第一篇：(03.09)張高麗在市委九屆十二次全體會(huì)議上的講話

時(shí)間：2012年3月9日 地點(diǎn)：黨委會(huì)議室

內(nèi)容：張高麗在天津市委九屆十二次全會(huì)上的講話

張高麗在天津市委九屆十二次全會(huì)上的講話

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

下面，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告今年工作，并就做好明年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

今年是“十二五”開(kāi)局之年。一年來(lái)，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署和國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)天津工作的一系列重要要求，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施市委“一二三四

五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新的成績(jī)，“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益水平進(jìn)一步提高。出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條政策措施，廣泛開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，4329名機(jī)關(guān)干部深入9100多家企業(yè)和基層單位，幫助解決困難和問(wèn)題。從2007年起我市大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，今年又新推出340項(xiàng)高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，累計(jì)達(dá)到1280項(xiàng)，總投資2.2萬(wàn)億元，700多項(xiàng)已建成投產(chǎn)，新投產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)11.58萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到60萬(wàn)畝。八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過(guò)90%，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.8%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46%。建成10大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到29家，科技型中小企業(yè)新增8500家，累計(jì)達(dá)到2.1萬(wàn)家，全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗在“十一五”下降21%的基礎(chǔ)上，今年預(yù)計(jì)下降4%以上，主要污染物排放量均下降2%。

濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)，三個(gè)層面作用進(jìn)一步發(fā)揮。啟動(dòng)綜合配套改革第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃，《天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深

化，全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)加快，南港港區(qū)正式開(kāi)港試通航，中新生態(tài)城南部片區(qū)全面開(kāi)工，東疆港島造陸工程全部完工，響螺灣48棟商務(wù)樓宇加快推進(jìn)，一批高端產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)總部正在形成。天津港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道一期開(kāi)工建設(shè)，南疆中航油石化碼頭、中化倉(cāng)儲(chǔ)等一批工程竣工，港口吞吐量達(dá)到4.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1150萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，內(nèi)陸無(wú)水港增至21個(gè)。中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)和都市型工業(yè)，大悅城、水游城、紅星國(guó)際廣場(chǎng)等建成開(kāi)業(yè)，梅江會(huì)展中心二期主體封頂，泰安道地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)1、2、3號(hào)院投入使用，意式風(fēng)情區(qū)被評(píng)為中國(guó)特色商業(yè)街區(qū)，稅收超億元樓宇達(dá)到67個(gè)，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到81.5%。郊區(qū)縣加快推進(jìn)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)建設(shè)，31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個(gè)養(yǎng)殖示范園區(qū)基本建成，47個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)全面提速，40萬(wàn)農(nóng)民遷入新居，全市城鎮(zhèn)化率超過(guò)80%。

規(guī)劃建設(shè)管理提升，生態(tài)宜居面貌進(jìn)一步展現(xiàn)。完成文化中心周邊地區(qū)、解放南路周邊地區(qū)和北部新區(qū)等重點(diǎn)規(guī)劃。西站綜合交通樞紐投入使用，南站與京滬高鐵天津段同步建成，地鐵9號(hào)線試運(yùn)行，2、3號(hào)線裝修調(diào)試，5、6號(hào)線加快建設(shè)，津?qū)帯⑻脸幸黄?、?guó)道112高速公路和團(tuán)泊快速路建成，濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程和地下交通中心建設(shè)順利實(shí)

施。啟動(dòng)“十二五”十大重點(diǎn)水利工程，更新改造11萬(wàn)戶老住宅供水供氣管道。我市被確定為數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天綜合整治市容環(huán)境，實(shí)施生態(tài)市建設(shè)新三年行動(dòng)計(jì)劃，149個(gè)公園全部改造完成并免費(fèi)開(kāi)放，綠化造林效果明顯，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到87.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到93%，全市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到315天。

民計(jì)民生不斷改善，民心民氣民力進(jìn)一步凝聚。實(shí)施第五個(gè)20項(xiàng)民心工程，全市財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出占財(cái)政總支出的70%以上。預(yù)計(jì)全年新增就業(yè)47萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。開(kāi)工建設(shè)保障性住房1600萬(wàn)平方米、23.87萬(wàn)套，新增住房補(bǔ)貼1萬(wàn)戶。企業(yè)單位從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)18%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1160元，人均養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到1720元。加大了基本生活必需品的儲(chǔ)備，完善了其價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅處于全國(guó)較低水平。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到523.8萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過(guò)90%，提前完成國(guó)家醫(yī)改方案提出的目標(biāo)。提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保特困救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。新建、擴(kuò)建和改造提升485所幼兒園，中小學(xué)校舍安全工程全面完成，義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，中小學(xué)、幼兒園安全防范能力顯著增強(qiáng)。和諧校園建設(shè)十項(xiàng)舉措深入推進(jìn)，校園綜治考

核位居全國(guó)第一。

高等院校內(nèi)涵發(fā)展取得明顯成效，引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才，新增19個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科，91個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科，建成大學(xué)軟件學(xué)院，高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。成功舉辦全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，海河教育園區(qū)一期工程高水平完成、二期建設(shè)加快實(shí)施，新增勞動(dòng)者平均受教育年限接近15年。改擴(kuò)建醫(yī)大總醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、人民醫(yī)院等并投入運(yùn)營(yíng)。深入開(kāi)展環(huán)境年建設(shè)、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院、無(wú)假日醫(yī)院三項(xiàng)重點(diǎn)工作，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。競(jìng)技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)，積極籌備第九屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦權(quán)。

文化改革發(fā)展加快，繁榮發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步形成。制定了貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》的意見(jiàn)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，牢牢把握正確導(dǎo)向，精心組織慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年和紀(jì)念辛亥革命100周年活動(dòng)。全面實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和“同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)提煉“天津精神”。推出第二批60個(gè)重點(diǎn)文化項(xiàng)目，第一批40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目基本完成，市文化中心主體工程完工，數(shù)字廣播大廈開(kāi)工建設(shè)，天津與中央部委合作的8個(gè)國(guó)家級(jí)

重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，中國(guó)國(guó)際新聞出版裝備博覽會(huì)落戶天津，成立了天津文化產(chǎn)權(quán)交易所和天津文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。實(shí)現(xiàn)全市3706個(gè)行政村農(nóng)家書屋全覆蓋，建成首批公共電子閱覽室。創(chuàng)作生產(chǎn)《辛亥革命》、《幸福來(lái)敲門》等一批精品力作。組建天津廣播電視臺(tái)、天津廣播電視傳媒集團(tuán)有限公司，開(kāi)辟北方移動(dòng)電視、北方手機(jī)報(bào)等新的傳播陣地，我市被評(píng)為全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。

社會(huì)管理切實(shí)加強(qiáng)，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，支持市人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。深化廠務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，積極推進(jìn)68個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范、突發(fā)事件應(yīng)急處臵等機(jī)制。加強(qiáng)法治天津建設(shè)，我市社會(huì)治安綜合治理全國(guó)考評(píng)升至第6位，沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模群體性和重大治安事件，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

改革開(kāi)放繼續(xù)深化，體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步突破。率先統(tǒng)一規(guī)范區(qū)縣行政審批，綜合審批效率累計(jì)提高80%。完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，規(guī)范股權(quán)投資基金和創(chuàng)新型交易市場(chǎng)發(fā)展，推

進(jìn)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)及產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)政府性融資平臺(tái)整合治理，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)輕工、外貿(mào)、商業(yè)、旅游等行業(yè)企業(yè)重組，市屬國(guó)企改制面達(dá)到96.8%。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值的40%。成功舉辦中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際直升機(jī)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)、津臺(tái)投資合作洽談會(huì)等重大會(huì)議活動(dòng)。在津投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到150家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到187家。新一輪援疆工作開(kāi)局良好，對(duì)口支援西藏昌都、甘肅、重慶萬(wàn)州、青海黃南州工作進(jìn)展順利。

黨的建設(shè)全面推進(jìn)，科學(xué)執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，舉辦兩期市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書班和9次集體學(xué)習(xí)，組織部委辦、區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)同志到安徽、江西等地學(xué)習(xí)考察，開(kāi)展16個(gè)區(qū)縣互看互比互學(xué)，對(duì)局處級(jí)干部普遍進(jìn)行了輪訓(xùn)。堅(jiān)持在干中培養(yǎng)選拔干部，多崗位交流鍛煉干部，采取競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式提拔任用局處級(jí)干部1861名，分別占同級(jí)新選拔干部的34.4%和33.7%。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，全市人才總量達(dá)到191萬(wàn)人。支持各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政、民主監(jiān)督，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展。營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境，圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件和活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大巡視工作力度，深入開(kāi)展食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，集中開(kāi)展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處腐敗案件，群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高。

這些成績(jī)的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全市各方面團(tuán)結(jié)一心、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。我代表市委常委會(huì)向同志們表示衷心感謝、親切問(wèn)候和崇高敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，與中央的要求、群眾的愿望和先進(jìn)的地區(qū)相比，我們的工作還存在不少問(wèn)題和差距。主要表現(xiàn)在：科學(xué)發(fā)展觀要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，創(chuàng)新意識(shí)要不斷增強(qiáng)，解放思想的任務(wù)仍然繁重艱巨；綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重偏低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，中小企業(yè)融資難、負(fù)擔(dān)重，節(jié)能減排需要下更大力氣；群眾生活水平不夠高，部分群眾生活還比較困難；社會(huì)還存在不穩(wěn)定的因素，社會(huì)管理和創(chuàng)新需要加強(qiáng)；體制機(jī)制尚不完善，改革創(chuàng)新有待于深化；形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們一定要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、準(zhǔn)確把握嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

明年是具有重要意義的一年，我們黨將召開(kāi)十八大，我

市將召開(kāi)第十次黨代會(huì)。做好明年的工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)營(yíng)造良好的環(huán)境至關(guān)重要。

展望明年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，存在許多可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難。從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)的深層次矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)難以有效解決，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性不穩(wěn)定性上升，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷可能成為常態(tài)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。全球產(chǎn)能過(guò)剩矛盾更加突出，資源能源競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易和投資保護(hù)主義更加明顯，外部環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響加大。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，又面臨一些新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：三大需求拉動(dòng)乏力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力。推動(dòng)物價(jià)上漲因素仍然較多，勞動(dòng)力、土地、能源資源等要素價(jià)格上漲呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)。部分企業(yè)特別是一些中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加重，財(cái)政金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能減排形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇。從天津看，汽車、鋼材等產(chǎn)品產(chǎn)量下降，建設(shè)資金趨緊，消費(fèi)增速趨緩，外貿(mào)出口增長(zhǎng)回落?？傊?，國(guó)際問(wèn)題與國(guó)內(nèi)問(wèn)題相互交織，短期問(wèn)題與長(zhǎng)期問(wèn)題相互作用，明年我們面臨的沖擊會(huì)增多，挑戰(zhàn)會(huì)增加，難度會(huì)增大，對(duì)此必須予以高度重視。

困難是客觀存在的，關(guān)鍵是要把困難分析透，找到克服困難的辦法。全市上下一定要牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要時(shí)刻居安思危，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和多變性有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)不利影響有足夠的估計(jì)，對(duì)防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)有足夠的準(zhǔn)備，敏銳觀察和科學(xué)分析苗頭性、傾向性問(wèn)題，未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，趨利避害，攻堅(jiān)克難，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。要深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，有較大的發(fā)展空間和回旋余地；天津經(jīng)過(guò)艱苦奮斗，構(gòu)筑了實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，具備在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的有利條件。只要我們堅(jiān)定信心，堅(jiān)信事在人為，就一定能夠奪取新的更大的勝利。要從實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，從落實(shí)中央對(duì)天津城市定位的戰(zhàn)略任務(wù)出發(fā)，堅(jiān)持天津行之有效的思路、做法和舉措，力度要加大，水平要提高，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平。

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三

個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放、創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新突破，在保障和改善民計(jì)民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)步，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和市第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；節(jié)能減排指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。市委決定，明年在全市深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)。這是近年來(lái)上水平活動(dòng)的延續(xù)，是對(duì)行之有效做法的堅(jiān)持，是確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的重大舉措。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好地解決制

約科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，盡快形成與天津城市地位和作用相適應(yīng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?；菝裆?，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的關(guān)系，把保障和改善民計(jì)民生放在更加突出的位臵，把更多的公共資源投入民生領(lǐng)域，切實(shí)辦好涉及群眾切身利益的大事要事，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的急事難事，讓人民群眾及時(shí)得到更多實(shí)惠。上水平，就是要堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路，正確處理好與快、質(zhì)量與速度的關(guān)系，把解決當(dāng)前問(wèn)題與破除深層次矛盾結(jié)合起來(lái)，決不盲目追求攀比低水平的速度，決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，決不給后人留下包袱負(fù)擔(dān)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在高質(zhì)量、高效益、高水平的基礎(chǔ)之上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入下去，調(diào)查研究，靠前指揮，摸實(shí)情，解難題，辦實(shí)事，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉酶筮M(jìn)展

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)生增長(zhǎng)，這是經(jīng)濟(jì)工作必須切實(shí)抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。全市上下要突出主題，貫穿主線，瞄準(zhǔn)主攻方向，構(gòu)筑持久的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)和科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

充分發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用。濱海新區(qū)肩負(fù)著帶動(dòng)全市發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任。要以強(qiáng)烈的使命感，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，注重產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)引領(lǐng)、功能輻射、創(chuàng)新示范，努力成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

要培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，全面加快各功能區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，努力形成高端產(chǎn)業(yè)聚集、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)基地。要著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，勇于探索，先行先試，拓展改革領(lǐng)域，加大改革步伐，加快實(shí)施綜合配套改革第二個(gè)三年計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)金融創(chuàng)新、土地管理、涉外經(jīng)濟(jì)等10大領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步理順新區(qū)各管委會(huì)、街鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，堅(jiān)持新區(qū)的事在新區(qū)辦，形成科學(xué)高效的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展機(jī)制。要大力提高載體功能和服務(wù)能力，加快濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期航站樓擴(kuò)建工程、天津港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道、國(guó)際郵輪碼頭二期等新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子口岸和無(wú)水港，健全大通關(guān)體系，進(jìn)一步完善現(xiàn)代綜合交通體系，在建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心上見(jiàn)到更大成效。要構(gòu)建低碳綠色發(fā)展模式，加快中新天津生態(tài)城建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團(tuán)建設(shè)，增強(qiáng)能源資源保障能力，使濱海新區(qū)成為全國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綜合性示范區(qū)。

下更大力量抓好大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是市第九次黨代會(huì)以來(lái)的重大戰(zhàn)略和成功經(jīng)驗(yàn)，而大項(xiàng)目好項(xiàng)目即是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手。我們?nèi)魏螘r(shí)候都要把項(xiàng)目建設(shè)擺在重要位臵，毫不放松地抓，堅(jiān)持不懈地抓，把“三個(gè)

一批”的要求貫穿始終，更好地促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育更多的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。各區(qū)縣、各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志，要拿出更大的精力研究項(xiàng)目，洽談項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目，保持投資的合理增長(zhǎng)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)作用。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，要全力推進(jìn)，在保安全保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快施工建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)，早日產(chǎn)出效益。全市已經(jīng)確定的1280項(xiàng)重大項(xiàng)目，明年一季度要全部開(kāi)工，全年竣工項(xiàng)目要達(dá)到80%。同時(shí)，還要積極準(zhǔn)備再推出一批新項(xiàng)目。要進(jìn)一步密切與國(guó)家部委、國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、大院所的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)已經(jīng)簽署的合作協(xié)議的落實(shí)，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，促進(jìn)已有項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)，使更多技術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶天津。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，圍繞重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)。要狠抓資金籌措，用足用好國(guó)家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的密切合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)，積極利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)、企業(yè)債券、股權(quán)投資、金融租賃等方式多渠道進(jìn)行融資，提高投融資能力，確保重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需要，提高資金使用效益。

大力增強(qiáng)區(qū)縣綜合實(shí)力和發(fā)展活力。區(qū)縣是全市發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，具有很大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?。中心城區(qū)要更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)一步整合資源，加快海河兩岸綜合開(kāi)發(fā)和西站、解放南路、天鋼柳林等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，建成

泰安道地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新含量，著力提高單位面積的創(chuàng)造價(jià)值。要深入推進(jìn)國(guó)家和市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造提升旅游品牌，積極開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，推動(dòng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)國(guó)家級(jí)大型會(huì)展中心，加快培育一批億元樓宇，打造一批現(xiàn)代商業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民居住社區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)農(nóng)民還遷住宅1100萬(wàn)平方米，深化農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點(diǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增實(shí)力。

切實(shí)加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新步伐。科技水平?jīng)Q定著發(fā)展水平，自主創(chuàng)新能力決定著競(jìng)爭(zhēng)能力。要大力推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略，抓住科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個(gè)根本問(wèn)題，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，引導(dǎo)各方面協(xié)同創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要加快實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升工程，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，建設(shè)和提升國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心、英特爾中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)研究院等一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)天津未來(lái)科技城和一批高水平科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心，掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。要加快實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化提速工程，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家863計(jì)劃伙伴城市試點(diǎn)建設(shè)，抓好國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院天津產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，使更多科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要加快實(shí)施科技小巨人助推工程，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)國(guó)家科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)專業(yè)化聚集、規(guī)模化發(fā)展。要加快實(shí)施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，全面貫徹中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，依托大企業(yè)、大項(xiàng)目，引進(jìn)更多的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)技能型人才，促進(jìn)我市科技人才整體實(shí)力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先進(jìn)水平。

推動(dòng)改革開(kāi)放取得更大進(jìn)展。改革開(kāi)放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是解決各種矛盾和問(wèn)題的根本途徑。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。要加大國(guó)有企業(yè)改革力度，推進(jìn)行業(yè)資源整合和企業(yè)調(diào)整重組，提高資源配臵效率、融資能力和資本運(yùn)作水平，培育一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)我市國(guó)有企業(yè)的活力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。要加大金融改革創(chuàng)新力度，加快私募基金運(yùn)行服務(wù)體系、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展服務(wù)體系、交易所市場(chǎng)體系、外匯改革創(chuàng)新體系和金融發(fā)展環(huán)境體系建設(shè)，積極開(kāi)展意愿

結(jié)匯、離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，爭(zhēng)取地方債試點(diǎn)，培育一批現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。要加大行政審批制度改革力度，加強(qiáng)各級(jí)行政許可服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，提高審批效率和服務(wù)水平。要加大對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)扶持力度，完善民間投資體制，完善市、區(qū)縣兩級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做大做強(qiáng)。要加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作力度，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好夏季達(dá)沃斯論壇、中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、津臺(tái)投資合作洽談會(huì)等重大活動(dòng)，積極有效利用外資，全面加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)交流合作。要加大實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略力度，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大對(duì)外投資合作，積極參股發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。要加大對(duì)內(nèi)開(kāi)放力度，繼續(xù)組織天津市黨政代表團(tuán)赴外地學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)與各省區(qū)市特別是京冀和環(huán)渤海地區(qū)的交流合作，高標(biāo)準(zhǔn)做好對(duì)口支援和幫扶工作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

全面提升生態(tài)宜居城市建設(shè)水平。加快建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市，是胡錦濤總書記的重要要求，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、突出城市品位、促進(jìn)人與自然相和諧具有重要意義。要鞏固和發(fā)展奮戰(zhàn)900天市容環(huán)境綜合整治成果，提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，充分展現(xiàn)大氣洋氣、清新靚麗、中西

合璧、古今交融的大都市風(fēng)貌。要全面落實(shí)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市總體規(guī)劃修改和區(qū)縣空間管制區(qū)規(guī)劃，編制南北生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，深化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，通過(guò)立法，保證規(guī)劃的長(zhǎng)期有效實(shí)施，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。要進(jìn)一步增強(qiáng)城市載體功能，實(shí)現(xiàn)地鐵3、9號(hào)線全線試運(yùn)營(yíng)，全力加快津沽污水處理廠、南水北調(diào)配套工程和鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、地鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一批城市主干道，打通一批卡口瓶頸，改造一批積水路段，使群眾出行更方便。要重點(diǎn)搞好京津城際鐵路沿線、中心城區(qū)次支里巷道路和社區(qū)、區(qū)縣建成區(qū)的環(huán)境綜合整治，著重治理盲點(diǎn)薄弱點(diǎn)，著重解決影響群眾生活的環(huán)境問(wèn)題，著重推進(jìn)精細(xì)化長(zhǎng)效管理，進(jìn)一步展現(xiàn)整潔、優(yōu)美、有序的城鄉(xiāng)面貌。要加快實(shí)施生態(tài)市建設(shè)新的三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重金屬、大氣、土壤污染的集中治理，保護(hù)城市水源地，建設(shè)好清水工程，繼續(xù)做好綠化造林工作，努力創(chuàng)建國(guó)家園林城市和衛(wèi)生城市。要下力量抓好節(jié)能減排工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，通過(guò)多種途徑，降低資源能源消耗，減少污染物排放，確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

四、堅(jiān)持不懈惠民生促和諧保穩(wěn)定

和諧的根本在民生，穩(wěn)定的基礎(chǔ)在群眾。保障和改善民計(jì)民生，既是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的必然要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。越

是在困難的時(shí)候，越是要關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，維護(hù)好最廣大人民的根本利益，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，保持社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)實(shí)施民心工程，不斷提高群眾生活水平。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)扶助，完善鼓勵(lì)政策，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和退役軍人就業(yè)工作，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，明年新增就業(yè)47萬(wàn)人。要不斷增加群眾收入，建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，提高一線職工工資水平，促進(jìn)職工收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)，全面實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度，拓寬農(nóng)民增收空間和渠道。要按照“人人享有基本社會(huì)保障”目標(biāo)要求，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高保障水平。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。要加快保障性住房建設(shè)，完善分配、退出和監(jiān)管制度，擴(kuò)大受益范圍，新建保障性住房10.5萬(wàn)套，新增住房補(bǔ)貼受益家庭1.5萬(wàn)戶。加快推進(jìn)城中村改造，實(shí)施舊樓區(qū)三年改造行動(dòng)，健全個(gè)人住房信息系統(tǒng)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步改善群眾住房條件。

加快文化改革發(fā)展，不斷滿足群眾精神需求。要扎實(shí)推

進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)天津精神，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提升文明素質(zhì)和文明程度。要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，舉辦更多特色文化活動(dòng)，創(chuàng)作生產(chǎn)一批優(yōu)秀文化作品，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保天津文化中心明年“五一”前投入使用。要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國(guó)天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)、國(guó)家數(shù)字出版基地和團(tuán)泊文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范和孵化基地，精心辦好中國(guó)國(guó)際新聞出版裝備博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際廣告節(jié)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。要深化文化體制改革，全面完成國(guó)有文藝院團(tuán)和經(jīng)營(yíng)性文化單位改制，組建北方演藝集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，擴(kuò)大對(duì)外文化交流合作，增強(qiáng)天津的文化實(shí)力和影響力。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷完善公共服務(wù)體系。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，辦好特色高中，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際青少年交流中心，加快建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)和全國(guó)高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心，加快海河教育園區(qū)二期工程暨南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高水平舉辦全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，加強(qiáng)高校重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，造就高素質(zhì)師資隊(duì)伍，深化和諧校園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成校園環(huán)境提

升工程，推進(jìn)全民終身教育體系建設(shè)，辦好人民滿意的教育。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)縣公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善基本藥物制度，完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)天津醫(yī)院、胸科醫(yī)院、中醫(yī)一附院、市第二兒童醫(yī)院等一批三級(jí)甲等醫(yī)院。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才和全科醫(yī)生，深入開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武，評(píng)選人民滿意的好醫(yī)院、好醫(yī)生、好護(hù)士，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好第九屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，全力備戰(zhàn)2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)和2013年全運(yùn)會(huì)，做好第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十三屆全運(yùn)會(huì)籌備工作。要繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作，積極發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人事業(yè)。著力建設(shè)法治天津，不斷推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。要健全社會(huì)管理格局，加強(qiáng)法律、體制、能力建設(shè)，推進(jìn)濱海新區(qū)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。要健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，完善公共決策事項(xiàng)公示公開(kāi)制度和社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系，堅(jiān)持重大項(xiàng)目和重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、走訪和接訪制度化，深入開(kāi)展“大排查”，千方百計(jì)把安全漏洞堵塞住，千方百計(jì)把基礎(chǔ)工作搞扎實(shí)，千方百計(jì)把矛盾糾紛化解好，堅(jiān)決防止發(fā)生影響安

全穩(wěn)定的重大事件。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高預(yù)防預(yù)警和處臵能力。要全面落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)重大工程、重點(diǎn)企業(yè)、重要場(chǎng)所的安全檢查，加大食品、藥品安全監(jiān)管和校園、校車安全管理力度，深入排查和消除安全隱患，有效防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高法治天津建設(shè)水平。要深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，支持部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè)，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

五、進(jìn)一步提高科學(xué)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

戰(zhàn)勝嚴(yán)重困難，完成繁重任務(wù)，迫切需要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，大力提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力和掌控能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平。在這次區(qū)縣換屆中，我們調(diào)整充實(shí)了大批領(lǐng)導(dǎo)班子，交流提拔了一大批干部。新班子要有新氣象、新作風(fēng)、新面貌。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，強(qiáng)化黨的基本理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化宗旨教育和群眾路線教育，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

干部要加強(qiáng)理論和科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，自覺(jué)用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要大力改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，永遠(yuǎn)不自滿不松懈不畏難，以更大的決心和更大的魄力，抓難點(diǎn)、攻難關(guān)、破難題，重在落實(shí)、重在效果、重在水平，不說(shuō)大話空話假話，不擺花架子，不搞形式主義，不作表面文章，把自己的全部心血、智慧和汗水用在推動(dòng)發(fā)展、造福百姓上，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的業(yè)績(jī)。

嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面。嚴(yán)守黨的紀(jì)律，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的前提條件。要切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念，特別是要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律擺在首位，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和政治方向，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問(wèn)題上頭腦清醒，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。明年，我市將召開(kāi)第十次黨代會(huì)，這是全市人民政治生活中的一件大事，對(duì)于保證各項(xiàng)事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)具有重要意義。要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心做好籌備工作，努力形成一個(gè)好報(bào)告，選出一個(gè)好班子，確保大會(huì)取得圓滿成功。市委

換屆后，市人大、市政府、市政協(xié)換屆工作也將全面展開(kāi)。要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，深化干部人事制度改革，注重提拔那些原則性強(qiáng)、對(duì)群眾感情深、一身正氣、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻(xiàn)大的干部，進(jìn)一步樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。要嚴(yán)明組織人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種違反紀(jì)律的行為，把風(fēng)清氣正體現(xiàn)到換屆工作的方方面面和全過(guò)程。要講政治、顧大局、守紀(jì)律，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，有追求沒(méi)要求，正確對(duì)待個(gè)人得失，淡泊名利，克己奉公，以高尚品德和模范行動(dòng)保證換屆工作順利進(jìn)行，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。要堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)不放松，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)水平。

發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。我們都是來(lái)自于人民，全心全意為人民服務(wù)是我們義不容辭的責(zé)任。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都不要忘記，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)，人民群眾是改革發(fā)展穩(wěn)定的力量源泉。任何時(shí)候我們都要把人民放在心中的最高位臵，把群眾利益作為最大利益，經(jīng)常深入群眾，主動(dòng)融入群眾，熱情服務(wù)群眾，善于做新形勢(shì)下的群眾工作，不斷增進(jìn)與人民群眾的感情，盡心竭力為群眾辦更多的實(shí)事好事，努力成為一名知民情、解民憂、暖民心的領(lǐng)導(dǎo)干部。要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政

建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化對(duì)中央和市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，集中開(kāi)展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。要大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵(lì)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，真正做到為民務(wù)實(shí)清廉。

同志們，萬(wàn)分珍惜和不斷發(fā)展天津來(lái)之不易的好形勢(shì)，是全市人民的共同愿望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作的一系列重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)天津發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和市第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！

第二篇：張高麗在天津市委九屆十次全體會(huì)議上的講話

張高麗在天津市委九屆十次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在天津考察重要講話精神，審議《中共天津市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)注重”工作要求的實(shí)施意見(jiàn)（草案）》，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議決議（草案）》，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

下面，我代表市委常委會(huì)講五個(gè)問(wèn)題。

一、繼續(xù)深化思想認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神不斷引向深入

4月29日至5月1日，胡錦濤總書記在繁忙的工作中來(lái)我市考察，深入企業(yè)、社區(qū)、科研機(jī)構(gòu)，就貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和“十二五”規(guī)劃綱要、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生等調(diào)查研究，聽(tīng)取了市委、市政府工作匯報(bào)，作了重要講話?？倳浽谥v話中，從國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的大趨勢(shì)出發(fā)，精辟闡述了改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列重大問(wèn)題，充分肯定了天津發(fā)展取得的成績(jī)，明確提出了“四個(gè)注重”的新要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。在“十二五”的開(kāi)局之年，在天津發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，總書記親臨天津考察并發(fā)表重要講話，意義重大而深遠(yuǎn)，再次體現(xiàn)了總書記對(duì)天津工作的高度重視、對(duì)天津人民的親切關(guān)懷、對(duì)天津未來(lái)的殷切希望，為天津在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。

市委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神高度重視，作出了具體安排，分為傳達(dá)學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、全面部署三個(gè)階段積極推進(jìn)。我們召開(kāi)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹的《通知》，市委常委會(huì)、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)和濱海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子分別召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。我們還召開(kāi)了市委各部委、區(qū)縣委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)同志深入下去，開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取情況匯報(bào)，征求意見(jiàn)建議。市委組織力量，廣泛集中智慧，研究制定了貫徹落實(shí)的《實(shí)施意見(jiàn)》。

這一段時(shí)間，全市各級(jí)黨組織采取多種形式，及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，行動(dòng)迅速，措施有力，工作扎實(shí)，取得了初步效果，廣大黨員干部群眾受到了極大教育、鞭策和鼓舞。我們要在已有的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷向廣度和深度發(fā)展。一是要與貫徹落實(shí)總書記對(duì)天津工作一系列重要要求相結(jié)合。2005年以來(lái)，總書記對(duì)天津工作提出了“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”、“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求?！八膫€(gè)注重”與總書記的歷次重要講話是有機(jī)聯(lián)系的整體，涉及各個(gè)方面，內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵十分深刻。許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次到天津考察，發(fā)表了重要講話。我們要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，在把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫，充分認(rèn)識(shí)天津所處的地位作用，充分認(rèn)識(shí)面臨的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家賦予天津的重大使命，真正把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央和總書記的重要要求上來(lái)。二是要與總結(jié)天津行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法相結(jié)合。市第九次黨代會(huì)以來(lái)，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署和總書記的重要要求，確定了一整套發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，探索了一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子。天津前進(jìn)的每一步都是在認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，天津工作取得的 每一個(gè)成績(jī)都是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。只要我們按照總書記的重要要求，真學(xué)真懂真信真用科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展的道路就會(huì)越走越寬廣，天津的發(fā)展就會(huì)不斷邁上新臺(tái)階。三是要與查找存在的差距和問(wèn)題相結(jié)合。盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但對(duì)照中央和總書記的重要要求，我們的創(chuàng)新意識(shí)與形勢(shì)任務(wù)的要求還不適應(yīng)，綜合實(shí)力與天津的城市地位還不適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與北方經(jīng)濟(jì)中心的作用還不適應(yīng)，生活水平與人民群眾的新期待還不適應(yīng)，執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)。不論任何時(shí)候、任何情況下，我們都要保持清醒的頭腦，都不能滿足松懈畏難，要牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，時(shí)刻居安思危，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗(yàn)做法，把創(chuàng)新精神與務(wù)實(shí)作風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)追求更高水平，百倍珍惜、堅(jiān)決維護(hù)和不斷發(fā)展天津來(lái)之不易的好形勢(shì)。四是要與正確把握嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)相結(jié)合。面對(duì)世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的趨勢(shì)，面對(duì)新科技革命和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中許多不穩(wěn)定不確定的因素，我們必須以寬廣的視野、戰(zhàn)略的思維和時(shí)不我待的緊迫感，堅(jiān)持主題主線主攻方向，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，構(gòu)筑持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。五是要與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話，既要體現(xiàn)在提高思想認(rèn)識(shí)上，更要落實(shí)在實(shí)際工作和效果上。要調(diào)結(jié)構(gòu)增活力上水平，保安全保穩(wěn)定保廉政，防事故防風(fēng)險(xiǎn)防突發(fā)事件，高標(biāo)準(zhǔn)完成上半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、達(dá)到新水平。

總之，學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話，關(guān)系國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系天津當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系全市人民的根本利益。全市各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，始終擺在突出位臵，緊密結(jié)合各自實(shí)際，研究制定具體措施，真正做到思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)上高度一致、行動(dòng)上高度自覺(jué)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷取得新的更大的成效，決不辜負(fù)黨中央和總書記的殷切期望。

二、注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道

總書記指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是在國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略舉措?！碧旖蛞谛碌钠瘘c(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全面提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。

加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)決貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，千方百計(jì)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，切實(shí)做好中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的督查工作，全面加強(qiáng)審計(jì)工作，有效防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。要著眼于構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，瞄準(zhǔn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，堅(jiān)持不懈抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，狠抓投產(chǎn)達(dá)標(biāo)、開(kāi)工建設(shè)、儲(chǔ)備報(bào)批三個(gè)環(huán)節(jié)，吸引更多中央企業(yè)、知名民營(yíng)企業(yè)和跨國(guó)公司落戶天津，擴(kuò)大合理投入，不斷推出一批又一批技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，搞好產(chǎn)品配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，努力構(gòu)建符合天津?qū)嶋H、具有比較優(yōu)勢(shì)、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要著眼于提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要著眼于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，加快云計(jì)算中心、胰島素生產(chǎn)基地、鋰離子動(dòng)力電池等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)航天航空、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造我國(guó)北方重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。要著眼于提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加快發(fā)展 生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新亮點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)到“十二五”末，服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%。

加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推動(dòng)三個(gè)層面在更高水平上聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)。要按照國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)功能定位的要求，提升完善總體規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃，積極引進(jìn)龍頭項(xiàng)目、高端項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，全面加快各功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快建成一批世界級(jí)、國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)，努力成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要加快綜合交通體系建設(shè)，推進(jìn)海港、空港、保稅功能向腹地延伸，進(jìn)一步提升載體功能，增強(qiáng)服務(wù)輻射能力，加快建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。二是全力推動(dòng)中心城區(qū)全面提升。要進(jìn)一步優(yōu)化功能定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型現(xiàn)代工業(yè)，加快小白樓、解放路、南站、文化中心等地區(qū)城市主中心和西站地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)兩個(gè)綜合性城市副中心建設(shè)，推進(jìn)海河兩岸綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等，建成一批高水平稅收超億元樓宇，打造一批現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)改造一批特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)中心，促進(jìn)中心城區(qū)繁榮繁華。三是全力推進(jìn)各區(qū)縣加快發(fā)展。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點(diǎn)，培育一批強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

加快提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技進(jìn)步在更高水平上取得突破。要堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐、戰(zhàn)略基點(diǎn)和中心環(huán)節(jié)，全面加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。要在掌握核心關(guān)鍵技術(shù)上下功夫，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織重大科技專項(xiàng)，集中力量突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，努力造就一批優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)、一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值的知名品牌。要在加快科技成果轉(zhuǎn)化上下功夫，充分發(fā)揮天津高等院校和科研院所集中的優(yōu)勢(shì)，深化與國(guó)家有關(guān)部委、院所的合作，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機(jī)制和新模式，大力扶持高科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。要在集聚創(chuàng)新人才上下功夫，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，用良好的政策和環(huán)境吸引、激勵(lì)和造就人才，加快國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和緊缺人才，使天津成為海內(nèi)外各類高層次創(chuàng)新人才集聚地。

加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)管理在更高水平上全面提升。要以世界一流為目標(biāo)，著力增強(qiáng)與城市地位相適應(yīng)的載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能，加快建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市。要深化和落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以強(qiáng)化對(duì)外輻射、促進(jìn)雙城對(duì)接、暢通城鄉(xiāng)聯(lián)系為重點(diǎn)，高質(zhì)量完成京秦天津段、塘承等高速公路和地鐵2、3、9號(hào)線，建成天津站地下交通樞紐和天津西站綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設(shè)和改造燃?xì)狻⒐┡潘裙芫W(wǎng)設(shè)施。要推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，充分體現(xiàn)具有天津鮮明特色的城市格調(diào)和建筑風(fēng)格，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生更大變化。要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全倒逼機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)新的三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施清水工程，加快建設(shè)綠色天津，提高生態(tài) 文明水平。

三、注重深化改革開(kāi)放，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

總書記指出：“改革開(kāi)放是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑。”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須加大改革攻堅(jiān)力度，加快改革攻堅(jiān)步伐，以更大的決心和勇氣推進(jìn)各領(lǐng)域改革，不斷破除制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙，形成體制機(jī)制創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)。

更好發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試的重要作用。要全面實(shí)施濱海新區(qū)綜合配套改革新三年計(jì)劃，大膽探索，積極作為，爭(zhēng)取和用好國(guó)家有關(guān)政策。要深化行政管理體制改革，完善運(yùn)行機(jī)制，明確新區(qū)與城區(qū)、功能區(qū)、街鎮(zhèn)的審批權(quán)限和事權(quán)劃分，做到權(quán)責(zé)到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)高效。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型交易平臺(tái)，推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、外資股權(quán)投資基金試點(diǎn)和外匯管理體制改革試點(diǎn)，加快保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、產(chǎn)業(yè)金融、消費(fèi)金融、航運(yùn)金融、科技金融，建設(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和全國(guó)金融改革創(chuàng)新基地。要深化土地管理體制改革，完善土地利用指標(biāo)考核體系，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，建立集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大資源整合和重組力度，深化國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，提高國(guó)有資本在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集中度，加快培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。要進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做大做強(qiáng)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要進(jìn)一步完善投融資體制，加強(qiáng)對(duì)政府投融資平臺(tái)的監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步改革財(cái)稅體制，理順市與區(qū)縣財(cái)政收入分配關(guān)系，完善預(yù)算管理制度體系，促進(jìn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)清理和減少審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，構(gòu)建市、區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政服務(wù)體系，做到規(guī)范程序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易與培育品牌優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，有效利用外資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口新優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，推動(dòng)出口貿(mào)易從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要提升“引進(jìn)來(lái)”的質(zhì)量，注重引進(jìn)地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，引導(dǎo)外資投向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外資企業(yè)增強(qiáng)配套能力。要加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，在政策、資金、配套服務(wù)等方面支持有條件的企業(yè)對(duì)外發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)外交流，積極舉辦國(guó)際性會(huì)議和重大活動(dòng)，提高天津國(guó)際化程度。要主動(dòng)參與京津冀都市圈建設(shè)，深化與環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實(shí)合作，為中西部地區(qū)服務(wù)，認(rèn)真做好對(duì)口支援幫扶工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏、共同發(fā)展。

四、注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要

總書記指出：“我們搞革命、搞建設(shè)、搞改革開(kāi)放，最終目的都是為了讓人民生活得越來(lái)越幸福?！币冀K堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加快推進(jìn)民心 工程，健全民生保障機(jī)制，努力做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

提高教育現(xiàn)代化水平。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)國(guó)家和我市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市。要堅(jiān)持教育內(nèi)涵發(fā)展，牢固樹(shù)立以質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，全面實(shí)施素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和教育布局，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)方法。辦好全國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化中心，增強(qiáng)高等院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。加快推進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。完善海河教育園區(qū)一期工程，開(kāi)工建設(shè)二期工程，建設(shè)南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)。要堅(jiān)持教育公平發(fā)展，合理配臵公共教育資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，加快實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，完善困難學(xué)生資助政策體系，解決好特殊群體孩子上學(xué)、義務(wù)教育階段擇校等問(wèn)題。要堅(jiān)持教育和諧發(fā)展，強(qiáng)化校園安全管理，綜合治理學(xué)校周邊治安環(huán)境，搞好高校環(huán)境提升，深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)。

提高人民群眾生活水平。要加大保障性住房建設(shè)力度，大力推進(jìn)公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房建設(shè)，今年新建1200萬(wàn)平方米，完善租房補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)解決中低收入家庭住房困難，加快城鄉(xiāng)危陋房屋改造，明年基本完成城中村改造任務(wù)。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，把充分就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)政策，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，確保今明兩年每年新增就業(yè)45萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。要大力增加群眾收入，繼續(xù)實(shí)施增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，建立低收入企業(yè)增資督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、提高保障能力、完善接續(xù)辦法等方面取得新進(jìn)展，推動(dòng)非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助全覆蓋，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。

提高公共服務(wù)水平。要加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，精心搞好慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年活動(dòng)，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)文化惠民工程，深化文化體制改革，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，加快天津文化中心、國(guó)家級(jí)濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國(guó)天津3D影視創(chuàng)意園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本藥物制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快一批重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，提高人均醫(yī)療衛(wèi)生資源擁有量，使城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好醫(yī)院“環(huán)境年”建設(shè)、無(wú)假日醫(yī)院、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心等工作。要大力發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，做好第九屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作，完善人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，發(fā)展老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)，提高人民群眾健康水平。

提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，推進(jìn)濱海新區(qū)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。要建立社會(huì)管理綜合平臺(tái)，完善大調(diào)解工作體系，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)調(diào)處和化解矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾的切身利益。要深入推進(jìn)平安天津建設(shè)，做好特殊人群、流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，加強(qiáng)道路交通安全管理，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，搞好安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)對(duì)公共安全事件的預(yù)防預(yù)警和處臵能力，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。

五、注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政的能力水平

總書記強(qiáng)調(diào)：“在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，正確的路線方針確定以后，干部就是決定的因素?！睂?shí)現(xiàn)天津“十二五”奮斗目標(biāo)，必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶領(lǐng)全市人民共創(chuàng)天津美好未來(lái)。

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)思想解放和觀念更新。創(chuàng)新觀念是創(chuàng)新發(fā)展的前提。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)交流推動(dòng)會(huì)等制度，繼續(xù)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝干部頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷打開(kāi)發(fā)展視野、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)和支持廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于和善于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的一流業(yè)績(jī)。

切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從今年開(kāi)始，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集中換屆。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，選好配強(qiáng)一把手，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持在干中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式方法，加大干部交流力度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，把那些在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中有思路、有能力、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。要支持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、會(huì)干事、干成事、不出事，大力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，大力提高群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，更好地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的重任。要堅(jiān)決落實(shí)中紀(jì)委、中組部提出的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，保證換屆工作順利進(jìn)行。

進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，盡心竭力，干事創(chuàng)業(yè)，為百姓造福，為長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，為后人留財(cái)富。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真貫徹群眾路線，經(jīng)常到群眾中去，了解群眾疾苦，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，解決群眾困難，把關(guān)系群眾生活的事情辦實(shí)辦細(xì)辦好，密切同人民群眾的聯(lián)系。要做好新形勢(shì)下群眾工作，對(duì)涉及群眾切身利益的事要審慎處理，防止出現(xiàn)強(qiáng)行征地拆遷等簡(jiǎn)單的做法。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、調(diào)子要低、工作要實(shí)、效果要好，不提脫離實(shí)際的目標(biāo)，不喊空洞無(wú)物的口號(hào)，不講夸大虛假的空話，不搞形象工程，既要報(bào)喜，更要報(bào)憂，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高預(yù)防腐敗的能力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，深入開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺(jué)抵制各種誘惑，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。要加強(qiáng)巡視工作，切實(shí)發(fā)揮巡視對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督促進(jìn)作用。要加大懲治力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，永葆黨的先進(jìn)性。

同志們，在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、描繪人民幸福生活新畫卷，是總書記對(duì)我們的重托，是歷史賦予我們的重任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照總書記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”、“四個(gè)注重”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”、全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，乘勢(shì)而上，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！

第三篇：張高麗在中共天津市委九屆八次全體會(huì)議上的講話

張高麗在中共天津市委九屆八次全體會(huì)議上的講話

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，審議《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（草案）》，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議決議（草案）》，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

一、關(guān)于“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成就

“十一五”時(shí)期是天津發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，特別是市第九次黨代會(huì)以來(lái)，全市廣大黨員干部群眾堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，各方面發(fā)生新的歷史性變化。

“十一五”時(shí)期是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)形成顯現(xiàn)的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展，是平均增速最快、運(yùn)行最平穩(wěn)、質(zhì)量效益提高最明顯的五年。主要指標(biāo)增幅處于全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量平均每年跨越一個(gè)千億元臺(tái)階，在全國(guó)省區(qū)市中的位次不斷前移，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值今年將突破9000億元，是“十五”末的2.3倍，成為繼上海、北京之后全國(guó)第三個(gè)人均生產(chǎn)總值突破9000美元的省區(qū)市，較好地服務(wù)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)計(jì)五年平均增速為16%，高于“十五”時(shí)期2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)地方財(cái)政收入累計(jì)是“十五”時(shí)期的3.1倍。節(jié)能減排綜合水平全國(guó)領(lǐng)先，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%，主要指標(biāo)超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

“十一五”時(shí)期是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的時(shí)期。實(shí)施了歷史上最大規(guī)模的高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)35萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過(guò)90%，航空航天產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次和水平不斷提高，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%以上。打造了一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，研發(fā)生產(chǎn)了100多項(xiàng)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.97%增加到2.5%，綜合科技進(jìn)步水平保持全國(guó)第三位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

“十一五”時(shí)期是濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放加快推進(jìn)、三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)期。濱海新區(qū)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放新階段，行政管理體制和綜合配套改革取得重大突破，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射功能不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。中心城區(qū)全面提升，多元化發(fā)展增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)比重超過(guò)80%。各郊區(qū)縣統(tǒng)籌農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化新格局逐步形成。招商引資力度加大，實(shí)際直接利用外資、內(nèi)資分別是“十五”時(shí)期的2.5倍和6倍。成功舉辦兩屆夏季達(dá)沃斯論壇、第八屆中歐工商論壇、中阿合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)氣候變化談判會(huì)議等一系列國(guó)際會(huì)議，城市知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)口支援和幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，援建陜西地震災(zāi)區(qū)任務(wù)提前一年高質(zhì)量完成。

“十一五”時(shí)期是規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生重大變化的時(shí)期。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市載體功能顯著提升。實(shí)施長(zhǎng)效化城市管理，深入開(kāi)展“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，連續(xù)三年累計(jì)奮戰(zhàn)600天，大規(guī)模綜合整治市容環(huán)境，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的獨(dú)具特色的城市格調(diào)。空氣質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。

“十一五”時(shí)期是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的時(shí)期。連續(xù)實(shí)施四個(gè)20項(xiàng)民心工程，民計(jì)民生不斷改善。累計(jì)建設(shè)保障性住房2405萬(wàn)平方米、33.5萬(wàn)套，為41萬(wàn)戶中低收入家庭提供住房保障，住房保障覆蓋面是“十五”末的9倍。新增就業(yè)186萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)10%和10.4%，率先建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。教育綜合實(shí)力位居全國(guó)先進(jìn)水平，和諧校園建設(shè)取得階段性成果，海河教育園區(qū)和國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本用藥價(jià)格平均下降25%。文化體制改革步伐加快，天津文化中心等重大文化項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，一批標(biāo)志性文化設(shè)施建成并投入使用。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展。競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)新突破。社會(huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)，解決了一批多年積累的信訪疑難案件，進(jìn)京非正常重復(fù)訪和涉法涉訴進(jìn)京非正常訪排名處于全國(guó)先進(jìn)水平，社會(huì)治安保持全國(guó)最好地區(qū)之一。國(guó)防建設(shè)、人口與計(jì)劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進(jìn)步。

“十一五”時(shí)期是干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高的時(shí)期。堅(jiān)持舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和讀書會(huì)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得豐碩成果。市委機(jī)構(gòu)調(diào)整和市政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系建立健全。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)、選拔干部，干部交流和競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度加大，造就了一支干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，改進(jìn)新聞報(bào)道，形成了良好的工作作風(fēng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

成就來(lái)之不易，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)、果斷決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子工作的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)向同志們和全市人民表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

回顧五年來(lái)的發(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)受了來(lái)自方方面面的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，遇到了許多大事難事急事。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)，全市廣大黨員干部群眾以事在人為的堅(jiān)定信念、開(kāi)拓進(jìn)取的拼搏勇氣，推動(dòng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，縮小了與先進(jìn)地區(qū)的差距，提升了城市的地位和作用，凝聚了可貴的民心民氣，探索了符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子，為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，好字優(yōu)先，好中求快，又好又快，不搞低水平擴(kuò)張，不搞短期行為，多做打基礎(chǔ)、上水平、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持解放思想，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)善于”，比學(xué)先進(jìn)，海納百川，博采眾長(zhǎng)，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平。三是堅(jiān)持改革開(kāi)放，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市，擴(kuò)大全方位交流合作，著力解決深層次矛盾和問(wèn)題，在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得了重大突破。四是堅(jiān)持以人為本，一切從群眾的愿望出發(fā)，帶著深厚的感情關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意服務(wù)人民群眾，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，盡最大努力造福子孫后代。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，為了黨和人民的事業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏、無(wú)怨無(wú)悔，付出大量心血、智慧和汗水，創(chuàng)造了天津精神、天津速度、天津效益。六是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，全市各個(gè)方面和各族群眾，心往一處想，勁往一處使，形成了團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的良好環(huán)境。這些經(jīng)驗(yàn)和做法是難得的精神財(cái)富，要很好地堅(jiān)持和發(fā)展。實(shí)踐充分證明，勤勞智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改變自己的命運(yùn)。只要我們堅(jiān)持不懈一屆又一屆、一代又一代地奮斗下去，天津的明天一定會(huì)更加美好。

二、關(guān)于“十二五”時(shí)期面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)

綜合判斷發(fā)展全局，“十二五”時(shí)期是世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是天津在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展、充分體現(xiàn)城市定位要求的緊要時(shí)期。做好“十二五”時(shí)期的工作，必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征，深刻認(rèn)識(shí)天津面臨的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性。

我們處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)際金融危機(jī)深度沖擊還沒(méi)有徹底化解，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度變革和調(diào)整。和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。隨著知識(shí)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的不斷加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新一輪發(fā)展的重點(diǎn)，一場(chǎng)新的全方位綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)正在全球展開(kāi)。我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速推進(jìn)，市場(chǎng)潛力巨大，體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，具有十分有利的發(fā)展條件和廣闊的發(fā)展空間。全國(guó)各地都在精心謀劃未來(lái)的發(fā)展，積極搶占新的制高點(diǎn)，趕超的態(tài)勢(shì)十分逼人。天津肩負(fù)著實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的神圣使命，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距。面對(duì)這樣的大背景和大趨勢(shì)，我們必須緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，奮起直追，奮發(fā)有為，奮勇前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造天津更加美好的明天。

我們面臨加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題相當(dāng)突出，已經(jīng)到了只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵階段。天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)比重較低，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)活力不夠，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。天津自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少核心技術(shù)，缺少知名品牌，缺少有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)。天津與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響直接，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力亟待提高。我們必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

我們進(jìn)入體制機(jī)制創(chuàng)新的攻堅(jiān)階段。改革是一場(chǎng)新的偉大革命。進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力要靠改革，破解發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題要靠改革，鞏固和完善社會(huì)主義制度要靠改革。當(dāng)前，改革的重點(diǎn)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域拓展，觸及的矛盾更深，涉及的利益更復(fù)雜，推進(jìn)的難度更大。天津近年來(lái)在改革上取得了重大進(jìn)展，但改革的任務(wù)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。如何深化綜合配套改革，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，提供更多的經(jīng)驗(yàn)和示范；如何進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展；如何破除陳舊的觀念和做法，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的活力等，這些都是關(guān)系天津現(xiàn)代化進(jìn)程的重大課題。我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，積極探索，大膽實(shí)踐，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

我們面對(duì)社會(huì)矛盾凸顯的復(fù)雜局面。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速走向現(xiàn)代化的時(shí)期，往往也是社會(huì)矛盾急劇增多的時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來(lái)越高。由于地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距的擴(kuò)大，利益訴求大量增加，引發(fā)了許多社會(huì)矛盾，其關(guān)聯(lián)性、風(fēng)險(xiǎn)性、對(duì)抗性明顯增強(qiáng)。事實(shí)充分證明，我們?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問(wèn)題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見(jiàn)，我們?cè)谇斑M(jìn)中所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)世所罕見(jiàn)，發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。如果我們不能更好地維護(hù)人民群眾的切身利益，不能有效地防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定的大局，就會(huì)喪失已有的成果，就會(huì)阻礙

發(fā)展的進(jìn)程。我們必須高度重視和妥善化解社會(huì)矛盾，更加注重保障和改善民計(jì)民生，更加注重統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。

總之，世情、國(guó)情、市情都在發(fā)生新的變化。我們既要看到有利條件，更要看到不利因素；既要看到取得的成就，更要看到存在的差距和問(wèn)題，善于在變化的形勢(shì)中把握機(jī)遇，善于在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)闊視野，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

三、關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

制定“十二五”規(guī)劃，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，不斷開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

關(guān)于今后五年的奮斗目標(biāo)，市委的《建議》作了全面闡述。概括起來(lái)就是，要再接再厲，乘勢(shì)而上，奪取新的更大勝利，為全面實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的城市定位和濱海新區(qū)的功能定位打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。為此，我們必須在以下五個(gè)方面取得重大突破。

一是基本具備與城市地位作用相適應(yīng)的綜合實(shí)力。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高端化高質(zhì)化高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成，服務(wù)業(yè)比重、規(guī)模和水平全面提升，創(chuàng)新型城市建設(shè)全面加快，自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

二是基本實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的目標(biāo)功能定位。濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得更大進(jìn)展，高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)初步形成，高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的地位進(jìn)一步確立，在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用更好發(fā)揮，帶動(dòng)全市發(fā)展和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)充分體現(xiàn)，中心城區(qū)和各區(qū)縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，培育更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，三個(gè)層面發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

三是基本建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。綜合配套改革取得新突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制率先形成，成為全國(guó)開(kāi)放程度最高、發(fā)展活力最強(qiáng)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。

四是基本形成獨(dú)具特色的國(guó)際性現(xiàn)代化宜居城市格局。城市總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣發(fā)展策略深入落實(shí)，載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能顯著增強(qiáng)，國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和生態(tài)城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)初步建立，天津深厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的自然風(fēng)貌和現(xiàn)代化大都市氣息充分展現(xiàn)。

五是基本構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)公共服務(wù)管理體系?？平谈舆M(jìn)步，文化更加繁榮，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提升，科技實(shí)力、教育水平、文化競(jìng)爭(zhēng)力和衛(wèi)生服務(wù)水平處于全國(guó)前列。就業(yè)更加充分，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善，富裕程度和幸福程度處于全國(guó)前列。社會(huì)主義民主法制更加健全，社會(huì)管理制度更加完善，社會(huì)和諧穩(wěn)定處于全國(guó)前列。

同志們，我們的目標(biāo)是宏偉的，肩負(fù)的責(zé)任是重大的。只要我們?cè)鷮?shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，全力以赴干好每一年，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻、實(shí)現(xiàn)宏偉的奮斗目標(biāo)，一個(gè)具有雄厚實(shí)力、充滿創(chuàng)造活力的天津必將屹立在渤海之濱！

四、關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力提高生態(tài)宜居水平，著力提高人民生活幸福指數(shù)，推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。

大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化綜合配套改革，加快推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，大力提升綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用，努力當(dāng)好貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要推動(dòng)三個(gè)層面高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮濱海新區(qū)支撐和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭作用，提高中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次、科技含量和產(chǎn)出效益，推進(jìn)各郊區(qū)縣農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。要推動(dòng)三個(gè)層面合理分工協(xié)作，健全利益共享的合作機(jī)制，按照規(guī)?；?、專業(yè)化、協(xié)作化要求，引導(dǎo)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈、服務(wù)鏈。要推動(dòng)三個(gè)層面優(yōu)

化高效配置資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域配置資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出更大步伐。

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，形成高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，全面提升三次產(chǎn)業(yè)，完善發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，做大做強(qiáng)八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)際知名品牌、大型企業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，培育壯大航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，逐步成為全市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化方向，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技和信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)餐飲、旅游休閑、健身娛樂(lè)、家政養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，抓好服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、新型專業(yè)市場(chǎng)和特色街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的突破。要大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要繼續(xù)抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，創(chuàng)新引進(jìn)項(xiàng)目的思路招法，保證投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、開(kāi)工建設(shè)、儲(chǔ)備報(bào)批的項(xiàng)目源源不斷，通過(guò)增量促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促升級(jí)。

大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。要率先建設(shè)科技強(qiáng)市，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，抓好科研平臺(tái)建設(shè)，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，扶持?jǐn)?shù)量眾多、富有活力的科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，提升知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)?；a(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)由“天津制造”向“天津創(chuàng)造”的根本轉(zhuǎn)變。要率先建設(shè)教育強(qiáng)市，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深入持久開(kāi)展和諧校園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校特色發(fā)展，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平。要率先建設(shè)人才強(qiáng)市，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才為重點(diǎn)，扎實(shí)做好培養(yǎng)和引進(jìn)人才工作，著力開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才特別是科技領(lǐng)軍人才，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然相和諧。要樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳生活方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要高水平建設(shè)中新天津生態(tài)城，推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市和國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展，推廣特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育再制造示范企業(yè)。要合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展新能源、清潔能源和可再生能源，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地，提高資源節(jié)約管理利用水平。要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強(qiáng)廢氣、噪音、機(jī)動(dòng)車尾氣和揚(yáng)塵污染的治理，搞好水污染防治，加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力，強(qiáng)化對(duì)山、河、湖、海、泉、濕地等生態(tài)資源的保護(hù)和修復(fù)，大力植樹(shù)造林，努力建設(shè)綠色、環(huán)保、生態(tài)天津。

大力實(shí)施宜居城市戰(zhàn)略，全面提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。要按照建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市的要求，突出大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市格調(diào)，完善空間布局，體現(xiàn)文化品位，全面提升城市功能，探索新型城市發(fā)展的路子。要深入落實(shí)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快濱海新城區(qū)和中心城區(qū)“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的規(guī)劃實(shí)施，完善規(guī)劃體系，提升重點(diǎn)地區(qū)、重要地段城市設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。要加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，大力推進(jìn)海港、空港、鐵路、高速公路和軌道交通建設(shè)，擴(kuò)大城市的輻射力，形成通達(dá)“三北”腹地和華東、華南地區(qū)的快速交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)的交通聯(lián)系，完善中心城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，搞好停車設(shè)施建設(shè)。要大力建設(shè)城市公用設(shè)施，提高供水、排水、電力、供熱、燃?xì)?、通信等保障能力。要?yán)格執(zhí)行城市管理規(guī)定，進(jìn)一步理順城市管理體制，推行數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模、全覆蓋、高水平市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

大力實(shí)施富民惠民戰(zhàn)略，建設(shè)公平公正安全穩(wěn)定的和諧社會(huì)。要全力打好保持社會(huì)和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，建立健全覆蓋全體居民的收入、就業(yè)、醫(yī)療、住房等一整套民生保障機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展的成果惠及全市人民。要著力增加群眾收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)增收措施，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付，使群眾實(shí)際收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要堅(jiān)持以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保障覆蓋范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，幫扶困難群體，保障低收入群體的基本生活。要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決“看病難”、“出行難”等群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，大力發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好人口和計(jì)劃生育、婦女兒童和殘疾人工作。要深入開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深入開(kāi)展平安天津建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)公共安全保障能力，在建設(shè)和諧社會(huì)上走在全國(guó)前列。

大力實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。要全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提升天津文化的引領(lǐng)力、服務(wù)力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。要著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，塑造和弘揚(yáng)新時(shí)期天津精神，全面實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高城市文明程度。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)文化

中心等基礎(chǔ)設(shè)施，建好用好管好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強(qiáng)優(yōu)秀作品生產(chǎn)創(chuàng)作，發(fā)展創(chuàng)意、動(dòng)漫等新型文化業(yè)態(tài)，建設(shè)特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。要推進(jìn)文化創(chuàng)新，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的制度環(huán)境，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。

大力實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略，健全充滿活力富有效率的體制機(jī)制。要全力打好體制機(jī)制改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共管理，規(guī)范簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率和服務(wù)水平。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建多層次、多元化、開(kāi)放型的現(xiàn)代金融體系，著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部，建立結(jié)算中心、會(huì)計(jì)中心、票據(jù)中心和交易中心，加快建設(shè)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮金融活躍市場(chǎng)、支持發(fā)展的重要作用。要深化企業(yè)改革，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)多種經(jīng)濟(jì)形式相互補(bǔ)充、共同發(fā)展。要擴(kuò)大全方位開(kāi)放，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，開(kāi)拓新的領(lǐng)域和空間，加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，充分發(fā)揮我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放門戶的作用。

五、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，深化干部人事制度改革，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力把美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

進(jìn)一步提高科學(xué)執(zhí)政水平。時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，實(shí)踐在深入。面對(duì)繁重艱巨的任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和大局意識(shí)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。要切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，以更寬廣的視野、更開(kāi)闊的思路，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，積極搶占發(fā)展先機(jī)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。要切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力，學(xué)習(xí)借鑒一切創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)支持各種創(chuàng)新實(shí)踐，任何時(shí)候都不能自滿、不能松懈、不能畏難，以與時(shí)俱進(jìn)的精神和敢為人先的勇氣，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展境界。要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)，把當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展一致起來(lái)，把重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)協(xié)調(diào)起來(lái)，把提高效率與體現(xiàn)公平結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、永續(xù)發(fā)展。要切實(shí)增強(qiáng)總攬全局能力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，支持人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

進(jìn)一步提高群眾工作水平。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，深入研究和把握新特點(diǎn)新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾工作。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)擺正同人民群眾的位置，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，不斷從群眾中汲取智慧和力量，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)、贊成、高興、答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，更好地維護(hù)最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益、不同群體的特殊利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。要采取正確方式方法，深入群眾，了解群眾，拉近與群眾的距離，增進(jìn)群眾的信任，既要解決思想問(wèn)題，又要解決實(shí)際困難，依法保障人民群眾權(quán)益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，及時(shí)有效化解矛盾，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)做到位，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉潔自律，帶頭艱苦奮斗，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)，以模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。

進(jìn)一步提高真抓實(shí)干水平。實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，拿出更多的時(shí)間和精力，到基層去，到一線去，到條件較差的地方去，察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事，把好思路、好政策、好措施落到實(shí)處。要敢于講真話實(shí)話，反對(duì)說(shuō)假話空話；既要報(bào)喜，更要報(bào)憂，決不能做表面文章、搞花架子、當(dāng)老好人，力戒形式主義、官僚主義，每一項(xiàng)工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)工作作風(fēng)，恪盡職守，盯緊靠上，無(wú)私無(wú)畏，親力親為，敢抓善管，既要有思路、有部署，又要抓實(shí)施、抓落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的成效，真正做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，讓中央放心、群眾滿意。

同志們，回首過(guò)去，成就催人奮進(jìn)。展望未來(lái)，任重而道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把天津改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)！

第四篇：張高麗在中共天津市委九屆八次全體會(huì)議上的講話

在中共天津市委九屆八次全體會(huì)議上的講話

張高麗

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，審議《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議(草案)》，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議決議(草案)》，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

興國(guó)同志將就《建議(討論稿)》作說(shuō)明，希望大家認(rèn)真討論，集思廣益，進(jìn)一步修改完善，規(guī)劃好天津未來(lái)五年的發(fā)展。

下面，我代表市委常委會(huì)講五個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成就

“十一五”時(shí)期是天津發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，特別是市第九次黨代會(huì)以來(lái)，全市廣大黨員干部群眾堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，各方面發(fā)生新的歷史性變化。

“十一五”時(shí)期是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)形成顯現(xiàn)的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展，是平均增速最快、運(yùn)行最平穩(wěn)、質(zhì)量效益提高最明顯的五年。主要指標(biāo)增幅處于全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量平均每年跨越一個(gè)千億元臺(tái)階，在全國(guó)省區(qū)市中的位次不斷前移，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值今年將突破9000億元，是“十五”末的2.3倍，成為繼上海、北京之后全國(guó)第三個(gè)人均生產(chǎn)總值突破9000美元的省區(qū)市，較好地服務(wù)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)計(jì)五年平均增速為16%，高于“十五”時(shí)期2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)地方財(cái)政收入累計(jì)是“十五”時(shí)期的3.1倍。節(jié)能減排綜合水平全國(guó)領(lǐng)先，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%，主要指標(biāo)超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

“十一五”時(shí)期是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的時(shí)期。實(shí)施了歷史上最大規(guī)模的高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)35萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過(guò)90%，航空航天產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次和水平不斷提高，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%以上。打造了一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，研發(fā)生產(chǎn)了100多項(xiàng)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.97%增加到2.5%，綜合科技進(jìn)步水平保持全國(guó)第三位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

“十一五”時(shí)期是濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放加快推進(jìn)、三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)期。濱海新區(qū)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放新階段，行政管理體制和綜合配套改革取得重大突破，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射功能不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。中心城區(qū)全面提升，多元化發(fā)展增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)比重超過(guò)80%。各郊區(qū)縣統(tǒng)籌農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化新格局逐步形成。招商引資力度加大，實(shí)際直接利用外資、內(nèi)資分別是“十五”時(shí)期的2.5倍和6倍。成功舉辦兩屆夏季達(dá)沃斯論壇、第八屆中歐工商論壇、中阿合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)氣候變化談判會(huì)議等一系列國(guó)際會(huì)議，城市知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)口支援和幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，援建陜西地震災(zāi)區(qū)任務(wù)提前一年高質(zhì)量完成。

“十一五”時(shí)期是規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生重大變化的時(shí)期。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市載體功能顯著提升。實(shí)施長(zhǎng)效化城市管理，深入開(kāi)展“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，連續(xù)三年累計(jì)奮戰(zhàn)600天，大規(guī)模綜合整治市容環(huán)境，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的獨(dú)具特色的城市格調(diào)。空氣質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。

“十一五”時(shí)期是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的時(shí)期。連續(xù)實(shí)施四個(gè)20項(xiàng)民心工程，民計(jì)民生不斷改善。累計(jì)建設(shè)保障性住房2405萬(wàn)平方米、33.5萬(wàn)套，為41萬(wàn)戶中低收入家庭提供住房保障，住房保障覆蓋面是“十五”末的9倍。新增就業(yè)186萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)10%和10.4%，率先建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。教育綜合實(shí)力位居全國(guó)先進(jìn)水平，和諧校園建設(shè)取得階段性成果，海河教育園區(qū)和國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本用藥價(jià)格平均下降25%。文化體制改革步伐加快，天津文化中心等重大文化項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，一批標(biāo)志性文化設(shè)施建成并投入使用。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展。競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)新突破。社會(huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)，解決了一批多年積累的信訪疑難案件，進(jìn)京非正常重復(fù)訪和涉法涉訴進(jìn)京非正常訪排名處于全國(guó)先進(jìn)水平，社會(huì)治安保持全國(guó)最好地區(qū)之一。國(guó)防建設(shè)、人口與計(jì)劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進(jìn)步。

“十一五”時(shí)期是干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高的時(shí)期。堅(jiān)持舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和讀書會(huì)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得豐碩成果。市委機(jī)構(gòu)調(diào)整和市政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系建立健全。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)、選拔干部，干部交流和競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度加大，造就了一支干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，改進(jìn)新聞報(bào)道，形成了良好的工作作風(fēng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

成就來(lái)之不易，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)、果斷決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子工作的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)向同志們和全市人民表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

回顧五年來(lái)的發(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)受了來(lái)自方方面面的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，遇到了許多大事難事急事。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)，全市廣大黨員干部群眾以事在人為的堅(jiān)定信念、開(kāi)拓進(jìn)取的拼搏勇氣，推動(dòng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，縮小了與先進(jìn)地區(qū)的差距，提升了城市的地位和作用，凝聚了可貴的民心民氣，探索了符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子，為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，好字優(yōu)先，好中求快，又好又快，不搞低水平擴(kuò)張，不搞短期行為，多做打基礎(chǔ)、上水平、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持解放思想，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)善于”，比學(xué)先進(jìn)，海納百川，博采眾長(zhǎng)，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平。三是堅(jiān)持改革開(kāi)放，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市，擴(kuò)大全方位交流合作，著力解決深層次矛盾和問(wèn)題，在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得了重大突破。四是堅(jiān)持以人為本，一切從群眾的愿望出發(fā)，帶著深厚的感情關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意服務(wù)人民群眾，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，盡最大努力造福子孫后代。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，為了黨和人民的事業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏、無(wú)怨無(wú)悔，付出大量心血、智慧和汗水，創(chuàng)造了天津精神、天津速度、天津效益。六是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，全市各個(gè)方面和各族群眾，心往一處想，勁往一處使，形成了團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的良好環(huán)境。這些經(jīng)驗(yàn)和做法是難得的精神財(cái)富，要很好地堅(jiān)持和發(fā)展。實(shí)踐充分證明，勤勞智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改變自己的命運(yùn)。只要我們堅(jiān)持不懈一屆又一屆、一代又一代地奮斗下去，天津的明天一定會(huì)更加美好。

二、關(guān)于“十二五”時(shí)期面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)

綜合判斷發(fā)展全局，“十二五”時(shí)期是世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是天津在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展、充分體現(xiàn)城市定位要求的緊要時(shí)期。做好“十二五”時(shí)期的工作，必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征，深刻認(rèn)識(shí)天津面臨的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性。

我們處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)際金融危機(jī)深度沖擊還沒(méi)有徹底化解，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度變革和調(diào)整。和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。隨著知識(shí)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的不斷加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新一輪發(fā)展的重點(diǎn)，一場(chǎng)新的全方位綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)正在全球展開(kāi)。我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速推進(jìn)，市場(chǎng)潛力巨大，體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，具有十分有利的發(fā)展條件和廣闊的發(fā)展空間。全國(guó)各地都在精心謀劃未來(lái)的發(fā)展，積極搶占新的制高點(diǎn)，趕超的態(tài)勢(shì)十分逼人。天津肩負(fù)著實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的神圣使命，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距。面對(duì)這樣的大背景和大趨勢(shì)，我們必須緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，奮起直追，奮發(fā)有為，奮勇前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造天津更加美好的明天。

我們面臨加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題相當(dāng)突出，已經(jīng)到了只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵階段。天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)比重較低，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)活力不夠，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。天津自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少核心技術(shù)，缺少知名品牌，缺少有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)。天津與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響直接，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力亟待提高。我們必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。我們進(jìn)入體制機(jī)制創(chuàng)新的攻堅(jiān)階段。改革是一場(chǎng)新的偉大革命。進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力要靠改革，破解發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題要靠改革，鞏固和完善社會(huì)主義制度要靠改革。當(dāng)前，改革的重點(diǎn)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域拓展，觸及的矛盾更深，涉及的利益更復(fù)雜，推進(jìn)的難度更大。天津近年來(lái)在改革上取得了重大進(jìn)展，但改革的任務(wù)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。如何深化綜合配套改革，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，提供更多的經(jīng)驗(yàn)和示范；如何進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展；如何破除陳舊的觀念和做法，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的活力等，這些都是關(guān)系天津現(xiàn)代化進(jìn)程的重大課題。我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，積極探索，大膽實(shí)踐，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

我們面對(duì)社會(huì)矛盾凸顯的復(fù)雜局面。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速走向現(xiàn)代化的時(shí)期，往往也是社會(huì)矛盾急劇增多的時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來(lái)越高。由于地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距的擴(kuò)大，利益訴求大量增加，引發(fā)了許多社會(huì)矛盾，其關(guān)聯(lián)性、風(fēng)險(xiǎn)性、對(duì)抗性明顯增強(qiáng)。事實(shí)充分證明，我們?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問(wèn)題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見(jiàn)，我們?cè)谇斑M(jìn)中所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)世所罕見(jiàn)，發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。如果我們不能更好地維護(hù)人民群眾的切身利益，不能有效地防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定的大局，就會(huì)喪失已有的成果，就會(huì)阻礙發(fā)展的進(jìn)程。我們必須高度重視和妥善化解社會(huì)矛盾，更加注重保障和改善民計(jì)民生，更加注重統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。

總之，世情、國(guó)情、市情都在發(fā)生新的變化。我們既要看到有利條件，更要看到不利因素；既要看到取得的成就，更要看到存在的差距和問(wèn)題，善于在變化的形勢(shì)中把握機(jī)遇，善于在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)闊視野，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

三、關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

制定“十二五”規(guī)劃，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，不斷開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

關(guān)于今后五年的奮斗目標(biāo)，市委的《建議》作了全面闡述。概括起來(lái)就是，要再接再厲，乘勢(shì)而上，奪取新的更大勝利，為全面實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的城市定位和濱海新區(qū)的功能定位打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。為此，我們必須在以下五個(gè)方面取得重大突破。

一是基本具備與城市地位作用相適應(yīng)的綜合實(shí)力。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高端化高質(zhì)化高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成，服務(wù)業(yè)比重、規(guī)模和水平全面提升，創(chuàng)新型城市建設(shè)全面加快，自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

二是基本實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的目標(biāo)功能定位。濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得更大進(jìn)展，高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)初步形成，高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的地位進(jìn)一步確立，在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用更好發(fā)揮，帶動(dòng)全市發(fā)展和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)充分體現(xiàn)，中心城區(qū)和各區(qū)縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，培育更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，三個(gè)層面發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

三是基本建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。綜合配套改革取得新突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制率先形成，成為全國(guó)開(kāi)放程度最高、發(fā)展活力最強(qiáng)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。

四是基本形成獨(dú)具特色的國(guó)際性現(xiàn)代化宜居城市格局。城市總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣發(fā)展策略深入落實(shí)，載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能顯著增強(qiáng)，國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和生態(tài)城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)初步建立，天津深厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的自然風(fēng)貌和現(xiàn)代化大都市氣息充分展現(xiàn)。

五是基本構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)公共服務(wù)管理體系?？平谈舆M(jìn)步，文化更加繁榮，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提升，科技實(shí)力、教育水平、文化競(jìng)爭(zhēng)力和衛(wèi)生服務(wù)水平處于全國(guó)前列。就業(yè)更加充分，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善，富裕程度和幸福程度處于全國(guó)前列。社會(huì)主義民主法制更加健全，社會(huì)管理制度更加完善，社會(huì)和諧穩(wěn)定處于全國(guó)前列。

同志們，我們的目標(biāo)是宏偉的，肩負(fù)的責(zé)任是重大的。只要我們?cè)鷮?shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，全力以赴干好每一年，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻、實(shí)現(xiàn)宏偉的奮斗目標(biāo)，一個(gè)具有雄厚實(shí)力、充滿創(chuàng)造活力的天津必將屹立在渤海之濱！

四、關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力提高生態(tài)宜居水平，著力提高人民生活幸福指數(shù)，推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。

大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化綜合配套改革，加快推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，大力提升綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用，努力當(dāng)好貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要推動(dòng)三個(gè)層面高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮濱海新區(qū)支撐和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭作用，提高中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次、科技含量和產(chǎn)出效益，推進(jìn)各郊區(qū)縣農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。要推動(dòng)三個(gè)層面合理分工協(xié)作，健全利益共享的合作機(jī)制，按照規(guī)?；?、專業(yè)化、協(xié)作化要求，引導(dǎo)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈、服務(wù)鏈。要推動(dòng)三個(gè)層面優(yōu)化高效配置資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域配置資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出更大步伐。

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，形成高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，全面提升三次產(chǎn)業(yè)，完善發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，做大做強(qiáng)八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)際知名品牌、大型企業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，培育壯大航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，逐步成為全市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化方向，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技和信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)餐飲、旅游休閑、健身娛樂(lè)、家政養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，抓好服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、新型專業(yè)市場(chǎng)和特色街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的突破。要大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要繼續(xù)抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，創(chuàng)新引進(jìn)項(xiàng)目的思路招法，保證投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、開(kāi)工建設(shè)、儲(chǔ)備報(bào)批的項(xiàng)目源源不斷，通過(guò)增量促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促升級(jí)。

大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。要率先建設(shè)科技強(qiáng)市，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，抓好科研平臺(tái)建設(shè)，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，扶持?jǐn)?shù)量眾多、富有活力的科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，提升知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)?；a(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)由“天津制造”向“天津創(chuàng)造”的根本轉(zhuǎn)變。要率先建設(shè)教育強(qiáng)市，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深入持久開(kāi)展和諧校園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校特色發(fā)展，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平。要率先建設(shè)人才強(qiáng)市，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才為重點(diǎn)，扎實(shí)做好培養(yǎng)和引進(jìn)人才工作，著力開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才特別是科技領(lǐng)軍人才，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然相和諧。要樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳生活方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要高水平建設(shè)中新天津生態(tài)城，推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市和國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展，推廣特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育再制造示范企業(yè)。要合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展新能源、清潔能源和可再生能源，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地，提高資源節(jié)約管理利用水平。要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強(qiáng)廢氣、噪音、機(jī)動(dòng)車尾氣和揚(yáng)塵污染的治理，搞好水污染防治，加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力，強(qiáng)化對(duì)山、河、湖、海、泉、濕地等生態(tài)資源的保護(hù)和修復(fù)，大力植樹(shù)造林，努力建設(shè)綠色、環(huán)保、生態(tài)天津。

大力實(shí)施宜居城市戰(zhàn)略，全面提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。要按照建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市的要求，突出大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市格調(diào)，完善空間布局，體現(xiàn)文化品位，全面提升城市功能，探索新型城市發(fā)展的路子。要深入落實(shí)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快濱海新城區(qū)和中心城區(qū)“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的規(guī)劃實(shí)施，完善規(guī)劃體系，提升重點(diǎn)地區(qū)、重要地段城市設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。要加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，大力推進(jìn)海港、空港、鐵路、高速公路和軌道交通建設(shè)，擴(kuò)大城市的輻射力，形成通達(dá)“三北”腹地和華東、華南地區(qū)的快速交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)的交通聯(lián)系，完善中心城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，搞好停車設(shè)施建設(shè)。要大力建設(shè)城市公用設(shè)施，提高供水、排水、電力、供熱、燃?xì)?、通信等保障能力。要?yán)格執(zhí)行城市管理規(guī)定，進(jìn)一步理順城市管理體制，推行數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模、全覆蓋、高水平市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

大力實(shí)施富民惠民戰(zhàn)略，建設(shè)公平公正安全穩(wěn)定的和諧社會(huì)。要全力打好保持社會(huì)和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，建立健全覆蓋全體居民的收入、就業(yè)、醫(yī)療、住房等一整套民生保障機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展的成果惠及全市人民。要著力增加群眾收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)增收措施，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付，使群眾實(shí)際收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要堅(jiān)持以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保障覆蓋范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，幫扶困難群體，保障低收入群體的基本生活。要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決“看病難”、“出行難”等群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，大力發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好人口和計(jì)劃生育、婦女兒童和殘疾人工作。要深入開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深入開(kāi)展平安天津建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)公共安全保障能力，在建設(shè)和諧社會(huì)上走在全國(guó)前列。

大力實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。要全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提升天津文化的引領(lǐng)力、服務(wù)力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。要著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，塑造和弘揚(yáng)新時(shí)期天津精神，全面實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高城市文明程度。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)文化中心等基礎(chǔ)設(shè)施，建好用好管好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強(qiáng)優(yōu)秀作品生產(chǎn)創(chuàng)作，發(fā)展創(chuàng)意、動(dòng)漫等新型文化業(yè)態(tài)，建設(shè)特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。要推進(jìn)文化創(chuàng)新，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的制度環(huán)境，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。

大力實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略，健全充滿活力富有效率的體制機(jī)制。要全力打好體制機(jī)制改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共管理，規(guī)范簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率和服務(wù)水平。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建多層次、多元化、開(kāi)放型的現(xiàn)代金融體系，著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部，建立結(jié)算中心、會(huì)計(jì)中心、票據(jù)中心和交易中心，加快建設(shè)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮金融活躍市場(chǎng)、支持發(fā)展的重要作用。要深化企業(yè)改革，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)多種經(jīng)濟(jì)形式相互補(bǔ)充、共同發(fā)展。要擴(kuò)大全方位開(kāi)放，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，開(kāi)拓新的領(lǐng)域和空間，加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，充分發(fā)揮我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放門戶的作用。

五、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，深化干部人事制度改革，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力把美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

進(jìn)一步提高科學(xué)執(zhí)政水平。時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，實(shí)踐在深入。面對(duì)繁重艱巨的任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和大局意識(shí)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。要切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，以更寬廣的視野、更開(kāi)闊的思路，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，積極搶占發(fā)展先機(jī)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。要切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力，學(xué)習(xí)借鑒一切創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)支持各種創(chuàng)新實(shí)踐，任何時(shí)候都不能自滿、不能松懈、不能畏難，以與時(shí)俱進(jìn)的精神和敢為人先的勇氣，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展境界。要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)，把當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展一致起來(lái)，把重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)協(xié)調(diào)起來(lái)，把提高效率與體現(xiàn)公平結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、永續(xù)發(fā)展。要切實(shí)增強(qiáng)總攬全局能力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，支持人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

進(jìn)一步提高群眾工作水平。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，深入研究和把握新特點(diǎn)新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾工作。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)擺正同人民群眾的位置，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，不斷從群眾中汲取智慧和力量，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)、贊成、高興、答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，更好地維護(hù)最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益、不同群體的特殊利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。要采取正確方式方法，深入群眾，了解群眾，拉近與群眾的距離，增進(jìn)群眾的信任，既要解決思想問(wèn)題，又要解決實(shí)際困難，依法保障人民群眾權(quán)益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，及時(shí)有效化解矛盾，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)做到位，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉潔自律，帶頭艱苦奮斗，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)，以模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。

進(jìn)一步提高真抓實(shí)干水平。實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，拿出更多的時(shí)間和精力，到基層去，到一線去，到條件較差的地方去，察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事，把好思路、好政策、好措施落到實(shí)處。要敢于講真話實(shí)話，反對(duì)說(shuō)假話空話；既要報(bào)喜，更要報(bào)憂，決不能做表面文章、搞花架子、當(dāng)老好人，力戒形式主義、官僚主義，每一項(xiàng)工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)工作作風(fēng)，恪盡職守，盯緊靠上，無(wú)私無(wú)畏，親力親為，敢抓善管，既要有思路、有部署，又要抓實(shí)施、抓落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的成效，真正做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，讓中央放心、群眾滿意。同志們，回首過(guò)去，成就催人奮進(jìn)。展望未來(lái)，任重而道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把天津改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)！

中共天津市委九屆九次全會(huì)開(kāi)幕 張高麗講話

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，審議通過(guò)《中共天津市委2011年工作要點(diǎn)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議決議》。

市委書記張高麗講話。市委副書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)主持。市人大常委會(huì)主任劉勝玉，市政協(xié)主席邢元敏，市委副書記何立峰，市委委員、市委候補(bǔ)委員出席。

張高麗在講話中首先代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告一年來(lái)的工作。他說(shuō)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響和國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，市委常委會(huì)堅(jiān)決貫徹中央決策部署和國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，緊緊依靠全市人民，深入開(kāi)展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得新的重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快發(fā)展，三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌繼續(xù)發(fā)生明顯變化，人民群眾生活得到更大改善，宣傳思想文化工作切實(shí)加強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展，科學(xué)執(zhí)政能力水平不斷提升，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)際工作、效果和水平好于去年。實(shí)踐充分證明，市第九次黨代會(huì)以來(lái)市委確定的工作思路和重要舉措，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、符合天津的實(shí)際、符合人民群眾的愿望。同時(shí)，要清醒地看到存在的問(wèn)題和差距，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

張高麗指出，明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、各項(xiàng)工作再上新水平的關(guān)鍵一年。全市工作總的要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和宏觀調(diào)控政策，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。

張高麗強(qiáng)調(diào)，按照全市工作總的要求，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須著力把握十個(gè)重大問(wèn)題：一是正確分析判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)憂患意識(shí)責(zé)任意識(shí)；二是牢牢把握主題主線主攻方向，大力提高發(fā)展質(zhì)量效益水平；三是統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著增強(qiáng)天津發(fā)展的活力實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力；四是高水平調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地上取得新突破；五是進(jìn)一步加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地和人才聚集地；六是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，形成富有效率更加開(kāi)放的體制機(jī)制；七是提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快建設(shè)獨(dú)具特色國(guó)際性現(xiàn)代化宜居城市；八是切實(shí)保障和改善民計(jì)民生，不斷提高人民群眾的幸福感和生活水平；九是推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，全面加快文化強(qiáng)市建設(shè)步伐；十是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，全力保持社會(huì)安全穩(wěn)定和諧。

張高麗指出，綜合分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇十分難得，抓住用好了，就能使重要戰(zhàn)略機(jī)遇期成為天津科學(xué)發(fā)展的黃金期、攻堅(jiān)克難的創(chuàng)新期、大有作為的發(fā)展期。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻復(fù)雜，明年我們可能遇到較大的困難和更多的矛盾。天津肩負(fù)著加快實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的歷史責(zé)任，面臨著兄弟省區(qū)市競(jìng)相發(fā)展的趕超態(tài)勢(shì)。我們必須居安思危，對(duì)困難有足夠的估計(jì)，及早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，推動(dòng)天津發(fā)展躍上新臺(tái)階。

張高麗指出，在新世紀(jì)新階段，我們進(jìn)入了用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史時(shí)期。發(fā)展水平的提高、綜合實(shí)力的增強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的確立，最終取決于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。必須始終突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一主攻方向，把中央的精神與天津的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，廣泛深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，推動(dòng)天津產(chǎn)業(yè)層次、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化發(fā)展、社會(huì)管理、群眾生活水平全面提升，各方面發(fā)生更顯著的變化。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用，推動(dòng)中心城區(qū)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，一刻也不放松地抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，聚集創(chuàng)新人才。要加大體制創(chuàng)新力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。要下力量推動(dòng)綠色發(fā)展，落實(shí)城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，高水平搞好新一輪市容環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，不斷提高生態(tài)文明水平。要精心組織實(shí)施新20項(xiàng)民心工程，健全民生保障機(jī)制，加快建設(shè)保障性住房，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，增加群眾收入，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，完善社會(huì)保障，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓群眾得到更多實(shí)惠。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，完善文化設(shè)施，壯大文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新文化體制，全面實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升文化實(shí)力。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制、社會(huì)治安防控機(jī)制和安全保障機(jī)制，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

張高麗強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和繁重艱巨的任務(wù)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平提出了更高要求。要緊緊圍繞主題主線主攻方向，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持解放思想，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，自覺(jué)堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，不自滿、不松懈、不畏難，以發(fā)展理念的更新促進(jìn)發(fā)展模式的創(chuàng)新。要深化干部人事制度改革，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，加大干部交流力度，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，恪盡職守，親力親為，敢抓善管，大力精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)文件，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要深入持久開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，加大教育、監(jiān)督和懲治力度，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，做到為民務(wù)實(shí)清廉。

列席會(huì)議的有：非市委委員、候補(bǔ)委員的市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市高級(jí)人民法院、天津警備區(qū)、武警天津市總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志，市紀(jì)委委員；市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨員副秘書長(zhǎng)，市各部委辦局、各區(qū)縣、市管企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體、中央駐津單位主要負(fù)責(zé)同志；市第九次黨代會(huì)代表中部分基層同志。列席第一次全體會(huì)議的還有：非中共黨員市人大常委會(huì)副主任、副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席，市有關(guān)部委辦負(fù)責(zé)同志。

第五篇：中共天津市委九屆十二次全會(huì)開(kāi)幕 張高麗講話

中共天津市委九屆十二次全會(huì)開(kāi)幕 張高麗講話

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放、創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新突破，在保障和改善民計(jì)民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)步，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和市第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議昨天上午在天津禮堂開(kāi)幕。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，審議通過(guò)《中共天津市委2012年工作要點(diǎn)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十次代表大會(huì)的決議》、《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議決議》。

市委書記張高麗講話。市委副書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)主持。市人大常委會(huì)主任肖懷遠(yuǎn)，市政協(xié)主席邢元敏，市委副書記何立峰，市委委員、市委候補(bǔ)委員出席。

張高麗在講話中首先代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告一年來(lái)的工作。他說(shuō)，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，廣泛開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放不斷加快，三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升，民計(jì)民生進(jìn)一步改善，文化改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)管理創(chuàng)新切實(shí)加強(qiáng)，改革開(kāi)放繼續(xù)深化，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固，黨的建設(shè)取得新成效，今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

張高麗指出，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)的深層次矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性不穩(wěn)定性上升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，并出現(xiàn)了一些新情況。天津發(fā)展還存在不少問(wèn)題和差距，面臨新的困難和挑戰(zhàn)。全市上下要保持清醒頭腦，時(shí)刻居安思危，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和多變性有足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)不利因素和不利影響有足夠估計(jì)，對(duì)防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)有足夠準(zhǔn)備。要緊緊抓住我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持天津行之有效的思路、做法和舉措，未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，趨利避害，攻堅(jiān)克難，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平。

張高麗指出，明年是具有重要意義的一年，我們黨將召開(kāi)十八大，我市將召開(kāi)第十次黨代會(huì)。做好明年的工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)營(yíng)造良好的環(huán)境至關(guān)重要。明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放、創(chuàng)新體制機(jī)制上取得新突破，在保障和改善民計(jì)民生、提高群眾生活質(zhì)量上取得新成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)步，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和市第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。張高麗強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。市委決定，明年在全市深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入下去，摸實(shí)情，解難題，辦實(shí)事，打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)辦好涉及群眾切身利益的大事要事，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在高質(zhì)量、高效益、高水平的基礎(chǔ)之上。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，深化綜合配套改革，大力提高載體功能和服務(wù)能力，構(gòu)建低碳綠色發(fā)展模式，更好地肩負(fù)起帶動(dòng)全市發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任。要下更大力量抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，用足用好國(guó)家有關(guān)政策，大力發(fā)展高水平實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)在建項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)，積極準(zhǔn)備推出一批新項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，多渠道籌措資金，保持投資的合理增長(zhǎng)。要加快中心城區(qū)發(fā)展，深入推進(jìn)國(guó)家和市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)建設(shè)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增強(qiáng)區(qū)縣綜合實(shí)力和發(fā)展活力。要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升工程、科技成果產(chǎn)業(yè)化提速工程、科技小巨人助推工程、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做大做強(qiáng)，加大對(duì)小型微型企業(yè)扶持力度。要擴(kuò)大全方位開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極有效利用外資，加強(qiáng)與各省區(qū)市的交流合作，高標(biāo)準(zhǔn)做好對(duì)口支援和幫扶工作。要鞏固和發(fā)展奮戰(zhàn)900天市容環(huán)境綜合整治成果，全面落實(shí)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，顯著增強(qiáng)城市載體功能，大力抓好節(jié)能減排工作，加快建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實(shí)施民心工程，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，不斷增加群眾收入，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步提高群眾生活水平。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)天津精神，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，發(fā)展公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，增強(qiáng)天津的文化實(shí)力和影響力。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，不斷完善公共服務(wù)體系。要加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系，深化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度，加大食品藥品安全監(jiān)管和校園、校車安全管理力度，提高法治天津建設(shè)水平。

張高麗要求，要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力和掌控能力。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要大力改進(jìn)工作作風(fēng)，抓難點(diǎn)，攻難關(guān)，破難題，重在落實(shí)、重在效果、重在水平，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。要嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和政治方向，認(rèn)真籌備和開(kāi)好市第十次黨代會(huì)，確保換屆工作順利進(jìn)行，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法案件，大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，真正做到為民務(wù)實(shí)清廉。

列席會(huì)議的有：非市委委員、候補(bǔ)委員的市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市高級(jí)人民法院、天津警備區(qū)、武警天津市總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志，市紀(jì)委委員；市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨員副秘書長(zhǎng)，市各部委辦局、各區(qū)縣、市管企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體、中央駐津單位主要負(fù)責(zé)同志；市第九次黨代會(huì)代表中部分基層同志。列席第一次全體會(huì)議的還有：非中共黨員市人大常委會(huì)副主任、副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席，市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，市有關(guān)部委辦局負(fù)責(zé)同志。