第一篇：在團(tuán)市委十七屆二次全會(huì)上的工作報(bào)告
團(tuán)市委書記黃海峰在團(tuán)市委十七屆二次全會(huì)上的工
作報(bào)告
認(rèn)清形勢(shì) 科學(xué)發(fā)展 奮發(fā)有為 在服務(wù)杭州轉(zhuǎn)危為機(jī)跨越發(fā)展中貢獻(xiàn)力量
（2009年3月20日）
黃海峰
各位委員、同志們：
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、市委十屆五次全會(huì)、團(tuán)中央、團(tuán)省委全會(huì)及市十七次團(tuán)代會(huì)精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，明確目標(biāo)，部署任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市團(tuán)員青年為我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。下面，我代表團(tuán)市委常委會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、2008年全市共青團(tuán)工作的簡要回顧
一年來，在市委和團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)團(tuán)組織緊扣黨政中心，深化主體項(xiàng)目，創(chuàng)新方式手段，成功召開杭州市第十七次團(tuán)代會(huì)，全面推進(jìn)青少年“文化文明”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”、“民主民生”和“基層基礎(chǔ)”等四方面工作，實(shí)現(xiàn)了杭州共青團(tuán)事業(yè)的傳承創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。
（一）圍繞文化文明主題，扎實(shí)推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)加強(qiáng)思想政治教育。抓住喜迎奧運(yùn)、紀(jì)念改革開放30周年、團(tuán)十六大召開等契機(jī)，深入開展“解放思想大行動(dòng)”、“樹共青團(tuán)新形象、創(chuàng)青少年新業(yè)績”、青少年學(xué)生第二課堂行動(dòng)計(jì)劃、成人預(yù)備期教育等主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了青少年思想政治教育的時(shí)代感、親和力與實(shí)效性。拓展文化項(xiàng)目陣地。深入推進(jìn)玫瑰婚典、“流動(dòng)少年宮”、中韓青少年HOMESTAY（住家）交流營等青少年文化品牌項(xiàng)目。積極舉辦全市鄉(xiāng)村、高校青年歌手大賽、“舞林門”等形式多樣的文娛活動(dòng)，活躍青少年群眾文化。建成開放杭州青少年發(fā)展中心（陽光天地），成為全國一流、世界領(lǐng)先的青少年校外活動(dòng)陣地，363萬人次參與了各類活動(dòng)。市團(tuán)校積極發(fā)揮在理論科研、團(tuán)干培訓(xùn)、青少年素質(zhì)訓(xùn)練等方面的主陣地作用，鞏固提升學(xué)歷教育、IT高端培訓(xùn)，探索開展社工培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)教育。基督教青年會(huì)著力推進(jìn)青年素質(zhì)培訓(xùn)、志愿服務(wù)和文化交流活動(dòng)。深化志愿服務(wù)工作。組織志愿者廣泛參與奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、西博會(huì)、動(dòng)漫節(jié)等大型賽會(huì)志愿服務(wù)行動(dòng)和“清潔杭州”、“清潔鄉(xiāng)村”、文明行路、公交讓座等公益活動(dòng)，深入開展青年文明號(hào)“提品質(zhì)、促和諧”系列活動(dòng)和志愿服務(wù)“百千萬工程”。全市98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立志愿服務(wù)組織，社區(qū)志愿服務(wù)站建站率達(dá)79%。成立公共應(yīng)急、青年文明號(hào)、青少年第二課堂、社區(qū)矯正等一批專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，全面啟動(dòng)援外志愿服務(wù)加納項(xiàng)目。在“512”抗震救災(zāi)中，通過選派團(tuán)干、捐款捐物、救助陪護(hù)、義務(wù)獻(xiàn)血和建立百萬援川助學(xué)基金等形式，向?yàn)?zāi)區(qū)群眾奉獻(xiàn)愛心，全市團(tuán)員青年共捐款捐物達(dá)48805萬元。開展生態(tài)教育實(shí)踐。大力實(shí)施“保護(hù)母親河”、綠色文明號(hào)創(chuàng)建、“回收牛奶飲料紙盒”等青少年生態(tài)教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大青少年和志愿者在弘揚(yáng)文明新風(fēng)、塑造職業(yè)文明、倡導(dǎo)環(huán)保理念中發(fā)揮了積極作用。
（二）圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題，有效服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引導(dǎo)廣大青少年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。開展中小學(xué)生科技文化節(jié)、“創(chuàng)意讓杭州更美麗”青少年才智創(chuàng)意大賽、城市文化墻創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、青工產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、青工“五小”科技競賽、青工技能奧運(yùn)會(huì)絕活展示等系列活動(dòng)，激發(fā)廣大青少年創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。實(shí)施“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)計(jì)劃”。繼續(xù)開展導(dǎo)航講座進(jìn)校園、名企校園行等活動(dòng)，28人次青年企業(yè)家深入高校為13200名大學(xué)生開展職業(yè)導(dǎo)航。舉辦第二屆大學(xué)生模擬招聘大賽，開展職場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助大學(xué)生增強(qiáng)職場(chǎng)競爭力。成立杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)俱樂部，開展“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，聘請(qǐng)20名青年企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。舉辦2008青春創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)業(yè)浙江”——?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目杭州選拔賽、中小民營企業(yè)青年經(jīng)營管理人才免費(fèi)培訓(xùn)班、“百城萬企進(jìn)校園”就業(yè)創(chuàng)業(yè)推薦會(huì)和暑期大學(xué)生實(shí)習(xí)崗位網(wǎng)上推薦會(huì)。實(shí)施“千名宏志學(xué)子就業(yè)幫扶工程”，為274名貧困大學(xué)生提供就業(yè)幫扶和職業(yè)導(dǎo)航。推進(jìn)“新農(nóng)村〃新青年”發(fā)展計(jì)劃。召開城鄉(xiāng)百團(tuán)結(jié)對(duì)共建行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，動(dòng)員城市各級(jí)團(tuán)組織深入農(nóng)村開展愛心助學(xué)、生活助困、文化下鄉(xiāng)、科技幫扶等服務(wù)活動(dòng)；開展低收入農(nóng)戶青少年調(diào)查，全市低收入農(nóng)戶青少年結(jié)對(duì)率達(dá)到90%以上。舉行“創(chuàng)業(yè)新農(nóng)村”——大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目競賽，開展鄉(xiāng)村青年炒茶大賽、評(píng)選農(nóng)村青年星火帶頭人，發(fā)掘培養(yǎng)農(nóng)村青年技能和創(chuàng)業(yè)人才。
（三）圍繞民主民生主題，努力提高服務(wù)能力和水平加強(qiáng)12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)。建立內(nèi)部運(yùn)行、信息分類管理、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等機(jī)制，加強(qiáng)專職社工、專業(yè)志愿咨詢員、未保預(yù)防成員單位和指定服務(wù)合作單位等骨干隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展“12355在行動(dòng)”維權(quán)服務(wù)活動(dòng)。自2007年11月24日開通至2008年12月，共受理求助電話6690個(gè)，為1329名青少年疏導(dǎo)了心理問題，提供維權(quán)服務(wù)、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)支持、校外教育咨詢等各類電話咨詢服務(wù)5087個(gè)。服務(wù)困難青少年群體。舉辦百對(duì)外來務(wù)工青年公益集體婚禮、百場(chǎng)公益夏令營、來杭創(chuàng)業(yè)務(wù)工青年元宵晚會(huì)等活動(dòng)，豐富外來務(wù)工青年精神文化生活。開展“雙千結(jié)對(duì)”、“手拉手共享陽光”、“手拉手關(guān)愛農(nóng)村留守青少年”、杭川少年手拉手夏令營等結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，實(shí)施“百萬助學(xué)工程”、大學(xué)生圓夢(mèng)助學(xué)行動(dòng)、希望工程助學(xué)進(jìn)城計(jì)劃，全年共籌集發(fā)放助學(xué)款206余萬元，幫助1100余名大中小學(xué)生順利求學(xué)。推進(jìn)未保預(yù)防工作。舉行“為了明天——讓法律進(jìn)校園”法制教育公益活動(dòng)、“關(guān)注未成年人心理和法制教育”講座、12355走進(jìn)看守所等活動(dòng)，積極建立校外消防自護(hù)教育基地，廣泛開展《禁毒法》宣傳教育、青春期健康教育和預(yù)防艾滋病宣傳教育等活動(dòng)。推廣深化社區(qū)青少年事務(wù)管理,重點(diǎn)開展未成年人社區(qū)矯正志愿者“陽光行動(dòng)”，組建了400余人的陽光志愿者隊(duì)伍。深化團(tuán)內(nèi)基層民主建設(shè)。積極探索通過論壇、QQ群、短信、青少年輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)等多種途徑，不斷拓寬團(tuán)內(nèi)建言獻(xiàn)策、溝通交流的民主參與渠道。廣泛推行基層團(tuán)委直選和支部（總支）“海選”，制定實(shí)施《共青團(tuán)杭州市代表大會(huì)代表任期制試行辦法》，發(fā)揮各級(jí)團(tuán)代表作用，豐富民主實(shí)踐內(nèi)容。
（四）圍繞基層基礎(chǔ)主題，切實(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)自身建設(shè)推進(jìn)“黨建帶團(tuán)建”工作。積極開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),聯(lián)合市委組織部新命名表彰杭州市五四紅旗團(tuán)委、團(tuán)支部各15個(gè)。成功召開全市黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議，市委組織部《風(fēng)范》雜志編發(fā)黨建帶團(tuán)建?？?。深化區(qū)域整體化建設(shè)。根據(jù)團(tuán)省委統(tǒng)一部署，開展區(qū)域整體化“示范縣（市、區(qū)）和示范街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）”集中創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)校地合作，成立在杭高職高專、獨(dú)立學(xué)院團(tuán)組織聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)青年自組織、青年社團(tuán)的聯(lián)系引導(dǎo)，探索青春社團(tuán)聯(lián)盟建設(shè)，深入開展青年自組織調(diào)研。黃龍國際商務(wù)區(qū)青春社團(tuán)聯(lián)盟的做法得到團(tuán)中央書記處第一書記陸昊的高度肯定。加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。為140名團(tuán)干部頒發(fā)了專職團(tuán)干部銀質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?。積極引導(dǎo)動(dòng)員在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生兼任基層團(tuán)干部，目前已有639名在農(nóng)村（社區(qū)）工作的高校畢業(yè)生兼任基層團(tuán)支部（總支）書記（副書記）。舉辦第十七期青年干部培訓(xùn)班、全市企業(yè)團(tuán)干部骨干培訓(xùn)班，積極開展“千名團(tuán)干千堂課”和各級(jí)基層團(tuán)干部教育培訓(xùn)活動(dòng)，努力提高團(tuán)干部、團(tuán)員青年的綜合素質(zhì)。全年共培訓(xùn)團(tuán)干部43000余人次。實(shí)施團(tuán)干部“雙向掛職”鍛煉，選調(diào)3名機(jī)關(guān)團(tuán)干部到區(qū)、縣（市）團(tuán)委派駐指導(dǎo)、幫助工作。加強(qiáng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)、青企協(xié)等建設(shè)。市青聯(lián)召開十屆一次全會(huì)，擴(kuò)大中韓、中日、中英、中非等青年交流，建立杭州都市經(jīng)濟(jì)圈杭湖嘉紹青聯(lián)合作委員會(huì)。市學(xué)聯(lián)成立杭州市學(xué)生社團(tuán)聯(lián)盟和各類專項(xiàng)學(xué)生社團(tuán)聯(lián)盟。市少工委深入實(shí)施雛鷹爭章行動(dòng)，不斷加強(qiáng)少先隊(duì)文化建設(shè)和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。市青企協(xié)、農(nóng)村青年興業(yè)帶頭人協(xié)會(huì)廣泛開展學(xué)習(xí)、考察、交流等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力，擴(kuò)大社會(huì)影響。
各位委員、同志們，一年來，全市各級(jí)團(tuán)組織緊密圍繞黨政工作中心，切實(shí)發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，緊緊圍繞青少年現(xiàn)實(shí)需求，不斷提升共青團(tuán)服務(wù)能力和水平。2008年，團(tuán)市委獲得全國鄉(xiāng)村青年文化節(jié)10周年組織獎(jiǎng)、第七屆中國志愿者工作組織獎(jiǎng)、全國優(yōu)秀紅領(lǐng)巾小社團(tuán)組織獎(jiǎng)、全省共青團(tuán)和青年工作創(chuàng)新獎(jiǎng)、全省共青團(tuán)信息調(diào)研先進(jìn)單位、第九屆中國杭州西湖博覽會(huì)先進(jìn)集體等榮譽(yù)。這些成績的取得離不開市委和團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)，離不開全市廣大團(tuán)干部、青少年工作者的辛勤工作和默默奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表團(tuán)市委常委會(huì)，向在座的同志們，并通過你們向全市各級(jí)團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年致以最衷心的感謝和最崇高的敬意！
各位委員、同志們，忙碌而又不平凡的2008年已經(jīng)過去。在回顧工作、肯定成績的同時(shí)，我們要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前我市團(tuán)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)：如何應(yīng)對(duì)好當(dāng)前的金融危機(jī)，找準(zhǔn)共青團(tuán)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)；如何借助政府加大民生投入的有利條件，進(jìn)一步把服務(wù)青年的工作做得更深更細(xì)更實(shí)；如何在杭州共青團(tuán)新的起點(diǎn)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，加強(qiáng)建設(shè)，提升水平，擴(kuò)大影響等等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，重點(diǎn)予以研究、探索和實(shí)踐。
二、轉(zhuǎn)危為機(jī)跨越發(fā)展新形勢(shì)對(duì)我市共青團(tuán)工作的新要求
當(dāng)前，我們正經(jīng)歷著上世紀(jì)二三十年代以來最嚴(yán)重的國際金融危機(jī)。面對(duì)急劇變化的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央作出了“我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)”的重大判斷。市委十屆五次全會(huì)指出，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇千載難逢。這是對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的準(zhǔn)確把握。新時(shí)期新階段，賦予了我市共青團(tuán)工作新的時(shí)代使命和挑戰(zhàn)。我們必須科學(xué)把握我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，圍繞市委“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生、抓穩(wěn)定、強(qiáng)黨建”的工作部署，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景和青少年成長發(fā)展的特點(diǎn)中，找準(zhǔn)共青團(tuán)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，組織動(dòng)員全市團(tuán)員青年在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展中發(fā)揮作用，體現(xiàn)作為，展示形象。
圍繞市委“保增長”的工作任務(wù)，充分發(fā)揮共青團(tuán)的生力軍作用?！氨Ｔ鲩L”是今年我市經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力”是“保增長”的各項(xiàng)舉措和手段。各級(jí)團(tuán)組織要緊緊抓住“保增長”這個(gè)工作中心，結(jié)合共青團(tuán)工作實(shí)際，充分發(fā)揮團(tuán)員青年的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝青年之心，聚青年之力，集青年之智，積極拓展工作領(lǐng)域，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，切實(shí)激發(fā)青年參與實(shí)踐“六大戰(zhàn)略”的熱情和活力。廣泛開展青年的素質(zhì)拓展、技能培訓(xùn)、人才開發(fā)、崗位競賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新等共青團(tuán)品牌工作，最大限度的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)青年積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與黨和政府共渡難關(guān)、共克時(shí)艱。
圍繞市委“重民生”的工作任務(wù)，充分發(fā)揮共青團(tuán)的方面軍作用。重民生是保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也為共青團(tuán)竭誠服務(wù)青年提供了嶄新的視野和契機(jī)。要深入研究政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織服務(wù)青年的總體供給機(jī)制，特別是借助市委市政府實(shí)施“民主民生”戰(zhàn)略，深化“破七難”，以民主促民生的有利契機(jī)，從青年最迫切、最普遍的需求入手，從政府無力顧及和市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域入手，充分發(fā)揮共青團(tuán)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步把黨政所需、青年歡迎、共青團(tuán)能為的工作項(xiàng)目做深做細(xì)做實(shí)。當(dāng)前，重中之重就是要抓好青年群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供切實(shí)服務(wù)。
圍繞市委“促穩(wěn)定”的工作任務(wù)，充分發(fā)揮共青團(tuán)的橋梁和紐帶作用。促穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)工作的重要保障。在這場(chǎng)金融危機(jī)之下，青年群體的就業(yè)形勢(shì)、薪酬水平、職業(yè)穩(wěn)定等受到了極大影響，青年的世界觀、人生觀、價(jià)值觀受到一定程度的沖擊。我們必須以高度的責(zé)任感和敏感性，密切關(guān)注青年群體的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)青年中可能引發(fā)社會(huì)問題的苗頭，主動(dòng)做好思想引導(dǎo)和利益疏導(dǎo)，廣泛參與做好維護(hù)穩(wěn)定工作。同時(shí)，要通過開展各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，積極引導(dǎo)團(tuán)員青年關(guān)心社會(huì)民生，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，以人力、物力、智力等不同形式，為解決社會(huì)民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧獻(xiàn)計(jì)出力。
三、2009年全市共青團(tuán)工作的主要任務(wù)
2009年我市共青團(tuán)工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面貫徹市委十屆五次全會(huì)、團(tuán)中央、團(tuán)省委全會(huì)及市第十七次團(tuán)代會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞市委“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生、抓穩(wěn)定、強(qiáng)黨建”工作中心，以“強(qiáng)信心、強(qiáng)能力、強(qiáng)作為、促發(fā)展”為工作主線，以促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升志愿服務(wù)水平、改善服務(wù)青年民生、鞏固團(tuán)的基層基礎(chǔ)為工作重點(diǎn)，切實(shí)履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、代表和維護(hù)青年權(quán)益的職能，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全市團(tuán)員青年在我市解放思想、轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展進(jìn)程中貢獻(xiàn)青春、智慧和力量。
（一）廣泛開展青少年思想教育引導(dǎo)
1、堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引導(dǎo)青年。以建國60周年、五四運(yùn)動(dòng)90周年、少先隊(duì)建隊(duì)60周年等重大紀(jì)念日、節(jié)慶日為契機(jī)，通過學(xué)習(xí)座談、理論研討、形勢(shì)報(bào)告、知識(shí)競賽、主題團(tuán)日（隊(duì)日）活動(dòng)、實(shí)踐體驗(yàn)、中心組學(xué)習(xí)等多種形式，在青少年中廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，引導(dǎo)青少年增強(qiáng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；運(yùn)用改革開放的偉大成就和杭州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐成果，在青少年中大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，引導(dǎo)青少年增進(jìn)民族自豪感和自信心，增強(qiáng)成才報(bào)國的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的理想信念。
2、深入實(shí)施“三強(qiáng)一促”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持用中央和省市委關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷引導(dǎo)青年思想、凝聚青年力量、激發(fā)青年創(chuàng)造。突出“強(qiáng)信心、強(qiáng)能力、強(qiáng)作為、促發(fā)展”主題，鞏固深化新一輪解放思想大行動(dòng)和“我與祖國共奮進(jìn)，我與杭州同發(fā)展”活動(dòng)成果，通過國情、省情和市情教育，引導(dǎo)各界青年加深對(duì)改革開放偉大歷程和成功經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)，正確、客觀、辯證地對(duì)待發(fā)展過程中存在的問題和矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、競爭意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)定信心，提升能力，展示作為，自覺在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇中經(jīng)受考驗(yàn)、增長才干。開展杭州市十大杰出青年系列評(píng)選活動(dòng)，表彰和宣傳一批在杭州各項(xiàng)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)和優(yōu)秀業(yè)績的杰出青年，在各條戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域樹立一批可親、可敬、可信、可學(xué)的青年典型，以先進(jìn)典型為榜樣，引導(dǎo)各界青年勤奮學(xué)習(xí)、艱苦奮斗，克難攻堅(jiān)、逆勢(shì)而上，在推動(dòng)杭州新一輪跨越式大發(fā)展中建功成才。
3、積極探索分類教育引導(dǎo)青少年的方式方法。開展團(tuán)隊(duì)一體化分層教育工作試點(diǎn)，探索學(xué)校團(tuán)隊(duì)思想教育內(nèi)容有效銜接、學(xué)生黨團(tuán)隊(duì)組織意識(shí)有效銜接的工作機(jī)制。要分年齡段加強(qiáng)教育引導(dǎo)，針對(duì)未成年人群體，著重通過雛鷹爭章、中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃、青少年學(xué)生第二課堂行動(dòng)計(jì)劃、成人預(yù)備期“花季志愿者”等體驗(yàn)教育手段和載體，引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的道德行為；針對(duì)大學(xué)生群體，積極發(fā)展培育優(yōu)秀學(xué)生理論學(xué)習(xí)社團(tuán)、組建杭州西子青年人才學(xué)院，通過理論培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、導(dǎo)師培養(yǎng)等途徑，引導(dǎo)他們堅(jiān)持愛國主義、社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度統(tǒng)一。要分群體加強(qiáng)教育引導(dǎo)，針對(duì)農(nóng)村青年、機(jī)關(guān)青年、企業(yè)青年、外來務(wù)工青年、青年企業(yè)家等不同界別青年群體的不同特點(diǎn)，指導(dǎo)不同領(lǐng)域基層團(tuán)組織探索分類教育的有效方法。精心組織召開好杭州市第八次少代會(huì)、第十一次學(xué)代會(huì)和第六屆青企協(xié)理事會(huì)員大會(huì)。
4、努力夯實(shí)青少年思想教育的陣地依托。進(jìn)一步完善青少年校外教育活動(dòng)陣地網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮市團(tuán)校在團(tuán)干部思想教育中的主陣地作用，以紀(jì)念杭州市委青干校（團(tuán)校）建校60周年為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市各級(jí)團(tuán)干部的思想教育和作風(fēng)建設(shè)。以杭州青少年活動(dòng)中心（青少年發(fā)展中心）為龍頭，推動(dòng)區(qū)、縣（市）青少年活動(dòng)中心（少年宮）的新建工作，積極開展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年活動(dòng)中心試點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)“流動(dòng)少年宮進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）”活動(dòng)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)青年中心作用，并積極借助東海文化明珠工程、村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)公共活動(dòng)陣地等開展青少年校外教育和活動(dòng)。大力加強(qiáng)團(tuán)屬網(wǎng)站、青少年輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，廣泛運(yùn)用手機(jī)、QQ群、BBS、電子雜志、博客等形式，探索開展網(wǎng)絡(luò)輿情分析、思想引導(dǎo)和文明上網(wǎng)教育，使網(wǎng)絡(luò)成為聯(lián)結(jié)、溝通、引導(dǎo)、服務(wù)、凝聚青少年的新途徑。通過網(wǎng)上網(wǎng)下的深入調(diào)查、數(shù)據(jù)采集和分析研究，策劃編撰《2010年杭州市青少年生存發(fā)展?fàn)顩r藍(lán)皮書》。
（二）大力推動(dòng)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
1、幫助青年增強(qiáng)技能，促進(jìn)就業(yè)。以大學(xué)生群體為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展暑期社會(huì)實(shí)踐、名企進(jìn)校園、宏志學(xué)子幫扶、模擬招聘大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立科學(xué)、理性的就業(yè)理念，豐富大學(xué)生就業(yè)知識(shí)和職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，提高綜合素質(zhì)和求職就業(yè)技能；充分發(fā)揮共青團(tuán)組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)機(jī)制為準(zhǔn)則，以崗位要求為前提，按照就近就便、需求對(duì)接的原則，市、區(qū)（縣市）聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)品牌統(tǒng)一的共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，積極開展網(wǎng)上網(wǎng)下的崗位對(duì)接活動(dòng)，建立健全見習(xí)基地管理機(jī)制，為青年增強(qiáng)工作和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造條件，為企業(yè)選人用人搭建平臺(tái)；針對(duì)農(nóng)村青年，以導(dǎo)游技能、農(nóng)業(yè)科技、就業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)紀(jì)營銷等內(nèi)容為重點(diǎn)，采取各種方式開展培訓(xùn)，爭取相關(guān)部門和企業(yè)支持，組織專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村青年就業(yè)。
2、服務(wù)青年自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成才。提供資金扶持。積極整合社會(huì)資源，推動(dòng)建立各類青年創(chuàng)業(yè)基金，幫助創(chuàng)業(yè)青年申請(qǐng)政府資助資金，探索實(shí)踐青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司、青年創(chuàng)業(yè)天使投資等項(xiàng)目，想方設(shè)法為青年創(chuàng)業(yè)解決資金困難；開展導(dǎo)師幫帶。聘請(qǐng)青年企業(yè)家、青聯(lián)委員等社會(huì)熱心人士擔(dān)任青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，引導(dǎo)導(dǎo)師向結(jié)對(duì)創(chuàng)業(yè)青年提供資金入股、市場(chǎng)開拓、管理輔導(dǎo)、經(jīng)營培訓(xùn)等幫助，促進(jìn)青年順利創(chuàng)業(yè)；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過舉辦創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)營、創(chuàng)業(yè)政策咨詢會(huì)、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)店經(jīng)營培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)者沙龍等多種形式，幫助創(chuàng)業(yè)青年學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)交流，提升創(chuàng)業(yè)能力；營造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選、舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、宣傳創(chuàng)業(yè)典型等多種途徑，展示青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，營造社會(huì)關(guān)心、支持青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；完善創(chuàng)業(yè)組織。進(jìn)一步加強(qiáng)杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)俱樂部隊(duì)伍、項(xiàng)目和制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮與政府部門、金融機(jī)構(gòu)、孵化基地、營銷市場(chǎng)及高等院校合作交流的橋梁紐帶作用。積極探索區(qū)、縣（市）和學(xué)校青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、青年創(chuàng)業(yè)社團(tuán)等陣地、組織和機(jī)制建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)青聯(lián)、青企協(xié)（青商會(huì)）、星火協(xié)會(huì)在服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)中的獨(dú)特作用，著力構(gòu)建共青團(tuán)有效服務(wù)青年自主創(chuàng)業(yè)的支持體系。
3、促進(jìn)青年崗位創(chuàng)業(yè)，崗位建功。在擴(kuò)大投資、推動(dòng)大項(xiàng)目投入和建設(shè)的新形勢(shì)下，大力開展青年突擊隊(duì)活動(dòng)，在建設(shè)工地廣大青年中著力掀起“比技能、比進(jìn)度、比質(zhì)量、比貢獻(xiàn)”的熱潮。以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，以提升職業(yè)青年職場(chǎng)競爭力為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)“職業(yè)青年導(dǎo)航計(jì)劃”，深化活動(dòng)內(nèi)涵，拓展工作領(lǐng)域，豐富項(xiàng)目舉措，引導(dǎo)職業(yè)青年立足崗位，扎實(shí)工作，拼搏奉獻(xiàn)，與企業(yè)和衷共濟(jì)，共克時(shí)艱。開展青工技能大賽、青年崗位能手、青工創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)，幫助青年提高技能，增進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。深化青年文明號(hào)活動(dòng)，內(nèi)強(qiáng)管理、外塑形象，以《創(chuàng)建規(guī)范》“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)為目標(biāo)，規(guī)范管理；以青年文明號(hào)志愿服務(wù)隊(duì)“特色化”服務(wù)為抓手，豐富內(nèi)涵；以青年文明號(hào)文明服務(wù)禮儀大賽、青年文明號(hào)大講堂等“主題化”活動(dòng)為載體，展示風(fēng)采；要推動(dòng)爭創(chuàng)活動(dòng)重點(diǎn)向各類消費(fèi)領(lǐng)域、服務(wù)窗口延伸、擴(kuò)展，增進(jìn)服務(wù)技能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)添磚加瓦。
（三）全面提升志愿服務(wù)工作水平
1、健全體制機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)體制。不斷深化各級(jí)志工委建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)志工委年會(huì)制度、專題會(huì)議制度，逐步解決志愿服務(wù)工作發(fā)展中的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)問題，增強(qiáng)志工委會(huì)議的實(shí)效性和針對(duì)性；優(yōu)化管理體制。加強(qiáng)各級(jí)志愿者工作指導(dǎo)中心規(guī)范化建設(shè)，健全指導(dǎo)中心工作例會(huì)、掛職鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)中心從“管理”到“服務(wù)+管理”的轉(zhuǎn)變；完善基本運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)并督促招募、培訓(xùn)、注冊(cè)、管理、表彰等基本運(yùn)行機(jī)制在基層的落實(shí)和實(shí)施，加強(qiáng)各級(jí)志愿者招募中心、培訓(xùn)學(xué)院等陣地建設(shè)，促進(jìn)志愿服務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行；探索交流合作機(jī)制。加強(qiáng)與企業(yè)、媒體、各類民間公益組織、網(wǎng)絡(luò)志愿組織的溝通聯(lián)絡(luò)，探索項(xiàng)目合作、資源共享、備案管理等途徑，通過建立志愿組織服務(wù)中心，搭建網(wǎng)絡(luò)交流合作平臺(tái)等形式，建立穩(wěn)定的交流合作機(jī)制；健全激勵(lì)保障機(jī)制。積極探索政府購買服務(wù)項(xiàng)目的途徑，推動(dòng)志愿服務(wù)工作納入黨政表彰序列，通過星級(jí)認(rèn)定、獎(jiǎng)?wù)骂C授、評(píng)選表彰、購買專項(xiàng)保險(xiǎn)等，加強(qiáng)志愿者評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)、安全保障等方面的服務(wù)。
2、完善服務(wù)項(xiàng)目。深化社區(qū)服務(wù)。著力加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)站規(guī)范化、示范性建設(shè)，積極探索社區(qū)居民獲得服務(wù)和社區(qū)志愿者提供服務(wù)“兩個(gè)便利化”途徑、項(xiàng)目和機(jī)制。依托轄區(qū)共建單位，大力發(fā)展社區(qū)志愿組織伙伴，拓展社區(qū)志愿服務(wù)資源，推進(jìn)示范社區(qū)志愿服務(wù)站爭創(chuàng)活動(dòng)，爭取全市90％社區(qū)建立志愿服務(wù)站，創(chuàng)建80個(gè)市級(jí)示范服務(wù)站，形成15萬社區(qū)注冊(cè)志愿者；拓展專業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮企業(yè)和局（公司）團(tuán)組織的專業(yè)特長和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展心理關(guān)愛、消防、禁毒、應(yīng)急、防艾等專項(xiàng)志愿服務(wù)行動(dòng)，提升志愿服務(wù)工作水平；培育精品項(xiàng)目。繼續(xù)做精做細(xì)大型賽會(huì)、援外服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、文明創(chuàng)建等主體項(xiàng)目，大力探索圍繞發(fā)放消費(fèi)券拉動(dòng)內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)新農(nóng)村、服務(wù)困難群體改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的志愿服務(wù)項(xiàng)目和方式，著力開發(fā)、培育、扶持一批具有時(shí)代特征、杭州特色的志愿服務(wù)項(xiàng)目。
3、優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)。壯大志愿者隊(duì)伍。著力穩(wěn)固現(xiàn)有的以黨團(tuán)員、大中學(xué)生和青年志愿者為骨干的核心隊(duì)伍，積極吸納“兩新”組織團(tuán)員青年、健康低齡退休老人、中青年“白領(lǐng)”及專業(yè)技術(shù)人員等社會(huì)人士加入志愿者行列，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍素質(zhì)；強(qiáng)化培訓(xùn)工作。積極整合黨校、團(tuán)校、社區(qū)學(xué)院、轄區(qū)高校以及有關(guān)專家學(xué)者、資深志愿者等的場(chǎng)地、師資、理論優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)各級(jí)各類志愿者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，編印志愿服務(wù)工作實(shí)務(wù)類普適教材，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，健全培訓(xùn)制度，推動(dòng)志愿者培訓(xùn)的規(guī)范化和常態(tài)化；提升專業(yè)水平。精心培育和努力建設(shè)公共應(yīng)急、旅游國際化、青年文明號(hào)、12355服務(wù)臺(tái)、社區(qū)矯正、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等各類專業(yè)化志愿者隊(duì)伍，充分利用相關(guān)職能部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有各類志愿服務(wù)組織和專業(yè)化志愿者隊(duì)伍的指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，爭取全市建成100支具備專業(yè)水準(zhǔn)、服務(wù)專門領(lǐng)域的志愿者隊(duì)伍。
4、豐富文化內(nèi)涵。傳播志愿理念。通過志愿者歌曲傳唱、風(fēng)采展示、故事征集、典型示范等方式，大力宣傳志愿服務(wù)理念，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，在全社會(huì)營造“我奉獻(xiàn)，我快樂”的志愿服務(wù)氛圍，使志愿服務(wù)真正成為“時(shí)尚生活方式”；開展理論研究。對(duì)16年來我市志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及規(guī)律進(jìn)行全面總結(jié)分析和提煉升華，深入挖掘志愿服務(wù)內(nèi)涵，加強(qiáng)志愿服務(wù)與社會(huì)復(fù)合主體、志愿服務(wù)“杭州模式”等理論研究；加強(qiáng)信息化建設(shè)。充分利用戶外廣告、電視電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)電視、移動(dòng)通信等現(xiàn)代媒體，促進(jìn)志愿服務(wù)深層次、立體化宣傳。強(qiáng)化“網(wǎng)站+論壇”的網(wǎng)絡(luò)工作模式，通過運(yùn)用信息化手段，使網(wǎng)站論壇成為志愿者日常交流、志愿服務(wù)信息發(fā)布、志愿者風(fēng)采展示的新平臺(tái)。
（四）著力改善服務(wù)青年民生
1、關(guān)注服務(wù)特殊青少年群體。繼續(xù)開展服務(wù)外來務(wù)工青年蒲公英行動(dòng)，通過開展第七屆“十佳來杭創(chuàng)業(yè)務(wù)工青年”評(píng)選表彰，實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)鑒定，舉辦外來務(wù)工青年公益集體婚禮、外來民工子女百場(chǎng)公益夏令營等活動(dòng)，促進(jìn)典型帶動(dòng)，提升就業(yè)能力，豐富文化生活，引導(dǎo)融入城市；深入實(shí)施低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛行動(dòng)，以城鄉(xiāng)百團(tuán)共建行動(dòng)為主抓手，發(fā)動(dòng)各城鄉(xiāng)百團(tuán)結(jié)對(duì)共建單位與本單位所結(jié)對(duì)村的低收入農(nóng)戶青少年開展以“助學(xué)、助醫(yī)、助困、助業(yè)”為重點(diǎn)內(nèi)容的結(jié)對(duì)幫扶，力求全年低收入農(nóng)戶青少年幫扶結(jié)對(duì)率達(dá)到95%以上；深入開展“手拉手”、“志愿者家長”、結(jié)對(duì)關(guān)愛等活動(dòng)，積極整合各類社會(huì)力量，對(duì)農(nóng)村留守青少年在生活、情感、心理等各方面給予關(guān)心服務(wù)；注重分類管理、分層施教，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)閑散青少年的底數(shù)排查工作，有針對(duì)性地做好閑散青少年的教育、服務(wù)和管理。著力探索未成年人社區(qū)矯正志愿者“陽光行動(dòng)”工作模式，建立健全各級(jí)陽光行動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)和志愿者隊(duì)伍，逐步完善志愿者信息庫、矯正對(duì)象管理庫、陽光行動(dòng)項(xiàng)目庫三個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立健全“未成年人問題介入解決機(jī)制”，切實(shí)提升陽光行動(dòng)的實(shí)效性和長效性。
2、不斷完善12355服務(wù)臺(tái)建設(shè)。理順管理機(jī)制。進(jìn)一步理順12355服務(wù)臺(tái)與主管單位、責(zé)任部門以及日常管理機(jī)構(gòu)之間的內(nèi)部關(guān)系，梳理各級(jí)未保預(yù)防組織成員單位、優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、各類后臺(tái)服務(wù)實(shí)體等在工作體系中的職能關(guān)系，規(guī)范工作流程，明確職責(zé)范圍，切實(shí)提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率；完善服務(wù)項(xiàng)目。探索建立后臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入淘汰機(jī)制，通過量化服務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的績效評(píng)估，在深化拓展心理咨詢、就業(yè)推薦、未成年人校外教育咨詢等品牌項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，拓展“青春之旅”交友服務(wù)、青年社團(tuán)服務(wù)、青春健康服務(wù)等項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目的針對(duì)性；提升綜合效應(yīng)。著力開發(fā)12355服務(wù)臺(tái)在青少年輿情監(jiān)測(cè)中的獨(dú)特作用，全面收集涉及青少年普遍化、個(gè)性化利益需求的信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，開展理論研究，發(fā)揮服務(wù)臺(tái)在青少年事務(wù)和問題研究中的重要作用。
3、創(chuàng)新實(shí)踐青少年利益表達(dá)機(jī)制。積極參與研究制定涉及青少年利益的地方法規(guī)和公共政策，代表和維護(hù)好青少年的合法權(quán)益；深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取青少年意見，準(zhǔn)確、全面把握青少年普遍性利益訴求，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果；持續(xù)深入地開展“人大代表、政協(xié)委員與未成年人面對(duì)面”活動(dòng)，探索建立直接表達(dá)和反映青少年利益訴求的有效渠道；通過輿情監(jiān)測(cè)、信息專報(bào)、定期匯報(bào)等形式，探索建立與各級(jí)黨委、人大、政府及政協(xié)的溝通聯(lián)系機(jī)制，通過人大代表、政協(xié)委員在各級(jí)“兩會(huì)”上集中提出有針對(duì)性、建設(shè)性的議案、提案和建議，著力形成共青團(tuán)組織代表和反映青少年普遍性利益訴求的良好氛圍和良性機(jī)制。
（五）不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作
1、落實(shí)工作機(jī)制。適時(shí)開展全市黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況的工作督查，爭取與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期基層黨建帶團(tuán)建工作的若干意見》，進(jìn)一步健全完善工作體制機(jī)制，推動(dòng)基層黨建帶團(tuán)建工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。按照“區(qū)域覆蓋、開放互聯(lián)、尊重主體、促進(jìn)活躍”的總體思路和工作要求，全面推進(jìn)區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)。落實(shí)推動(dòng)區(qū)域整體化建設(shè)示范區(qū)（縣市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）爭創(chuàng)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮區(qū)（縣市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）團(tuán)組織在區(qū)域共青團(tuán)工作中的帶動(dòng)作用，推廣區(qū)域青年工作共建共享會(huì)、聯(lián)席會(huì)等形式促進(jìn)區(qū)域范圍團(tuán)的信息、資源、陣地和活動(dòng)的開放互聯(lián)、共建共享。切實(shí)發(fā)揮在杭高職高專、獨(dú)立學(xué)院團(tuán)組織聯(lián)席會(huì)議、在杭金融單位團(tuán)組織聯(lián)誼會(huì)的平臺(tái)作用，建立健全杭州都市經(jīng)濟(jì)圈杭湖嘉紹青聯(lián)合作委員會(huì)的信息、項(xiàng)目、組織和機(jī)制建設(shè)。
2、創(chuàng)新規(guī)范團(tuán)建。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)（特色功能區(qū)）、專業(yè)市場(chǎng)、商務(wù)區(qū)、樓宇樓道、民辦高校等領(lǐng)域的建團(tuán)工作，努力爭取在已建有黨組織、符合建團(tuán)條件的規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)90%的建團(tuán)率；積極探索杭州十大商業(yè)特色街區(qū)、十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十大特色潛力行業(yè)的建團(tuán)工作，推廣在農(nóng)村村民小組、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)及產(chǎn)業(yè)鏈上建立團(tuán)的組織，大膽推動(dòng)團(tuán)建模式創(chuàng)新，擴(kuò)大團(tuán)組織對(duì)青年的有效覆蓋；支持基層團(tuán)組織培育和發(fā)展各類青年社團(tuán)，積極探索與青年自組織的聯(lián)系、管理和服務(wù)方式，擴(kuò)大團(tuán)的工作對(duì)青年的積極影響；努力鞏固學(xué)校、機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)建工作，普及應(yīng)用“一編三冊(cè)”（《團(tuán)的組織工作文件匯編》、《基層團(tuán)委工作手冊(cè)》、《基層團(tuán)支部工作手冊(cè)》、《基層團(tuán)建工作流程手冊(cè)》），加強(qiáng)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)。
3、激發(fā)基層活力。眼睛向下，重心下移，資源下傾，推進(jìn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)派駐縣級(jí)團(tuán)委指導(dǎo)工作，分兩批選派6名團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部到區(qū)、縣（市）團(tuán)委駐點(diǎn)工作，并下?lián)芑鶎訄F(tuán)建工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)基層工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。尊重基層的首創(chuàng)精神，大力推行“一團(tuán)一品”，積極開展基層團(tuán)組織“十佳百優(yōu)”創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目爭創(chuàng)活動(dòng)。繼續(xù)推行“直選”、“海選”、民主懇談會(huì)、入團(tuán)、推優(yōu)“公示”等基層民主實(shí)踐好的做法，貫徹落實(shí)《共青團(tuán)杭州市代表大會(huì)代表任期制試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，通過制定實(shí)行《共青團(tuán)杭州市委關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)代表作用的實(shí)施意見》、《建立團(tuán)代表任期制“三聯(lián)系”工作制度》和《團(tuán)代表列席團(tuán)市委全委會(huì)、專題會(huì)議實(shí)施細(xì)則》等配套文件，切實(shí)推行團(tuán)代表任期制，有效發(fā)揮團(tuán)代表作用。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍，通過公開選拔、競爭上崗、海選直選等多種形式，選拔黨放心、青年滿意的優(yōu)秀青年人才（能人）擔(dān)任各級(jí)團(tuán)干部。履行團(tuán)干部協(xié)管職能，指導(dǎo)好8個(gè)區(qū)、縣（市）及有關(guān)直屬單位團(tuán)委換屆時(shí)的班子配備工作。扎實(shí)開展引導(dǎo)動(dòng)員在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生兼任基層團(tuán)干部工作。以科學(xué)發(fā)展觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)、分類實(shí)施的原則，舉辦市第18期青年干部培訓(xùn)班，繼續(xù)開展“千名團(tuán)干千堂課”活動(dòng)，啟動(dòng)“共青講壇”活動(dòng)，促進(jìn)團(tuán)干部增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、提升解決問題能力、提高服務(wù)青年本領(lǐng)。重視加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化團(tuán)員意識(shí)主題教育，提升團(tuán)員的組織歸屬感和認(rèn)同感。以學(xué)校和“兩新”組織為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，把好團(tuán)員發(fā)展關(guān)，防止突擊入團(tuán)。進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)“一般”的要求，認(rèn)真做好“推優(yōu)入黨”工作，不斷提高“推優(yōu)”的數(shù)量和質(zhì)量，為黨輸送好新鮮血液。
四、團(tuán)市委圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”十大舉措
根據(jù)2009年市委的大局工作和中心任務(wù)，結(jié)合我市共青團(tuán)主體項(xiàng)目的深化、品牌工作的提升、創(chuàng)新領(lǐng)域的拓展和重點(diǎn)目標(biāo)的明確，團(tuán)市委就圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提出十大舉措，具體如下：
1、組織開展“三強(qiáng)一促”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，開展杭州市十大杰出青年系列評(píng)選表彰，引導(dǎo)團(tuán)員青年強(qiáng)信心、強(qiáng)能力、強(qiáng)作為、促發(fā)展。
2、開展“比技能、比進(jìn)度、比質(zhì)量、比貢獻(xiàn)”競賽活動(dòng)，組建100支青年突擊隊(duì)，在助推大項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮生力軍作用。
3、實(shí)施服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。建立100個(gè)共青團(tuán)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”，組織5000人以上大學(xué)生開展模擬招聘大賽，幫助250名家庭困難宏志學(xué)子參與理念、技能、素質(zhì)、經(jīng)歷“四導(dǎo)航”；市、區(qū)（縣市）兩級(jí)聘請(qǐng)80名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開展“導(dǎo)師帶徒”，幫助100名大學(xué)生（青年）自主創(chuàng)業(yè)。
4、深化爭當(dāng)青年崗位能手活動(dòng)，全市舉辦10項(xiàng)青工技能大比武，開展十佳百優(yōu)青年崗位能手評(píng)選表彰，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中發(fā)揮團(tuán)員青年的積極作用。
5、實(shí)施農(nóng)村青年“個(gè)十百千”興業(yè)行動(dòng)，搭建一個(gè)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品銷售服務(wù)平臺(tái)、評(píng)選十佳農(nóng)村青年興業(yè)帶頭人、推出百個(gè)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、培養(yǎng)千名鄉(xiāng)村青年導(dǎo)游技能人才和千家農(nóng)村青年網(wǎng)店。
6、實(shí)施愛心助學(xué)行動(dòng)，全年各級(jí)團(tuán)組織募集500萬資金用于援建希望學(xué)校和助學(xué)助困，為服務(wù)困難群體、改善社會(huì)民生貢獻(xiàn)力量。
7、深化志愿服務(wù)行動(dòng)，組建100支專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立志愿服務(wù)組織，在90%社區(qū)建立志愿服務(wù)站，形成60萬注冊(cè)志愿者隊(duì)伍；組織實(shí)施“助游大杭州〃共享品質(zhì)城”志愿服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，為促進(jìn)旅游，拉動(dòng)內(nèi)需作貢獻(xiàn)。
8、完善12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)，實(shí)施心理咨詢、就業(yè)推薦、校外教育指導(dǎo)、青春交友、青年社團(tuán)服務(wù)、青春健康教育等6大類公益服務(wù)項(xiàng)目，努力使12355話務(wù)服務(wù)量突破2萬人次，電話辦結(jié)率達(dá)95%以上，活動(dòng)服務(wù)人數(shù)達(dá)到3萬人次以上。
9、實(shí)施服務(wù)外來務(wù)工青年蒲公英行動(dòng)，評(píng)選十佳來杭創(chuàng)業(yè)務(wù)工青年，舉辦外來務(wù)工青年大型公益集體婚禮、民工子女百場(chǎng)公益夏令營等活動(dòng)，服務(wù)“新杭州人”更好地融入城市。
10、實(shí)施城鄉(xiāng)百團(tuán)結(jié)對(duì)共建行動(dòng)，促進(jìn)“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”工作，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村獻(xiàn)計(jì)出力。
2009年，既是杭州共青團(tuán)第十七屆委員會(huì)的開局之年，是我市各級(jí)團(tuán)組織貫徹落實(shí)市第十七次團(tuán)代會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要一年；也是全市上下包括廣大團(tuán)員青年面臨國際金融危機(jī)的巨大沖擊，應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)考驗(yàn)的一年。前所未有的挑戰(zhàn)，同時(shí)也給杭州共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。面對(duì)新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)和新的任務(wù)，更需要全市各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部，保持良好的精神狀態(tài)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，體現(xiàn)實(shí)干作風(fēng)，上下合力，同頻共振，奮發(fā)有為。
增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，就是要直面挑戰(zhàn)，搶占先機(jī)，趁勢(shì)發(fā)展，在黨政工作格局中找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，在逆境中尋找共青團(tuán)發(fā)展的有利因素，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)作為；弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，就是要在工作思路、工作方式、自身建設(shè)上創(chuàng)新，以創(chuàng)新求活躍，以創(chuàng)新求發(fā)展，在創(chuàng)新中增強(qiáng)共青團(tuán)組織內(nèi)在的生機(jī)與活力；體現(xiàn)實(shí)干作風(fēng)，就是要想干、敢干、會(huì)干、科學(xué)干加拼命干，扎扎實(shí)實(shí)搞調(diào)研，兢兢業(yè)業(yè)抓落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)做工作，干實(shí)事，出實(shí)招，重實(shí)效，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，實(shí)干的作風(fēng)，推進(jìn)杭州共青團(tuán)事業(yè)的跨越發(fā)展。
各位委員、同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委和上級(jí)團(tuán)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，認(rèn)清形勢(shì)，履行職責(zé)，科學(xué)發(fā)展，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，在服務(wù)杭州轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展中貢獻(xiàn)青春、智慧和力量。
名詞解釋
青年文明號(hào)志愿服務(wù)“百千萬工程”
為促進(jìn)青年文明號(hào)與志愿服務(wù)兩大品牌“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，杭州團(tuán)市委于2008年5月，組建了“青年文明號(hào)志愿服務(wù)總隊(duì)”，開展了“百支服務(wù)隊(duì)、千名志愿者、萬個(gè)服務(wù)時(shí)數(shù)”的“百千萬工程”。目前，總隊(duì)下設(shè)107支醫(yī)療、維修、咨詢、應(yīng)急等專業(yè)服務(wù)隊(duì)，共2000余名志愿者。2008年，通過“進(jìn)社區(qū)、入企業(yè)、到街頭”等各種形式開展了5萬余小時(shí)的專業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)。通過“百千萬工程”，既提升了杭州志愿服務(wù)的專業(yè)化程度，充實(shí)了杭州志愿服務(wù)工作的力量，創(chuàng)樹了青年文明號(hào)品牌新形象，提高了社會(huì)美譽(yù)度。
百萬援川助學(xué)基金
“512”汶川大地震后，團(tuán)市委、市青聯(lián)、市學(xué)聯(lián)、市少工委積極組織動(dòng)員廣大青少年向青川災(zāi)區(qū)捐款捐物。在各方努力下，團(tuán)市委、杭州市愛心行動(dòng)工作站共收到杭州市青少年自發(fā)捐款一百余萬元。2008年12月，在杭州市青聯(lián)十屆一次大會(huì)上，成立了“杭州—青川”愛心助學(xué)助困基金。該基金將專門用于幫助四川青川災(zāi)區(qū)品學(xué)兼優(yōu)、因家庭困難而上不起大學(xué)的青年學(xué)生走進(jìn)校門，完成大學(xué)夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)成長成才的理想。城鄉(xiāng)百團(tuán)結(jié)對(duì)共建行動(dòng)為推動(dòng)共青團(tuán)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮城市和農(nóng)村團(tuán)組織的各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)村基層團(tuán)的自身建設(shè)，團(tuán)市委于2007年6月起開展了杭州市“城鄉(xiāng)百團(tuán)結(jié)對(duì)共建”行動(dòng)。組織市委市政府“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”行動(dòng)成員單位中的城市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和學(xué)校團(tuán)組織，組成共青團(tuán)系統(tǒng)的33個(gè)市級(jí)組團(tuán)，與我市欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)團(tuán)委開展以創(chuàng)業(yè)共扶、文明共育、組織共建、愛心共獻(xiàn)等為主要內(nèi)容的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，向結(jié)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)團(tuán)委提供人力、物力、財(cái)力、智力等不同形式的幫助和支持。
未成年人社區(qū)矯正志愿者“陽光行動(dòng)”
2008年起，團(tuán)省委聯(lián)合省綜治辦、司法廳、公安廳等部門針對(duì)未成年人社區(qū)矯正對(duì)象這一特殊群體的身心特點(diǎn)和實(shí)際需求，通過組建社區(qū)矯正“陽光行動(dòng)”志愿者隊(duì)伍，以社會(huì)化、專業(yè)化、項(xiàng)目化的志愿者結(jié)對(duì)幫扶方式，協(xié)助配合各級(jí)社區(qū)矯正組織做好未成年社區(qū)矯正對(duì)象的幫教、服務(wù)工作，促進(jìn)未成年社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)?；顒?dòng)的重點(diǎn)是思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)、文化教育、就業(yè)導(dǎo)航、困難幫扶等六方面的內(nèi)容。
“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”
“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”是團(tuán)中央在繼續(xù)深化創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合爭創(chuàng)“五四紅旗團(tuán)支部（總支）”和“團(tuán)建先進(jìn)縣（市）”，形成縣（市）團(tuán)委、基層團(tuán)委、團(tuán)支部三級(jí)團(tuán)組織聯(lián)合考核、聯(lián)合創(chuàng)優(yōu)、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。2006年6月，市委組織部與團(tuán)市委聯(lián)合發(fā)文（杭組通?2006?12號(hào)），就我市深入開展以黨建帶團(tuán)建，創(chuàng)建五四紅旗團(tuán)支部（總支）、五四紅旗團(tuán)委、團(tuán)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)提出明確要求。通過制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進(jìn)措施，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)檢查督促，建立健全創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成三級(jí)團(tuán)組織相互銜接、相互促進(jìn)、層層創(chuàng)建、整體提高的工作格局；通過對(duì)創(chuàng)建單位實(shí)行滾動(dòng)式發(fā)展，逐步擴(kuò)大創(chuàng)建單位在基層團(tuán)組織中的覆蓋面。
區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)
根據(jù)團(tuán)省委開展區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)試點(diǎn)工作的部署，2007年6月8日，團(tuán)市委結(jié)合“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的開展，專門召開動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。全市各級(jí)團(tuán)組織按照“區(qū)域開放、重點(diǎn)突出、條塊結(jié)合、多元共生、基層覆蓋”的總體思路，在加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建、培育青年社團(tuán)、推進(jìn)團(tuán)的信息化建設(shè)、完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制、深化團(tuán)內(nèi)基層民主、構(gòu)建網(wǎng)格化、多形式、廣覆蓋的區(qū)域團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)體系等方面進(jìn)行了積極探索，有效實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)共青團(tuán)組織和青年工作的整體活躍。2008年以來，圍繞八個(gè)方面的重點(diǎn)工作和“八個(gè)一”的要求，在全市范圍內(nèi)開展了全省區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)“示范縣（市、區(qū)）”和“示范街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）”集中創(chuàng)建活動(dòng)，著力鞏固基礎(chǔ)，活躍基層。共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”是團(tuán)中央提出實(shí)施的，以市場(chǎng)機(jī)制為準(zhǔn)則，以崗位需求為前提，依托各類企事業(yè)單位建立的，主要目的是為應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、已畢業(yè)未就業(yè)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年和青年農(nóng)民工四類青年群體提供崗位見習(xí)機(jī)會(huì)，為他們提升就業(yè)技能、積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造條件。2009年，全團(tuán)將建立5000個(gè)以上共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”。見習(xí)基地為青年安排的見習(xí)時(shí)間一般為2至3個(gè)月。見習(xí)期間，企業(yè)將為見習(xí)青年提供人身意外傷害保險(xiǎn)和一定的生活補(bǔ)貼，并負(fù)責(zé)對(duì)見習(xí)青年進(jìn)行必要的技術(shù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)。見習(xí)結(jié)束后，將為見習(xí)人員出具見習(xí)鑒定。鼓勵(lì)企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先錄用在本企業(yè)見習(xí)的青年。目前，杭州團(tuán)市委已確定了首批90家企業(yè)作為共青團(tuán)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”。
青年創(chuàng)業(yè)小額貸款
“中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目”啟動(dòng)于2006年4月。2009年3月，團(tuán)中央、國家開發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化實(shí)施“中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目”的通知》，就如何增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的普遍性、解決青年創(chuàng)業(yè)過程中面臨的資金瓶頸問題作出了具體部署。在貸款對(duì)象上，該項(xiàng)目將重點(diǎn)向初次創(chuàng)業(yè)的、具有小額融資需求的青年傾斜，努力填補(bǔ)初次創(chuàng)業(yè)青年融資渠道空白。在貸款額度和期限上，青年創(chuàng)業(yè)小額貸款每人單筆額度一般在10萬元以內(nèi)，最多不超過100萬元；青年創(chuàng)辦的中小企業(yè)貸款單戶額度一般在500萬元以下，最多不超過3000萬元；貸款期限一般不超過3年。在貸款定價(jià)上，條件成熟的地區(qū)，貸款利率執(zhí)行在人民銀行公布的同期貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，使利率水平覆蓋風(fēng)險(xiǎn)與成本。在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目方面，團(tuán)市委聯(lián)合省農(nóng)信聯(lián)社杭州辦事處、市農(nóng)辦等單位，主要面向年齡在40周歲（含）以下有志創(chuàng)業(yè)農(nóng)村青年，以“豐收——青年創(chuàng)業(yè)卡”為主要載體，按照共青團(tuán)組織推動(dòng)、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠服務(wù)、相關(guān)部門政策優(yōu)先扶持“三結(jié)合”方式運(yùn)行。該項(xiàng)目旨在完善農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)，培育農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)帶頭人，進(jìn)一步形成“先創(chuàng)業(yè)帶后創(chuàng)業(yè)”、“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的格局，使農(nóng)村青年成為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍。
天使投資
天使投資（AngelCapital）是自由投資者或非正式風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)原創(chuàng)項(xiàng)目構(gòu)思或小型初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行的一次性的前期投資。天使投資雖是風(fēng)險(xiǎn)投資的一種，但兩者有著較大差別：天使投資是一種非組織化的創(chuàng)業(yè)投資形式，其資金來源大多是民間資本，而非專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資商；天使投資的門檻較低，有時(shí)即便是一個(gè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)思，只要有發(fā)展?jié)摿?，就能獲得資金。
導(dǎo)師帶徒
為充分發(fā)揮青年企業(yè)家協(xié)會(huì)的組織、人才、管理和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)俱樂部啟動(dòng)“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)。聘請(qǐng)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的青年企業(yè)家及投資人擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開展1＋2“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，通過對(duì)徒弟注冊(cè)企業(yè)幫助，日常指導(dǎo)、掛職鍛煉和業(yè)務(wù)項(xiàng)目傾斜等形式切實(shí)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供幫助。
SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
本意是“創(chuàng)辦你的企業(yè)”，目標(biāo)是把有志創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者組織起來，為其提供創(chuàng)辦企業(yè)、管理企業(yè)系統(tǒng)知識(shí)的培訓(xùn)。是“SIYB中國項(xiàng)目”的培訓(xùn)項(xiàng)目之一?！癝IYB中國項(xiàng)目”是勞動(dòng)和社會(huì)保障部(MOLSS)和國際勞工組織(ILO)的合作項(xiàng)目。項(xiàng)目的總體目標(biāo)是為消除貧困和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)作出貢獻(xiàn)。項(xiàng)目的直接目標(biāo)是提高失業(yè)人員，尤其是下崗工人的能力，使他們能夠開辦自己的企業(yè)，并在此過程中為他人提供良好的就業(yè)機(jī)會(huì)。2005年2月，杭州市勞動(dòng)和保障局引入了SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。目前在杭州市開展的有SYB和IYB培訓(xùn)模塊。青年突擊隊(duì)青年突擊隊(duì)是指以團(tuán)組織或青年集體為單位，由團(tuán)員青年自愿報(bào)名參加并組織起來，在“急、難、險(xiǎn)、重、新”任務(wù)面前，召之即來、來之能戰(zhàn)的青年先鋒隊(duì)和排頭兵。2009年，杭州團(tuán)市委重點(diǎn)圍繞市級(jí)“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，擬組建100支以上青年突擊隊(duì)。
志工委
志愿服務(wù)工作委員會(huì)的簡稱，是各地志愿服務(wù)工作的最高領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其辦公室設(shè)在同級(jí)團(tuán)委。各級(jí)志愿者工作指導(dǎo)中心是同級(jí)志愿服務(wù)工作委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。志工委主任一般由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。目前杭州市和13個(gè)區(qū)、縣（市）均已建立志愿服務(wù)工作委員會(huì)。
低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛行動(dòng)根據(jù)團(tuán)浙?2008?26號(hào)《關(guān)于實(shí)施低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛行動(dòng)的通知》相關(guān)要求，杭州團(tuán)市委于2008年4月開始在全市范圍內(nèi)實(shí)施杭州市低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛行動(dòng)，該活動(dòng)主要從服務(wù)低收入農(nóng)戶青少年的實(shí)際需求出發(fā)，重點(diǎn)在其生活、就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面推出四大活動(dòng)。
在杭高職高專、獨(dú)立學(xué)院團(tuán)組織聯(lián)席會(huì)議
為進(jìn)一步推進(jìn)杭州區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)，積極整合在杭高職院校和獨(dú)立學(xué)院的資源，發(fā)揮杭州地方團(tuán)組織與在杭高校團(tuán)組織各自優(yōu)勢(shì)，共同提供服務(wù)平臺(tái)，2007年，杭州團(tuán)市委發(fā)起成立了在杭高職高專、獨(dú)立學(xué)院團(tuán)組織聯(lián)席會(huì)議，通過籌建聯(lián)誼會(huì)，搭建平臺(tái)、暢通渠道，促進(jìn)在杭高職院校、獨(dú)立學(xué)院團(tuán)委和杭州地方團(tuán)組織之間的交流學(xué)習(xí)和聯(lián)系。
杭州都市經(jīng)濟(jì)圈杭湖嘉紹青聯(lián)合作委員會(huì)
為了積極響應(yīng)省委省政府加快建設(shè)城市群、發(fā)揮都市經(jīng)濟(jì)圈綜合效應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步貫徹落實(shí)杭州、湖州、嘉興、紹興四地市長聯(lián)席會(huì)議通過的關(guān)于《杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)精神，充分發(fā)揮青聯(lián)組織聯(lián)結(jié)廣泛、人才薈萃、充滿活力的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，2008年12月，經(jīng)杭州、湖州、嘉興、紹興市青聯(lián)發(fā)起并請(qǐng)示省青聯(lián)同意，于2008年12月20日，在杭州市青聯(lián)十屆一次全會(huì)上正式成立杭州都市經(jīng)濟(jì)圈杭湖嘉紹青聯(lián)合作委員會(huì)。杭州都市經(jīng)濟(jì)圈青聯(lián)合作委員會(huì)以四市青聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員為成員單位，以完善落實(shí)信息共通、資源共享、品牌共促、人才共育為主要內(nèi)容，以定期舉行四市青聯(lián)主席聯(lián)席會(huì)議、四市青聯(lián)秘書長例會(huì)、專項(xiàng)活動(dòng)合作協(xié)商制度為保障。杭州都市經(jīng)濟(jì)圈杭湖嘉紹青聯(lián)合作委員會(huì)將致力于增進(jìn)四市青聯(lián)及各青年組織的溝通和合作，實(shí)現(xiàn)四市青聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同繁榮，為推動(dòng)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)和發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
杭州十大商業(yè)特色街區(qū)
清河坊歷史街區(qū)、絲綢城特色街區(qū)、武林路時(shí)尚女裝街區(qū)、梅家塢茶文化特色村落、四季青服裝特色街區(qū)、湖濱商業(yè)旅游特色街區(qū)、信義坊美食休閑商業(yè)街、文三路電子信息街、南山路文化藝術(shù)休閑特色街區(qū)、延安南路綜合商貿(mào)特色（街）區(qū)。
杭州十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)
西湖創(chuàng)意谷、之江文化創(chuàng)意園、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園、杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、創(chuàng)意良渚基地、西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、下沙大學(xué)科技園、濱江卡通城。
十大特色潛力行業(yè)
美食、茶樓、療休養(yǎng)、演藝、化妝、保健、女裝、嬰童、運(yùn)動(dòng)休閑、工藝美術(shù)。
第二篇：團(tuán)市委七屆九次全會(huì)報(bào)告(定稿)
凝心聚力 真抓實(shí)干
為實(shí)現(xiàn)“突破遼西北、建設(shè)新朝陽” 貢獻(xiàn)青春力量
——在共青團(tuán)朝陽市委七屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告
（2009年7月2日）
劉 力
各位委員、同志們：
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)市委八屆八次全會(huì)、全市群團(tuán)工作會(huì)議及團(tuán)省委十二屆二次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)回顧過去全市共青團(tuán)工作，安排部署下一階段工作，組織動(dòng)員全市廣大團(tuán)員青年搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)“突破遼西北、建設(shè)新朝陽” 貢獻(xiàn)青春力量。
下面，我受團(tuán)市委常委會(huì)委托向全委會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、立足實(shí)際，奮發(fā)有為，全市團(tuán)的工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)
全市各級(jí)團(tuán)組織在市委和團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行團(tuán)的職能，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，在服務(wù)大局、服務(wù)青年中做出了積極的貢獻(xiàn)，全市團(tuán)的各項(xiàng)工作和青年事業(yè)取得了新的發(fā)展。
（一）青少年思想教育工作邁上新臺(tái)階
堅(jiān)持理論武裝。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值等中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果武裝青少年頭腦，廣泛開展了“立足新起點(diǎn)、創(chuàng)造新業(yè)績”學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，全市各級(jí)團(tuán)組織通過舉辦專題報(bào)告會(huì)、開展主題團(tuán)日等切實(shí) 有效的方式和載體，教育引導(dǎo)廣大青少年牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值體系。推進(jìn)道德實(shí)踐。圍繞清明節(jié)、五四青年節(jié)、改革開放30周年等紀(jì)念日，組織開展了祭掃烈士墓、知識(shí)競賽、團(tuán)員政治生日、詩歌朗誦會(huì)等活動(dòng)。在大中學(xué)生中開展了“祖國發(fā)展我成長、我為和諧做貢獻(xiàn)”、“邁入青春門、走好人生路”等道德實(shí)踐活動(dòng)，在小學(xué)中開展了理想、信念教育和迎奧運(yùn)主題隊(duì)會(huì)評(píng)選活動(dòng)，青少年思想道德教育的載體更加豐富，教育效果有效增強(qiáng)?；钴S青少年文化。充分結(jié)合“3〃5”、“ 5〃4”、“ 6〃1”等節(jié)慶和紀(jì)念日，舉辦了軍地青年大團(tuán)日、慶六一少先隊(duì)工作總結(jié)表彰和文藝演出等豐富多彩的活動(dòng)，為我市青少年展示才藝、參與社會(huì)實(shí)踐、提高綜合素質(zhì)搭建了舞臺(tái)。
（二）為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)
促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不斷拓寬青年就業(yè)渠道，充分依托青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和普惠制培訓(xùn)基地，開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，全市共安置青年就業(yè)2300人；就業(yè)技能培訓(xùn)2630人；創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)780人；扶持青年創(chuàng)業(yè)90人；農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)5100人；農(nóng)村青年培訓(xùn)6100人；扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)240人；進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)120人，特困家庭子女免費(fèi)高技能培訓(xùn)280人。推動(dòng)青年創(chuàng)新創(chuàng)效。結(jié)合企業(yè)對(duì)生產(chǎn)崗位的規(guī)范和要求，廣泛開展青工技能振興計(jì)劃，培養(yǎng)青年技能人才。配合企業(yè)制定實(shí)施對(duì)青年技能人才培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)制度，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開展各級(jí)各類青年職業(yè)技能大賽活動(dòng)，為青年技能人才脫穎而出搭建了廣闊舞臺(tái)。服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。以促進(jìn)農(nóng)村青年增收和提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，大力開展了各類實(shí)用技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型青年農(nóng)民。引領(lǐng)和扶助農(nóng)村青年在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過程中積極參與工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)。加強(qiáng)青年經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，共成立各類青年經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)15家，涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，有效整合了區(qū)域資源，延伸了工作手臂，拓展了工作途徑。
（三）服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步
青年志愿者行動(dòng)。有效整合各類志愿服務(wù)團(tuán)體，逐步完善志愿服務(wù)體系建設(shè)，開展了學(xué)雷鋒、服務(wù)愛國衛(wèi)生月、服務(wù)奧運(yùn)等主題志愿活動(dòng)，新建青年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)200余支，招募青年志愿者3400余名。開展了“青少年節(jié)約環(huán)保志愿服務(wù)暨綠色環(huán)保志愿者招募”啟動(dòng)儀式，表彰了近年來我市志愿服務(wù)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，推動(dòng)了青年志愿服務(wù)活動(dòng)的深入開展。大學(xué)生志愿服務(wù)基層計(jì)劃健康穩(wěn)步發(fā)展，認(rèn)真做好大學(xué)生志愿者管理、招募、培訓(xùn)和典型表彰工作，將期滿就業(yè)工作納入市委考核縣（市）區(qū)黨建工作指標(biāo)體系，06屆服務(wù)期滿志愿者轉(zhuǎn)崗就業(yè)率達(dá)到45%以上。青年文明號(hào)促和諧行動(dòng)。緊密圍繞誠信促和諧、服務(wù)促和諧、文化促和諧、奉獻(xiàn)促和諧，廣泛開展了青年文明號(hào)促和諧活動(dòng)，全市各級(jí)青年文明號(hào)集體開展活動(dòng)150余次。“共建共享、生態(tài)朝陽”綠色環(huán)?；顒?dòng)。組織全市青少年積極開展以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為重點(diǎn)的“共建共享、生態(tài)朝陽”綠色環(huán)?；顒?dòng)。開展了“青春裝點(diǎn)新農(nóng)村，萬畝新綠獻(xiàn)奧運(yùn)”義務(wù)植樹活動(dòng)，全市共完成造林面積16800余畝，植樹70余萬株，建“青年綠色家園”和青年紀(jì)念林21處。
（四）團(tuán)的維權(quán)服務(wù)能力得到新提升
幫扶弱勢(shì)青少年群體。加大希望工程宣傳力度，擴(kuò)大籌資渠道，共籌措資金200余萬元，建希望小學(xué)6所，針對(duì)困 難蟻力神養(yǎng)殖戶子女進(jìn)行了救助，發(fā)放助學(xué)金1萬余元。實(shí)施“特殊少年兒童群體快樂成長計(jì)劃”，開展關(guān)愛留守兒童聯(lián)誼會(huì)，為留守兒童發(fā)放了愛心紅包25500元，組織留守兒童參觀沈陽科學(xué)宮、故宮、沈飛博覽園、朝陽化石公園，極大喚起了社會(huì)各界對(duì)特殊少年兒童群體的關(guān)注和關(guān)愛。維護(hù)青少年合法權(quán)益。積極做好《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳普及工作。通過舉行學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)競賽、座談會(huì)等形式，使廣大青少年增強(qiáng)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的有效性和主動(dòng)性。開展了“青少年法制學(xué)?！薄ⅰ澳M法庭”、“學(xué)法、守法、健康成長”法律知識(shí)競賽等活動(dòng)，覆蓋135所學(xué)校10萬余名學(xué)生，取得了良好效果。深入實(shí)施青少年“心理陽光工程”，從源頭上預(yù)防和減少青少年違法犯罪，推動(dòng)和促進(jìn)了“平安朝陽”建設(shè)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在西藏拉薩發(fā)生打砸搶燒、北京奧運(yùn)會(huì)舉辦等重大事件和活動(dòng)期間，在國際金融危機(jī)引發(fā)的困難和挑戰(zhàn)面前，通過開展形勢(shì)教育、加強(qiáng)青年輿情工作、扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等舉措，引導(dǎo)青少年把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（五）團(tuán)的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到新加強(qiáng) 深入開展全團(tuán)大調(diào)研。積極開展“走進(jìn)青少年”全團(tuán)大調(diào)研活動(dòng)，深入基層，深入青少年，了解青少年所想、所需、所求，進(jìn)一步掌握了基層團(tuán)組織的現(xiàn)狀、困難和存在的突出問題，圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論，探討加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的新對(duì)策和新方法。加強(qiáng)團(tuán)的基層組織和青聯(lián)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，堅(jiān)持工團(tuán)聯(lián)建，穩(wěn)步推動(dòng)“兩新”組織、社區(qū)和企業(yè)團(tuán)建工作，不斷延伸團(tuán)的組織覆蓋。鞏固鄉(xiāng)村兩級(jí)團(tuán)組織換屆的工作成果，不斷推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新，農(nóng)村 團(tuán)建工作取得了新進(jìn)展。圓滿完成市青聯(lián)換屆工作，477名優(yōu)秀青年被吸納到新一屆的青聯(lián)組織中，青聯(lián)體系不斷健全。舉辦“我的青聯(lián)，我的家”聯(lián)誼會(huì)、首屆朝陽青年論壇、“省青聯(lián)委員光明行—朝陽文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介論壇”等一系列活動(dòng)，極大地增強(qiáng)了青聯(lián)組織的凝聚力。加強(qiáng)團(tuán)員、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展黨的十七大、團(tuán)的十六大和團(tuán)省委十二大會(huì)議精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣大團(tuán)員青年更加明確自身所肩負(fù)的歷史重任。利用抗震救災(zāi)、迎奧運(yùn)等重大事件進(jìn)行愛國主義和團(tuán)員意識(shí)教育。汶川地震后，全市上繳特殊團(tuán)費(fèi)26.4萬余元，全市團(tuán)員青年通過不同渠道累計(jì)為災(zāi)區(qū)捐款177.47萬元。積極組織團(tuán)干部參加各級(jí)各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，全年集中培訓(xùn)團(tuán)干部近千名，為團(tuán)干部開闊視野、提高能力創(chuàng)造了條件。
回顧過去，我們欣喜地看到朝陽共青團(tuán)工作圍繞大局、服務(wù)中心、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年，成效顯著。這些成績的取得得益于市委和團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，得益于社會(huì)各界的大力支持，得益于全市廣大團(tuán)干部、團(tuán)員青年的辛勤努力和付出，在此我代表團(tuán)市委常委會(huì)向支持共青團(tuán)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、社會(huì)各界表示衷心的感謝，向廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中還存在著許多不容忽視的問題和不足，諸如團(tuán)的工作覆蓋面不夠廣泛、團(tuán)的組織凝聚力亟待增強(qiáng)、團(tuán)的基層活力有待于進(jìn)一步提升、團(tuán)的工作運(yùn)行機(jī)制有待于進(jìn)一步完善、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方法不多，力度不夠，效果不明顯等等，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究和解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，明確思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市共青團(tuán)工作
市委八屆八次會(huì)議提出以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量為主要任務(wù)，以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年、再造朝陽”的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，把朝陽建設(shè)成為遼冀蒙三邊地區(qū)最具活力的工業(yè)強(qiáng)市、商貿(mào)名城、文化新都和旅游勝地。市委在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)上提出了“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”的新目標(biāo)，即在“奮戰(zhàn)三年、再造朝陽”的目標(biāo)基礎(chǔ)上，全面完成“突破遼西北”各項(xiàng)任務(wù)。市委群團(tuán)工作會(huì)議要求全市群團(tuán)組織要深刻認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的重任，開拓進(jìn)取，全力以赴，在實(shí)現(xiàn)“三?！惫ぷ髂繕?biāo)中發(fā)揮積極作用，這為新時(shí)期朝陽共青團(tuán)和青年工作指明了方向。作為黨的助手和后備軍，各級(jí)團(tuán)組織一定要認(rèn)清形勢(shì)、創(chuàng)新思維、明確定位，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握著力點(diǎn)，充分發(fā)揮教育引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年的職能，教育青少年把人生追求與朝陽的振興發(fā)展聯(lián)系起來，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的重大決策上來。
同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)今社會(huì)是思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁的社會(huì)，各種思潮不斷涌現(xiàn)，多樣化的思潮必然對(duì)青少年產(chǎn)生深刻的影響。同時(shí)，受國際金融危機(jī)的影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受沖擊，導(dǎo)致就業(yè)壓力增大、各種長期存在的深層次體制性結(jié)構(gòu)性矛盾和問題將進(jìn)一步凸顯，加之一些群眾對(duì)于政策和社會(huì)現(xiàn)象的理解和認(rèn)識(shí)存在暫時(shí)性的偏差，對(duì)發(fā)展缺乏充足的信心等因素，極有可能帶來新的社會(huì)矛盾和問題。面對(duì)這種形勢(shì)，做好群眾工作，特別是做好青 6 年群眾的教育引導(dǎo)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有特殊重要的意義。
作為黨的群眾工作的重要組成部分，共青團(tuán)在長期的青年工作中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，青少年的思想觀念、行為方式、社會(huì)分布和群體結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化，團(tuán)組織對(duì)于團(tuán)員青年的吸引和凝聚受到了前所未有的挑戰(zhàn)。作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)組織必須明確自身的使命和責(zé)任，清醒地認(rèn)識(shí)形勢(shì)和任務(wù)，從鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，以對(duì)青年高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真為黨做好青年群眾工作，切實(shí)幫助解決關(guān)乎青年群體切身利益的思想、學(xué)習(xí)、生活、工作等方面問題。
新的形勢(shì)，新的任務(wù)，為共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺(tái)。共青團(tuán)組織要引領(lǐng)青年承擔(dān)起歷史使命，不斷開創(chuàng)工作新局面，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展思路指引方向、推動(dòng)實(shí)踐。
一是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面履行團(tuán)的各項(xiàng)職能，打造新的共青團(tuán)工作領(lǐng)域、工作項(xiàng)目和工作載體，使共青團(tuán)的吸引凝聚力和社會(huì)影響力進(jìn)一步提升。二是必須堅(jiān)持以青年為本，充分尊重青年，緊緊依靠青年，竭誠服務(wù)青年，積極引導(dǎo)青年，促進(jìn)青年思想道德水平整體提升、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力普遍增強(qiáng)、青年民生全面改善，努力形成不同層次、不同領(lǐng)域、不同群體青年健康成長、競展才華的生動(dòng)局面。三是必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞朝陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，推動(dòng)不同領(lǐng)域團(tuán)的工作全面發(fā)展，促進(jìn)共青團(tuán)承擔(dān)青年事務(wù)的工作體系不斷完善，青年成長發(fā)展的制度環(huán)境不斷優(yōu)化，使團(tuán)的工作與朝陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一、與朝陽青年成長發(fā)展相 協(xié)調(diào)。四是必須堅(jiān)持提高團(tuán)的組織能力建設(shè)，在建立服務(wù)型、開放型團(tuán)組織的過程中，主動(dòng)尋求與黨委政府有關(guān)部門、群眾團(tuán)體和社會(huì)組織間的合作，不斷賦予共青團(tuán)和青年工作新的內(nèi)涵，使團(tuán)組織真正成為“青年之家”。五是必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)團(tuán)的工作，找準(zhǔn)解放思想的突破口，找出阻礙團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的突出問題，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，大膽探索解決問題的新思路、新方法、新機(jī)制，大膽創(chuàng)新團(tuán)的組織建設(shè)和各項(xiàng)工作，創(chuàng)造朝陽共青團(tuán)工作的鮮明特色，使團(tuán)的工作更加適應(yīng)時(shí)代要求、更加符合青年期盼，團(tuán)的事業(yè)更加蓬勃發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)下一階段各項(xiàng)工作任務(wù)
當(dāng)前和今后一段時(shí)期朝陽共青團(tuán)工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委八屆八次全會(huì)、全市群團(tuán)工作會(huì)議及團(tuán)省委十二屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”的工作大局，切實(shí)履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青年合法權(quán)益的職能，全面實(shí)施“促發(fā)展，青春建功新朝陽”行動(dòng)，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)朝陽共青團(tuán)事業(yè)的新局面。
（一）服務(wù)青少年成長成才，促進(jìn)青少年全面健康發(fā)展 做好青少年思想教育引導(dǎo)工作，堅(jiān)定理想信念。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，探索針對(duì)不同青少年群體的有效教育引導(dǎo)方法，加快構(gòu)建團(tuán)隊(duì)一體化分層教育模式，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上狠下功夫，使廣大青年準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，系統(tǒng)掌握科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場(chǎng)、觀 點(diǎn)、方法，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促進(jìn)實(shí)踐、以實(shí)踐檢驗(yàn)學(xué)習(xí)，著力提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問題的能力，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定意志和自覺行動(dòng)。大力開展形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)廣大青年正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)特別是金融危機(jī)的影響，宣傳朝陽突破遼西北戰(zhàn)略的主要任務(wù)和精神實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)廣大青年振奮精神，積極進(jìn)取，迎難而上，在“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”的實(shí)踐中當(dāng)先鋒、做表率。大力推進(jìn)青少年道德實(shí)踐活動(dòng)，抓住建國60周年、少先隊(duì)建隊(duì)60周年、朝陽建市50周年等重大節(jié)慶日契機(jī)，深入開展 “我與祖國共奮進(jìn)，我與朝陽同發(fā)展”、“民族精神代代傳”、“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“成人儀式教育”等主題實(shí)踐系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。
倡導(dǎo)文明新風(fēng)，推進(jìn)文明建設(shè)。充分發(fā)揮青年志愿者在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，按照專業(yè)化、項(xiàng)目化、規(guī)范化的要求，重點(diǎn)對(duì)老年人、殘疾人、困難青少年群體以及重大事件開展志愿服務(wù)，努力為困難群眾排憂解難，為創(chuàng)國家環(huán)保模范城和省級(jí)文明城市助推加力。繼續(xù)做好大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北計(jì)劃，切實(shí)做好今年大學(xué)生志愿者的招募、培訓(xùn)、分配、管理等工作，充分利用各種新聞媒介大力宣傳我市的優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀的大學(xué)生志愿者到我市工作。要不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定激勵(lì)政策，形成大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北計(jì)劃的長效運(yùn)行機(jī)制，真正讓志愿者發(fā)揮作用。各級(jí)團(tuán)組織要把此項(xiàng)工作作為履行共青團(tuán)育人職能的重要載體，努力為大學(xué)生志愿者成長成才創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，工作上多指導(dǎo)，思想上多溝通，生活上多關(guān)心，使大 9 學(xué)生志愿者安心在我市工作，為促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。
打造文化品牌，培育先進(jìn)文化。大力加強(qiáng)青少年文化建設(shè)，廣泛開展群眾性青年文化活動(dòng)，采取青年喜愛的方式，創(chuàng)新青年文化活動(dòng)形式，深化青年文化節(jié)、青年文明社區(qū)、青年文明號(hào)等品牌活動(dòng)，著力打造青年文化精品。繼續(xù)抓好“大中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”、假期大中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和“中小學(xué)生休學(xué)勵(lì)志夏令營”活動(dòng)，提高青少年學(xué)生綜合素質(zhì)，幫助他們更好地融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。積極參與農(nóng)村書屋建設(shè)、管理、使用工作，推動(dòng)青少年讀書計(jì)劃深入開展，提高農(nóng)村青少年文化水平。建設(shè)朝陽共青團(tuán)網(wǎng)站和移動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)，努力促進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)文化生活的健康與活躍。不斷提高《朝陽共青團(tuán)》的辦刊質(zhì)量，使其逐步成為各級(jí)團(tuán)組織及廣大團(tuán)干部研討和指導(dǎo)工作的有效載體。
（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)青年為實(shí)現(xiàn)“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”奮力拼搏
強(qiáng)力推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。強(qiáng)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等手段，廣泛宣傳、營造社會(huì)輿論氛圍，組織開展青年創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)省市專家宣講創(chuàng)業(yè)理念，教育引導(dǎo)下崗失業(yè)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、待業(yè)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自謀職業(yè)、靈活擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)更多的青年走創(chuàng)業(yè)之路。充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，開展送崗位、送信息、送政策、送法律活動(dòng)和“青年文明號(hào)結(jié)對(duì)救助”、“青年企業(yè)家結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。深入開展技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮市青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的資源優(yōu)勢(shì)，成立青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)和YBC朝陽辦公室，開展青年創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，為青年創(chuàng)業(yè)提供一對(duì)一 導(dǎo)師輔導(dǎo)和資金扶持，大力促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)。依托國有企業(yè)、民營企業(yè)、市青企協(xié)會(huì)員單位和市青聯(lián)委員，建立共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”50個(gè)，提供見習(xí)崗位1000個(gè)。實(shí)施青春建功新農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和新型青年農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)農(nóng)村青年4500人。
大力開展青年崗位建功活動(dòng)。廣泛動(dòng)員組織青年立足本職崗位開展建功實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，廣泛開展導(dǎo)師帶徒、崗位練兵、拜師學(xué)藝、青工技能競賽、技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)，引導(dǎo)青年職工學(xué)技術(shù)、比業(yè)務(wù)，掌握崗位技能，練就過硬本領(lǐng)，形成鉆研技術(shù)、創(chuàng)優(yōu)爭先的群眾性熱潮。探索推行“項(xiàng)目制”，抓住建立和規(guī)范申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目、開展項(xiàng)目攻關(guān)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、建立激勵(lì)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為青年開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)搭建平臺(tái)。引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)青年立足崗位，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，為創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境服務(wù)。引導(dǎo)青年企業(yè)家積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培育自主品牌、開拓新興市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展活力和競爭力。同時(shí)，通過“朝陽十大杰出青年”和“十佳系列青年”評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)青年企業(yè)家、青聯(lián)委員和廣大團(tuán)員青年勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
深入開展農(nóng)村青年增收成才工程。針對(duì)我市農(nóng)村共青團(tuán)工作現(xiàn)狀，在認(rèn)真總結(jié)以往青農(nóng)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)村青年積極領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶頭人、農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人，并發(fā)揮各方面帶頭人的輻射和帶動(dòng)作用，幫助更多的農(nóng)村青年興業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高科技青年示范園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)村青年積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)深入實(shí)施保護(hù)母親河行動(dòng)，廣泛開展以節(jié)能減 排為主題的各類生態(tài)環(huán)保教育實(shí)踐活動(dòng)，組織青少年經(jīng)常性開展水源監(jiān)護(hù)、河流清污、減碳行動(dòng)等生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)青少年樹立環(huán)保理念、倡導(dǎo)生態(tài)文明。加強(qiáng)青少年綠色家園建設(shè)，組織動(dòng)員青少年積極參與植綠護(hù)綠活動(dòng)和青年林建設(shè)工程，爭取全年建設(shè)青年綠化林4萬畝，為生態(tài)朝陽建設(shè)作貢獻(xiàn)。
（三）服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，促進(jìn)青少年健康快樂成長
加大困難青少年群體的幫扶力度。推動(dòng)希望工程工作，加大籌資和希望學(xué)校建設(shè)力度，實(shí)施圓夢(mèng)助學(xué)行動(dòng)，爭取籌集資金不少于10萬元。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)特困家庭子女免費(fèi)高技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)300人。深化特殊少年兒童群體快樂成長計(jì)劃，在繼續(xù)做好留守、流動(dòng)兒童關(guān)愛工作的基礎(chǔ)上，向孤殘兒童、服刑人員未成年子女、流浪兒童等群體進(jìn)行延伸，切實(shí)為特殊少年兒童的健康快樂成長提供有效服務(wù)。深入推進(jìn)青少年“心理陽光工程”，在全市范圍內(nèi)招募和培訓(xùn)心理咨詢志愿者，建立起一只專業(yè)性較強(qiáng)的心理咨詢隊(duì)伍，并組織心理咨詢志愿者走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校開展青少年心理咨詢、舉辦青少年心理健康講座。圍繞防災(zāi)防火、交通安全、食品衛(wèi)生、規(guī)避危險(xiǎn)等關(guān)系青少年生命健康安全的突出問題，廣泛開展青少年自護(hù)教育，提高青少年自救自護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力，為青少年健康成長提供有效服務(wù)。
深入推進(jìn)青少年維權(quán)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)青少年維權(quán)體系建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大青少年維權(quán)工作隊(duì)伍，暢通青少年訴求表達(dá)渠道，完善團(tuán)組織與同級(jí)人大、政府、政協(xié)溝通協(xié)調(diào)制度，積極向各級(jí)人大、政協(xié)建言獻(xiàn)策，形成青少年維權(quán)工作的社會(huì)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立青年輿情信息反饋機(jī)制，圍繞熱點(diǎn) 問題，及時(shí)了解青年的學(xué)習(xí)、就業(yè)、教育、心理、政治參與等思想實(shí)際，定期收集、研判、向黨委政府及有關(guān)部門反饋，為黨委政府決策提供依據(jù)。豐富維權(quán)載體，深化青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立青少年維權(quán)服務(wù)站、法律援助站，有效整合社會(huì)資源，把青少年維權(quán)工作落到實(shí)處。開展加強(qiáng)禁毒及青少年維權(quán)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，組織指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍深入學(xué)校、社區(qū)開展維權(quán)服務(wù)活動(dòng)，打造流動(dòng)維權(quán)平臺(tái)。
扎實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。要加強(qiáng)各級(jí)預(yù)防青少年犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，不斷鞏固和壯大工作力量，形成上下有機(jī)聯(lián)動(dòng)、橫向密切配合的工作格局。大力實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，健全完善青少年違法犯罪預(yù)防體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊青少年群體、流浪未成年人、服刑人員未成年子女、閑散青少年的教育、保護(hù)和救助。大力加強(qiáng)青少年法制教育，繼續(xù)宣傳貫徹《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，深入開展“愛祖國、學(xué)法律、創(chuàng)和諧”青少年普法系列活動(dòng)，增強(qiáng)青少年法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高青少年法制觀念。
（四）加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)
加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。團(tuán)的基層組織決定著共青團(tuán)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力。要大力加強(qiáng)各級(jí)團(tuán)組織的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力、合作能力建設(shè)，打造卓越團(tuán)隊(duì)，努力建設(shè)充滿活力的共青團(tuán)組織。堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，以農(nóng)村、社區(qū)基層組織團(tuán)建為重點(diǎn)，力爭使基層團(tuán)建跟上黨建步伐，使團(tuán)建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。堅(jiān)持“工團(tuán)聯(lián)建”，在已經(jīng)建立工會(huì)、適合建團(tuán)的“兩新”組織中，扎實(shí)開展建團(tuán)工作，增強(qiáng)組織覆蓋。要積極主動(dòng)以多 13 種形式應(yīng)對(duì)青年群體發(fā)生的變化，加強(qiáng)與青年自組織的溝通、交流與合作，分類有序地引導(dǎo)青年自組織健康發(fā)展。
規(guī)范和活躍基層基礎(chǔ)工作。基層工作是共青團(tuán)履行職責(zé)的主要載體，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能的基本途徑，必須把活躍基層工作擺在整個(gè)共青團(tuán)事業(yè)的突出位置。要緊緊圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各類青年組織的根本任務(wù)和功能，明確基層工作思路，找準(zhǔn)基層團(tuán)的工作切入點(diǎn)。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，加大對(duì)基層的指導(dǎo)和支持力度，完善機(jī)關(guān)干部赴基層指導(dǎo)工作制度，爭取政策和項(xiàng)目對(duì)基層的傾斜，促進(jìn)基層組織的整體活躍，努力為基層開展工作創(chuàng)造條件。建立重點(diǎn)工作項(xiàng)目落實(shí)、工作評(píng)價(jià)、直屬團(tuán)委述職等評(píng)價(jià)考核機(jī)制，以定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、團(tuán)內(nèi)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合、定期考評(píng)與跟蹤考評(píng)相結(jié)合的方式，促使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)扎實(shí)有效，深入影響全體青年。
進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)干部是共青團(tuán)事業(yè)的骨干力量，是完成團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)的基石。廣大團(tuán)干部要切實(shí)做到政治上堅(jiān)定、作風(fēng)上扎實(shí)、自律上嚴(yán)格，不斷增強(qiáng)為黨做好青年群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨委政府的各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)團(tuán)的各項(xiàng)工作。要深入開展“走進(jìn)青少年”實(shí)踐活動(dòng)，通過長期、深入、細(xì)致、制度化的調(diào)研，努力掌握基層組織和青少年思想實(shí)際，敏銳地把握青少年群體的發(fā)展變化，掌握青少年的所需、所想、所求，深入探索和解決影響、制約共青團(tuán)科學(xué)發(fā)展的突出問題，完善建功實(shí)踐機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)基層和服務(wù)青少年的能力。
繼續(xù)深化團(tuán)的外圍組織建設(shè)和團(tuán)屬事業(yè)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)青聯(lián)、青企協(xié)組織建設(shè)，全面活躍各界別和各會(huì)員團(tuán)體的工作，充分發(fā)揮青聯(lián)、青企協(xié)組織凝聚青年人才的作用。切實(shí) 肩負(fù)起“全團(tuán)帶隊(duì)”的光榮職責(zé)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，積極開展符合少年兒童特點(diǎn)的豐富多彩的活動(dòng)，充分發(fā)揮少先隊(duì)在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用。全面加強(qiáng)青少年宮等團(tuán)屬事業(yè)單位工作，切實(shí)履行好青少年校外活動(dòng)陣地職能。
各位委員，同志們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，凝聚力量，同心同德，用青春的激情與活力，在“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”的偉大實(shí)踐中做出新的更大的貢獻(xiàn)！
第三篇：賀國強(qiáng)——十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告
堅(jiān)持改革創(chuàng)新 狠抓工作落實(shí) 努力 取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效
——在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體
會(huì)議上的工作報(bào)告（2011年1月9日）
賀國強(qiáng)
我代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第六次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，回顧總結(jié)２０１０年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署２０１１年任務(wù)。黨中央對(duì)這次會(huì)議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會(huì)專門審議了這個(gè)報(bào)告，在京中央政治局、中央書記處的同志將出席會(huì)議，胡錦濤同志將發(fā)表重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、２０１０年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧
２０１０年，面對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，有效實(shí)施應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生，深化改革開放，有力應(yīng)對(duì)青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，大力推進(jìn)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安工作，成功舉辦上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)，順利完成全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，勝利召開黨的十七屆五中全會(huì)，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的顯著進(jìn)展。黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求，著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性及基本要求；在黨的十七屆五中全會(huì)上，要求全黨清醒認(rèn)識(shí)反腐倡廉形勢(shì)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。國務(wù)院召開第三次廉政工作會(huì)議，溫家寶同志對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神這條主線，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，為全面做好黨和國家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。黨的十七屆四中、五中全會(huì)召開后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神，迅速作出部署，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，努力抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，２４個(gè)中央檢查組分兩輪深入各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及有關(guān)行業(yè)和中央企業(yè)進(jìn)行檢查，實(shí)地檢查項(xiàng)目２３９９個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題３５８９個(gè)，提出整改建議３３９４條，有力促進(jìn)了中央重大決策部署的順利實(shí)施。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。在繼續(xù)抓好汶川地震恢復(fù)重建監(jiān)督檢查的同時(shí)，開展對(duì)玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流及部分地方嚴(yán)重旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的監(jiān)督檢查。對(duì)中央關(guān)于西藏、新疆工作重大決策部署落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定?？偨Y(jié)推廣廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，廉潔辦世博、廉潔辦亞運(yùn)工作取得明顯成效。
（二）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大。２０１０年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)１４２７１８６件（次），立案１３９６２１件，結(jié)案１３９４８２件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分１４６５１７人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理５３７３人，立案、結(jié)案件數(shù)和黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)同比都有所增長。嚴(yán)肅查處了康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，全國共查辦商業(yè)賄賂案件１．５９萬件，涉案金額４２．６６億元。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，制定下發(fā)加強(qiáng)辦案安全工作的意見，案件審理和監(jiān)督管理工作得到加強(qiáng)，辦案質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。開展案件剖析和警示教育，懲治和預(yù)防腐敗的綜合效應(yīng)更加顯現(xiàn)。
（三）加大專項(xiàng)治理工作力度，解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題取得明顯成效。頒布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和輿論宣傳，確定聯(lián)系點(diǎn)先行先試，為在全國全面施行作了工作準(zhǔn)備。進(jìn)一步落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約各項(xiàng)要求，在地廳級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)全部實(shí)行公款出國（境）經(jīng)費(fèi)先行審核制度，制止奢侈浪費(fèi)工作成果進(jìn)一步鞏固。２０１０年，全國因公出國（境）、公務(wù)用車購臵及運(yùn)行、公務(wù)接待等３項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，在２００９年已縮減的基礎(chǔ)上又壓縮了５７．５１億元；全國黨政干部因公出國（境）團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)與２００６—２００８年平均數(shù)相比分別下降４７．１％、４３．９％和３２．６％。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理扎實(shí)推進(jìn)，全國共排查工程建設(shè)項(xiàng)目３６．７萬個(gè)，整改問題１５．８７萬個(gè)，查辦違紀(jì)違法案件１．５６萬件。“小金庫”專項(xiàng)治理工作深入開展，全國黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位共清理出“小金庫”２５７３８個(gè)，涉及金額１２７．８６億元。出臺(tái)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》和《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見》，黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處臵和引導(dǎo)機(jī)制逐步完善，人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道更加順暢。
（四）落實(shí)“四個(gè)大興”的要求，黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。按照大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)的要求，加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。頒布實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等４項(xiàng)監(jiān)督制度，嚴(yán)厲整治選人用人上的不正之風(fēng)。清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作成果進(jìn)一步鞏固。各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部集中下訪和定期接訪、治庸治懶等作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。完善國有企業(yè)“三重一大”決策制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，推進(jìn)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。
（五）堅(jiān)持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)取得新成效。針對(duì)重大自然災(zāi)害較多和國家抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建投入增多的實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)各類救災(zāi)救濟(jì)、扶貧資金的監(jiān)管，開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查，進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。加大打擊制售假冒偽劣食品藥品力度。全國５０％以上的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施了基本藥物制度，藥品價(jià)格有所下降。教育收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。公路基本無“三亂”成果得到有效鞏固。依法開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對(duì)社?；?、住房公積金的監(jiān)管力度加大。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)一步深化。
（六）認(rèn)真貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，反腐倡廉宣傳教育和監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。首次發(fā)布《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，大力開展反腐倡廉宣傳工作。深入開展廉政準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育，廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。督促各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，召開了專題民主生活會(huì)，解決了一批領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國共有３９０４５名干部主動(dòng)上繳禮金、有價(jià)證券合計(jì)金額３．８億元。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定私自從事營利性活動(dòng)的行為受到查處。誡勉談話、述職述廉、函詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度進(jìn)一步落實(shí)。中央巡視組完成對(duì)１２個(gè)?。▍^(qū)、市）、８家中央金融機(jī)構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)的巡視，各?。▍^(qū)、市）認(rèn)真開展對(duì)市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）和有關(guān)單位的巡視，部分中央和國家機(jī)關(guān)以及金融機(jī)構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)積極開展對(duì)所屬單位的巡視，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度日益完善，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督得到加強(qiáng)。政府信息公開全方位推行，政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開廣泛實(shí)行?？冃Ч芾砗托?政效能監(jiān)察工作逐步開展。
（七）推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。認(rèn)真貫徹胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的重要講話精神，加大反腐倡廉制度建設(shè)力度，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門及單位，制定或修訂了一批反腐倡廉法規(guī)制度。開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查，反腐倡廉制度執(zhí)行力得到提高。行政審批制度改革繼續(xù)推進(jìn)，截至目前，國務(wù)院已分五批取消和調(diào)整了２１８３項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有項(xiàng)目總數(shù)的６０．６％。貫徹《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，重點(diǎn)改革項(xiàng)目取得明顯成效。政法機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等制度逐步健全。預(yù)算公開大力推進(jìn)，財(cái)稅管理體制改革進(jìn)一步深入。政府重大投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作繼續(xù)深化，國有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)更加規(guī)范，金融體制改革和風(fēng)險(xiǎn)控制取得初步成效。各地區(qū)各部門堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在公共資源交易制度改革、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行了積極探索，形成了許多反腐倡廉創(chuàng)新成果。中央紀(jì)委召開全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣了一批基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)。
（八）鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)成果，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。全面總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，特別是提出“五嚴(yán)守、五禁止”的紀(jì)律規(guī)定，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念。全面推進(jìn)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深入宣傳王瑛等紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)典型。集中培訓(xùn)全國市級(jí)紀(jì)委書記和市轄區(qū)紀(jì)委書記。中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院一期建成并開展培訓(xùn)。
在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)踐中，中央紀(jì)委常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和政治方向，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保中央政令暢通；堅(jiān)持加強(qiáng)思想政治建設(shè)，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高常委會(huì)組成人員的政治素質(zhì)和履職能力；堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)工作，及時(shí)總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持認(rèn)真貫徹民主集中制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，依靠集體智慧，實(shí)行科學(xué)決策；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受監(jiān)督；堅(jiān)持加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。中央紀(jì)委各位委員和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察 機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，積極完成工作任務(wù)，并對(duì)我們的工作給予了真誠幫助和大力支持，這里我代表中央紀(jì)委常委會(huì)向大家表示衷心感謝。我們?cè)诠ぷ髦羞€存在一些問題和不足，希望同志們提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。
在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全社會(huì)的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的明顯成效，總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但我們必須清醒地看到，當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各方面政策法規(guī)、體制機(jī)制還不完善，滋生腐敗的土壤仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重，一些重點(diǎn)領(lǐng)域中和關(guān)鍵崗位上的干部違紀(jì)違法問題突出，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在諸多問題；一些單位黨組織和黨員干部紀(jì)律觀念淡薄、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)；一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執(zhí)行還不夠有力，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠(yuǎn)，等等。我們必須深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，既要看到反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要看到反腐敗斗爭取得的明顯成效，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的有利條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。
二、２０１１年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)
２０１１年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立９０周年，也是全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。黨和國家各方面工作任務(wù)十分繁重，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，既要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，又要適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)，順應(yīng)人民群眾的新期待，抓住熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)，集中力量 解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、基礎(chǔ)性工作，要著力抓好以下３個(gè)方面：
（一）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的首要政治任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，全面貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新部署新要求，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神情況的監(jiān)督檢查，為把全會(huì)提出的任務(wù)和措施落到實(shí)處提供保證。
按照“十二五”規(guī)劃建議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好對(duì)玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)中央第五次西藏工作座談會(huì)和中央新疆工作座談會(huì)精神以及維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證中央政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。認(rèn)真總結(jié)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建以及廉潔辦世博、廉潔辦亞運(yùn)等重大活動(dòng)開展監(jiān)督檢查的經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制，健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度，建立紀(jì)律保障機(jī)制，不斷提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。黨的各級(jí)組織要深入開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或組織處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法予以懲處。
（二）以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)
胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會(huì)上深刻闡述了密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的極端重要性，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作提出了明確要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。
大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)教育，增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性，提高群眾工作本領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的各項(xiàng)要求，改進(jìn)群眾工作方式方法，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度。加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪等規(guī)定，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣。要會(huì)同有關(guān)部門健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，做好群體性事件的防范和處臵工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)規(guī)定，堅(jiān)決糾正不切實(shí)際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目、勞民傷財(cái)?shù)男袨?，?jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等問題。對(duì)搞“形象工程”和“政績工程”引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。
大力弘揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。廣大黨員干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持黨性原則，敢于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，敢于同消極腐敗現(xiàn)象和損害人民群眾利益的行為作斗爭。堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風(fēng)，自覺克服好人主義，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、高等學(xué)校、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定。研究制定加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)范性文件，認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作。加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督，堅(jiān)決查處和糾正企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取非法利益等行為。嚴(yán)格執(zhí)行國有 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》。加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。
（三）以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作
按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的部署，抓緊落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》確定的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，理清工作思路，啟動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系２０１３—２０１７年工作規(guī)劃的起草工作，不斷取得體系建設(shè)階段性成果。
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的相關(guān)文件，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。繼續(xù)做好對(duì)省（區(qū)、市）、中央金融機(jī)構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)的巡視工作。各?。▍^(qū)、市）要加大對(duì)市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）的巡視力度。中央和國家機(jī)關(guān)、中央金融機(jī)構(gòu)、國有重要骨干企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，開展對(duì)所屬單位的巡視。強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運(yùn)行，認(rèn)真開展制度廉潔性評(píng)估，積極推廣“制度＋科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)、開展工作的情況，積極探索對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和措施，支持和指導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)辦案工作。
加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，依法查處跨國（境）商業(yè)賄賂行為，加大對(duì)行賄行為的處罰力度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加 大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》。建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)案件查處的協(xié)作配合。健全防范腐敗分子外逃機(jī)制。改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。
堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題。加快建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)決制止違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制和責(zé)任體系。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究力度。加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。清理公路超期收費(fèi)等不合理收費(fèi)問題，鞏固治理公路“三亂”成果。繼續(xù)治理中小學(xué)校教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。
深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。配合和督促有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制改革。進(jìn)一步精減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，積極推行績效管理和行政問責(zé)。穩(wěn)步推行差額選拔干部等制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事工作中的民主。完善對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制，健全司法公開、司法回避、司法問責(zé)等制度規(guī)范，確保司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。深化財(cái)稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。逐步取消預(yù)算外收入，完善企業(yè)投資核準(zhǔn)制和政府投資項(xiàng)目公示制度，加強(qiáng)金融企業(yè)外部監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善反洗錢合作機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)現(xiàn)金流通管理，推動(dòng)使用銀行卡消費(fèi)。建立健全防止利益沖突制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違規(guī)違法問題，研究制定社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作指導(dǎo)意見，努力形成各方面積極參與、共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)氛圍。
關(guān)于認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要著重在以下４個(gè)方面下功夫：
（一）深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。專項(xiàng)治理是防治腐敗的有力手段。要堅(jiān)持懲處和規(guī)范相結(jié)合，以重點(diǎn)帶全面，不斷鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)治理成果。一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。繼續(xù)加大治理工作力度。認(rèn)真貫徹《關(guān)于解決當(dāng)前政府投 資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，配合有關(guān)部門抓好排查整改工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。深化對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。大力推進(jìn)工程建設(shè)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系建設(shè)和信息公開、誠信體系建設(shè)。二是深化“小金庫”專項(xiàng)治理。鞏固治理成果，加強(qiáng)整改落實(shí)，推動(dòng)完善防治“小金庫”長效機(jī)制。社會(huì)團(tuán)體、國有及國有控股（金融）企業(yè)要加大治理力度，努力取得成效。三是深入開展慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理。要嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。未經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要納入財(cái)政預(yù)算，接受審計(jì)監(jiān)督；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得出席此類活動(dòng)。四是認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)新發(fā)布的黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。會(huì)同有關(guān)部門集中開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理，重點(diǎn)糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾及公車私用等問題。積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，以及國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)也要結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車管理。各地區(qū)各部門還要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的其他突出問題開展專項(xiàng)治理。
（二）認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。要加大落實(shí)廉政準(zhǔn)則的力度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)解決以下問題。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等兩項(xiàng)制度。全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定，主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、組織（人事）部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好相關(guān)工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)普遍存在的問題，完善配套制度，強(qiáng)化工作措施。要認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)律，注意把握政策，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。二是堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。對(duì)違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。三是鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，逐步推進(jìn)公務(wù)卡制度。繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。在抓好上述３個(gè)方面工作的同時(shí)，要繼續(xù)認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，利用職權(quán)以委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益，利用內(nèi)幕信息謀取利益等問題。推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。落實(shí) 中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。今年，將適時(shí)組織開展一次對(duì)廉政準(zhǔn)則執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。
（三）嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，確保地方黨委換屆工作健康順利進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察。加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等４項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為，匡正選人用人風(fēng)氣。今年，地方各級(jí)黨委開始集中換屆。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性觀念，從大局出發(fā)，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，確保地方黨委換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。
（四）加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。基層干部處在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，直接面對(duì)人民群眾，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促使基層干部廉潔奉公、勤政為民，對(duì)于密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)至關(guān)重要。一是深入推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明。以落實(shí)群眾知情權(quán)為重點(diǎn)，大力實(shí)施各項(xiàng)公開制度，認(rèn)真傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，維護(hù)群眾利益。深入落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，積極探索黨的地方組織黨務(wù)公開工作，繼續(xù)抓好縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。加大政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開力度，將各種公開形式有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。二是加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育、管理和監(jiān)督。鞏固先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾的意識(shí)，切實(shí)把人民利益放在首位。依照黨紀(jì)條規(guī)和監(jiān)察法規(guī)加強(qiáng)對(duì)基層干部的監(jiān)督。注意解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)等行為。深入開展民主評(píng)議基層站所、評(píng)議部門和行業(yè)風(fēng)氣等工作。三是加大對(duì)損害群眾利益行為的問責(zé)力度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績效管理制等制度。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、對(duì)群眾呼聲臵若罔聞、對(duì)群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權(quán)謀私的行為。對(duì)因不履行或不正確履行職責(zé)嚴(yán)重侵害群眾利益的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求的渠道。做好群眾來信來訪工作，暢通社情民意反映渠道，關(guān)注群眾特別是困難群眾的實(shí)際問題和利益訴求，維護(hù)他們的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處臵，切實(shí)做好信息發(fā)布和澄清是非、釋疑解惑工作，注意核查新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件線索，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。
三、切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)
各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照黨的十七屆五中全會(huì)的部署和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行職責(zé)，抓任務(wù)落實(shí)、抓鞏固提高、抓改革創(chuàng)新，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步形成全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力。各級(jí)黨委、政府要以貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要率先垂范、嚴(yán)格自律，同時(shí)要管好班子、帶好隊(duì)伍，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；其他成員也要根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府搞好責(zé)任分解和檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，發(fā)現(xiàn)有對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，對(duì)本地區(qū)本部門本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，對(duì)因疏于監(jiān)督管理致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
（二）全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要切實(shí)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。在加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作的同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行新修改的行政監(jiān)察法，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化對(duì)國家行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和政府的決定、命令情況的檢查，防止和糾正行政不作為、亂作為行為；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)廉政監(jiān)察工作，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的行為；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)效能監(jiān)察工作，積極推行績效管理，開展對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的績效考核和績效評(píng)估，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作中存在的推諉扯皮、效率低下、資源浪費(fèi)等問題。要按照新修改的行政監(jiān)察法要求，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)具有公共事務(wù)管理職能的組織及其人員的監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)受委托從事公務(wù)的組織及其人員的監(jiān)察。
（三）加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。各級(jí)紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，特別是要圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)總結(jié)推廣各地區(qū)各部門各單位創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，借鑒國（境）外反腐敗的有益做法，大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新。要自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各個(gè)方面，牢固樹立服務(wù)大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的理念，正確處理治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防的關(guān)系。要堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。要切實(shí)轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法，堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的有效性。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)理論研究和政策研究，認(rèn)真總結(jié)我們黨成立９０年來特別是改革開放以來反腐倡廉歷史經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使反腐倡廉建設(shè)不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)提供組織保證。要鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，廣泛了解和掌握各方面知識(shí)，著力提高服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，著力提高做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力。要結(jié)合地方各級(jí)黨委換屆，積極做好地方各級(jí)紀(jì)委的換屆工作，切實(shí)把那些黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的干部選拔到各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。嚴(yán)格把好“進(jìn)人關(guān)”，選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)等業(yè)務(wù)的干部，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)干部人事制度改革，擴(kuò)大干部公開選拔和競爭上崗范圍，加大干部輪崗、掛職、交流力度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和生機(jī)活力。做好５年一次的全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)評(píng)比表彰活動(dòng)。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐（出）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，規(guī)范未派駐（出）部門和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，積極探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)、充分發(fā)揮其職能作用的有效途徑和辦法，加強(qiáng)國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律。對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，對(duì)不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅處理。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要以奮發(fā)有為的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，盡心盡力地履行好肩負(fù)的職責(zé)，認(rèn)真抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要統(tǒng)一思想、振奮精神，深刻理解和準(zhǔn)確把握當(dāng)前黨和國家的大政方針與決策部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求上來，認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。要兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民，一身正氣、無私無畏，堅(jiān)決同一切違紀(jì)違法行為作斗爭，做忠于黨、忠于人民的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士，為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，把心思放在抓工作上，把功夫下到求實(shí)效上，堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶一般、攻難點(diǎn)求突破，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，努力創(chuàng)造出無愧于黨和人民的業(yè)績。
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
（新華社北京2月20日電）
第四篇：十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告解讀
十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告解讀（之一）
2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作特點(diǎn)及成效
2011年，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效。十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告從八個(gè)方面總結(jié)了2011年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，這八個(gè)方面既反映了一年來工作的特點(diǎn)，也是工作成效的體現(xiàn)。概括起來，2011年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
更加注重整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合。堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合，反映了整體和局部的統(tǒng)一、普遍性和特殊性的統(tǒng)一、戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)的統(tǒng)一，是統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。各地區(qū)各部門在2011年的反腐倡廉實(shí)踐中，很好地貫徹了這樣的工作思路。一方面，堅(jiān)持整體推進(jìn)，全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的三項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，即：開展對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。另一方面，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓住反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，加大專項(xiàng)治理力度，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”、慶典研討會(huì)論壇過多過濫問題和公務(wù)用車問題等專項(xiàng)治理，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。
更加注重堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合。懲治和預(yù)防是反映反腐敗斗爭手段措施的一對(duì)范疇。只有堅(jiān)決懲治腐敗，才能為有效預(yù)防腐敗創(chuàng)造條件；只有有效預(yù)防腐敗，才能鞏固懲治成果，二者相輔相成，相互促進(jìn)。各地區(qū)各部門既堅(jiān)決懲處腐敗分子，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)；又努力拓寬從源頭上防治腐敗的途徑，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，財(cái)政預(yù)決算公開、政府績效管理、防止利益沖突試點(diǎn)、制度廉潔性評(píng)估、社會(huì)信用體系建設(shè)、規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理等工作取得積極進(jìn)展，懲治于已然、防患于未然的綜合效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。
更加注重抓領(lǐng)導(dǎo)與抓基層相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，是整個(gè)社會(huì)的表率，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)。同時(shí)，近年來發(fā)生在基層一些權(quán)力集中、資金密集部門和壟斷行業(yè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及村干部的違紀(jì)違法案件，雖然職級(jí)較低，但直接損害群眾利益，危害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，被人民群眾稱作“小官大腐敗”。針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的這一新特點(diǎn)，各地區(qū)各部門一方面繼續(xù)堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加大作風(fēng)整頓力度，認(rèn)真解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、作風(fēng)飄浮、奢侈浪費(fèi)以及庸懶散等問題，特別是圍繞地方黨委換屆，加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣的督導(dǎo)，嚴(yán)肅查處違反組織人事工作紀(jì)律的問題，保證換屆風(fēng)清氣正。另一方面，強(qiáng)化對(duì)基層干部的教育、管理和監(jiān)督，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)農(nóng)村、國有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)等基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)征地拆遷、食品藥品安全、保障性住房建設(shè)和配臵以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、社會(huì)保障資金管理使用等方面損害群眾切身利益的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，取得了抓黨風(fēng)、順民意、促和諧的良好效果。
更加注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新相結(jié)合。堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的客觀需要，是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求，也是2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方面，中央紀(jì)委召開全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年表彰大會(huì)暨反腐倡廉建設(shè)理論研討會(huì)，回顧我們黨90年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的光輝歷程，總結(jié)反腐倡廉建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)；對(duì)近年來開展的抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建、廉潔辦世博、廉潔辦亞運(yùn)等監(jiān)督檢查工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，促進(jìn)了對(duì)重大活動(dòng)、重要工作開展監(jiān)督檢查的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；對(duì)各地區(qū)各部門已經(jīng)積極探索并取得初步成效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、省（區(qū)、市）對(duì)縣巡視、中央單位內(nèi)部巡視等工作進(jìn)行總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平；對(duì)一些已經(jīng)開展一段時(shí)間的工作，如工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”專項(xiàng)治理等，注重把握工作規(guī)律，鞏固治理成果，推動(dòng)建立長效機(jī)制，等等。在改革創(chuàng)新方面，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹2010年召開的全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作，繼續(xù)探索和創(chuàng)造了一批緊扣業(yè)務(wù)工作、體現(xiàn)時(shí)代要求、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的反腐倡廉創(chuàng)新成果，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，注入了新的活力，提供了新的動(dòng)力。
十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告解讀（之二）
科學(xué)分析形勢(shì) 堅(jiān)定工作信心 不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入
十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告第二部分，主要是以胡錦濤總書記去年以來關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重要論述為指導(dǎo)，著重對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)進(jìn)行分析和闡述，目的是為了更好地統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定工作信心，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
一、關(guān)于第二部分的立意和主旨
主要有以下四點(diǎn)考慮：一是胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)、黨的十七屆六中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話中都對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)分析，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為我們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)、進(jìn)一步堅(jiān)定抓好反腐倡廉工作的信心指明了方向。二是去年以來賀國強(qiáng)同志和何勇同志在不同場(chǎng)合的講話中都對(duì)反腐敗斗爭形勢(shì)作出了一系列重要闡述，特別是賀國強(qiáng)同志去年在中央黨校的專題報(bào)告中對(duì)反腐敗斗爭形勢(shì)作了全面、系統(tǒng)、深入的分析，產(chǎn)生了很好的反響，形成了許多共識(shí)。這為我們科學(xué)分析當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是在1993年中央決定加大反腐敗斗爭力度的關(guān)鍵時(shí)刻，十四屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告單獨(dú)用一個(gè)部分分析反腐敗斗爭形勢(shì)；在2000年世紀(jì)之交的重要時(shí)刻，十五屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告又單獨(dú)用一個(gè)部分分析反腐敗斗爭形勢(shì)，都曾極大地統(tǒng)一了人們的思想和認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入發(fā)展。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)下，報(bào)告專門用一個(gè)部分分析當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，引領(lǐng)反腐敗斗爭深入發(fā)展很有必要。四是目前社會(huì)上對(duì)反腐敗斗爭形勢(shì)有不少模糊認(rèn)識(shí)甚至是錯(cuò)誤觀點(diǎn)，特別是去年以來西亞、北非政局動(dòng)蕩，突尼斯、埃及、利比亞等國政權(quán)因腐敗和其他社會(huì)問題相繼倒臺(tái)，印度發(fā)生了全國范圍的反貪示威活動(dòng)，加上蘇聯(lián)解體20余年，容易使人們產(chǎn)生某些擔(dān)心和疑慮。一些別有用心的人利用腐敗問題大做文章、誣蔑攻擊，妄圖否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度。因此，今年的中央紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告有必要單列一部分講反腐敗斗爭形勢(shì)，及時(shí)作出正面回應(yīng)。
二、關(guān)于第二部分的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容
在框架結(jié)構(gòu)方面，第二部分分兩個(gè)層次進(jìn)行闡述：第一個(gè)層次著重對(duì)胡錦濤總書記去年以來關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重要論述進(jìn)行了認(rèn)真梳理。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)、黨的十七屆六中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)的重要講話中，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)；鄭重表明我們黨旗臶鮮明、一以貫之反對(duì)腐敗，充分肯定反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的明顯進(jìn)展；要求把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中，貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中；強(qiáng)調(diào)全黨必須把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位臵，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。這對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)，正確把握反腐倡廉工作特點(diǎn)和規(guī)律，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有重要指導(dǎo)意義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
第二個(gè)層次分別從反腐倡廉取得的明顯成效、面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和進(jìn)一步堅(jiān)定工作信心這三個(gè)方面來分析當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，充分體現(xiàn)了黨的十七屆六中全會(huì)和胡錦濤同志的重要講話精神。具體表述為三個(gè)“必須深刻認(rèn)識(shí)”：
第一，必須深刻認(rèn)識(shí)我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，充分肯定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的明顯成效。黨的十六大以來，胡錦濤總書記先后十次在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列重大問題，有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的探索和實(shí)踐，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。實(shí)踐證明，我們黨對(duì)長期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)是清醒的，反對(duì)腐敗的態(tài)度是堅(jiān)決的，治理腐敗的措施是有力的。通過全黨全社會(huì)共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新的明顯成效，捍衛(wèi)了黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)，純潔了黨的組織和隊(duì)伍，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為黨和國家各項(xiàng)工作順利進(jìn)行提供了有力保證。
第二，必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。我國現(xiàn)階段的反腐敗斗爭，是在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境下，是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史條件下進(jìn)行的，各方面體制機(jī)制還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤在短時(shí)期內(nèi)難以清除，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢(shì)，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，著眼全局、居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴。
第三，必須深刻認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定反腐敗斗爭必勝的信心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度是我們戰(zhàn)勝消極腐敗、建設(shè)廉潔政治的根本保證。比如，黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了重要的政治保證；中國特色社會(huì)主義制度完全符合中國國情，具有巨大的優(yōu)越性，為從根本上消除腐敗奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，等等。我們堅(jiān)信，只要各級(jí)黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的戰(zhàn)略決策和部署，堅(jiān)定不移地走中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)定不移地以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就一定能夠不斷推向前進(jìn)，消極腐敗現(xiàn)象必將進(jìn)一步得到有效治理。
今年1月9日，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上再次對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)分析和概括，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有益經(jīng)驗(yàn)，努力把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)，以戰(zhàn)略眼光、改革精神、創(chuàng)新思路謀劃今后工作。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭既是一場(chǎng)關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的政治斗爭，又是一項(xiàng)艱巨繁重的長期任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，全面推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告解讀（之三）
認(rèn)真落實(shí)全會(huì)各項(xiàng)部署 為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍 十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)是黨的十八大之前中央紀(jì)委召開的一次十分重要的會(huì)議，也是本屆中央紀(jì)委常委會(huì)最后一次部署工作的重要會(huì)議。本篇就涉及全會(huì)報(bào)告工作部署部分的幾個(gè)問題作簡要說明。
一、關(guān)于今年部署工作的基本思路
今年部署了四個(gè)方面的工作：一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；二是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；三是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作；四是進(jìn)一步加大專項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。前三個(gè)方面講的是第一層面，即黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭長期性、基礎(chǔ)性工作；后一個(gè)方面講的是第二層面，即解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。之所以按這兩個(gè)層面部署工作，主要有以下考慮：一是去年中央紀(jì)委六次全會(huì)部署的工作任務(wù)是將去年和今年這兩年的工作作為一個(gè)整體來部署的，從落實(shí)的情況看，有些工作已經(jīng)完成，有些工作還需今年進(jìn)一步抓落實(shí)、抓鞏固、抓提高。二是去年六次全會(huì)第一次把反腐倡廉工作概括為三項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作和解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。這是一個(gè)重大的理論創(chuàng)新，符合黨章對(duì)紀(jì)委工作的要求，有利于地方和部門創(chuàng)造性地開展工作。三是去年各地區(qū)各部門一致反映，六次全會(huì)部署工作的思路框架很好，不僅思路清晰、界限分明，而且概括完整、操作性強(qiáng)，既是一個(gè)好的工作部署思路，也是一個(gè)理論貢獻(xiàn)。因此，部署今年工作繼續(xù)采用了這一基本思路，既體現(xiàn)了反腐倡廉工作的整體性和一貫性，又體現(xiàn)了對(duì)反腐倡廉工作格局的完善和發(fā)展。
二、關(guān)于貫徹落實(shí)今年工作任務(wù)需把握的主要問題
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹今年工作的總體要求，扎實(shí)落實(shí)全年反腐倡廉工作任務(wù)，需要把握好以下幾個(gè)主要方面。
第一，緊扣黨和國家的形勢(shì)任務(wù)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神。全會(huì)報(bào)告用了相當(dāng)大的篇幅對(duì)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)進(jìn)行了部署。同時(shí)，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把六中全會(huì)精神貫徹落實(shí)到自身建設(shè)中去。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。全會(huì)報(bào)告認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查擺在十分突出的位臵，提出要圍繞貫徹實(shí)施“十二五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)開展對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理通脹預(yù)期、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。三是為黨的十八大召開營造良好氛圍。今年反腐倡廉工作突出“迎接、服務(wù)和保障黨的十八大”這條工作主線。在政治思想上，全會(huì)報(bào)告重申了黨的政治紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)以思想上的高度一致確保行動(dòng)上的步調(diào)一致，以嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律維護(hù)黨和國家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在組織人事上，報(bào)告強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明組織人事工作紀(jì)律，確保換屆工作順利進(jìn)行。
第二，突出工作重點(diǎn)。今年在全面部署、整體推進(jìn)的同時(shí)，進(jìn)一步突出了工作重點(diǎn)。在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)方面，要針對(duì)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍新情況，通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚(yáng)良好作風(fēng)。在加強(qiáng)懲防體系建設(shè)方面，重點(diǎn)是抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，確?！豆ぷ饕?guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。同時(shí)，要謀劃好下一個(gè)5年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。在解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題方面，重點(diǎn)是深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、慶典研討會(huì)論壇過多過濫問題、公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理；全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等兩項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)；建立健全維護(hù)群眾利益的科學(xué)決策、權(quán)益保障等機(jī)制，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，重點(diǎn)是全面推行黨的基層組織黨務(wù)公開，抓好《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》的貫徹落實(shí)。在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，要認(rèn)真開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，大力發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為精神和真抓實(shí)干作風(fēng)。
第三，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。今年的全會(huì)報(bào)告堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，研究提出了一批推進(jìn)工作的新思路、新舉措、新辦法。比如，加大改革創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，并對(duì)各項(xiàng)改革進(jìn)一步提出了要求。比如，積極推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新。今年，要加快推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域防止利益沖突的規(guī)定，全面推行制度廉潔性審查，建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和廉政指標(biāo)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的重要作用。
第四，著力抓落實(shí)抓鞏固抓提高。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神和真抓實(shí)干作風(fēng)，切實(shí)保證反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)已經(jīng)完成的工作，要鞏固提高；對(duì)正在開展的工作，要抓緊推進(jìn)；對(duì)進(jìn)展緩慢、難度較大的工作，要提出有針對(duì)性的推進(jìn)辦法，確保今年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
三、關(guān)于今年工作的幾個(gè)要點(diǎn)
今年部署的工作，無論是對(duì)已部署任務(wù)提出新要求，還是部署新的工作任務(wù)，都有不少要點(diǎn)，這里不一一列舉，例示如下：
一是繼續(xù)加大查辦案件工作力度，始終保持重拳打擊腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。報(bào)告提出，要加大違紀(jì)違法案件的查處力度，切實(shí)做到“四個(gè)嚴(yán)肅查辦”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)查辦案件工作的極端重要性，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落實(shí)到查辦案件中去，對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決查處一起，決不手軟、決不姑息。
二是嚴(yán)明組織人事紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，匡正選人用人風(fēng)氣，為換屆營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。去年已經(jīng)有部分?。▍^(qū)、市）開展了黨委換屆工作，還有相當(dāng)一部分地方黨委換屆安排在今年。各級(jí)黨委、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要繼續(xù)部署好這方面工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。今年全會(huì)報(bào)告提出要在落實(shí)以往工作要求的基礎(chǔ)上，采取有力措施，抓好以下工作：一是堅(jiān)決防治侵害群眾合法權(quán)益問題；二是規(guī)范基層執(zhí)法行為；三是推進(jìn)基層便民服務(wù)。
四是加強(qiáng)反腐倡廉頂層設(shè)計(jì)，研究起草懲治和預(yù)防腐敗體系新規(guī)劃。報(bào)告提出，要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，注重頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，謀劃好下一個(gè)5年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。
五是深入治理住房保障中的突出問題。保障性住房建設(shè)是重大民生工程。報(bào)告提出，要認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營、管理等方面的問題，堅(jiān)決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為，把保障性住房真正建成民心工程、陽光工程、廉潔工程。
六是推行政府績效管理，提高政府執(zhí)行力和公信力。全會(huì)報(bào)告部署中第一次明確提出“推行政府績效管理”，這也是今年監(jiān)察部的一項(xiàng)亮點(diǎn)工作。主要是進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做好試點(diǎn)工作中期評(píng)估和全面總結(jié)，研究起草推行政府績效管理的意見，探索建立政府績效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮績效管理對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。
七是認(rèn)真治理庸懶散問題。今年全會(huì)報(bào)告繼續(xù)提出要“認(rèn)真治理庸懶散問題，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為等行為”。各地區(qū)各部門要繼續(xù)堅(jiān)持把治理庸懶散問題作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口, 通過抓宣傳教育、抓舉報(bào)受理、抓暗訪曝光、抓重拳治理、抓制度建設(shè)，促進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能的提高。
八是認(rèn)真解決高等學(xué)校存在的突出問題，營造公正廉潔透明的校園和學(xué)術(shù)環(huán)境。全會(huì)報(bào)告提出了明確的工作要求。各級(jí)教育部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各高校要切實(shí)把高校反腐倡廉建設(shè)擺在重要位臵，抓住反腐倡廉教育這個(gè)基礎(chǔ)，抓住監(jiān)督管理這個(gè)關(guān)鍵，抓住執(zhí)行紀(jì)律這個(gè)重要手段，抓住完善制度這個(gè)重要保障，抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，整體推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)。
九是加強(qiáng)政治品質(zhì)和道德品行教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、廉潔自律。今年全會(huì)報(bào)告提出，要大力加強(qiáng)政治品質(zhì)和道德品行教育。這是從保持我們黨的先進(jìn)性和純潔性的高度，從建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)提出的重要要求，也是我們黨的德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉教育提出的新要求。各地區(qū)各部門要切實(shí)把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德的教育落實(shí)到反腐倡廉教育工作中去，努力營造重德、養(yǎng)德、行德的濃厚氛圍。
第五篇：中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)工作報(bào)告(賀國強(qiáng))
全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 ——在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)
第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告（２０１０年１月１１日）
賀國強(qiáng)
我代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，回顧總結(jié)２００９年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署２０１０年的任務(wù)。黨中央對(duì)這次會(huì)議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會(huì)專門審議了這個(gè)報(bào)告，在京中央政治局、中央書記處的同志將出席會(huì)議，胡錦濤同志將發(fā)表重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、２００９年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧
２００９年是不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，勝利召開黨的十七屆四 中全會(huì)，隆重慶祝新中國成立６０周年，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了安定團(tuán)結(jié)的大好局面，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的偉大成就。黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會(huì)多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)發(fā)表了重要講話，并多次對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出重要指示。國務(wù)院召開第二次廉政工作會(huì)議，溫家寶同志對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)作出明確部署。黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。
（一）以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大以來中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。黨的十七屆四中全會(huì)閉幕后，中央紀(jì)委隨即召開了第四次全會(huì)，就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉 政建設(shè)和反腐敗斗爭及時(shí)作出部署。廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)、理解執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，以及加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和使命感。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央統(tǒng)一部署，全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制，建立檢查工作機(jī)制，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。
（二）加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展等重大決策部署的貫徹落實(shí)。緊緊圍繞中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署的貫徹落實(shí)，深入開展監(jiān)督檢查工作。２４個(gè)中央檢查組分３輪深入各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及部分行業(yè)和企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)２００８年新增１０００億元和２００９年新增２８００億元中央投資落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，有力促進(jìn)了中央投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，查處土地違法違規(guī)案件３３６４３件、環(huán)保違法違規(guī)案件１０４８９件。加強(qiáng)對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，制定并認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體措施，解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的一些突出問題，促進(jìn)了黨的作風(fēng)建設(shè)的加強(qiáng)，帶動(dòng)了政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。比如，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、堅(jiān)決制止公款出國（境）旅游、改進(jìn)公務(wù)接待等文件精神，取得顯著成效。各地區(qū)各部門通過財(cái)政預(yù)算壓縮出國（境）、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待等３項(xiàng)經(jīng)費(fèi)１５８．０６億元；全國黨政干部因公出國（境）團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)與近３年平均數(shù)相比分別下降了４９．０％、４５．５％和３７．６％。
（四）嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。２００９年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案１３４５０４件，結(jié)案１３２８０８件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分１３８７０８人。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理５３６６人。嚴(yán)肅查處了陳紹基、王華元、黃松有、王益等一批大案要案，震懾了腐敗分子，增強(qiáng)了干部群眾對(duì)反腐敗斗爭的信心。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，共查辦商業(yè)賄賂案件１５５４８件，涉案金額３９．１億元。扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，以政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)２００８年以來立項(xiàng)、在建和竣工的項(xiàng)目展開排查，查處了一批工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì) 違法案件。加強(qiáng)案件審理和監(jiān)督管理工作，堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案。統(tǒng)一開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站，進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道。加強(qiáng)案件剖析，完善制度，加強(qiáng)管理，查辦案件的治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。
（五）認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等問題，全國共有２７３４３名干部主動(dòng)上繳收受的禮金、有價(jià)證券、支付憑證。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。嚴(yán)肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資、資產(chǎn)重組項(xiàng)目等為本人或特定關(guān)系人謀取私利問題。大力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳，開展“揚(yáng)正氣，促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播等活動(dòng)，廉政文化建設(shè)深入推進(jìn)。
（六）堅(jiān)決糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)和征收征用中損害農(nóng)民利益的問題，治理涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派問題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)６．７億元。繼續(xù)深入治理教育收費(fèi)中的突出問題。３０個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了以政府為主導(dǎo)的網(wǎng)上藥品集中采購，食品藥品安全專項(xiàng)整治工作取得進(jìn)展。對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金的監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。開展 成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革涉及的收費(fèi)項(xiàng)目清理規(guī)范工作，全國已有１３個(gè)省全部取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作不斷深化。清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作成效明顯。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作繼續(xù)深化。治理房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域突出問題取得積極進(jìn)展。依法查處生產(chǎn)安全事故，責(zé)任追究力度不斷加大。
（七）研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度。大力加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī)和制度建設(shè)，制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》；研究修訂《行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等法規(guī)文件。積極推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化建設(shè)，研究起草紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作條例、申訴工作條例等法規(guī)制度。召開全國紀(jì)委書記座談會(huì)，就抓好法規(guī)制度落實(shí)、推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)作出部署。各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際開展調(diào)研，制定實(shí)施了一大批制度和措施，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)不斷向前推進(jìn)。
（八）扎實(shí)推進(jìn)了一批改革措施。會(huì)同有關(guān)部門加大從源頭上防治腐敗的力度，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。行政審批制度改革繼續(xù)推進(jìn)，清理和審核國務(wù)院部門現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)２０５７項(xiàng)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共取消行政審批事項(xiàng)１９２５項(xiàng)，下放行政審批和其他管理事項(xiàng) ２１１６項(xiàng)。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制不斷完善，司法體制機(jī)制改革取得成效。財(cái)稅、投資、金融和國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化，現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)及相關(guān)改革逐步推開?！靶〗饚臁睂ｍ?xiàng)治理工作取得階段性成果，發(fā)現(xiàn)“小金庫”２２８８４個(gè)，涉及金額１０１．５８億元。國家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的作用進(jìn)一步發(fā)揮，預(yù)防腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)，反腐敗國際交流與合作得到加強(qiáng)。
（九）加強(qiáng)監(jiān)督制約，促進(jìn)了權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度，積極開展地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點(diǎn)工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入推進(jìn)。中央巡視組對(duì)１２個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、８家中央金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展了巡視，各省（自治區(qū)、直轄市）和部分中央國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)也開展了巡視。建立健全巡視成果運(yùn)用和督辦等制度，巡視工作取得新的成效。各省（自治區(qū)、直轄市）認(rèn)真開展了黨務(wù)公開工作，縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作順利開展。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開制度進(jìn)一步完善。執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察力度不斷加大，政府系統(tǒng)廉政勤政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有關(guān)規(guī)定，對(duì)７０３６名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)。
（十）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持把加強(qiáng) 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，突出實(shí)踐特色，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平的提高。開展向王瑛同志等優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)活動(dòng)。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的改革創(chuàng)新，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部的管理和監(jiān)督。加大干部教育培訓(xùn)力度，對(duì)全國近２０００名縣紀(jì)委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。會(huì)同有關(guān)部門制定和貫徹《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作得到加強(qiáng)，對(duì)非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作加強(qiáng)指導(dǎo)。中央紀(jì)委常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步發(fā)展了求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。
一年來，按照落實(shí)“兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”、推進(jìn)“五個(gè)一批”工作、夯實(shí)“一項(xiàng)基礎(chǔ)工程”的工作部署，反腐倡廉建設(shè)突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，取得新的進(jìn)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對(duì)中央重大決策部署及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政令暢通，有效防范腐敗問題的發(fā)生；注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法研究和部署工作，在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；堅(jiān)持以人為本，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)對(duì)輿情的收集和研判，著力解決人 民群眾反映的突出問題；密切關(guān)注反腐敗斗爭中的新趨勢(shì)、新動(dòng)向，注重以改革的精神和創(chuàng)新的思路推動(dòng)工作深入開展；高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍存在不少問題，特別是面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾，作風(fēng)飄浮，奢侈浪費(fèi)，享樂主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問題突出，尤其是高級(jí)干部腐敗案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)影響惡劣；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，大案要案頻發(fā)，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)還沒有得到有效解決；有的反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實(shí)不夠。紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要按照中央的要求和人民的期望，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心和決心，切實(shí)履行職責(zé)，加大工作力度，提高工作水平，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。
二、２０１０年的主要工作任務(wù)
２０１０年是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保“十一五” 規(guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要一年。在新的一年，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項(xiàng)工作，對(duì)于保證黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大意義。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)四中全會(huì)文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確任務(wù)要求。要認(rèn)真執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和中央關(guān)于《決定》重要舉措分工方案，抓好分工方案確定的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。有關(guān)部門和單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)于牽頭抓的 工作，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，抓緊制定貫徹落實(shí)方案，建立相關(guān)制度，出臺(tái)具體措施，抓好工作落實(shí)；對(duì)于協(xié)助抓的工作，要切實(shí)加強(qiáng)溝通和配合，積極主動(dòng)地完成承擔(dān)的任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，促進(jìn)《決定》部署任務(wù)的落實(shí)。
加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。要按照黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)搞好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查?？偨Y(jié)借鑒“廉潔奧運(yùn)”的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運(yùn)”要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要整合監(jiān)督資源，突出工作重點(diǎn)，通過發(fā)現(xiàn)問題和督促整改，增強(qiáng)實(shí)效，不斷提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性。健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保中央政令暢通。
嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定 中國特色社會(huì)主義信念，自覺做到堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。認(rèn)真執(zhí)行政治紀(jì)律，嚴(yán)禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
（二）抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民
認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)提出的反腐倡廉建設(shè)新要求新舉措，既要整體推進(jìn)，又要著力解決存在的突出問題，尤其是群眾反映強(qiáng)烈的問題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。當(dāng)前，要著重抓好以下工作。
１．堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，在堅(jiān)決懲處受賄行為的同時(shí)，加大對(duì)行賄行為的查處力度，對(duì)有行賄記錄的單位和個(gè)人，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標(biāo)資格等方面加以嚴(yán)格限制；依法查處中資企業(yè)在國（境）外的商業(yè)賄賂行為以及國（境）外經(jīng)濟(jì)組織在我國內(nèi)地的商 業(yè)賄賂行為。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，對(duì)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的地方和單位要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案的規(guī)定。正確運(yùn)用政策和策略，努力取得良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件懲戒和治本功能。
２．認(rèn)真落實(shí)并抓緊完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的重要舉措，反映了群眾的熱切期望。要修訂完善《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部要按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)隱瞞不報(bào)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。健全相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。
３．堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，整治奢靡之風(fēng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行中央的有關(guān)文件精神，著力抓好以下工作：（１）繼續(xù)嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)支出，完善因公出國（境）管理制度。鞏固制止公款 出國（境）旅游專項(xiàng)工作成效，研究建立禁止公款出國（境）旅游的長效機(jī)制。（２）加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。（３）進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，不得以參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動(dòng)等名義用公款請(qǐng)客送禮。（４）從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房。（５）認(rèn)真解決各種慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫的問題。對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)也要按照以上要求，制定相關(guān)制度，認(rèn)真抓好落實(shí)。
４．深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”等專項(xiàng)治理工作。要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，對(duì)典型的案件集中公布。深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以及在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)，房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題。完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、物資采購以及土地使用權(quán)、探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓等制度。建立健全重大工程監(jiān)督機(jī)制。加大黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項(xiàng)治理工作力度，并向社會(huì)團(tuán)體和國有企業(yè)延伸，堅(jiān)決切斷“小金庫”的資金來源，完善治理工作的長效機(jī)制。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。５．積極推進(jìn)黨務(wù)公開工作。推行黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，是發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位和民主權(quán)利的基本要求。要制定《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，在黨的基層組織全面推行黨務(wù)公開。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)黨務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)懲處、責(zé)任追究等配套制度，提高黨務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。逐步推進(jìn)黨的地方組織黨務(wù)公開。
６．拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置?；ヂ?lián)網(wǎng)是反映社情民意的重要窗口，是群眾參與反腐倡廉建設(shè)的重要渠道。要落實(shí)和完善人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，發(fā)揮群眾在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。要注重對(duì)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、分析和研判，健全相關(guān)工作機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)問題及時(shí)作出回應(yīng)，對(duì)重大案件適時(shí)公布信息。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑，努力營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
這些工作是落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)《決定》的重要內(nèi)容，也是人民群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的迫切愿望。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大工作力度，下大氣力抓緊 抓好，抓出成效。
（三）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，著力解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的改進(jìn)，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、定期下訪、及時(shí)閱處群眾來信，對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)反饋、限時(shí)辦結(jié)。大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。堅(jiān)決糾正違背求真務(wù)實(shí)精神的現(xiàn)象，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大治懶治庸力度，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”；對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部保持高尚 情操和良好作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。
堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、專項(xiàng)基金和專項(xiàng)資金監(jiān)管等方面的突出問題，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)征地拆遷行為的監(jiān)管，督促落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用和安置措施，完善相關(guān)社會(huì)保障機(jī)制。嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥行為，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。治理各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)誠信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)行為，鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作的成果。
扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要高度重視國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，落實(shí)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理規(guī)定，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)；制定落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，完善國 有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡約束機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷深化企業(yè)效能監(jiān)察工作。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決虛報(bào)浮夸、與民爭利等問題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。加強(qiáng)高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。
（四）強(qiáng)化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育，加強(qiáng)對(duì)廉政勤政先進(jìn)典型的宣傳，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。制定關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》。
建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論決定。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，抓緊完善配套制度。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)巡視工作。中央巡視組要在開展對(duì)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）巡視的同時(shí)，繼續(xù)有選擇有重點(diǎn)地對(duì)中央金融單位和國 有重要骨干企業(yè)進(jìn)行巡視；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委巡視組要繼續(xù)把市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）作為巡視重點(diǎn)，有選擇地開展對(duì)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）直屬機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和高等學(xué)校的巡視。健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。認(rèn)真執(zhí)行地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開條例貫徹落實(shí)情況的督促檢查；深化廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開，進(jìn)一步暢通公開渠道。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績效管理制等制度，促進(jìn)廉政勤政和依法行政。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。
認(rèn)真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動(dòng)，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證，嚴(yán) 禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人邀請(qǐng)進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)。督促有關(guān)部門完善領(lǐng)導(dǎo)干部住房管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)糾正黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在集資建房、低價(jià)購房、多占住房等方面的違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)行為，不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等單位領(lǐng)取報(bào)酬。規(guī)范各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)其資金管理。
（五）深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作
制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，通過深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。
配合有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制改革。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，對(duì)新設(shè)涉及重大公共利益的審批事項(xiàng)開展聽證。貫徹落實(shí)《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，規(guī)范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制、違規(guī)用人問題立項(xiàng)督促檢查制度和干部選拔任用工作責(zé)任追究制度；嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，匡正選人用人風(fēng)氣，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等 問題，嚴(yán)厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為。積極推進(jìn)司法公開和公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，健全執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，嚴(yán)肅查處執(zhí)法、司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的行為。深化財(cái)稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。抓緊出臺(tái)政府投資條例，試行政府重大投資項(xiàng)目公示制。完善金融賬戶實(shí)名制，推進(jìn)反洗錢和征信體系建設(shè)。完善國有資本收益管理制度。建立健全防止利益沖突制度，深化公共資源交易制度改革，完善公共資源領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范的交易市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，完善政府采購法律制度體系。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，注重廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，充分發(fā)揮國家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的作用。繼續(xù)加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作。
制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù)，是推動(dòng)反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處的重要保證。要以落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)《決定》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８—２０１２年工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉立法工作，加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。對(duì)現(xiàn)有法規(guī)制度要及時(shí)清理，過時(shí)的要廢止，有缺陷的要適時(shí)修訂完善，需要細(xì)化的 要盡快制定實(shí)施細(xì)則，需要制定配套制度的要抓緊制定。認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，推廣一批群眾關(guān)注、切實(shí)可行的制度。要采取有力措施，扎實(shí)抓好法規(guī)制度的貫徹落實(shí)，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。
三、以奮發(fā)進(jìn)取精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)
今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨繁重，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感，周密部署、精心組織，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
（一）保持良好精神狀態(tài)，努力把反腐倡廉工作提高到一個(gè)新水平。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。準(zhǔn)確把握世情、國情、黨情的新變化，正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，振奮精神、堅(jiān)定信心，又清醒看到當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，激勵(lì)斗志、堅(jiān)定決心，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 推向前進(jìn)。要深入調(diào)研、把握規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的科學(xué)性和有效性。深入基層，注重實(shí)踐，認(rèn)真研究反腐倡廉建設(shè)深層次問題，及時(shí)總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使反腐倡廉工作更加符合實(shí)際、更加富有成效。要解放思想、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)反腐倡廉工作向深度和廣度發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作理念思路、方式方法和體制機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。緊密結(jié)合現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的實(shí)踐，積極探索運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法和信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)反腐倡廉工作不斷取得新的成效。
（二）進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。各級(jí)黨委和政府要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)工作落實(shí)。要適時(shí)召開專題工作會(huì)議，及時(shí)掌握和全面分析管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，切實(shí)解決存在的突出問題。堅(jiān)持責(zé)任制報(bào)告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告。黨委和政府各工作部門要共同配合搞好反腐倡廉工作，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，抓好所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)，抓好本部門本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī) 制和相關(guān)工作聯(lián)席會(huì)議制度，部門之間經(jīng)常通報(bào)情況、交換意見，做到密切配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮參謀助手作用，加強(qiáng)對(duì)工作部署特別是重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證工作順利開展。
（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為完成全年各項(xiàng)任務(wù)提供組織保證。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神，鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，認(rèn)真總結(jié)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)，建立加強(qiáng)自身建設(shè)的長效機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)。著眼建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，把思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系；建立健全學(xué)習(xí)制度，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，努力掌握和運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察工作所需要的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)班子整體功能和合力；完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開展工作的本領(lǐng)；建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察重大問題調(diào)查研究。深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部人事制度改 革，進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制，繼續(xù)加大輪崗、掛職、交流力度，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)化水平。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，探索充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查職能作用的有效辦法；加強(qiáng)國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，要認(rèn)真解決自身作風(fēng)方面存在的突出問題，努力在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)方面發(fā)揮表率作用。堅(jiān)持從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，強(qiáng)化政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，督促干部秉公用權(quán)、嚴(yán)格自律。對(duì)存在的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對(duì)不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅查處。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立接受監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，秉公執(zhí)紀(jì)，勤奮工作，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，恪盡職守、清正廉潔，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出新的更大貢 獻(xiàn)。
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