第一篇：十七屆六中全會(huì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)

十七屆六中全會(huì)——推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)

文化改革發(fā)展成效納入官員考核評(píng)價(jià)體系，產(chǎn)業(yè)特質(zhì)期待共識(shí)

陳漢辭

昨日，中共十七屆六中全會(huì)在京閉幕。全會(huì)對(duì)推進(jìn)文化改革發(fā)展作出了部署，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，與此同時(shí)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

會(huì)議公報(bào)提出了多項(xiàng)原則性主張，涉及社會(huì)主義文化建設(shè)的公共性基本定位、市場參與的原則和發(fā)展目標(biāo)、文化改革發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和制度保障。

全會(huì)提出，滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

在社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系上，全會(huì)明確，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)。

但市場的作用也得到了充分強(qiáng)調(diào)，全會(huì)提出，必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用。要深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系。

文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和人才保障制度也放在了突出位置。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，并提出，要加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。要造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。

定位“支柱性產(chǎn)業(yè)”

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，這一定位，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

“這也是“十二五”規(guī)劃綱要中比較重要的一部分。按一般標(biāo)準(zhǔn)，支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)占GDP的5%。如果在統(tǒng)計(jì)口徑上把文化產(chǎn)業(yè)的范圍擴(kuò)大點(diǎn)，比如把部分科技創(chuàng)新、體育、旅游產(chǎn)業(yè)納入，完成這個(gè)數(shù)字并不難?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)文化創(chuàng)意研究院執(zhí)行院長魏鵬舉在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，“認(rèn)認(rèn)真真把有持續(xù)內(nèi)生成長性的產(chǎn)業(yè)做起來，才是務(wù)實(shí)之舉?！?/p>

今年中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年，北京文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1692.2億元，占北京GDP比重12.3%；上海文化產(chǎn)業(yè)增加值約為1630億元，占上海GDP比重為9.6%；廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2524億元，占廣東GDP比重5.6%；云南文化產(chǎn)業(yè)增加值440億元，占云南GDP比重達(dá)6.1%。

如果按照5%的數(shù)據(jù)門檻，在這些省市，文化產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)孛逼鋵?shí)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，但在諸多官方的表述中，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展多是“將成為支柱產(chǎn)業(yè)”或者“具備成為支柱產(chǎn)業(yè)條件”，較為理性務(wù)實(shí)。

但許多地方在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時(shí)，還為其產(chǎn)業(yè)的無形、軟性特質(zhì)而感到困擾。

近幾日，本報(bào)記者接觸的幾位在京運(yùn)作項(xiàng)目的地方文化園區(qū)官員均表示，雖說很多地方自2009年起都在做文化產(chǎn)業(yè)，也象征性地出臺(tái)了一些扶持政策，但實(shí)際運(yùn)作還是很艱難的。尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要資金與政策的支持時(shí)，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)性大，往往引起爭議，令決策者遲疑。

“雖然糾結(jié)于數(shù)字并無太大意義，但總體上中央對(duì)文化興國戰(zhàn)略持非常積極態(tài)度，這肯定預(yù)示著地方政府會(huì)重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)配套措施支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敝袊莩黾覅f(xié)會(huì)法律顧問胡政生表示，“當(dāng)然，還是要以支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵來量化文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)?！?/p>

回歸根本，避免做濫

從激勵(lì)機(jī)制上說，此次全會(huì)要求要把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。但成效需要著眼于質(zhì)量，而非簡單地看數(shù)量和速度。

“官員從政績考慮，往往自然地傾向于能夠最快落地的項(xiàng)目。真正要培育一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)，沒有三五年是很難的?！币晃坏胤轿幕a(chǎn)業(yè)園區(qū)主任告訴本報(bào)記者他的擔(dān)憂，“最怕的是，雖然納入了考核評(píng)價(jià)體系，但對(duì)文化產(chǎn)業(yè)屬性認(rèn)識(shí)模糊，缺乏共識(shí)，導(dǎo)致低效、重復(fù)性建設(shè)?！?/p>

據(jù)本報(bào)記者的不完全統(tǒng)計(jì)，全國以各類名義運(yùn)作的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，多達(dá)300個(gè)。單是北京就有文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)21個(gè)，上海75個(gè)，江蘇建成或在建的超過60個(gè)。

這種頗具中國特色的“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”，不僅被移植到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且迅速從一線城市擴(kuò)散到二三線城市。

令人遺憾的是，這么多園區(qū)，這么多優(yōu)惠政策，卻打造不出幾個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)奈幕a(chǎn)品。

以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園為例，全國大大小小十幾個(gè)，這些年獲得持續(xù)成功的產(chǎn)品線，除了“喜羊羊與灰太狼”，也就寥寥無幾了。

“其實(shí)，這些都是手段，無論決策者還是執(zhí)行者，都不該為了一個(gè)數(shù)字而把文化產(chǎn)業(yè)做濫?！蔽葫i舉認(rèn)為，“最重要的，首先還是意識(shí)到位。把真正的文化資源好好保護(hù)起來，合理開發(fā)。其次是文化創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分發(fā)揮和尊重市場規(guī)律?！?/p>

第二篇：十七屆六中全會(huì)：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

十七屆六中全會(huì)：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

2011-11-1來源：新華網(wǎng)

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2011年10月15日至18日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。全會(huì)指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，既要讓人民過上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。

全會(huì)按照實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求，提出了到二0二0年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，號(hào)召全黨全國為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會(huì)對(duì)推進(jìn)文化改革發(fā)展作出了部署，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化改革開放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍、為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。

全會(huì)提出，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)。

全會(huì)號(hào)召，全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領(lǐng)全國各族人民在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，為把我國建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國而努力奮斗！

第三篇：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

廣東省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

2011年11月21日10:40來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

黨的十七屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，將“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成”作為文化改革發(fā)展奮斗的重要目標(biāo)之一。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，切實(shí)認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性，深刻了解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的利弊條件，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念，現(xiàn)在大家都非常熟悉，但在我國的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，還是個(gè)比較新鮮的詞。資料顯示，“十五”計(jì)劃建議中第一次提出推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2003年開始實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，2004年才明確文化產(chǎn)業(yè)的分類，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這幾年才開始列入統(tǒng)計(jì)需要研究把握的范圍。現(xiàn)在，文化產(chǎn)業(yè)包括哪些內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)里已經(jīng)有了比較明確的界定；后來公布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中提出要發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，這個(gè)重點(diǎn)應(yīng)該包括“文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)”。

黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出健康蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

“十一五”時(shí)期，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值平均增速高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增速。我國電影產(chǎn)量由2003年的100部以下上升到2010年的526部，成為世界第三大電影生產(chǎn)國和第一大電視劇生產(chǎn)國。影視動(dòng)畫產(chǎn)量從2005年的4.2萬分鐘增加到2010年的22萬分鐘，增長了4倍以上，扭轉(zhuǎn)了進(jìn)口片占主導(dǎo)的局面。新聞出版業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售比“十五”時(shí)期翻了一番，印刷業(yè)翻了兩番。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)投融資體系更加完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7個(gè)省市成立了文化產(chǎn)業(yè)投資基金或投資公司，資金量達(dá)到百億元。

文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。隨著科技進(jìn)步和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，文化已滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，歷史、傳統(tǒng)、民俗等文化資源日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、構(gòu)思等文化創(chuàng)新日益成為價(jià)值創(chuàng)造的重要支點(diǎn)，品牌、形象、信譽(yù)等文化形態(tài)的無形資產(chǎn)日益成為市場競爭的關(guān)鍵所在。只有當(dāng)文化表現(xiàn)出比物質(zhì)和貨幣資本更強(qiáng)大力量的時(shí)候，當(dāng)經(jīng)濟(jì)具有更多文化含量的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能進(jìn)入更高層次、更高水平，才能具有可持續(xù)發(fā)展的后勁。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊中，我們又一次看到了文化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的特殊作用，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑，文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，令人振奮。

要看到，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，與日趨完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)

技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用還不相適應(yīng)。各地區(qū)各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，首先要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。文化具有不同屬性，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是在強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)屬性的一面。但在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)屬性并不是一切以利潤最大化來衡量，而必須有個(gè)前提，即把社會(huì)效益放在首位。這就要求我們，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。要堅(jiān)持正確創(chuàng)作方向，牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，熱情謳歌改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，生動(dòng)展示我國人民奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和創(chuàng)造歷史的輝煌業(yè)績。要引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅(jiān)持正確文化立場，認(rèn)真對(duì)待和積極追求文化產(chǎn)品社會(huì)效果，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，把學(xué)術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng)作融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)之中。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，還要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。走科學(xué)發(fā)展之路，就要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高文化發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略部署，是總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)作出的戰(zhàn)略抉擇，是搶占發(fā)展制高點(diǎn)、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢刻不容緩的重大任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同樣也需要通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式獲得新的發(fā)展動(dòng)力和增長空間。從當(dāng)前情況看，我們在文化發(fā)展方式上存在許多亟待解決的問題。比如，在文化結(jié)構(gòu)上，所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)都還不盡合理，產(chǎn)品技術(shù)含量低、非公資本比重低，適合大眾消費(fèi)的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品還不夠多；在產(chǎn)業(yè)集中度上，散、小、濫的問題依然存在，規(guī)模實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較弱；在資源配置上，既有“投資饑渴”的問題，也存在盲目投資的問題，一些地方文化項(xiàng)目雷同、同質(zhì)化嚴(yán)重，造成了資源浪費(fèi)。因此，我們應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為一件大事來抓，多一些頂層設(shè)計(jì)，大力實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力培育和發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的后勁、提高文化發(fā)展的效益。

（執(zhí)筆：廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長 李新家）

第四篇：加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

學(xué)院班級(jí)學(xué)號(hào)姓名

摘要：

關(guān)鍵詞：新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略任務(wù)、十七屆六中全會(huì)、“十二五’”時(shí)期

正文：

文化產(chǎn)業(yè)起源于20世紀(jì)初期，是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，在國際上僅有半個(gè)世紀(jì)的歷史。隨著科技的迅猛發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，文化產(chǎn)業(yè)成為許多發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)和出口創(chuàng)匯的支柱產(chǎn)業(yè)。在中國，伴隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，文化產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展文化的新型手段和組織形式逐步形成，人們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)隨著實(shí)踐的發(fā)展，經(jīng)理了一個(gè)由淺入深的過程。文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，在新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年和2008年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為3439億元和7166億元，現(xiàn)價(jià)年均增長速度為22%，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值即GDP現(xiàn)價(jià)增長速度，比同期服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)年均增長速度高出2.6個(gè)百分點(diǎn)。它符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，能夠承載產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高級(jí)化，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)；能保障先進(jìn)文化前進(jìn)方向，是解決廣大人民精神文化需求的重要載體，是保障國家文化安全的有效途徑。

一、文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)的充分必要條件

遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。一般而言，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%以上，才能稱之為支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國GDP為34萬億元，分別按照年增長率9%和10%預(yù)測，“十二五”期末即2015年我國GDP約為62萬億元和66萬億元。據(jù)此推算，到2015年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值必須超過3萬億元，占GDP的比重才能達(dá)到5%。

產(chǎn)業(yè)集中度較高。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)具有個(gè)性化強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要遵循創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律，也要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，兼顧個(gè)性化與集約化、分散化創(chuàng)作與社會(huì)化生產(chǎn)之間的關(guān)系。一方面要培育市場占有率較高的骨干企業(yè)，促進(jìn)文化資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)適度集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度；另一方面要建立健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，打破“小而全”的文化小生產(chǎn)格局，逐步形成配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。文化是無形的，通常要借助有形的載體承載與傳播。在文化資源的挖掘、保存、開發(fā)和利用以及文化產(chǎn)品和服務(wù)從生產(chǎn)到傳播再到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，前端連接各類裝備制造業(yè)（如廣播電視、電影、演藝、考古、印刷等設(shè)備生產(chǎn)），后端對(duì)接各類電子設(shè)備制造業(yè)（如電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、手機(jī)、閱讀器等終端設(shè)備生產(chǎn)），文化內(nèi)容（如新聞、資訊、影視、動(dòng)漫、游戲、演藝）已成為信息業(yè)、旅游業(yè)的“血液”，以設(shè)計(jì)為核心的文化創(chuàng)意正在改造提升建筑、裝飾、包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)與門類較多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較高的關(guān)聯(lián)度。

上述三個(gè)條件是相互聯(lián)系、相互影響的。相比之下，第一個(gè)條件是硬指標(biāo)。據(jù)預(yù)測，2010年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值有望達(dá)到1萬億元，與3萬億元的目標(biāo)值差距較大，這意味著“十二五”時(shí)期每年的增量要超過4000億元，幾乎相當(dāng)于2005年一年的文化產(chǎn)業(yè)增加值。很顯然，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，沿用習(xí)慣性思維、常規(guī)性思路，目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集思廣益，研究探討超常規(guī)的思路和舉措。

二、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有重大意義

當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為

綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望，越來越需要文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是新時(shí)期新階段文化建設(shè)一項(xiàng)十分重大而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的迫切需要，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的必然選擇，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)相互交融的集中體現(xiàn)，文化的經(jīng)濟(jì)功能很大程度上通過文化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢和突出特點(diǎn)，是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，既為生活服務(wù)，又為生產(chǎn)服務(wù)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點(diǎn)。抓住文化產(chǎn)業(yè)，就抓住了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。在擴(kuò)大內(nèi)需方面，文化產(chǎn)業(yè)與物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)相融合，可以有效提高物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的文化含量與創(chuàng)意附加值，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；同時(shí)，對(duì)文化自身的需求也是內(nèi)需的重要方面，文化產(chǎn)品和服務(wù)可以形成新的消費(fèi)需求和消費(fèi)熱點(diǎn)，直接拉動(dòng)消費(fèi)的增長，挖掘文化消費(fèi)潛力、拓展文化消費(fèi)空間，已成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎。按國際經(jīng)驗(yàn)測算，我國每年文化消費(fèi)可達(dá)4萬億元，但實(shí)際消費(fèi)不足1萬億元，巨大的文化消費(fèi)潛力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有待挖掘。在可持續(xù)發(fā)展方面，文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染小，科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ螅袌鲂枨髲?qiáng)、消費(fèi)空間大，開發(fā)價(jià)值高、投資機(jī)會(huì)多，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的作用日益凸顯。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開辟發(fā)展的新途徑新空間，迫切需要文化產(chǎn)業(yè)有一個(gè)更大發(fā)展。

（二）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾精神文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的重要內(nèi)容

市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的主要途徑，是改善文化民生、提高人們生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要手段。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元時(shí)，居民消費(fèi)進(jìn)入物質(zhì)消費(fèi)和精神文化消費(fèi)并重時(shí)期；超過5000美元時(shí)，居民消費(fèi)將進(jìn)入精神文化需求的旺盛時(shí)期。現(xiàn)在，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到4200美元，居民消費(fèi)正由生存型、溫飽型，向小康型、享受型轉(zhuǎn)變，人民群眾精神文化需求呈“井噴”之勢。隨著經(jīng)濟(jì)條件的寬裕、教育水平的提高、閑暇時(shí)間的增多，人們追求自我文化表達(dá)、參與自主文化創(chuàng)造活動(dòng)的愿望更加強(qiáng)烈，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身文化權(quán)益的意識(shí)更加高漲。相比之下，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，總體上還不能很好地適應(yīng)人民群眾精神文化需求快速增長的新形勢和人們繁榮文化市場的新期待。可以說，文化產(chǎn)業(yè)是少數(shù)幾個(gè)總供給還不能滿足總需求的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，也對(duì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和水平提出了更高要求。滿足好群眾精神需求、維護(hù)好群眾文化權(quán)益、引導(dǎo)好群眾文化消費(fèi)，使全體公民在“文化享有”上健康向上、各得其利，在“文化創(chuàng)造”上迸發(fā)活力、各盡其能，迫切需要我們在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的同時(shí)，深化文化體制改革，加快文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提高國家文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中華文化競爭力的重要舉措

文化產(chǎn)業(yè)承載著一個(gè)國家的文化理念、文化價(jià)值和文化追求，反映著一個(gè)國家的文化軟實(shí)力。當(dāng)今世界，思想文化交流交融交鋒趨勢更加明顯，一些西方發(fā)達(dá)國家更加注重通過文化產(chǎn)業(yè)、借助文化產(chǎn)品，輸出其價(jià)值觀念和生活方式。近年來，美國一直控制著世界主要的電視和廣播節(jié)目制作，每年向國外發(fā)行的電視節(jié)目總量達(dá)3萬小時(shí)，并占有世界2/3的電影市場總票房。我們要在激烈的國際

競爭中贏得主動(dòng)，扭轉(zhuǎn)文化貿(mào)易逆差，維護(hù)國家文化安全，就必須加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我國文化的整體實(shí)力和國際影響力。與此同時(shí)，隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)和國際影響的日益提升，國際社會(huì)對(duì)中國發(fā)展道路和發(fā)展模式更加關(guān)注，了解中華文化和我國科學(xué)發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，我國所承載的國際期待和國際責(zé)任明顯加重，迫切需要我們加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，積極探索市場化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作手段，以企業(yè)為主體、以文化貿(mào)易為主要方式，推動(dòng)更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去，參與國際競爭、形成特色品牌，不斷擴(kuò)大中華文化影響力，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力。

三、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我們強(qiáng)烈感受到，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好的時(shí)期，進(jìn)入了在新的歷史起點(diǎn)上取得突破性進(jìn)展的新時(shí)期、新階段。

黨和國家以及各級(jí)黨委、政府高度重視為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李長春同志就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多次發(fā)表重要講話，做出重要指示，體現(xiàn)了中央對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和寄予的殷切希望。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，中央有關(guān)部門和各地方在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上也有了共識(shí)，先后出臺(tái)了一系列加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。在各級(jí)黨委政府的高度重視下，新一輪的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高潮正在全國各地蓬勃興起。

與此同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也面臨著不少挑戰(zhàn)。

比如，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入，中國的大門逐步向世界敞開，相比發(fā)達(dá)國家強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)，我國文化產(chǎn)業(yè)仍顯弱??；新技術(shù)在對(duì)傳統(tǒng)文化行業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)的同時(shí)，也給其帶來巨大的沖擊；體制機(jī)制還沒完全理順，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在條塊分割、多方受制的問題；政策法規(guī)體系不完善，國有文化資產(chǎn)監(jiān)管體系不健全。特別是隨著文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的融合度、關(guān)聯(lián)度越來越高，文化部門迫切需要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)展改革、科技、稅務(wù)、教育旅游和金融等部門的協(xié)調(diào)和合作。

在當(dāng)前新形勢下，文化產(chǎn)業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總的看，機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。只要我們增強(qiáng)信心，積極應(yīng)對(duì)，抓住機(jī)遇，克服挑戰(zhàn)，文化產(chǎn)業(yè)就能趁勢而上，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱性產(chǎn)業(yè)。

四、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題

在看到文化產(chǎn)業(yè)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，也存在一些困難和問題。只有破解了這些困難和問題，才能順利實(shí)現(xiàn)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

文化產(chǎn)業(yè)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)集中度不高，知名品牌偏少。目前我國文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、整體實(shí)力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度不高，文化企業(yè)普遍規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新能力不足，精品力作和知名的文化品牌較少，參與國際競爭的能力有待進(jìn)一步提高。

部分行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。目前部分文化行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，缺乏相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。例如，工藝品行業(yè)的人力資源價(jià)格成本普遍占到企業(yè)總成本的60%—80%左右，原材料成本比重很小，能夠用于抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額很少，相對(duì)原材料價(jià)格成本比重較大的工業(yè)企業(yè)來說，增值稅稅收負(fù)擔(dān)重很多。文化娛樂行業(yè)現(xiàn)行的營業(yè)稅稅率為20％,同時(shí)還要繳納3％的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，文化娛樂企業(yè)感到稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重。

文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道不暢通。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，但目前中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻的一個(gè)重要因素，就是資金缺乏。國有文化單位長期依賴政府財(cái)政,其他的融資渠道不暢,缺乏市場融資能力。民營文化企業(yè)也普遍存在融資困難問題。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制保障不健全，《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》需加快立法進(jìn)程。目前，行之有效的文化產(chǎn)業(yè)政策，大多數(shù)還沒有上升為法律制度。特別是當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位、發(fā)展原則、扶持政策等，還沒有從國家法律層面上得到確認(rèn)。

文化產(chǎn)業(yè)人才短缺。無論是現(xiàn)有的人才總量、結(jié)構(gòu)、水平，還是人才培養(yǎng)和培訓(xùn)教育體系、人才流動(dòng)和引進(jìn)機(jī)制、人才使用和管理制度等，都不能滿足目前文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的要求，特別是既懂文化又懂經(jīng)營的復(fù)合型人才、各領(lǐng)域的高端領(lǐng)軍人才非常短缺。

五、采取有力措施，努力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

黨的十七屆六中全會(huì)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐，為人民群眾提供健康向上、豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，這必將有力地推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好滿足人民多樣化精神文化需求、繁榮社會(huì)主義文化的重要途徑，是提高國家文化軟實(shí)力的重要舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合日益加深，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，已經(jīng)具備了發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。但文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與我國豐厚的文化資源、與人民群眾多樣化多層次多方面的文化需求、與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平還不相適應(yīng)，需要進(jìn)一步加大力度，采取有力措施加快發(fā)展。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，加強(qiáng)內(nèi)容引導(dǎo)和建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。文化產(chǎn)業(yè)承載的是思想觀念、審美情趣、價(jià)值選擇，內(nèi)容是根本的、核心的要素。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，著力提升文化產(chǎn)品內(nèi)涵和質(zhì)量，在弘揚(yáng)主流價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，努力滿足人民群眾多樣化的精神需求。要注重挖掘文化資源，堅(jiān)持不忘本來、吸收外來、面向未來，汲取一切有益的文化營養(yǎng)進(jìn)行創(chuàng)作生產(chǎn)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的思想震撼力和藝術(shù)感染力。要注重提升文化創(chuàng)意，把傳統(tǒng)元素與時(shí)尚元素結(jié)合起來，把民族特色與世界潮流結(jié)合起來，用符合時(shí)代發(fā)展要求的思想表達(dá)、符合廣大受眾心理的情感抒發(fā)來創(chuàng)作生產(chǎn)更多具有原創(chuàng)價(jià)值的文化產(chǎn)品。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要改造提升出版發(fā)行、印刷復(fù)制、影視制作、演藝娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化等最具活力和潛力的新興文化產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)文化與旅游、工業(yè)、建筑、通信、會(huì)展、商貿(mào)、體育、休閑等行業(yè)融合，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須推進(jìn)文化科技創(chuàng)新和應(yīng)用?？萍紕?chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎和強(qiáng)大動(dòng)力。文化產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容加載體的產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新及其在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用有利于拓展新市場、催生新業(yè)態(tài)，有利于增強(qiáng)文化產(chǎn)品的感染力和傳播力。要順應(yīng)文化和科技加速融合發(fā)展的新趨勢，深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)文化科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支撐。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須提高文化消費(fèi)規(guī)模和水平。我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅上升，居民消費(fèi)正由生存型、溫飽型，向小康型、享受型轉(zhuǎn)變，人民群眾精神文化需求快速增長，文化消費(fèi)日益活躍，并向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。要積極適應(yīng)人民群眾文化消費(fèi)的新變化、新趨勢，把擴(kuò)大文化消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，積極培育文化消費(fèi)習(xí)慣，提供個(gè)性化、分眾化、專精化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，改善文化消費(fèi)條件，凈化文化市場環(huán)境，促進(jìn)文化消費(fèi)升級(jí)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須以建設(shè)完備的政策體系為重要保障。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，充分利用經(jīng)濟(jì)政策和手段，制定財(cái)政、金融、稅收、科技、土地、人才等政策，以重大工程項(xiàng)目為推動(dòng)，以公共服務(wù)為支撐，為文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，實(shí)施區(qū)域性、差異化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力形成文化產(chǎn)業(yè)東中西部優(yōu)勢互補(bǔ)、相互拉動(dòng)、共同發(fā)展的局面。

總之，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提高我國文化軟實(shí)力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的迫切需要。面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，要著眼于支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，按照支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步將文化產(chǎn)業(yè)融入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式全局，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展譜寫社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的新篇章。

第五篇：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的研究

“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力。這是中央著眼于國內(nèi)外形勢的新變化提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的必然要求

“十二五”時(shí)期，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在這種形勢下，加快推動(dòng)以創(chuàng)造、生產(chǎn)、營銷各種形態(tài)文化產(chǎn)品和服務(wù)為主要內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，顯得尤為重要。

有利于充分滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人們文化消費(fèi)的愿望和能力逐漸增強(qiáng)，對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求日趨擴(kuò)大。特別是隨著“十二五”時(shí)期城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步這“兩個(gè)同步”戰(zhàn)略的實(shí)施，預(yù)計(jì)人們文化消費(fèi)的意愿和能力將會(huì)出現(xiàn)比較明顯的提高。近年來，我國的公益性文化事業(yè)在滿足人們文化需求方面發(fā)揮了重要作用，但相對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)而言，它主要解決的是基本文化需求，提供的是均等化文化產(chǎn)品和服務(wù)。而人們多層次、個(gè)性化的文化需求，要靠文化產(chǎn)業(yè)來滿足。因此，在建立和完善公共文化服務(wù)體系的同時(shí)，還應(yīng)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

有利于發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的優(yōu)勢。與其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)具有幾個(gè)顯著特征：一是“協(xié)調(diào)”。文化產(chǎn)業(yè)既有物質(zhì)層面的內(nèi)容，又有精神層面的內(nèi)容；既能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又事關(guān)文化和社會(huì)建設(shè)；既可以增加gdp和就業(yè)崗位，又可以通過文化產(chǎn)品和服務(wù)振奮精神、凝聚人心，并有助于化解社會(huì)矛盾。二是“綠色”。與生產(chǎn)制造領(lǐng)域中的大部分產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中消耗低、污染小，具有鮮明的“資源節(jié)約、環(huán)境友好”特征。三是“高效”。文化產(chǎn)業(yè)既可以是典型的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，通過較小投入實(shí)現(xiàn)高附加值；又可以是資本和技術(shù)大投入、大產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性；還可以是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大量吸納勞動(dòng)力就業(yè)?？梢哉f，在能源、資源、環(huán)境等要素對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束越來越強(qiáng)的情況下，具有很強(qiáng)包容性的文化產(chǎn)業(yè)將顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)涉及面廣，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域其他門類的互動(dòng)發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、從整體上提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量將會(huì)起到重要的推動(dòng)作用。特別是在我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可以為其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的文化支撐，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。比如，設(shè)計(jì)業(yè)的興起可以為從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變提供創(chuàng)意支持，版權(quán)業(yè)的發(fā)展可以為中國產(chǎn)品走向高端、提升在國際市場上的競爭力提供保障。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)自身也是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前，許多發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。比如，美國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值占其gdp的比重很大，英國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是排在金融業(yè)之后的第二大產(chǎn)業(yè)，日本僅娛樂業(yè)收入一項(xiàng)就超過了汽車業(yè)與鋼鐵業(yè)收入的總和。特別需要指出的是，文化產(chǎn)業(yè)也是高科技產(chǎn)業(yè)。這不僅意味著信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等高科技在文化產(chǎn)業(yè)中得到了廣泛運(yùn)用，而且意味著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身也極大地促進(jìn)了科技進(jìn)步?？梢哉f，在未來5—內(nèi)，我國的文化產(chǎn)業(yè)必將成為增長最快的產(chǎn)業(yè)之一。

有利于推動(dòng)中華文化“走出去”，提高國家文化軟實(shí)力。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)本土文化企業(yè)和文化自主品牌，不斷推出具有中華文化內(nèi)涵、深受世界各國人民喜愛的文化產(chǎn)品，可以在國內(nèi)外文化市場擴(kuò)大和鞏固我國文化產(chǎn)品的吸引力和競爭力，進(jìn)而提升中華文化的感染力、滲透力、傳播力、影響力，帶動(dòng)整個(gè)國家軟實(shí)力的提升。從實(shí)踐來看，中華文化要走向世界，單靠政府文化行政部門和文化事業(yè)機(jī)構(gòu)來推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就要求大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，更多地依靠文化企業(yè)來開拓國際文化市場，創(chuàng)新文化“走出去”的模式，使熟悉國際文化市場規(guī)則和國際交流語言的企業(yè)成為中華文化“走出去”的主體，不斷把中國的文化產(chǎn)品和服務(wù)推向世界。

研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

從中央文獻(xiàn)中正式使用“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念，到國務(wù)院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，再到中央提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，10多年來我國文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，整體規(guī)模和實(shí)力快速提升。同時(shí)也要看到，當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨許多新情況，呈現(xiàn)一系列新的特征。這就要求我們深入研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷探索推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的有效思路。

科學(xué)認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢。從總體上看，當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是整體規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十一五”期間，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值平均增速高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增速。至，面對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，上

半年文化產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到17％，大大超過了gdp和第三產(chǎn)業(yè)的增速。北京等地文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重已超過5％。二是文化市場空前繁榮。，我國國產(chǎn)電影產(chǎn)量達(dá)到了526部，電視劇14000多集，成為世界第三大電影生產(chǎn)國和第一大電視劇生產(chǎn)國，電影票房超過100億元，增速連續(xù)6年保持30%以上，大大改變了進(jìn)口大片主導(dǎo)我國電影市場的格局。新聞

出版業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售比“十五”時(shí)期翻了一番，印刷業(yè)翻了兩番。三是國際文化貿(mào)易逆差局面明顯改觀。，整個(gè)核心文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額143.9億美元，出口電影票房收入35億元人民幣。圖書版權(quán)輸出引進(jìn)比從的1∶7.2縮小至的1∶3。四是文化產(chǎn)業(yè)投融資體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)投資和文化資源開發(fā)持續(xù)升溫，文化產(chǎn)業(yè)多元化投資格局開始形成。，文化產(chǎn)業(yè)中長期貸款累計(jì)新增276億元，中央和各地安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)52億元。到目前為止，7個(gè)省市成立了文化產(chǎn)業(yè)投資基金或投資公司，資金量達(dá)到百億元。26家文化企業(yè)在a股市場和h股市場上市，去年又有8家文化企業(yè)上市融資104億元。

準(zhǔn)確理解文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)營模式多元、附加值較高。因此，我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不能僅停留在打造文化產(chǎn)業(yè)園或者文化產(chǎn)業(yè)基地上，而應(yīng)著力激活豐富的文化資源，激發(fā)各個(gè)群體發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，下大氣力提高文化原始創(chuàng)新能力，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，提高文化產(chǎn)業(yè)的科技支撐能力和資本支撐能力，提升國家的文化競爭力。

深入分析文化產(chǎn)業(yè)的市場潛力。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)的有效供給嚴(yán)重不足，總量上供需缺口較大。據(jù)相關(guān)專家推算，我國目前潛在的文化消費(fèi)需求量約4萬億元，而文化產(chǎn)品和服務(wù)供給規(guī)模約1萬億元，供需缺口高達(dá)3萬億元。在“十二五”期間，文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，需要大幅度提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。

全面把握文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的基本條件。一般認(rèn)為，一個(gè)產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)至少應(yīng)具備六個(gè)條件，即經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)出占國民經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的比重較高；市場擴(kuò)張能力強(qiáng)，具有較高的需求彈性；技術(shù)密度大，能夠較快地吸收高新技術(shù)，不斷提高生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本；就業(yè)空間大；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，能夠通過產(chǎn)業(yè)間的前向、后向和旁側(cè)效應(yīng)帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；節(jié)約能源和資源，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)顯著。在加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)充分把握這些基本條件，并借鑒其他支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，國際上一般認(rèn)為，只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到5%以上，才能稱之為支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)推算，到2015年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值必須超過3萬億元，占gdp的比重才能達(dá)到5%。當(dāng)前，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與3萬億元的目標(biāo)值還有較大差距。應(yīng)針對(duì)其中存在的主要矛盾、突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的措施。

堅(jiān)決避免文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“唯gdp傾向”。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，并不是一味強(qiáng)調(diào)提高文化產(chǎn)業(yè)占gdp的比重，否則很容易帶來一些負(fù)面影響，如熱衷于追求規(guī)模和數(shù)量的增長，導(dǎo)致數(shù)量與質(zhì)量失衡、規(guī)模與效益失衡；混淆文化產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)的區(qū)別；誤導(dǎo)人們只重視文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，忽視其社會(huì)效益；等等。在實(shí)踐中，應(yīng)把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合起來，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量。