第一篇：中共天津市委九屆十二次全會開幕 張高麗講話

中共天津市委九屆十二次全會開幕 張高麗講話

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調(diào)結構、惠民生、上水平”活動，在率先轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構上取得新進展，在深化改革開放、創(chuàng)新體制機制上取得新突破，在保障和改善民計民生、提高群眾生活質量上取得新成效，在加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定上取得新進步，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開。

中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十二次全體會議昨天上午在天津禮堂開幕。

這次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，總結今年工作，部署明年任務，審議通過《中共天津市委2012年工作要點》、《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十二次全體會議關于召開中國共產(chǎn)黨天津市第十次代表大會的決議》、《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十二次全體會議決議》。

市委書記張高麗講話。市委副書記、市長黃興國主持。市人大常委會主任肖懷遠，市政協(xié)主席邢元敏，市委副書記何立峰，市委委員、市委候補委員出席。

張高麗在講話中首先代表市委常委會向全會報告一年來的工作。他說，市委常委會團結帶領全市廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署，廣泛開展“調(diào)結構、增活力、上水平”活動，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，濱海新區(qū)開發(fā)開放不斷加快，三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃建設管理水平全面提升，民計民生進一步改善，文化改革發(fā)展扎實推進，社會管理創(chuàng)新切實加強，改革開放繼續(xù)深化，和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固，黨的建設取得新成效，今年各項目標任務全面完成，“十二五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局。

張高麗指出，明年世界經(jīng)濟形勢十分嚴峻復雜，國際金融危機的深層次矛盾進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟復蘇的不確定性不穩(wěn)定性上升。我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，并出現(xiàn)了一些新情況。天津發(fā)展還存在不少問題和差距，面臨新的困難和挑戰(zhàn)。全市上下要保持清醒頭腦，時刻居安思危，牢固樹立憂患意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，對經(jīng)濟環(huán)境的復雜性和多變性有足夠認識，對不利因素和不利影響有足夠估計，對防范和化解各種風險有足夠準備。要緊緊抓住我國重要戰(zhàn)略機遇期，堅持天津行之有效的思路、做法和舉措，未雨綢繆，主動應對，趨利避害，攻堅克難，努力做到穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新水平。

張高麗指出，明年是具有重要意義的一年，我們黨將召開十八大，我市將召開第十次黨代會。做好明年的工作，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對營造良好的環(huán)境至關重要。明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調(diào)結構、惠民生、上水平”活動，在率先轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構上取得新進展，在深化改革開放、創(chuàng)新體制機制上取得新突破，在保障和改善民計民生、提高群眾生活質量上取得新成效，在加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定上取得新進步，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開。張高麗強調(diào)，要堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，進一步增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。市委決定，明年在全市深入開展“調(diào)結構、惠民生、上水平”活動，各級領導干部帶頭深入下去，摸實情，解難題，辦實事，打好結構調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，切實辦好涉及群眾切身利益的大事要事，使經(jīng)濟發(fā)展建立在高質量、高效益、高水平的基礎之上。

張高麗強調(diào)，要充分發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭帶動作用，培育發(fā)展具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，深化綜合配套改革，大力提高載體功能和服務能力，構建低碳綠色發(fā)展模式，更好地肩負起帶動全市發(fā)展、服務區(qū)域經(jīng)濟的重大責任。要下更大力量抓好高水平大項目好項目建設，用足用好國家有關政策，大力發(fā)展高水平實體經(jīng)濟，推動在建項目早日竣工投產(chǎn)，積極準備推出一批新項目，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，多渠道籌措資金，保持投資的合理增長。要加快中心城區(qū)發(fā)展，深入推進國家和市級服務業(yè)綜合改革試點，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，扎實推進農(nóng)村“三區(qū)”聯(lián)動建設，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增強區(qū)縣綜合實力和發(fā)展活力。要強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加快實施自主創(chuàng)新能力提升工程、科技成果產(chǎn)業(yè)化提速工程、科技小巨人助推工程、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，使經(jīng)濟發(fā)展更多地依靠科技進步和創(chuàng)新。要積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，增強國有企業(yè)的活力、實力和競爭力，推動金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展，促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟做優(yōu)做大做強，加大對小型微型企業(yè)扶持力度。要擴大全方位開放，加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式，保持進出口穩(wěn)定增長，積極有效利用外資，加強與各省區(qū)市的交流合作，高標準做好對口支援和幫扶工作。要鞏固和發(fā)展奮戰(zhàn)900天市容環(huán)境綜合整治成果，全面落實城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提高規(guī)劃建設管理水平，顯著增強城市載體功能，大力抓好節(jié)能減排工作，加快建設獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。

張高麗強調(diào)，要繼續(xù)實施民心工程，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，不斷增加群眾收入，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，加快保障性住房建設，進一步提高群眾生活水平。要扎實推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚天津精神，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，加強誠信建設，發(fā)展公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，增強天津的文化實力和影響力。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，不斷完善公共服務體系。要加強社會管理創(chuàng)新，完善社會矛盾多元調(diào)解體系，深化社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產(chǎn)制度，加大食品藥品安全監(jiān)管和校園、校車安全管理力度，提高法治天津建設水平。

張高麗要求，要全面加強黨的建設，加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，提高各級領導班子和領導干部學習能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力和掌控能力。要進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要大力改進工作作風，抓難點，攻難關，破難題，重在落實、重在效果、重在水平，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績。要嚴格遵守黨的各項紀律，堅持正確的政治立場和政治方向，認真籌備和開好市第十次黨代會，確保換屆工作順利進行，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅決查處各種違紀違法案件，大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，真正做到為民務實清廉。

列席會議的有：非市委委員、候補委員的市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市高級人民法院、天津警備區(qū)、武警天津市總隊領導同志，市紀委委員；市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員副秘書長，市各部委辦局、各區(qū)縣、市管企事業(yè)單位、各人民團體、中央駐津單位主要負責同志；市第九次黨代會代表中部分基層同志。列席第一次全體會議的還有：非中共黨員市人大常委會副主任、副市長、市政協(xié)副主席，市各民主黨派、工商聯(lián)負責人，市有關部委辦局負責同志。

第二篇：中共天津市委九屆七次全會開幕

中共天津市委九屆七次全會開幕

２０１０年天津市工作總要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署和宏觀調(diào)控政策措施，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，進一步增強經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力和綜合競爭力，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

２０１０年工作的著眼點和著力點

完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，必須把調(diào)結構、促轉變、增實力、上水平作為著眼點和著力點，把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構作為經(jīng)濟工作的主線，把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，全面增強天津的經(jīng)濟實力、科技實力、文化實力和國際競爭力，全面提高經(jīng)濟發(fā)展水平、城市規(guī)劃建設管理水平、人民群眾生活水平、社會和諧穩(wěn)定水平，不斷向著更高的目標邁進。

天津日報訊中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第七次全體會議２２日上午在天津禮堂開幕。

市委書記張高麗講話。市委副書記、市長黃興國主持會議。市人大常委會主任劉勝玉，市政協(xié)主席邢元敏，市委副書記何立峰，市委委員、市委候補委員出席會議。

這次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，總結今年工作，部署明年任務，團結動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，推進天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

張高麗在講話時首先代表市委常委會向全會報告一年來的工作。他說，今年是新世紀以來面臨困難最大、挑戰(zhàn)最為嚴峻的一年。我們堅決貫徹中央的決策部署，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，深入開展“保增長、渡難關、上水平”活動，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，積極應對國際金融危機沖擊，圓滿完成各項工作，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重要進展，主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全國前列，年初提出的相當于或好于去年的奮斗目標全面實現(xiàn)。張高麗強調(diào)，在國際金融危機嚴重沖擊、世界經(jīng)濟深度衰退、國內(nèi)各地經(jīng)濟普遍下滑的情況下，我們?nèi)〉眠@樣的成績，是極為不易的。這是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全市上下堅信危中有機、事在人為，齊心協(xié)力，共克時艱的結果。我們經(jīng)受住了重大考驗，積累了寶貴經(jīng)驗，創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。實踐證明，市委確定的發(fā)展思路、采取的重大舉措是符合科學發(fā)展觀要求、符合天津實際、符合人民群眾愿望的。同時，要清醒地看到存在的差距和不足，采取有力措施，切實加以解決。

張高麗指出，綜合分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，明年的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上將好于今年，但形勢仍然十分嚴峻復雜。世界經(jīng)濟全面復蘇的基礎并不穩(wěn)固，我國經(jīng)濟回升的基礎還不牢固，加上可以預料和難以預料的因素，面臨的困難和挑戰(zhàn)不會減少。我們必須居安思危，進一步增強憂患意識和風險意識，決不能盲目樂觀，決不能小視輕視存在的問題，決不能把經(jīng)濟回升向好等同于經(jīng)濟運行根本好轉，切實做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準備更加充分，努力在新的起點上實現(xiàn)更好的發(fā)展。

張高麗強調(diào)，2010年對天津發(fā)展來說是至關重要的一年。做好明年工作，必須著力構筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個高地，全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放、結構調(diào)整優(yōu)化升級、體制機制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮、保持社會和諧穩(wěn)定五個攻堅戰(zhàn)，這是貫徹落實胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”重要要求的重大舉措，是對市委“一二三四五六”奮斗目標和工作思路的豐富和發(fā)展，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟質量效益的有效途徑，是實現(xiàn)天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的必然選擇。全市上下必須做到認識統(tǒng)一、行動自覺、措施有力，務必取得重大進展和顯著成效。

張高麗指出，明年全市工作的總要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署和宏觀調(diào)控政策措施，按照胡錦濤總書記對天津工作“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，進一步增強經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力和綜合競爭力，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

張高麗強調(diào)，完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，必須把調(diào)結構、促轉變、增實力、上水平作為著眼點和著力點，把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構作為經(jīng)濟工作的主線，把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，全面增強天津的經(jīng)濟實力、科技實力、文化實力和國際競爭力，全面提高經(jīng)濟發(fā)展水平、城市規(guī)劃建設管理水平、人民群眾生活水平、社會和諧穩(wěn)定水平，不斷向著更高的目標邁進。

張高麗強調(diào)，加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，全力推進現(xiàn)代制造業(yè)基地、研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心、北方國際物流中心和宜居生態(tài)城區(qū)建設；中心城區(qū)要建設改造提升一批繁華街區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)和特色經(jīng)濟街區(qū)，構建現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)；各區(qū)縣要集中力量推進農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快城鎮(zhèn)化進程，培育更多的強區(qū)強縣強鎮(zhèn)，實現(xiàn)三個層面更大發(fā)展。要加快經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推動三次產(chǎn)業(yè)向著高端化高質化高新化發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式更大轉變。要加快自主創(chuàng)新步伐，著力壯大創(chuàng)新主體，豐富創(chuàng)新載體，完善創(chuàng)新機制，聚集創(chuàng)新人才，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)核心競爭力更大增強。要加快推進改革開放，積極穩(wěn)妥推進濱海新區(qū)管理體制改革，深化綜合配套改革，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，大力促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，千方百計擴大外貿(mào)出口，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新更大突破。要加快建設生態(tài)宜居城市，奮戰(zhàn)300天，大力實施城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，搞好重點地區(qū)開發(fā)建設，探索城市長效管理機制，全面提升城市規(guī)劃建設管理水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌更大變化。要加快和諧天津建設，精心策劃和實施新的20項民心工程，圍繞住房、就業(yè)、醫(yī)療、分配、交通、社會保障等重大民生領域，健全相互配套的保障機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時排查化解矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)民計民生更大改善。要加快文化發(fā)展繁榮，推進社會主義核心價值體系建設，增強文化服務功能，深化文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，實現(xiàn)文化實力更大提升。

張高麗強調(diào)，實現(xiàn)天津更好發(fā)展，迫切需要提高領導班子和領導干部的執(zhí)政能力和領導水平。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創(chuàng)新精神，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，把各級領導班子建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強集體，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，努力提高黨的建設科學化水平。各級領導干部要自覺做善于學習的表率、解放思想的表率、求真務實的表率、親民愛民的表率、艱苦奮斗的表率、廉潔自律的表率，努力成為勤政廉政的模范。要完善選人用人機制，深化干部人事制度改革，堅持正確用人導向，加大競爭性選拔干部力度，加快培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，加強干部交流，堅決整治選人用人上的不正之風，不斷提高選人用人公信度。要對廣大干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持和健全民主集中制，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保持黨的先進性和純潔性。

市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組成員，市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長，天津警備區(qū)、武警天津市總隊主要負責同志；市紀委委員；市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員副秘書長；市各部委辦、區(qū)縣局、市管企事業(yè)單位、人民團體、中央駐津局級單位、副局級單位的主要負責同志；市第九次黨代會代表中的部分基層同志列席了會議?，F(xiàn)任非中共黨員市人大常委會副主任、副市長、市政協(xié)副主席，市各部委辦有關負責同志參加了會議。

第三篇：中共天津市委九屆十次全會學習心得

中共天津市委九屆十次全會學習心得

中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十次全體會議5月24日-25日在津召開。全會的主要議題是：深入學習貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，審議通過《中共天津市委關于認真學習貫徹胡錦濤總書記在津考察重要講話精神，全面落實“四個注重”工作要求的實施意見》，審議通過《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第十次全體會議決議》，動員全市廣大黨員干部群眾，在新的起點上開創(chuàng)天津科學發(fā)展的新局面。

通過對中共天津市委九屆十次全會會議精神及張高麗同志講話的學習我深刻領會到：貫徹落實市委全會精神要做到：一要深化思想認識，著力推動學習貫徹向廣度和深度發(fā)展。要把學習貫徹“四個注重”與貫徹落實胡錦濤總書記對天津工作一系列重要指示相結合，把思想認識行動高度統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要要求上來，切實增強發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感。提高自主創(chuàng)新能力的意識；強化改革開放、解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的意識； 二要深化對具有天津特點發(fā)展路子的認識，著力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展邁上新臺階。始終堅持科學發(fā)展觀；三要深化對存在差距和問題的認識，著力在攻克薄弱環(huán)節(jié)上下工夫。對照“四個注重”的要求，著力在學習上找差距，在工作作風上找差距，檢查深入基層深入群眾制度堅持得好不好、為民務實清廉到位不到位；在改善民計民生方面找差距，檢查民計民生改善的力度大不大，群眾滿意不滿意；在干部隊伍建設上找差距，檢查領導科學發(fā)展的能力強不強。

創(chuàng)新觀念是創(chuàng)新發(fā)展的前提。結合我本職工作，首先，要堅持不懈地推進思想解放和觀念更新，用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。其次，要主動適應新形勢新任務新要求，積極推進觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷打開發(fā)展視野、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。三要結合自身崗位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在勞動保障工作中，我牢固樹立以“為群眾服務，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務”的思想，我始終把群眾利益放在首位，在業(yè)務工作中創(chuàng)造一流工作成績、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、體現(xiàn)黨員先進性的崗位稱號，做到“五個帶頭”，即帶頭學習強素質、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新爭一流、帶頭服務比貢獻、帶頭自律樹形象。在今后的學習和工作中，我決心努力學習，虛心學習，緊跟形勢，更好的發(fā)揮一個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，做一個有益于人民的人，服務群眾，當好先鋒。勇于和善于創(chuàng)造性地開展工作，把創(chuàng)新精神與務實作風緊密結合起來，自覺堅持更高標準，主動追求更高水平，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的一流業(yè)績，以實際行動，推進我鎮(zhèn)一站三中心社會管理創(chuàng)新綜合試點鎮(zhèn)建設，同時百倍珍惜、堅決維護和不斷發(fā)展我們寶坻區(qū)、我們郝各莊鎮(zhèn)來之不易的好形勢。在本職崗位上更好地發(fā)揮先鋒模范作用，為促進和諧社會建設做出自己應有的貢獻。

通過本次學習中共天津九屆十次全會精神，我對我鎮(zhèn)發(fā)展有以下建議：

一、加快建設生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)建設。

二、加強個人能力培養(yǎng)，各科室站所人員輪換制。

三、加強干部考核制度，獎罰分明。

第四篇：張高麗在天津市委九屆十二次全會上的講話

張高麗在天津市委九屆十二次全會上的講話

（2011 年 12 月 27 日）

同志們：

這次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆 三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作 會議部署，總結今年工作，部署明年任務，團結動員全市廣 大黨員干部群眾，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，推動天 津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告今年工作，并 就做好明年工作講幾點意見。

一、“十二五”時期實現(xiàn)良好開局

今年是“十二五”開局之年。一年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，市委常委會團結帶領全市廣大黨員干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央的決策部署和國家宏觀調(diào)控政策措施，認真落實胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，在歷屆市領導班子打下的基礎上，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得了新的成績，“十二五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局。

發(fā)展方式加快轉變，質量效益水平進一步提高。出臺了提高 促進經(jīng)濟發(fā)展的 30 條政策措施，廣泛開展“調(diào)結構、增活 力、上水平”活動，4329 名機關干部深入 9100 多家企業(yè)和 基層單位，幫助解決困難和問題。從 2007 年起我市大力發(fā) 展實體經(jīng)濟，今年又新推出 340 項高水平大項目好項目，累 計達到 1280 項，總投資 2.2 萬億元，700 多項已建成投產(chǎn)，新投產(chǎn)項目對工業(yè)增長貢獻率達到 60%。新增設施農(nóng)業(yè) 11.58 萬畝，累計達到 60 萬畝。八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比 重超過 90%，工業(yè)總產(chǎn)值突破 2 萬億元。服務業(yè)增加值增長 14.8%，占全市生產(chǎn)總值的比重達到 46%。建成 10 大產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)平臺，國家級企業(yè)技術中心達到 29 家，科技型中小企業(yè)新增 8500 家，累計達到 2.1 萬家，全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重達到 2.6%。萬元生產(chǎn)總值能耗在“十一五”下降 21%的基礎上，今年預計下降 4%以上，主要污染物排放量 均下降 2%。濱海新區(qū)龍頭帶動，三個層面作用進一步發(fā)揮。

濱海新區(qū)龍頭帶動，三個層面作用進一步發(fā)揮。啟動綜合配套改革第二個三年實施計劃，《天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案》獲國務院批復，重點領域改革不斷深化，全國社會管理創(chuàng)新綜合試點扎實推進。功能區(qū)開發(fā)建設加快，南港港區(qū)正式開港試通航，中新生態(tài)城南部片區(qū)全面開工，東疆港島造陸工程全部完工，響螺灣 48 棟商務樓宇加快推進，一批高端產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)總部正在形成。天津港 30 萬噸級深水航道一期開工建設，南疆中航油石化碼頭、中化倉儲等一批工程竣工，港口吞吐量達到 4.5 億噸，集裝箱 吞吐量達到 1150 萬標準箱，內(nèi)陸無水港增至 21 個。中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務業(yè)、樓宇經(jīng)濟和都市型工業(yè)，大悅城、水游城、紅星國際廣場等建成開業(yè)，梅江會展中心二期主體封頂，泰安道地區(qū)綜合開發(fā) 1、2、3 號院投入使用，意式風情區(qū)被評為中國特色商業(yè)街區(qū)，稅收超億元樓宇達到 67 個，服務業(yè)比重達到 81.5%。郊區(qū)縣加快推進“三區(qū)”聯(lián)動建設，31 個示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)基礎設施建設基本完成，20 個現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155 個養(yǎng)殖示范園區(qū)基本建成，47 個示范 小城鎮(zhèn)建設全面提速，40 萬農(nóng)民遷入新居，全市城鎮(zhèn)化率超 過 80%。

規(guī)劃建設管理提升，生態(tài)宜居面貌進一步展現(xiàn)。完成文化中心周邊地區(qū)、解放南路周邊地區(qū)和北部新區(qū)等重點規(guī)劃。西站綜合交通樞紐投入使用，南站與京滬高鐵天津段同步建成，地鐵 9 號線試運行，2、3 號線裝修調(diào)試，5、6 號線加快建設，津寧、塘承一期、國道 112 高速公路和團泊快速路建成，濱海國際機場二期工程和地下交通中心建設順利 實施。啟動“十二五”十大重點水利工程，更新改造 11 萬 戶老住宅供水供氣管道。我市被確定為數(shù)字化城市管理試點 城市。繼續(xù)奮戰(zhàn) 300 天綜合整治市容環(huán)境，實施生態(tài)市建設 新三年行動計劃，149 個公園全部改造完成并免費開放，綠 化造林效果明顯，城鎮(zhèn)污水處理率達到 87.5%，城鎮(zhèn)生活垃 圾無害化處理率達到 93%，全市空氣質量二級以上天數(shù)達到 315 天。民計民生不斷改善，民心民氣民力進一步凝聚。

民計民生不斷改善，民心民氣民力進一步凝聚。實施第五個 20 項民心工程，全市財政用于民生領域的支出占財政 總支出的 70%以上。預計全年新增就業(yè) 47 萬人，城鎮(zhèn)登記失 業(yè)率控制在 3.6%。開工建設保障性住房 1600萬平方米、23.87萬套，新增住房補貼 1 萬戶。企業(yè)單位從業(yè)人員人均勞動報酬增長 18%，最低工資標準提高到 1160 元，人均養(yǎng)老金發(fā)放標準提高到 1720 元。加大了基本生活必需品的儲備，完善了其價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，城市居民消費 價格漲幅處于全國較低水平。養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達到 523.8 萬人，基本醫(yī)療保險參保率超過 90%，提前完成國家醫(yī)改方 案提出的目標。提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助、城鄉(xiāng)低保特困 救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。新建、擴建和改造提升 485 所幼 兒園，中小學校舍安全工程全面完成，義務教育學?，F(xiàn)代化 標準建設整體達標率達到 90%，中小學、幼兒園安全防范能 力顯著增強。和諧校園建設十項舉措深入推進，校園綜治考 核位居全國第一。高等院校內(nèi)涵發(fā)展取得明顯成效，引進一批海內(nèi)外高層次人才，新增 19 個博士學位授權一級學科，91 個碩士學位授權一級學科，建成大學軟件學院，高校服務 經(jīng)濟社會發(fā)展能力進一步增強。成功舉辦全國職業(yè)院校技能 大賽，海河教育園區(qū)一期工程高水平完成、二期建設加快實 施，新增勞動者平均受教育年限接近15 年。改擴建醫(yī)大總 醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、人民醫(yī)院等并投入運營。深入開展環(huán)境年 建設、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院、無假日醫(yī)院三項重點工作，公 共衛(wèi)生服務水平進一步提升。競技體育、群眾體育和體育產(chǎn) 業(yè)全面推進，積極籌備第九屆全國大學生運動會和第六屆東 亞運動會，獲得第十三屆全國運動會承辦權。

文化改革發(fā)展加快，繁榮發(fā)展態(tài)勢進一步形成。文化改革發(fā)展加快，繁榮發(fā)展態(tài)勢進一步形成。制定了 貫徹落實《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義 文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的意見。深入推進 社會主義核心價值體系建設，牢牢把握正確導向，精心組織 慶祝中國共產(chǎn)黨成立 90 周年和紀念辛亥革命 100 周年活動。全面實施市民素質提升行動計劃，深入開展愛國主義教育和 “同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活 動，總結提煉“天津精神”。推出第二批 60 個重點文化項目，第一批 40 個重點項目基本完成，市文化中心主體工程完工，數(shù)字廣播大廈開工建設，天津與中央部委合作的 8 個國家級 重大文化產(chǎn)業(yè)項目進展順利，中國國際新聞出版裝備博覽會落戶天津，成立了天津文化產(chǎn)權交易所和天津文化產(chǎn)業(yè)股權 投資基金。實現(xiàn)全市 3706 個行政村農(nóng)家書屋全覆蓋，建成 首批公共電子閱覽室。創(chuàng)作生產(chǎn)《辛亥革命》《幸福來敲門》、等一批精品力作。組建天津廣播電視臺、天津廣播電視傳媒集團有限公司，開辟北方移動電視、北方手機報等新的傳播 陣地，我市被評為全國文化體制改革先進地區(qū)。

社會管理切實加強，和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，支持市人大及 其常委會依法行使職權，支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民 團體依照法律和各自章程開展工作。深化廠務、政務、村務 公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。認真做好民族、宗教、僑 務和對臺工作。深入開展雙擁共建活動，軍政軍民團結進一步鞏固。出臺《關于進一步加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》，積極推進 68 個社會管理創(chuàng)新項目，建立健全社會風險防范、突發(fā)事件應急處置等機制。加強法治天津建設，我市社會治安綜合治理全國考評升至第 6 位，沒有發(fā)生大規(guī)模群 體性和重大治安事件，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

改革開放繼續(xù)深化，體制機制創(chuàng)新進一步突破。率先統(tǒng) 一規(guī)范區(qū)縣行政審批，綜合審批效率累計提高 80%。完善金 融機構服務體系，規(guī)范股權投資基金和創(chuàng)新型交易市場發(fā) 展，推進保險改革試驗區(qū)及產(chǎn)品創(chuàng)新試點，加強政府性融資平臺整合治理，有效防范和化解金融風險。推進輕工、外貿(mào)、商業(yè)、旅游等行業(yè)企業(yè)重組，市屬國企改制面達到 96.8%。出臺了《關于進一步促進我市中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值的 40%。成功舉辦中國 企業(yè)國際融資洽談會、中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際直升 機博覽會、中國國際礦業(yè)大會、津臺投資合作洽談會等重大 會議活動。在津投資的世界 500 強企業(yè)達到 150 家，國內(nèi) 500 強企業(yè)達到 187 家。新一輪援疆工作開局良好，對口支援西 藏昌都、甘肅、重慶萬州、青海黃南州工作進展順利。黨的建設全面推進，科學執(zhí)政能力進一步增強。

黨的建設全面推進，科學執(zhí)政能力進一步增強。認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，舉辦兩期市委理論學習中心組讀書班和 9 次集體學習，組織部委辦、區(qū)縣局主要負責同志到安徽、江西等地學習考察，開展 16 個區(qū)縣互看互比互學，對局處級干部普遍進行了輪訓。堅持在干中培養(yǎng)選拔干部，多崗位交流鍛煉干部，采取競爭性選拔方式提拔任用局處級干部 1861 名，分別占 同級新選拔干部的 34.4%和 33.7%。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍 建設，全市人才總量達到 191 萬人。支持各民主黨派、工商 聯(lián)和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督，黨領導的多黨合作事 業(yè)不斷發(fā)展。營造風清氣正的環(huán)境，圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆。進一步改進工作作風，大力精簡會議文件和活動。嚴格執(zhí)行 黨風廉政建設責任制，加大巡視工作力度，深入開展食品藥 品安全、環(huán)境保護、工程建設等領域專項治理，集中開展厲 行節(jié)約、制止奢侈浪費專項整治，嚴厲查處腐敗案件，群眾 對黨風廉政建設和反腐敗工作認可度逐年提高。

這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導、科學決策的結果，是各級領導班子和全市各方面團結一心、開拓創(chuàng)新的結果，是廣大黨員干部群眾頑強拼搏、苦干實干的結果。我代表市委常委會向同志們表示衷心感謝、親切問候和崇高敬意！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，與中央的要求、群眾的愿望和先進的地區(qū)相比，我們的工作還存在不少問題和差距。主要表現(xiàn)在：科學發(fā)展觀要進一步學習領會，創(chuàng)新意識要不斷增強，解放思想的任務仍然繁重艱巨；綜合實力不強，經(jīng)濟結構要進一步調(diào)整優(yōu)化，服務業(yè)比重偏低，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠快，中小企業(yè)融資難、負擔重，節(jié)能減排需要下更大力氣；群眾生活水平不夠高，部分群眾生活還比較困難；社會還存在不穩(wěn)定的因素，社會管理和創(chuàng)新需要加強；體制機制尚不完善，改革創(chuàng)新有待于深化；形式主義、官僚 主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們一定要采取有力措 施，認真加以解決。

二、準確把握嚴峻復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢

明年是具有重要意義的一年，我們黨將召開十八大，我市將召開第十次黨代會。做好明年的工作，保持經(jīng)濟社會又 好又快發(fā)展，對營造良好的環(huán)境至關重要。

展望明年，經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，存在許 多可以預料和難以預料的困難。從國際看，國際金融危機的 深層次矛盾進一步顯現(xiàn)，歐洲主權債務危機短期內(nèi)難以有效解決，發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下，新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，世界經(jīng)濟下行風險增加，經(jīng)濟復蘇的不確定性不穩(wěn)定性上升，國際市場需求低迷可能成為常態(tài)，國際經(jīng)濟環(huán)境難以明顯好轉。全球產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，資源能源競爭更加激烈，針對我國的貿(mào)易和投資保 護主義更加明顯，外部環(huán)境對我國的不利影響加大。從國內(nèi) 看，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然 突出，又面臨一些新問題。主要表現(xiàn)在：三大需求拉動乏力，經(jīng)濟增長存在下行壓力。推動物價上漲因素仍然較多，勞動 力、土地、能源資源等要素價格上漲呈長期化趨勢。部分企 業(yè)特別是一些中小企業(yè)經(jīng)營困難加重，財政金融領域存在潛 在風險，節(jié)能減排形勢更趨嚴峻，宏觀調(diào)控面臨更多“兩難” 選擇。從天津看，汽車、鋼材等產(chǎn)品產(chǎn)量下降，建設資金趨緊，消費增速趨緩，外貿(mào)出口增長回落?？傊瑖H問題與國內(nèi)問題相互交織，短期問題與長期問題相互作用，明年我們面臨的沖擊會增多，挑戰(zhàn)會增加，難度會增大，對此必須 予以高度重視。

困難是客觀存在的，關鍵是要把困難分析透，找到克服 困難的辦法。全市上下一定要牢固樹立憂患意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應對能力，把握發(fā)展的主動 權。要時刻居安思危，對經(jīng)濟環(huán)境的復雜性和多變性有足夠 的認識，對不利影響有足夠的估計，對防范和化解各種風險 有足夠的準備，敏銳觀察和科學分析苗頭性、傾向性問題，未雨綢繆，主動應對，趨利避害，攻堅克難，提高駕馭復雜局面的能力。要深刻認識到我國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，有較大的發(fā)展空間和回旋余地；天津經(jīng)過艱苦奮斗，構筑了實體經(jīng)濟優(yōu)勢，增強了發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性和抗風險能力，具備在較長時期內(nèi)實現(xiàn)更大發(fā)展的有利條件。只要我們堅定信心，堅信事在人為，就一定能夠奪取新的更大的勝利。要從實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，從落實中央對天津城 市定位的戰(zhàn)略任務出發(fā)，堅持天津行之有效的思路、做法和 舉措，力度要加大，水平要提高，努力做到穩(wěn)中求進、穩(wěn)中 求好、穩(wěn)中求快，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新水平。

明年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七 屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真 落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實施市委 “一二三四五六” 的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，深入開展“調(diào)結構、惠民生、上水平”活動，在率先轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構上取得新進展，在深化改革開放、創(chuàng)新體制機制上取得新突破，在保障和改善民計民生、提高群眾生活質量上取得新成效，在加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定上取得新進步，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開。

明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長 12%；節(jié)能減排指標完成國家下達任務；地方財政收入增長15%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長10%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.8%以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標，必須堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，進一步增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。市委決定，明年在全市深入開展 “調(diào)結構、惠民生、上水平”活動。這是近年來上水平活動的延續(xù)，是對行之有效做法的堅持，是確保完成全年目標任務的重大舉措。調(diào)結構，就是要全力打好結構調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、投資結構、消費結構、出口結構、經(jīng)濟布局結構和所有制結構，發(fā)展實體經(jīng)濟，更好地解決制約科學發(fā)展的結構性矛盾，盡快形成與天津城市地位和作用相適應的現(xiàn)代經(jīng)濟結構。惠民生，就是要正確處理經(jīng)濟發(fā)展惠民生，惠民生和改善民生的關系，把保障和改善民計民生放在更加突出的位置，把更多的公共資源投入民生領域，切實辦好涉及群眾切身利益的大事要事，切實解決群眾反映強烈的急事難事，讓人民群眾及時得到更多實惠。上水平，就是要堅定不移地上水平，上水平走科學發(fā)展道路，正確處理好與快、質量與速度的關系，把解決當前問題與破除深層次矛盾結合起來，決不盲目追求攀比低水平的速度，決不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，決不給后人留下包袱負擔，使經(jīng)濟發(fā)展建立在高質量、高效益、高水平的基礎之上。各級領導干部要帶頭深入下去，調(diào)查研究，靠前指揮，摸實情，解難題，辦實事，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合 力。

三、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?nèi)〉酶筮M展

加快經(jīng)濟轉型，注重創(chuàng)新驅動，促進內(nèi)生增長，這是經(jīng)濟工作必須切實抓好的戰(zhàn)略任務。全市上下要突出主題，貫穿主線，瞄準主攻方向，構筑持久的戰(zhàn)略優(yōu)勢，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)和科技競爭的制高點。充分發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭帶動作用。

充分發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭帶動作用。濱海新區(qū)肩負著帶動全市發(fā)展、服務區(qū)域經(jīng)濟的重大責任。要以強烈的使命感，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，注重產(chǎn)業(yè)帶動、技術引領、功能 輻射、創(chuàng)新示范，努力成為貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。要培育發(fā)展具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，全面加快各功能區(qū)的開發(fā)建設，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快服務業(yè)大項目建設，增強高新技術研發(fā)轉化能力，努力形成高端產(chǎn)業(yè)聚集、具有核心競爭力的國家重大產(chǎn)業(yè)基地。要著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造 活力，勇于探索，先行先試，拓展改革領域，加大改革步伐，加快實施綜合配套改革第二個三年計劃，扎實推進金融創(chuàng)新、土地管理、涉外經(jīng)濟等 10 大領域的改革，進一步理順新區(qū)各管委會、街鎮(zhèn)之間的權責關系，堅持新區(qū)的事在新區(qū)辦，形成科學高效的管理機制、運行機制和發(fā)展機制。要大力提高載體功能和服務能力，加快濱海國際機場二期航站樓擴建工程、天津港 30 萬噸級深水航道、國際郵輪碼頭二期 等新區(qū)重大基礎設施建設，積極發(fā)展電子口岸和無水港，健 全大通關體系，進一步完善現(xiàn)代綜合交通體系，在建設北方 國際航運中心和國際物流中心上見到更大成效。要構建低碳綠色發(fā)展模式，加快中新天津生態(tài)城建設，加快循環(huán)經(jīng)濟示 范區(qū)建設，加快生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團建設，增 強能源資源保障能力，使濱海新區(qū)成為全國轉變經(jīng)濟發(fā)展方 式的綜合性示范區(qū)。

下更大力量抓好大項目好項目建設。發(fā)展實體經(jīng)濟是市第九次黨代會以來的重大戰(zhàn)略和成功經(jīng)驗，而大項目好項目即是發(fā)展實體經(jīng)濟的重要抓手。我們?nèi)魏螘r候都要把項目建 設擺在重要位置，毫不放松地抓，堅持不懈地抓，把“三個 一批”的要求貫穿始終，更好地促進結構調(diào)整，培育更多的 增長點，不斷增強發(fā)展后勁。各區(qū)縣、各有關部門的主要負 責同志，要拿出更大的精力研究項目，洽談項目，建設項目，保持投資的合理增長，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的重要拉動 作用。對已經(jīng)開工的項目，要全力推進，在保安全保質量的 基礎上，加快施工建設進度，力爭早日竣工投產(chǎn)，早日產(chǎn)出 效益。全市已經(jīng)確定的 1280 項重大項目，明年一季度要全 部開工，全年竣工項目要達到 80%。同時，還要積極準備再 推出一批新項目。要進一步密切與國家部委、國內(nèi)外大企業(yè)、大集團、大院所的戰(zhàn)略合作，推動已經(jīng)簽署的合作協(xié)議的落 實，千方百計爭取項目，促進已有項目增資擴產(chǎn)，使更多技 術水平高、帶動作用強的大項目好項目落戶天津。要進一步 優(yōu)化投資環(huán)境，圍繞重大項目和重點工程提供全方位、全過 程的服務。要狠抓資金籌措，用足用好國家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 有關政策，加強與金融機構的密切合作，鼓勵和引導民間資 本參與項目建設，積極利用境內(nèi)外資本市場、企業(yè)債券、股 權投資、金融租賃等方式多渠道進行融資，提高投融資能力，確保重點在建續(xù)建項目資金需要，提高資金使用效益。大力增強區(qū)縣綜合實力和發(fā)展活力。區(qū)縣是全市發(fā)展的重要 戰(zhàn)略支撐，具有很大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ΑＶ行某菂^(qū)要更 加注重內(nèi)涵式發(fā)展，進一步整合資源，加快海河兩岸綜合開 發(fā)和西站、解放南路、天鋼柳林等重點地區(qū)建設，建成泰安 道地區(qū)綜合開發(fā)等項目，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新含量，著 力提高單位面積的創(chuàng)造價值。要深入推進國家和市級服務業(yè) 綜合改革試點，大力發(fā)展金融保險、中介咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，打造提升旅游品牌，積極開拓旅游市場，推動旅游業(yè)跨越式 發(fā)展。開工建設國家級大型會展中心，加快培育一批億元樓 宇，打造一批現(xiàn)代商業(yè)集聚區(qū)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重 提高、水平提升。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進農(nóng)村示范工業(yè) 園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民居住社區(qū)聯(lián)動建設，新開工建設 農(nóng)民還遷住宅 1100 萬平方米，深化農(nóng)改非、村改居、集體 經(jīng)濟改股份制經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng) 村增實力。

切實加快科技進步和自主創(chuàng)新步伐?？萍妓?jīng)Q定著發(fā)展水平，自主創(chuàng)新能力決定著競爭能力。要大力推進科教興 市戰(zhàn)略，抓住科技與經(jīng)濟緊密結合這個根本問題，強化企業(yè) 技術創(chuàng)新主體地位，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)增 加研發(fā)投入，引導各方面協(xié)同創(chuàng)新，使經(jīng)濟發(fā)展更多地依靠 科技進步和創(chuàng)新。要加快實施自主創(chuàng)新能力提升工程，促進 產(chǎn)學研結合，加強與國內(nèi)外科研機構、高等院校的合作，建 設和提升國家超級計算天津中心、英特爾中國物聯(lián)網(wǎng)研究院 等一批重點實驗室和重大創(chuàng)新平臺，建設天津未來科技城和 一批高水平科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心，掌握一批核心技術和關鍵技術。要加快實施科技成果產(chǎn)業(yè)化 提速工程，重點推進國家 863 計劃伙伴城市試點建設，抓好 國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院天津產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心 等高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設，使更多科研成果轉化為現(xiàn)實生 產(chǎn)力。要加快實施科技小巨人助推工程，落實各項政策措施，推進國家科技金融結合試點城市建設，促進科技型中小企業(yè) 專業(yè)化聚集、規(guī)?；l(fā)展。要加快實施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，全面貫徹中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，依托大企業(yè)、大項目，引進更多的領軍人才和團隊，培養(yǎng)和造就一大批高素質技能 型人才，促進我市科技人才整體實力達到國內(nèi)領先和國際先 進水平。推動改革開放取得更大進展。

推動改革開放取得更大進展。改革開放是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，是解決各種矛盾和問題的根本途徑。要堅 持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，積極推進重點領域和關鍵 環(huán)節(jié)的改革，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，力爭在體制機制創(chuàng)新上取得新突破，全面提升開放型經(jīng)濟水平。要加大國 有企業(yè)改革力度，推進行業(yè)資源整合和企業(yè)調(diào)整重組，提高 資源配置效率、融資能力和資本運作水平，培育一批大型企 業(yè)和企業(yè)集團，增強我市國有企業(yè)的活力、實力和競爭力。要加大金融改革創(chuàng)新力度，加快私募基金運行服務體系、金 融機構服務體系、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展服務體系、交易所市場體系、外匯改革創(chuàng)新體系和金融發(fā)展環(huán)境體系建設，積極開展意愿 結匯、離岸金融業(yè)務試點，爭取地方債試點，培育一批現(xiàn)代 金融產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質金融企業(yè)，加強政府性債務管理和風險防 范，推動金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。要加大行政審批制度改 革力度，加強各級行政許可服務中心建設，繼續(xù)清理、減少 和調(diào)整行政審批事項，提高審批效率和服務水平。要加大對 中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)扶持力度，完善民間投資體 制，完善市、區(qū)縣兩級中小企業(yè)服務體系，促進中小企業(yè)和 民營經(jīng)濟做優(yōu)做大做強。要加大對外經(jīng)濟工作力度，加快轉 變外貿(mào)發(fā)展方式，開拓新興市場，保持進出口穩(wěn)定增長，高 標準辦好夏季達沃斯論壇、中國國際礦業(yè)大會、中國旅游產(chǎn) 業(yè)博覽會、津臺投資合作洽談會等重大活動，積極有效利用 外資，全面加強國際和地區(qū)交流合作。要加大實施“走出去” 戰(zhàn)略力度，抓住當前有利時機，擴大對外投資合作，積極參 股發(fā)達國家企業(yè)，提高國際化經(jīng)營水平。要加大對內(nèi)開放力 度，繼續(xù)組織天津市黨政代表團赴外地學習考察，加強與各 省區(qū)市特別是京冀和環(huán)渤海地區(qū)的交流合作，高標準做好對 口支援和幫扶工作，促進優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。全面提升生態(tài)宜居城市建設水平。

全面提升生態(tài)宜居城市建設水平。加快建設獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市，是胡錦濤總書記的重要要求，對于保護生態(tài)環(huán)境、突出城市品位、促進人與自然相和諧具有重要意義。要鞏固和發(fā)展奮戰(zhàn) 900 天市容環(huán)境綜合整治成果，提高規(guī)劃建設管理水平，充分展現(xiàn)大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的大都市風貌。要全面落實城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，完成城市總體規(guī)劃修改和區(qū)縣空間管制區(qū)規(guī)劃，編制南北生態(tài)保護規(guī)劃，深化重點地區(qū)、重點項目規(guī)劃，通過立法，保證規(guī)劃的長期有效實施，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性、穩(wěn)定性和權威性。要進一步增強城市載體功能，實現(xiàn)地鐵 3、9 號線全線試運營，全力加快津沽污水處理廠、南水北調(diào)配套工程和鐵路、機場、港口、高速公路、地鐵等重大基礎設施建設，新建一批城市主干道，打通一批卡口瓶頸，改造一批積水路段，使群眾出行更方便。要重點搞好京津城際鐵路沿線、中心城區(qū)次支里巷道路和社區(qū)、區(qū)縣建成區(qū)的環(huán)境綜合 整治，著重治理盲點薄弱點，著重解決影響群眾生活的環(huán)境問題，著重推進精細化長效管理，進一步展現(xiàn)整潔、優(yōu)美、有序的城鄉(xiāng)面貌。要加快實施生態(tài)市建設新的三年行動計劃，加強對重金屬、大氣、土壤污染的集中治理，保護城市水源地，建設好清水工程，繼續(xù)做好綠化造林工作，努力創(chuàng)建國家園林城市和衛(wèi)生城市。要下力量抓好節(jié)能減排工作，嚴格落實責任制，通過多種途徑，降低資源能源消耗，減少 污染物排放，確保完成國家下達的目標任務。

四、堅持不懈惠民生促和諧保穩(wěn)定

和諧的根本在民生，穩(wěn)定的基礎在群眾。保障和改善民 計民生，既是滿足人民日益增長的物質文化需要的必然要 求，也是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大消費的必然要求。越 是在困難的時候，越是要關心群眾的生產(chǎn)生活，大力推進以 改善民生為重點的社會建設，維護好最廣大人民的根本利 益，充分調(diào)動人民群眾的積極性，保持社會長期和諧穩(wěn)定。繼續(xù)實施民心工程，不斷提高群眾生活水平。

繼續(xù)實施民心工程，不斷提高群眾生活水平。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)扶助，完善鼓 勵政策，促進自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉移勞動力和退役軍人就業(yè)工作，積極構建和諧勞動關系，明年新增就業(yè) 47 萬人。要不斷增 加群眾收入，建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員 基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標準的正常調(diào)整機制，大力推進工資 集體協(xié)商，提高一線職工工資水平，促進職工收入與企業(yè)效 益同步增長，全面實施事業(yè)單位績效工資制度，拓寬農(nóng)民增 收空間和渠道。要按照“人人享有基本社會保障”目標要求，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度，穩(wěn)步提高保障水平。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機 制，提高補助標準，保障困難群眾基本生活。要加快保障性住房建設，完善分配、退出和監(jiān)管制度，擴大受益范圍，新建保障性住房10.5萬套，新增住房補貼受益家庭 1.5 萬戶。加快推進城中村改造，實施舊樓區(qū)三年改造行動，健全個人住房信息系統(tǒng)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，進一步改善群眾住房條件。

加快文化改革發(fā)展，不斷滿足群眾精神需求。要扎實推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚天津精神，“同深化在一方熱土、共建美好家園”活動，加強誠信建設，提升文明素質和文明程度。要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，舉辦更多特色文化活動，創(chuàng)作生產(chǎn)一批優(yōu)秀文化作品，加強城鄉(xiāng)文化基礎設施建設，完善公共文化服務網(wǎng)絡，確保天津文化中心明年“五一”前投入使用。要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進國家 動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國天津 3D 影視創(chuàng)意園區(qū)、國家數(shù)字出版基地和團泊文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等重點項目建設，培育一批文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范和孵化基地，精心辦好中國國際新 聞出版裝備博覽會、中國國際廣告節(jié)。鼓勵和引導非公有制 文化企業(yè)發(fā)展。要深化文化體制改革，全面完成國有文藝院 團和經(jīng)營性文化單位改制，組建北方演藝集團和文化產(chǎn)業(yè)集 團，推進公益性文化事業(yè)單位改革，擴大對外文化交流合作，增強天津的文化實力和影響力。

大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善公共服務體系。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面完成學前教育三年行動計劃，推進基礎教育質量提升工程，辦好特色高中，規(guī)劃建設國際青少年交流中心，加快建設國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)和全國高?？萍紕?chuàng)新成果轉化中心，加快海河教育園區(qū)二期工程暨南開大學、天津大學新校區(qū)和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，高水平舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，加強高校重點學科和專業(yè)建設，造就高素質師資隊伍，深化和諧校園建設，高標準完成校園環(huán)境提升工程，推進全民終身教育體系建設，辦好人民滿意的教育。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實施基本和重大公共衛(wèi)生服 務項目，加強區(qū)縣公共衛(wèi)生服務機構能力建設，完善基本藥 物制度，完成村衛(wèi)生室標準化建設任務，高質量建設天津醫(yī) 院、胸科醫(yī)院、中醫(yī)一附院、市第二兒童醫(yī)院等一批三級甲 等醫(yī)院。推進公立醫(yī)院改革試點，鼓勵和引導發(fā)展非公立醫(yī) 療機構，大力培養(yǎng)醫(yī)學人才和全科醫(yī)生，深入開展崗位練兵、技術比武，評選人民滿意的好醫(yī)院、好醫(yī)生、好護士，構建 和諧醫(yī)患關系，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。要廣泛開展全民健身運動，辦好第九屆全國大學生運動會，全力備戰(zhàn) 2012 年倫敦奧運會和 2013 年全運會，做好第六屆東亞 運動會、第十三屆全運會籌備工作。要繼續(xù)做好人口和計劃 生育工作，積極發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人事業(yè)。

第五篇：張高麗在中共天津市委九屆八次全體會議上的講話

張高麗在中共天津市委九屆八次全體會議上的講話

這次全會的主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，審議《中共天津市委關于制定天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（草案）》，審議《中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會第八次全體會議決議（草案）》，團結動員全市廣大黨員干部群眾，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，開創(chuàng)天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

一、關于“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得的主要成就

“十一五”時期是天津發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，特別是市第九次黨代會以來，全市廣大黨員干部群眾堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，有效應對了國際金融危機的巨大沖擊，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展，各方面發(fā)生新的歷史性變化。

“十一五”時期是綜合實力顯著增強、后發(fā)優(yōu)勢形成顯現(xiàn)的時期。經(jīng)濟持續(xù)又好又快發(fā)展，是平均增速最快、運行最平穩(wěn)、質量效益提高最明顯的五年。主要指標增幅處于全國前列，經(jīng)濟總量平均每年跨越一個千億元臺階，在全國省區(qū)市中的位次不斷前移，預計生產(chǎn)總值今年將突破9000億元，是“十五”末的2.3倍，成為繼上海、北京之后全國第三個人均生產(chǎn)總值突破9000美元的省區(qū)市，較好地服務了全國經(jīng)濟發(fā)展。預計五年平均增速為16%，高于“十五”時期2個百分點。預計地方財政收入累計是“十五”時期的3.1倍。節(jié)能減排綜合水平全國領先，萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降20%，主要指標超額完成國家下達的任務。

“十一五”時期是發(fā)展方式加快轉變、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的時期。實施了歷史上最大規(guī)模的高水平大項目好項目建設，高端化高質化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結構正在發(fā)生質的變化。新增高效設施農(nóng)業(yè)35萬畝，高標準建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，航空航天產(chǎn)業(yè)從無到有，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。服務業(yè)規(guī)模、層次和水平不斷提高，占生產(chǎn)總值比重達到45%以上。打造了一批國家級科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)平臺和高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，研發(fā)生產(chǎn)了100多項具有完全自主知識產(chǎn)權、國內(nèi)外領先水平的新產(chǎn)品，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.97%增加到2.5%，綜合科技進步水平保持全國第三位。民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。

“十一五”時期是濱海新區(qū)開發(fā)開放加快推進、三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的時期。濱海新區(qū)進入全面開發(fā)開放新階段，行政管理體制和綜合配套改革取得重大突破，創(chuàng)新示范和服務輻射功能不斷增強，經(jīng)濟總量躍上新臺階。中心城區(qū)全面提升，多元化發(fā)展增強，服務業(yè)比重超過80%。各郊區(qū)縣統(tǒng)籌農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化新格局逐步形成。招商引資力度加大，實際直接利用外資、內(nèi)資分別是“十五”時期的2.5倍和6倍。成功舉辦兩屆夏季達沃斯論壇、第八屆中歐工商論壇、中阿合作論壇第四屆部長級會議、聯(lián)合國氣候變化談判會議等一系列國際會議，城市知名度和影響力進一步擴大。對口支援和幫扶工作扎實推進，援建陜西地震災區(qū)任務提前一年高質量完成。

“十一五”時期是規(guī)劃建設管理水平全面提升、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生重大變化的時期。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理，確定“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略。基礎設施不斷完善，城市載體功能顯著提升。實施長效化城市管理，深入開展“同在一方熱土、共建美好家園”活動，連續(xù)三年累計奮戰(zhàn)600天，大規(guī)模綜合整治市容環(huán)境，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的獨具特色的城市格調(diào)?？諝赓|量好于二級天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。

“十一五”時期是各項社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到更多實惠的時期。連續(xù)實施四個20項民心工程，民計民生不斷改善。累計建設保障性住房2405萬平方米、33.5萬套，為41萬戶中低收入家庭提供住房保障，住房保障覆蓋面是“十五”末的9倍。新增就業(yè)186萬人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10%和10.4%，率先建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度。教育綜合實力位居全國先進水平，和諧校園建設取得階段性成果，海河教育園區(qū)和國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)加快建設。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本用藥價格平均下降25%。文化體制改革步伐加快，天津文化中心等重大文化項目規(guī)劃建設，一批標志性文化設施建成并投入使用。社會主義核心價值體系建設切實加強，精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。競技體育實現(xiàn)新突破。社會管理創(chuàng)新深入推進，解決了一批多年積累的信訪疑難案件，進京非正常重復訪和涉法涉訴進京非正常訪排名處于全國先進水平，社會治安保持全國最好地區(qū)之一。國防建設、人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進步。

“十一五”時期是干部隊伍建設全面加強、執(zhí)政能力領導水平明顯提高的時期。堅持舉辦市委理論學習中心組集體學習和讀書會，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得豐碩成果。市委機構調(diào)整和市政府機構改革順利完成，決策目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督體系建立健全。創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，黨的基層組織建設進一步加強。堅持在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)、選拔干部，干部交流和競爭性選拔力度加大，造就了一支干事創(chuàng)業(yè)的高素質干部隊伍。精簡會議活動，改進新聞報道，形成了良好的工作作風。對領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，反腐倡廉建設取得新成效。

成就來之不易，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時度勢、果斷決策、正確領導的結果，是全市上下在歷屆市領導班子工作的基礎上與時俱進、團結拼搏、開拓創(chuàng)新的結果，是廣大黨員干部群眾堅定信心、攻堅克難、不懈努力的結果。在此，我代表市委常委會向同志們和全市人民表示衷心的感謝和誠摯的問候！

回顧五年來的發(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了國內(nèi)外環(huán)境復雜而深刻的變化，經(jīng)受了來自方方面面的重大風險挑戰(zhàn)，遇到了許多大事難事急事。面對前所未有的機遇和前所未有的挑戰(zhàn)，全市廣大黨員干部群眾以事在人為的堅定信念、開拓進取的拼搏勇氣，推動天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，縮小了與先進地區(qū)的差距，提升了城市的地位和作用，凝聚了可貴的民心民氣，探索了符合科學發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子，為“十二五”乃至更長時期的發(fā)展奠定了堅實基礎，積累了寶貴經(jīng)驗。一是堅持科學發(fā)展，好字優(yōu)先，好中求快，又好又快，不搞低水平擴張，不搞短期行為，多做打基礎、上水平、利長遠、惠民生的事，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是堅持解放思想，強調(diào)“三個善于”，比學先進，海納百川，博采眾長，用心把握，用心工作，用心落實，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平。三是堅持改革開放，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，用市場經(jīng)濟的辦法發(fā)展經(jīng)濟、建設城市，擴大全方位交流合作，著力解決深層次矛盾和問題，在體制機制創(chuàng)新上取得了重大突破。四是堅持以人為本，一切從群眾的愿望出發(fā)，帶著深厚的感情關心群眾疾苦，真心實意服務人民群眾，讓人民群眾真正得到實惠，盡最大努力造福子孫后代。五是堅持求真務實，為了黨和人民的事業(yè)，各級領導干部埋頭苦干、頑強拼搏、無怨無悔，付出大量心血、智慧和汗水，創(chuàng)造了天津精神、天津速度、天津效益。六是堅持團結奮斗，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各級領導班子，全市各個方面和各族群眾，心往一處想，勁往一處使，形成了團結和諧穩(wěn)定、風正氣順心齊、想干會干干好的良好環(huán)境。這些經(jīng)驗和做法是難得的精神財富，要很好地堅持和發(fā)展。實踐充分證明，勤勞智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改變自己的命運。只要我們堅持不懈一屆又一屆、一代又一代地奮斗下去，天津的明天一定會更加美好。

二、關于“十二五”時期面臨的國內(nèi)外形勢

綜合判斷發(fā)展全局，“十二五”時期是世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是天津在高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展、充分體現(xiàn)城市定位要求的緊要時期。做好“十二五”時期的工作，必須主動順應時代發(fā)展的大趨勢，準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征，深刻認識天津面臨的歷史機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，切實增強前瞻性、科學性和創(chuàng)造性。

我們處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。國際金融危機深度沖擊還沒有徹底化解，世界經(jīng)濟正在經(jīng)歷深度變革和調(diào)整。和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。隨著知識創(chuàng)新和科技成果轉化的不斷加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新一輪發(fā)展的重點，一場新的全方位綜合國力競爭正在全球展開。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速推進，市場潛力巨大，體制機制不斷完善，社會保持和諧穩(wěn)定，具有十分有利的發(fā)展條件和廣闊的發(fā)展空間。全國各地都在精心謀劃未來的發(fā)展，積極搶占新的制高點，趕超的態(tài)勢十分逼人。天津肩負著實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的神圣使命，但經(jīng)濟實力與先進地區(qū)相比還有很大的差距。面對這樣的大背景和大趨勢，我們必須緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，奮起直追，奮發(fā)有為，奮勇前進，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造天津更加美好的明天。

我們面臨加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學發(fā)展的必由之路，是經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革。我國現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的成就，但長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本轉變，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當突出，已經(jīng)到了只有加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式才能保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵階段。天津產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，服務業(yè)比重較低，高端服務業(yè)發(fā)展滯后，民營經(jīng)濟和中小企業(yè)活力不夠，資源環(huán)境約束強化，節(jié)能減排任務艱巨。天津自主創(chuàng)新能力不強，缺少核心技術，缺少知名品牌，缺少有競爭實力的大企業(yè)集團。天津與世界經(jīng)濟聯(lián)系緊密，受國際市場波動的影響直接，抵御各種風險的能力亟待提高。我們必須把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，推動經(jīng)濟發(fā)展從粗放型向集約型轉變，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉變。

我們進入體制機制創(chuàng)新的攻堅階段。改革是一場新的偉大革命。進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力要靠改革，破解發(fā)展中的深層次矛盾和問題要靠改革，鞏固和完善社會主義制度要靠改革。當前，改革的重點已經(jīng)從經(jīng)濟領域向其他領域拓展，觸及的矛盾更深，涉及的利益更復雜，推進的難度更大。天津近年來在改革上取得了重大進展，但改革的任務遠沒有結束。如何深化綜合配套改革，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)先行先試，提供更多的經(jīng)驗和示范；如何進一步優(yōu)化所有制結構，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力，促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展；如何破除陳舊的觀念和做法，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的活力等，這些都是關系天津現(xiàn)代化進程的重大課題。我們必須堅持中國特色社會主義道路，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，積極探索，大膽實踐，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。

我們面對社會矛盾凸顯的復雜局面。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，經(jīng)濟社會加速走向現(xiàn)代化的時期，往往也是社會矛盾急劇增多的時期。當前，我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高。由于地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距的擴大，利益訴求大量增加，引發(fā)了許多社會矛盾，其關聯(lián)性、風險性、對抗性明顯增強。事實充分證明，我們在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復雜性世所罕見，我們在前進中所面對的困難和風險世所罕見，發(fā)展起來的問題不比不發(fā)展時少。如果我們不能更好地維護人民群眾的切身利益，不能有效地防范社會風險，就會影響社會穩(wěn)定的大局，就會喪失已有的成果，就會阻礙

發(fā)展的進程。我們必須高度重視和妥善化解社會矛盾，更加注重保障和改善民計民生，更加注重統(tǒng)籌各方面利益關系，更加注重維護社會公平正義，保持社會長期和諧穩(wěn)定。

總之，世情、國情、市情都在發(fā)生新的變化。我們既要看到有利條件，更要看到不利因素；既要看到取得的成就，更要看到存在的差距和問題，善于在變化的形勢中把握機遇，善于在激烈的競爭中爭創(chuàng)優(yōu)勢，開闊視野，創(chuàng)造性開展工作，牢牢把握發(fā)展的主動權。

三、關于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務

制定“十二五”規(guī)劃，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，推動轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進展，實現(xiàn)科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，努力建設國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市，不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新局面。

關于今后五年的奮斗目標，市委的《建議》作了全面闡述。概括起來就是，要再接再厲，乘勢而上，奪取新的更大勝利，為全面實現(xiàn)中央對天津的城市定位和濱海新區(qū)的功能定位打下具有決定性意義的基礎。為此，我們必須在以下五個方面取得重大突破。

一是基本具備與城市地位作用相適應的綜合實力。全市主要經(jīng)濟指標增幅保持全國前列，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，高端化高質化高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步形成，服務業(yè)比重、規(guī)模和水平全面提升，創(chuàng)新型城市建設全面加快，自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、抵御風險能力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展步入創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長的軌道。

二是基本實現(xiàn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的目標功能定位。濱海新區(qū)開發(fā)開放取得更大進展，高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)初步形成，高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心的地位進一步確立，在改革開放中先行先試的重要作用更好發(fā)揮，帶動全市發(fā)展和服務區(qū)域經(jīng)濟的效應充分體現(xiàn)，中心城區(qū)和各區(qū)縣綜合實力明顯增強，培育更多的經(jīng)濟增長點，三個層面發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

三是基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。綜合配套改革取得新突破，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，市場配置資源的基礎性作用進一步發(fā)揮，對外開放廣度和深度不斷拓展，開放型經(jīng)濟達到新水平，有利于科學發(fā)展的體制機制率先形成，成為全國開放程度最高、發(fā)展活力最強、最具競爭力的地區(qū)之一。

四是基本形成獨具特色的國際性現(xiàn)代化宜居城市格局。城市總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣發(fā)展策略深入落實，載體功能、服務功能和綜合保障功能顯著增強，國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和生態(tài)城市建設取得明顯進展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質量顯著改善，節(jié)能減排指標全面完成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會初步建立，天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風貌和現(xiàn)代化大都市氣息充分展現(xiàn)。

五是基本構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會公共服務管理體系?？平谈舆M步，文化更加繁榮，市民思想道德素質、科學文化素質和健康素質顯著提升，科技實力、教育水平、文化競爭力和衛(wèi)生服務水平處于全國前列。就業(yè)更加充分，社會保障水平進一步提高，城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，人民生活質量持續(xù)改善，富裕程度和幸福程度處于全國前列。社會主義民主法制更加健全，社會管理制度更加完善，社會和諧穩(wěn)定處于全國前列。

同志們，我們的目標是宏偉的，肩負的責任是重大的。只要我們扎扎實實做好每一項工作，全力以赴干好每一年，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻、實現(xiàn)宏偉的奮斗目標，一個具有雄厚實力、充滿創(chuàng)造活力的天津必將屹立在渤海之濱！

四、關于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要措施

實現(xiàn)“十二五”時期的奮斗目標，必須牢牢把握科學發(fā)展這個主題，緊緊抓住加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，把結構調(diào)整作為主攻方向，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把改革開放作為強大動力，著力提高發(fā)展質量和效益，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力提高生態(tài)宜居水平，著力提高人民生活幸福指數(shù)，推動天津經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。

大力實施龍頭帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。要全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，深化綜合配套改革，加快推進功能區(qū)建設，大力提升綜合實力、創(chuàng)新能力、服務能力和國際競爭力，更好發(fā)揮在改革開放中先行先試的重要作用，努力當好貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。要推動三個層面高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮濱海新區(qū)支撐和帶動全市經(jīng)濟增長的龍頭作用，提高中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次、科技含量和產(chǎn)出效益，推進各郊區(qū)縣農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，不斷增強區(qū)域發(fā)展活力。要推動三個層面合理分工協(xié)作，健全利益共享的合作機制，按照規(guī)模化、專業(yè)化、協(xié)作化要求，引導各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)對接，構筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈、服務鏈。要推動三個層面優(yōu)

化高效配置資源，充分發(fā)揮市場的基礎作用，促進各類生產(chǎn)要素合理流動，鼓勵企業(yè)跨區(qū)域配置資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。要堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化水平，推動社會主義新農(nóng)村建設邁出更大步伐。

大力實施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，形成高端化高質化高新化產(chǎn)業(yè)結構。要全力打好結構調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)，著力構筑高端產(chǎn)業(yè)高地，全面提升三次產(chǎn)業(yè)，完善發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進信息化與工業(yè)化融合，推動產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，做大做強八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批影響力大、競爭力強的國際知名品牌、大型企業(yè)集團和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強規(guī)劃引導和政策支持，培育壯大航空航天、新一代信息技術、生物技術與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)，構建新的增長點和發(fā)展優(yōu)勢，逐步成為全市經(jīng)濟的主導力量。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化方向，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、科技和信息服務、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)餐飲、旅游休閑、健身娛樂、家政養(yǎng)老等生活性服務業(yè)，抓好服務業(yè)聚集區(qū)、新型專業(yè)市場和特色街區(qū)建設，推動服務經(jīng)濟實現(xiàn)量和質的突破。要大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要繼續(xù)抓好高水平大項目好項目，創(chuàng)新引進項目的思路招法，保證投產(chǎn)達產(chǎn)、開工建設、儲備報批的項目源源不斷，通過增量促調(diào)整、促轉型、促升級。

大力實施科教興市戰(zhàn)略，走上創(chuàng)新驅動內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。要率先建設科技強市，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，抓好科研平臺建設，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加強重大應用基礎研究和關鍵技術攻關，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，扶持數(shù)量眾多、富有活力的科技型中小企業(yè)成長壯大，提升知識、技術轉移和規(guī)?；a(chǎn)能力，實現(xiàn)由“天津制造”向“天津創(chuàng)造”的根本轉變。要率先建設教育強市，堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量，全面推進素質教育，深入持久開展和諧校園建設，統(tǒng)籌推進學前教育、義務教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵學校特色發(fā)展，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平。要率先建設人才強市，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才為重點，扎實做好培養(yǎng)和引進人才工作，著力開發(fā)重點領域急需緊缺專門人才特別是科技領軍人才，營造良好環(huán)境，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，建設宏大的高素質人才隊伍，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

大力實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，促進人與自然相和諧。要樹立綠色、低碳發(fā)展理念，倡導綠色消費和低碳生活方式，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要高水平建設中新天津生態(tài)城，推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點城市和國家低碳經(jīng)濟試點城市建設，推動生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展，推廣特色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，建設一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，培育再制造示范企業(yè)。要合理開發(fā)和保護資源，實施重點節(jié)能工程，推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品，發(fā)展新能源、清潔能源和可再生能源，推進節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地，提高資源節(jié)約管理利用水平。要加大生態(tài)環(huán)境保護力度，落實減排目標責任制，嚴格控制污染物排放總量，加強廢氣、噪音、機動車尾氣和揚塵污染的治理，搞好水污染防治，加快污水、垃圾處理設施建設，提高環(huán)境監(jiān)管能力，強化對山、河、湖、海、泉、濕地等生態(tài)資源的保護和修復，大力植樹造林，努力建設綠色、環(huán)保、生態(tài)天津。

大力實施宜居城市戰(zhàn)略，全面提升規(guī)劃建設管理水平。要按照建設獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市的要求，突出大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市格調(diào)，完善空間布局，體現(xiàn)文化品位，全面提升城市功能，探索新型城市發(fā)展的路子。要深入落實空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快濱海新城區(qū)和中心城區(qū)“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的規(guī)劃實施，完善規(guī)劃體系，提升重點地區(qū)、重要地段城市設計，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導和統(tǒng)籌作用。要加快構建現(xiàn)代綜合交通體系，大力推進海港、空港、鐵路、高速公路和軌道交通建設，擴大城市的輻射力，形成通達“三北”腹地和華東、華南地區(qū)的快速交通網(wǎng)絡，強化中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)的交通聯(lián)系，完善中心城區(qū)道路網(wǎng)絡。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，搞好停車設施建設。要大力建設城市公用設施，提高供水、排水、電力、供熱、燃氣、通信等保障能力。要嚴格執(zhí)行城市管理規(guī)定，進一步理順城市管理體制，推行數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化管理，建立長效機制，繼續(xù)開展大規(guī)模、全覆蓋、高水平市容環(huán)境綜合整治，進一步增強城市的吸引力和競爭力。

大力實施富民惠民戰(zhàn)略，建設公平公正安全穩(wěn)定的和諧社會。要全力打好保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)實施20項民心工程，建立健全覆蓋全體居民的收入、就業(yè)、醫(yī)療、住房等一整套民生保障機制，推進基本公共服務均等化，讓發(fā)展的成果惠及全市人民。要著力增加群眾收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關系，認真落實各項增收措施，保障職工工資正常增長和支付，使群眾實際收入水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。要堅持以項目擴大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓促進就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務保障就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的良性互動。要大力推進保障性住房建設，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項保險制度，擴大保障覆蓋范圍，提高保障標準，幫扶困難群體，保障低收入群體的基本生活。要加快發(fā)展社會事業(yè)，切實解決“看病難”、“出行難”等群眾普遍關心的問題，大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好人口和計劃生育、婦女兒童和殘疾人工作。要深入開展“雙擁共建”活動，鞏固軍政軍民團結。要加強和創(chuàng)新社會管理，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權益保障機制，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，健全突發(fā)事件應急管理體制，構建和諧勞動關系，深入開展平安天津建設，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，增強公共安全保障能力，在建設和諧社會上走在全國前列。

大力實施文化強市戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮。要全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)，堅持社會主義先進文化前進方向，提升天津文化的引領力、服務力、競爭力和創(chuàng)新力。要著力建設社會主義核心價值體系，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動，塑造和弘揚新時期天津精神，全面實施市民素質提升行動計劃，不斷提高城市文明程度。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構建公共文化服務體系，加快建設文化

中心等基礎設施，建好用好管好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強優(yōu)秀作品生產(chǎn)創(chuàng)作，發(fā)展創(chuàng)意、動漫等新型文化業(yè)態(tài)，建設特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)集群，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。要推進文化創(chuàng)新，加快經(jīng)營性文化單位轉企改制，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，營造有利于出精品、出人才、出效益的制度環(huán)境，增強文化發(fā)展活力。

大力實施改革開放戰(zhàn)略，健全充滿活力富有效率的體制機制。要全力打好體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會各領域改革，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要深化行政體制改革，切實轉變政府職能，更加重視公共管理，規(guī)范簡化審批程序，提高行政效率和服務水平。要深化金融改革創(chuàng)新，構建多層次、多元化、開放型的現(xiàn)代金融體系，著力引進金融機構總部，建立結算中心、會計中心、票據(jù)中心和交易中心，加快建設保險改革試驗區(qū)，充分發(fā)揮金融活躍市場、支持發(fā)展的重要作用。要深化企業(yè)改革，加快推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動多種經(jīng)濟形式相互補充、共同發(fā)展。要擴大全方位開放，優(yōu)化利用外資結構，推進出口市場多元化，開拓新的領域和空間，加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，提高開放型經(jīng)濟水平，充分發(fā)揮我國北方對外開放門戶的作用。

五、關于加強對實施“十二五”規(guī)劃的領導

黨的領導是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證。要加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，深化干部人事制度改革，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，團結帶領廣大群眾落實各項目標任務，努力把美好的藍圖變成現(xiàn)實。

進一步提高科學執(zhí)政水平。時代在發(fā)展，形勢在變化，實踐在深入。面對繁重艱巨的任務，各級領導干部要站得高一些，看得遠一些，牢固樹立憂患意識、機遇意識和大局意識，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平。要切實增強戰(zhàn)略思維能力，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，以更寬廣的視野、更開闊的思路，加強對重大問題的研究，科學把握發(fā)展規(guī)律，積極搶占發(fā)展先機，在激烈的競爭中贏得主動。要切實增強開拓創(chuàng)新能力，學習借鑒一切創(chuàng)新成果，鼓勵支持各種創(chuàng)新實踐，任何時候都不能自滿、不能松懈、不能畏難，以與時俱進的精神和敢為人先的勇氣，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展境界。要切實增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，把當前工作與長遠發(fā)展一致起來，把重點突破與整體推進協(xié)調(diào)起來，把提高效率與體現(xiàn)公平結合起來，努力實現(xiàn)全面進步、永續(xù)發(fā)展。要切實增強總攬全局能力，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，支持人大、政協(xié)、司法機關和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，充分調(diào)動各方面的積極性。

進一步提高群眾工作水平。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深刻認識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，深入研究和把握新特點新要求，加強和改進新形勢下群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作。要牢固樹立群眾觀點，自覺擺正同人民群眾的位置，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，不斷從群眾中汲取智慧和力量，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要始終站穩(wěn)群眾立場，堅持把人民擁護、贊成、高興、答應作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，更好地維護最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益、不同群體的特殊利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。要采取正確方式方法，深入群眾，了解群眾，拉近與群眾的距離，增進群眾的信任，既要解決思想問題，又要解決實際困難，依法保障人民群眾權益，堅決糾正損害群眾利益的行為，及時有效化解矛盾，把群眾工作做深做細做實做到位，提高群眾工作的針對性和實效性。各級領導干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，嚴格遵守黨的各項紀律，加強廉潔自律，帶頭艱苦奮斗，自覺抵制各種不正之風，以模范行動影響和帶動群眾，始終做到為民務實清廉。

進一步提高真抓實干水平。實干興邦，空談誤國。要大力弘揚求真務實精神，拿出更多的時間和精力，到基層去，到一線去，到條件較差的地方去，察實情、出實招、干實事，把好思路、好政策、好措施落到實處。要敢于講真話實話，反對說假話空話；既要報喜，更要報憂，決不能做表面文章、搞花架子、當老好人，力戒形式主義、官僚主義，每一項工作都要經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。各級領導干部要把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，切實改進文風會風工作作風，恪盡職守，盯緊靠上，無私無畏，親力親為，敢抓善管，既要有思路、有部署，又要抓實施、抓落實，務必取得實實在在的成效，真正做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，讓中央放心、群眾滿意。

同志們，回首過去，成就催人奮進。展望未來，任重而道遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把天津改革開放和現(xiàn)代化建設繼續(xù)推向前進！