第一篇：地方稅務(wù)局“納稅人學堂”建設(shè)和工作開展情況的報告

XX縣地方稅務(wù)局“納稅人學堂”建設(shè)和

工作開展情況的報告

南充市地方稅務(wù)局：

根據(jù)《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》及《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強納稅人學堂建設(shè)的通知》的要求，XX地稅局繼續(xù)大力落實便民辦稅春風行動，結(jié)合納稅服務(wù)規(guī)范工作實際開展情況，成立了“納稅人學堂”，為納稅人提供免費輔導、稅法宣傳、政策解讀等涉稅服務(wù)，得到納稅人廣泛好評。

一、總體情況

自2015年成立“納稅人學堂”以來，我局已組織5次納稅人學堂培訓，培訓輔導納稅人近1000人次。我局把建立納稅人學堂作為規(guī)范納稅服務(wù)行為、提升服務(wù)質(zhì)量的重頭戲，構(gòu)建了征納雙方交流的新平臺，以此平臺為依托，我局陸續(xù)舉辦了一系列培訓講座，根據(jù)納稅人需求分行業(yè)、分稅種開展專題納稅輔導培訓，使培訓機制長效化、培訓內(nèi)容個性化、培訓形式多樣化，充分發(fā)揮好“納稅人學堂”的平臺作用，不斷完善納稅人培訓輔導機制，拓寬納稅服務(wù)渠道，切實提高納稅人稅法遵從度。

二、主要措施

（一）每季定期舉辦新辦企業(yè)培訓 “納稅人學堂”有針對性地選取新辦企業(yè)納稅人所關(guān)心的涉稅重點、熱點、難點問題，每季通過“納稅人學堂”定期舉辦新開業(yè)納稅人培訓。同時，我局以辦稅服務(wù)廳窗口為陣地，安排專人在自助辦稅區(qū)演示自助辦稅設(shè)備、網(wǎng)上辦稅及常用軟件的操作，為納稅人進行隨到隨學輔導，幫助納稅人快速掌握應(yīng)知應(yīng)會的辦稅基礎(chǔ)知識及網(wǎng)上報稅操作實務(wù)等內(nèi)容。我局還制作了《XX地稅辦稅應(yīng)知應(yīng)會手冊》PPT課件并編印紙質(zhì)版發(fā)放給納稅人，作為“納稅人學堂”開展納稅人基礎(chǔ)課程培訓的輔導教材，為納稅人介紹在辦稅過程中所應(yīng)掌握的辦稅技能、常見問題以及目前地稅部門提供的辦稅服務(wù)渠道。

（二）貼近需求設(shè)置培訓課程

我局多次召開行業(yè)座談會，收集納稅人培訓需求，“對癥下藥”地開發(fā)新課程，每次培訓結(jié)束后開展問卷調(diào)查，及時了解培訓效果，不斷改進課程設(shè)置。培訓內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)課程和專門課程，基礎(chǔ)課程包括納稅人的基本權(quán)利和義務(wù)、稅收征管法、主要稅種的政策規(guī)定、發(fā)票管理規(guī)定、減免稅程序、各稅種申報、征收、認定等辦稅人員應(yīng)知應(yīng)會稅務(wù)知識，專門課程包括最新稅收政策輔導、稅收優(yōu)惠政策解讀，分稅種分行業(yè)政策培訓、大企業(yè)稅務(wù)風險管理培訓等，有效滿足不同層次納稅人的不同需求。2015年，我局還與四川省南充航天金穗高技術(shù)有限公司、稅友集團四川分公司合作，結(jié)合 納稅人需求制作了涵蓋面廣、內(nèi)容豐富的稅收專題視頻和課程。2015年上半年在“XX地稅納稅人學堂QQ群”外掛新企業(yè)所得稅申報表填報、土地增值稅政策等網(wǎng)絡(luò)視頻、課件95個，最大限度地滿足納稅人自主學習的需要。

（三）實體網(wǎng)絡(luò)課堂齊互動

以實體課堂面授方式、網(wǎng)絡(luò)視頻相結(jié)合的方式，利用微信、電話、QQ、郵件等多種形式告知納稅人，提供全方位、多層次、立體化培訓服務(wù)。納稅人在加入“XX地稅納稅人學堂QQ群”后，可以上網(wǎng)觀看視頻并下載相關(guān)授課資料等，同時還可以預(yù)約報名實體納稅人學堂的現(xiàn)場培訓。我局每月定期在“XX地稅納稅人學堂QQ群”外掛稅收熱點視頻課件，實現(xiàn)資源共享。

三、工作成績

我局根據(jù)納稅人需求及關(guān)注焦點，圍繞相關(guān)稅收政策調(diào)整、征管措施及日常咨詢的熱點難點等問題開課辦學。2015年以來共開展了以下5次培訓：

1.于2015年3月17日組織一次新辦納稅人稅收知識及權(quán)利義務(wù)培訓，參訓人員為2015年新辦企業(yè)的負責人或會計，參訓人數(shù)共計37人。

2.于2015年4月7日組織一次2014年度企業(yè)所得稅匯算清繳培訓班，參訓人數(shù)共計96人。3.于2015年4月20日與XX縣國稅局聯(lián)合舉辦一次小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠政策培訓會，為推進“營改增”政策落實創(chuàng)造良好條件，為地稅部門抓緊征收主動權(quán)創(chuàng)造有利條件，參訓人數(shù)共計270余人。

4.于2015年5月6日舉辦一次納稅人稅收優(yōu)惠政策培訓班，現(xiàn)場參與培訓的100多名企業(yè)財務(wù)人員除了仔細學習記錄最新的小微企業(yè)優(yōu)惠政策之外，還逐員交流了自身所在企業(yè)享受優(yōu)惠政策的體會。

5.于2015年7月17日，縣局舉辦了稅庫銀開通及網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳操作培訓，200余名納稅人到場參加培訓。會上向納稅人講解、演示了“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”的使用條件、軟件下載、申報表填寫、稅款劃繳、電子憑證打印等各項操作步驟，并對納稅人關(guān)心的問題進行了詳細解答，為“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”順利推廣和有效應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

四、存在的問題

1.企業(yè)所得稅等稅種的政策更新較快，各稅種申報表更新頻繁、繁瑣，需要不斷對納稅人進行培訓，納稅人也要不斷加強學習才能更好地辦理相關(guān)涉稅事項。對此，不少納稅人產(chǎn)生厭煩情緒。

2.“納稅人學堂”的師資力量主要由縣局責任心強的業(yè)務(wù)骨干與崗位能手組建。為進一步滿足培訓需求，還需要與會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、財會專業(yè)院校等單位開展長 期的社會協(xié)作，為納稅人提供專業(yè)的培訓與輔導。

五、工作建議

一是課外一對一。將授課老師的姓名、聯(lián)系方式等予以公布，隨時接受納稅人來電來訪咨詢，并且企業(yè)可以根據(jù)需求進行預(yù)約教學，授課老師視情況到企業(yè)現(xiàn)場輔導。

二是精準對象，以企業(yè)個性化特征打造訂單式輔導。為加強新辦企業(yè)輔導，“納稅人學堂”以“依調(diào)查定需求，依需求定主題，依主題定教師”的原則，在落戶環(huán)節(jié)即了解新辦企業(yè)的培訓需求，不論是發(fā)票知識、還是報稅系統(tǒng)，或者是納稅人權(quán)益保護方面，要第一時間制定教學計劃，安排授課教師，并以短信的方式通知有需求的企業(yè)參訓，為企業(yè)發(fā)展壯大提供政策“營養(yǎng)”。

三是“納稅人學堂”送政策上門。為方便納稅人，同時也解決培訓資源有限與納稅人培訓需求擴大的矛盾，“納稅人學堂”要主動將教學課堂放到企業(yè)中去，并結(jié)合企業(yè)實際開展實地培訓。

六、下一步工作計劃

今后，我局將積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學與場所培訓相結(jié)合的常態(tài)化、可持續(xù)稅收宣傳輔導平臺，為納稅人免費、方便學習稅務(wù)知識提供快捷通道。開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上納稅人學堂，提供課程公告、網(wǎng)上報名、課件下載、政策解讀、學堂交流、視頻點播等服務(wù)，納稅人只需進行網(wǎng)絡(luò)注冊，就可以免費上網(wǎng)觀 看視頻并下載相關(guān)授課資料等，同時還可以通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報名實體納稅人學堂現(xiàn)場培訓。

同時，持續(xù)有效開展實地培訓。結(jié)合稅源專業(yè)化管理工作實際，適時組織開展各類專題培訓工作，讓納稅人及時了解地稅部門稅源專業(yè)化管理要求，幫助納稅人盡快掌握稅收征管政策變化情況，減少因管理要求及政策變化對納稅人的影響。

XX縣地方稅務(wù)局 2015年9月21日

第二篇：江蘇省地方稅務(wù)局納稅人之家建設(shè)情況

江蘇省地方稅務(wù)局“納稅人之家”建設(shè)情況

近年來，我局堅持以納稅人權(quán)益保護為納稅服務(wù)工作主線，積極組建“納稅人之家”，大力開展納稅人權(quán)益保護活動，以平等的理念尊重納稅人，以開放的心態(tài)對待納稅人，以互動的方式服務(wù)納稅人，有力維護了納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，緩解了征納矛盾，促進了征納和諧。

一、巧借力，搭平臺，保障“納稅人之家”參與對象廣泛性 我們在前期充分調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，指導各地巧妙借力，實現(xiàn)搭建“納稅人之家”平臺“三結(jié)合”，即同納稅人共性需求相結(jié)合、同稅收工作實際相結(jié)合、同政府工作重點相結(jié)合，形成各方積極參與、齊抓共建的工作格局。我們主要建立了三種類型的“納稅人之家”：

一是同以工商聯(lián)為首的行會和商會合作，建立行業(yè)性“納稅人之家”。行會和商會往往聚集了同一個行業(yè)的多家企業(yè)，與同行業(yè)企業(yè)聯(lián)系緊密，運作較為規(guī)范，能夠反映整個行業(yè)具有代表性的問題和需求，被視為企業(yè)的“娘家”。考慮到現(xiàn)行稅收政策許多是行業(yè)性政策，征管措施的推行和稅務(wù)檢查的實施也常常以行業(yè)為對象，同行會和商會合作，既能把準同行業(yè)企業(yè)的共性需求，又能貼近稅收工作實際，滿足雙方需求，實現(xiàn)“雙贏”的效果。而從實踐來看，行會和商會參與的積極性也是最高的。

二是同街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，建立區(qū)域型“納稅人之家”。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)納稅人情況比較了解，零散稅源比較豐富，在協(xié)稅護稅、優(yōu)化投資軟環(huán)境、扶持納稅人做大做強上有很高的積極性；同時，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)肩負民生重任，也希望同稅務(wù)機關(guān)一道做好保民生、促發(fā)展的工作。因此，在街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“納稅人之家”既有利于緩和稅務(wù)機關(guān)同管理難度較大的個體工商戶、小型私企之間的矛盾，增強其主動遵從意識，又有利于宣傳和貫徹保民生的稅收優(yōu)惠政策，送納稅服務(wù)進社區(qū)、進家門。

三是選擇專業(yè)性合作對象建立“納稅人之家”。較為典型的有與科技園、醫(yī)藥園等管委會及專業(yè)市場合作成立的區(qū)域與行業(yè)結(jié)合型“納稅人之家”。還有的地區(qū)選擇稅務(wù)師事務(wù)所等中介機構(gòu)共同設(shè)立“納稅人之家”，了解企業(yè)財務(wù)管理方面的共性問題，同時通過發(fā)揮中介機構(gòu)的杠桿作用，促進企業(yè)規(guī)范財務(wù)、依法納稅，保護納稅人的合法權(quán)益，也取得了很好的效果。另外，我們還要求各地積極實行國地稅聯(lián)建，真正實現(xiàn)一個平臺、兩家共建、多方參與、互利雙贏，最大限度地發(fā)揮“納稅人之家”平臺在增進征納互動、平等溝通上的橋梁作用。

目前，全省共設(shè)立“納稅人之家”646家，其中，與行會、商會共建的行業(yè)型“納稅人之家”198家，與街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建的區(qū)域型“納稅人之家”362家，其他類型的86家，遍布各地區(qū)、各行業(yè)，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、各類企業(yè)和個體工商戶及自然人都參與其中。

二、抓組織，建機制，保障“納稅人之家”活動開展常態(tài)化 積極發(fā)揮組織領(lǐng)導職能，加強上下聯(lián)動、部門聯(lián)動，努力構(gòu)建“納服搭臺、其他部門唱戲”的工作格局。

我們一是指導各地建立和完善“納稅人之家”組織方式，確?！凹{稅人之家”建設(shè)權(quán)責明確。我們在全省推介了兩種組織方式。一種是以無錫市“納稅人之家”為代表的會員制。會員制“納稅人之家”制定了章程，會員權(quán)利義務(wù)清晰，活動組織方式明確。會員相對固定，聯(lián)系緊密，能夠保障活動定期開展、長期堅持。而且會員本身具有一定的代表性，有利于進一步擴大“納稅人之家”的影響，吸引更多納稅人參與。目前，經(jīng)濟比較發(fā)達、征納雙方地位比較平等、納稅人主動參與意識較強的蘇南地區(qū)基本上都是以會員制形式組織“納稅人之家”。另一種是以泰州市“納稅人之家”為代表的聯(lián)席會議制。相對于會員制而言，聯(lián)席會議制是一種相對松散的組織方式，主要靠由各合作方組成的領(lǐng)導小組以及稅務(wù)機關(guān)各部門每月定期召開聯(lián)席會議，建立起局領(lǐng)導直管、各部門負責人直接

參與的協(xié)調(diào)配合機制，有效調(diào)動了稅務(wù)機關(guān)各部門的力量參與“納稅人之家”建設(shè)。目前，經(jīng)濟發(fā)達程度不高、稅務(wù)機關(guān)仍處于較強勢地位、納稅人主動參與意識較弱的蘇中、蘇北地區(qū)基本上都是以聯(lián)席會議制形式建設(shè)“納稅人之家”。

二是制定活動計劃，推動“納稅人之家”活動常態(tài)化。無錫市地稅局每個月向基層稅務(wù)機關(guān)推送“納稅人之家”宣傳輔導綱要，引導“納稅人之家”在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，做好自選動作，全市“納稅人之家”活動常態(tài)開展。今年年初，鹽城、鎮(zhèn)江、泰州、揚州市地稅局通過第三方需求調(diào)查、12366熱點問題、網(wǎng)站投訴等途徑收集和分析納稅人需求，結(jié)合稅收工作重點，在廣泛征集機關(guān)處室和管理分局意見的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)全年“納稅人之家”活動計劃，明確每次活動的主題、時間和責任單位，確?；顒訙蕚涑浞帧⒊尚黠@。

三是加強經(jīng)驗交流，促進全系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)局面形成。我們每季度對全省納稅人權(quán)益保護工作情況進行通報，利用省局網(wǎng)站和每季度編撰的《納稅服務(wù)專報》，重點介紹各地在“納稅人之家”建設(shè)方面好的做法和經(jīng)驗，有力促進了各地經(jīng)驗交流，整體推進“納稅人之家”建設(shè)工作。組織全省對“納稅人之家”活動典型案例評選，對各地“納稅人之家”活動進行講評，將各地的優(yōu)秀案例匯編成冊，在全省納稅服務(wù)工作會議上發(fā)放，進一步開拓思維，促進工作。

三、重需求，倡平等，保障“納稅人之家”活動出成效

我們堅持以納稅人需求為導向，倡導尊重納稅人、信任納稅人，把關(guān)系納稅人切身利益的、征納矛盾比較突出的事項放在“納稅人之家”平臺上進行，通過與納稅人的平等溝通，推進公開辦稅和民主管理。今年上半年，全系統(tǒng)依托“納稅人之家”平臺共開展活動1586場，其中宣傳輔導類活動960場次，溝通參與類活動437場次，監(jiān)督評議類活動138場次，其他活動51場次，切實維護了納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是做細做實稅法宣傳輔導。上半年，各地結(jié)合當期征管熱點及部門職能調(diào)整，利用“納稅人之家”平臺做好年收入12萬元以上個人所得稅自行申報、企業(yè)所得稅匯算清繳、土地增值稅清算、契稅等政策解讀工作，集中解決企業(yè)常見問題。常州、蘇州、鎮(zhèn)江、泰州市和蘇州工業(yè)園區(qū)地稅局結(jié)合當?shù)匦袠I(yè)發(fā)展情況，開展金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和物流業(yè)的綜合性稅收政策解讀，并現(xiàn)場受理納稅人減免稅申請。南京市局預(yù)計到教師績效工資改革后將集中補扣稅款，提前開展個人所得稅計算、繳納方面的輔導，為教師答疑解惑，有效消除了教師納稅人的對立情緒。淮安市局推行訂單式輔導，提升了宣傳輔導的針對性。

二是開展個體定額調(diào)整工作。無錫市地稅局今年上半年開展民主評稅活動共112場次，個體定額調(diào)整工作全部納入“納稅人之家”固定開展。南京市、南通市地稅局多個基層分局通過“納稅人之家”平臺開展餐飲業(yè)、娛樂業(yè)個體定額評稅工作，切實維護了個體納稅人的知情權(quán)和表達權(quán)。連云港市地稅局利用“納稅人之家”給受到地鐵施工影響的130多戶個體戶重新調(diào)整定額，有效為納稅人減負。鹽城市和宿遷市地稅局依托“納稅人之家”開展美容美體、足浴行業(yè)個體定額調(diào)整工作，納稅人無一對調(diào)整結(jié)果有異議。

三是開展稅法聽證評議活動。鎮(zhèn)江市地稅局就即將出臺實施的《鎮(zhèn)江市建安行業(yè)企業(yè)所得稅征收管理辦法》，在“納稅人之家”平臺上公開征求納稅人意見，納稅人與稅務(wù)機關(guān)面對面交流，積極參與征管措施的制定完善。泰州市地稅局在“納稅人之家”平臺舉辦《建筑業(yè)甲供材營業(yè)稅管理暫行辦法》聽證會，打破了原來稅務(wù)機關(guān)閉門造車的做法，敞開門聽取納稅人意見，解答納稅人質(zhì)疑，既提高了決策的科學性，又有效預(yù)防了征納矛盾。

四是推行涉稅風險預(yù)警活動。南京市地稅局依托“納稅人之家”平臺，推出“糾錯式”納稅評估，采取評前有告知、評中有輔導、評后有跟蹤的評估新模式，將稅收執(zhí)法與權(quán)益維護融為一體，實現(xiàn)了納稅評估工作由“監(jiān)督懲罰型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。無錫市

地稅局稽查局利用“納稅人之家”平臺，對轄區(qū)內(nèi)6家準上市公司進行涉稅風險評估，相關(guān)公司自查稅款625萬元，降低處罰成本312.5萬元，維護了企業(yè)合法權(quán)益，幫助企業(yè)順利上市。他們同時對評估情況進行專題匯總，將評估發(fā)現(xiàn)的問題以稽查建議的形式及時反饋給征管部門，從制度層面堵塞征管漏洞。

四、“納稅人之家”建設(shè)存在的問題

通過近兩年時間的努力，我省“納稅人之家”建設(shè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢，在增進征納溝通、推動辦稅公開、緩和征納矛盾、促進協(xié)稅護稅方面發(fā)揮了積極作用。但是，我們也發(fā)現(xiàn)，“納稅人之家”建設(shè)也存在一些問題，具體如下：

第一，部分地區(qū)片面追求數(shù)量，忽視質(zhì)量。有的地區(qū)在推進“納稅人之家”建設(shè)時，一窩蜂上馬，不能常態(tài)化、固定化地開展活動，少數(shù)“納稅人之家”呈現(xiàn)空殼化趨勢。

第二，稅務(wù)機關(guān)各部門參與的主動性和積極性有待提高。一方面，基層稅務(wù)機關(guān)任務(wù)重，人手緊，難以配備專門的工作人員來具體負責“納稅人之家”活動的策劃和組織。另一方面，各部門對“納稅人之家”平臺在促進征管方面的作用和效果有一個逐步認識的過程。特別是在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，部分基層稅務(wù)機關(guān)還會認為開展“納稅人之家”活動是自找麻煩，增加工作量。

第三，納稅人參與意識有待進一步提高?！凹{稅人之家”的發(fā)展需要環(huán)境，同當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、社會的民主開放程度、納稅人的文化水平密切相關(guān)。一些地區(qū)的納稅人不太相信稅務(wù)機關(guān)，第一感覺總是來找他們收稅的，對“納稅人之家”活動持懷疑態(tài)度，加上部分基層稅務(wù)機關(guān)為追求活動效果，會用“拉壯丁”的方式要求納稅人參加，讓納稅人產(chǎn)生排斥。還有一些地區(qū)“納稅人之家”活動搞形式，走過場，挫傷了納稅人參與的積極性。

五、“納稅人之家”下一步工作安排

針對“納稅人之家”建設(shè)中存在的這些問題，我們冷靜對待，客觀分析，將從以下幾個方面著手解決：

一是整合“納稅人之家”資源。引導基層稅務(wù)機關(guān)將“納稅人之家”建設(shè)從重數(shù)量轉(zhuǎn)到重質(zhì)量上來，要求各地對現(xiàn)有“納稅人之家”進行評估，按地域、行業(yè)進行歸類，指導各地結(jié)合自身實際需要、承辦能力以及納稅人的認知程度，進行資源整合，確保整合后的“納稅人之家”既有廣泛的代表性，又同基層地稅機關(guān)的組織能力相匹配。這項工作將于今年8月底前結(jié)束。

二是明確“納稅人之家”活動內(nèi)容。重點組織開展貼合納稅人實際需求、能夠給納稅人帶來實惠、最能體現(xiàn)“納稅人之家”實效的活動，避免舉辦一些重形式、走過場的活動。從今年下半年開始，指導各地在“納稅人之家”平臺重點開展稅收優(yōu)惠政策和涉稅審批制度改革等宣傳輔導、個體定額調(diào)整、征管措施出臺前的意見征集以及涉稅風險預(yù)警，把工作做細、做實，使廣大納稅人主動、踴躍參與。

三是規(guī)范“納稅人之家”管理。省局要求各地對“納稅人之家”活動實施分類管理，對“納稅人之家”活動發(fā)起、組織、參與、評價進行規(guī)范。加大對“納稅人之家”的宣傳力度，利用各地編印的《涉稅信息月報》、地稅網(wǎng)站等載體，事先預(yù)告，事后報道，擴大“納稅人之家”影響力。

四是探索建立“網(wǎng)上納稅人之家”?？紤]到基層稅務(wù)機關(guān)事務(wù)繁雜，在“納稅人之家”建設(shè)上難以投入較大精力，探索建立“網(wǎng)上納稅人之家”，定期或不定期推出主題，征集納稅人意見，并及時向納稅人反饋意見采納情況。這樣有利于把基層稅務(wù)機關(guān)從組織活動的繁雜事務(wù)中脫離出來，多在策劃主題上下功夫，另一方面也能夠打破時間和空間限制，吸引納稅人廣泛參與。

二○一○年十月十五日

第三篇：天津市地方稅務(wù)局關(guān)于開展異地經(jīng)營納稅人稅源調(diào)查工作的通知

天津市地方稅務(wù)局關(guān)于開展異地經(jīng)營納稅人稅源調(diào)查工作的通知

發(fā)文文號： 津地稅征[2009]21號

發(fā)文部門： 天津市地方稅務(wù)局

發(fā)文時間： 2009-8-28

編輯時間： 2009-9-29

實施時間： 2009-8-28

失效時間：

法規(guī)類型： 征收管理法

所屬行業(yè)： 所有行業(yè)

所屬區(qū)域： 天津

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發(fā)文內(nèi)容：

各區(qū)縣地稅局、市地稅局直屬局、登記局、征收局：

根據(jù)市政府《關(guān)于改進和完善市對區(qū)縣分稅制財政管理體制的決定》（津政發(fā)〔2003〕098號）、《關(guān)于企事業(yè)單位實行屬地注冊登記管理的通知》（津政發(fā)〔2003〕099號）和《批轉(zhuǎn)市財政局關(guān)于加快財稅改革創(chuàng)新促進科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展意見的通知》（津政發(fā)〔2007〕058號）精神，為貫徹落實稅收屬地化征管，加強稅源管理，規(guī)范和完善稅收秩序，市局決定在全市范圍內(nèi)開展異地經(jīng)營納稅人稅源調(diào)查（以下簡稱“稅源調(diào)查”）工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、稅源調(diào)查的范圍

異地經(jīng)營納稅人是指在我市區(qū)縣行政轄區(qū)內(nèi)注冊登記，實際生產(chǎn)經(jīng)營地址不在注冊登記區(qū)縣行政轄區(qū)內(nèi)的納稅人。表現(xiàn)形式為：在本區(qū)縣注冊登記，在外區(qū)縣從事生產(chǎn)經(jīng)營（簡稱“本區(qū)登記，外區(qū)經(jīng)營”）或者在外區(qū)縣注冊登記，在本區(qū)縣從事生產(chǎn)經(jīng)營（簡稱“外區(qū)登記，本區(qū)經(jīng)營”）。工商營業(yè)執(zhí)照地址與實際生產(chǎn)經(jīng)營地址不一致的，以實際生產(chǎn)經(jīng)營地址為準。

各地稅局對行政轄區(qū)范圍內(nèi)異地經(jīng)營納稅人逐戶進行稅源信息調(diào)查，對下列已明文規(guī)定稅收管轄權(quán)的納稅人，在調(diào)查中予以確認。

（一）市級固定收入行業(yè)、企業(yè)及銀行保險信托行業(yè)和匯總納稅的連鎖企業(yè)（見附件一），仍由直屬局負責征管。

市級固定收入行業(yè)包括：鐵路運輸、郵政通信、石油開采、石油化工、供水供氣、航空運輸、海上運輸、高速公路、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)等企業(yè)。

市級固定收入企業(yè)包括：天津濱海國際機場、天津港務(wù)局、天津鋼管有限責任公司、天津鋼鐵集團公司、天津天鐵冶金集團有限公司、天津汽車工業(yè)集團有限公司、天津一汽股份有限公司、天津豐田汽車有限公司、天津津能投資公司、天津建設(shè)投資公司、天津市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保股份有限公司及其所屬主營企業(yè)等。

（二）按規(guī)定由相關(guān)區(qū)縣代征的市級固定收入企業(yè)（見附件二），仍由確定的代征區(qū)縣負責征管。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營地坐落于武清逸仙園小區(qū)、西青微電子小區(qū)、漢沽化工小區(qū)和市開發(fā)區(qū)西區(qū)的企事業(yè)單位，仍由開發(fā)區(qū)負責征管。

（四）2003年財稅體制改革中，天津市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“三區(qū)”）保留的異地經(jīng)營企業(yè)，仍由“三區(qū)”負責征管。即從2003年10月1日開始，以2002年稅收收入為基數(shù)確定的市開發(fā)區(qū)年納稅額超過300萬元和保稅

區(qū)、市高新區(qū)年納稅額超過100萬元的企業(yè)，以及由市財政確認的特殊行業(yè)的較大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)（名單另行下發(fā)）。

（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)仍分別按《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收征管分工和收入歸屬問題的通知》（津財辦〔2006〕17號）和《天津市地方稅務(wù)局關(guān)于對建筑業(yè)納稅人按項目實施屬地稅收管理的通知》（津地稅征〔2007〕26號）規(guī)定執(zhí)行。

二、稅源調(diào)查的方法步驟

全市稅源調(diào)查工作從2009年8月開始，歷時四個月，分四個階段進行。具體實施步驟如下：

（一）準備階段（2009年8月）

1.市局成立異地經(jīng)營納稅人稅源調(diào)查工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），“領(lǐng)導小組”組長為劉健、張家林同志，成員單位為征管處、企業(yè)所得稅處、流轉(zhuǎn)稅處、地方稅處、個人所得稅處、計會處、信息化處、信息中心，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市局征管處。

各地稅局相應(yīng)成立異地經(jīng)營納稅人稅源調(diào)查專項工作小組（以下簡稱“專項小組”），專項小組應(yīng)由局長任組長，由稅管科、計會科、稽查科等相關(guān)科室為成員，組織實施此次調(diào)查工作。專項小組和聯(lián)絡(luò)員名單請于8月31日前以電子信息形式傳至市局征管處。

2.征管處會稅口各處組織協(xié)調(diào)此次稅源調(diào)查工作、召開預(yù)備會議，商信息中心提出業(yè)務(wù)需求分析。

（二）調(diào)查階段（2009年9月）

異地經(jīng)營納稅人稅源調(diào)查專項工作與房產(chǎn)稅、土地稅的稅源調(diào)查工作一并進行。

1.市局信息中心通過系統(tǒng)調(diào)取全市納稅人清冊，建立“納稅人基本信息庫”（以下簡稱“基本信息庫”），各地稅局均可登陸“基本信息庫”，查詢?nèi)屑{稅人的基本信息，并可通過“基本信息庫”填制稅源調(diào)查信息，生成“異地經(jīng)營納稅人稅源調(diào)查情況統(tǒng)計表”（以下簡稱“調(diào)查表”）。

2．各地稅局專項小組可以通過“基本信息庫”提供的全市納稅人清冊進行梳理分析，形成各地稅局納稅人清冊，并按管理（綜合）所（以下簡稱“各所”）、管理員進行戶籍分配。

3、各所組織稅管員對行政轄區(qū)內(nèi)所有的納稅人進行清理，摸清底數(shù)，再與系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行核對，初步確認納稅人是否屬于異地經(jīng)營；對初步認定為異地經(jīng)營納稅人采取分片實地核查的方式進行稅源調(diào)查，對經(jīng)核查采集到的異地經(jīng)營納稅人（包括“本區(qū)登記，外區(qū)經(jīng)營”和“外區(qū)登記，本區(qū)經(jīng)營”）的稅務(wù)登記信息與全市納稅人清冊進行比對分析，進一步確認異地經(jīng)營納稅人名單。對稅管員確認無誤的異地經(jīng)營納稅人信息，稅管員登陸“基本信息庫”填報相關(guān)信息，打印“調(diào)查表”，簽字確認后報所長審核；各所審核稅管員填制的各項信息、打印該所“調(diào)查表”，所長簽字確認后加蓋各所公章報專項小組審核。

4.各地稅局專項小組審核各所填制的各項信息，打印該局“調(diào)查表”，由局長簽字確認加蓋區(qū)縣地稅局公章后，連同電子信息一并于9月30日前報市局征管處，由領(lǐng)導小組進行審核。

（三）核實確認階段（2009年10月）

領(lǐng)導小組對此次稅源調(diào)查采集到的異地經(jīng)營納稅人的信息進行匯總、整理，于10月15日前通過“基本信息庫”進行發(fā)布，請各地稅局進行核實確認。各地稅局登陸“基本信息庫”填制確認信息，打印“異地經(jīng)營納稅人稅源信息確認表”，局長簽字加蓋區(qū)縣地稅局公章，于10月31日前報市局征管處。如對市局公布的異地經(jīng)營納稅人稅源信息有異議的，提出異議的各局應(yīng)提供國土房管、民政、地名辦等相關(guān)部門的信息資料作為附件。

（四）最終確認階段（2009年11月）

領(lǐng)導小組對各局確認的稅源信息進行歸集，對注冊登記地稅務(wù)機關(guān)與生產(chǎn)經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)存在爭議的信息進行確認，并將確認結(jié)果于11月20日前通過電子信息發(fā)布。如有關(guān)單位

仍有異議的，請于11月25日前以書面形式向領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組進行最終確認。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。此次稅源調(diào)查是貫徹落實市委、市政府“保增長、渡難關(guān)、上水平”的重要舉措，也是貫徹屬地化管理，向納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要舉措，各地稅局必須給予高度重視，確定主要領(lǐng)導負責，嚴格按照市局的統(tǒng)一部署，根據(jù)本局的實際情況，結(jié)合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅普查，盡快制定具體工作方案，明確分工、落實責任，確保稅源調(diào)查工作的順利進行。

（二）嚴格執(zhí)行文件精神。各地稅局要嚴格按照稅源調(diào)查的范圍進行調(diào)查，既要認真核查“外區(qū)登記，本區(qū)經(jīng)營”的納稅人信息，更要認真核查“本區(qū)登記，外區(qū)經(jīng)營”的納稅人信息。各地稅局工作小組要切實負起責任，加強對稅源調(diào)查工作的監(jiān)督檢查和審核把關(guān)，在調(diào)查中不搞形式，不走過場，確保此次稅源調(diào)查工作的質(zhì)量。

（三）加強組織協(xié)調(diào)。各地稅局應(yīng)加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合、通力合作，并主動與財政、國稅及政府有關(guān)部門聯(lián)系，爭取相關(guān)單位的支持和配合，調(diào)動一切積極因素，及時溝通信息。對稅源調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各地稅局負責聯(lián)絡(luò)的部門要負起責任，及時向市局匯報，并做好溝通，以便保質(zhì)保量地完成稅源調(diào)查工作。

（四）做好漏征漏管戶的清理工作。各地稅局以稅源調(diào)查為契機，清理漏征漏管戶，在實地核查過程中查找到的在本區(qū)縣行政轄區(qū)經(jīng)營，但未辦理地稅稅務(wù)登記的納稅人，督促其辦理稅務(wù)登記，并登陸“基本信息庫”，將有關(guān)信息填入“清理漏征漏管戶統(tǒng)計表”中，并于11月30日前以書面形式報市局征管處。

附件：1.匯總納稅連鎖企業(yè)名單

2.區(qū)縣局代征的市級固定收入企業(yè)名單

第四篇：納稅人減免稅申請審批表 - 廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局

____________地方稅務(wù)局（稽查局）

解除稅收保全措施決定書

（凍結(jié)存款適用）

地稅解保凍? ? 號

：

鑒于你（單位）的稅款，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十八條規(guī)定，我局決定解除 年 月 日《稅收保全措施決定書（凍結(jié)存款適用）》（稅保凍? ? 號）對你（單位）存款賬戶 號存款的凍結(jié)。

稅務(wù)機關(guān)（簽章）

年 月 日

使用說明

1．本決定書依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十八條、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第六十八條設(shè)置。

2．適用范圍：稅務(wù)機關(guān)已對納稅人采取稅收保全措施，納稅人繳納了應(yīng)納稅款或者稅務(wù)機關(guān)已依法采取強制執(zhí)行措施追繳稅款入庫后使用。

3．納稅人按照稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的期限繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到稅款或者銀行轉(zhuǎn)回的完稅憑證之日起1日內(nèi)解除凍結(jié)存款；納稅人未按照稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的期限繳納稅款，稅務(wù)機關(guān)依法采取了強制執(zhí)行措施追繳稅款入庫的，也應(yīng)發(fā)出本決定書解除凍結(jié)存款。

4．“鑒于你（單位）的稅款 ”橫線處應(yīng)分清解除稅收保全措施的不同原因分別填寫：

（1）納稅人在限期內(nèi)自行繳納應(yīng)納稅款的，填寫“已在限期內(nèi)繳納”；

（2）由稅務(wù)機關(guān)采取強制執(zhí)行措施追繳稅款入庫的，填寫“已經(jīng)依法強制執(zhí)行”。

5．本決定書應(yīng)與《解除凍結(jié)存款通知書》一并依照規(guī)定的審批程序和權(quán)限，由縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準后使用。

6．本決定書與《解除凍結(jié)存款通知書》、《稅務(wù)文書送達回證》一并使用，本決定書送達納稅人一份的同時送達金融機構(gòu)。

7．文書字軌設(shè)為“解保凍”，稽查局使用設(shè)為“稽解保凍”。8．本決定書為A4豎式，一式三份，一份隨同《解除凍結(jié)存款通知書》送金融機構(gòu)，一份送納稅人，一份裝入卷宗。

第五篇：海港區(qū)地方稅務(wù)局專職監(jiān)察員主要工作開展情況

海港區(qū)地方稅務(wù)局專職監(jiān)察員主要工作開展情況

我局在市局黨組的正確領(lǐng)導下，在紀檢監(jiān)察和有關(guān)部門的熱情幫助指導下，各單位監(jiān)察員緊緊圍繞履行專職監(jiān)察員職責，著眼思想政治工作、執(zhí)行工作紀律、落實工作責任、改進工作作風、強化稅收征管、增強服務(wù)意識、加強廉政建設(shè)、推進依法治稅等工作，盡職盡責履行市局賦予的工作職責，責任意識和職責意識不斷增強，工作運轉(zhuǎn)逐步協(xié)調(diào)正常，加大了監(jiān)督力度，減少了管理漏洞，促進了行風建設(shè)，營造了一個較為和諧的稅收內(nèi)外環(huán)境。

一、具體做法

一是主抓了干部紀律作風整頓。區(qū)局針對個別同志表現(xiàn)出來的作風松散、紀律松馳、思想松懈，甚至發(fā)生執(zhí)法不規(guī)范等問題，在我局開展了干部紀律作風整頓。按照市局整頓要求，我局干部認真學習了《黨政領(lǐng)導干部問責暫行規(guī)定》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》、《稅務(wù)人員十五不準》、《十個嚴禁》、《關(guān)于狠剎不良風氣的規(guī)定》的規(guī)定文件。通過學習有關(guān)文件、記學習筆記、寫心得體會，大家的政治理論水平有所提高。在此基礎(chǔ)上，組織討論，查找梳理了存在的集體意識、法律法規(guī)意識不強、稅收執(zhí)法力度不夠、落實工作紀律不嚴、納稅服務(wù)方式有待轉(zhuǎn)變等問題，制定整改措施，開展跟蹤問效，取得了明顯成效。

二是加強干部隊伍建設(shè)。首先，開展經(jīng)常性思想政治工

作。結(jié)合工作實際和人員情況，積極引導和教育廣大干部增強愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公意識，增強思想政治工作的效果。各分局專職監(jiān)察員開展經(jīng)常性談心交心活動，了解人員基本情況，掌握思想變化情況，并對人員下戶、節(jié)假日、業(yè)余時間、上下班等時機提出有關(guān)要求，發(fā)現(xiàn)思想問題、家庭工作困難，及時做工作，把經(jīng)常性思想工作滲透在日常工作中。其次，狠抓行風評議工作。始終把行風評議工作作為常抓不懈的重點，與稅收工作同時布置、同時要求，常提醒、常要求，時刻繃緊行風建設(shè)這根弦。嚴格考勤制度，經(jīng)常督促干部遵守工作紀律、落實各項制度，防止明查暗訪發(fā)生問題。第三，加強“窗口”建設(shè)。征收大廳窗口和“二手房交易稅”窗口為我局對外窗口，交易量大，情況復雜，影響敏感。我局在實行專人專崗、對口負責的同時，設(shè)置了舉報信箱和帶班局長為納稅人解決各種問題，轉(zhuǎn)變服務(wù)思維，拓寬服務(wù)思路，不斷提高服務(wù)藝術(shù)，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，處理人際關(guān)系，爭取理解支持，提高納稅滿意度。

二、總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮專職監(jiān)察員作用

一是有正確的思想理論支持。我局黨組安排專人負責專職監(jiān)察員工作的組織領(lǐng)導，分工有關(guān)股室經(jīng)常進行指導和理論培訓，定期召開座談會聽取專職監(jiān)察員工作匯報，征求工作意見和建議，對專職監(jiān)察員開展工作給予了足夠重視，從某種程度上營造了工作政治氛圍。二是正確認識是基礎(chǔ)。只有全面正確認識設(shè)立專職監(jiān)察員這一職務(wù)的重要性和必要性，才能有一個良好的心態(tài)和精神狀態(tài)，積極主動地投入工

作。三是堅持以人為本。在工作和生活中，只有團結(jié)尊重干部、關(guān)心愛護干部與大家談心交心交朋友，才能聽實話、解真情，才能有效掌握干部思想狀況，處處發(fā)揮模范作用，才能贏得廣大干部的理解和支持。四是把握正確方向。在工作中，既要講小道理，更要講大道理，做工作、辦事情要講原則，要站在一定的高度，要有政治敏感性，不能光當“老好人”。

三、下步打算

一是抓學習。建立健全學習制度，認真組織學習上級下發(fā)的各種文件、政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識不斷強化大家的法律意識，進一步提高自身的政治素質(zhì)，打造良好的地稅形象。

二是抓建設(shè)。主要健全三個機制：

1、建立健全崗位責任制，解決部分干部職責不明的問題。

2、建立健全檢查考評機制，針對發(fā)現(xiàn)個別同志的時間觀念不強、有遲到早退現(xiàn)象、上班有混裝，不著裝現(xiàn)象。及時勤敲警鐘、勤檢查、勤講評，消除隱患，增強紀律的嚴肅性。

3、建立健全責任追究機制，解決干好干壞一個樣的問題。結(jié)合實際制定嚴格的獎懲制度，對工作勤奮努力、成績顯著的干部，要給予表揚獎勵，對作風拖沓、效率低下、敷衍搪塞的予以批評教育。

三是抓落實。加強教育管理，確保本單位干部嚴格執(zhí)行政治紀律、經(jīng)濟紀律、工作紀律、群眾紀律，切實做到依法治稅、嚴格執(zhí)法、公正廉潔、文明征管，把工作落實情況作為檢查干部工作能力、工作作風和工作績效的一項重要內(nèi)容。

下一步我局將在市局黨組和區(qū)紀委的領(lǐng)導下，在全局干部和有關(guān)部門的支持下，嚴格按照各項規(guī)定展開工作，加強干部學習，加強檢查力度，為地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展做出貢獻。