第一篇：中共吉林省委九屆十二次全體會(huì)議召開（精選）

中共吉林省委九屆十二次全體會(huì)議召開

以更加堅(jiān)決的態(tài)度更加有力的措施推動(dòng)吉林文化大發(fā)展大

繁榮

為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”提供

強(qiáng)大支撐

省委常委會(huì)主持會(huì)議 孫政才作重要講話

12月5日至6日，中共吉林省委九屆十二次全體會(huì)議在長春松苑賓館舉行。（宋鍇 攝）

省委九屆十二次全體會(huì)議于12月5日至6日在長春召開。會(huì)議聽取了省委常委會(huì)關(guān)于省委九屆十一次全會(huì)以來的工作報(bào)告，審議并通過《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》和《中共吉林省委九屆十二次全體會(huì)議關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨吉林省第十次代表大會(huì)的決議》，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省文化改革發(fā)展的主要任務(wù)。省委書記孫政才作重要講話。

省委常委會(huì)主持會(huì)議。省委副書記、省長王儒林，省委副書記、省政協(xié)主席巴音朝魯，省委常委黃燕明、馬俊清、高廣濱、金振吉、荀鳳棲、房俐、常躍、陳倫、張安順出席會(huì)議。出席全會(huì)的省委委員53人，候補(bǔ)委員9人。不是省委委員、候補(bǔ)委員的省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)負(fù)責(zé)同志，省檢察院檢察長；省政府秘書長；省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)專職副秘書長；省紀(jì)委委員；各市（州）黨委、政府和長白山開發(fā)區(qū)工委主要負(fù)責(zé)同志，各市（州）黨委宣傳部、長白山開發(fā)區(qū)工委黨群工作部主要負(fù)責(zé)同志；中直、省直各單位，部分重點(diǎn)企業(yè)、大專院校主要負(fù)責(zé)同志；省直宣傳文化系統(tǒng)部分單位主要負(fù)責(zé)同志；各縣（市、雙陽區(qū)、江源區(qū)）黨委書記列席會(huì)議。

會(huì)議指出，今年是“十二五”開局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步豐富和完善吉林振興發(fā)展的思路和舉措；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；全面保障和改善民生，精心維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)；大力推進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作；以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧、政治安定，保持了又好又快發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十七屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、時(shí)代性、針對(duì)性和可操作性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國文化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，緊密結(jié)合吉林實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)吉林文化改革發(fā)展新局面。要著力提升文化自覺、增強(qiáng)文化自信。文化自覺是推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)和先決條件，決定一個(gè)民族、一個(gè)政黨的前途命運(yùn)；文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)政黨對(duì)自身文化生命力的堅(jiān)定信念。一定意義上講，文化自覺來源于文化自信，文化自信又會(huì)推動(dòng)文化更加自覺。從大的外部環(huán)境看，必須通過文化的繁榮發(fā)展進(jìn)一步凝聚人心、鼓舞斗志、引領(lǐng)風(fēng)氣，在多元中確立主導(dǎo)、多樣中謀求共識(shí)、多變中把握方向，確保黨和國家在統(tǒng)一的指導(dǎo)思想指引下不斷前進(jìn)。從文化自身發(fā)展階段看，必須更加自覺地把文化繁榮發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，作為保障和改善民生的重要支撐點(diǎn)，大力推動(dòng)文化改革發(fā)展，努力讓文化發(fā)展成果惠及全體人民。從提升文化軟實(shí)力的要求看，必須更加堅(jiān)定地走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極推動(dòng)文化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步煥發(fā)中華文化的蓬勃生機(jī)，不斷增強(qiáng)中華文化的感召力和影響力。要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)文化改革發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，以高度的文化自覺和文化自信，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，推動(dòng)吉林文化大發(fā)展大繁榮，為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”提供強(qiáng)大支撐。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握吉林文化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。推動(dòng)吉林文化改革發(fā)展，必須堅(jiān)持正確方向、突出工作重點(diǎn)、注重抓好落實(shí)，深入實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)工程，以學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)思想道德建設(shè)，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向；實(shí)施現(xiàn)代傳播體系建設(shè)工程，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)傳播能力建設(shè)，積極開展對(duì)外宣傳和文化交流；實(shí)施公共文化強(qiáng)基惠民工程，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享；實(shí)施地域歷史文化資源建設(shè)工程，挖掘傳承發(fā)展吉林優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造長白山文化品牌；實(shí)施文化創(chuàng)作繁榮工程，推出更多優(yōu)秀文藝作品，推出更多優(yōu)秀哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果，活躍繁榮文化市場(chǎng)；實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速工程，做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干文化企業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)文化與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)文化資本聚集和科技創(chuàng)新；進(jìn)一步深化文化體制改革，深化國有文化單位改革，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機(jī)制；加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制。實(shí)際工作中，要突出把握好以下幾個(gè)重大問題：一是堅(jiān)持前進(jìn)方向，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心。著力增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)示范引領(lǐng)，積極創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)建立長效機(jī)制。要大力倡導(dǎo)、培育創(chuàng)新、公正、包容、守法、誠信等價(jià)值取向，切實(shí)形成與中華民族傳統(tǒng)美德相承接、與社會(huì)主義先進(jìn)文化相一致、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)的基本行為準(zhǔn)則和良好道德風(fēng)尚。二是堅(jiān)持正確導(dǎo)向，著力營造有利于主流文化發(fā)展的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。堅(jiān)持正確新聞?shì)浾搶?dǎo)向，堅(jiān)持文化產(chǎn)品正確創(chuàng)作導(dǎo)向，大力提高文化傳播能力，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。三是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)共同繁榮發(fā)展，深入推進(jìn)文化強(qiáng)基惠民。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力和活力。著力深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)品創(chuàng)新，形成有利于文化改革創(chuàng)新的體制機(jī)制。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面提高文化改革發(fā)展的科學(xué)化水平。把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌起來，把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌起來，把傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與推進(jìn)文化創(chuàng)新統(tǒng)籌起來，把弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化統(tǒng)籌起來，把堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用統(tǒng)籌起來。六是堅(jiān)持突出特色，進(jìn)一步增強(qiáng)吉林地域歷史文化的影響力。著力在傳承保護(hù)上、深入挖掘上、宣傳推介上、整合利用上下功夫。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)文化改革發(fā)展的能力。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。必須牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)和文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，進(jìn)一步提高推動(dòng)文化改革發(fā)展的能力和水平，為吉林文化大發(fā)展大繁榮提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。要加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，造就一支具有高度政治敏銳性和政治鑒別力、具有深厚文化素養(yǎng)、熟知文化建設(shè)工作的干部隊(duì)伍。要健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制，形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造的主體作用，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。要高度重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，大力營造有利于人才成長成才、發(fā)揮作用的政策環(huán)境，努力造就一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我省文化改革發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施都已經(jīng)明確，各地各部門要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，各級(jí)黨委、政府必須以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把文化改革發(fā)展牢牢抓在手上，以只爭朝夕的精神狀態(tài)、爭當(dāng)一流的干事精神、求實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)我省文化改革發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。要在細(xì)化工作措施上下功夫，把目標(biāo)任務(wù)、工作要求層層分解，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化組織推動(dòng)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要著力在工作創(chuàng)新上下功夫，不斷解放思想、開闊視野，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增強(qiáng)工作系統(tǒng)性，著力深化改革、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，為推動(dòng)文化繁榮發(fā)展提供持久動(dòng)力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在距離年底還有不到一個(gè)月的時(shí)間，要集中精力、全力以赴把歲末年初的各方面工作做好。要確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，全面做好十二屆冬運(yùn)會(huì)賽事組織服務(wù)、開閉幕式演練、安全保衛(wèi)等各方面工作。要著力保障和改善民生。全力保證居民冬季正常供暖，更多關(guān)心城鄉(xiāng)低收入家庭、災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生活，認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問題，提早謀劃節(jié)日期間商品供應(yīng)，結(jié)合開展“三幫扶”活動(dòng)，做好訪貧問苦工作，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到群眾身邊。要精心維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、校車安全管理、應(yīng)急值班工作，密切關(guān)注社會(huì)思想動(dòng)態(tài)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞活動(dòng)，高度重視各類矛盾糾紛的排查化解，堅(jiān)決防止出現(xiàn)大的影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。要認(rèn)真做好換屆工作。做到思想上更加重視，導(dǎo)向上更加鮮明，紀(jì)律上更加嚴(yán)格，責(zé)任上更加明確。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力、政府的公信力、干部的執(zhí)行力、制度的約束力。黨的凝聚力，是黨的生命力的根本保證。增強(qiáng)黨的凝聚力，就是要強(qiáng)化黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)。政府的公信力，是政府的立身之本。增強(qiáng)政府的公信力，就是要堅(jiān)持執(zhí)政為民、依法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、簡政放權(quán)、公開透明。干部的執(zhí)行力，是成就事業(yè)的關(guān)鍵所在。增強(qiáng)干部的執(zhí)行力，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高工作能力，切實(shí)做好結(jié)合文章，大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)作風(fēng)，努力形成正確導(dǎo)向。制度的約束力，是我們做好工作的重要基礎(chǔ)。增強(qiáng)制度的約束力，就是要大力加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。黨的凝聚力、政府的公信力、干部的執(zhí)行力、制度的約束力是一個(gè)有機(jī)整體，其核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；根本是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把以人為本的理念貫徹落實(shí)到黨和政府全部工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)；關(guān)鍵是大力推進(jìn)工作創(chuàng)新、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績凝聚智慧力量、贏得群眾信任、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

會(huì)上，省委常委、省委宣傳部長荀鳳棲就《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見（討論稿）》作說明；省委常委、省委組織部長黃燕明就《中共吉林省委九屆十二次全體會(huì)議關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨吉林省第十次代表大會(huì)的決議（草案）》作說明。

全會(huì)審議并通過了《中共吉林省委九屆十二次全體會(huì)議決議》。（張景波 王立新）

第二篇：秦光榮在中共云南省委九屆二次全體會(huì)議上的報(bào)告

堅(jiān)定信心 真抓實(shí)干

奮力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

——在中共云南省委九屆二次全體會(huì)議上的報(bào)告

秦光榮

（二○一一年十二月二十六日）

日期：2011年12月29日

來源：《云南日?qǐng)?bào)》

http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64102/16754624.html

同志們：

這次全委會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第九次黨代會(huì)精神，審議通過《中共云南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神加快建設(shè)民族文化強(qiáng)省的意見》，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，動(dòng)員全省廣大黨員干部和各族群眾進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

下面，我受省委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作報(bào)告。

一、堅(jiān)決落實(shí)中央重大決策部署，各項(xiàng)工作取得顯著成效

今年以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實(shí)做好強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)、惠民生、促和諧各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)。順利召開了省第九次黨代會(huì)，確定了今后5年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆省委和省紀(jì)委，開啟了全省科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展新征程，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)大幅增加強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，確保了主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。積極擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模，實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“212”工程，積極推進(jìn)節(jié)能減排，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。促進(jìn)旅游與文化、餐飲、娛樂健身等產(chǎn)業(yè)的融合，商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，消費(fèi)需求持續(xù)走旺。預(yù)計(jì)今年全省生產(chǎn)總值完成8600億元，增長13%左右；財(cái)政總收入完成2250億元，增長24%左右。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)。堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，努力拓寬融資渠道，一大批對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目加快建設(shè)，全省固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)突破7000億元，增長27%左右。生物多樣性保護(hù)、水污染綜合治理、城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。三是改革開放不斷深化。抓住橋頭堡建設(shè)這一重大歷史機(jī)遇，與國家有關(guān)部委和企業(yè)簽署了一大批共同推進(jìn)橋頭堡建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推進(jìn)跨境、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，對(duì)外合作繼續(xù)深化，國內(nèi)區(qū)域合作不斷加強(qiáng)。預(yù)計(jì)全省外貿(mào)進(jìn)出口總額完成154億美元，增長15%左 右。金融、財(cái)稅、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革扎實(shí)推進(jìn)。四是各族群眾得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持富民強(qiáng)省、富民為先，全面加大保障和改善民生力度，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)4600元，增長16%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18000元，增長12%左右。促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，“貸免扶補(bǔ)”等創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策深入落實(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.7萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力110多萬人。啟動(dòng)實(shí)施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不斷提高，醫(yī)療保障初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保障性住房建設(shè)力度明顯加大。社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷健全?！芭d邊富民”工程、整村整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)、深度貧困群體和集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)成效明顯。五是安定和諧的局面不斷鞏固。始終把穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，總結(jié)推廣孟連縣創(chuàng)新群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，高度重視食品藥品安全，全力組織抗旱救災(zāi)，盈江等地區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效。平安云南建設(shè)深入推進(jìn)，第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭全面啟動(dòng)，社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)。六是黨的建設(shè)全面推進(jìn)。以慶祝建黨90周年、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。深入開展“學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨 員干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。州市、縣鄉(xiāng)黨委換屆工作圓滿完成?！霸茙X先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設(shè)深入推進(jìn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

實(shí)踐證明，無論困難多么艱巨、挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻、任務(wù)多么繁重，只要我們始終與黨中央保持高度一致，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央決策部署，充分依靠全省廣大黨員干部和各族群眾，真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)，就一定能把云南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，加快推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)

黨的十七屆六中全會(huì)是在我國全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)結(jié)束后，我們迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)查研究，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，起草了《中共云南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神加快建設(shè)民族文化強(qiáng)省的意見》，提交這次全委會(huì)審議通過。這里，我著重強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的問題。

第一，必須突出社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià) 值體系建設(shè)作為根本任務(wù)，深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)代馬克思主義大眾化，凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的精神力量。深入開展形勢(shì)政策、國情省情、革命傳統(tǒng)和改革開放教育，引導(dǎo)干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)公民和未成年人思想道德建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動(dòng)，深入推進(jìn)重大典型和道德模范宣傳。

第二，必須突出正確創(chuàng)作方向，推動(dòng)文化精品力作不斷涌現(xiàn)。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，不斷推出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，為各族群眾提供更好更多的精神食糧。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，鞏固和發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究創(chuàng)新平臺(tái)體系、重點(diǎn)研究基地和理論學(xué)術(shù)精品建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，加強(qiáng)重要新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，完善輿情分析研判制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。深入實(shí)施文藝精品工程，把云南豐富深厚的歷史文化、民族文化、生態(tài)文化、宗教文化、現(xiàn)代時(shí)尚文化、邊屯文化資源轉(zhuǎn)化為 文化精品，保持和擴(kuò)大云南文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、精品力作不斷涌現(xiàn)的繁榮局面。

第三，必須突出公共文化服務(wù)體系建設(shè)和完善，保障各族群眾基本文化權(quán)益。加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給力度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及各族群眾的公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)重大標(biāo)志性文化設(shè)施，把工作重點(diǎn)放到社區(qū)、農(nóng)村、邊疆民族地區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合文化站（室）、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民重點(diǎn)工程建設(shè)。堅(jiān)持建、管、用并重，創(chuàng)新公共文化管理運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，開展國家和省級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮各類公共文化設(shè)施的社會(huì)效益。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，打造社區(qū)、農(nóng)村文化活動(dòng)品牌，豐富群眾精神文化生活。加大對(duì)重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)文化資源的可持續(xù)發(fā)展利用。

第四，必須突出文化支柱產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)文化綜合實(shí)力和競爭力。實(shí)施大項(xiàng)目拉動(dòng)、大集團(tuán)牽動(dòng)、大園區(qū)帶動(dòng)、大品牌驅(qū)動(dòng)、大開放促動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高發(fā)展質(zhì)量。規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大一批骨干文化企業(yè)，扶持發(fā)展一批特色文化產(chǎn)品，著力打造一批文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市強(qiáng)州、特色文化產(chǎn)業(yè)縣鄉(xiāng)。加快調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)文化與旅游、科技深度融合，激發(fā)新的文化創(chuàng)意，打造特色文化品牌，催生新型文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)云南文化企業(yè)做大做強(qiáng)，形 成若干資產(chǎn)和銷售收入均超過百億元、具有區(qū)域影響力的大型骨干文化企業(yè)。扶持發(fā)展一批民營文化骨干企業(yè)，提高民營文化企業(yè)在全省文化產(chǎn)業(yè)中的比重。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，擴(kuò)大文化消費(fèi)，保持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。第五，必須突出文化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化文化體制改革，全面推進(jìn)文化開放合作，最大限度地釋放文化發(fā)展活力。繼續(xù)推進(jìn)文化管理體制改革，深化公益性文化事業(yè)單位改革，推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，破除制約文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙。加強(qiáng)我省與東南亞、南亞、西亞國家的文化交流合作，構(gòu)建符合外宣發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)云南特色、與橋頭堡戰(zhàn)略地位相適應(yīng)的大外宣格局。規(guī)劃建設(shè)面向周邊國家和地區(qū)的文化物流中心和文化博覽基地，培育一批外向型骨干文化企業(yè)和具有國際競爭力的文化產(chǎn)品，鼓勵(lì)在境外興辦文化實(shí)體，擴(kuò)大文化商品出口在服務(wù)貿(mào)易中的比例。加強(qiáng)對(duì)周邊國家的傳播能力建設(shè)，支持主流媒體以獨(dú)資、合資或合作方式在境外辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦網(wǎng)，提高云南文化的對(duì)外影響力。

第六，必須突出文化發(fā)展政策扶持，為文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。強(qiáng)化政策扶持措施，營造良好政策環(huán)境，為加快民族文化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。實(shí)施理論、新聞、出版、文學(xué)藝術(shù)“四個(gè)一批”人才工程和“文化名家工程”、“少數(shù)民族人才培養(yǎng)工程”，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化 能人、民族民間文化傳承人和文化活動(dòng)積極分子，培養(yǎng)推出一批宣傳文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和少數(shù)民族優(yōu)秀文化藝術(shù)人才。加大人才引進(jìn)力度，打破地域和身份限制，吸引省外、國外優(yōu)秀文化人才到云南創(chuàng)業(yè)，著力建設(shè)匯聚文化人才的高地。嚴(yán)格落實(shí)公共財(cái)政對(duì)文化投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅的要求，各州市、縣區(qū)要設(shè)立文化事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、文藝精品創(chuàng)作扶持資金和農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，拓寬文化融資渠道，擴(kuò)大文化建設(shè)的資金規(guī)模。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，完善金融支持政策。優(yōu)先安排文化建設(shè)項(xiàng)目用地，依法簡化文化企業(yè)用地審批程序。落實(shí)人員分流和社會(huì)保障政策，建立健全推進(jìn)文化體制改革的社會(huì)保障政策體系。

三、認(rèn)清形勢(shì)、振奮精神，全力開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

明年的發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定性不確定性上升，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力，物價(jià)上漲壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重，節(jié)能減排形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，緩解不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大。我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保障和改善民生的任務(wù)非常繁重。同時(shí)，我們更要看到，我國仍然處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變，國家扶 持西部地區(qū)發(fā)展力度逐步加大的態(tài)勢(shì)沒有變；我省處于加快推進(jìn)“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)黃金期沒有變，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的趨勢(shì)沒有變，廣大干部群眾加快發(fā)展的信心沒有變。信心就是勇氣，信心就是力量，信心就是未來。只要我們堅(jiān)定信心、同心同德、不懈奮斗，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難和挑戰(zhàn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的大發(fā)展。必須堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的各項(xiàng)決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢牢把握重大機(jī)遇，以更大的氣魄和膽略、更加高昂的斗志和精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和舉措，迎難而上、奮力拼搏，出新招、使實(shí)勁、破難題，在全省上下進(jìn)一步形成以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的濃厚氛圍，全力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?shí)現(xiàn)新跨越。

做好明年工作，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以擴(kuò)大投資消費(fèi)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障改善民生、深化改革開放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為工作著力點(diǎn)，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施，更加注重產(chǎn)業(yè)培育，更加注重自主創(chuàng)新，更加注重生態(tài)環(huán)保，以特色經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)為抓手，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，奮力 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭全省生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)、增長12%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長17%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長12%以上，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長13%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低3.2%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新作為明年工作的總要求。穩(wěn)中求進(jìn)，就是要在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，充分利用各種有利條件，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得新進(jìn)展、深化改革開放取得新突破、改善民生取得新成效。好中求快，就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，在不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的同時(shí)，千方百計(jì)加快發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。變中求新，就是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)的過程中，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，著力創(chuàng)新發(fā)展思路、健全體制機(jī)制，善于用突破性的政策舉措破解發(fā)展中的矛盾和問題，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（一）緊緊抓住發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)這個(gè)重中之重，著力在增強(qiáng)自主增長能力上實(shí)現(xiàn)新突破。培育壯大產(chǎn)業(yè)，就要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。必須堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)云南跨越發(fā)展的支撐，切實(shí)增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和自 主增長能力。要大幅提高產(chǎn)業(yè)投入占全社會(huì)投資的比重，積極爭取并落實(shí)好國家差別化產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)制度，通過抓產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目、增投資、出速度，通過抓產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、培財(cái)源、強(qiáng)實(shí)力，通過抓產(chǎn)業(yè)出政績、出干部、出人才，通過抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)氛圍、擴(kuò)影響、樹形象。一是大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。以基地建設(shè)和龍頭企業(yè)培育為突破口，立足高原，突出特色，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃”，啟動(dòng)大中小城市“菜籃子”和優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、麥類基地建設(shè)。加快優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)煙葉、蔬菜、花卉、木本油料等特色種植業(yè)基地，培育生豬、肉牛、肉羊等畜牧業(yè)基地，力爭5年內(nèi)把畜牧業(yè)打造成2000億元的大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步充實(shí)完善扶持政策，加大資金投入，明確扶持重點(diǎn)，培育一批高原特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)。建立完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快良種繁育、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。二是推動(dòng)工業(yè)趕超發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越。圍繞工業(yè)三年倍增目標(biāo)，實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃。推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)五年工業(yè)萬億投資行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目融資合作機(jī)制。進(jìn)一步做大做強(qiáng)煙草、生物、礦產(chǎn)、電力、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組及生產(chǎn)力布局調(diào)整，加強(qiáng)鍺、銦等稀貴金屬開發(fā)秩序整頓與行業(yè)整合。加快培育石油化工、裝備制造、新材料等一批 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)生物制藥、林竹漿紙、紡織服裝、食品飲料、家電日化等輕工業(yè)集聚發(fā)展。加快培育發(fā)展我省六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重?cái)U(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)技術(shù)突破，增強(qiáng)核心競爭力，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占工業(yè)銷售收入的比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)我省新型工業(yè)化的重要平臺(tái)，制定和落實(shí)促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，建立完善園區(qū)經(jīng)營管理機(jī)制，適度超前謀劃和建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。加快實(shí)施“央企入滇”戰(zhàn)略，完善項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，重大“央企入滇”項(xiàng)目用地由省統(tǒng)籌安排，不占州市用地指標(biāo)，力爭明年再引進(jìn)一批央企入滇合作發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度、季度分析研判，做好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、價(jià)格、庫存等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)保障。加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)步伐，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，組織實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，著力突破制約產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，逐步建立以先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施青山綠水和生態(tài)家園計(jì)劃，繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”和“森林云南”建設(shè)，增加森林碳匯，推進(jìn)綠色制造，推行清潔生產(chǎn)。三是加快發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。圍繞建設(shè)國內(nèi)一流、國際知 名旅游目的地，加快推進(jìn)休閑度假基地、民族文化旅游示范縣和旅游小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“流通活省”，推進(jìn)區(qū)域性城市、重點(diǎn)口岸物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)物流企業(yè)培育，大力發(fā)展第三方物流，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力在促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，消費(fèi)是基礎(chǔ)，投資是關(guān)鍵。必須堅(jiān)持積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。一是千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模。圍繞建設(shè)昆明區(qū)域性金融中心，加快推進(jìn)昆明金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施金融倍增工程和金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。完善金融招商引資聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，積極爭取各類金融機(jī)構(gòu)支持橋頭堡建設(shè)，保障在建續(xù)建項(xiàng)目信貸資金需求，進(jìn)一步盤活信貸規(guī)模，保持信貸融資總量合理增長。加強(qiáng)新型投融資平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化運(yùn)作，加快發(fā)展股票、股權(quán)投資、債券融資和保險(xiǎn)資金投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相融合，增強(qiáng)資本市場(chǎng)融資能力。積極開放投資領(lǐng)域，拓寬民間投資途徑，優(yōu)化民間投資環(huán)境，促進(jìn)民間投資較快增長。二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持有扶有控，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備、申報(bào)、審批和推介，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開工建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)政府投資的引導(dǎo)作用，突出重點(diǎn)、加大力度，繼續(xù)加強(qiáng)水利、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化“三農(nóng)” 和民生投入，引導(dǎo)更多資金投向中小微型企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)投資主體的引導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目準(zhǔn)入和審核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目的監(jiān)管、督查，做好跟蹤管理和績效評(píng)價(jià)工作，防止盲目投資、產(chǎn)能過剩和“半拉子”工程，有效防范和及時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高投資的質(zhì)量和效益。三是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)增長的政策，進(jìn)一步增加政府支出用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的比重，改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)能力。拓寬和開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新消費(fèi)產(chǎn)品，擴(kuò)大消費(fèi)信貸，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游休閑、文化娛樂、體育健身、家政養(yǎng)老等消費(fèi)。四是努力改善消費(fèi)環(huán)境。加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施、流通平臺(tái)和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，提高流通效率，促進(jìn)消費(fèi)便利化。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)配送等服務(wù)。規(guī)范市場(chǎng)秩序，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，全面加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐和制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓群眾放心消費(fèi)。

（三）緊緊抓住改革開放這個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力，著力在先行先試上實(shí)現(xiàn)新突破。橋頭堡戰(zhàn)略是我省深化改革開放的總抓手，體制機(jī)制改革先行先試是國家賦予我們推進(jìn)橋頭堡建設(shè)最可寶貴的政策財(cái)富。必須充分利用這一重大歷史機(jī)遇，不斷開創(chuàng)全省改革開放新局面。一是繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，支持重點(diǎn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。充分利用全國電力價(jià)格改革試點(diǎn)省機(jī)遇，積極推進(jìn)電價(jià)改革試點(diǎn)。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強(qiáng)縣級(jí)基本財(cái)力保障。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)。深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)法治、責(zé)任、陽光和效能政府建設(shè)，努力提高政府執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。二是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極引進(jìn)有實(shí)力的民營企業(yè)入滇，加大扶持力度，著力破除障礙，拓寬發(fā)展空間，加快提升非公有制經(jīng)濟(jì)比重。推進(jìn)“中小企業(yè)成長工程”，更大程度地發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)上的重要作用。三是加快提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。推動(dòng)橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議更有效地發(fā)揮作用，建立健全省部（署）合作機(jī)制，深化與國內(nèi)其它?。▍^(qū)、市）戰(zhàn)略合作，落實(shí)相關(guān)合作協(xié)議，加強(qiáng)與東南亞、南亞合作。深入推進(jìn)全國沿邊開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)與周邊國家通路、通電、通商、通錢、通訊、通油、通氣、通關(guān)，全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加快建設(shè)綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和自主品牌、高技術(shù)、高附加值商品出口，積極擴(kuò)大重要資源、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，積極爭取將南亞國家商品展更名為中國—南亞博覽會(huì)，不斷提升外貿(mào)規(guī)模 和水平。以周邊和發(fā)展中國家為重點(diǎn)，以有效防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以互利互惠、贏得當(dāng)?shù)匕傩罩С譃楸Ｕ?，推?dòng)建立境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，擴(kuò)大能源、原材料、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作，著力打造西部地區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)。四是全面加強(qiáng)招商引資。堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量并重，堅(jiān)持與引進(jìn)緊缺人才和先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合、與推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相促進(jìn)，加快完善外來投資促進(jìn)政策體系和服務(wù)平臺(tái)。更加重視增強(qiáng)招商項(xiàng)目和服務(wù)環(huán)境的吸引力，切實(shí)加大引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴力度，引導(dǎo)外資更多地投向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和邊疆民族貧困地區(qū)。

（四）緊緊抓住縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)重要基石，著力在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破。跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐在縣域，重點(diǎn)和難點(diǎn)在縣域，潛力和希望也在縣域。必須牢牢把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新定位、新理念，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措、新途徑，努力走出一條具有云南特色的縣域經(jīng)濟(jì)差別競爭、超常突破、跨越發(fā)展新路子。一是加快轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。二是大力培育縣域產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮縣域資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從全省、全國乃至世界產(chǎn)業(yè)分工體系中明確產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜地確 定發(fā)展思路，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，爭取每縣培育2至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)縣域經(jīng)營主體民營化。把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠政府為主，轉(zhuǎn)向依靠市場(chǎng)為主，以啟動(dòng)民間資本為杠桿，以民間投資和消費(fèi)為支點(diǎn)，撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。加快推進(jìn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過縱橫交錯(cuò)的交通、物流、通訊、信息等網(wǎng)絡(luò)體系，連點(diǎn)成線、擴(kuò)線覆面，形成貫通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)帶。整治縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力營造依法依規(guī)的法制環(huán)境、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、重信守諾的誠信環(huán)境、細(xì)致周到的服務(wù)環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。五是推進(jìn)政策創(chuàng)新。圍繞推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確政府職能定位，著力推進(jìn)政府創(chuàng)新，按照“能放都放、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐，最大限度激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。財(cái)政投入要適度向發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源企業(yè)傾斜。整合現(xiàn)有各類專項(xiàng)扶持資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息補(bǔ)助等形式支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)不同縣域發(fā)展的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)各縣市區(qū)爭先進(jìn)位、趕超發(fā)展。六是改革干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的干部考核體系，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入省、市、縣三級(jí)黨政班子和主要領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)價(jià)體系，作為提拔任用干部的重要依據(jù)。

（五）緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個(gè)戰(zhàn)略抓手，著力在推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在提升城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，重點(diǎn)在增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展后勁，難點(diǎn)在確保進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè)，出路在大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。必須按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的總體要求，認(rèn)真做好低山緩坡建設(shè)城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)具有云南特色的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，抓緊制定城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，加快編制山地綜合開發(fā)利用規(guī)劃。健全城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，促進(jìn)各類規(guī)劃有效銜接。二是促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓好昆明區(qū)域性國際城市、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和區(qū)域性中心城市建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊農(nóng)戶搬遷上山、退出壩區(qū)試點(diǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好210個(gè)特色小鎮(zhèn)和30個(gè)重要工業(yè)園區(qū)的供水設(shè)施、污水和垃圾處理設(shè)施全覆蓋，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。大力發(fā)展城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，推動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生、公租房、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)互惠的產(chǎn)業(yè)格局。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工農(nóng)銜接、城鄉(xiāng)對(duì)接的有效途徑，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮好城鎮(zhèn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聚集資源、活躍市場(chǎng)、吸納人口等方面的輻射帶動(dòng)作用。四是加快新農(nóng)村建設(shè)。抓緊制定和完善新農(nóng)村建設(shè)連片開發(fā)規(guī) 劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施連片建設(shè)、村莊連片整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。啟動(dòng)實(shí)施以水電路氣房為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村改造工程，推動(dòng)農(nóng)村民居配套化、管理社區(qū)化。五是創(chuàng)新體制機(jī)制。細(xì)化和落實(shí)保護(hù)壩區(qū)耕地、鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目“上坡進(jìn)山”的配套政策措施，發(fā)揮好差別化耕地占補(bǔ)平衡政策的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。探索建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的城鎮(zhèn)建設(shè)新路子，拓寬資金籌措渠道，發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)作用。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、金融體制、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和流通體制、集體林權(quán)制度配套改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。六是推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城。以促進(jìn)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶為突破口，全面放寬中小城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、教育、住房、農(nóng)村土地管理等機(jī)制，落實(shí)好進(jìn)城農(nóng)民“蓋兩床被子、穿十件衣服”的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，確保明年實(shí)現(xiàn)120萬農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶。

（六）緊緊抓住提高城鄉(xiāng)居民收入這個(gè)核心任務(wù)，著力在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展的根本目的就是造福群眾。堅(jiān)持從人民群眾最期盼、最需要解決的事情做起，在民生大事要事上出實(shí)招見實(shí)效。一是啟動(dòng)實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、困難群眾等中低收入群體，在統(tǒng)籌平衡上著力，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。落實(shí) 企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化工資支付保障，促進(jìn)企業(yè)職工工資穩(wěn)步增長。提高低保補(bǔ)助水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老金增長高于城鎮(zhèn)居民收入增長，確保低收入群眾收入大幅增長。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃，努力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。搞好物價(jià)調(diào)控，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，使困難家庭不因物價(jià)上漲而降低生活水平。二是強(qiáng)化基本公共服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善更加有利于促進(jìn)就業(yè)的政策體系，深化拓展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的模式與機(jī)制，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，保持就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，落實(shí)各項(xiàng)救助機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”。加強(qiáng)現(xiàn)代教育體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育，加快薄弱學(xué)校改造。因地制宜推進(jìn)中小學(xué)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和集中辦學(xué)，統(tǒng)籌解決好集中辦學(xué)后學(xué)校安全保障及學(xué)生食、住、行、營養(yǎng)餐等問題，堅(jiān)決避免出現(xiàn)因管理不善造成的安全事故。加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，抓好國家基本藥物制度的實(shí)施，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市 場(chǎng)調(diào)控，落實(shí)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新開工和結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，提高竣工率，強(qiáng)化分配管理。三是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面執(zhí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制重點(diǎn)片區(qū)扶貧規(guī)劃，各級(jí)財(cái)政按照不低于地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長比例增加扶貧投入，大力推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，深入實(shí)施興邊富民工程，對(duì)邊境沿線守土固邊困難群體實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助，力爭貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長高于全省平均水平。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。注重源頭治理，深化綜合治理，以深化平安創(chuàng)建為重要載體，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，切實(shí)解決好違法違規(guī)征地拆遷等損害群眾利益的問題，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為完成各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

貫徹落實(shí)好省第九次黨代會(huì)精神，做好明年工作，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織。必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，切實(shí)提高黨員干部思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持不懈地把理論武裝工作擺在突出位臵，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，不斷提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地履行歷史使命。切實(shí)加大干部教育培 訓(xùn)力度，加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和工作技能培訓(xùn)，提高綜合素養(yǎng)。始終不渝地推進(jìn)思想解放，培養(yǎng)排難而上、敢闖敢試、不懼挫折、愈挫愈強(qiáng)的意志品格，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，把大膽探索的勇氣和科學(xué)求實(shí)的精神結(jié)合起來，把認(rèn)真吃透上情和準(zhǔn)確把握下情結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級(jí)的政策和要求，形成鼓勵(lì)探索、褒獎(jiǎng)創(chuàng)新、寬容失誤的濃厚氛圍。

第二，深入推進(jìn)干部人事制度改革，不斷激發(fā)干部隊(duì)伍活力。政治路線確定以后，干部就是決定因素。貫徹落實(shí)好中央的決策部署和省第九次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，需要建設(shè)執(zhí)行力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、感召力強(qiáng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)和造就一大批推動(dòng)發(fā)展有激情、有招數(shù)、有能力、有貢獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。因此，必須千方百計(jì)走活干部這盤棋，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，推進(jìn)干部政策創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)干部積極性。一要樹立鮮明的用人導(dǎo)向。用好一個(gè)干部，就是樹立一面旗臶。必須著眼云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，切實(shí)破除思想觀念、體制機(jī)制等方面的障礙，大力營造一個(gè)多選才、選好才、人才輩出的干部成長環(huán)境。要圍繞推動(dòng)云南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展來培養(yǎng)和使用干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，著力培養(yǎng)選拔那些政治堅(jiān)定、敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、清正廉潔，想干事、能干事、敢干事、會(huì)干事，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展中實(shí)績突出的干部，讓“發(fā) 展看實(shí)績、進(jìn)步靠實(shí)干”、“憑實(shí)績論英雄、以發(fā)展用干部”蔚然成風(fēng)。二要研究出臺(tái)一批干部政策。針對(duì)各級(jí)各類干部的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新干部使用的政策和機(jī)制，使各級(jí)各類干部各盡所能、才盡其用。加大運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核縣委書記的力度，科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)作出特別重大貢獻(xiàn)的縣（市、區(qū)）委書記，可以破格、越級(jí)提拔。在全國范圍內(nèi)公開選拔產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人，從央企和發(fā)達(dá)省市引進(jìn)一批熟悉園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)園區(qū)升級(jí)的高素質(zhì)領(lǐng)軍人才。三要大膽培養(yǎng)和提拔一批年輕干部。針對(duì)我省年輕干部源頭培養(yǎng)不夠、數(shù)量不足、競爭力不強(qiáng)的實(shí)際，切實(shí)把選拔任用年輕干部作為一項(xiàng)重要工程來抓，采取一些突破性的政策和舉措，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，使他們?cè)谧罴涯挲g段進(jìn)入最佳任職期，著力打造一支堪當(dāng)云南跨越發(fā)展重任的干部隊(duì)伍。四要推進(jìn)干部交流和交融。干部資源要活起來，關(guān)鍵一條就是要讓干部隊(duì)伍動(dòng)起來。必須堅(jiān)持海納百川、五湖四海，推動(dòng)干部內(nèi)外交流，積極探索機(jī)關(guān)中層干部跨系統(tǒng)跨部門交流的有效途徑和辦法；推動(dòng)干部上下交流，對(duì)那些長期在機(jī)關(guān)或基層工作的干部有目的地進(jìn)行交流培養(yǎng)，做到干部到基層鍛煉，人才從一線選拔；推動(dòng)干部橫向交流，有針對(duì)性地對(duì)干部進(jìn)行地區(qū)間、部門間、崗位間的交流鍛煉。通過交流促進(jìn)交融，以交融推動(dòng)發(fā)展。五要改革干部的考核評(píng)價(jià)辦法。積極探索以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、面向社會(huì)的干部評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全由品德、知識(shí)、能力和業(yè)績等要素構(gòu)成的干部評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、各有側(cè)重，突出崗位特點(diǎn)。通過用實(shí)績考核干部，把一批真正為云南謀發(fā)展的干部選拔上來，引導(dǎo)干部把主要精力放到抓工作、促發(fā)展上，最大限度地調(diào)動(dòng)干部的工作積極性和主觀能動(dòng)性。六要營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)持公道正派，始終從講政治、講大局的高度來看待干部工作，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把干部工作作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)抓緊抓好。認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)選拔干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大干部工作中的民主。建立健全管理干部責(zé)任制，對(duì)用人失察失誤、疏于管理進(jìn)行責(zé)任追究，堅(jiān)決查處跑官要官、買官賣官、跑風(fēng)漏氣等干部選拔任用上的違紀(jì)違法行為，不斷提高選人用人公信度，端正選拔干部風(fēng)氣。

第三，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。認(rèn)真落實(shí)縣委書記抓基層黨建的責(zé)任。做好我省出席黨的十八大代表的推薦、遴選、考察、選舉等工作。抓緊研究和組織實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”計(jì)劃。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，著力在出經(jīng)驗(yàn)、樹典型、建機(jī)制、求實(shí)效上下功夫，抓好總結(jié)評(píng)比表彰工作。深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把學(xué)習(xí)先進(jìn)的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)基層組織黨 務(wù)公開。加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)做好新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)員的選派工作，選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高基層黨組織帶頭人素質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，提升基層黨組織和黨員服務(wù)跨越發(fā)展的能力和水平。

第四，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。干部的作風(fēng)是一面鏡子，折射出黨的形象，反映了黨群干群關(guān)系。每個(gè)干部必須牢記職責(zé)和使命，始終做到謀事業(yè)、干事業(yè)，不辜負(fù)黨和人民的信任。要以深入開展“四群”教育和實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力推行黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極為基層謀劃發(fā)展思路，竭盡全力幫助群眾解決困難，在與群眾的朝夕相處中感知、感受、感覺、感想群眾的酸甜苦辣，了解群眾的訴求和疾苦，不斷增進(jìn)與群眾的感情。堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)深化改革、健全制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理和監(jiān)督，嚴(yán)格要求和管理干部。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，嚴(yán)肅查處腐敗案件。

同志們，做好明年的工作，在新的征程中推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，深 入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快建設(shè)開放富裕文明幸福新云南，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：秦光榮在中共云南省委九屆二次全體會(huì)議上的報(bào)告

秦光榮在中共云南省委九屆二次全體會(huì)議上的報(bào)告

這次全委會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第九次黨代會(huì)精神，審議通過《中共云南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神加快建設(shè)民族文化強(qiáng)省的意見》，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，動(dòng)員全省廣大黨員干部和各族群眾進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

下面，我受省委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作報(bào)告。

一、堅(jiān)決落實(shí)中央重大決策部署，各項(xiàng)工作取得顯著成效

今年以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實(shí)做好強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)、惠民生、促和諧各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)。順利召開了省第九次黨代會(huì)，確定了今后5年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆省委和省紀(jì)委，開啟了全省科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展新征程，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)大幅增加強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，確保了主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。積極擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模，實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“212”工程，積極推進(jìn)節(jié)能減排，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。促進(jìn)旅游與文化、餐飲、娛樂健身等產(chǎn)業(yè)的融合，商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，消費(fèi)需求持續(xù)走旺。預(yù)計(jì)今年全省生產(chǎn)總值完成8600億元，增長13%左右；財(cái)政總收入完成2250億元，增長24%左右。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)。堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，努力拓寬融資渠道，一大批對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目加快建設(shè)，全省固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)突破7000億元，增長27%左右。生物多樣性保護(hù)、水污染綜合治理、城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。三是改革開放不斷深化。抓住橋頭堡建設(shè)這一重大歷史機(jī)遇，與國家有關(guān)部委和企業(yè)簽署了一大批共同推進(jìn)橋頭堡建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推進(jìn)跨境、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，對(duì)外合作繼續(xù)深化，國內(nèi)區(qū)域合作不斷加強(qiáng)。預(yù)計(jì)全省外貿(mào)進(jìn)出口總額完成154億美元，增長15%左右。金融、財(cái)稅、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革扎實(shí)推進(jìn)。四是各族群眾得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持富民強(qiáng)省、富民為先，全面加大保障和改善民生力度，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)4600元，增長16%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18000元，增長12%左右。促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，“貸免扶補(bǔ)”等創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策深入落實(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.7萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力110多萬人。啟動(dòng)實(shí)施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不斷提高，醫(yī)療保障初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保障性住房建設(shè)力度明顯加大。社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷健全?！芭d邊富民”工程、整村整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)、深度貧困群體和集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)成效明顯。五是安定和諧的局面不斷鞏固。始終把穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，總結(jié)推廣孟連縣創(chuàng)新群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，高度重視食品藥品安全，全力組織抗旱救災(zāi)，盈江等地區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效。平安云南建設(shè)深入推進(jìn)，第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭全面啟動(dòng)，社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)。六是黨的建設(shè)全面推進(jìn)。以慶祝建黨90周年、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。深入開展“學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。州市、縣鄉(xiāng)黨委換屆工作圓滿完成?！霸茙X先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設(shè)深入推進(jìn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

實(shí)踐證明，無論困難多么艱巨、挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻、任務(wù)多么繁重，只要我們始終與黨中央保持高度一致，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央決策部署，充分依靠全省廣大黨員干部和各族群 眾，真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)，就一定能把云南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，加快推進(jìn)民族文化強(qiáng)省建設(shè)

黨的十七屆六中全會(huì)是在我國全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)結(jié)束后，我們迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)查研究，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，起草了《中共云南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神加快建設(shè)民族文化強(qiáng)省的意見》，提交這次全委會(huì)審議通過。這里，我著重強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的問題。

第一，必須突出社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為根本任務(wù)，深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)代馬克思主義大眾化，凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的精神力量。深入開展形勢(shì)政策、國情省情、革命傳統(tǒng)和改革開放教育，引導(dǎo)干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)公民和未成年人思想道德建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動(dòng)，深入推進(jìn)重大典型和道德模范宣傳。

第二，必須突出正確創(chuàng)作方向，推動(dòng)文化精品力作不斷涌現(xiàn)。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，不斷推出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，為各族群眾提供更好更多的精神食糧。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，鞏固和發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，推進(jìn)哲 學(xué)社會(huì)科學(xué)研究創(chuàng)新平臺(tái)體系、重點(diǎn)研究基地和理論學(xué)術(shù)精品建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，加強(qiáng)重要新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，完善輿情分析研判制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。深入實(shí)施文藝精品工程，把云南豐富深厚的歷史文化、民族文化、生態(tài)文化、宗教文化、現(xiàn)代時(shí)尚文化、邊屯文化資源轉(zhuǎn)化為文化精品，保持和擴(kuò)大云南文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、精品力作不斷涌現(xiàn)的繁榮局面。

第三，必須突出公共文化服務(wù)體系建設(shè)和完善，保障各族群眾基本文化權(quán)益。加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給力度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及各族群眾的公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)重大標(biāo)志性文化設(shè)施，把工作重點(diǎn)放到社區(qū)、農(nóng)村、邊疆民族地區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合文化站（室）、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民重點(diǎn)工程建設(shè)。堅(jiān)持建、管、用并重，創(chuàng)新公共文化管理運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，開展國家和省級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮各類公共文化設(shè)施的社會(huì)效益。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，打造社區(qū)、農(nóng)村文化活動(dòng)品牌，豐富群眾精神文化生活。加大對(duì)重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)文化資源的可持續(xù)發(fā)展利用。

第四，必須突出文化支柱產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)文化綜合實(shí)力和競爭力。實(shí)施大項(xiàng)目拉動(dòng)、大集團(tuán)牽動(dòng)、大園區(qū)帶動(dòng)、大品牌驅(qū)動(dòng)、大開放促動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高發(fā)展質(zhì)量。規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大一批骨干文化企業(yè)，扶持發(fā)展一批特色文化產(chǎn)品，著力打造一批文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市強(qiáng)州、特色文化產(chǎn)業(yè)縣鄉(xiāng)。加快調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)文化與旅游、科技深度融合，激發(fā)新的文化創(chuàng)意，打造特色文化品牌，催生新型文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)云南文化企業(yè)做大做強(qiáng)，形成若干資產(chǎn)和銷售收入均超過百億元、具有區(qū)域影響力的大型骨干文化企業(yè)。扶持發(fā)展一批民營文化骨干企業(yè)，提高民營文化企業(yè)在全省文化產(chǎn)業(yè)中的比重。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，擴(kuò)大文化消費(fèi)，保持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

第五，必須突出文化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化文化體制改革，全面推進(jìn)文化開放合作，最大限度地釋放文化發(fā)展活力。繼續(xù)推進(jìn)文化管理體制改革，深化公益性文化事業(yè)單位改革，推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，破除制約文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙。加強(qiáng)我省與東南亞、南亞、西亞國家的文化交流合作，構(gòu)建符合外宣發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)云南特色、與橋頭堡戰(zhàn)略地位相適應(yīng)的大外宣格局。規(guī)劃建設(shè)面向周邊國家和地區(qū)的文化物流中心和文化博覽基地，培育一批外向型骨干文化企業(yè)和具有國際競爭力的文化產(chǎn)品，鼓勵(lì)在境外興辦文化實(shí)體，擴(kuò)大文化商品出口在服務(wù)貿(mào)易中的比例。加強(qiáng)對(duì)周邊國家的傳播能力建設(shè)，支持主流媒體以獨(dú)資、合資或合作方式在境外辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦網(wǎng)，提高云南文化的對(duì)外影響力。

第六，必須突出文化發(fā)展政策扶持，為文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。強(qiáng)化政策扶持措施，營造良好政策環(huán)境，為加快民族文化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。實(shí)施理論、新聞、出版、文學(xué)藝術(shù)“四個(gè)一批”人才工程和“文化名家工程”、“少數(shù)民族人才培養(yǎng)工程”，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人和文化活動(dòng)積極分子，培養(yǎng)推出一批宣傳文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和少數(shù)民族優(yōu)秀文化藝術(shù)人才。加大人才引進(jìn)力度，打破地域和身份限制，吸引省外、國外優(yōu)秀文化人才到云南創(chuàng)業(yè)，著力建設(shè)匯聚文化人才的高地。嚴(yán)格落實(shí)公共財(cái)政對(duì)文化投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅的要求，各州市、縣區(qū)要設(shè)立文化事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、文藝精品創(chuàng)作扶持資金和農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，拓寬文化融資渠道，擴(kuò)大文化建設(shè)的資金規(guī)模。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，完善金融支持政策。優(yōu)先安排文化建設(shè)項(xiàng)目用地，依法簡化文化企業(yè)用地審批程序。落實(shí)人員分流和社會(huì)保障政策，建立健全推進(jìn)文化體制改革的社會(huì)保障政策體系。

三、認(rèn)清形勢(shì)、振奮精神，全力開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

明年的發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定性不確定性上升，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力，物價(jià)上漲壓力 仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重，節(jié)能減排形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，緩解不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大。我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保障和改善民生的任務(wù)非常繁重。同時(shí)，我們更要看到，我國仍然處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變，國家扶持西部地區(qū)發(fā)展力度逐步加大的態(tài)勢(shì)沒有變；我省處于加快推進(jìn)“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)黃金期沒有變，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的趨勢(shì)沒有變，廣大干部群眾加快發(fā)展的信心沒有變。信心就是勇氣，信心就是力量，信心就是未來。只要我們堅(jiān)定信心、同心同德、不懈奮斗，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難和挑戰(zhàn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的大發(fā)展。必須堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的各項(xiàng)決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢牢把握重大機(jī)遇，以更大的氣魄和膽略、更加高昂的斗志和精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和舉措，迎難而上、奮力拼搏，出新招、使實(shí)勁、破難題，在全省上下進(jìn)一步形成以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的濃厚氛圍，全力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?、?shí)現(xiàn)新跨越。

做好明年工作，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以擴(kuò)大投資消費(fèi)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障改善民生、深化改革開放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為工作著力點(diǎn)，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施，更加注重產(chǎn)業(yè)培育，更加注重自主創(chuàng)新，更加注重生態(tài)環(huán)保，以特色經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)為抓手，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，奮力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭全省生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)、增長12%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長17%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長12%以上，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長13%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低3.2%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新作為明年工作的總要求。穩(wěn)中求進(jìn)，就是要在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，充分利用各種有利條件，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得新進(jìn)展、深化改革開放取得新突破、改善民生取得新成效。好中求快，就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，在不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的同時(shí)，千方百計(jì)加快發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。變中求新，就是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)的過程中，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，著力創(chuàng)新發(fā)展思路、健全體制機(jī)制，善于用突破性的政策舉措破解發(fā)展中的矛盾和問題，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（一）緊緊抓住發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)這個(gè)重中之重，著力在增強(qiáng)自主增長能力上實(shí)現(xiàn)新突破。培育壯大產(chǎn)業(yè)，就要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。必須堅(jiān)持把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)云南跨越發(fā)展的支撐，切實(shí)增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和自主增長能力。要大幅提高產(chǎn)業(yè)投入占全社會(huì)投資的比重，積極爭取并落實(shí)好國家差別化產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)制度，通過抓產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目、增投資、出速度，通過抓產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、培財(cái)源、強(qiáng)實(shí)力，通過抓產(chǎn)業(yè)出政績、出干部、出人才，通過抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)氛圍、擴(kuò)影響、樹形象。一是大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。以基地建設(shè)和龍頭企業(yè)培育為突破口，立足高原，突出特色，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃”，啟動(dòng)大中小城市“菜籃子”和優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、麥類基地建設(shè)。加快優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)煙葉、蔬菜、花卉、木本油料等特色種植業(yè)基地，培育生豬、肉牛、肉羊等畜牧業(yè)基地，力爭5年內(nèi)把畜牧業(yè)打造成2000億元的大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步充實(shí)完善扶持政策，加大資金投入，明確扶持重點(diǎn)，培育一批高原特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)。建立完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快良種繁育、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。二是推動(dòng)工業(yè)趕超發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越。圍繞工業(yè)三年倍增目標(biāo)，實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃。推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)五年工業(yè)萬億投資行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目融資合作機(jī)制。進(jìn)一步做大做強(qiáng) 煙草、生物、礦產(chǎn)、電力、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組及生產(chǎn)力布局調(diào)整，加強(qiáng)鍺、銦等稀貴金屬開發(fā)秩序整頓與行業(yè)整合。加快培育石油化工、裝備制造、新材料等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)生物制藥、林竹漿紙、紡織服裝、食品飲料、家電日化等輕工業(yè)集聚發(fā)展。加快培育發(fā)展我省六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重?cái)U(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)技術(shù)突破，增強(qiáng)核心競爭力，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占工業(yè)銷售收入的比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)我省新型工業(yè)化的重要平臺(tái)，制定和落實(shí)促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，建立完善園區(qū)經(jīng)營管理機(jī)制，適度超前謀劃和建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。加快實(shí)施“央企入滇”戰(zhàn)略，完善項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，重大“央企入滇”項(xiàng)目用地由省統(tǒng)籌安排，不占州市用地指標(biāo)，力爭明年再引進(jìn)一批央企入滇合作發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度、季度分析研判，做好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、價(jià)格、庫存等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)保障。加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)步伐，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，組織實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，著力突破制約產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，逐步建立以先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施青山綠水和生態(tài)家園計(jì)劃，繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”和“森林云南”建設(shè)，增加森林碳匯，推進(jìn)綠色制造，推行清潔生產(chǎn)。三是加快發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。圍繞建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名旅游目的地，加快推進(jìn)休閑度假基地、民族文化旅游示范縣和旅游小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“流通活省”，推進(jìn)區(qū)域性城市、重點(diǎn)口岸物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)物流企業(yè)培育，大力發(fā)展第三方物流，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力在促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，消費(fèi)是基礎(chǔ)，投資是關(guān)鍵。必須堅(jiān)持積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。一是千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模。圍繞建設(shè)昆明區(qū)域性金融中心，加快推進(jìn)昆明金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施金融倍增工程和金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。完善金融招 商引資聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，積極爭取各類金融機(jī)構(gòu)支持橋頭堡建設(shè)，保障在建續(xù)建項(xiàng)目信貸資金需求，進(jìn)一步盤活信貸規(guī)模，保持信貸融資總量合理增長。加強(qiáng)新型投融資平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化運(yùn)作，加快發(fā)展股票、股權(quán)投資、債券融資和保險(xiǎn)資金投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相融合，增強(qiáng)資本市場(chǎng)融資能力。積極開放投資領(lǐng)域，拓寬民間投資途徑，優(yōu)化民間投資環(huán)境，促進(jìn)民間投資較快增長。二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持有扶有控，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備、申報(bào)、審批和推介，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開工建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)政府投資的引導(dǎo)作用，突出重點(diǎn)、加大力度，繼續(xù)加強(qiáng)水利、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化“三農(nóng)”和民生投入，引導(dǎo)更多資金投向中小微型企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)投資主體的引導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目準(zhǔn)入和審核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目的監(jiān)管、督查，做好跟蹤管理和績效評(píng)價(jià)工作，防止盲目投資、產(chǎn)能過剩和“半拉子”工程，有效防范和及時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高投資的質(zhì)量和效益。三是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)增長的政策，進(jìn)一步增加政府支出用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的比重，改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)能力。拓寬和開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新消費(fèi)產(chǎn)品，擴(kuò)大消費(fèi)信貸，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游休閑、文化娛樂、體育健身、家政養(yǎng)老等消費(fèi)。四是努力改善消費(fèi)環(huán)境。加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施、流通平臺(tái)和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，提高流通效率，促進(jìn)消費(fèi)便利化。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)配送等服務(wù)。規(guī)范市場(chǎng)秩序，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，全面加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐和制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓群眾放心消費(fèi)。

（三）緊緊抓住改革開放這個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力，著力在先行先試上實(shí)現(xiàn)新突破。橋頭堡戰(zhàn)略是我省深化改革開放的總抓手，體制機(jī)制改革先行先試是國家賦予我們推進(jìn)橋頭堡建設(shè)最可寶貴的政策財(cái)富。必須充分利用這一重大歷史機(jī)遇，不斷開創(chuàng)全省改革開放新局面。一是繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，支持重點(diǎn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。充分利用全國電力價(jià)格改革試點(diǎn)省機(jī)遇，積極推進(jìn)電價(jià)改革試點(diǎn)。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強(qiáng)縣級(jí)基本財(cái)力保障。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)。深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)法治、責(zé)任、陽光和效能政府建設(shè)，努力提高政府執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。二是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極引進(jìn)有實(shí)力的民營企業(yè)入滇，加大扶持力度，著力破除障礙，拓寬發(fā)展空間，加快提升非公有制經(jīng)濟(jì)比重。推進(jìn)“中小企業(yè)成長工程”，更大程度地發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)上的重要作用。三是加快提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。推動(dòng)橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議更有效地發(fā)揮作用，建立健全省部（署）合作機(jī)制，深化與國內(nèi)其它省（區(qū)、市）戰(zhàn)略合作，落實(shí)相關(guān)合作協(xié)議，加強(qiáng)與東南亞、南亞合作。深入推進(jìn)全國沿邊開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)與周邊國家通路、通電、通商、通錢、通訊、通油、通氣、通關(guān)，全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加快建設(shè)綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和自主品牌、高技術(shù)、高附加值商品出口，積極擴(kuò)大重要資源、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，積極爭取將南亞國家商品展更名為中國—南亞博覽會(huì)，不斷提升外貿(mào)規(guī)模和水平。以周邊和發(fā)展中國家為重點(diǎn)，以有效防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以互利互惠、贏得當(dāng)?shù)匕傩罩С譃楸Ｕ?，推?dòng)建立境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，擴(kuò)大能源、原材料、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作，著力打造西部地區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)。四是全面加強(qiáng)招商引資。堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量并重，堅(jiān)持與引進(jìn)緊缺人才和先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合、與推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相促進(jìn)，加快完善外來投資促進(jìn)政策體系和服務(wù)平臺(tái)。更加重視增強(qiáng)招商項(xiàng)目和服務(wù)環(huán)境的吸引力，切實(shí)加大引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴力度，引導(dǎo)外資更多地投向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和邊疆民族貧困地區(qū)。

（四）緊緊抓住縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)重要基石，著力在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破?？缭桨l(fā)展的基礎(chǔ)和支撐在縣域，重點(diǎn)和難點(diǎn)在縣域，潛力和希望也在縣域。必須牢牢把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新定位、新理念，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措、新途徑，努力走出一條具 有云南特色的縣域經(jīng)濟(jì)差別競爭、超常突破、跨越發(fā)展新路子。一是加快轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。二是大力培育縣域產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮縣域資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從全省、全國乃至世界產(chǎn)業(yè)分工體系中明確產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜地確定發(fā)展思路，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，爭取每縣培育2至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)縣域經(jīng)營主體民營化。把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠政府為主，轉(zhuǎn)向依靠市場(chǎng)為主，以啟動(dòng)民間資本為杠桿，以民間投資和消費(fèi)為支點(diǎn)，撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。加快推進(jìn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過縱橫交錯(cuò)的交通、物流、通訊、信息等網(wǎng)絡(luò)體系，連點(diǎn)成線、擴(kuò)線覆面，形成貫通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)帶。整治縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力營造依法依規(guī)的法制環(huán)境、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、重信守諾的誠信環(huán)境、細(xì)致周到的服務(wù)環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。五是推進(jìn)政策創(chuàng)新。圍繞推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確政府職能定位，著力推進(jìn)政府創(chuàng)新，按照“能放都放、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐，最大限度激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。財(cái)政投入要適度向發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源企業(yè)傾斜。整合現(xiàn)有各類專項(xiàng)扶持資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息補(bǔ)助等形式支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)不同縣域發(fā)展的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)各縣市區(qū)爭先進(jìn)位、趕超發(fā)展。六是改革干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的干部考核體系，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入省、市、縣三級(jí)黨政班子和主要領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)價(jià)體系，作為提拔任用干部的重要依據(jù)。

（五）緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個(gè)戰(zhàn)略抓手，著力在推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在提升城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，重點(diǎn)在增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展后勁，難點(diǎn)在確保進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè)，出路在大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。必須按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的總體要求，認(rèn)真做好低山緩坡建設(shè)城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)具有云南特色的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，抓緊制定城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，加快編制山地綜合開發(fā)利用規(guī)劃。健全城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，促進(jìn)各類規(guī)劃有效銜接。二是促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓好昆明區(qū)域性國際城市、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和區(qū)域性中心城市建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊農(nóng)戶搬遷上山、退出壩區(qū)試點(diǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好210個(gè)特色小鎮(zhèn)和30個(gè)重要工業(yè)園區(qū)的供水設(shè)施、污水和垃圾處理設(shè)施全覆蓋，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。大力發(fā)展城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，推動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生、公租房、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)互惠的產(chǎn)業(yè)格局。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工農(nóng)銜接、城鄉(xiāng)對(duì)接的有效途徑，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮好城鎮(zhèn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聚集資源、活躍市場(chǎng)、吸納人口等方面的輻射帶動(dòng)作用。四是加快新農(nóng)村建設(shè)。抓緊制定和完善新農(nóng)村建設(shè)連片開發(fā)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施連片建設(shè)、村莊連片整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。啟動(dòng)實(shí)施以水電路氣房為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村改造工程，推動(dòng)農(nóng)村民居配套化、管理社區(qū)化。五是創(chuàng)新體制機(jī)制。細(xì)化和落實(shí)保護(hù)壩區(qū)耕地、鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目“上坡進(jìn)山”的配套政策措施，發(fā)揮好差別化耕地占補(bǔ)平衡政策的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。探索建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的城鎮(zhèn)建設(shè)新路子，拓寬資金籌措渠道，發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)作用。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、金融體制、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和流通體制、集體林權(quán)制度配套改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。六是推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城。以促進(jìn)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶為突破口，全面放寬中小城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、教育、住房、農(nóng)村土地管理等機(jī)制，落實(shí)好進(jìn)城農(nóng)民“蓋兩床被子、穿十件衣服”的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，確保明年實(shí)現(xiàn)120萬農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶。

（六）緊緊抓住提高城鄉(xiāng)居民收入這個(gè)核心任務(wù)，著力在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展的根本目的就是造福群眾。堅(jiān)持從人民群眾最期盼、最需要解決的事情做起，在民生大事要事上出實(shí)招見實(shí)效。一是啟動(dòng)實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、困難群眾等中低收入群體，在統(tǒng)籌平衡上著力，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。落 實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化工資支付保障，促進(jìn)企業(yè)職工工資穩(wěn)步增長。提高低保補(bǔ)助水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老金增長高于城鎮(zhèn)居民收入增長，確保低收入群眾收入大幅增長。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃，努力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。搞好物價(jià)調(diào)控，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，使困難家庭不因物價(jià)上漲而降低生活水平。二是強(qiáng)化基本公共服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善更加有利于促進(jìn)就業(yè)的政策體系，深化拓展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的模式與機(jī)制，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，保持就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，落實(shí)各項(xiàng)救助機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”。加強(qiáng)現(xiàn)代教育體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育，加快薄弱學(xué)校改造。因地制宜推進(jìn)中小學(xué)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和集中辦學(xué)，統(tǒng)籌解決好集中辦學(xué)后學(xué)校安全保障及學(xué)生食、住、行、營養(yǎng)餐等問題，堅(jiān)決避免出現(xiàn)因管理不善造成的安全事故。加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，抓好國家基本藥物制度的實(shí)施，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，落實(shí)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新開工和結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，提高竣工率，強(qiáng)化分配管理。三是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面執(zhí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制重點(diǎn)片區(qū)扶貧規(guī)劃，各級(jí)財(cái)政按照不低于地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長比例增加扶貧投入，大力推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，深入實(shí)施興邊富民工程，對(duì)邊境沿線守土固邊困難群體實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助，力爭貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長高于全省平均水平。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。注重源頭治理，深化綜合治理，以深化平安創(chuàng)建為重要載體，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，切實(shí)解決好違法違規(guī)征地拆遷等損害群眾利益的問題，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為完成各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

貫徹落實(shí)好省第九次黨代會(huì)精神，做好明年工作，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織。必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，切實(shí)提高黨員干部思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持不懈地把理論武裝工作擺在突出位置，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，不斷提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地履行歷史使命。切實(shí)加大干部教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和工作技能培訓(xùn)，提高綜合素養(yǎng)。始終不渝地推進(jìn)思想解放，培養(yǎng)排難而上、敢闖敢試、不懼挫折、愈挫愈強(qiáng)的意志品格，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，把大膽探索的勇氣和科學(xué)求實(shí)的精神結(jié)合起來，把認(rèn)真吃透上情和準(zhǔn)確把握下情結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級(jí)的政策和要求，形成鼓勵(lì)探索、褒獎(jiǎng)創(chuàng)新、寬容失誤的濃厚氛圍。

第二，深入推進(jìn)干部人事制度改革，不斷激發(fā)干部隊(duì)伍活力。政治路線確定以后，干部就是決定因素。貫徹落實(shí)好中央的決策部署和省第九次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，需要建設(shè)執(zhí)行力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、感召力強(qiáng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)和造就一大批推動(dòng)發(fā)展有激情、有招數(shù)、有能力、有貢獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。因此，必須千方百計(jì)走活干部這盤棋，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，推進(jìn)干部政策創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)干部積極性。一要樹立鮮明的用人導(dǎo)向。用好一個(gè)干部，就是樹立一面旗幟。必須著眼云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，切實(shí)破除思想觀念、體制機(jī)制等方面的障礙，大力營造一個(gè)多選才、選好才、人才輩出的干部成長環(huán)境。要圍繞推動(dòng)云南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展來培養(yǎng)和使用干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，著力培養(yǎng)選拔那些政治堅(jiān)定、敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、清正廉潔，想干事、能干事、敢干事、會(huì)干事，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展中實(shí)績突出的干部，讓“發(fā) 展看實(shí)績、進(jìn)步靠實(shí)干”、“憑實(shí)績論英雄、以發(fā)展用干部”蔚然成風(fēng)。二要研究出臺(tái)一批干部政策。針對(duì)各級(jí)各類干部的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新干部使用的政策和機(jī)制，使各級(jí)各類干部各盡所能、才盡其用。加大運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核縣委書記的力度，科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)作出特別重大貢獻(xiàn)的縣（市、區(qū)）委書記，可以破格、越級(jí)提拔。在全國范圍內(nèi)公開選拔產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人，從央企和發(fā)達(dá)省市引進(jìn)一批熟悉園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)園區(qū)升級(jí)的高素質(zhì)領(lǐng)軍人才。三要大膽培養(yǎng)和提拔一批年輕干部。針對(duì)我省年輕干部源頭培養(yǎng)不夠、數(shù)量不足、競爭力不強(qiáng)的實(shí)際，切實(shí)把選拔任用年輕干部作為一項(xiàng)重要工程來抓，采取一些突破性的政策和舉措，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，使他們?cè)谧罴涯挲g段進(jìn)入最佳任職期，著力打造一支堪當(dāng)云南跨越發(fā)展重任的干部隊(duì)伍。四要推進(jìn)干部交流和交融。干部資源要活起來，關(guān)鍵一條就是要讓干部隊(duì)伍動(dòng)起來。必須堅(jiān)持海納百川、五湖四海，推動(dòng)干部內(nèi)外交流，積極探索機(jī)關(guān)中層干部跨系統(tǒng)跨部門交流的有效途徑和辦法；推動(dòng)干部上下交流，對(duì)那些長期在機(jī)關(guān)或基層工作的干部有目的地進(jìn)行交流培養(yǎng)，做到干部到基層鍛煉，人才從一線選拔；推動(dòng)干部橫向交流，有針對(duì)性地對(duì)干部進(jìn)行地區(qū)間、部門間、崗位間的交流鍛煉。通過交流促進(jìn)交融，以交融推動(dòng)發(fā)展。五要改革干部的考核評(píng)價(jià)辦法。積極探索以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、面向社會(huì)的干部評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全由品德、知識(shí)、能力和業(yè)績等要素構(gòu)成的干部評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、各有側(cè)重，突出崗位特點(diǎn)。通過用實(shí)績考核干部，把一批真正為云南謀發(fā)展的干部選拔上來，引導(dǎo)干部把主要精力放到抓工作、促發(fā)展上，最大限度地調(diào)動(dòng)干部的工作積極性和主觀能動(dòng)性。六要營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)持公道正派，始終從講政治、講大局的高度來看待干部工作，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把干部工作作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)抓緊抓好。認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)選拔干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大干部工作中的民主。建立健全管理干部責(zé)任制，對(duì)用人失察失誤、疏于管理進(jìn)行責(zé)任追究，堅(jiān)決查處跑官要官、買官賣官、跑風(fēng)漏氣等干部選拔任用上的違紀(jì)違法行為，不斷提高選人用人公信度，端正選拔干部風(fēng)氣。

第三，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。認(rèn)真落實(shí)縣委書記抓基層黨建的責(zé)任。做好我省出席黨的十八大代表的推薦、遴選、考察、選舉等工作。抓緊研究和組織實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”計(jì)劃。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，著力在出經(jīng)驗(yàn)、樹典型、建機(jī)制、求實(shí)效上下功夫，抓好總結(jié)評(píng)比表彰工作。深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把學(xué)習(xí)先進(jìn)的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)基層組織黨務(wù)公開。加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)做好新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)員的選派工作，選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高基層黨組織帶頭人素質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，提升基層黨組織和黨員服務(wù)跨越發(fā)展的能力和水平。

第四，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。干部的作風(fēng)是一面鏡子，折射出黨的形象，反映了黨群干群關(guān)系。每個(gè)干部必須牢記職責(zé)和使命，始終做到謀事業(yè)、干事業(yè)，不辜負(fù)黨和人民的信任。要以深入開展“四群”教育和實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力推行黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極為基層謀劃發(fā)展思路，竭盡全力幫助群眾解決困難，在與群眾的朝夕相處中感知、感受、感覺、感想群眾的酸甜苦辣，了解群眾的訴求和疾苦，不斷增進(jìn)與群眾的感情。堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)深化改革、健全制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理和監(jiān)督，嚴(yán)格要求和管理干部。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，嚴(yán)肅查處腐敗案件。

同志們，做好明年的工作，在新的征程中推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快建設(shè)開放富裕文明幸福新云南，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：中共吉林省委組織部

中共吉林省委組織部

關(guān)于黨費(fèi)收繳、使用和管理的細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)黨費(fèi)收繳、使用和管理工作，根據(jù)中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)［2008］3號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件和對(duì)黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。黨費(fèi)收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中一項(xiàng)重要工作。全省各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和黨性觀念，按照黨章和中央的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行好黨費(fèi)管理的工作職責(zé)和向黨組織交納黨費(fèi)的義務(wù)。

第三條 全省各級(jí)黨費(fèi)管理部門（單位）和黨費(fèi)管理人員，必須嚴(yán)格按照中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》和本細(xì)則的具體規(guī)定，開展黨費(fèi)的收繳、使用和管理工作。

第二章 黨費(fèi)收繳

第四條 按月領(lǐng)取工資的黨員，每月以工資總額中相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）為計(jì)算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。

工資總額中相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入包括：機(jī)關(guān)工作人員（不含工人）的職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼補(bǔ)貼；事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級(jí)工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼；機(jī)關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資、津貼補(bǔ)貼；企業(yè)人員工資收入中的固定部分（基本工資、崗位工資）和活的部分（獎(jiǎng)金）。

第五條 黨員交納黨費(fèi)的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納l%；5000元以上至l0000元（含10000元）者，交納1.5%；l0000元以上者，交納2%。第六條 實(shí)行年薪制人員中的黨員，每月以當(dāng)月實(shí)際領(lǐng)取的薪酬收入為計(jì)算基數(shù)，參照第四條、第五條規(guī)定交納黨費(fèi)。

第七條 不按月取得收入的個(gè)體經(jīng)營者等人員中的黨員，每月以個(gè)人上季度月平均純收入為計(jì)算基數(shù)，參照第四條、第五條規(guī)定交納黨費(fèi)。

第八條 離退休干部、職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元以下（含5000元）的按0.5%交納黨費(fèi)，5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。

第九條 農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0.5元。學(xué)生黨員、下崗失業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟(jì)生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納黨費(fèi)0.2元。

第十條 交納黨費(fèi)確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費(fèi)。

第十一條 預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之曰起交納黨費(fèi)。

第十二條 黨員一般應(yīng)當(dāng)向其正式組織關(guān)系所在的黨支部交納黨費(fèi)。持《中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費(fèi)。

第十三條 黨員工資收入發(fā)生變化后，從按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的當(dāng)月起，以新的工資收入為基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費(fèi)。

第十四條 黨員自愿多交黨費(fèi)不限。自愿一次多交納1000元以上的黨費(fèi)，全部上繳中央。具體辦法是：由所在基層黨委代收，并提供該黨員的簡要情況，通過市州委組織部，長白山管委會(huì)工委、省直屬機(jī)關(guān)工委、省高校工委、省國資委黨委、一汽集團(tuán)公司黨委上交省委組織部，由省委組織部轉(zhuǎn)交中央組織部。中央組織部給本人出具收據(jù)。

第十五條 黨員要主動(dòng)按月、足額地向黨組織交納黨費(fèi)。遇到特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費(fèi)，也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補(bǔ)交黨費(fèi)。補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間一般不得超 過6個(gè)月。

第十六條 對(duì)不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。對(duì)無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按自行脫黨處理。

第十七條 黨組織應(yīng)當(dāng)指定專人按照規(guī)定收繳黨員黨費(fèi)，不得墊交或扣繳黨員黨費(fèi)，不得要求黨員交納規(guī)定以外的各種名目的“特殊黨費(fèi)”。黨費(fèi)收繳人員須將黨員應(yīng)交黨費(fèi)的比例及數(shù)額、實(shí)交數(shù)額、交納時(shí)間等如實(shí)登記清楚。

第十八條 下級(jí)黨組織應(yīng)根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系,及時(shí)向上級(jí)黨組織上繳黨費(fèi)。黨支部（總支）應(yīng)將黨員當(dāng)月交納的黨費(fèi)在月底前上繳；基層黨委、縣（市、區(qū)）委及直屬工委、市州委直屬的黨（工）委、全省各高校黨委，應(yīng)按季度上繳黨費(fèi)；各市州委、長白山管委會(huì)工委、省直機(jī)關(guān)工委、省高校工委、省國資委黨委、一汽集團(tuán)公司黨委，應(yīng)于當(dāng)年7月和次年1月底前，將向省委上繳的黨費(fèi)匯入省委組織部黨費(fèi)賬戶。

第十九條 黨費(fèi)可以留存的單位為：縣（市、區(qū)）以上地方黨委，省委、市州委直屬黨（工）委，長白山管委會(huì)工委、省直機(jī)關(guān)工委、省高校工委、省國資委黨委的直屬黨委。其他基層黨委的黨費(fèi)應(yīng)全部上繳上級(jí)黨委。

第二十條 各級(jí)有留存黨費(fèi)的黨組織，必須按照規(guī)定的比例向上級(jí)黨組織上繳黨費(fèi)。具體上繳黨費(fèi)的比例為：

縣（市、區(qū)）委上繳黨費(fèi)的比例為下級(jí)繳納總額的20%；市州委直屬的黨（工）委上繳黨費(fèi)的比例為下級(jí)繳納總額70%；市州委向省委上繳黨費(fèi)的比例為下級(jí)繳納總額的40%。長白山管委會(huì)工委及直屬黨委參照上述比例向上一級(jí)黨組織上繳黨費(fèi)。

省直機(jī)關(guān)工委、省國資委黨委的直屬黨委上繳黨費(fèi)的比例為下級(jí)繳納總額的70%，省高校工委的直屬黨委上繳黨費(fèi)的比例為下級(jí)繳納總額的50%；省直機(jī)關(guān)工委、省高校工委、省國資委黨委、一汽集團(tuán)公司黨委向省委上繳黨費(fèi)的比例為下級(jí)繳納總額的60%。鐵路、民航系統(tǒng)黨的關(guān)系在地方的黨委，每年按照全年黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)10%的比例向所在地方黨委上繳黨費(fèi)。中國人民銀行的地市級(jí)分支機(jī)構(gòu)、中央其他金融機(jī)構(gòu)的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)黨委，每年按本地本系統(tǒng)黨員全年實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的5%的比例向所在地方黨委上繳黨費(fèi)。

第二十一條 有留存黨費(fèi)的下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織上繳黨費(fèi)，應(yīng)通過銀行存入上級(jí)黨組織黨費(fèi)賬戶，不得交納現(xiàn)金或坐收坐支。

第二十二條 上繳黨費(fèi)不得少交或拖延。對(duì)不足額或不如期繳納的，上級(jí)黨組織要進(jìn)行催繳。被催繳的黨組織自接到催繳通知之日起，須于30日內(nèi)將所欠黨費(fèi)上繳，并書面報(bào)告欠繳原因。催繳不交的，要通報(bào)批評(píng)，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三章 黨費(fèi)使用

第二十三條 使用黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則。

第二十四條

使用黨費(fèi)要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜。

第二十五條 黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng)，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，具體使用范圍包括：

（1）培訓(xùn)黨員。可用于舉辦黨員培訓(xùn)班、組織員培訓(xùn)班及購買、印刷培訓(xùn)教材的支出。

（2）訂購黨員教育資料?？捎糜跒榛鶎狱h組織和廣大黨員訂閱黨報(bào)黨刊，購買政治理論書籍和有關(guān)學(xué)習(xí)資料，印制黨課教材。該項(xiàng)支出應(yīng)控制在本黨費(fèi)留存額的30%以內(nèi)。禁止訂購專業(yè)研究和文藝娛樂性等與黨員教育無關(guān)的報(bào)刊和書籍。

（3）黨員電化教育?？捎糜谫徟Z黨員電化教育器材設(shè)備，購買和制作黨員電化教育專題片、音像制品以及有關(guān)資料。

（4）黨內(nèi)表彰?？捎糜诒碚孟冗M(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的支出。（5）補(bǔ)助生活困難的黨員。可用于因病弱及其他偶然原因而造成的生活困難黨員、老黨員的補(bǔ)助。

（6）補(bǔ)助受災(zāi)黨組織和黨員?？捎糜谘a(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。

（7）黨費(fèi)管理業(yè)務(wù)支出。可用于黨費(fèi)管理的票據(jù)、計(jì)算工具和與銀行業(yè)務(wù)往來等支出。

第二十六條 使用或下?lián)茳h費(fèi)，必須集體討論決定，不得個(gè)人或者少數(shù)人說了算。

第二十七條 每項(xiàng)黨費(fèi)支出，都應(yīng)堅(jiān)持先審批、后使用的原則，嚴(yán)格履行審批程序和手續(xù)。申請(qǐng)使用單位須向承辦黨費(fèi)管理工作的機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)報(bào)告，說明使用理由及金額，由黨費(fèi)管理的承辦機(jī)構(gòu)集體討論研究后，提出書面意見，嚴(yán)格按程序報(bào)批。具體審批權(quán)限為：

（1）使用市州管黨費(fèi)，數(shù)額在5萬元以下（含5萬元）的，由組織部主管部領(lǐng)導(dǎo)審批；數(shù)額在5萬元以上至15萬元（含15萬元）的，提交組織部部務(wù)會(huì)或部長辦公會(huì)討論審批；數(shù)額在15萬元以上的，提交市州黨委常委會(huì)討論審批。

（2）使用長白山管委會(huì)工委所管黨費(fèi)，數(shù)額在5000元以下（含5000元）的，報(bào)主管書記審批；數(shù)額在5000元以上的，提交工委委員會(huì)討論審批。

（3）使用省直機(jī)關(guān)工委所管黨費(fèi)，數(shù)額在5萬元以下（含5萬元）的，報(bào)主管書記審批；數(shù)額在5萬元以上至15萬元（含15萬元）的，提交書記辦公會(huì)討論審批；數(shù)額在15萬元以上的，提交工委委員會(huì)討論審批。

（4）使用省高校工委、省國資委黨委所管黨費(fèi)，數(shù)額在5萬元以下的（含5萬元）的，報(bào)主管書記審批；數(shù)額在5萬元以上的，提交黨委（黨組）會(huì)討論審批。

（5）使用縣（市、區(qū)）管黨費(fèi)，數(shù)額在1萬元以下（含1萬元）的，由組織部主管部領(lǐng)導(dǎo)審批；數(shù)額在1萬元以上至5萬元（含5萬元）的，提交組織部部務(wù)會(huì)或部長辦公會(huì)討論審批；數(shù)額在5萬元以 上的提交縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)討論審批。

（6）其他有留存黨費(fèi)的基層黨委使用黨費(fèi)，數(shù)額在3000元（含3000元）以下的，報(bào)主管書記審批；數(shù)額在3000元以上的，提交黨委會(huì)討論審批。

一汽集團(tuán)公司黨委、中國石油吉林石化公司黨委、中國石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司黨委、通化鋼鐵集團(tuán)股份有限公司黨委，可參照上述有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際確定本級(jí)黨委及有關(guān)負(fù)責(zé)人審批使用黨費(fèi)的權(quán)限。

第二十八條 黨費(fèi)支出在500元以下（含500元）的，可使用“黨費(fèi)使用審批單”，支出在500元以上的，應(yīng)有書面請(qǐng)示。

第二十九條 補(bǔ)助生活困難黨員、老黨員的支出或表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的支出以及500元以下的其他支出，方可使用現(xiàn)金，平時(shí)庫存現(xiàn)金余額不得超過100元，除此以外，一律通過轉(zhuǎn)賬或電匯方式支付。不得編造用途，用轉(zhuǎn)賬、電匯等方式套取黨費(fèi)現(xiàn)金。因超過規(guī)定數(shù)額或管理不善致使黨費(fèi)現(xiàn)金丟失的，責(zé)任者應(yīng)予賠償。

第三十條 請(qǐng)求下?lián)茳h費(fèi)的請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨組織提出，不得越級(jí)申請(qǐng)。上級(jí)黨組織下?lián)艿狞h費(fèi)，必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，并應(yīng)將使用情況向撥款的黨（工）委組織部門寫出專項(xiàng)報(bào)告。

第四章 黨費(fèi)管理

第三十一條 黨費(fèi)由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理。黨費(fèi)的具體管理工作由各級(jí)黨委組織部門承擔(dān)黨員教育管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦，具體職責(zé)是：確定應(yīng)開設(shè)的黨費(fèi)賬戶；起草使用或下?lián)茳h費(fèi)的請(qǐng)示、報(bào)告并按程序進(jìn)行報(bào)批；起草、印制使用或下?lián)茳h費(fèi)的通知及撥付款項(xiàng)明細(xì)；起草向本級(jí)黨的代表大會(huì)和本級(jí)黨委關(guān)于黨費(fèi)收繳、使用和管理情況的報(bào)告；起草和上報(bào)向上一級(jí)黨組織繳納黨費(fèi)情況和上級(jí)黨組織下?lián)艿膶ｍ?xiàng)黨費(fèi)使用情況的報(bào)告；定期了解和掌握本級(jí)黨費(fèi)收支結(jié)存情況；定期對(duì)下級(jí)黨組織黨費(fèi)收繳、使用和管理工作進(jìn)行指 導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。不設(shè)組織部的有留存黨費(fèi)的黨（工）委由相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)管理。

第三十二條 黨費(fèi)的具體財(cái)務(wù)工作由各級(jí)黨委組織部門內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或者同級(jí)黨委的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)代辦。必須指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行會(huì)計(jì)和出納分設(shè)。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)管理總賬、明細(xì)賬、黨費(fèi)管理財(cái)務(wù)專用章，出納員負(fù)責(zé)管理銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬、黨費(fèi)管理法人名章和辦理銀行往來業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)每季度須向承擔(dān)黨費(fèi)具體管理工作的職能機(jī)構(gòu)提供本級(jí)黨費(fèi)收支結(jié)存情況、開支的主要項(xiàng)目并附銀行對(duì)賬單，定期提供下級(jí)黨組織上繳黨費(fèi)明細(xì)。會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案等管理，參照財(cái)政部制定的《行政單位會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行，并使用省委組織部“黨費(fèi)管理系統(tǒng)軟件”對(duì)黨費(fèi)進(jìn)行信息化管理。

第三十三條 承擔(dān)黨費(fèi)具體管理工作的機(jī)構(gòu)和承擔(dān)黨費(fèi)具體財(cái)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)要明確工作職責(zé)，搞好工作銜接，嚴(yán)格按程序辦事。每項(xiàng)黨費(fèi)支出，必須由承擔(dān)黨費(fèi)具體管理工作的機(jī)構(gòu)按程序進(jìn)行報(bào)批并履行相應(yīng)手續(xù)后，承擔(dān)黨費(fèi)具體財(cái)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)方可辦理黨費(fèi)款項(xiàng)的撥付。其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何名義和理由批示或指令財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)支出黨費(fèi)。

第三十四條 黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)以黨委或黨委組織部門的名義單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，必須存入中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。

第三十五條 要依法保障黨費(fèi)安全，不得設(shè)立兩個(gè)以上（含兩個(gè)）黨費(fèi)賬戶，不得利用黨費(fèi)賬戶從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得借給他人使用或與其他賬戶混用，不得將黨費(fèi)以個(gè)人儲(chǔ)蓄方式存入銀行，不得挪用、拆借和保留賬外黨費(fèi)，不得以任何理由將黨費(fèi)用于購買國債以外的投資。黨費(fèi)利息是黨費(fèi)收入的一部分，不得挪作他用。

第三十六條 各級(jí)黨費(fèi)管理部門應(yīng)選派思想政治素質(zhì)好，黨性強(qiáng)，作風(fēng)正，有事業(yè)心和責(zé)任感，工作能力較強(qiáng)，有一定財(cái)會(huì)知識(shí)的同志從事黨費(fèi)管理工作。黨委組織部門要加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)管理工作人員的 培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。黨費(fèi)管理工作人員，必須先培訓(xùn)，后上崗，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并保持其相對(duì)穩(wěn)定。黨費(fèi)管理工作人員變動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照黨費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度辦理交接手續(xù)。

第三十七條 黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨的基層委員會(huì)和各級(jí)地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在黨員大會(huì)或者黨的代表大會(huì)上，向大會(huì)報(bào)告（或書面報(bào)告）黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會(huì)代表的審議和監(jiān)督。各級(jí)地方黨委組織部門應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，同時(shí)向下級(jí)黨組織通報(bào)。黨支部應(yīng)當(dāng)每年向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況。

第三十八條 各市州黨委組織部，長白山管委會(huì)工委、省直機(jī)關(guān)工委、省高校工委、省國資委黨委、一汽集團(tuán)公司黨委組織部，每年2月底前要就上黨費(fèi)收繳、使用和管理情況向省委組織部提交書面報(bào)告。各縣（市、區(qū)）黨委，長白山管委會(huì)工委、省直機(jī)關(guān)工委、省高校工委、省國資委黨委、一汽集團(tuán)公司黨委直屬的黨委，每年1月底前向上一級(jí)黨（工）委書面報(bào)告上黨費(fèi)收繳、使用和管理情況。報(bào)告內(nèi)容是：上黨費(fèi)收繳、使用和結(jié)存的數(shù)額；黨費(fèi)開支的主要項(xiàng)目；黨費(fèi)收繳、使用和管理工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在的問題及改進(jìn)的意見和建議等。

第三十九條 各級(jí)黨（工）委組織部門對(duì)下級(jí)黨組織的黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，每年至少開展一次檢查。通過檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正存在問題。檢查情況應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，向下級(jí)黨組織通報(bào)。

第四十條 對(duì)違反黨費(fèi)收繳、使用和管理規(guī)定的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法處理。

第四十一條 本細(xì)則自2008年4月1日起執(zhí)行，過去規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第四十二條 本細(xì)則由中共吉林省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：中共安徽省委九屆委員會(huì)

中共安徽省委九屆委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄(2011.10.30.)

書 記

張寶順（5002，河北秦皇島）（20100531，山西省委書記）中央委員 副書記

李 斌（女，195410，遼寧撫順)20111211，省委常委、副書記，安徽省代省長，十七屆中央委員(20080317，國家人口計(jì)生委主任、黨組書記)[原省委常委、副書記、省長王三運(yùn)（5212，山東單縣）20111211 調(diào)任甘肅省委書記]

孫金龍（6201，湖北省鐘祥）201107 中央候補(bǔ)委員，合肥市委書記 常務(wù)委員會(huì)委員

余欣榮（5906，江西樟樹）201104 中央候補(bǔ)委員，副省長（20110422，南昌市委原書記）徐立全(56)政法委書記，省公安廳廳長、副總警監(jiān)

王賓宜（5609，河南汝南）（201009，原任西藏自治區(qū)委常委、政法委書記）省紀(jì)委書記 詹夏來（5508，懷寧）200505 常務(wù)副省長20110422，省委秘書長（200807，蕪湖市委原書記）王炯(6409，河南淮濱)安徽省省委常委、組織部長(201108，原全國總工會(huì)副主席、書記處書記)唐承沛 1964-09 安徽省副省長，（200802，原宿州市委書記，市人大常委會(huì)主任）沈素琍（女，5805，江蘇漣水）省政協(xié)副主席、黨組成員，省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，中央候補(bǔ)委員

陳樹?。?411，巢湖）蕪湖市委書記（200807，原市長）

吳存榮（196305，無為，200602任合肥市委副書記、市長，201109合肥市委書記，201110，省委常委，合肥市委書記）

宋海航（195505，河南武陟，201106月任安徽省軍區(qū)政治委員，黨委書記，原總政治部輿論戰(zhàn)心理戰(zhàn)法律戰(zhàn)基地政治委員、黨委書記，200510），少將

中共安徽省第九屆委員會(huì)委員(共76名，按姓氏筆畫為序)于 勇（196005，安徽渦陽）201105 阜陽市市長、市委副書記（2008，原安徽省商務(wù)廳黨組書記、廳長）王 炯（196409，河南淮濱)安徽省省委常委、組織部長(201108，原全國總工會(huì)副主席、書記處書記)王三運(yùn)（5212，山東單縣）中央候補(bǔ)委員，省長（已于20111211 調(diào)任甘肅省委書記）王秀芳(女)1953-01 安徽省委常委，省總工會(huì)主席

王啟敏（5411，六安）省政協(xié)秘書長（20090117，原副秘書長）

王明方（5211，黑龍江龍江）中央候補(bǔ)委員，安徽省政協(xié)主席（20110122十屆四次，200211-201107省委副書記）

王賓宜（5609，河南汝南）（201009，原任西藏自治區(qū)委常委、政法委書記）安徽省委常委、省紀(jì)委書記 王福宏（5512，山東黃縣）黃山市委書記（200806，省商務(wù)廳原廳長）

牛弩韜（196209，安徽無為）201011，淮北市委副書記，市政府市長、黨組書記（200805，原亳州市委副書記，市政府市長、黨組書記）方西屏（5810，南京）安徽省商務(wù)廳廳長（20110422，池州市原市長）

方春明（6405，樅陽）毫州市委書記（200807，原市長）

畢美家（5708，山東昌邑）淮北市委書記（200807，省農(nóng)委原主任）

朱讀穩(wěn)（5707，舒城）安慶市委書記

劉 莉(女)安徽省人社廳廳長

劉 ?。?512，江蘇銅山）原任安徽省民政廳黨組書記、廳長（至20101218）

劉鐵流 安徽省人民檢察院副檢察長

江 山（196209，安徽歙縣）200906 滁州市市長、市委副書記（200509，原安徽省旅游局局長）許 武

中國科技大學(xué)副校長、黨委常務(wù)副書記

許崇信（195607，山東微山）省國資委主任（200801 原淮北市市長）紀(jì) 冰（195608，安徽天長）省水利廳廳長、黨組書記

孫云飛（6211，明光）六安市委書記（20110428，阜陽市原市長）

孫金龍（6201，湖北省鐘祥）安徽省委副書記（201107，200304省委常委）孫愛民（195712，安徽舒城）200704 安徽省計(jì)生委主任（原安慶市委副書記）花建慧（女，5509，淮安）安徽省人民政府副省長（20100225，原省長助理）

李 明（095802，安徽肥西）201012 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記（200801，原銅陵市委副書記、銅陵市市長）李宏鳴（5709，巨鹿）宿州市委書記

楊振超（6008，金寨）淮南市委書記

楊敬農(nóng)（安徽懷寧）200808 蕪湖市市長

肖超英（女，5806，蕪湖）安慶市委副書記，市長（20080528，省婦聯(lián)原主席）

吳存榮 1963-05 合肥市委書記，(201109，原合肥市市長、副書記)吳旭軍（5507，桐城）安徽省民政廳廳長（20101218，宿州市原市長）

余欣榮（5906，江西樟樹）201104 中央候補(bǔ)委員，副省長（20110422，南昌市委原書記）閔光輝（195705，江蘇金湖）省委副秘書長、省委辦公廳主任 汪家駟（195712，安徽六安）安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)社長

沈 強(qiáng)（196106，安徽宿州）201012 亳州市委副書記、市長（原宿州市委常委）

沈素琍（女，5805，江蘇漣水）省政協(xié)副主席、黨組成員，省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，中央候補(bǔ)委員

宋衛(wèi)平（5412，江蘇沭陽）阜陽市委書記，市人大常委會(huì)主任（200711，原省交通廳廳長）宋國權(quán)（196003，安徽太和）201001 黃山市市長（原巢湖市市長）

宋海航（195505，河南武陟，201106月任安徽省軍區(qū)政治委員，黨委書記，原總政治部輿論戰(zhàn)心理戰(zhàn)法律戰(zhàn)基地政治委員、黨委書記，200510），少將

張華建（1955，安徽渦陽）200808 安徽省農(nóng)委主任

張慶軍 合肥市代市長(201109，原國土資源廳廳長；2007原銅陵市委副書記、市長)張國富（195508，安徽合肥）200804 安徽省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)書記（原宿州市委副書記）張寶順（5002，河北秦皇島）（20100531，山西省委書記）中央委員

張曙光（196609，安徽渦陽）201101 宿州市市長（2003.10-2010.11 池州市副市長、副書記）陳 強(qiáng)（195610，安徽寧國）200908 巢湖市委書記（200908，黃山原市長）陳啟濤（5602，天長）蚌埠市委書記（200807，原市長）

陳樹隆（196211，安徽巢湖）201110 省委秘書長、蕪湖市委書記（200312-201110 先后任巢湖市副市長、市長、書記）邵國荷（5607，合肥）省長助理、省政府黨組成員（200806，亳州市委原書記）羅忠安（195402，四川儀隴）安徽省武警總隊(duì)政治委員，武警少將

周春雨（196807，安徽天長）201012 蚌埠市代市長、市長（200704 原馬鞍山市副市長、市長）鄭為文（5803，歙縣）馬鞍山市委書記（200908，原任省政府副秘書長、辦公廳主任）

趙馨群(女)196304，安徽巢湖，201104 池州市委副書記、代市長、市長

胡連松（195310，安徽桐城）200711 省人大常委會(huì)副主任、黨組成員（2001 原阜陽市委書記）侯淅珉（196407，河南淅川）201012，銅陵市委副書記、代市長、市長 姚玉舟（6003，樅陽）銅陵市委書記

倪發(fā)科 1953-12 安徽省副省長（200802，原六安市委書記，市人大常委會(huì)主任）徐立全 1956-02 安徽省委常委、政法委書記，省公安廳廳長、副總警監(jiān) 徐根應(yīng)

安徽省科技廳廳長

高登榜（6102，江蘇泗洪）宣城市委書記

唐承沛（196409，安徽桐城）安徽省委宣傳部長、安徽省人民政府副省長、黨組成員 黃 紅（女）1957，安徽肥東，200806 安徽省婦聯(lián)主席 黃海嵩 1953-07 安徽省副省長

梅 勁

安徽省交通廳廳長、黨組書記，（200711，原淮北市委副書記，市長）曹 勇（196502，安徽舒城）200804 淮南市市長

梁衛(wèi)國（5511，宿州）安徽省政府黨組成員、省長助理（200806，蚌埠市委原書記）兼省政府秘書長200912 韓先聰（5509，肥西）滁州市委書記，市人大常委會(huì)主任

程 藝

安徽省教育工委書記，省教育廳廳長

童懷偉（5901，懷遠(yuǎn)）池州市委書記，市人大常委會(huì)主任

虞愛華（196509，安徽天長）200804 宣城市代市長、市長

詹夏來（5508，懷寧）安徽省委常委200505、秘書長（200807，蕪湖市委書記），常務(wù)副省長20110422 臧世凱 1952-09 安徽省委常委、宣傳部部長

繆學(xué)剛（6202，河南固始）省環(huán)境保護(hù)廳廳長（200906，滁州原市長）候補(bǔ)委員(共14名，按得票多少為序)

李維勇（1955，安徽全椒）2008年9月任安徽省總工會(huì)黨組副書記、副主席 程 樺（195609，安徽巢湖）安徽大學(xué)校長 王正忠(196008,江蘇江都）

王 宏(女)1970-淮南市委副書記(201104，原共青團(tuán)安徽省委書記，省青年聯(lián)合會(huì)主席)張飛飛（195909，安徽利辛）安徽省能源集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記 胡道新（195807，湖北天門）200406 安徽省國稅局黨組書記、局長

李 紅(女)197208，安徽桐城人，（2011年7月25日任共青團(tuán)安徽省委書記、黨組書記，2008.01—2011.07合肥市人民政府副市長）林 樂 201012 安徽省安全廳廳長、黨委書記

孫麗芳(女)（196206，安徽懷遠(yuǎn)）201012 省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長（兼）、省民委（宗教局）主任（局長）、黨組書記（2004，原巢湖市委副書記）操建華（195509，安徽潛山）201011 省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長

董介林（195409，安徽蕪湖）省人大常委會(huì)委員，副秘書長、辦公廳主任、機(jī)關(guān)黨組副書記 金啟建（195504，安徽肥西）200704 省工商局局長、黨組書記

尹同躍（196211，安徽巢湖）200402 奇瑞汽車有限公司黨委書記、董事長兼總經(jīng)理 任澤鋒（1967，內(nèi)蒙古察哈爾右翼中旗人）200806 省委副秘書長兼省委政策研究室主任 紀(jì)律檢查委員會(huì) 書記

王賓宜（5609，河南汝南）（201009，原任西藏自治區(qū)委常委、政法委書記）安徽省委常委、省紀(jì)委書記 副書記

吳秀蘭(女)1954-06 安徽省紀(jì)委副書記，省人大常委會(huì)委員 仲兆寧

安徽省紀(jì)委副書記

李 猛（安徽鳳臺(tái)）安徽省紀(jì)委副書記，（201101，原蕪湖市委副書記、紀(jì)委書記）

車建軍

安徽省紀(jì)委副書記，（201110，原安徽省紀(jì)委常委、第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任）

紀(jì)律檢查委員會(huì)委員(45名，按姓氏筆畫為序)

王 宜 安徽省委教育工委委員、教育紀(jì)工委書記 王 唯 王大軍（196112，安徽定遠(yuǎn)）銅陵市委常委、市紀(jì)委書記

王賓宜（5609，河南汝南）（201009，原任西藏自治區(qū)委常委、政法委書記）省紀(jì)委書記 車建軍 安徽省紀(jì)委副書記，（201110，原安徽省紀(jì)委常委、第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任）牛向陽(196310,安徽肥東）201012 安徽省六安市委常委、市紀(jì)委書記 方 無 省國資委紀(jì)委書記 左振國 省紀(jì)委常委

石德和（195710，安徽鳳臺(tái)）200912 省高級(jí)人民法院副院長、黨組副書記，審判委員會(huì)委員，二級(jí)高級(jí)法官 朱 斌（196807，安徽鳳陽）201108 淮北市委常委、紀(jì)委書記、政法委書記（200801-200802，團(tuán)省委原副書記）仲兆寧 安徽省紀(jì)委副書記

劉 蘋(女)201107 省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長（原安慶市紀(jì)委書記）劉 浩 省財(cái)政廳紀(jì)檢組長、黨組成員 劉大群 安徽市委常委、紀(jì)委書記 湯 涌 亳州市委常委、副市長 祁述志 省公安廳紀(jì)委書記 許蘇躍 省監(jiān)察廳副廳長

李 猛（安徽鳳臺(tái)）安徽省紀(jì)委副書記，（201101，原蕪湖市委副書記、紀(jì)委書記）吳秀蘭(女)1954-06 安徽省紀(jì)委副書記，省人大常委會(huì)委員 何一楓 省紀(jì)律常委、監(jiān)察廳副廳長 汪學(xué)致 黃山市紀(jì)委書記

汪建國（安徽舒城）省地稅局黨組書記、局長 張少國 省武警總隊(duì)副政委

張正耀（195804，安徽肥東）馬鞍山市委常委、市紀(jì)委書記 張海林 蕪湖市紀(jì)委書記

張祥根（196211，安徽當(dāng)涂）宿州市紀(jì)委書記

陸秀宗（195812，安徽六安）淮南市委常委、市紀(jì)委書記 陳學(xué)東 合肥通用機(jī)械研究院院長

陳超英 浙江寧波人，巢湖市委常委、市紀(jì)委書記 金春忠 安徽省委組織部副部長

周建春 安徽池州人，省政府金融辦公室主任

郎 濤（安徽桐城）宣傳部副部長（原安徽廣電局局長）

胡文森（195708，山東膠州）省發(fā)展改革委黨組成員、省紀(jì)委（監(jiān)察廳）派駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢組組長 俞秀國（196210，安徽霍山）200708 省直工委副書記、省直紀(jì)工委書記 施建華（195609，安徽壽縣）200607 池州市委常委、市紀(jì)委書記 聶 蘇 省農(nóng)委黨組成員、紀(jì)檢組長

夏小飛（196401，安徽廬江）宣城市委常委、紀(jì)委書記

顧世平（195606，江蘇泰興）200806 蚌埠市委常委、市紀(jì)委書記（200604，原滁州市紀(jì)委書記）徐恒秋(女)（196010，山東牟平）200604 省衛(wèi)生廳副廳長、黨組成員 程 斌（195610，湖北武漢）省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)紀(jì)檢組長、黨組成員 鮑國友 省檢察院副檢察長

雍成瀚（196412，安徽含山）合肥市委常委、市紀(jì)委書記 樊 勇 安徽省紀(jì)委常委

戴克柱（195707，安徽壽縣）省審計(jì)廳黨組成員、副廳長（原省財(cái)政廳副廳長）戴啟遠(yuǎn)（196304，安徽五河）201104 滁州市市委常委、紀(jì)委書記