第一篇：在縣委十二屆二次全會結(jié)束時的講話

在縣委十二屆二次全會結(jié)束時的講話

同志們：

縣委召開這次全會，主要任務是深入學習貫徹省委六屆九次全會和市委十一屆十次全會精神，研究推動工作落實問題。會議討論并審議通過了《中共##縣委關(guān)于進一步推動工作落實的實施意見》，表決通過了《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨##縣代表會議的決議（草案）》，會議開的很成功。我們

相信，這次全會對于進一步增強我們抓落實的意識，提高我們抓落實的能力，鞏固和發(fā)展我縣當前快速發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)“十一五”期間更快更好發(fā)展的目標，必將起到重要的推動作用。下面，我就貫徹落實好這次全會精神，再講三點意見：

一、高度重視，深刻理解和把握推動工作落實的極端重要性和緊迫性

工作落實問題，是關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重大問題，更是黨性問題、精神狀態(tài)問題和事業(yè)心、責任感問題。今年是“十一五”開局之年，也是省市縣鄉(xiāng)四級黨委和農(nóng)村“兩委”班子換屆之年，推動工作落實，是繼續(xù)保持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的必然要求，是全面完成“十一五”目標任務的迫切需要，更是加強黨員干部隊伍思想作風建設(shè)的現(xiàn)實需要。我們一定要從政治和全局的高度，充分認識推動工作落實的極端重要性和緊迫性，切實增強推動工作落實的自覺性和主動性。

第一，推動工作落實是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”重要思想是具體的、實在的。我們的干部不僅應該是“三個代表”的擁護者，更應該是“三個代表”的忠實實踐者，必須真正把“三個代表”的要求體現(xiàn)在行動中，努力在實踐上取得新的成效。實踐的過程就是落實的過程，是把方針、政策及各種決策變?yōu)樾袆?，把主觀見之于客觀的過程。不抓落實，只是停留在文件和口頭上，再科學的理論，再正確的決策也難以發(fā)揮作用。

第二，推動工作落實是實現(xiàn)決策落實的根本途徑。古人云，“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細”。毛澤東曾指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓?！编囆∑揭回瀼娬{(diào)，凡事都要落到實處，開會講話都要解決問題。江澤民同志說過：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實?！辈⒁辉俑嬲]大家：“要落實、落實、再落實?！焙\濤同志也強調(diào)，要腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地把黨和國家的各項決策落到實處。事實證明，我們所取得的每一項成績，都是狠抓落實的結(jié)果；而存在的許多不足，正是抓而不實的必然。

第三，推進工作落實是改進工作作風的現(xiàn)實要求?！翱照務`國，實干興邦”。我們黨多年來一直把狠抓落實、務求實效作為一項基本的工作要求、一種基本的領(lǐng)導方法和工作方法，作為黨風、政風和干部作風建設(shè)的重要內(nèi)容。實踐證明，愿不愿意抓落實，敢不敢抓落實，能不能抓落實，不僅是思想意識的反映，而且是工作作風的表現(xiàn)。老百姓所盼、所喜的，就是狠抓落實，特別是在基層，這一點顯得更加重要。

第四，推動工作落實是新時期實現(xiàn)新發(fā)展的需要。黨的十六大以來特別是近兩年，縣委始終高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，從##實際出發(fā)，作出了一系列重要決策部署，形成了一套比較清晰的發(fā)展思路，全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了明顯進展。現(xiàn)在，我們已經(jīng)進入“十一五”規(guī)劃的發(fā)展時期，這是一個承上啟下的關(guān)鍵時期，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨比以往更突出、更復雜的矛盾和問題。站在新的發(fā)展起點上，要實現(xiàn)##更快更好發(fā)展、推進“和諧##”建設(shè)這兩大任務，必須更加有效地抓好各項工作落實，只有這樣，才能確保“十一五”時期各項目標任務的圓滿完成。

二、全縣近年來發(fā)展的良好勢頭得益于各項工作的有效落實，實現(xiàn)“十一五”更快更好發(fā)展必須進一步推動工作落實

“十五”期間，全縣各級干部轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，使全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的良好勢頭，成為歷史上發(fā)展最快最好的時期?？偨Y(jié)近幾年的工作，在抓落實、促發(fā)展方面，我們主要有以下幾點啟示：

第一，堅持解放思想，以思想的大解放推動經(jīng)濟的大發(fā)展。思想決定行動，思路決定出路。近年來，我們立足##縣情，針對新形勢下部分干部用市場經(jīng)濟理念謀事水平不高、按市場經(jīng)濟規(guī)律抓發(fā)展手段不多、用市場經(jīng)濟規(guī)則評事不夠等問題，我們從解決廣大干部思想認識入手，圍繞克服自卑心態(tài)，防止自滿傾向，先后組織開展了解放思想大討論、“學、論、轉(zhuǎn)、促”以及干部外出參觀學習等一系列解放思想實踐活動，使廣大干部群眾的積極性、主動性得以進一步釋放出來，激發(fā)出一種強烈的發(fā)展熱情、趕超意識和進取精神，在全縣上下形成了解放思想謀發(fā)展、放開手腳干事業(yè)的嶄新局面。

第二，堅持科學決策，以完善的發(fā)展思路促進經(jīng)濟的快發(fā)展。發(fā)展無窮盡，認識無止境。近年來，我們在制定“十一五”規(guī)劃以及年度經(jīng)濟工作思路等重大決策時，把上級方針

政策和##的實際結(jié)合起來，吃透“上情”和“下情”，努力在結(jié)合上做好文章。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認真落實上級政策精神，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，對重大問題進行戰(zhàn)略性、前瞻性的思考，使我們的發(fā)展思路、工作目標、工作重點及主要舉措都符合上級要求，切合##實際，為抓落實奠定了良好的基礎(chǔ)。

第三，堅持統(tǒng)一思想，以統(tǒng)一的思

想確保正確的發(fā)展方向。思想統(tǒng)一，步調(diào)才能一致。近年來，我們在發(fā)展的關(guān)鍵時期和面臨不同選擇的重要關(guān)口，及時在全縣上下統(tǒng)一思想、形成共識。比如在國家實施宏觀調(diào)控的大背景下，我們堅持從##實際出發(fā)，準確理解和把握國家宏觀調(diào)控政策，積極應對，主動適應，及時統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想，避免了經(jīng)濟發(fā)展上的大起大落。在發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，實施開放帶動、科教興縣、可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化四大主體戰(zhàn)略，明確了堅持工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、民營化的“四化方向”。適時提出了“六個二”工程和“突出發(fā)展、注意協(xié)調(diào)、重點突破、提速增效”的主要要求，明確了突出發(fā)展工業(yè)，確立“工業(yè)立縣”思想，從而統(tǒng)一了認識，確保全縣上下思想的統(tǒng)一，步調(diào)的一致，有力推動了全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

第四，堅持突出重點，以重點工作的突破帶動和活躍全局。只有抓住重點，才能帶動全局；只有破解難題，才能引向深入。近年來，我們緊緊圍繞事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定的重點事項和群眾關(guān)心的熱點難點問題，努力抓住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中連續(xù)使用力量，腳踏實地地抓工作落實，一件事一件事地抓落實。比如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出二產(chǎn)，穩(wěn)定一產(chǎn)，加強三產(chǎn)，2005年，二產(chǎn)在一產(chǎn)和三產(chǎn)均有增長的情況下，比重明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)的比重達到32：34：34；同時，在行業(yè)發(fā)展上，全縣工業(yè)在突出發(fā)展礦產(chǎn)品開采加工基礎(chǔ)上，積極謀劃發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和機電產(chǎn)品制造加工業(yè)，狠抓工業(yè)小區(qū)建設(shè)；農(nóng)業(yè)在強調(diào)以養(yǎng)牛為主基礎(chǔ)上，大力發(fā)展水稻、制種、“兩杏一果”產(chǎn)業(yè)，形成了多元支撐。同時，大力解決社會熱點、難點問題，加強社會治安綜合治理，組織實施了“十項民心工程”，完善社會保障體系，妥善安置下崗職工，人們的教育、醫(yī)療和居住環(huán)境得到不同程度改善。這些重點工作在較短的時間內(nèi)取得了較大突破，從而帶動和活躍了全局。

第五，堅持真抓實干，以實干精神和過硬作風確保各項工作落到實處。在面對困難、迎接挑戰(zhàn)的緊要關(guān)頭，如果缺乏腳踏實地的實干精神和迎難而上的過硬作風，任何事情也辦不成。近年來，我們十分注意解決發(fā)展中的難題，特別是對突發(fā)事件和重大、疑難問題及群體性矛盾，不回避、不退縮，取得了抗擊“非典”和防治高致病性禽流感的勝利，較好地解決了經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展。

但是，我們也必須清醒地看到，在推動工作落實上還存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是對事物本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律還缺乏深入認識，導致工作的主動性不夠，決策的科學性不強，難以落實。二是加快發(fā)展、推動落實的環(huán)境還不夠優(yōu)化，影響落實的人為因素、體制因素還有某種程度的存在。三是化解難題、尋求突破的思路不寬、辦法不多，遇到問題，躲、拖、繞的現(xiàn)象依然存在。

這些問題，雖然出現(xiàn)在局部，有的只發(fā)生在少數(shù)單位、個別干部身上，但對我們推動各項工作落實，順利實現(xiàn)“十一五”目標起著制約和阻礙作用，影響不可低估。對此，各級黨組織和廣大黨員干部要切實引起高度重視，堅決克服和糾正這些影響工作落實的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，振奮精神，鼓足干勁，進一步推動各項大政方針和決策部署的貫徹落實，為全縣經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展做出積極的貢獻。

三、牢牢抓住推動工作落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求取得實效

推動工作落實是一項系統(tǒng)工程，涉及各個方面，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，一定要從思想上抓落實。落實同決策相對應，本質(zhì)上是一個實踐問題。決策作為一種主觀范疇的東西，不可能自己轉(zhuǎn)化為客觀現(xiàn)實，只有通過落實才能完成這一轉(zhuǎn)變。因此，落實是決策的歸宿，也是決策的生命。抓落實，是我們搞好各項工作，推進事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。毛澤東同志早就說過：“所謂領(lǐng)導，一是出主意，二是用干部。但離開了抓落實，就無法檢驗決策之正誤，無法判斷所用干部之優(yōu)劣?！蓖瑫r，抓落實也是對領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)的檢驗。抓落實是一個充滿艱辛的奮斗過程，它凝聚著心血和汗水，體現(xiàn)了作風和意志，反映出能力和水平，是廣大干部特別是領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。所以說，要推動工作落實，必須從思想上重視落實。

第二，一定要從作風上抓落實。我們各級干部，必須要有干事業(yè)的激情、干實事的作風、干成事的能力，不斷改進思想方法和工作方法，努力開拓新局面，全面推進各項工作。一是重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自抓。這一點對主要領(lǐng)導來說尤為重要，特別是中心工作、重點問題、復雜矛盾要親自抓，進而推進全局工作的落實。二是加強督促檢查。這是促進和保證工作落實的重要途徑。要不斷強化督促檢查的意識，使督促檢查成為抓落實不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，在督查落實中更應該體現(xiàn)落實。三是注重調(diào)查研究。調(diào)查研究既是謀事之基，更是成事之道。我們要經(jīng)常深入基層，深入實際，了解掌握第一手資料，這是抓落實的體現(xiàn)，也是抓落實的基礎(chǔ)。

第三，一定要從方法上抓落實。抓落實的方法是推動工作落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓典型，用典型引路，推動落實，既抓正面典型，又要抓反面典型。二是抓具體，推動具體工作落實，用具體工作成果體現(xiàn)落實。三是抓進度，把落實貫徹到解決問題的始終。四是抓反復。抓反復，反復抓，這是抓好落實的重要方法。有些工作雖初見成效，但一放松就會出現(xiàn)反復；有些工作舊的矛盾解決了，新的矛盾又出來了。因此，要反復抓，抓反復，常抓不懈。

第四，一定要從創(chuàng)新上抓落實。要在各級干部中進一步弘揚開拓創(chuàng)新、敢抓敢管、奮發(fā)有為的精神，高標準嚴要求，扎扎實實地抓好工作，取得實實在在的效果。一是注重實踐探索。抓落實的過程是實踐的過程。形勢在變化，實踐在發(fā)展，這就要求我們不斷解放思想、實事求是、與時俱進，努力使我們的認識和工作符合不斷發(fā)展的客觀實際。當前，改革進入整體推進的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時期，許多錯綜復雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們認真研究解決。面對這些問題，我們要積極探索，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。二是學會辯證思維。領(lǐng)導能力包括抓落實的能力，與領(lǐng)導干部的思維方式和思維能力密切相關(guān)。當前，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新形勢、新問題不斷出現(xiàn)，同時原有的問題也有不少還沒有完全解決，進入一個矛盾的凸顯期。有效解決這些新老問題，不僅要有扎實肯干的作風，還需要我們創(chuàng)新思維方式，提高思維能力，從而提高實際工作的效能。三是善于總結(jié)經(jīng)驗。對于領(lǐng)導干部來說，注意并善于總結(jié)經(jīng)驗。是提高領(lǐng)導水平和領(lǐng)導素質(zhì)，不斷走向更加成熟的有效途徑和重要標志。特別要注重對實際問題進行理性思考，善于將復雜的現(xiàn)象、不同的意見，經(jīng)過分析梳理、歸納提煉，得出符合規(guī)律性的認識，并以此來指導和改進工作。

第五，一定要從制度上抓落實。推動工作落實，必須靠責任壓擔子，靠監(jiān)督促執(zhí)行，靠制度來約束。一是強化責任追究。要強化對政令落實不力的責任追究，要強化對“不作為”、“亂作為”行為的責任追究，要強化對因領(lǐng)導和管理不力造成重大問題頻出單位主要負責人的責任追究。二是強化監(jiān)督制約。特別是要強化法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮好各方面監(jiān)督的積極性。對發(fā)現(xiàn)的反面典型，不留情面，敢于問責，抓住不落實的事，毫不手軟地處理不落實的人。三要強化制度執(zhí)行。這次會上印發(fā)的《中共##縣委關(guān)于進一步推動工作落實的實施意見》，把過去抓落實的一些行之有效的好經(jīng)驗、好做法用制度的形式固定了下來，特別是對落實工作責任、加強督促檢查、嚴格考核獎懲等重點環(huán)節(jié)，都作出了新的、明確的規(guī)定。有了制度，更重要的在于執(zhí)行；有了制度，就要讓它管用，確保令行禁止。對違反紀律、不負責任、失職瀆職造成嚴重后果的，要堅決予以追究。

總而言之，狠抓工作落實，是一種政治素質(zhì)，是一種思想境界，是一種領(lǐng)導責任，更是一種工作水平。全縣各級各部門特別是領(lǐng)導干部要把主要精力放到加大工作落實的力度上來。凡是重大的工作，一經(jīng)決定，領(lǐng)導就要親自動手，干部就要全力以赴，各方就要密切配合，抓實施、抓督查、抓效果，一以貫之，一抓到底，一直抓出成效。

各位委員，同志們，全縣“十一五”宏偉藍圖已經(jīng)制定，今后的工作已經(jīng)安排部署，我們的主要任務就是推動工作落實，通過全縣上下的努力工作，真抓實干，逐步使藍圖變成現(xiàn)實。

第二篇：在縣委十二屆二次全會結(jié)束時的講話

同志們：

縣委召開這次全會，主要任務是深入學習貫徹省委六屆九次全會和市委十一屆十次全會精神，研究推動工作落實問題。會議討論并審議通過了《中共##縣委關(guān)于進一步推動工作落實的實施意見》，表決通過了《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨##縣代表會議的決議（草案）》，會議開的很成功。我們相信，這次全會對于進一步增強我們抓落實的意識，提高我們抓落實的能力，鞏固和發(fā)展我縣當前快速發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)“十一五”期間更快更好發(fā)展的目標，必將起到重要的推動作用。下面，我就貫徹落實好這次全會精神，再講三點意見：

一、高度重視，深刻理解和把握推動工作落實的極端重要性和緊迫性

工作落實問題，是關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重大問題，更是黨性問題、精神狀態(tài)問題和事業(yè)心、責任感問題。今年是“十一五”開局之年，也是省市縣鄉(xiāng)四級黨委和農(nóng)村“兩委”班子換屆之年，推動工作落實，是繼續(xù)保持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的必然要求，是全面完成“十一五”目標任務的迫切需要，更是加強黨員干部隊伍思想作風建設(shè)的現(xiàn)實需要。我們一定要從政治和全局的高度，充分認識推動工作落實的極端重要性和緊迫性，切實增強推動工作落實的自覺性和主動性。

第一，推動工作落實是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”重要思想是具體的、實在的。我們的干部不僅應該是“三個代表”的擁護者，更應該是“三個代表”的忠實實踐者，必須真正把“三個代表”的要求體現(xiàn)在行動中，努力在實踐上取得新的成效。實踐的過程就是落實的過程，是把方針、政策及各種決策變?yōu)樾袆?，把主觀見之于客觀的過程。不抓落實，只是停留在文件和口頭上，再科學的理論，再正確的決策也難以發(fā)揮作用。

第二，推動工作落實是實現(xiàn)決策落實的根本途徑。古人云，“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細”。毛澤東曾指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓?！编囆∑揭回瀼娬{(diào)，凡事都要落到實處，開會講話都要解決問題。江澤民同志說過：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實。”并一再告誡大家：“要落實、落實、再落實?！焙\濤同志也強調(diào)，要腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地把黨和國家的各項決策落到實處。事實證明，我們所取得的每一項成績，都是狠抓落實的結(jié)果；而存在的許多不足，正是抓而不實的必然。

第三，推進工作落實是改進工作作風的現(xiàn)實要求?！翱照務`國，實干興邦”。我們黨多年來一直把狠抓落實、務求實效作為一項基本的工作要求、一種基本的領(lǐng)導方法和工作方法，作為黨風、政風和干部作風建設(shè)的重要內(nèi)容。實踐證明，愿不愿意抓落實，敢不敢抓落實，能不能抓落實，不僅是思想意識的反映，而且是工作作風的表現(xiàn)。老百姓所盼、所喜的，就是狠抓落實，特別是在基層，這一點顯得更加重要。

第四，推動工作落實是新時期實現(xiàn)新發(fā)展的需要。黨的十六大以來特別是近兩年，縣委始終高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，從##實際出發(fā)，作出了一系列重要決策部署，形成了一套比較清晰的發(fā)展思路，全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了明顯進展?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)進入“十一五”規(guī)劃的發(fā)展時期，這是一個承上啟下的關(guān)鍵時期，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨比以往更突出、更復雜的矛盾和問題。站在新的發(fā)展起點上，要實現(xiàn)##更快更好發(fā)展、推進“和諧##”建設(shè)這兩大任務，必須更加有效地抓好各項工作落實，只有這樣，才能確?！笆晃濉睍r期各項目標任務的圓滿完成。

二、全縣近年來發(fā)展的良好勢頭得益于各項工作的有效落實，實現(xiàn)“十一五”更快更好發(fā)展必須進一步推動工作落實

“十五”期間，全縣各級干部轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，使全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的良好勢頭，成為歷史上發(fā)展最快最好的時期?？偨Y(jié)近幾年的工作，在抓落實、促發(fā)展方面，我們主要有以下幾點啟示：

第一，堅持解放思想，以思想的大解放推動經(jīng)濟的大發(fā)展。思想決定行動，思路決定出路。近年來，我們立足##縣情，針對新形勢下部分干部用市場經(jīng)濟理念謀事水平不高、按市場經(jīng)濟規(guī)律抓發(fā)展手段不多、用市場經(jīng)濟規(guī)則評事不夠等問題，我們從解決廣大干部思想認識入手，圍繞克服自卑心態(tài)，防止自滿傾向，先后組織開展了解放思想大討論、“學、論、轉(zhuǎn)、促”以及干部外出參觀學習等一系列解放思想實踐活動，使廣大干部群眾的積極性、主動性得以進一步釋放出來，激發(fā)出一種強烈的發(fā)展熱情、趕超意識和進取精神，在全縣上下形成了解放思想謀發(fā)展、放開手腳干事業(yè)的嶄新局面。

第二，堅持科學決策，以完善的發(fā)展思路促進經(jīng)濟的快發(fā)展。發(fā)展無窮盡，認識無止境。近年來，我們在制定“十一五”規(guī)劃以及經(jīng)濟工作思路等重大決策時，把上級方針政策和##的實際結(jié)合起來，吃透“上情”和“下情”，努力在結(jié)合上做好文章。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認真落實上級政策精神，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，對重大問題進行戰(zhàn)略性、前瞻性的思考，使我們的發(fā)展思路、工作目標、工作重點及主要舉措都符合上級要求，切合##實際，為抓落實奠定了良好的基礎(chǔ)。

第三，堅持統(tǒng)一思想，以統(tǒng)一的思想確保正確的發(fā)展方向。思想統(tǒng)一，步調(diào)才能一致。近年來，我們在發(fā)展的關(guān)鍵時期和面臨不同選擇的重要關(guān)口，及時在全縣上下統(tǒng)一思想、形成共識。比如在國家實施宏觀調(diào)控的大背景下，我們堅持從##實際出發(fā)，準確理解和把握國家宏觀調(diào)控政策，積極應對，主動適應，及時統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想，避免了經(jīng)濟發(fā)展上的大起大落。在發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，實施開放帶動、科教興縣、可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化四大主體戰(zhàn)略，明確了堅持工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、民營化的“四化方向”。適時提出了“六個二”工程和“突出發(fā)展、注意協(xié)調(diào)、重點突破、提速增效”的主要要求，明確了突出發(fā)展工業(yè)，確立“工業(yè)立縣”思想，從而統(tǒng)一了認識，確保全縣上下思想的統(tǒng)一，步調(diào)的一致，有力推動了全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

第四，堅持突出重點，以重點工作的突破帶動和活躍全局。只有抓住重點，才能帶動全局；只有破解難題，才能引向深入。近年來，我們緊緊圍繞事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定的重點事項和群眾關(guān)心的熱點難點問題，努力抓住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中連續(xù)使用力量，腳踏實地地抓工作落實，一件事一件事地抓落實。比如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出二產(chǎn)，穩(wěn)定一產(chǎn)，加強三產(chǎn)，2005年，二產(chǎn)在一產(chǎn)和三產(chǎn)均有增長的情況下，比重明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)的比重達到32：34：34；同時，在行業(yè)發(fā)展上，全縣工業(yè)在突出發(fā)展礦產(chǎn)品開采加工基礎(chǔ)上，積極謀劃發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和機電產(chǎn)品制造加工業(yè)，狠抓工業(yè)小區(qū)建設(shè)；農(nóng)業(yè)在強調(diào)以養(yǎng)牛為主基礎(chǔ)上，大力發(fā)展水稻、制種、“兩杏一果”產(chǎn)業(yè)，形成了多元支撐。同時，大力解決社會熱點、難點問題，加強社會治安綜合治理，組織實施了“十項民心工程”，完善社會保障體系，妥善安置下崗職工，人們的教育、醫(yī)療和居住環(huán)境得到不同程度改善。這些重點工作在較短的時間內(nèi)取得了較大突破，從而帶動和活躍了全局。

第五，堅持真抓實干，以實干精神和過硬作風確保各項工作落到實處。在面對困難、迎接挑戰(zhàn)的緊要關(guān)頭，如果缺乏腳踏實地的實干精神和迎難而上的過硬作風，任何事情也辦不成。近年來，我們十分注意解決發(fā)展中的難題，特別是對突發(fā)事件和重大、疑難問題及群體性矛盾，不回避、不退縮，取得了抗擊“非典”和防治高致病性禽流感的勝利，較好地解決了經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展。

但是，我們也必須清醒地看到，在推動工作落實上還存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是對事物本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律還缺乏深入認識，導致工作的主動性不夠，決策的科學性不強，難以落實。二是加快發(fā)展、推動落實的環(huán)境還不夠優(yōu)化，影響落實的人為因素、體制因素還有某種程度的存在。三是化解難題、尋求突破的思路不寬、辦法不多，遇到問題，躲、拖、繞的現(xiàn)象依然存在。

這些問題，雖然出現(xiàn)在局部，有的只發(fā)生在少數(shù)單位、個別干部身上，但對我們推動各項工作落實，順利實現(xiàn)“十一五”目標起著制約和阻礙作用，影響不可低估。對此，各級黨組織和廣大黨員干部要切實引起高度重視，堅決克服和糾正這些影響工作落實的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，振奮精神，鼓足干勁，進一步推動各項大政方針和決策部署的貫徹落實，為全縣經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展做出積極的貢獻。

三、牢牢抓住推動工作落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求取得實效

推動工作落實是一項系統(tǒng)工程，涉及各個方面，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，一定要從思想上抓落實。落實同決策相對應，本質(zhì)上是一個實踐問題。決策作為一種主觀范疇的東西，不可能自己轉(zhuǎn)化為客觀現(xiàn)實，只有通過落實才能完成這一轉(zhuǎn)變。因此，落實是決策的歸宿，也是決策的生命。抓落實，是我們搞好各項工作，推進事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。毛澤東同志早就說過：“所謂領(lǐng)導，一是出主意，二是用干部。但離開了抓落實，就無法檢驗決策之正誤，無法判斷所用干部之優(yōu)劣?！蓖瑫r，抓落實也是對領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)的檢驗。抓落實是一個充滿艱辛的奮斗過程，它凝聚著心血和汗水，體現(xiàn)了作風和意志，反映出能力和水平，是廣大干部特別是領(lǐng)導干部綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。所以說，要推動工作落實，必須從思想上重視落實。

第二，一定要從作風上抓落實。我們各級干部，必須要有干事業(yè)的激情、干實事的作風、干成事的能力，不斷改進思想方法和工作方法，努力開拓新局面，全面推進各項工作。一是重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自抓。這一點對主要領(lǐng)導來說尤為重要，特別是中心工作、重點問題、復雜矛盾要親自抓，進而推進全局工作的落實。二是加強督促檢查。這是促進和保證工作落實的重要途徑。要不斷強化督促檢查的意識，使督促檢查成為抓落實不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，在督查落實中更應該體現(xiàn)落實。三是注重調(diào)查研究。調(diào)查研究既是謀事之基，更是成事之道。我們要經(jīng)常深入基層，深入實際，了解掌握第一手資料，這是抓落實的體現(xiàn)，也是抓落實的基礎(chǔ)。

第三，一定要從方法上抓落實。抓落實的方法是推動工作落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓典型，用典型引路，推動落實，既抓正面典型，又要抓反面典型。二是抓具體，推動具體工作落實，用具體工作成果體現(xiàn)落實。三是抓進度，把落實貫徹到解決問題的始終。四是抓反復。抓反復，反復抓，這是抓好落實的重要方法。有些工作雖初見成效，但一放松就會出現(xiàn)反復；有些工作舊的矛盾解決了，新的矛盾又出來了。因此，要反復抓，抓反復，常抓不懈。

第四，一定要從創(chuàng)新上抓落實。要在各級干部中進一步弘揚開拓創(chuàng)新、敢抓敢管、奮發(fā)有為的精神，高標準嚴要求，扎扎實實地抓好工作，取得實實在在的效果。一是注重實踐探索。抓落實的過程是實踐的過程。形勢在變化，實踐在發(fā)展，這就要求我們不斷解放思想、實事求是、與時俱進，努力使我們的認識和工作符合不斷發(fā)展的客觀實際。當前，改革進入整體推進的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時期，許多錯綜復雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們認真研究解決。面對這些問題，[1][2]下一頁

第三篇：十二屆五次全會講話

頂點定位 科學謀劃 扎實苦干 爭當欠發(fā)達縣科學發(fā)展排頭兵

（2009年12月31日）

同志們：

這次全委會，是在全縣發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。主要任務是，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟工作會議精神和省、市委決策部署，回顧總結(jié)2009年工作，研究部署明年和今后一個時期的工作，動員全縣上下進一步解放思想、頂點定位、科學謀劃、扎實苦干，爭當欠發(fā)達縣科學發(fā)展排頭兵，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我講五個問題。

一、爭當科學發(fā)展排頭兵，必須進一步認清形勢，堅定跨越發(fā)展的信心和決心

今年以來，全縣上下按照科學發(fā)展、跨越發(fā)展的總體要求，堅持以解放思想為先導，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以改革創(chuàng)新為動力，打破常規(guī)，干字當頭，全力全速，只爭朝夕，努力推進又好又快發(fā)展，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出整體推進、重點突破、全面提升的良好態(tài)勢。

一是積極應對形勢變化，搶抓重大發(fā)展機遇，科學發(fā)展的空間得到拓展。牢牢把握國家“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”政策機遇，結(jié)合我縣實際，提出了“全黨抓經(jīng)濟、突出抓工業(yè)、重點抓項目”和工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動的總體思路，形成了“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展布局。濟寧市化學工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被市委、市政府列為全市重點發(fā)展的化工園區(qū)，“三規(guī)一評”工作基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施快速推進，民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)供等一批重大項目開工建設(shè)。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)理順了管理體制和運行機制，增強了自我發(fā)展、自求平衡的內(nèi)生動力，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進展，新開工項目17個，續(xù)建項目3個，其中投資過億元的項目9個，完成固定資產(chǎn)投資8.2億元，產(chǎn)業(yè)集聚和項目承載能力得到增強。羊山古鎮(zhèn)國際軍事旅游度假區(qū)綜合教育區(qū)、三十六計主題公園建設(shè)順利，古鎮(zhèn)開發(fā)一期工程順利完成拆遷，被命名為國家級愛國主義教育、首批國家級國防教育示范基地，列入全國紅色旅游經(jīng)典線路。魯西南商貿(mào)物流區(qū)規(guī)劃已通過評審，正在編制五大項目總體規(guī)劃，重點工程招商同步展開。“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃建設(shè)，為全縣發(fā)展增創(chuàng)了新優(yōu)勢，激發(fā)了新動力，拓展了新空間。

二是加速推進工業(yè)經(jīng)濟，項目建設(shè)實現(xiàn)新突破，跨越發(fā)展的框架初步拉開。堅持“工業(yè)立縣”不動搖，積極破解發(fā) 展難題，全力推動經(jīng)濟提速，項目建設(shè)、招商引資、社會融資、企業(yè)改制等重點工作取得突破性進展。預計全年投資500萬元以上在建工業(yè)項目96個，計劃總投資52.7億元，已完成投資18.7億元。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資33億元，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅分別完成73億元、8.8億元，按可比口徑均有較大幅度增長；實現(xiàn)國稅地方級收入5686萬元、地稅地方級收入12393萬元、地方財政收入2.2億元，分別增長45.6％、26.7％、7％；農(nóng)民人均純收入6811元，增長13.6％；全社會消費品零售總額42.1億元，增長14.5％；出口創(chuàng)匯1.9億美元；實際利用縣外國內(nèi)資金17.1億元，到位外資745萬美元；爭取擴大內(nèi)需項目34個，總投資3.2億元，實際到位資金1.5億元。金源、金洲等投融資公司資產(chǎn)總額達31億元，累計融資6.4億元；4次銀企對接會共簽約資金14.6億元，到位9.8億元；各項貸款余額41.5億元，比年初增加16.5億元，新增存貸比達到97％，快速發(fā)展的條件逐步到位。

三是完善提升城市規(guī)劃，重點工程加快推進，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。按照“揚古城文化神韻、展現(xiàn)代城市理念、造運河和諧水鄉(xiāng)”的總體要求，加快規(guī)劃編制和道路、橋梁、公共設(shè)施建設(shè)，新老城區(qū)、政務中心、奎星湖、金水湖等重點片區(qū)控制性、修建性詳規(guī)形成初步成果；商貿(mào)物流區(qū)總體規(guī)劃、光善寺景區(qū)、誠信廣場以及城市水系、城市供水、公 共交通、教育衛(wèi)生等專項規(guī)劃正在編制。建設(shè)改造城市道路14條、14.5公里，總投資1.1億元；污水處理廠續(xù)建和再生水利用工程已竣工，垃圾處理廠、城東水廠、供水管網(wǎng)等重點工程正在加緊實施；總投資26.3億元、總建筑面積150萬平方米的9個片區(qū)開發(fā)項目，完成投資4.3億元，開工59.8萬平方米，竣工26萬平方米。加大城市綜合執(zhí)法力度，實施了城市環(huán)境綜合整治和“綠、亮、清”工程，新增綠化面積20萬平方米，城市交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，群眾滿意度和我縣對外形象得到提升。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。以促進農(nóng)民增收為核心，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。大蒜、棉花、瓜菜等主要農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收、效益明顯。被確定為全省棉花經(jīng)營服務體系建設(shè)試點縣，食品安全示范區(qū)建設(shè)通過省級驗收，“**大蒜”獲得山東省著名商標、中國馳名商標，大蒜系列農(nóng)產(chǎn)品標準體系被認定為山東省地方標準，地理標志被歐盟認可。實施“大蒜進超市、棉花進如意”工程，舉辦“2009中國（**）大蒜節(jié)”，促進了產(chǎn)品銷售和市場開拓。完成了南水北調(diào)截污導流、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、飲水安全工程以及道路、橋梁維修建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路70.3公里。積極推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，9個市級示范點、4個縣級示范點建設(shè)順利，建成面積5萬平方米。

五是高度關(guān)注社會民生，大力發(fā)展各項事業(yè)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。就業(yè)、社保、扶貧濟困工作力度加大，征地拆遷、企業(yè)改制過程中群眾利益得到依法維護，就業(yè)、上學、看病、保障等民生壓力逐步緩解?？萍冀逃?、文化衛(wèi)生、計劃生育等社會事業(yè)同步發(fā)展，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，被評為山東省教育科研先進縣、藝術(shù)教育先進縣。被中國傳統(tǒng)文化促進會授予“中國誠信之鄉(xiāng)”，成功舉辦了“首屆中國（**）誠信文化節(jié)”。法治**、平安**建設(shè)扎實推進，開展了一系列打霸除惡專項行動，有力地震攝了犯罪，社會治安形勢日趨好轉(zhuǎn)。加強和改進群眾工作，依法解決群眾合理訴求，有效化解各類矛盾，信訪總量逐步下降，群眾滿意度明顯提升。

六是創(chuàng)新工作體制機制，推進干部作風轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。推行“四位一體”、“一崗三責”、會戰(zhàn)指揮部領(lǐng)導體制和工作機制，形成了“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導、幾大班子齊抓共管、指揮部組織協(xié)調(diào)、部門單位各負其責、全社會廣泛參與”的工作推進新機制。完善督導考核、目標管理、輪崗交流等項制度，采取電視曝光、通報批評、黃牌警示、誡免談話、停職停薪、專題培訓等方式，加大了“懶政”、“怠政”治理力度；開展“優(yōu)化服務年”活動，實行涉企收取“一費制”、項目建設(shè)全程幫辦和并聯(lián)審批等項制度，行政效能、辦事效率顯著提升，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，榮獲中國最具投資價值縣和最具發(fā)展?jié)摿h稱號。以理論武裝、教育培訓、實 踐鍛煉、班子建設(shè)、基層黨建、反腐倡廉為抓手，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)全面推進，全縣上下心齊氣順、積極向上、奮發(fā)進取的氛圍日益濃厚。

回顧今年的工作，我們深切地體會到,要把**的事情辦好,必須牢牢把握以下幾點：一是必須堅持以解放思想為先導，不斷破除妨礙科學發(fā)展的思想障礙和觀念束縛，完善發(fā)展思路和經(jīng)濟布局，調(diào)整目標和任務，靠解放思想開路，推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展；二是必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把加快經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展作為富民強縣的第一要務，靠工業(yè)發(fā)展開路，帶動城市、農(nóng)村和各項社會事業(yè)發(fā)展；三是必須堅持以改革開放為動力，積極探索實踐科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新途徑、新模式、新方法，靠改革開放開路，聚集要素、聚集人氣、推動發(fā)展；四是必須堅持以改善民生為目的，讓人民群眾充分享受到發(fā)展帶來的成果，全面調(diào)動全縣上下的積極性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強大合力。五是必須堅持以加強黨的建設(shè)為保障，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、大膽創(chuàng)新、廉潔勤政的黨員干部隊伍，為推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

6月1日，市委書記孫守剛同志視察**時指出，“**要把握機遇，激發(fā)內(nèi)生動力，在困難縣中后發(fā)崛起，成為加快發(fā)展的領(lǐng)頭羊”。按照市委的要求，著眼于明年和今后一個時期的 發(fā)展，縣委、縣政府研究制定了“爭當欠發(fā)達縣科學發(fā)展排頭兵”的發(fā)展定位和奮斗目標。這既是市委、市政府對**發(fā)展的重托，也是全縣人民的殷切期望。經(jīng)過一年的奮力拼搏，廣大干部群眾在實踐中經(jīng)受了鍛煉，在發(fā)展中看到了希望，全縣上下人心思干、人心思上的氛圍日益濃厚，議發(fā)展、盼發(fā)展、快發(fā)展已是人心所向、大勢所趨。我們有責任、有義務，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民勵精圖治、奮發(fā)圖強，力爭用較短的時間實現(xiàn)這一奮斗目標，不辜負組織信任和人民期望。

應當看到，當前加快發(fā)展我們面臨一系列新的機遇和有利條件，實現(xiàn)**后發(fā)崛起、跨越趕超、爭當欠發(fā)達縣科學發(fā)展排頭兵，不僅是必須的，也是完全可能的。從宏觀環(huán)境看，應對國際金融危機一年來，中國經(jīng)濟走出了一條鮮明的“V”形反彈曲線，有效遏制了經(jīng)濟下滑態(tài)勢，經(jīng)濟回升向好的趨勢不斷鞏固。在國家擴內(nèi)需、保增長的政策驅(qū)動下，過去我們多年跑不下來的項目批下來了，多年要不到的資金爭取到位了，盼了多年做不了的事情變成了現(xiàn)實，特別是成為省級財政直管縣，將逐步壯大我縣的可用財力。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，明年將繼續(xù)完善應對危機的一攬子政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。特別是啟動消費力度將明顯加大，有利于進一步擴大國內(nèi)需求；積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn) 化，把穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化作為擴大國內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。從這個角度講，我們作為經(jīng)濟欠發(fā)達縣，正處于加快建設(shè)的有利時期、處于干事創(chuàng)業(yè)的大好時期。從微觀環(huán)境看，包括濟徐高速在內(nèi)的3條過境高速公路、鐵路專線、港口碼頭、內(nèi)河航道、國道省道的規(guī)劃建設(shè)，將極大地改善道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，我縣對外開放、借力發(fā)展、參與區(qū)域一體化進程有了更多的機會；隨著“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃建設(shè)，我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大經(jīng)濟總量有了堅實的基礎(chǔ)平臺。同時，我們還要清醒地看到，**雖然處于工業(yè)化、城市化的起步階段，發(fā)展相對滯后，但滯后既是差距，又是發(fā)展的潛力。這些充分說明，當前和今后一個時期，我們面臨的宏觀環(huán)境、政策環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢和社會基礎(chǔ)都會越來越好，實施加快發(fā)展、跨越發(fā)展的條件已經(jīng)逐步具備。我們一定要有一種等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，科學把握，積極作為，再接再厲，乘勢而上，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、爭當科學發(fā)展排頭兵，必須進一步解放思想，激活發(fā)展內(nèi)生動力

無數(shù)實踐證明，科學發(fā)展、跨越發(fā)展必須從解放思想開始。爭當科學發(fā)展排頭兵，也必須進一步以解放思想為先導，不斷創(chuàng)新發(fā)展思維、增強發(fā)展活力、提升發(fā)展層次。放眼全局，在發(fā)展的眼界、魄力、標準上進一步體現(xiàn)思想解放。今年以來，我們通過開展解放思想大討論、重大課題大調(diào)研和解放思想“三學三創(chuàng)”、“為什么、為了誰”等主題教育，組織領(lǐng)導骨干赴浙江、江蘇和我市的先進縣市區(qū)參觀學習，謀求發(fā)展的眼界明顯寬了、思路明顯活了、步子明顯快了。但必須清醒地看到，與長興、灌南、沭陽等地的后發(fā)崛起、跨越發(fā)展相比，我們的速度、層次、力度、后勁還有較大差距，發(fā)展的眼光、膽識、魄力、標準還需進一步提升。學習他們的成功經(jīng)驗，我們在實施各項工程、推進各項工作上，都要有國際化的眼光、前瞻性的思維和非凡的魄力，絕不能滿足于縱比有進步，橫比過得去，辦事低標準。思維層次要更高一些，眼界要更寬一些，魄力要更大一些，努力走出一條欠發(fā)達縣科學發(fā)展的成功之路。

立足市場，在樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念、創(chuàng)新運作方式上進一步體現(xiàn)思想解放。今年以來，我們圍繞解放思想 “換腦子”，圍繞提升規(guī)劃“上層次”，圍繞市場化運作“找法子”，依托豐富資源、獨特產(chǎn)業(yè)和后發(fā)優(yōu)勢，搶抓國家“擴內(nèi)需、保增長”和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，在爭取項目資金、推進招商引資、創(chuàng)新融資手段、加快要素聚集上取得了初步成效。但是，資金、人才、管理等等，仍嚴重制約著我們的發(fā)展。尤其在發(fā)展的起步階段，投資是拉動經(jīng)濟增長最有力、最現(xiàn) 實的力量，有投入才有產(chǎn)出，有大投入才有大產(chǎn)出。面對大開發(fā)、大建設(shè)資金不足的現(xiàn)狀，一定要面向市場找出路，綜合運用現(xiàn)代經(jīng)濟手段和金融工具，通過市場經(jīng)營和資本運作來實現(xiàn)資金的供求平衡。要以整合“四資”（資金、資本、資源、資產(chǎn)）為重點，加快投融資平臺建設(shè)，進一步拓寬思路、規(guī)范提升、擴大成果，在更大范圍內(nèi)對接國際國內(nèi)資本市場，聚集更多的資金拉動經(jīng)濟社會發(fā)展。

發(fā)展提速，在推進改革創(chuàng)新、完善體制機制上進一步體現(xiàn)思想解放。今年以來，我們更多地做了一些打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠的工作。要實現(xiàn)更高層次、更快速度的發(fā)展，必須更加注重發(fā)揮體制機制的保障作用，變以行政驅(qū)動為主為以體制機制保障為主，切實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學發(fā)展與社會和諧的體制機制。要以開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動為抓手，大力推行服務承諾、限時辦結(jié)、政務公開、全程幫辦等行之有效的制度，加快行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，建立規(guī)范、高效、科學的行政管理和監(jiān)察體制。要以深入開展“法制建設(shè)年”活動為抓手，著力推進社會管理制度改革，努力把經(jīng)濟生活和社會管理納入法制化軌道，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。要深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度改革，推進資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革和經(jīng)濟組織創(chuàng)新，進一步促進土地資源合理配置和充分利用，促進適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要以改善民生、促進和諧為重點，深化就業(yè)、保障、文化、教育、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域的改革，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

激發(fā)活力，在增強責任意識、調(diào)動主觀能動性上進一步體現(xiàn)思想解放。今年以來,我們圍繞造就一支“講政治、懂經(jīng)濟、敢創(chuàng)新、操守正”的干部隊伍，堅持在學習中提高干部、在開放中培善干部、在實踐中鍛煉干部，通過完善干部管理機制、創(chuàng)新督導檢查手段、治理“懶政”“怠政”行為、加大考核獎懲力度，初步形成了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，干部隊伍的責任意識、作為意識有所增強。但實事求是地講，很多干部還沒有實現(xiàn)“要我干”到“我要干”、“要我提高”到“我要提高”的轉(zhuǎn)變。長興縣曾經(jīng)累倒7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，他們的任務之重、壓力之大遠在我們之上。走進長興，我們才親身感受到了他們拼搏進取、忘我工作的精神狀態(tài)，這種強烈的發(fā)展意識和事業(yè)心、責任感，正是他們干事創(chuàng)業(yè)的動力之源，也正是有了這種拼搏與奉獻，才換來他們今天的成就與輝煌。切實擔負起**科學發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史重任，全縣廣大黨員干部要以強烈的事業(yè)心和責任感，以自強不息、不甘落后的堅定信念，以科學發(fā)展、后發(fā)快進的執(zhí)著追求，最大限度地發(fā)掘自身潛能、激發(fā)內(nèi)生動力。

三、爭當科學發(fā)展排頭兵，必須進一步突出經(jīng)濟這個中 心，推進經(jīng)濟加速發(fā)展

圍繞“爭當科學發(fā)展排頭兵”這一奮斗目標，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持“一條路子”、突出“三個重點”、突破“五大板塊”、實施“百項工程”、落實“六項措施”，確保全力全速，大干快上，爭當欠發(fā)達縣科學發(fā)展的排頭兵。主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13％，固定資產(chǎn)投資增長30％，國稅、地稅收入增長30％，地方財政收入增長25％，出口創(chuàng)匯1.9億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14％，農(nóng)民人均純收入增長6％。著重抓好以下五個方面：

（一）突出重大項目落地，加快推進“工業(yè)強縣”進程。大項目、大企業(yè)既是跨越發(fā)展的物質(zhì)支撐，又是外樹形象、內(nèi)強信心的關(guān)鍵因素。要把發(fā)展大工業(yè)、重抓大項目作為今后一個時期經(jīng)濟工作的首要任務，集中精力快速突破。2010年，化學工業(yè)園區(qū)至少要突破3個、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)至少要突破1個10億元以上的大項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少突破1個億元以上的大項目。一要圍繞加快建設(shè)抓大項目。重點抓好民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)供、肖云寺煤礦、融音管業(yè)、環(huán)宇彩印、西一精達電器、中菱電梯、如意工業(yè)園、**國際大酒店、化工園區(qū)綜合服務樓等一批重點產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)項目，實施攻堅會戰(zhàn)，加快建設(shè)進度，力促早日投產(chǎn)達效。二要圍繞主導產(chǎn)業(yè)抓大項目。加快“七大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃編制和實施，培植壯大煤電化工、機電制造、輕工食品、紡織服裝等重點產(chǎn)業(yè)，形 成一批支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集團。引進大型生物醫(yī)藥、高檔食品加工企業(yè)入駐食品工業(yè)園，加大對民生煤化、如意紡織、金曼克電氣、金曼達電工等生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、核心競爭能力強的骨干企業(yè)扶持力度，形成帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的龍頭。鼓勵中小企業(yè)通過建立專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，為大企業(yè)、大項目配套。落實《**縣鼓勵工業(yè)企業(yè)進區(qū)入園的規(guī)定》，鼓勵在城企業(yè)退城進園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)離鄉(xiāng)進園，促使產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。三要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整抓大項目。以低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟為主攻方向，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力培植新的增長點。對符合國家新興產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，降低享受優(yōu)惠政策門檻，積極引進扶持。出臺限制政策，提高準入門檻，限制小水泥廠、小洗煤廠、小棉紡廠、小鑄造廠等技術(shù)含量低、規(guī)模小、產(chǎn)能過剩項目的發(fā)展。四要主攻招商引資抓大項目。深入開展“招商引資年”活動，瞄準世界500強企業(yè)、知名跨國公司和國字號大企業(yè)、大集團，深入研究企業(yè)的投資意向，研究我們的資源條件，力求信息對稱，促進有效對接，提高吸引力和成功率。五要強化組織推動抓大項目。落實各級黨政主要領(lǐng)導抓大項目第一責任人的責任，實行“一個項目、一個領(lǐng)導牽頭、一個班子服務”，加強組織協(xié)調(diào)和跟蹤督導，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重大項目，各級各部門都要給予大力支持配合，尤其在服務上要 一路綠燈。要圍繞服務大項目建設(shè)，加速工業(yè)園區(qū)的道路、供電、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目承載能力。

（二）突出功能形象提升，加快推進現(xiàn)代化城市建設(shè)。按照“揚古城文化神韻、展現(xiàn)代城市理念、造運河和諧水鄉(xiāng)”的要求，打造“誠信之源、蒜都水鄉(xiāng)”這一名片，以彰顯**厚重的歷史文化積淀和現(xiàn)代生態(tài)城市風格。要構(gòu)筑“大城建”格局，繼續(xù)深化城市總體規(guī)劃，加快修編各類專項規(guī)劃，高起點做好重點地段、重點工程的修建性規(guī)劃，力求做到規(guī)劃全覆蓋。要嚴格按照規(guī)劃推進四大工程。一是新城開發(fā)工程。啟動新城區(qū)骨干路網(wǎng)、重點片區(qū)和重大工程，加快青年路、光明路、南外環(huán)和濟徐高速**連接線建設(shè)，推進行政中心、**國際大酒店、新一中、新醫(yī)院等重點工程建設(shè)，拉開新城區(qū)整體框架。二是老城改造工程。以光善寺景區(qū)規(guī)劃建設(shè)為重點，加快主要街道、重要地塊、重要節(jié)點的整治改造，打造一批城市亮點，迅速刷新整體形象。三是精品打造工程。要以建精品城市的意識抓規(guī)劃、搞建設(shè)、建景觀。規(guī)劃起點要高、眼界要寬、環(huán)境要美，注重城市景觀的整體效果和建筑造型、色彩、風格的多樣化，精心設(shè)計，精心施工，建造富有特色的建筑精品。加快城市公交、環(huán)衛(wèi)、水廠、垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城市水系、城市燈光和“大樹進城”工程，改造建設(shè)圖書館、博物館，完善城市功能，提高 城市品位。四是管理提升工程。加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建“上下協(xié)調(diào)、指揮暢通、管理高效、服務優(yōu)良”的管理新格局，全面提高城市管理水平。規(guī)范建筑市場各方主體行為，重點加強項目招投標和施工管理，強化硬性約束，以管理促精品。

（三）突出增強經(jīng)濟活力，加快資源要素集聚。加快發(fā)展必須以擴大開放為突破口，在更高層次上、更大范圍內(nèi)整合資源，集聚更多的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素。一是全力爭取項目資金。加大政策研究力度，重點研究金融、土地、環(huán)保、稅收、財政等政策措施，建立全縣爭取和落實中央和省市擴大內(nèi)需、促進增長的政策協(xié)調(diào)機制，加大政策資金和項目爭取力度。二是推進政銀企合作常態(tài)化。加快“金融生態(tài)縣”建設(shè)，完善社會信用體系，優(yōu)化金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境。建立貸款投放激勵機制和競爭機制，形成經(jīng)濟金融良性互動共贏的格局。三是努力擴大融資規(guī)模。金源、金洲、城建等投融資公司要在取得初步成效的基礎(chǔ)上，進一步充實資本總量，健全管理機制，拓寬融資渠道，擴大融資規(guī)模，提高經(jīng)營收益。要推進城市經(jīng)營運作，堅持政府對土地供應的集中統(tǒng)一管理，科學合理安排土地供應計劃。落實統(tǒng)一地價政策，規(guī)范土地收購行為，實行剛性收購、適量儲備、涵養(yǎng)土地級差。全面實行土地招標、拍賣和掛牌交易，實現(xiàn)土地收益最大化。四是加快企業(yè)改制重組。按照“活產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn) 機制、變身份、增效益”的總體要求，通過破產(chǎn)改制、股權(quán)置換、資產(chǎn)并購等有效方式，力爭2010年基本完成縣屬國有企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn)，壯大企業(yè)規(guī)模。

（四）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，加快實施規(guī)模集聚、要素重組和產(chǎn)業(yè)升級，使服務業(yè)成為我縣經(jīng)濟新的增長極。一是圍繞商貿(mào)物流，做大做強生產(chǎn)性服務業(yè)。完成魯西南商貿(mào)物流區(qū)規(guī)劃編制，爭取納入省、市“十二五規(guī)劃”。啟動建設(shè)南店子物流中心、金橋物流港等重點項目建設(shè)，推進國際大蒜商貿(mào)城升級改造。加快配套設(shè)施和信息平臺建設(shè)，構(gòu)建功能完備、運作高效的現(xiàn)代化物流體系。二是發(fā)展旅游服務業(yè)。完成羊山古鎮(zhèn)國際軍事旅游度假區(qū)“五項工程”建設(shè)，景區(qū)一期工程對游客開放。編輯出版《**歷史文化系列叢書》，逐步恢復光善寺、山陽書院等重點文化古跡。三是改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。大力發(fā)展文化娛樂、休閑健身、餐飲服務業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，形成吃、住、行、游、購、娛一體化服務格局，提高綜合服務質(zhì)量，爭取納入全省服務業(yè)發(fā)展重點縣。

（五）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、工農(nóng)互動的良性發(fā)展道路。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 水平。培植壯大一批競爭力、帶動力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以多種利益聯(lián)結(jié)方式帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品地理標志和著名品牌、馳名商標的推廣應用，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（化雨）、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（馬廟）和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（羊山），推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品標準化、國際化、品牌化水平。二是拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)村勞動力輸出，使工資性收入、經(jīng)營性收入逐步成為農(nóng)民增收的重要來源。大力發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè)，培植一批生態(tài)型、規(guī)?；笄?、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。引導鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。三是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。建立供電供水、防洪排澇、生態(tài)保護體系，推進土地治理、河道整修、危橋改造等項目建設(shè)，完成北大溜河道治理工程、農(nóng)村飲水安全城東水廠建設(shè)，加快汶金線南延、南謝線改建和鄉(xiāng)村公路改造建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通一體化。四是推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，修編完善鎮(zhèn)村總體規(guī)劃和重點社區(qū)詳細規(guī)劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，至少建設(shè)1處新型農(nóng)村社區(qū)。逐步健全縣鄉(xiāng)村三位一體的生產(chǎn)、生活資料服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務社區(qū)化、生活方式市民化。

四、爭當科學發(fā)展排頭兵，必須進一步統(tǒng)籌各項發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步

認真落實科學發(fā)展觀，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重推進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）高度關(guān)注民生。實施積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位。加大“雙零家庭”等困難群體就業(yè)援助力度，鼓勵大學生到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保制度，繼續(xù)加強重大疫病防控體系建設(shè)，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生“五項”改革。積極推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，下大氣力爭取列入國家級新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣。

（二）完善社會管理。深入開展“法制建設(shè)年”活動，堅持以打開路、打防并舉，推進打霸除惡專項整治和集中行動向縱深發(fā)展。要加快“法治政府”建設(shè)，著力提高依法行政、依法管理的水平。各級領(lǐng)導干部要帶頭學法、懂法、用法，帶頭守法、護法，防止“以言代法”、“以權(quán)代法”、“以權(quán)壓法”的現(xiàn)象，自覺做依法行政的表率。加強干部隊伍法律知識培訓，不斷提高遵法守法意識和依法辦事的能力。深入開展法制宣傳和教育活動，增強全民法制意識和法治觀念。要在加強社會管理的同時，突出抓好部門單位的內(nèi)部管理，針對人事管理、工程管理、資金管理等薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全制度，堵塞漏洞。

（三）發(fā)展社會事業(yè)。樹立大文化、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的理念，充分整合和發(fā)掘傳統(tǒng)文化，鍛造“誠信文化”之魂。廣泛開展文明行業(yè)、文明窗口、文明機關(guān)、文明村鎮(zhèn)和文明校園等創(chuàng)建活動，在全社會倡導和形成知榮辱、講誠信、樹正氣、促和諧的良好風尚。繼續(xù)加大教育、衛(wèi)生、文化、體育等投入，推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，進一步整合教育資源，強化職業(yè)教育，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。

五、爭當科學發(fā)展排頭兵，必須進一步加強黨的領(lǐng)導，提供堅強組織保障

面對跨越發(fā)展的艱巨任務，必須進一步加強黨的領(lǐng)導，以深入開展“組織建設(shè)年”活動為抓手，不斷增強各級黨組織和廣大黨員干部的決策力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力和公信力，為推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強組織保證。

（一）著力增強領(lǐng)導干部的決策力。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的眼界、思維、思路，決定著一個地方的發(fā)展進程，必須以寬闊的視野觀察形勢、以科學的思維把握規(guī)律、以創(chuàng)新的意識尋求突破、以開拓的精神推動發(fā)展。要增強學習的緊迫感、危機感，少花一點時間應酬，多用一點時間學習，多掌握一些抓發(fā)展的本領(lǐng)，多增加一些抓落實的能力，著力在資本經(jīng)營、項目運作、工程管理、城市建設(shè)等方面提升專業(yè)知識水平和業(yè)務操作能力。要善于決策，更要敢于決策，重大問題和關(guān)鍵時刻，要頭腦清醒、思維敏捷、果斷決策，牢牢把握做好工作的主動權(quán)。

（二）著力增強干部隊伍的執(zhí)行力。執(zhí)行力決定發(fā)展的成效，決定事業(yè)的成敗。加快科學發(fā)展，必須在提升各級黨員干部的執(zhí)行力上狠下功夫。要圍繞目標任務，瞄準更高標準，充分發(fā)揮主觀能動性，爭取更大的作為。落實“干字當頭、全力全速、只爭朝夕”的要求，提倡發(fā)揚“五加

二、白加黑”的精神，抓好每一天，干好每一件。改進指導工作的方式方法，推行“一線”工作法，實行“點對點”解決問題的方式，把各項工作落實到位。堅持正確的選人用人導向，落實干部選拔任用“一報告、兩評議”制度，注重在工作一線考察和選拔干部。強化激勵約束機制，重用實干者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，保護失誤者，鞭撻落后者，懲治腐敗者。突出經(jīng)濟工作，完善考核指標，改進考核辦法，確保目標考核體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)跨越發(fā)展的追求，體現(xiàn)求真務實的精神，充分調(diào)動各個方面的積極性、創(chuàng)造性。

（三）著力增強基層組織的戰(zhàn)斗力。著眼于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高基層組織和黨員干部的戰(zhàn)斗力，落實書記抓黨建目標責任制，將基層黨建各項任務進行分解，實行量化考核、責任追究。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)聯(lián)建”、“十百千”創(chuàng)建活動，積極探索村黨支部書記跨村任職、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部下派任職。擴大“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔支部書記的覆蓋面。完善村干部激勵保障機制，加大村級活動場所建設(shè)和管理的 力度。加強機關(guān)黨組織建設(shè)，提高機關(guān)黨務工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。加大基層組織建設(shè)創(chuàng)新力度，把基層黨建探索積累的先進經(jīng)驗、創(chuàng)新成果運用到實踐上、落實到工作中。

（四）著力增強各級班子的凝聚力。團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力。**有今天的大好形勢，是各級班子團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。要完成明年和今后一個時期的各項任務目標，更需要全縣上下特別是各級領(lǐng)導班子的團結(jié)協(xié)作、共同努力?？h委一班人要做團結(jié)實干的表率，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用；各級班子要從維護**大局出發(fā)，進一步加強團結(jié)，密切協(xié)作，求大同，存小異，相互諒解，相互補臺，切實做到干事業(yè)一條心、做工作一股勁、謀發(fā)展一盤棋，依靠集體的力量和智慧，開創(chuàng)各項工作新局面。

（五）著力增強黨員干部的公信力。推進**科學發(fā)展，我們所擔負的責任重大，任務艱巨。黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部，務必勤政廉政、立黨為公、執(zhí)政為民。當干部就必須選擇奉獻，這是領(lǐng)導干部踐行“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性的必然追求?？h委一班人要樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，以奉獻吃苦為榮，以自我犧牲為榮，以清廉守紀為榮，培養(yǎng)高尚的道德情操和充滿感召力的人格力量。要加強各級干部的監(jiān)督管理、民主評議、述職述廉等項制度，健全領(lǐng)導干部的權(quán)力監(jiān)督和制約機制，加大懲治腐敗的力度，努力做清正廉潔的表率，以黨風帶政風促民風，促進全社會良好風氣的進一步形成。

同志們，實現(xiàn)**的科學發(fā)展、跨越發(fā)展，是時代的呼喚，是人民的期盼。全縣各級干部要牢記歷史使命，堅定必勝信心。只要我們齊心協(xié)力，開拓進取，就一定能創(chuàng)造**發(fā)展的奇跡，開創(chuàng)**更加美好的未來。

第四篇：十二屆七次全會講話

勇于擔當抓落實 鼓足干勁促發(fā)展

——在市委十二屆七次全體會議上的講話

韓 冬 炎

（2015年7月28日）

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實省委常委擴大會議精神，聽取重點承標部門目標任務完成情況和各縣區(qū)重點工作推進情況匯報，總結(jié)上半年重點工作，部署下半年工作任務，動員全市上下學先進、找差距，鼓干勁、促發(fā)展。剛才，培元同志通報了各縣（市）區(qū)2015年半年初評結(jié)果和2014縣（市）區(qū)、承標部門綜合考評結(jié)果，排名靠前的要自加壓力、自我超越，排名靠后的要對照先進、比學趕超。孫珅同志對下半年工作進行了具體部署，結(jié)合多年對工業(yè)發(fā)展的思考和實踐提出了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的思路、目標和措施，符合我市實際，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我講兩個問題。

一、對照先進，查找差距，增強推動發(fā)展的責任感和緊迫感

年初以來，全市上下深入貫徹省委和市委工作部署，搶抓機遇謀發(fā)展，敢于擔當推改革，千方百計強產(chǎn)業(yè)，真心實意惠民生，各項工作都有了新的發(fā)展和 進步。

（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有升。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)439億元，同比增長5.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成207.8億元，增長3.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)101.5億元，增長4.1%；公共財政預算收入完成36.6億元，同比下降5.9%；社會消費品零售總額實現(xiàn)261.9億元，增長10.1%。突出表現(xiàn)為：縣域工業(yè)保持快速增長勢頭?？h屬工業(yè)增加值同比增長17.3%，高于全市工業(yè)增加值13.2個百分點。九縣（市）全部實現(xiàn)正增長，其中甘南、拜泉、克山、克東四縣增幅超過29%，最高的甘南縣增長57.8%。食品產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑。食品工業(yè)增加值同比增長14.6%，占全市工業(yè)增加值的43.8%，拉動作用明顯。飛鶴乳業(yè)、光明乳業(yè)、北方恒陽、普邦明膠、禹王大豆等企業(yè)貢獻較大。

（二）各項改革持續(xù)深化。把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸的突破口，全市共梳理各項改革任務98項，通過逐項分解、分工督辦、統(tǒng)籌推進，各項改革取得了階段性成效，特別是農(nóng)村各項改革向縱深發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會化服務體系創(chuàng)新實現(xiàn)了“兩中心”、“三平臺”全覆蓋。甘南縣在利用社會資本與農(nóng)業(yè)服務對接上進行了成功實踐。經(jīng)營主體創(chuàng)新又有新發(fā)展，入社農(nóng)戶和耕地分別超過總量的90%。克山縣整合合作社、依安縣服務合作社的經(jīng)驗值得借鑒推廣。農(nóng)村金融改革繼續(xù) 深化，上半年共為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款165.9億元，同比增長37.4%；“四權(quán)抵押”貸款30.1億元，同比增長10.6%。依安象嶼農(nóng)業(yè)物產(chǎn)融資助農(nóng)和引領(lǐng)帶動能力不斷增強，克山融資擔保平臺作用發(fā)揮較好。糧食購銷企業(yè)改革加快推進，全市確定開展股份合作企業(yè)達到35戶，預計新增倉儲能力200萬噸，全市總庫容達到1435萬噸，為有效解決儲糧安全和錯時銷售問題、增加農(nóng)民收入打下了良好基礎(chǔ)。訥河、克山、甘南等地在股份制合作上邁出了堅實步伐。職業(yè)教育改革不斷推進辦學模式和體制機制創(chuàng)新，成為我省唯一一個“省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)試點市”，繼訥河之后，富裕、龍江縣成為第二批“全國農(nóng)村職成教育示范縣”。水利改革形成了“政府主導、部門組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的工作機制，以產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、管理體制、經(jīng)營機制為核心的各項改革扎實推進。甘南、富裕、泰來在這方面走在了前列。

（三）項目建設(shè)扎實推進。搶抓系列機遇，加大招商力度，全力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。全市推進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目222個，目前開復工156個，完成投資61.9億元。鐵鋒、訥河、建華、富拉爾基重點推進項目數(shù)量多；甘南、訥河、拜泉、泰來、龍沙新開工項目多；克東、泰來、依安和甘南2012年以來納稅企業(yè)戶數(shù)多、貢獻大。國奧三生農(nóng)業(yè)示范農(nóng) 莊、奧地利AST奧悅旅游綜合體、齊扎公路沿線旅游項目、嘉一香食品、飛鶴乳清粉、多戀飲品、中鹽高端天然蘇打水以及克山、拜泉、富裕規(guī)模牧場等項目加快建設(shè)。甘南縣采取工業(yè)地產(chǎn)方式建設(shè)園區(qū)為快速集群引進項目奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）城鎮(zhèn)體系建設(shè)不斷完善。堅持從百姓最關(guān)心的問題入手，不斷提升規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，城鎮(zhèn)體系建設(shè)扎實推進。在規(guī)劃上，各級規(guī)劃先行和規(guī)劃執(zhí)行意識明顯增強，也更加注重各類規(guī)劃間的相互銜接，9縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已編制完成。在建設(shè)上，市縣兩級更加注重建設(shè)品位和品質(zhì)，更加重視基礎(chǔ)設(shè)施配套。高鐵新站、公路客運樞紐、居然之家、萬達廣場等重點項目建設(shè)進展順利，有的已經(jīng)運營，有的即將投入使用；全市256個“三供兩治”、市政道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已完成投資近40%；全市計劃改造棚戶區(qū)68個地段3.2萬戶，其中市區(qū)37個地段2.56萬戶將采取商品房回購、貨幣化補償、異地或原地新建等多種方式推進，預計年底前1.6萬戶遷入新居；訥河、龍江、依安、泰來等縣（市）新城建設(shè)初具規(guī)模。在管理上，四級網(wǎng)絡作用發(fā)揮較好，各縣區(qū)綜合執(zhí)法體系初步形成。龍沙區(qū)建立信息平臺實行網(wǎng)格化管理，訥河、富裕等縣通過智慧城市建設(shè)提升了城鄉(xiāng)管理精細化信息化水平。制定了三年行動計劃，以“1+5”文明 帶建設(shè)為重點，扎實有序推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?？藮|縣發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級的積極性，集中財力辦大事；富裕縣注重發(fā)揮“第一書記”的帶頭引領(lǐng)作用；梅里斯區(qū)在改造建設(shè)中很好地融入了民族特色。

（五）民生服務不斷加強。以辦好30件民生實事為牽動，加大政策傾斜和公共資源建設(shè)投入，突出強化便民服務，促進了民生改善和社會和諧。加大簡政放權(quán)力度，全市共梳理行政權(quán)力5961項，精簡行政權(quán)力2402項，精簡率為40.3%。四級政務服務體系發(fā)揮了很好的服務作用，村便民服務站延伸到屯，全部實行了代辦制。新增5個城市示范社區(qū)已建成，10個農(nóng)村示范社區(qū)建成7個。龍江縣構(gòu)建“4+1”責任體系試點示范引領(lǐng)效果較好；富?？h政務服務中心行政審批事項進駐率、行政審批辦結(jié)率、公共資源交易中心進場交易率均達到100%；龍沙區(qū)以“e服務·新鄉(xiāng)愁”為主題，代表我省申報創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)，已成功通過評審。

（六）個性化工作有新亮點。各縣（市）區(qū)以發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)為目標，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市新增高效農(nóng)作物面積221萬畝，主要作物實現(xiàn)“兩減四增”（玉米、大豆減少，水稻、馬鈴薯、雜糧雜豆、蔬菜增加）。訥河市高效作物種植面積達到168萬畝，龍 江縣新增高效玉米種植面積34萬畝，泰來縣當年實施“旱改水”12萬畝。綠色有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式推廣初見成效。圍繞種、儲、銷“三個環(huán)節(jié)”，扎實推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代化智能倉儲、電子商務“三個關(guān)鍵”，取得了積極進展。在種的環(huán)節(jié)，國家級原料基地發(fā)展到1106萬畝，加強投入品管理，實施了“三減兩增”計劃，落實農(nóng)業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測點64個，從源頭上提高了基地生產(chǎn)標準。泰來、克東試點工作進展順利，依安縣在前期農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上積累了有益經(jīng)驗。在儲的環(huán)節(jié)，富裕、甘南、泰來、克東、龍沙、建華、碾子山等地都通過招商引資建設(shè)了智能倉儲項目。在銷的環(huán)節(jié)，成立了全市綠色（有機）食品電子商務協(xié)會，組建了鶴鄉(xiāng)人綠色（有機）食品推廣服務中心，與京東商城合作建設(shè)了京東齊齊哈爾綠色食品網(wǎng)上商城，在富裕、訥河、克山、龍江、泰來建設(shè)了京東縣級服務中心。拜泉縣鴻翔亨利米業(yè)網(wǎng)上銷售火爆，單價高、銷量大；克山縣電子商務創(chuàng)業(yè)園投入使用，規(guī)模迅速壯大；建華區(qū)瑞盛食品建設(shè)的“糧身定制”網(wǎng)館獨具特色。區(qū)域性、特色化的全市高端綠色有機食品網(wǎng)絡營銷平臺正在籌建中，建成后可把我市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品快速集合打入高端市場。

（七）黨的建設(shè)全面推進?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育深入推進，注重“三嚴三實”制度化建設(shè)，促進專題教 育的規(guī)范化、具體化、長效化?；鶎咏M織建設(shè)深入推進，開展了軟弱渙散基層黨組織整頓工作，全市共倒排確定軟弱渙散村黨組織193個、社區(qū)黨組織22個，逐個建立整頓工作臺賬，對癥下藥，因病施治。干部隊伍管理監(jiān)督深入推進，構(gòu)建推行各級領(lǐng)導班子“4+1”責任體系，推進“三化”考評機制從縣區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不主動、責任不明確、考核不規(guī)范的問題，調(diào)動了各級干部精氣神。反腐倡廉建設(shè)深入推進，認真落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，出臺了《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任相關(guān)重點工作的具體實施意見》，加大了案件查辦力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

從各條戰(zhàn)線看，分管領(lǐng)導和各部門都能夠圍繞市委市政府中心工作和目標任務想實策、出實招、求實效。綜合部門注重綜合協(xié)調(diào)、上下銜接，服務全局能力不斷提升。市發(fā)改委圍繞重點項目跟蹤服務，積極向上爭取項目和資金支持；市商務局建設(shè)了招商管理平臺，實現(xiàn)了全市招商信息資源共享，布局優(yōu)化、效能提升；市國資委積極推進廠辦大集體改革試點工作，為全省積累了有益經(jīng)驗；市農(nóng)委、糧食局、水務局在農(nóng)村改革方面進行了大膽嘗試，一些領(lǐng)域改革走在了全省全國前列。經(jīng)濟部門注重經(jīng)濟運行監(jiān)測和指導服務，助推經(jīng)濟發(fā)展力度明顯加大。市財政局、國地兩 稅加強財源建設(shè)和稅收收入，取得實效。管理部門注重創(chuàng)新服務舉措，維護經(jīng)濟社會秩序，保駕護航作用顯著增強。市公安局、信訪局妥善處置各類群體性事件，全力維護社會穩(wěn)定；市安監(jiān)局強化安全生產(chǎn)責任落實，安全事故指標同比大幅下降；市監(jiān)察局強化執(zhí)法監(jiān)督和效能監(jiān)察，進一步優(yōu)化了全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；市環(huán)保局優(yōu)化服務、強化治理，較好完成了節(jié)能減排指標任務。服務部門注重創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、服務群眾，社會更加和諧穩(wěn)定。市規(guī)劃局采取“三個率先”降低項目報建門檻，增強規(guī)劃服務意識，提高了規(guī)劃行政審批效能；市住建局全力爭取國開行貸款，積極探索購買商品房用于棚改安置的新路子，破解了棚改瓶頸；市城管局繼續(xù)加大違建拆除力度，城市面貌不斷改善；市人社局在全省率先推出就業(yè)技能培訓市場化改革，城鎮(zhèn)就業(yè)率不斷提高；市民政局、衛(wèi)計委啟動居家養(yǎng)老服務試點，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，助推了養(yǎng)老和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市工商局推進工商登記制度改革，全力服務各類市場主體發(fā)展；市教育局在爭取“省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)試點市”工作方面做出了很大貢獻；市民宗局在做好本職工作的同時，積極開展招商引資，成功引進了格林水世界等項目。等等，其他部門圍繞各自職能也都進行了不同程度的創(chuàng)新和改革，各項工作都有新進展。

二、搶抓機遇，鼓足干勁，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展

推動我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，既要充分看到當下的良好態(tài)勢，又要積極應對面臨的困難和問題，更要牢牢抓住難得的重大機遇，因勢利導，趨利避害，知難而進，乘勢而上。要在持續(xù)向好中堅定信心。近年來，全市上下按照既定的發(fā)展思路、方向、目標、任務，堅定不移、持之以恒抓推進落實，特別是通過深入推行“三化”考評機制，調(diào)動了各級謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性、主動性，重點工作實現(xiàn)新突破，整體工作邁上新臺階，尤其是縣（市）域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，在去年全省綜合排名比2010年平均上升9位的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好勢頭，今年上半年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會消費品零售總額增幅排名全省第二，公共財政預算收入排名第三。要在居安思危中保持清醒。當前，受大環(huán)境的不利影響特別是面對東北地區(qū)經(jīng)濟下行的持續(xù)壓力，我市經(jīng)濟發(fā)展依然存在一些困難和問題。重點產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量和質(zhì)量均有下降。從數(shù)量上看，目前全市重點產(chǎn)業(yè)項目222個，比去年減少72個。從質(zhì)量上看，固定資產(chǎn)投資及年計劃投資分別比去年減少239.6億元和146.3億元；項目規(guī)模普遍偏小，5億元以上項目24個，10億元以上項目7個，20億元以上項目只有萬達城市綜合體；電子 信息、新材料、新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目不多，綠色食品項目只有35個，比去年減少20個。裝備制造業(yè)持續(xù)下滑。市場需求不足，企業(yè)增長乏力，裝備工業(yè)增加值同比下降12.4%，裝備企業(yè)產(chǎn)能釋放量普遍不足1/2，有的不足1/10，有的配套企業(yè)已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。生產(chǎn)要素指標下降。受企業(yè)景氣指數(shù)持續(xù)走低影響，全市規(guī)上工業(yè)用電量下降6.5%，用氣量下降28.8%，鐵路貨物發(fā)送量同比下降52.1%。主要經(jīng)濟指標低于預期。公共財政預算收入負增長，比去年同期降低28.4個百分點；GDP、固定資產(chǎn)投資增長速度分別低于目標1.2和6.9個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資同比下降27.1%。這反映出全市經(jīng)濟仍在低位上艱難運行，而且不確定、不穩(wěn)定因素較多，短期內(nèi)整體復蘇的跡象尚不明顯。要在搶抓機遇中擔當作為。加快發(fā)展我們既有歷史基礎(chǔ)，更有現(xiàn)實機遇。國家實施新一輪老工業(yè)基地調(diào)整改造、推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗和全省打造“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”等系列政策效應加速顯現(xiàn)，休閑旅游、醫(yī)療保健等新興消費需求和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展空間巨大，特別是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應用飛速發(fā)展，又給我們帶來二次進入市場的重大機遇。尤其是總書記和李克強總理高度重視東北老工業(yè)基地振興，作出了新指示，提出了新要求，我們要認真貫徹落實總書記在東北調(diào)研時關(guān)于“著力完善體制機制、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生”的講話精神和省委工作部署，突出抓好以下幾項重點工作。

（一）產(chǎn)業(yè)項目要大上快上。必須把項目建設(shè)牢牢抓在手上，多上項目、快上項目、上大項目。一方面，要堅持既定發(fā)展方向目標不動搖，重點圍繞裝備制造、綠色（有機）食品、商貿(mào)物流、高新技術(shù)（IT）“四大產(chǎn)業(yè)”，加快推進重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保項目按期開工、加快建設(shè)、早日投產(chǎn)；另一方面，要樹立新思維新理念，探索建園區(qū)搞招商上項目的新方式新方法。要認真學習借鑒甘南縣采取工業(yè)物業(yè)方式建設(shè)園區(qū)，快速引進項目的創(chuàng)新做法，全面提升縣（市）區(qū)園區(qū)建設(shè)水平和招商實效，加快引進類似華夏幸?；疬@樣的工業(yè)地產(chǎn)商，采取委托經(jīng)營方式，由企業(yè)在劃定區(qū)域內(nèi)進行規(guī)劃、建設(shè)、招商、運營和管理，打造產(chǎn)業(yè)新城，讓中介進入工業(yè)主戰(zhàn)場，把園區(qū)招商運營交給市場主辦，實現(xiàn)政府主導招商向企業(yè)主導招商轉(zhuǎn)變，變過去單個引進項目為集群式引進。

（二）工業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級。要深入研究落實國家支持東北振興35條和我省促經(jīng)濟穩(wěn)增長65條等系列政策措施，加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是盤活存量資產(chǎn)。要堅持用存量換增量，依托現(xiàn)有土地、廠 房、設(shè)備等有形資產(chǎn)和人才、技術(shù)等無形資產(chǎn)，采取轉(zhuǎn)讓、出租、拍賣、入股等方式集合引進戰(zhàn)略投資者，用老資產(chǎn)生成新項目；圍繞玉米、畜禽等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，用農(nóng)牧資源催生一二三產(chǎn)相融合的產(chǎn)業(yè)項目，加快提升綠色有機精深加工水平。二是推進股權(quán)多元化。弱化債權(quán)思想，強化股權(quán)思維，加強企業(yè)與資本市場對接。鼓勵上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)相互參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；支持幫助中小企業(yè)加快在創(chuàng)業(yè)板、新三板、Q板、E板上市；通過引進風投公司扶持撫育企業(yè)發(fā)展壯大；積極爭取建立股權(quán)交易中心，為企業(yè)搭建服務平臺；建立重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用撬動引導企業(yè)發(fā)展。三是主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局兩大重點，瞄準像東莞、昆山等因戶籍制度改革帶來的勞動力成本上升，公共資源支出增加，產(chǎn)業(yè)擠出效應明顯的區(qū)域；像河北這樣的鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對過剩，而對我市卻是產(chǎn)業(yè)補充的區(qū)域；像北京等特大城市調(diào)整城市功能，疏解外放相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，主動尋求合作，承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要盯住聯(lián)絡全國各地大的商會協(xié)會，把一批有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局調(diào)整意愿的會員企業(yè)引進來；盯住引進像富士康這樣的龍頭企業(yè)，把一批中小配套企業(yè)帶進來。四是實施創(chuàng)新驅(qū)動。支持一重、齊軌等企業(yè)引進先進技術(shù)設(shè)備、實施技術(shù)改造升級，推進技術(shù)創(chuàng)新，打造競爭新優(yōu)勢；注重發(fā)展新材料、新能源、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)品創(chuàng)新，用新產(chǎn)品引領(lǐng)新消費、搶占新市場；深入推行現(xiàn)代企業(yè)制度，推進制度化與信息化的有機融合，全面提升企業(yè)規(guī)范化、科學化管理水平。五是用好相關(guān)政策。要借助國家大力推動老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策機遇，積極借鑒齊重數(shù)控實施搬遷改造的做法，有效利用搬遷置換土地的開發(fā)收益，支持推動城區(qū)老工業(yè)區(qū)和黑化等老工業(yè)企業(yè)整體搬遷。

（三）農(nóng)業(yè)要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”快速提質(zhì)增效?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代使互聯(lián)網(wǎng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，成為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主要動力，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，我們的發(fā)力點應該放在農(nóng)業(yè)這個最大的優(yōu)勢和潛力上，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”這個活躍的平臺與農(nóng)業(yè)這個不活躍的產(chǎn)業(yè)有機融合，讓天然好資源、好產(chǎn)品邁向高端市場，進入高端人群，真正回歸其價值屬性、市場屬性，并提升全民的市場意識、商品意識、創(chuàng)業(yè)意識、競爭意識，進而推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速經(jīng)濟社會發(fā)展。我市推進互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機食品產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要抓住網(wǎng)絡營銷平臺、倉儲和基地三個重點，并使之成為有機聯(lián)結(jié)的完整鏈條，核心是打造好具有我市地域生態(tài)特色的綠色有機食品網(wǎng)絡營銷平臺。這個平臺通過引進知名大型電商企業(yè)并由其主導，市縣政府參與，吸引龍頭企業(yè)、合作社、風投、銀行、小微電商等入股建立，平臺所籌資金，一是做宣傳、搞營銷，二是與各級擔保平臺結(jié)合用好國開行、農(nóng)發(fā)行資金建倉儲、改基地，并通過訂單的方式與倉儲和基地建立起利益聯(lián)結(jié)，而倉儲、基地的建設(shè)主體又可以入股平臺建設(shè)，并且為電商提供保質(zhì)保真保量的產(chǎn)品，最終形成平臺帶動基地、倉儲建設(shè)，基地、倉儲保障平臺運行的良性互動。網(wǎng)絡營銷平臺集中銷售經(jīng)各級政府監(jiān)管檢測的每斤5元、10元以上的保質(zhì)保真的綠色、有機食品，所售產(chǎn)品經(jīng)政府嚴格篩選并限定底價，防止無序價格競爭。我們的發(fā)展目標是，用3—5年時間，把全市3500萬畝耕地中的1/5來發(fā)展綠色有機食品，按產(chǎn)量50億斤、平均每斤10元計算，可實現(xiàn)收入500億元，其余4/5耕地仍按常規(guī)方法種植，可收入300億元，兩者合計800億元，與目前不到400億元的收入相比實現(xiàn)翻番，最終實現(xiàn)平臺上市。

下半年，各縣區(qū)和各相關(guān)部門要圍繞“種、儲、銷”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及早謀劃，及早動手，把各項工作抓實抓細，為推進互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機食品產(chǎn)業(yè)打牢基礎(chǔ)。在種（養(yǎng)）的環(huán)節(jié)，要建立種養(yǎng)標準和綠色有機食品檢測體系，農(nóng)委要及早做系統(tǒng)準備，圍繞這個標準引導和組織好基地生產(chǎn)，嚴控要素投入，特別要抓好“三減兩增”和有機肥公司發(fā)育壯大，保證從源頭上生產(chǎn)出 好產(chǎn)品。在儲的環(huán)節(jié)，倉儲是帶有機管種植的重要節(jié)點，縣（市）區(qū)政府要搭好臺、服好務，通過定指標、簽訂單等方式，組織電商與倉儲企業(yè)對接好，倉儲企業(yè)可為多個電商提供貨源，實現(xiàn)相互間的良性互動。在銷的環(huán)節(jié)，要對高端產(chǎn)品細化分類，參考市場定價，確定出哪些是5元以上的，哪些是10元以上的，哪些是價格更高的，本地區(qū)要統(tǒng)一價格，不能亂要價，攪亂市場，真正體現(xiàn)物有所值。在今年的綠博會上，要吸收部分成型的電商進入展臺，給他們提供充分的展示空間，不僅會上展，會后也要拿出一定區(qū)域搞好持續(xù)展示和網(wǎng)上營銷，辦成永不落幕的綠博會。同時，全市各相關(guān)部門要圍繞新模式發(fā)展進一步優(yōu)化服務，加大扶持，形成工作合力。宣傳部門要搞好策劃，用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體廣泛深入宣傳我們的新模式、新平臺、好生態(tài)、好產(chǎn)品；組織、考評部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)+綠色有機食品產(chǎn)業(yè)的考評，年底就要對綠色有機食品網(wǎng)絡營銷平臺建設(shè)情況進行考核，明年開始要對縣區(qū)的綠色有機食品種植基地改造和電商網(wǎng)上交易量等情況進行考核。為此，各縣區(qū)從現(xiàn)在開始就要著手研究產(chǎn)品訂單問題、基地改造問題，否則就很容易錯過一個生產(chǎn)周期；財政、商務部門要加大財政扶持力度，盡快出臺我市支持電商發(fā)展的政策意見；人社、教育部門要加大電商知識培訓，降低人才創(chuàng)業(yè)門 檻，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（四）改善民生要與經(jīng)濟發(fā)展良性互動。抓民生也是抓發(fā)展，抓發(fā)展又能促進民生改善。要堅持民生為本的理念，實現(xiàn)改善民生與促進經(jīng)濟社會發(fā)展共贏。一方面，要圍繞群眾對居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文體休閑等方面的社會需求，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、商貿(mào)、物流等相關(guān)服務行業(yè)，促進三產(chǎn)升級，培育形成新的經(jīng)濟增長點；另一方面，要抓好棚戶區(qū)改造、“三供兩治”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等基礎(chǔ)性惠民工程，加大民生建設(shè)資金投入，既拉動投資又帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接、相得益彰。

（五）發(fā)展環(huán)境要持續(xù)優(yōu)化。近年來，我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得了一些效果，但問題依然不少，比如：不作為、慢作為、亂作為的問題，亂執(zhí)法、亂收費、濫罰款的問題，生冷橫硬、吃拿卡要、推諉扯皮的問題，不聽招呼、不守制度、不講誠信的問題，等等，雖然發(fā)生在個別單位和個別公職人員身上，但卻反映出一些地方和部門履行主體責任、監(jiān)督責任不到位，一些干部違規(guī)行政，甚至失職瀆職，這樣的事如果不嚴肅處理和嚴厲打擊，勢必會帶來惡劣影響。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須動真的、來實的，就是讓那些破壞發(fā)展環(huán)境的人付出應有的代價。各地、各部門要嚴格貫徹執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于進一步優(yōu) 化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，認真查找問題，深入剖析原因，特別是要在嚴肅追責上研究辦法，出臺措施，強力整改。在提高行政審批效能、優(yōu)化服務環(huán)境方面，重點是繼續(xù)精簡審批事項，凡是能減的必須減掉；在規(guī)范行政執(zhí)法收費、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境方面，重點是解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題；在整頓規(guī)范市場秩序、優(yōu)化競爭環(huán)境方面，重點是解決辦事流程多、辦理時限長、收費標準高等問題；在嚴格規(guī)范司法行為、優(yōu)化司法環(huán)境方面，重點是解決執(zhí)法辦案不作為、亂作為、不擔當?shù)默F(xiàn)象，特別是對經(jīng)濟領(lǐng)域違背公平、涉黑問題要堅決打擊；在從嚴約束管理干部、優(yōu)化從政環(huán)境方面，重點是治理庸政、懶政、怠政現(xiàn)象，解決為官不為、為官亂為的問題，尤其要嚴厲查處公務人員特別是領(lǐng)導干部擾亂經(jīng)濟秩序和插手工程問題；在強化守信踐諾監(jiān)管、優(yōu)化誠信環(huán)境方面，重點是對政府違約問題加大整治力度，暢通企業(yè)訴求渠道，維護企業(yè)合法權(quán)益。要在落實工作責任、強化整治措施、加強規(guī)范化建設(shè)的同時，進一步加大典型案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，用重拳打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

推進重點任務，推動經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵要振奮精神、勇于擔當、狠抓落實。要結(jié)合“三嚴三實”專題教育的深入開展，持續(xù)推進作風轉(zhuǎn)變，用制度化舉措調(diào)動起廣大干部干事創(chuàng)業(yè)激情。一要激發(fā)干勁。當前，符合 市情實際的工作思路和推進機制更加完善，發(fā)展又有優(yōu)勢、有機遇、有潛力，目標就在前方，我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和昂揚向上的斗志。特別是要通過這次考評，既要找到差距和不足，又要看到下步發(fā)展的希望和努力方向，達到亮一亮、提個醒、促一促的目的。前一時期，一些部門和縣（市）區(qū)的領(lǐng)導班子基本配齊了，大家要盡快進入角色，抓好分工負責和協(xié)同推進，做給群眾看，領(lǐng)著群眾干，調(diào)動起一切積極因素，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二要勇于擔當。發(fā)展慢的原因有很多，既有客觀因素也有主觀原因，其中一個重要的原因就是有些干部的事業(yè)心不強，特別是各項規(guī)定約束更嚴格了以后，竟成為有些干部不定事、不干事的借口和托辭，工作推著干、遇事繞著走，不想事、不定事，這就是不敢擔當，就是怕?lián)熑?。當前，發(fā)展進入新常態(tài)，時間就是金錢，速度就是效益，沒有一股時不我待的爭先意識，沒有一種舍我其誰的擔當精神，再好的機遇都要溜走，再好的優(yōu)勢都會喪失。作為領(lǐng)導干部，無論正職還是副職，都要勇于擔當，在其位謀其政，最重要的一點就是要敢于拍板，敢于定事，認準了對發(fā)展有益、對群眾有利的事就堅定去干，這其中要弄清楚程序和結(jié)果的辯證關(guān)系，就法律和規(guī)則講，程序固然很重要，要嚴格按程序辦，而就發(fā)展需要來說，更要有目標和結(jié) 果的意識，程序?qū)α藳]有結(jié)果也不行。因此，有時就要考慮結(jié)果是否可預期，如果是可預期的，經(jīng)集體會商就可以適當突破程序，如一些項目在施工時就要考慮季節(jié)因素，如果墨守成規(guī)就要錯過最佳時機，貽誤發(fā)展，特殊時候就得采取一些突破常規(guī)的做法。在這方面，各級黨委、政府要旗幟鮮明地為干部撐腰打氣，如對“會辦”的事項出了問題或差錯，要區(qū)別情況給予適當免責，不能讓干事創(chuàng)業(yè)者傷心失望，讓袖手旁觀者幸災樂禍。三要完善考評。推行“三化”考評機制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和建立“4+1”責任體系，目的是確保各項工作科學、規(guī)范、高效運行，也為領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變作風提供制度約束，各地要認真學習借鑒龍江縣的做法，不斷調(diào)整優(yōu)化指標體系，創(chuàng)新考評方法，擴大考評范圍，更好地加強干部管理，有效調(diào)動各級干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性，保證權(quán)力在規(guī)范的制度制約下運行。四要兌現(xiàn)獎懲。要強化考評制度的執(zhí)行力度，充分發(fā)揮考評的激勵、競爭、約束作用。年末要根據(jù)考評結(jié)果，嚴格按照年初定下的指標兌現(xiàn)獎懲，特別是針對考評不達標的縣（市）區(qū)和部門，該調(diào)整的干部要堅決調(diào)整。要認真落實中央和省委要求，從制度入手真正解決干部“能下”問題，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領(lǐng)導干部，要堅決進行組織調(diào)整，包括各級后備干部也 要實行動態(tài)管理，干不好也得及時調(diào)整，不能一勞永逸，真正形成能上能下的用人機制。

5月19日省里下發(fā)了《2015市地經(jīng)濟社會發(fā)展主要責任指標考核評價辦法》，對市地進行差異化考評，考評體系由共性指標、個性指標和扣分項目三部分構(gòu)成。相關(guān)市級領(lǐng)導、各部門和縣區(qū)要高度重視，認真研究指標體系和考評辦法，對照任務指標結(jié)合上半年工作完成情況查找差距，分析原因，細化措施，做到下達的任務必保完成，能快增長的要快增長，全力爭取在年終考評上取得好位次。這次會議還印發(fā)了《下半年重點工作任務及責任分工》，責任領(lǐng)導和部門要認真按照要求抓好落實。

同志們，一年已經(jīng)過去大半，完成全年任務時間緊、壓力大，我們一定要增強信心，搶抓機遇，鼓足干勁，勇于擔當，真抓實干，為全面完成各項目標任務，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻！

第五篇：在縣委十二屆二次全會暨全縣經(jīng)濟工作會上的講話

在縣委十二屆二次全會 暨全縣經(jīng)濟工作會上的講話

武新亮

（2012年2月13日）

同志們：

剛才，王書記的重要講話，回顧總結(jié)了2011年工作，深刻分析了當前的形勢，提出了做好2012年工作的總體要求。大家要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我就2011年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和2012年經(jīng)濟工作具體部署以及推進工作措施，講三方面意見。

一、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市三次黨代會和縣十二次黨代會的總體部署，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，全面落實“三五”發(fā)展戰(zhàn)略，認真實施“十二五”規(guī)劃，解放思想、轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實，較好的完成了年初確定的各項目標任務，圓滿實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。主要體現(xiàn)在八個方面：

（一）經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，綜合實力有力提升。全年完成生產(chǎn)總值29.95億元，同比增長16.1%；財政總收入4.12億元，增長29.9%；一般預算收入1.93億元，增長41.3%；全社會固定資產(chǎn)投資20.8億元，增長42.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.58 1 億元，增長55.4%；社會消費品零售總額12.79億元，增長17.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14936元，增長17.4%；農(nóng)民人均純收入3527元，增長21.5%。全年各項主要指標均超計劃或超市考核指標。

（二）項目建設(shè)勢頭強勁，招商引資再掀高潮。扎實推進省市重點項目，實施省市重點項目23個，總投資108.94億元，計劃投資31.29億元，開工率100%，完成投資33.06億元。大力實施縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化項目，新建和續(xù)建縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化項目82個，其中：一產(chǎn)項目40個，二產(chǎn)項目10個，三產(chǎn)項目32個，總投資109.57億元，計劃投資27.78億元，完成投資22.9億元。積極開展招商引資活動，先后參加了第十五屆東西部合作與投資貿(mào)易洽談會、第二屆五臺山國際文化旅游月招商引資成果會、第六屆中博會，共簽約項目13個，簽約資金89億元。

（三）“三農(nóng)”工作扎實推進，特色產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)富民。繼續(xù)落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，出臺了九項強農(nóng)惠農(nóng)獎補政策，投入600多萬元扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林種植、標準化養(yǎng)殖、農(nóng)機具購置等。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成溫室大棚1626畝,占市定任務的101%。新發(fā)展經(jīng)濟林3.5萬畝，完成集體林權(quán)制度改革勘界確權(quán)183.25萬畝。加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，新建標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)3個，肉驢養(yǎng)殖小區(qū)3個，投資150多萬元建成4個綿羊人工輸精站，改良羊5600只。全縣畜牧業(yè)總收入4.7億元，人均畜牧業(yè)收入1163元，占農(nóng)民人均純收入的三分之一。扶持壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品“513”龍頭企業(yè)銷售收入7700萬元，五臺山沙棘制品有限公司銷售收入2104萬元，創(chuàng)外匯13.6萬美元。加快 2 推進新農(nóng)村建設(shè)，投資2162萬元在新發(fā)展的27個重點推進村實施了“四化四改”和“五個一”工程，投資650萬元在13個村實施了整村推進。扶貧開發(fā)力度加大，減少貧困人口1.2萬人。全縣糧食總產(chǎn)量達2.256億斤，再獲豐收。

（四）工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。以優(yōu)勢資源為依托，“煤鐵鋁鎂電”五大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。煤炭產(chǎn)業(yè)，同華、天和煤業(yè)建礦工作有序推進，完成投資19.8億元。鐵選產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)精鐵粉70萬噸，金宇礦業(yè)投資1億元的50萬噸球團燒結(jié)項目建成試產(chǎn)。鋁土產(chǎn)業(yè)，天和鋁土礦生產(chǎn)規(guī)模擴大，年產(chǎn)鋁土礦178.8萬噸。鎂產(chǎn)業(yè)，云海鎂業(yè)投資1.17億元，完成了技改，鎂合金產(chǎn)量達到3.94萬噸。風電產(chǎn)業(yè)，華能峨嶺風電場已完成立項，電力線路可研已通過評審并上報國家電網(wǎng)?；ぎa(chǎn)業(yè)，五臺山化工有限公司投資3000萬元進行了檢修技改，2011年11月復產(chǎn)，生產(chǎn)尿素1.5萬噸。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值18.8億元，同比增長56.8%。

（五）旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，旅游龍頭日益彰顯。以打造“五個五臺山”為龍頭，擴大世遺品牌效應，努力構(gòu)建全縣大旅游格局。五臺山風景區(qū)被確定為全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)旅游領(lǐng)域的第一個重大標桿項目，旅游國際化邁出了堅實步伐。五臺山旅游服務基地14個項目完工并組織了驗收。五臺山游客服務中心和全國風景區(qū)第一座電動汽車充換電站建成。投資100億元的五臺山提升工程全面啟動。中心區(qū)道路改造工程全面鋪開。五臺山國際度假酒店主體建成。五臺山清水河環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)工程完成前期準備工作，即將開工建設(shè)?！坝∠笪迮_山”大型情境體驗劇項 3 目正式簽約啟動。《核心景區(qū)二期房屋征收補償安置辦法》已上報省住建廳。五臺山上市融資有序推進。隆重舉辦了五臺山第二屆國際文化旅游月和紀念徐向前元帥誕辰110周年暨徐向前元帥紀念館揭牌儀式，編制了《駝梁生態(tài)風景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《閻錫山西匯別墅花園景區(qū)規(guī)劃》，全面啟動了桃花界、太子城、石花洞等旅游景區(qū)規(guī)劃編制工作，全縣大旅游格局建設(shè)步伐明顯加快。全年共接待國內(nèi)外游客432.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入30.1億元。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進，縣城建設(shè)步伐加快。堅持“大縣城”和“小城鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境面貌都有新變化，城鄉(xiāng)一體化進程扎實推進。總投資6億元的新城區(qū)一期工程，已建成38幢樓宇和5條街道，并配套水暖電氣基礎(chǔ)設(shè)施。投資6000萬元建設(shè)了縣城體育健身廣場、新城區(qū)文化廣場、文昌山森林公園、唐家灣水庫濕地公園等。投資5300萬元完成新城區(qū)集中供熱擴容工程，新增供熱面積16.8萬平方米。投資1120萬元新鋪設(shè)污水管網(wǎng)0.98公里，污水處理率達到96%以上。投資200萬元實施城市綠化工程，城區(qū)綠化面積新增4.97萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到22.33%。忻阜高速東冶連接線和高架橋于10月建成通車，縣城東環(huán)線古城至東馬段國慶節(jié)通車，五盂高速正有序推進。垃圾無害化處理場、天然氣入戶工程加快推進。全面整修了縣委政府機關(guān)大院，加大了環(huán)衛(wèi)工作力度，實施了亮化美化工程，市容市貌明顯改觀，城市品位進一步提升。節(jié)能減排指標控制在市定目標以內(nèi)，縣城二級以上天數(shù)達到364天,其中一級天數(shù)111天。加 4 強城鄉(xiāng)生態(tài)綠化，完成五臺山清水河流域荒山造林2萬畝，國家補貼造林8000畝，封山育林9000畝，交通沿線荒山造林6000畝，忻阜高速通道綠化57.5公里。

（七）民生工程扎實推進，社會事業(yè)繁榮進步。

民生工程扎實推進。農(nóng)村新的“五個全覆蓋”按期保質(zhì)完成。完成311村1145公里街巷硬化。建成27個農(nóng)村便民店和改造150個農(nóng)家店。建成農(nóng)家書屋404個、流動圖書庫200個、農(nóng)村健身場地40個。對職業(yè)中學2068名學生實行了免學費。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險適齡居民參保率達92%，4.1萬農(nóng)村老年人按55元/月的標準領(lǐng)到養(yǎng)老金，發(fā)放率100%?？h政府承諾的十件實事全部兌現(xiàn)。投資1500萬元建成新區(qū)8軌制小學；投資2392萬元打通了東環(huán)線古城至東馬段繞城公路；投資2400萬元完成了經(jīng)濟適用住房建設(shè)，投資8800萬元的廉租住房正在按進度推進；投資5300萬元實施了新城區(qū)集中供熱擴容工程；投資1.6億元完成了涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村1131戶2800人扶貧移民；投資4481萬元解決了8.5萬人、1.03萬頭大畜飲水安全問題；為全縣90%以上的農(nóng)村居民建立健康檔案27.84萬份，建檔率96%，為65歲以上農(nóng)民免費體檢，體檢率95%；完成了90個自然村廣播電視全覆蓋工程和縣廣播電視綜合大樓主體建設(shè)；投資1260萬元建成新城區(qū)文化廣場；投資400萬元建設(shè)了唐家灣水庫濕地公園。此外，及時把省委、省政府的“暖心煤”發(fā)放到了86559戶低收入農(nóng)戶手中，確保了困難農(nóng)戶溫暖過冬。在財政剛性支出壓力大、財政供給人員多、歷史遺留問題也較多的情況下，完成了事業(yè)單位績效工資改革，啟動了城鄉(xiāng)居民社會 5 養(yǎng)老保險工作。

社會事業(yè)繁榮進步。縣城機關(guān)幼兒園、東冶實驗小學附屬幼兒園安全改造工程全部完成；中考、職校對口升學均名列全市第三，高考二本以上達線335人，應屆達線突破百人大關(guān)，達到105人,縣財政拿出153萬元重獎了教育功臣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革任務全面完成，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、11所社區(qū)衛(wèi)生服務站、430個村衛(wèi)生室實施了國家基本藥物制度；新型農(nóng)村合作醫(yī)療進一步完善，參合率達到99.64%，共為2.01萬人次住院患者報銷醫(yī)藥費4065萬元，為25.2萬人次門診患者報銷醫(yī)藥費1554萬元；縣第一人民醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院，綜合大樓竣工投入使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全部納入財政預算并實行績效工資。城鄉(xiāng)居民低保金和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提標工作全面完成，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率達到85%。狠抓人口和計劃生育工作，全年人口出生率7.97‰，符合政策生育率86.87 %，自然增長率2.43‰。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、社會救助補貼等各類保障性資金5080萬元。此外，人武、審計、統(tǒng)計、宗教、地震、氣象、檔案、老齡、殘疾人等各項工作都有了新進展。

（八）安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，深入開展“安全隱患十排查”、“百日安全生產(chǎn)大檢查”、“食品藥品安全大檢查”活動和校車交通安全專項整治大行動，全縣未發(fā)生重特大安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全面落實社會治安綜合治理各項措施，扎實開展法制宣傳教育活動、矛盾糾紛排查調(diào)處活動和信訪積案化解“雙百”大行動，深入開展 6 “平安五臺”創(chuàng)建，嚴厲打擊各種違法犯罪，全年共破獲各類刑事案件592起，命案偵破率連續(xù)5年100%，社會治安秩序進一步好轉(zhuǎn)。此外，治理非法超限超載、應急管理、機關(guān)紀律作風整頓等各項工作都取得了新成效。

以上這些成績來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣四大班子團結(jié)共事、真抓實干的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表縣委、縣政府向所有關(guān)心支持五臺發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

二、2012年經(jīng)濟工作的主要任務

2012年是全面實施“十二五”規(guī)劃的一年，是黨的十八大召開之年，也是我縣深入推進“三五”戰(zhàn)略，加快進位趕超、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵一年。今年工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進 “三五”戰(zhàn)略，以構(gòu)建富裕文明、誠信和諧、面向世界新五臺為目標，以打造全省旅游標桿為抓手，搶抓寶貴機遇，大力解放思想，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，狠抓項目攻堅，走好旅游國際化、工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化五條新路子，建設(shè)宜居五臺、宜業(yè)五臺，加快進位趕超、轉(zhuǎn)型跨越，全力建設(shè)世界佛教文化名縣、全國人文大縣、山西旅游強縣，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長10%，財政總收入增長21%，一般預算收入增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。約束性指標是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。

要重點做好九方面工作：

（一）堅持不懈推進項目建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供動力支撐

牢牢把握國家政策機遇，充分調(diào)動一切積極因素，挖掘我縣優(yōu)勢，繼續(xù)堅持把項目作為一切工作的總抓手，深入開展項目攻堅活動，緊緊盯住項目落地，全力推動項目建設(shè)。

進一步加大招商引資力度。今年是“走出去年”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“大招商、招大商”的理念，把招商引資和服務企業(yè)列入重要工作。要充分利用我縣人文優(yōu)勢和五臺山品牌效應，發(fā)揮親情、鄉(xiāng)情招商，以商招商，不斷拓寬招商渠道，擴充招商引資項目庫。要從80個新招商項目中選擇50個具有代表性的項目，進行精心包裝，重點推介。要組織好第七屆中博會、第四屆能博會和中國五臺山第三屆國際文化旅游月的招商引資活動，引進啟動一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂?、?jīng)濟效益高、能真正帶動縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。

進一步擴大項目投資規(guī)模。今年5000萬元以上的省市重點項目7個，總投資116.7億元，年計劃投資26.6億元。新上縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化項目68個，總投資167.8億元,年計劃投資35.8億元。其中:一產(chǎn)項目28個，總投資5.3億元,年計劃投資2.1億元；二 8 產(chǎn)項目15個，總投資45.2億元,年計劃投資11.4億元；三產(chǎn)項目25個，總投資117.3億元,年計劃投資22.3億元。重點抓好五臺山轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)旅游領(lǐng)域重大標桿項目、五臺山國際大酒店、豐澤大酒店、鼎晨大酒店、同華和天和煤業(yè)露天開采、鐵粉物流園區(qū)、峨嶺和黃花梁風電等項目的建設(shè)。

進一步加快項目建設(shè)進度。今年是“項目落地年”，要堅持項目儲備、項目招商、項目落地、項目開工、項目服務、項目考核“六位一體”抓項目。一是簽約項目抓落地。切實加大土地報批力度，力爭已簽約的13個項目50%以上開工建設(shè)。二是在建項目抓投產(chǎn)。要實行項目建設(shè)縣級領(lǐng)導包干責任制，全力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全力搞好服務，使在建項目實現(xiàn)年內(nèi)全部投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點。三是破解建設(shè)用地瓶頸。要進一步創(chuàng)新用地機制，實行土地跟著項目走，保障項目用地需求。要注重篩選規(guī)模大、實力強、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目好項目，積極申報省定重點項目，最大限度爭取省政府用地支持。要用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地和礦業(yè)用地增減掛鉤政策，扎實開展農(nóng)村土地綜合整治，加快土地收購儲備建設(shè)，最大限度緩解項目建設(shè)用地制約。

（二）穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力打造京津地區(qū)蔬菜基地 繼續(xù)加大財政對“三農(nóng)”的支持力度，全力推進糧食種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林種植、規(guī)模養(yǎng)殖、扶貧移民等重點工作。

繼續(xù)完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。要進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，不折不扣地落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，縣財政將拿出1000萬元用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，為我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入 9 強勁動力，力爭糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民收入再攀新高、農(nóng)民生活持續(xù)改善。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施豐產(chǎn)增糧工程，突出抓好12萬畝玉米豐產(chǎn)方建設(shè)，使全縣玉米種植面積達到30萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2億斤。扶持東雷脫毒馬鈴薯基地擴大規(guī)模，投資500萬元建設(shè)智能化溫室2000平方米，達到年產(chǎn)種薯500萬粒的規(guī)模。按照市政府“一區(qū)千園十五萬棚行動計劃”，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，充分引進山東壽光的先進技術(shù)、先進管理、廣闊市場，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)向園區(qū)化、規(guī)模化邁進。以東冶、建安、陽白、神西、臺城、東雷、溝南、豆村、茹村、蔣坊十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，連鄉(xiāng)聯(lián)村，集中連片建設(shè)高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)10個。其中：千畝園區(qū)1個：東冶鎮(zhèn)北大興一村；500畝園區(qū)3個：東雷鄉(xiāng)西雷村、豆村鎮(zhèn)新莊村、建安鄉(xiāng)大建安村各1個；百畝園區(qū)6個：陽白、溝南、蔣坊、神西、臺城、茹村各1個。園區(qū)配套水利、林業(yè)、土地等綜合治理，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效示范片區(qū)。

加快發(fā)展“一縣一業(yè)”、“一村一品”。以我縣列入全省“一縣一業(yè)”肉牛養(yǎng)殖示范基地縣為平臺，積極推進以肉牛養(yǎng)殖為主的規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)，新建標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)3個，擴建標準化肉牛養(yǎng)殖園區(qū)2個，全縣肉牛養(yǎng)殖數(shù)達到10.96萬頭。進一步拓展“一村一品”模式，提升現(xiàn)有11個“一村一品”示范村水平，重點推進22個“一村一品”示范村建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展核桃、花椒、塔柿等五臺特色產(chǎn)品，爭取五臺山臺蘑和峪里花椒二項產(chǎn)品申請列入國家地理標志產(chǎn)品保護。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施京津風沙源治理項目，完成圈 10 馬溝和田家崗2座水庫除險加固掃尾工程。投資1063萬元，解決41個村、2.1萬人、2700頭大畜的飲水安全問題。完成第一次全國水利普查工作。

全面推進新階段扶貧開發(fā)。按照2300元的國家扶貧新標準，初步統(tǒng)計，我縣貧困人口將達到16.2萬人，占全縣人口的一半以上。各級各部門一定要把扶貧開發(fā)作為重要而緊迫的任務，再接再厲，攻堅克難，進一步加大領(lǐng)導力度、開發(fā)力度、投入力度，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。要繼續(xù)實施五大扶貧工程，確保完成省定移民搬遷1000人的任務。

（三）全力抓好工業(yè)新型化，著力打造現(xiàn)代新型工業(yè)園區(qū) 堅持走工業(yè)新型化道路，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷壯大“煤鐵鋁鎂電”五大支柱產(chǎn)業(yè)。

調(diào)整振興煤炭產(chǎn)業(yè)。重點是協(xié)調(diào)同煤、煤運兩大集團全面完成移民安置補償搬遷工作，同華、天和兩座煤礦完成投資13億元，建成投產(chǎn)，爭取達到年產(chǎn)90萬噸規(guī)模。推進東冶萬噸整裝列煤臺建設(shè)，初步建成白家莊、茹村煤炭工業(yè)園區(qū)。

做大做強鐵選產(chǎn)業(yè)。重點推進金宇集團50萬噸球團加工項目投產(chǎn)達效，爭取投資12億元的300萬噸精鐵粉物流園區(qū)開工建設(shè)，扶持鑫大鑫、亞太、南溝、鋪上鐵礦等鐵選企業(yè)復工復產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進全縣鐵選企業(yè)向規(guī)?；⒓s化、深加工方向發(fā)展，初步建成豆村鐵選工業(yè)園區(qū)。

發(fā)展新型不銹鋼產(chǎn)業(yè)。積極爭取由太鋼不銹鋼工業(yè)園區(qū)有限公司投資2億元，在石咀鄉(xiāng)建設(shè)年產(chǎn)180余種、100萬件不銹 11 鋼制品生產(chǎn)基地，初步建設(shè)石咀不銹鋼制品工業(yè)園區(qū)。

整合延伸鋁土產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)推進天和鋁土礦投資3000萬元再建一個采礦區(qū)，鋁土礦的產(chǎn)能再增加50萬噸，初步建成茹村鋁工業(yè)園區(qū)。

振興擴張鎂產(chǎn)業(yè)。重點扶持云海鎂業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，達到年產(chǎn)鎂合金4.5萬噸，全力爭取山西聯(lián)合鎂業(yè)有限公司投資15億元的鎂合金產(chǎn)業(yè)集群項目，初步建成溝南鎂工業(yè)園區(qū)。

大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。積極推進西龍池抽水蓄能電站一期工程完成機組改造，投入正常運行；協(xié)調(diào)推進華能新能源山西風電分公司峨嶺風電場一期建設(shè)投產(chǎn)，積極推進茹村、駝梁、黃花梁、蓮花山和西龍池5個風電場項目。

鞏固壯大化工產(chǎn)業(yè)。促成山西五臺山化工有限公司，投資1500萬元新建10萬噸復合肥項目，爭取總投資1.2億元的12萬噸合成氨、18萬噸尿素、7萬噸碳銨、5萬噸甲醇技改項目啟動。

（四）加快發(fā)展旅游國際化，精心打造“五個五臺山” 以五臺山成為全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)旅游領(lǐng)域的第一個重大標桿項目為契機，立足“世界馳名、中國頂級”的標準，加速推進五臺山改造提升和環(huán)境綜合整治，全力打造國際、人文、風光、休閑、會展五臺山，加快國際旅游目的地建設(shè)。

推進項目建設(shè)。投資18.3億元，重點實施五臺山清水河環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)、核心景區(qū)二期綜合整治、森林防火監(jiān)控、中心區(qū)道路改造、公交換乘區(qū)、展示中心布展、中小學校、高檔廁所、數(shù)字景區(qū)、步行街、“10+4”重點寺廟文物保護、行政管理區(qū)、12 印象五臺山、索道輕軌3大類14項工程建設(shè)。

加強資源保護。堅持“保護第一”的理念，修改完善《五臺山總體規(guī)劃》、《旅游服務基地修建性詳細規(guī)劃》和《五臺山地質(zhì)公園規(guī)劃》，加快《五個臺頂核心景區(qū)綜合整治實施方案》等14個專項規(guī)劃的編制工作。

抓好高端策劃。聘請北京創(chuàng)意村營銷策劃有限公司，編制《五臺山旅游產(chǎn)業(yè)二次騰飛重磅核策劃》，通過對五臺山的文化創(chuàng)意提煉，重點策劃五臺山佛祖講經(jīng)光影秀、釋迦牟尼“靈峰法會”、居士禪修院、商業(yè)模式開發(fā)等33項內(nèi)容。

提升文化品位。全力抓好《印象五臺山》大型情境體驗劇的各項工作，力爭2013年4月試演。挖掘五臺山的佛教文化內(nèi)涵，做好五臺山佛樂的保護和精品電視劇創(chuàng)作。

拓寬融資空間。依托五臺山投資股份有限公司，推進五臺山上市工作，通過資本市場“先行先試”，達到市場直接融資目的。

推進宣傳促銷。按照國際大營銷策略，發(fā)布大型宣傳廣告，參加旅游推介會，不斷擴大五臺山的知名度和影響力。辦好中國五臺山第三屆國際文化旅游月活動。

構(gòu)建全縣大旅游格局。按照《五臺縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和“1132”旅游功能布局思路，完善國保和省保寺廟的保護和利用，加大紅色旅游景區(qū)建設(shè)力度，加快閻錫山西匯別墅花園景區(qū)、桃花界旅游景區(qū)、太子城旅游景區(qū)、石花洞自然生態(tài)景區(qū)等旅游項目立項并開工建設(shè)，繼續(xù)推動駝梁旅游景區(qū)建設(shè)，加快佛光寺旅游規(guī)劃編制工作，在旅游沿線和高速路口設(shè)置旅游宣傳標識標牌。

（五）扎實推進特色城鎮(zhèn)化，努力打造現(xiàn)代綠色宜居新縣城 立足撤縣建市目標和五臺山后勤服務基地的定位，抓住太原都市圈、“大縣城”戰(zhàn)略和“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，進一步制定城市規(guī)劃，完善城市設(shè)施，提升城市功能，提高城市品位，加快城市化步伐。

加快大縣城建設(shè)步伐。今年是“大干城建年”，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以大手筆、大建設(shè)推進城市大發(fā)展、大提升。做好三個規(guī)劃，要按照“新區(qū)開發(fā)、老區(qū)提升、完善功能、整體推進”的城建工作思路，實現(xiàn)規(guī)劃一張圖，聘請國內(nèi)一流的上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院，高起點、高標準編制縣城建設(shè)總體規(guī)劃和新城區(qū)控制性建設(shè)詳規(guī)、唐家灣水庫園林景觀規(guī)劃、濕地公園園林景觀規(guī)劃。力爭4月初完成唐家灣水庫、濕地公園兩個園林景觀規(guī)劃設(shè)計并開工建設(shè)。建設(shè)三條街道，投資1000萬元打通供銷一條街通往東環(huán)線的道路；投資1000萬元打通泰安街通往文昌路的道路；投資1500萬元打通新城區(qū)府東路通往長原線的道路。實施四項重點工程，投資8750萬元建設(shè)1198套廉租房，投資1860萬元建設(shè)140套經(jīng)濟適用住房、40套公共租賃住房，投資2625萬元完成190套城市棚戶區(qū)改造，投資550萬元完成500戶農(nóng)村危房改造；投資2800萬元建設(shè)東崗垃圾無害化處理場；啟動縣城自來水升級改造工程；啟動“三館一院”即文化館、體育館、圖書館、多廳數(shù)字影院的選址設(shè)計。實現(xiàn)二個覆蓋，繼續(xù)抓好供熱擴容，完成古城片區(qū)集中供熱，推進天然氣入戶工程，努力實現(xiàn)城區(qū)供氣供熱全覆蓋。推進四項創(chuàng)建，立足撤縣建市長遠目標，用兩至三年的時間，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城、平安縣城、環(huán)保模范縣 14 城和雙擁模范縣城。

推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點推進列入全省百鎮(zhèn)建設(shè)工程的東冶鎮(zhèn)和臺懷鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)。立足五臺山后勤服務基地小城鎮(zhèn)定位，做好東冶、茹村、豆村、石咀、門限石、耿鎮(zhèn)、高洪口七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，努力提高全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.4億元完成226村935公里農(nóng)村街巷硬化全覆蓋。投資1700萬元完成門限石至河北省平山界12.96公里的旅游公路瀝青路面鋪設(shè)。協(xié)調(diào)推進五盂高速公路建設(shè)。加強通訊基站建設(shè)，擴大通訊信號覆蓋面。加快農(nóng)村水、電、路、通訊、廣播電視等為重點的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。

（六）持續(xù)抓好城鄉(xiāng)生態(tài)化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展的能力 堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起抓，按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的要求，狠抓節(jié)能降耗，加強生態(tài)建設(shè)，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的良性互動。

抓好節(jié)能降耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，大力推進可再生能源建筑應用，正確處理好加快發(fā)展與節(jié)能降耗的關(guān)系，使企業(yè)節(jié)能工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。對新上項目嚴格節(jié)能審核、審批手續(xù)，杜絕不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染大的項目立項上馬；對續(xù)建和投產(chǎn)的工業(yè)項目嚴格控制補辦節(jié)能評估審查，超能耗限額標準建設(shè)和投產(chǎn)的項目堅決責令停產(chǎn)整改。

抓好生態(tài)建設(shè)。大力開展城鄉(xiāng)清潔活動，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。加大造林綠化力度，完成五臺山清水河流域荒山造林1.9萬畝，中幼林撫育0.3萬畝，五臺山長城嶺出省口綠化0.75萬 15 畝，建設(shè)2萬畝以上的書記、縣長林，完成300萬畝的林地保護利用規(guī)劃編制，全面完成林改任務。

（七）切實保障和改善民生，努力提升人民群眾幸福指數(shù) 堅持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，讓發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾，提升人民群眾幸福指數(shù)。

大力發(fā)展社會事業(yè)。按時保質(zhì)完成農(nóng)村新的“五個全覆蓋”。加大教育投入，推進標準化學校建設(shè)，不斷完善教育設(shè)施；積極發(fā)展學前教育，大力推進標準化幼兒園建設(shè)；落實國家農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善政策，大力推動義務教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快提升衛(wèi)生服務水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。投資325萬元建設(shè)縣衛(wèi)生監(jiān)督所，投資155萬元改擴建臺懷、神西、門限石3所衛(wèi)生院。抓好人口和計劃生育工作，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。繼續(xù)深化文化體制改革，加強村文化活動室和農(nóng)家書屋建設(shè)，完成縣城體育健身廣場的塑膠跑道鋪設(shè)。繼續(xù)擴大廣播電視覆蓋面，解決2000戶有線電視未通達的偏遠山區(qū)群眾看電視難問題，爭取縣廣播電視綜合大樓投入使用。投資400萬元建設(shè)縣公安消防大隊執(zhí)勤樓。

進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1500人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力3600人，農(nóng)村勞動力培訓1.4萬人。

健全和完善社會保障體系。推進城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋。鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新農(nóng) 合參保率，進一步提高財政補助標準。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，保障困難群眾的基本生活。

加強和創(chuàng)新社會管理。進一步完善信訪工作機制，正確對待群眾合理訴求，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。進一步完善社會治安防控體系，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。進一步建立健全突發(fā)事件應急體系，有效應對各類突發(fā)事件，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（八）深入抓好安全生產(chǎn)，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

各級各部門一定要按照袁純清書記提出的“全面安全、本質(zhì)安全、持久安全”工作理念，對安全生產(chǎn)工作扭住不放，創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善工作機制，保持安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。

明確“兩個主體”責任抓落實。嚴格落實政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，做到職責分工明確、監(jiān)管不留死角、責任落實到人。嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決制”，加強工作考核，嚴肅對待事故，嚴格責任追究。

深化專項治理建機制。深入排查治理安全隱患，堅持全面抓、抓全面，切實加強以煤礦、非煤礦山為重點，覆蓋尾礦庫、危險化學品、道路交通、特種設(shè)備、建筑施工、防火、水庫、學校等各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。進一步做好森林防火和防汛工作。嚴格落實10項安全生產(chǎn)制度和12個行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，形成保障安全生產(chǎn)的長效機制。

推進標準化建設(shè)上水平。不斷強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，抓好安全質(zhì)量標準化建設(shè)，努力提高信息化管理水平。

（九）認真開展秩序整頓，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅實保障 要認真開展土地秩序整頓、建筑秩序整頓、治安秩序整頓、交通秩序整頓、治超秩序整頓和市場秩序整頓六大秩序整頓，進一步改善我縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，全力保障我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越和諧發(fā)展。監(jiān)察、國土、住建、公安、交通、交警、治超、運管、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要充分認識六大秩序整頓的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想、提高認識，周密部署、加強協(xié)調(diào)，依法行政、嚴格執(zhí)法，從群眾最關(guān)心、反應最強烈的問題抓起，有效地打擊各類違法違規(guī)行為，營造守法、有序、規(guī)范的社會秩序，創(chuàng)建寬松、公正、開放的發(fā)展環(huán)境。對有令不行、有禁不止，敢于頂風做案的，堅決依法依規(guī)從重從快查處。同時，要建立健全規(guī)章制度和長效管理機制，確保社會秩序整出新面貌，整出新風氣，整出新成效。

三、推進工作措施

實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，決策在領(lǐng)導、落實在干部。各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，解放思想，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，確保各項目標任務圓滿完成。

（一）進一步解放思想

袁純清書記指出“思想有多遠，發(fā)展就有多遠”。今年是“走出去年”，我們要繼續(xù)采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和有關(guān)部門的領(lǐng)導干部，要主動走出去，走出去招商，走出去學習，走出去開拓市場，用發(fā)展的思路解決發(fā)展中存在著的發(fā)展不足問題。從解放思想入手，在觀念上創(chuàng)新，在思 18 維上領(lǐng)先，營造一個大開放、大包容、大發(fā)展的環(huán)境，推進大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型、大跨越。

（二）進一步轉(zhuǎn)變作風

按照董洪運書記“八個破除、八個勇于”的要求和鄭連生代市長提出的“五個執(zhí)政理念”，各級各部門特別是領(lǐng)導干部要破除懶惰習氣，勇于干事創(chuàng)業(yè)；破除滿足一般，勇于爭創(chuàng)一流；破除封閉保守，勇于開放引進；破除畏難怯陣，勇于攻堅克難；破除坐而論道，勇于立說立行；破除眼高手低，勇于親力親為；破除好人主義，勇于懲惡揚善；破除本領(lǐng)瓶頸，勇于學習創(chuàng)新。建設(shè)法治政府、公共政府、服務政府、效能政府、廉潔政府。

（三）進一步狠抓落實

按照董洪運書記在市委三屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會結(jié)束時就抓落實問題提出的要求和鄭連生代市長在市政府第一次全體擴大會上提出的樹立具有忻州特色的“執(zhí)政為民、敢為人先、群策群力、滴水石穿”的政府精神，繼續(xù)從縣級領(lǐng)導做起，層層落實重點目標責任分解，少坐而論道，多起而行之，立說立行，不折不扣地抓好落實。

一是確立標準抓落實。不論干什么工作，要有質(zhì)量和時間的標準。質(zhì)量是講工作上要有高標準，不能低標準、搞湊乎。時間的標準是講效率，無論是什么工作，都要有完成的時限。只有這樣，我們才能趕隊前行，實現(xiàn)跨越趕超；只有三步并作兩步走，才能把拉下的步子補上來。

二是扭住重點抓落實。工作中切忌平均使用力量，重點工作要重點給力。只要抓住重點、抓好了重點，就贏得了主動，就能 19 更好地兼顧一般。

三是強化責任、嚴格考核抓落實。重要的工作都要有明確的責任主體、明確的責任內(nèi)容、明確的責任追究。責任人、責任制、責任追究，加上責任心，我們的工作就能干好。領(lǐng)導干部只當老好人是不行的，特別是“一把手”，唱不好“黑臉”，就是不稱職的“一把手”?？己瞬缓细窬鸵獎诱娓?，否則不好好干的干部永遠不去好好干，好好干的干部也無心再去好好干。所以，我們一定要敢抓善管，抓住關(guān)鍵，管到實處，說了就算，定了就干，一抓到底，抓出成效。

同志們，2012年是項目落地年、作風轉(zhuǎn)變年、狠抓落實年。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，確保完成今年的各項目標任務，為全面建設(shè)富裕文明、誠信和諧、面向世界的新五臺作出應有的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!