第一篇：干部任用條例講義

關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講義

中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》是我們黨關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本規(guī)章。組織人事部門的干部要貫徹好執(zhí)行好，抓好落實(shí)。要貫徹執(zhí)行好《條例》，首先要學(xué)習(xí)理解好《條例》，要逐章逐條逐款地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。在學(xué)習(xí)中，要著重了解《條例》在《暫行條例》的基礎(chǔ)上，作了哪些修改、提出了哪些新要求、作了哪些新規(guī)定。中央在印發(fā)《條例》的通知中指出：“1995年頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，在規(guī)范干部選拔任用工作，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍等方面發(fā)揮了重要作用?！蓖瑫r(shí)指出：“在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的基礎(chǔ)上修訂的《干部任用條例》，體現(xiàn)了‘三個(gè)代表’的重要思想，貫徹了中央對(duì)干部選拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果。”這三個(gè)重要判斷，既集中概括了《條例》的突出特點(diǎn)，也是《條例》修訂內(nèi)容的集中體現(xiàn)。《條例》共修改300多處，由原來的11章54條修改為現(xiàn)在的13章74條。修改后的《條例》共9900字左右，其中有4000多字是新增加的內(nèi)容，約占總篇幅的一半?！稐l例》貫穿全篇的一條主線，就是在“三個(gè)代表”重要思想，特別是在干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)和條件上充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求，賦予了德才兼?zhèn)湓瓌t的新的時(shí)代內(nèi)涵，豐富了選拔任用干部的條件。在干部選拔任用的基本程序、基本方法和擴(kuò)大民主、強(qiáng)化監(jiān)督等作了更加科學(xué)、規(guī)范和嚴(yán)密的規(guī)定。主要體現(xiàn)在以下6個(gè)方面。

一、明確了干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想和基本原則，豐富了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的條件和資格

《暫行條例》頒布以后，黨中央對(duì)選拔任用干部工作提出了許多新要求。最重要的是江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想，“三個(gè)代表”的重要思想賦予我們黨選拔任用干部德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)的新的時(shí)代內(nèi)涵，對(duì)在新形勢(shì)下做好干部工作提出了新的更高的要求。在這之前，江澤民同志在1996年建黨75周年座談會(huì)上的講話，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“一支能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”，“就是由具有社會(huì)主義政治家素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)骨干帶領(lǐng)的德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍?！辈⑻岢鼋ㄔO(shè)這樣一支隊(duì)伍的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。江澤民同志在去年慶祝建黨80周年大會(huì)上的講話，提出“貫徹‘三個(gè)代表’要求，就要必須全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，深化干部人事制度改革，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的干部隊(duì)伍?！痹诮鼛啄觊g，按照黨中央的部署，在全國縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。黨的十五屆六中全會(huì)提出了加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，鮮明地提出了“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求等等。這些集中反映了黨中央對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔任用干部工作的新要求。這就成為《條例》進(jìn)一步明確選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的指導(dǎo)思想和基本原則、豐富選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部條件和資格的重要依據(jù)。

《條例》作為我們黨選拔任用干部工作的基本規(guī)章，在“總則”中，開宗明義，進(jìn)一步明確了我們黨關(guān)于干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想和總體要求。修訂后的《條例》對(duì)指導(dǎo)思想賦予新的時(shí)代內(nèi)涵和新要求。所增加的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)：建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成富有生機(jī)與活力、“有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制”，“建設(shè)一支高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想的高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。” 《條例》還重申了選拔任用干部工作必須堅(jiān)持的六項(xiàng)原則。即黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績?cè)瓌t；公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。這六條原則，貫穿于整個(gè)《條例》之中，體現(xiàn)在干部選拔任用工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)?！稐l例》更加明

確地提出，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的整體需要來全面把握。規(guī)定：“選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須符合把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能力，結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求”。這就要求我們，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要看個(gè)人的基本條件，更為重要的要把握領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本要求，從班子建設(shè)的整體需要出發(fā)，把個(gè)人基本條件和班子整體需要統(tǒng)一起來，正確把握領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思想政治、能力水平和結(jié)構(gòu)功能等三個(gè)方面的要求。

《條例》根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求，按照“總則”明確規(guī)定的選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的指導(dǎo)思想、目的要求和重申的六條原則，豐富了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部條件。在“選拔任用條件”一章中，堅(jiān)持了《暫行條例》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和其他方面的基本要求的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)；具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，卓有成效地開展工作；依法辦事；堅(jiān)持民主集中制，善于集中正確的意見；自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。對(duì)省部級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的要求也高了，把《暫行條例》提出的“還應(yīng)當(dāng)努力達(dá)到《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》對(duì)高級(jí)干部提出的五項(xiàng)要求”改為“還應(yīng)當(dāng)努力達(dá)到中央對(duì)高級(jí)干部提出的各項(xiàng)要求。”

《條例》對(duì)干部任職資格作了一些修改。任職資格是指干部個(gè)人在工齡、經(jīng)歷、任職年限、文化程度、接受培訓(xùn)、健康狀況和擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨齡等方面達(dá)到《條例》規(guī)定的要求?！稐l例》在《暫行條例》的基礎(chǔ)上，對(duì)提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)具有的資格作3點(diǎn)修改。一是強(qiáng)調(diào)了任職年限，規(guī)定：“提任縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位上工作兩年以上，由下級(jí)正職提任上級(jí)副職的，應(yīng)當(dāng)在下級(jí)正職崗位工作三年以上?！睆?qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)”，而不是《暫行條例》提的“一般”。二是提高了對(duì)干部文化程度的要求，把《暫行條例》“省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度”改為“地（廳）司（局）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度?！睂?duì)文化程度這新要求，是根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要提出來的，也符合當(dāng)前干部隊(duì)伍的狀況。三是干部接受培訓(xùn)資格更加明確?！稌盒袟l例》規(guī)定，提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須經(jīng)過三個(gè)月以上的培訓(xùn)?，F(xiàn)在《條例》改為“五年內(nèi)累計(jì)三個(gè)月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)?！边@樣規(guī)定，既有明確要求，又較為可行?！稐l例》還作了兩項(xiàng)新規(guī)定：“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機(jī)關(guān)選拔任用，也可以從黨政機(jī)關(guān)以外選拔任用?！薄包h政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔?！?/p>

《條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件和七項(xiàng)任職資格，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”要求和德才兼?zhèn)湓瓌t，我們必須始終堅(jiān)持把這些條件和資格作為衡量干部的基本尺度，特別是要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，把能否堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求，真正做到按標(biāo)準(zhǔn)定取舍，按德才選賢任能，以形成正確的用人導(dǎo)向，真正選拔任用“政治上靠得住、工作上有本事”的領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、規(guī)范了干部選拔任用工作的程序，堅(jiān)持了擴(kuò)大民主的基本方向

實(shí)踐證明，當(dāng)選拔任用干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)和條件確定之后，選拔任用干部工作的程序往往帶有決定性的作用。所以，修訂后的《條例》規(guī)范了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的六項(xiàng)基本程序，即民主推薦，考察、醞釀、討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商。同時(shí)堅(jiān)持?jǐn)U大民主的基本方向，在每個(gè)程序中對(duì)擴(kuò)大民主作了具體要求。特別是在民主推薦、考察和討論決定這三個(gè)關(guān)鍵程序上，集中體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選

拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的新舉措，為建立民主、科學(xué)、規(guī)范的干部選拔任用機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

《條例》的“民主推薦”一章，基本保持了原來的格局，包括民主推薦的范圍、方式、程序等，但也作了較大的修改，從原來的7條增加到10條，內(nèi)容上加大了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和堅(jiān)持走群眾路線在民主推薦干部工作上的份量。一是把民主推薦確定為干部選拔任用工作的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)?！稐l例》規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，除“個(gè)別特殊需要”可由組織推薦者外，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象。將《暫行條例》規(guī)定“應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象”的“應(yīng)當(dāng)”二字改為“必須”。二字之差，就把民主推薦確定為干部選拔任用工作的必經(jīng)程序。還明確規(guī)定個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，“經(jīng)組織（人事）部門審核后，按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦?！睆?qiáng)調(diào)所推薦人選不是所在單位“多數(shù)”群眾擁護(hù)的，“不得”列為考察對(duì)象。二是擴(kuò)大干部群眾的參與權(quán)?！稐l例》規(guī)定：“民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。”這項(xiàng)新規(guī)定，把會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦結(jié)合起來，同時(shí)使用，綜合分析，互為補(bǔ)充，相互印證，有利于更加客觀準(zhǔn)確地了解干部的群眾公認(rèn)程度。《條例》還規(guī)定，民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選，“本部門人數(shù)較少的，可以由全體人員參加?！薄按_定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡單地以票取人?！?《條例》對(duì)民主推薦票的統(tǒng)計(jì)也作了規(guī)定：“對(duì)不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，綜合分析?！边@樣做，有利于了解上下左右對(duì)干部的認(rèn)可程度，更好地運(yùn)用民主推薦的結(jié)果。三是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，堅(jiān)持集體討論確定考察對(duì)象?！稐l例》規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，由本級(jí)黨委書記辦公會(huì)根據(jù)上級(jí)黨委組織部門反饋的民主推薦情況，對(duì)考察對(duì)象人選進(jìn)行醞釀，本級(jí)黨委常委會(huì)研究提出考察對(duì)象建議名單，經(jīng)與上級(jí)黨委組織部門溝通后，確定考察對(duì)象。對(duì)擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的人選考察對(duì)象，在本條例第十二條所列人員范圍內(nèi)進(jìn)行公示?！薄皞€(gè)別提拔任職，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎(chǔ)上，集體研究確定考察對(duì)象?！边@就從制度上解決了個(gè)人或少數(shù)人決定考察對(duì)象問題。

考察是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的程序和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一。《條例》的“考察”一章，在保持《暫行條例》基本格局的基礎(chǔ)上，對(duì)考察內(nèi)容、考察范圍、考察方法和考察紀(jì)律都作了一些修改，尤其是加大了考察工作的民主程度的內(nèi)容。一是實(shí)行考察預(yù)告制度，便于干部群眾參與。規(guī)定：“根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告?！鳖A(yù)告考察組的駐地、考察時(shí)間、聯(lián)系方式等有關(guān)情況，或者考察對(duì)象的簡要情況。這有利于為群眾特別是知情人反映意見創(chuàng)造條件，有利群眾的參與和加強(qiáng)監(jiān)督。二是改進(jìn)考察方式。規(guī)定考察要“采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況?！?《條例》強(qiáng)調(diào)“廣泛深入地了解情況”?？疾斓胤近h政領(lǐng)導(dǎo)班子和工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，把個(gè)別談話和征求意見的范圍擴(kuò)大到直屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個(gè)別談話和征求意見的范圍包括人民法院和人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員。三是強(qiáng)調(diào)提高考察工作質(zhì)量。《條例》做出新規(guī)定：“對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。”還規(guī)定：“考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格?？疾旖M負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。”要“實(shí)行干部考察工作責(zé)任制?！币罂疾旖M“必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)地反映考察情況和意見，并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)?！?黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)，把人選準(zhǔn)用好，關(guān)鍵是貫徹好民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”這一基本制度辦事。一是要搞好個(gè)別醞釀?！稐l例》在“醞釀”一章中規(guī)定：“黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在考察前，討論決定或

者決定呈報(bào)前，應(yīng)當(dāng)充分醞釀?！薄搬j釀應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況，分別在黨委（黨組）、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進(jìn)行?！薄胺侵泄颤h員擬任人選，應(yīng)當(dāng)征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無黨派人士中代表人物的意見?！倍且獔?jiān)持集體討論決定?！稐l例》規(guī)定：“選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論做出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見?！秉h委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)，《條例》除了堅(jiān)持原規(guī)定“必須有三分之二以上的成員到會(huì)”外，還提出要“保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見?！睆?qiáng)調(diào)：黨委（黨組）分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織（人事）部門的主要負(fù)責(zé)人，要“逐個(gè)”介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的“提名、推薦、考察和任免理由等情況?！薄霸诔浞钟懻摰幕A(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進(jìn)行表決?！睂?duì)意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩“表決”。“黨委（黨組）有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委（黨組）超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行?！比峭瞥鲆豁?xiàng)新制度，即黨委全委會(huì)討論決定干部無記名投票表決制度?！稐l例》規(guī)定：“市（地）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級(jí)黨委常委會(huì)提名，黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無記名投票表決；黨的委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，由黨委常委會(huì)做出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會(huì)成員的意見?！?在“任職”這一章中，提出“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度”?！稐l例》規(guī)定：“提拔擔(dān)任地（廳）、司（局）級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行公示的人選外，在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期一般為七至十五天。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)?！边@是接受群眾對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的一種好形式，為避免用錯(cuò)人發(fā)揮了很好的作用。

我們說要堅(jiān)持用好的制度選人，形成選拔任用干部的科學(xué)機(jī)制，就要按照《條例》規(guī)定的程序辦事。要牢固樹立嚴(yán)格按程序辦事的意識(shí)，在選拔任用干部的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須認(rèn)真按照《條例》規(guī)定的程序執(zhí)行，不變通。做到堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)，凡沒有經(jīng)過規(guī)定程序的，一律不考察、不研究、不呈報(bào)，使程序成為用人上不正之風(fēng)不可逾越的屏障。同時(shí)，要不斷推進(jìn)干部選拔任用工作民主化，落實(shí)群眾對(duì)選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把干部選拔任用工作提高到新水平。

三、強(qiáng)化了干部選拔任用工作的紀(jì)律，加大了選拔任用干部工作監(jiān)督措施

從多年實(shí)際情況看，在干部工作中，選拔任用的監(jiān)督工作比較薄弱。所以，強(qiáng)化干部選拔任用工作的監(jiān)督，是這次《條例》修訂工作的一個(gè)重點(diǎn)。應(yīng)該說，《條例》規(guī)定的選拔任用干部的原則、條件和程序，是做好干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)范，也是開展這項(xiàng)工作必須嚴(yán)格遵守的紀(jì)律。在“紀(jì)律和監(jiān)督”這一章中，強(qiáng)化監(jiān)督工作更為集中和突出。《條例》“紀(jì)律和監(jiān)督”一章，對(duì)《暫行條例》條款作了較大的調(diào)整，比《暫行條例》多了3條，加大了監(jiān)督份量；更主要的是從內(nèi)容上強(qiáng)化了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的紀(jì)律和監(jiān)督。首先是強(qiáng)化了選用工作紀(jì)律。《條例》針對(duì)干部選拔任用工作中容易發(fā)生的問題，充實(shí)了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律內(nèi)容。紀(jì)律新的一款規(guī)定：“不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇”；第7款強(qiáng)調(diào)，不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和“主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動(dòng)時(shí)”，突擊提拔調(diào)整干部；第10款規(guī)定，不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中“任人唯親”、“營私舞弊”、“搞團(tuán)團(tuán)伙伙”?！稐l例》比《暫行條例》更加明確規(guī)定：“對(duì)違反本條例規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)做出的干部任免決定一律無效，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限予以糾正，并按照規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人做出組織處理或者紀(jì)律處分?！逼浯问菑?qiáng)化了監(jiān)督措施。把《暫行條例》第48條5個(gè)款項(xiàng)經(jīng)過調(diào)整組成3條，即現(xiàn)在《條例》的第66、67、69條，強(qiáng)調(diào)

了黨委（黨組）和組織（人事）部門的責(zé)任。規(guī)定：“黨委（黨組）及其組織（人事）部門對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”；“在干部選拔任用工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督”。同時(shí)，賦予下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督權(quán)利，把《暫行條例》“可向上級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）舉報(bào)、申訴”規(guī)定中的“可向”改為“有權(quán)向”。對(duì)組織（人事）部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議的任務(wù)也更加明確了，規(guī)定聯(lián)席會(huì)議的任務(wù)是：“就加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議?！痹俅问菑?qiáng)化了監(jiān)督制度。《條例》規(guī)定，要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。分別規(guī)定：“用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任?！薄胺脖镜貐^(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。” 《條例》這3個(gè)方面強(qiáng)化紀(jì)律和監(jiān)督規(guī)定，為建立科學(xué)的干部監(jiān)督管理機(jī)制邁出了新步伐。我們?cè)趯?shí)際工作中，要按照中央的要求，模范執(zhí)行《條例》的“十不準(zhǔn)”等各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作紀(jì)律。對(duì)違反干部選拔任用工作的各種行為，要敢于抵制，勇于斗爭。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違反《條例》行為的查處力度，確保《條例》的貫徹執(zhí)行。

四、完善了干部交流規(guī)定，規(guī)范了干部回避制度 對(duì)干部交流，《條例》的“交流、回避”一章保留了《暫行條例》規(guī)定的干部交流對(duì)象、重點(diǎn)和范圍。但根據(jù)多年來干部交流工作出現(xiàn)的新情況和新問題，擴(kuò)大了交流重點(diǎn)。把《暫行條例》規(guī)定：“交流的重點(diǎn)是黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)成員”修改為“交流的重點(diǎn)是縣級(jí)以上地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員?！蓖瑫r(shí)新規(guī)定：“黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時(shí)間較長的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流或者輪崗?！?《條例》還規(guī)定了交流干部應(yīng)限期到職的紀(jì)律，規(guī)定：“交流的干部接到任職通知后，應(yīng)當(dāng)在黨委（黨組）或者組織（人事）部門限定的時(shí)間內(nèi)到任。”還新增加了一款，規(guī)定：“地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆?！边@項(xiàng)規(guī)定是為了保持班子相對(duì)穩(wěn)定，有利于任期目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)行。在干部交流工作中，要把推進(jìn)干部交流與實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制有機(jī)地結(jié)合起來，防止領(lǐng)導(dǎo)班子成員頻繁變動(dòng)。

《條例》規(guī)定的回避是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避和選拔任用工作回避兩種。《條例》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的對(duì)象也作了修訂，原規(guī)定：“擔(dān)任縣（市）委書記、縣（市）長職務(wù)的，一般不得在原籍任職?！爆F(xiàn)《條例》把任職回避擴(kuò)大到“縣（市）紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！倍野选耙话悴坏迷谠温殹毙薷臑椤耙话悴坏迷诒救顺砷L地任職”。對(duì)“成長地”這一提法的理解，關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的本義，是為了保證領(lǐng)導(dǎo)干部不因家屬關(guān)系、地域等因素，對(duì)公務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生不良影響，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫復(fù)雜人際關(guān)系的羈絆。應(yīng)該說提“成長地”比原來提“原籍”更加符合這一本義?！稐l例》增加了“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度”。對(duì)《暫行條例》規(guī)定，“黨委（黨組）及組織（人事）部門，在討論干部任免時(shí)，凡涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避”作個(gè)別文字修改后保留，還作了新規(guī)定：“干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避?！?/p>

五、堅(jiān)持了干部選拔任用工作制度創(chuàng)新，形成了干部選拔任用工作較完整的制度體系 《暫行條例》頒布7年來，特別是《深化干部人事制度改革綱要》這個(gè)綱領(lǐng)性文件的頒發(fā)，干部人事制度改革進(jìn)入了全面部署、整體推進(jìn)的新階段，干部人事制度改革取得了新進(jìn)展，總結(jié)了一些成功經(jīng)驗(yàn)，邁出了新的步伐。江澤民同志去年“七一”重要講話，提出要“努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化”，要“擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”在今年初中紀(jì)委七次全會(huì)中，江澤民同志又提出要建立干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制和干部監(jiān)督管理的科學(xué)機(jī)制。江澤民同志的這些指示，為進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革指明了方向?！稐l例》本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，納入了公開選拔、競(jìng)爭上崗、任前公示制、試用期制，同時(shí)，完善了任職、免職、辭職、降職的制度，在促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出和疏通干部能上能下渠道方面有了新突破。

《條例》在“任職”這新一章中，除了規(guī)定實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度外，還規(guī)定實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職的試用期制度，規(guī)定提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的地（廳）司（局）級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，試用期為一年?！霸囉闷跐M后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任用；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職級(jí)安排工作?！?《條例》還規(guī)定：“黨政機(jī)關(guān)部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行聘任制。聘任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的每一個(gè)聘任期不超過五年，可以連續(xù)聘任?！痹谶@一章里，規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間計(jì)算。“公開選拔和競(jìng)爭上崗”一章也是《條例》增設(shè)的。在這一章里規(guī)定：“公開選拔、競(jìng)爭上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。”其適用范圍是選拔任用地方黨委、政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，以及其他適用于公開選拔、競(jìng)爭上崗的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公開選拔面向社會(huì)進(jìn)行，競(jìng)爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行。在中組部干部一局編的《條例》學(xué)習(xí)問答中說明：“涉及國家安全、重要機(jī)密的職位，法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開競(jìng)爭的職位，不列為公開選拔、競(jìng)爭上崗的范圍。” 《條例》還規(guī)定了參加公開選拔、競(jìng)爭上崗人員的基本條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合本條例第六條和第七條的規(guī)定?！稐l例》在“總則”中強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部?！?《條例》規(guī)定公開選拔和競(jìng)爭上崗作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一種方式，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，有利于拓寬選用年輕干部的視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了有利條件。

在“免職、辭職、降職”一章中，規(guī)定要實(shí)行免職制度、辭職制度和降職制度，為解決干部“下”的問題疏通了出口。免職是《條例》的新內(nèi)容?！稐l例》規(guī)定：“達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的”；或者“在年度考核、干部考察中，民主測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的”；或者“因工作需要或者其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的”。有這三種情況之一的，“一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職?！?《條例》規(guī)定“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。”包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。《條例》對(duì)這四種辭職分別做出規(guī)定。《條例》還規(guī)定：“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度”。“因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用?！敝薪M部干部一局編的《條例》學(xué)習(xí)問答對(duì)降職問題作了說明：“根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在年度考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職的又不宜轉(zhuǎn)任、調(diào)任其他職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)降職使用。降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，一般每次只降低一級(jí)職務(wù)?！薄稐l例》規(guī)定“降職使用的干部，其待遇按照新任職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?《條例》還規(guī)定：“引咎辭職、責(zé)令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實(shí)績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！?/p>

從以上可以看出，《條例》是干部人事制度改革的一個(gè)重大成果，同時(shí)又為進(jìn)一步深化干部人事制度改革指明了方向。《條例》明確規(guī)定要實(shí)行十二項(xiàng)制度：干部考察工作責(zé)任制、任職前公示制、任職試用期制、部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制、干部交流制度、干部任職回避制度、干部選拔任用工作回避制度、干部辭職制度、干部降職制度、干部選拔任用工作責(zé)任追究制度、干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制、組織（人事）部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度。還建立健全干部雙重管理制度、公開選拔制度、競(jìng)

爭上崗制度、干部考察預(yù)告制度、差額考察制度、黨委全會(huì)討論決定干部無記名投票表決制度，以及干部破格提拔使用的有關(guān)問題等等。由此構(gòu)成了干部選拔任用工作一個(gè)較完整的制度體系。

六、進(jìn)一步明確了組織人事部門的職責(zé)，為組織人事部門做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作指明了方向

《條例》在“總則”中明確指出：“黨委（黨組）及其組織（人事）部門，按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施?！?《條例》在選拔任用工作的每個(gè)程序特別是在民主推薦、考察干部、討論決定干部任免等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)以及干部交流、回避和紀(jì)律監(jiān)督中，都賦予組織人事部門的責(zé)任。說明組織人事部門責(zé)任重大。我們要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，在嚴(yán)格執(zhí)行《條例》上下功夫，要按照曾慶紅同志七月二十一日在全國組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《條例》培訓(xùn)班上講話提出的“四嚴(yán)格”要求，嚴(yán)格堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格履行程序、嚴(yán)格遵守紀(jì)律，真正做到“堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松?！?/p>

第二篇：干部任用規(guī)定

關(guān)于規(guī)范管理干部選拔、任免程序的規(guī)定

為了實(shí)現(xiàn)公司“服務(wù)立企，管理強(qiáng)企，人才興企”的戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)范人事任免程序，更好的選拔優(yōu)秀人才，為公司的持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備管理干部，現(xiàn)將關(guān)于選拔管理干部的規(guī)定作如下規(guī)定。

一、干部選拔的基本程序

1、用人單位推薦。各部門要按照公司規(guī)定的崗位和編制在缺崗或現(xiàn)有崗位不適合的情況下，向公司辦公室遞交推薦表。

2、辦公室組織考察。在接到部門推薦表后，辦公室要及時(shí)安排考察，具體考察內(nèi)容：思想品德，個(gè)人修養(yǎng)，組織能力，協(xié)調(diào)能力，個(gè)人技能，團(tuán)隊(duì)精神，同事關(guān)系，責(zé)任心等?？疾旆绞剑簡柧硎矫裰骺荚u(píng)。考察對(duì)象：用人部門干部和部分職工代表。

3、根據(jù)考察結(jié)果，辦公室提報(bào)班子研究，經(jīng)綜合評(píng)定研究后，進(jìn)行正式行文，經(jīng)董事長簽字后公布。

二、干部選拔的相關(guān)要求

1、部門推薦人員，必須是德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，反對(duì)任人唯親。

2、辦公室考察時(shí)，必須客觀公正、實(shí)事求是，嚴(yán)禁營私舞弊，弄虛作假。

3、干部任用提倡“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制，不準(zhǔn)拉幫結(jié)派，不搞小團(tuán)體。

三、干部免職的程序及要求

普通管理干部（副科級(jí)以上部門負(fù)責(zé)人以下）的任免，用人部門不得擅自決定，不得擅自辭退干部、員工，必須按程序報(bào)送辦公室，由辦公室行文公布。管理干部出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定后，直接行文公布，免去現(xiàn)有職務(wù)。

1、所負(fù)責(zé)的部門工作出現(xiàn)重大失誤，造成經(jīng)濟(jì)損失，并負(fù)主要責(zé)任的；

2、所負(fù)責(zé)的部門工作連續(xù)三個(gè)月沒有大的起色，工作沒有行之有效的打算，缺少計(jì)劃性，不能積極主動(dòng)的解決問題的；

3、執(zhí)行力嚴(yán)重不足，經(jīng)常與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，并不聽別人勸阻，我行我素的；

4、不能有效協(xié)調(diào)干群關(guān)系，不關(guān)心員工生活，群眾威信極低的；

5、不遵守公司規(guī)章制度，泄露公司機(jī)密，損害公

司利益的；

6、過于計(jì)較個(gè)人利益，沒有大局觀點(diǎn)，缺少責(zé)任心和主人翁意識(shí)，并屢教不改的；

7、不求上進(jìn)，不能帶領(lǐng)員工提高業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，連續(xù)三個(gè)月考評(píng)末位的；

8、對(duì)本部門的安全工作管理不力，一月內(nèi)連續(xù)出

現(xiàn)人為安全事故三次以上的（含三次）；

9、對(duì)本部門環(huán)境衛(wèi)生管理不力，一月內(nèi)被通報(bào)十

五次以上（含十五次），連續(xù)兩個(gè)月的；

10、因個(gè)人原因，自動(dòng)離職的。

二0一二年一月八日

第三篇：干部任用條例

《干部任用條例》

2002年中央頒布的《干部任用條例》，在規(guī)范干部選拔任用工作，建立健全科學(xué)的選拔任用機(jī)制，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著干部工作形勢(shì)任務(wù)和干部隊(duì)伍狀況的變化，《干部任用條例》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求，中央決定予以修訂。

1選任原則

【條例摘要】

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）五湖四海、任人唯賢原則；

（三）德才兼?zhèn)?、以德為先原則；

（四）注重實(shí)績、群眾公認(rèn)原則；

（五）民主、公開、競(jìng)爭、擇優(yōu)原則；

（六）民主集中制原則；

（七）依法辦事原則。

選拔七大原則增“以德為先”

解讀 選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循哪些基本原則？新條例列出了“依法辦事”等七大原則。對(duì)比2002年的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，新條例增加了“以德為先”原則。

近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)干部多次強(qiáng)調(diào)，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t。總書記多次強(qiáng)調(diào)，“什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位”。2011年，中組部還曾制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見》，明確干部選任中，“以德為先”如何操作。

對(duì)此，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廉政研究中心主任程文浩表示，中央領(lǐng)導(dǎo)之所以多次強(qiáng)調(diào)“以德為先”，源于領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了較高的道德情操，其才會(huì)發(fā)揮積極和正面的作用，才能夠服務(wù)社會(huì)、造福百姓。反之，如果一位領(lǐng)導(dǎo)干部道德品質(zhì)低下，其能力越大，自身發(fā)揮的破壞性作用可能就越大，往往會(huì)給社會(huì)造成重大損失和惡劣影響。因此，在德才兼?zhèn)溥@一標(biāo)準(zhǔn)中，“德”具有主導(dǎo)和根本意義，“才”只有在“德”的基礎(chǔ)之上才有現(xiàn)實(shí)意義。2考察內(nèi)容

【條例摘要】

應(yīng)當(dāng)把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會(huì)和諧進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等的考核，強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)、債務(wù)狀況等指標(biāo)的權(quán)重，防止單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定工作實(shí)績。

3考察對(duì)象

【條例摘要】

有下列情形之一的，不得列為考察對(duì)象：

（一）群眾公認(rèn)度不高的。

（二）近三年考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次的。

（三）有跑官、拉票行為的。

（四）配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。

（五）受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的。

（六）其他原因不宜提拔的。

群眾公認(rèn)度不高禁列為考察對(duì)象

解讀 “考察”系領(lǐng)導(dǎo)干部選任、提拔的第一道環(huán)節(jié)。只有被列為考察對(duì)象，才獲得提拔、升遷的機(jī)會(huì)。

哪些人一旦觸犯了哪些“高壓線”，就會(huì)失去提拔、升遷資格，不被列為考察對(duì)象？對(duì)此，2002版條例未做規(guī)定。但新條例確定了6條“高壓線”。也就是說，一旦有“劣跡”，如跑官、拉票，受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分，就將失去作為“考察對(duì)象”的資格。

特別值得注意的是，配偶、子女移民的“裸官”，同樣不會(huì)被列為考察對(duì)象。

程文浩認(rèn)為，新條例把過去的原則性標(biāo)準(zhǔn)具體化，體現(xiàn)了新的選拔任用制度防范庸官貪官的預(yù)防性功能。其中，“群眾公認(rèn)度不高”，反映了當(dāng)事人的德與才均不能服眾、群眾基礎(chǔ)差；“近三年考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次”，反映了當(dāng)事人能力和績效的欠缺；對(duì)于“裸官”的限制，主要出于防范腐敗行為尤其是貪官外逃的考慮。

領(lǐng)導(dǎo)班子考察增民生改善指標(biāo)

解讀 對(duì)于被列為考察對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該重點(diǎn)考核哪些方面？新條例分別就黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選、黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，作出了細(xì)化規(guī)定。

例如地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，新條例要求，“更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等的考核”。

國家行政學(xué)院教授竹立家表示，去年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)多次要求，改變“唯GDP政績觀”。三中全會(huì)《決定》也明確要求，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定政績的偏向。因此，新條例對(duì)干部考察作出了上述要求。

4擬任對(duì)象

【條例摘要】

考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)聽取考察對(duì)象所在單位組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見。組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)就考察對(duì)象的黨風(fēng)廉政情況聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。對(duì)擬提拔的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)查閱個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，必要時(shí)可以進(jìn)行核實(shí)。對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。

考察人選要過“紀(jì)檢關(guān)”“審計(jì)關(guān)”

解讀 通過哪些渠道，可以考察出干部的德、才、勤、儉“全貌”？對(duì)此，2002版條例沒有作出具體規(guī)定。但新條例確定了干部考察的渠道——“聽取考察對(duì)象所在單位組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見”。也就是說，決定某位干部應(yīng)該提拔的關(guān)鍵時(shí)刻，所在單位組織部門、紀(jì)檢部門、黨組織、巡視機(jī)構(gòu)，有“發(fā)言權(quán)”。此外，“個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告”也將發(fā)揮作用，負(fù)責(zé)干部考察的機(jī)構(gòu)，可以查詢、核實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，還可以“邀請(qǐng)”審計(jì)部門介入，對(duì)掌握“財(cái)權(quán)”的崗位人選，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

5提拔資格

【條例摘要】

提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)具備下列基本資格：

（一）提任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

（二）提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷。

（三）提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下級(jí)正職提任上級(jí)副職的，應(yīng)當(dāng)在下級(jí)正職崗位工作三年以上。

（四）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

（五）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政院校、干部學(xué)院或者組織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。

（六）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（七）符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求。

副廳提正須在原職干滿兩年

解讀 用哪把尺子如何量，決定哪些干部應(yīng)該提拔？對(duì)此，新舊條例都對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)、閱歷作出了一定限制，如“提任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷；提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷”等。但是，與2002版條例相比，新條例新增 “符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求”。

程文浩表示，“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”是一個(gè)廣義概念。從類型上看，不僅包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括政府的領(lǐng)導(dǎo)干部。從地域上看，還包括民族區(qū)域自治地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。某些特定的地區(qū)和部門對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部有著特殊的資格要求。在這種情況下，選拔任用工作必須遵守有關(guān)法律規(guī)定對(duì)于候選人基本資格的要求。此規(guī)定體現(xiàn)了依法選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的精神。

第四篇：干部任用自查報(bào)告

鄭州市體育局關(guān)于貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和

干部選拔任用工作情況的自查報(bào)告

市委組織部：

按照市委組織部《關(guān)于對(duì)貫徹執(zhí)行〈干部任用條例〉和干部選拔任用工作情況進(jìn)行檢查的通知》（鄭組通[2007]26號(hào)）要求,我局對(duì)照《通知》認(rèn)真進(jìn)行了自查,現(xiàn)將有關(guān)情況如下：

一、學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》和干部選用工作的情況 為進(jìn)一步加強(qiáng)《干部任用條例》的貫徹執(zhí)行，我局先后兩次利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間機(jī)關(guān)全體集中學(xué)習(xí)，局黨組會(huì)也召開專題會(huì)議討論學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容。通過這次認(rèn)真、深入的檢查，我局黨組及人事部門在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問題上，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、基本條件、工作程序、任職條件和資格進(jìn)行；認(rèn)真核實(shí)情況，進(jìn)行民主推薦、嚴(yán)密考察、公開選拔、競(jìng)爭上崗、回避交流；實(shí)行了干部考察工作責(zé)任制，任前公示制、任職試用制等。我們的體會(huì)，在干部選用上只要認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》的要求，就能有效防止和糾正干部任用工作中的不正之風(fēng)，形成正確的用人導(dǎo)向，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

二、干部宏觀管理情況

在干部選用上，我局嚴(yán)格按照“三定方案”要求配備干部，在自查工作中，無發(fā)現(xiàn)超職配備干部、擅自增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職

位、低崗高配領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)該向市委組織部報(bào)告、備案的干部任免而沒有報(bào)告、備案等問題。

三、選用干部工作監(jiān)督情況

嚴(yán)格遵守《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，按照豫組通[2001]15號(hào)文件要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守《遵守黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》。我局黨組和人事部門討論決定干部會(huì)議有專用的記錄本，專人記錄，會(huì)議記錄規(guī)范。在干部任用工作中黨組充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，設(shè)立工作舉報(bào)電話，嚴(yán)格遵守組織人事工作的紀(jì)律，促進(jìn)了工作的開展，保證了實(shí)際效果。

四、今后在學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》等文件規(guī)定及加強(qiáng)對(duì)選用干部工作監(jiān)督方面，計(jì)劃進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)監(jiān)督力度，加強(qiáng)與上級(jí)組織人事部門的聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，力爭今后工作更上一層樓。

這次自查工作，我局黨組高度重視，按照實(shí)事求是的原則認(rèn)真進(jìn)行了一次全面的自查。今后我局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)迎接省、市檢查。

二○○七年七月十三日

第五篇：干部任用自查報(bào)告

干部任用自查報(bào)告

市委組織部：

按照市委組織部《關(guān)于對(duì)貫徹執(zhí)行〈干部任用條例〉和干部選拔任用工作情況進(jìn)行檢查的通知》（鄭組通26號(hào)）要求,我局對(duì)照《通知》認(rèn)真進(jìn)行了自查,現(xiàn)將有關(guān)情況如下：

一、學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》和干部選用工作的情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)《干部任用條例》的貫徹執(zhí)行，我局先后兩次利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間機(jī)關(guān)全體集中學(xué)習(xí)，局黨組會(huì)也召開專題會(huì)議討論學(xué)習(xí)有關(guān)通過這次認(rèn)真、深入的檢查，我局黨組及人事部門在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問題上，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、基本條件、工作程序、任職條件和資格進(jìn)行；認(rèn)真核實(shí)情況，進(jìn)行民主、嚴(yán)密考察、公開選拔、競(jìng)爭上崗、回避交流；實(shí)行了干部考察工作責(zé)任制，任前公示制、任職試用制等。我們的體會(huì)，在干部選用上只要認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》的要求，就能有效防止和糾正干部任用工作中的不正之風(fēng)，形成正確的用人導(dǎo)向，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

二、干部宏觀管理情況

在干部選用上，我局嚴(yán)格按照“三定方案”要求配備干部，在自查工作中，無發(fā)現(xiàn)超職配備干部、擅自增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職

位、低崗高配領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)該向市委組織部報(bào)告、備案的干部任免而沒有報(bào)告、備案等問題。

三、選用干部工作監(jiān)督情況

嚴(yán)格遵守《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，按照豫組通15號(hào)文件要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守《遵守黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》。我局黨組和人事部門討論決定干部會(huì)議有專用的記錄本，專人記錄，會(huì)議記錄規(guī)范。在干部任用工作中黨組充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，設(shè)立工作舉報(bào)電話，嚴(yán)格遵守組織人事工作的紀(jì)律，促進(jìn)了工作的開展，保證了實(shí)際效果。

四、今后在學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》等文件規(guī)定及加強(qiáng)對(duì)選用干部工作監(jiān)督方面，計(jì)劃進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)監(jiān)督力度，加強(qiáng)與上級(jí)組織人事部門的聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，力爭今后工作更上一層樓。

這次自查工作，我局黨組高度重視，按照實(shí)事求是的原則認(rèn)真進(jìn)行了一次全面的自查。今后我局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)迎接省、市檢查。

二○○七年七月十三日