第一篇：中國自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)學(xué)習(xí)心得

中國自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)學(xué)習(xí)心得

非常榮幸參加中國自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，這也是我第一次系統(tǒng)參加自貿(mào)區(qū)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，雖然學(xué)習(xí)時(shí)間不長，安排的課程不太多，但是感覺受益匪淺，這次培訓(xùn)不僅學(xué)習(xí)了知識(shí)，更豐富了思維、開闊了眼界。

一、此次學(xué)習(xí)交流豐富了自貿(mào)區(qū)知識(shí)

雖然平時(shí)也比較重視對(duì)自貿(mào)區(qū)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從網(wǎng)絡(luò)及其他渠道搜集了“四大自貿(mào)區(qū)”相關(guān)材料，通過此次交流會(huì)才發(fā)現(xiàn)之前自學(xué)的內(nèi)容非常膚淺只是自貿(mào)區(qū)知識(shí)的一點(diǎn)皮毛，通過交流會(huì)上老師的講解認(rèn)識(shí)到自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)相對(duì)于保稅港區(qū)主要體現(xiàn)在金融政策方面，比如外匯政策、跨境投融資政策等。

二、此次學(xué)習(xí)交流豐富了思維

在學(xué)習(xí)的過程中老師所講授的內(nèi)容知識(shí)是一方面，更是對(duì)思維的豐富。最大的收獲就是陳碩老師所講的用“政府監(jiān)管、企業(yè)主導(dǎo)”的自貿(mào)區(qū)發(fā)展思維，在目前政府對(duì)自貿(mào)區(qū)工作處于探索階段的時(shí)候，作為發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)主體的企業(yè)更是站在政策探索的前沿，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的今天，這就要求我們?cè)诠ぷ髦谐浞职l(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新，按照“法無禁止即可為”的工作思路，在不突破法律法規(guī)紅線情況下鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)新興行業(yè)、新興領(lǐng)域進(jìn)行大膽嘗試，同時(shí)也加強(qiáng)企業(yè)行為的監(jiān)管，使其在法律的框架內(nèi)正常運(yùn)行。用企業(yè)的創(chuàng)新和企業(yè)對(duì)政策的需求來研究自貿(mào)區(qū)政策，使自貿(mào)區(qū)政策不僅利于企業(yè)發(fā)展，更適合自貿(mào)區(qū)發(fā)展實(shí)際。

三、此次培訓(xùn)開闊了眼界

此次培訓(xùn)還有一大收獲就是對(duì)眼界的開闊，和此次交流學(xué)習(xí)比起來之前的自學(xué)有點(diǎn)“閉門造車”的感覺，雖然以“在封閉的區(qū)域思維不能封閉”作為座右銘，但是明顯感覺眼界不夠開闊。也希望管委多請(qǐng)一些高水平的專家來講課，在自貿(mào)區(qū)批復(fù)在即的**保稅港區(qū)的工作人員了解掌握自貿(mào)區(qū)的前沿知識(shí)。上海自貿(mào)區(qū)“窗口無否決權(quán)”的做法值得我們借鑒。

此次培訓(xùn)結(jié)束也是開始，我會(huì)以此次學(xué)習(xí)交流為契機(jī)，重新加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)本次的學(xué)習(xí)交流內(nèi)容結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)行深層次思考，并用學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作。

第二篇：自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)心得

上周，為期三天的自貿(mào)區(qū)視頻培訓(xùn)順利結(jié)束，作為張江管委會(huì)下屬的火炬園投資部，在管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，共有5名員工參加了自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)專題培訓(xùn)班。通過這次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我們收獲頗豐。首先，市委韓正書記在第一課堂上提出的“解放思想，抓好干部隊(duì)伍”的主旨精神讓在座的所有學(xué)員對(duì)這句話有了更為深刻的理解與領(lǐng)悟。通過韓正書記對(duì)過去三十年浦東改革開放過程中的追憶，讓大家更加堅(jiān)定了唯有解放思想，真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新才是未來浦東反戰(zhàn)的核心驅(qū)動(dòng)力。其次，在學(xué)習(xí)市政府各主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話的精神中，體會(huì)到市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自貿(mào)區(qū)及整個(gè)浦東在今后工作中提出的要求是“對(duì)標(biāo)國際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)企業(yè)需求”。市政府的要求是對(duì)我們每一位同志提出了工作上的新思路、新方向，我們要努力把這些要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)本職工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

“解放思想是先行先試、保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)不容易，沒有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，就不存在先行先試?！表n正指出，要牢牢把握“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，重在形成可復(fù)制可推廣的制度成果。上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)之后制度創(chuàng)新的核心任務(wù)，要圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式、建設(shè)國際化法制化的營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解制度性難題。二是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵，更好處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。要明確政府管理的領(lǐng)域、職責(zé)和范圍，通過改革創(chuàng)新，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的開放環(huán)境下，政府職能如何轉(zhuǎn)變，怎樣推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、提供更好的服務(wù)，給市場(chǎng)騰出更大空間，從而進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和動(dòng)力。三是堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，用好用足擴(kuò)大開放的優(yōu)勢(shì)和潛能。開放，從來就是上海的最大優(yōu)勢(shì)。開放成就了上海，越開放越能發(fā)揮上海經(jīng)濟(jì)中心城市的功能作用，越有利于在高原中形成高峰。

學(xué)習(xí)了韓正記講話的精神，我了解到，思想是工作的靈魂、工作路線的指南針，思想也是一種生產(chǎn)力，解放思想就是與時(shí)俱進(jìn)、思想開放就是發(fā)展進(jìn)步，只有不斷解放思想，才能破除怕的思想，深化改革，不斷創(chuàng)新著充滿活力的體制機(jī)制；只有不斷解放思想，才能破除懶惰思想，振奮精神，善于抓住發(fā)展機(jī)遇。只有不斷解放思想，才能破除僵化思想，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。而我們作為一基層的從事業(yè)務(wù)的人員，將從本職出發(fā)，打破思想禁錮，激發(fā)工作活力，把“解放思想”的要求落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，并已工作為切入點(diǎn)提出以下幾點(diǎn)感悟：

一、充分發(fā)揮國有創(chuàng)投的功能性，以國有資本撬動(dòng)社會(huì)資本，給企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。沈曉明書記在接受關(guān)于《浦東將率先形成三大創(chuàng)新功能的專訪》中提到，“政府應(yīng)投資早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，因?yàn)檫@個(gè)階段，市場(chǎng)往往失靈，更需要政府介入。而我們現(xiàn)在倒過來了，只投能賺錢的項(xiàng)目，在市場(chǎng)失靈的地方，政府缺位；在市場(chǎng)活躍的地方，政府搶位，和市場(chǎng)搶項(xiàng)目。浦東新區(qū)將加大天使和風(fēng)險(xiǎn)投資的力度，還將于近期出臺(tái)政策，為風(fēng)投企業(yè)買“保險(xiǎn)”，以此吸引全球一流的風(fēng)投企業(yè)落戶浦東，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的融資環(huán)境。”

我認(rèn)為這是對(duì)我們目前種子投資工作的鼓勵(lì)，我們的目標(biāo)就是不斷的發(fā)掘園區(qū)那些在細(xì)分領(lǐng)域上的關(guān)鍵創(chuàng)新，并且可以在我們的投資和長期服務(wù)下做強(qiáng)，發(fā)揮長板效應(yīng)，有點(diǎn)及面的促進(jìn)其他領(lǐng)域的發(fā)展，比如我們投資的項(xiàng)目中有全球領(lǐng)先的新型人機(jī)交互技術(shù)，可以解決包括智能眼鏡、智能電視，機(jī)器人控制等眾多產(chǎn)品的交互問題，再比如我們投資的虛擬現(xiàn)實(shí)開發(fā)引擎，是國內(nèi)最優(yōu)秀的全平臺(tái)虛擬現(xiàn)實(shí)開發(fā)引擎之一，對(duì)游戲、動(dòng)漫等很多領(lǐng)域都能帶來新的機(jī)會(huì)。

從另一個(gè)層面講，我認(rèn)為政府對(duì)科技創(chuàng)新類企業(yè)的早期投資，最終是可以形成很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，因?yàn)槲业睦斫狻皠?chuàng)新”本質(zhì)上是一種商業(yè)行為，之所以要去創(chuàng)新，根本的動(dòng)力，是在于追求創(chuàng)新帶來的超額利潤，它一定是超過成熟產(chǎn)品能夠提供的價(jià)值，這才是新的技術(shù)讓人趨之若鶩的原因。比如我們投的一個(gè)項(xiàng)目叫做精靈天下，做互聯(lián)網(wǎng)出版的，在多年的技術(shù)積累后，技術(shù)獲得了眾多大型出版集團(tuán)的追捧，也得到較多產(chǎn)業(yè)投資商的關(guān)注，這一輪融資估值融由上次的4000萬增到3.5個(gè)億。

二、學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)改革政策并加以運(yùn)用，快馬加鞭的促進(jìn)和服務(wù)于張江科技城的建設(shè)，張江高科技園區(qū)，始建于1992年，是國家級(jí)的重點(diǎn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，1999年上海提出“聚焦張江”戰(zhàn)略以來進(jìn)入了快速發(fā)展階段。目前，張江高科技園區(qū)地域面積約79.9平方公里，其中張江核心區(qū)40平方公里。2014年底，伴隨著上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，其中的37.2平方公里核心區(qū)入自貿(mào)區(qū)范圍。作為上海正在打造的具有全球影響力科創(chuàng)中心核心功能區(qū)的一部分，張江被賦予新使命，要從科技園區(qū)，轉(zhuǎn)型成為科技城。以張江高科技園區(qū)為主體，以康橋工業(yè)園、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)和周邊鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)為支撐，形成一個(gè)完整科技城。與此同時(shí)，以張江科技城為核心，北聯(lián)金橋、外高橋，向南呼應(yīng)臨港，還將構(gòu)建一條創(chuàng)新走廊。為推進(jìn)張江科技城建設(shè)，上海成立了市區(qū)兩級(jí)聯(lián)合的工作組。相關(guān)研究工作從三方面展開的，分別是空間布局、產(chǎn)業(yè)功能定位、體制機(jī)制配套，目前正在做相應(yīng)的規(guī)劃和策劃。

作為張江地區(qū)最活躍的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們要努力為張江打造良好的融資環(huán)境、提供完善的配套設(shè)施、建立健全的科技服務(wù)體系、營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，并圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，建立健全適合科技企業(yè)輕資產(chǎn)特征的融資體系、覆蓋科技企業(yè)全生命周期的投資體系和多層次的科技金融服務(wù)體系，切實(shí)緩解科技中小微企業(yè)融資難問題。由此，為張江科技城的建設(shè)添磚加瓦。

三、將自貿(mào)區(qū)政策運(yùn)用與園區(qū)發(fā)展，打造成企業(yè)，政府與社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的溝通橋梁，逐步增強(qiáng)張江高科技園區(qū)企業(yè)的根植性，打造產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

目前張江高科技園區(qū)需進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新，探索政府支持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的管理機(jī)制，并形成多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。早期的園區(qū)發(fā)展，多以園區(qū)硬環(huán)境建設(shè)為主，受制于財(cái)力有限和認(rèn)識(shí)局限，較少涉及產(chǎn)業(yè)開發(fā)和培育。從園區(qū)層面看，對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)主要體現(xiàn)在招商引資上，對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持主要體現(xiàn)在優(yōu)惠政策上。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，園區(qū)開發(fā)應(yīng)逐漸從孤立的房產(chǎn)開發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從片面的硬環(huán)境建設(shè)走向全方位的產(chǎn)業(yè)培育，在打造一流硬環(huán)境的同時(shí)，開始重視園區(qū)文化氛圍、創(chuàng)新機(jī)制、公共服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)。公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，一般是植根于園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營價(jià)值鏈上，特別是針對(duì)中小企業(yè)群的薄弱環(huán)節(jié)，如融資、技術(shù)、設(shè)備、市場(chǎng)、人才等等。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的好，不僅有利于降低企業(yè)運(yùn)營成本，也有利于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)，從而增加企業(yè)經(jīng)營效益，有效地提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三篇：中國自貿(mào)區(qū)管理辦法

中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法(市政府令第7號(hào))

上海市人民政府令

第7號(hào)

《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》已經(jīng)2013年9月22日市政府第24次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2013年10月1日起施行。

市長 楊雄

2013年9月29日

中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法

(2013年9月29日上海市人民政府令第7號(hào)公布)

第一章 總則

第一條(目的和依據(jù))

為了推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》、《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋上海外高橋(54.53, 1.95, 3.71%)保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū),總面積28.78平方公里。

第三條(區(qū)域功能)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和投資管理體制改革,推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),深化金融領(lǐng)域開放,創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式,探索建立與國際投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系,培育國際化、法治化的營商環(huán)境,發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國的積極作用。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第四條(管理機(jī)構(gòu))

本市成立中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡稱“管委會(huì)”)。管委會(huì)為市政府派出機(jī)構(gòu),具體落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù),統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。

市有關(guān)部門和浦東新區(qū)等區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作,支持管委會(huì)的各項(xiàng)工作。

第五條(機(jī)構(gòu)職責(zé))

管委會(huì)依照本辦法履行以下職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù),研究提出并組織實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政管理制度。

(二)負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資、貿(mào)易、金融服務(wù)、規(guī)劃國土、建設(shè)、綠化市容、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)人事、食品藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等方面的行政管理工作。

(三)領(lǐng)導(dǎo)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的行政管理工作;協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、金融等部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的行政管理工作。

(四)承擔(dān)安全審查、反壟斷審查相關(guān)工作。

(五)負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法工作,組織開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)城市管理、文化等領(lǐng)域行政執(zhí)法。

(六)負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)工作,為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。

(七)負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)信息化建設(shè)工作,組織建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息共享機(jī)制和平臺(tái),及時(shí)發(fā)布公共信息。

(八)統(tǒng)籌指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)建設(shè)活動(dòng),協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重大投資項(xiàng)目建設(shè)。

(九)市政府賦予的其他職責(zé)。

原由上海外高橋保稅區(qū)管理委員會(huì)、洋山保稅港區(qū)管理委員會(huì)、上海綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)分別負(fù)責(zé)的有關(guān)行政事務(wù),統(tǒng)一由管委會(huì)承擔(dān)。

第六條(綜合執(zhí)法)

管委會(huì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行以下職責(zé):

(一)集中行使城市管理領(lǐng)域、文化領(lǐng)域的行政處罰權(quán),以及與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和行政檢查權(quán)。

(二)集中行使原由本市規(guī)劃國土、建設(shè)、住房保障房屋管理、環(huán)境保護(hù)、民防、人力資源社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使的行政處罰權(quán),以及與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和行政檢查權(quán)。

(三)市政府決定由管委會(huì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使的其他行政處罰權(quán)。

第七條(集中服務(wù)場(chǎng)所)

管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域布局和企業(yè)需求,設(shè)立集中辦理行政服務(wù)和管理事項(xiàng)的場(chǎng)所。

第八條(駐區(qū)機(jī)構(gòu))

海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等部門設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦事機(jī)構(gòu),依法履行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)監(jiān)管和行政管理職責(zé)。

第九條(其他行政事務(wù))

市有關(guān)部門和浦東新區(qū)政府按照各自職責(zé),承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他行政事務(wù)。

第三章 投資管理

第十條(服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大開放,暫?；蛘呷∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,不斷探索擴(kuò)大開放的領(lǐng)域、試點(diǎn)內(nèi)容及相應(yīng)的制度創(chuàng)新措施。

第十一條(負(fù)面清單管理模式)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇,實(shí)施外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)管理模式。

對(duì)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)之外的領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致的原則,將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制,但國務(wù)院規(guī)定對(duì)國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外;將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單),由市政府公布。外商投資項(xiàng)目和外商投資企業(yè)備案辦法,由市政府制定。

第十二條(境外投資備案制)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外投資開辦企業(yè),實(shí)行以備案制為主的管理方式,對(duì)境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制。

境外投資開辦企業(yè)和境外投資項(xiàng)目備案辦法,由市政府制定。

第十三條(注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制,公司股東(發(fā)起人)對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定并記載于公司章程,但法律、行政法規(guī)對(duì)特定企業(yè)注冊(cè)資本登記另有規(guī)定的除外。

公司股東(發(fā)起人)對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),并以其認(rèn)繳的出資額或者認(rèn)購的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第十四條(營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營許可)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,可以在取得營業(yè)執(zhí)照后,向主管部門申請(qǐng)辦理。

法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照前依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第四章 貿(mào)易發(fā)展和便利化

第十五條(貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí))

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)跨國公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立亞太地區(qū)總部,建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)國際貿(mào)易、倉儲(chǔ)物流、加工制造等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展離岸貿(mào)易、國際貿(mào)易結(jié)算、國際大宗商品交易、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

第十六條(航運(yùn)樞紐功能)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮與外高橋港、洋山深水港、浦東空港樞紐的聯(lián)動(dòng)作用,加強(qiáng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展航運(yùn)金融、國際船舶運(yùn)輸、國際船舶管理、國際船員管理、國際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè),發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展航空貨郵國際中轉(zhuǎn),加大航線、航權(quán)開放力度。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行具有競(jìng)爭(zhēng)力的國際船舶登記政策,建立高效率的船籍登記制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)可以將“中國洋山港”作為船籍港進(jìn)行船舶登記,從事國際航運(yùn)業(yè)務(wù)。

第十七條(進(jìn)出境監(jiān)管制度創(chuàng)新)

對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和境外之間進(jìn)出貨物,允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)憑進(jìn)口艙單信息將貨物先行提運(yùn)入?yún)^(qū),再辦理進(jìn)境備案手續(xù)。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出貨物,實(shí)行智能化卡口、電子信息聯(lián)網(wǎng)管理模式,完善清單比對(duì)、賬冊(cè)管理、卡口實(shí)貨核注的監(jiān)管制度。

允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在貨物出區(qū)前自行選擇時(shí)間申請(qǐng)檢驗(yàn)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的保稅倉儲(chǔ)、加工等貨物,按照保稅貨物狀態(tài)監(jiān)管;對(duì)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸進(jìn)出口或國際中轉(zhuǎn)的貨物,按照口岸貨物狀態(tài)監(jiān)管;對(duì)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)特定的國內(nèi)貿(mào)易貨物,按照非保稅貨物狀態(tài)監(jiān)管。

第十八條(進(jìn)出境監(jiān)管服務(wù)便利化)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)新型業(yè)務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn),建立與服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易和新型貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥業(yè)務(wù)。推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”模式。

簡化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)手續(xù),按照“集中申報(bào)、自行運(yùn)輸”的方式,推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)間貨物流轉(zhuǎn)。

鼓勵(lì)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)。建立對(duì)第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果的采信機(jī)制。

第五章 金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范

第十九條(金融創(chuàng)新)

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展金融領(lǐng)域制度創(chuàng)新、先行先試,建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第二十條(資本項(xiàng)目可兌換)

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行資本項(xiàng)目可兌換,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,通過分賬核算方式,創(chuàng)新業(yè)務(wù)和管理模式。

第二十一條(利率市場(chǎng)化)

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)機(jī)制,逐步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。

第二十二條(人民幣跨境使用)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)與前置核準(zhǔn)環(huán)節(jié)脫鉤。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營需要,開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)人民幣跨境使用便利化。

第二十三條(外匯管理)

建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求相適應(yīng)的外匯管理體制,推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。

第二十四條(金融主體發(fā)展)

根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要,經(jīng)國家金融管理部門批準(zhǔn),允許不同層級(jí)、不同功能、不同類型的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),允許金融市場(chǎng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺(tái),提供多層次、全方位的金融服務(wù)。

第二十五條(風(fēng)險(xiǎn)防范)

本市加強(qiáng)與國家金融管理部門的協(xié)調(diào),配合國家金融管理部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

第六章 綜合管理和服務(wù)

第二十六條(優(yōu)化管理)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國際化、法治化的要求,建立高效便捷的管理和服務(wù)模式,促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化。

第二十七條(管理信息公開)

管委會(huì)和有關(guān)部門在履職過程中制作或者獲取的政策內(nèi)容、管理規(guī)定、辦事程序及規(guī)則等信息應(yīng)當(dāng)公開、透明,方便企業(yè)查詢。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)政策措施、制度規(guī)范在制定和調(diào)整過程中,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)意見。

第二十八條(一口受理機(jī)制)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商部門會(huì)同稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門和管委會(huì)建立外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)以及企業(yè)設(shè)立(變更)“一表申報(bào)、一口受理”工作機(jī)制。工商部門統(tǒng)一接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料,統(tǒng)一向申請(qǐng)人送達(dá)有關(guān)文書。

管委會(huì)建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)境外投資備案“一表申報(bào)、一口受理”工作機(jī)制,統(tǒng)一接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料,統(tǒng)一向申請(qǐng)人送達(dá)有關(guān)文書。

第二十九條(完善監(jiān)管)

管委會(huì)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革需求,實(shí)行以事中、事后監(jiān)管為主的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,優(yōu)化管理流程和管理制度。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)執(zhí)法檢查情況,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開。涉及食品藥品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的,還應(yīng)當(dāng)公開處理進(jìn)展情況,并發(fā)布必要的警示、預(yù)防建議等信息。

第三十條(安全審查和反壟斷審查)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立安全審查和反壟斷審查的相關(guān)工作機(jī)制。

投資項(xiàng)目或者企業(yè)屬于安全審查、反壟斷審查范圍的,管委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)開展安全審查、反壟斷審查。

第三十一條(知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù))

加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),鼓勵(lì)和支持專業(yè)機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解、維權(quán)援助等服務(wù)。

管委會(huì)負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)專利糾紛的行政調(diào)解和處理。

第三十二條(企業(yè)報(bào)告公示)

實(shí)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)報(bào)告公示制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工商部門報(bào)送報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,涉及商業(yè)秘密內(nèi)容的除外。企業(yè)對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)報(bào)告公示辦法另行制定。

第三十三條(信用信息制度)

建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息記錄、公開、共享和使用制度,推行守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第三十四條(監(jiān)管信息共享)

管委會(huì)組織建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息共享機(jī)制和平臺(tái),實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、金融、發(fā)展改革、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、港口航運(yùn)等部門監(jiān)管信息的互通、交換和共享,為優(yōu)化管理流程、提供高效便捷服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供支撐。

第三十五條(綜合性評(píng)估)

本市在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評(píng)估機(jī)制。

市發(fā)展改革部門會(huì)同市有關(guān)部門和管委會(huì)建立工作機(jī)制,開展行業(yè)整體、行業(yè)企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施情況和風(fēng)險(xiǎn)防范的綜合性評(píng)估,提出有關(guān)評(píng)估報(bào)告,推進(jìn)完善擴(kuò)大開放領(lǐng)域、試點(diǎn)內(nèi)容和制度創(chuàng)新措施。

第三十六條(行政復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對(duì)管委會(huì)或者有關(guān)部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十七條(商事糾紛解決)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生商事糾紛的,可以向人民法院起訴,也可以按照約定,申請(qǐng)仲裁或者商事調(diào)解。

支持本市仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和國際慣例,完善仲裁規(guī)則,提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事糾紛仲裁專業(yè)水平和國際化程度。

支持各類商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)依照國際慣例,采取多種形式,解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事糾紛。

第七章 附則

第三十八條(附件)

管委會(huì)承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)、具體管理事務(wù)和管委會(huì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán),由本辦法附件予以明確。

第三十九條(施行日期)

本辦法自2013年10月1日起施行。

附件

一、管委會(huì)承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)

(一)投資管理部門委托的企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

(二)商務(wù)管理部門委托的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更審批,境外投資開辦企業(yè)審批。

(三)規(guī)劃管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、核定規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批,建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。

(四)除新增建設(shè)用地外,土地管理部門委托的國有土地使用權(quán)劃撥、出讓等建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。

(五)建設(shè)管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建許可,建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批,建設(shè)工程施工許可,占用城市道路人行道設(shè)置各類設(shè)施許可,臨時(shí)占路及公路用地許可,橋梁安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)施工許可,掘路許可,道路用地范圍內(nèi)埋設(shè)管線和管線穿越、跨越道路審批,增設(shè)改建平面交叉道口許可,超限運(yùn)輸車輛行駛許可,外商投資企業(yè)首次申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可。

(六)綠化市容管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目配套綠化方案審批及竣工驗(yàn)收、臨時(shí)使用綠地許可(含公共綠地),遷移、砍伐樹木(古樹名木除外)許可,調(diào)整公共綠地內(nèi)部布局、服務(wù)設(shè)施設(shè)置許可,戶外廣告設(shè)施設(shè)置或者宣傳品、標(biāo)語的張貼、懸掛許可,戶外非廣告設(shè)施設(shè)置審批,配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的審批和竣工驗(yàn)收。

(七)環(huán)境保護(hù)管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收的審批,建筑工地夜間施工審批,污染物處理設(shè)施閑置、拆除的審批。

(八)民防管理部門委托的結(jié)建民防工程審批和施工圖審查,民防工程建設(shè)費(fèi)的收取和減免審核,民防工程竣工驗(yàn)收,民防工程的拆除審批。

(九)科技管理部門委托的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定初審。

(十)人力資源社會(huì)保障管理部門委托的企業(yè)實(shí)行其他工作時(shí)間審批,外國人來滬的就業(yè)審批,臺(tái)港澳人員來滬就業(yè)審批,定居國外中國人在滬就業(yè)核準(zhǔn),外國專家來滬工作許可,辦理《上海市居住證》B證。

(十一)水務(wù)管理部門委托的臨時(shí)停止供水或者降低水壓審批,排水許可證核發(fā)。

(十二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門委托的專利代理機(jī)構(gòu)申報(bào)初審和專利廣告出證,境外圖書出版合同登記,復(fù)制境外音像制品著作權(quán)授權(quán)合同登記,進(jìn)口圖書在滬印制備案。

(十三)文化管理部門委托的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)舉辦演出活動(dòng)的審批。

(十四)衛(wèi)生計(jì)生管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查。

(十五)食品藥品監(jiān)管部門委托的藥品零售企業(yè)開辦、變更許可,餐飲服務(wù)許可,互聯(lián)網(wǎng)藥品交易企業(yè)審批。

二、管委會(huì)承擔(dān)的具體管理事務(wù)

(一)編制區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地出讓計(jì)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃并按法定程序報(bào)批,審批區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的調(diào)整,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)土地利用監(jiān)管等。

(二)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)備案,設(shè)計(jì)文件審查,建設(shè)工程規(guī)劃開工放樣驗(yàn)收,基礎(chǔ)建設(shè)(正負(fù)零零)及結(jié)構(gòu)封頂備案,建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃參數(shù)調(diào)整(包括小于2.0容積率,綠化率,建筑密度,建筑高度,工業(yè)、倉儲(chǔ)、研發(fā)用地相互轉(zhuǎn)換、拆分及合并),建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、竣工備案、建設(shè)工程檔案驗(yàn)收等建設(shè)工程管理工作。

(三)建筑垃圾和工程渣土處置申報(bào)管理,生活垃圾分類及處置申報(bào)管理,綠化專業(yè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,綠地范圍控制線劃定及調(diào)整。

(四)民防建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、監(jiān)督檢查管理,民防工程的維護(hù)管理和安全使用管理的監(jiān)督檢查,地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)。

(五)編制區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)及其跟蹤評(píng)價(jià),并按規(guī)定程序報(bào)批;組織區(qū)域環(huán)境、污染源的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)污染事故應(yīng)急處理。

(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

(七)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場(chǎng)所和游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。

(八)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)管。

(九)統(tǒng)計(jì)管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

三、管委會(huì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán)

(一)《上海市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》、《上海市人民政府關(guān)于擴(kuò)大浦東新區(qū)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的決定》和《上海市文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》規(guī)定的行政處罰權(quán)。

(二)規(guī)劃國土管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)規(guī)劃和土地方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。

(三)建設(shè)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)建設(shè)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。

(四)住房保障房屋管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)住房保障和房屋方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。

(五)環(huán)境保護(hù)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。

(六)民防管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)民防和地下空間使用方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。

(七)人力資源社會(huì)保障管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)勞動(dòng)保障方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。

(八)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)著作權(quán)、專利權(quán)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。

(九)食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品監(jiān)管方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。

(十)統(tǒng)計(jì)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)統(tǒng)計(jì)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。

第四篇：中國-東盟自貿(mào)區(qū)政策關(guān)鍵詞

中國－東盟自貿(mào)區(qū)政策關(guān)鍵詞

原產(chǎn)地規(guī)則 是指某一特定產(chǎn)品的原產(chǎn)國或原產(chǎn)地區(qū)，即貨物的生產(chǎn)來源地。根據(jù)各國的原產(chǎn)地規(guī)則和國際慣例，原產(chǎn)國（地）是指某一特定貨物的完全生產(chǎn)國（地）；當(dāng)一個(gè)以上的國家（地區(qū)）參與了某一貨物的生產(chǎn)時(shí)，那個(gè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了最后的實(shí)質(zhì)性加工的國家（地區(qū)）即為原產(chǎn)國（地）。原產(chǎn)地按照原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定可分為兩大類：完全獲得產(chǎn)品，即完全使用原產(chǎn)國的原料和零部件，并在其國內(nèi)生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品；非完全獲得產(chǎn)品，即不完全使用原產(chǎn)國的原料，或不完全在其國內(nèi)完成全部生產(chǎn)和制造過程。

隨著全球化的發(fā)展和國際分工的深入，同一貨物可能在不同的國家和地區(qū)進(jìn)行了數(shù)道生產(chǎn)和加工才最終成型，因此對(duì)于國際貿(mào)易中的貨物，特別是非完全獲得產(chǎn)品，必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來確定其原產(chǎn)地，這樣的制度被稱為“原產(chǎn)地規(guī)則”。原產(chǎn)地規(guī)則是確定產(chǎn)品“身份”的標(biāo)尺。中國－東盟自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則以“增值標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，如一產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價(jià)值的40％，則該產(chǎn)品可被認(rèn)為是原產(chǎn)于中國－東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，在進(jìn)出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

零關(guān)稅 是指進(jìn)出口商品在經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)不向進(jìn)出口國征收關(guān)稅。

2004年11月，《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》（簡稱貨物貿(mào)易協(xié)議）簽署。貨物貿(mào)易協(xié)議是規(guī)范中國和東盟貨物貿(mào)易降稅安排和處理非關(guān)稅措施等有關(guān)問題的法律文件。根據(jù)貨物貿(mào)易協(xié)議，對(duì)于中國和東盟六國（東盟老成員，即文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國），正常產(chǎn)品自2005年7月起開始啟動(dòng)降稅過程，2007年1月1日和2009年1月1日各進(jìn)行一次關(guān)稅削減，2010年1月1日中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成時(shí)將關(guān)稅削減為零。對(duì)于東盟新成員（柬埔寨、老撾、緬甸、越南），則從2005年7月開始降稅，2006年至2009年每年1月1日均進(jìn)行一次關(guān)稅削減，2010年不削減關(guān)稅，2011年起每兩年削減一次關(guān)稅，至2015年將正常產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。

爭(zhēng)端解決 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議具有多邊性，其締約方是中國和東盟的10個(gè)成員國。因此，該協(xié)議是一個(gè)擁有11個(gè)締約方的多邊協(xié)議。

爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議的各締約方享受平等的權(quán)利，能夠利用該協(xié)議規(guī)定的多種爭(zhēng)端解決方式來解決爭(zhēng)議，并強(qiáng)調(diào)了仲裁的特殊作用。協(xié)議文本中規(guī)定爭(zhēng)端各方可以通過談判、調(diào)解或和解、仲裁等方式來解決。這種多元化的做法有利于爭(zhēng)端各方靈活利用各種方式來解決他們之間的爭(zhēng)議，而不拘泥于爭(zhēng)端解決的形勢(shì)要求。特別是，仲裁所具有的一裁終局性、時(shí)間限制等特點(diǎn)使其具有較大的法律約束力，使?fàn)幎私鉀Q機(jī)制的效率得到保障，做到了有針對(duì)性地設(shè)計(jì)爭(zhēng)端解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了原則性和靈活性的統(tǒng)一。爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議特別規(guī)定了第三方參加爭(zhēng)端解決過程的特殊規(guī)定，從而使非爭(zhēng)端直接當(dāng)事方也可以參加到爭(zhēng)端解決過程中來，使得爭(zhēng)端解決機(jī)制更具廣泛性與公正性。

市場(chǎng)準(zhǔn)入 是指一國允許外國的貨物、勞務(wù)與資本參與國內(nèi)市場(chǎng)的程度。WTO（世界貿(mào)易組織）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第16條規(guī)定，一成員方給予其他成員方服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇應(yīng)不低于其在承諾義務(wù)的計(jì)劃表中確定的期限、限制和條件。指在國際貿(mào)易方面兩國政府間為了相互開放市場(chǎng)而對(duì)各種進(jìn)出口貿(mào)易的限制措施，其中包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘準(zhǔn)許放寬的程度的承諾。

市場(chǎng)準(zhǔn)入原則旨在通過增強(qiáng)各國對(duì)外貿(mào)易體制的透明度，減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他各種強(qiáng)制性限制市場(chǎng)進(jìn)入的非關(guān)稅壁壘，以及通過各國對(duì)外開放本國服務(wù)業(yè)市場(chǎng)所作出的具體承諾，切實(shí)改善各締約方市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，使各國在一定期限內(nèi)逐步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的領(lǐng)域。

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，各締約方不應(yīng)保留任何數(shù)量限制措施，非WTO成員的締約方也應(yīng)逐步取消其數(shù)量限制。同時(shí)，各方應(yīng)盡快確定其仍保留的非關(guān)稅壁壘，并逐步取消。

逐步自由化 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易自由化的漸進(jìn)式。在協(xié)議中，中國與東盟10國都在WTO承諾的基礎(chǔ)上，遵循GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）的規(guī)則，依據(jù)各自服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)和服務(wù)部門的比較優(yōu)勢(shì)以及國際競(jìng)爭(zhēng)力，按照GATS服務(wù)貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)的范圍做出了開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的第一批具體承諾。中國選擇了相對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門的26個(gè)分部門，向東盟國家作出市場(chǎng)開放的承諾，東盟10國也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等行業(yè)向中國作出市場(chǎng)開放承諾。

“逐步自由化”條款中規(guī)定，各方在本協(xié)定生效之日起1年內(nèi)完成第二批具體承諾的談判，以實(shí)質(zhì)性改善第一批具體承諾，以實(shí)現(xiàn)各締約方間的服務(wù)貿(mào)易逐步自由化。這一條款表明，根據(jù)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，中國和東盟的服務(wù)貿(mào)易開放是漸進(jìn)式的。

投資便利化 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議致力于在中國-東盟自貿(mào)區(qū)下建立一個(gè)自由、便利、透明的投資體制，提高投資相關(guān)法律法規(guī)的透明度，并為雙方的投資者提供充分的法律保護(hù)，從而進(jìn)一步促進(jìn)雙方投資便利化和逐步自由化。投資協(xié)議目標(biāo)非常明確，就是要“促進(jìn)東盟與中國之間投資流動(dòng)，建立自由、便利、透明和競(jìng)爭(zhēng)的投資體制”。

投資協(xié)議提出，通過雙方相互給予投資者國民待遇、最惠國待遇和投資公平公正待遇，為雙方創(chuàng)造更為有利的投資條件和良好的投資環(huán)境。投資協(xié)議對(duì)“投資便利化”作了具體要求：為各類投資創(chuàng)造必要環(huán)境；簡化投資適用和批準(zhǔn)的手續(xù)；促進(jìn)包括投資規(guī)則、法規(guī)、政策和程序的投資信息的發(fā)布；并在各個(gè)東道方建立一站式投資中心，為商界提供包括便利營業(yè)執(zhí)照和許可發(fā)放的支持與咨詢服務(wù)等等。

國民待遇和最惠國待遇 根據(jù)2009年8月簽署的中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議規(guī)定，各方相互給予投資者國民待遇和最惠國待遇。國民待遇，又稱平等待遇，是指所在國應(yīng)給予外國人以國內(nèi)公民享有的同等的民事權(quán)利地位。國民待遇的適用范圍通常包括：國內(nèi)稅、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)口過境，船舶在港口的待遇，船舶遇難施救，商標(biāo)注冊(cè)，申請(qǐng)發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、民事訴訟權(quán)等；不包括領(lǐng)海捕魚、購買土地、零售貿(mào)易等。

最惠國待遇是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中常用的一項(xiàng)制度，是國與國之間根據(jù)某些條約規(guī)定的條文，在進(jìn)出口貿(mào)易、稅收、通航等方面互相給予優(yōu)惠利益、提供必要的方便、享受某些特權(quán)等方面的一項(xiàng)制度，又稱“無歧視待遇”。國民待遇原則與最惠國待遇的義務(wù)是互補(bǔ)的，主要是指成員方之間相互保證給予對(duì)方自然人和法人在本國境內(nèi)享有與本國自然人與法人同等的待遇，這種待遇主要限于國內(nèi)稅收和國內(nèi)規(guī)章等方面。

第五篇：中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書

中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書

2009年10月28日 00:00 瀏覽數(shù)(402)編輯：龔創(chuàng)

中國—東盟自貿(mào)區(qū)出口貨物原產(chǎn)地證書（FORM-E），是根據(jù)《中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》簽發(fā)的具有法律效力的官方證明文件，由出口成員方的政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)。成員方應(yīng)將其簽發(fā)原產(chǎn)地證書的政府機(jī)構(gòu)名稱及地址通知所有其他成員方，并提供該政府機(jī)構(gòu)使用的簽名式樣及印章印模。在我國，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是唯一有權(quán)簽發(fā)中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書的簽證機(jī)構(gòu)。國家質(zhì)檢總局于2003 年9 月將各地出入境檢驗(yàn)檢疫簽證機(jī)構(gòu)使用的簽名式樣及印章印模向東盟各國進(jìn)行了備案。

一、申領(lǐng)資格

在中華人民共和國境內(nèi)的出口貨物發(fā)貨人其產(chǎn)品只要符合下列條件，均可申領(lǐng)FORM-E證書：

（1）貨物出口到東盟任一成員國；

（2）必須是在目的國可享受關(guān)稅減讓的貨物；

（3）貨物必須符合中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則和簽證核查程序。

二、申領(lǐng)流程 1.注冊(cè)登記

在中華人民共和國境內(nèi)的出口貨物發(fā)貨人（以下稱申請(qǐng)人）在申領(lǐng)原產(chǎn)地證書前，應(yīng)預(yù)先向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下稱簽證機(jī)構(gòu))辦理注冊(cè)登記手續(xù)。申請(qǐng)人辦理注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

（1）原產(chǎn)地證書注冊(cè)登記表一式二份；

（2）營業(yè)執(zhí)照有效復(fù)印件；

（3）《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》或 《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》有效復(fù)印件；

（4）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證有效復(fù)印件；

（5）產(chǎn)品成本明細(xì)單；

（6）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求的其他相關(guān)資料。簽證機(jī)構(gòu)經(jīng)審核、調(diào)查，對(duì)符合申請(qǐng)簽發(fā)FORM-E 原產(chǎn)地證書條件的貨物予以注冊(cè)登記。2.證書的申請(qǐng)

申請(qǐng)人應(yīng)于貨物出運(yùn)前向簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理FORM-E 證書，并提交以下資料：（1）原產(chǎn)地證書申請(qǐng)書；

（2）填制正確的原產(chǎn)地證書；

（3）出口貨物商業(yè)發(fā)票副本；

（4）對(duì)含有非原產(chǎn)成份或簽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為需核實(shí)原產(chǎn)地真實(shí)性的貨物，申請(qǐng)人還應(yīng)提交《產(chǎn)品成本明細(xì)單》；

（5）后發(fā)證書需提交報(bào)關(guān)單、提單或運(yùn)單，（6）簽證機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的其他證明文件。自 2007 年8 月1 日起，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開始實(shí)施新的原產(chǎn)地業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。申請(qǐng)人只要在自己的電腦上安裝原產(chǎn)地證電子申報(bào)軟件，就可以在網(wǎng)上申請(qǐng)F(tuán)ORM-E 證書，簽證機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上審證，對(duì)需要原產(chǎn)地調(diào)查的產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。產(chǎn)品通過審核的，簽證機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)送正確回執(zhí)，申請(qǐng)人即可自行打印原產(chǎn)地證書。申請(qǐng)人持繕制完畢的FORM-E 證書及有關(guān)文件到簽證機(jī)構(gòu)簽字、蓋章。為方便申請(qǐng)人，簽證機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)中開設(shè)了異地申領(lǐng)原產(chǎn)地證書的功能，企業(yè)可以在注冊(cè)地以外的簽證點(diǎn)申領(lǐng)FORM-E證書。

3．特殊情況下的申領(lǐng)

（1）后發(fā)證書的申領(lǐng)在特殊情況下，如由非主觀故意的差錯(cuò)、疏忽或其他合理原因沒有在貨物出口時(shí)或出口后立即簽發(fā)原產(chǎn)地證書，原產(chǎn)地證書可以在貨物裝運(yùn)之日起一年內(nèi)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)人申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)證書時(shí)，應(yīng)提交報(bào)關(guān)單、提單或運(yùn)單，由簽證機(jī)構(gòu)在證書第12 欄加蓋“補(bǔ)發(fā)”章（ISSUED RETROACTIVELY）

（2）更改證書的申領(lǐng)申請(qǐng)人要求更改已簽發(fā)的證書內(nèi)容時(shí)，應(yīng)向原簽證機(jī)構(gòu)說明更改理由并提供依據(jù)，經(jīng)簽證機(jī)構(gòu)核實(shí)并收回原發(fā)證書后方準(zhǔn)予換發(fā)新證書。

（3）重發(fā)證書的申領(lǐng)如果已簽發(fā)的原產(chǎn)地證書遺失或毀壞，申請(qǐng)人可在產(chǎn)品出運(yùn)后1年的期限內(nèi)，持原證書第3 副本向原簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重發(fā)，經(jīng)審查同意重發(fā)時(shí)，簽證機(jī)構(gòu)在證書第12 欄加蓋“經(jīng)證實(shí)的真實(shí)復(fù)制本” 印章（CERTIFIED TRUECOPY）。4.證書的簽發(fā)

簽證機(jī)構(gòu)對(duì)每一份FORM-E 申請(qǐng)進(jìn)行審核以確保：

（1）申請(qǐng)書及原產(chǎn)地證書正確填寫并經(jīng)授權(quán)人簽名；（2）產(chǎn)品的原產(chǎn)地符合中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則；

（3）所提交的相關(guān)證明文件與原產(chǎn)地證書中的其他說明相符；

（4）所列明的貨物名稱、數(shù)量及重量、嘜頭及件號(hào)、件數(shù)及包裝及待出口產(chǎn)品相符。簽證機(jī)構(gòu)一般在兩個(gè)工作日內(nèi)完成簽發(fā)FORM-E證書，需進(jìn)行實(shí)地原產(chǎn)地調(diào)查的產(chǎn)品除外。特殊情況做急件處理。5.原產(chǎn)地調(diào)查

為確保 FORM-E 原產(chǎn)地證書的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，簽證機(jī)構(gòu)可在簽證時(shí)或簽證后對(duì)所簽產(chǎn)品進(jìn)行原產(chǎn)地調(diào)查。被調(diào)查的單位應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)資料、證單，為調(diào)查工作提供便利。進(jìn)口成員方可以請(qǐng)求進(jìn)行后續(xù)隨機(jī)抽查，也可以在有理由懷疑有關(guān)文件的真實(shí)性或有關(guān)產(chǎn)品或其某部分真實(shí)原產(chǎn)地的準(zhǔn)確性時(shí)，請(qǐng)求進(jìn)行后續(xù)核查。在等待核查結(jié)果期間，進(jìn)口成員方可以暫緩執(zhí)行優(yōu)惠待遇的規(guī)定。如果產(chǎn)品不屬于禁止或限制進(jìn)口的貨物，又沒有發(fā)現(xiàn)有瞞騙嫌疑，海關(guān)可以在履行必要的管理手續(xù)后將產(chǎn)品放行給進(jìn)口人。收到后續(xù)核查請(qǐng)求的政府簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做出回應(yīng)，并在收到請(qǐng)求后3個(gè)月之內(nèi)做出答復(fù)。

三、注意事項(xiàng) 1.未再加工證明

凡經(jīng)香港或澳門轉(zhuǎn)運(yùn)至各成員國的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的出口產(chǎn)品，在獲得簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的FORM-E 原產(chǎn)地證書后，申請(qǐng)人需持證書及有關(guān)單證，向中國檢驗(yàn)有限公司（香港干諾道中168－200號(hào)信德中心東翼29樓九龍科學(xué)館道9 號(hào)新東海商業(yè)中心401－406）或中國檢驗(yàn)有限公司澳門分公司申請(qǐng)辦理“未再加工證明”，以證明貨物未在那里進(jìn)行任何再加工。2.外國商標(biāo)的使用對(duì)使用外國商標(biāo)的商品，凡符合中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的，可以申請(qǐng)簽證。但該商品及包裝不得出現(xiàn)中國以外、香港、澳門、臺(tái)灣產(chǎn)地制造的字樣。3.證書提交要求

進(jìn)口人應(yīng)向進(jìn)口成員國海關(guān)提交下列單證，以使產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇：

（1）簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的FORM-E 證書正本和第二副本；

（2）聯(lián)運(yùn)提單；

（3）產(chǎn)品的原始商業(yè)發(fā)票副本；（4）證明產(chǎn)品符合直運(yùn)規(guī)則的其他證明文件。如出口到某指定成員方的全部或部分產(chǎn)品的目的地發(fā)生變化，在產(chǎn)品到達(dá)該成員方之前或之后，應(yīng)按下列規(guī)則辦理：

（1）如果產(chǎn)品已經(jīng)向指定的進(jìn)口成員方海關(guān)報(bào)關(guān)，進(jìn)口人應(yīng)向海關(guān)提出書面申請(qǐng)，由海關(guān)對(duì)全部或部分產(chǎn)品改變目的地的情況在原產(chǎn)地證書上簽注認(rèn)可，然后將正本交還進(jìn)口人。第二副本應(yīng)返還發(fā)證機(jī)構(gòu)。

（2）如果在運(yùn)往原產(chǎn)地證書所指定的進(jìn)口成員方途中目的地發(fā)生變化，出口人應(yīng)向原簽證機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并隨附已簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，要求對(duì)重新發(fā)證。4.證書提交期限

證書應(yīng)在簽證機(jī)構(gòu)簽證之日起4 個(gè)月之內(nèi)向進(jìn)口國成員方的海關(guān)提交；如產(chǎn)品按直運(yùn)規(guī)則的規(guī)定經(jīng)過一個(gè)或多個(gè)非成員方境內(nèi)，證書的提交期限延至6 個(gè)月；如因不可抗力或其他出口人無法控制的合理原因致使不能遵守提交期限，進(jìn)口成員方的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)仍應(yīng)接受已經(jīng)超出期限提交的原產(chǎn)地證書；在任何情況下，如果產(chǎn)品在原產(chǎn)地證書提交期限內(nèi)已經(jīng)進(jìn)口，進(jìn)口成員方有關(guān)政府機(jī)構(gòu)可接受該原產(chǎn)地證書。

5．證書填制說明

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書采用專用證書格式。證書由一份正本及三份無碳副本組成，正本為灰棕色，印有扭索圖案底紋，副本為淺綠色。證書的正本和第二副本應(yīng)由出口人提供給進(jìn)口人以供其在進(jìn)口國通關(guān)使用。第一副本應(yīng)由出口成員方簽證機(jī)構(gòu)留底。第三副本由出口人留存。當(dāng)進(jìn)口國海關(guān)對(duì)收到的FORM-E證書產(chǎn)生懷疑時(shí)，將FORM-E證書第二副本退給簽證機(jī)構(gòu)作為核查的需要。FORM-E 證書所用文字為英語。每份證書應(yīng)注明其簽證機(jī)構(gòu)的單獨(dú)編號(hào)。證書各欄填制要求如下：

標(biāo)題欄（右上角），填簽證機(jī)構(gòu)編定的證書號(hào)，例如： E06333334850001 第1欄：出口商名稱、地址、國家

例如：ZHEJIANG CEREALS, OILS FOODSTUFFSCO., LTD.NO.229 TIYUCHANG ROAD, HANGZHOU, ZHEJIANG, CHINA 注意：

（1）此欄帶有強(qiáng)制性，應(yīng)填明在中國境內(nèi)的出口商名稱、地址和國名。

（2）此欄不得出現(xiàn)香港、臺(tái)灣等中間商名稱。第2欄：收貨人的名稱、地址、國家

例如：UNIQUE GOODWILL CO., LTD.898-900 SONGWAD ROAD, BANGKOK,THAILAND 注意：

（1）此欄應(yīng)填中國—東盟自貿(mào)區(qū)成員國最終收貨人名稱(即信用證上規(guī)定的提單通知人或特別聲明的收貨人)、地址和國名。

（2）此欄不得出現(xiàn)香港、臺(tái)灣等中間商的名稱。

第3欄：運(yùn)輸方式及路線（就所知而言）此欄應(yīng)填離港日期、運(yùn)輸工具及卸貨口岸。

例如：FROM NINGBO, CHINA TO BANGKOK, THAILAND BY SEA FREIGHT，DEPARTURE DATE（離港日期）： JAN 22,2006，VESSEL'S NAME/ AIRCRAFT ETC.（船舶名稱/飛機(jī)等）： HEUNG A SINGAPORE V.PORT OF DISCHARGE（卸貨口岸）: BANGKOK, THAILAND 第4欄：供官方使用

此欄由進(jìn)口國海關(guān)標(biāo)注產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠情況，例：根據(jù)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)議給予優(yōu)惠待遇不給予優(yōu)惠待遇（請(qǐng)注明原因）

進(jìn)口國有權(quán)簽字人簽字不論是否給予優(yōu)惠待遇，進(jìn)口成員國海關(guān)必須在第4 欄做出相應(yīng)的標(biāo)注。

第 5欄：商品順序號(hào)如同批出口貨物有不同品種，則按不同品種分列“1”、“2”、“3”??，以此類推。單項(xiàng)商品，此欄填“1”。

第6欄：嘜頭及包裝號(hào)

例如：SHOE ZONE LIMITED135-1318-003FELIXSTOWEC/NO.:91-300 注意：

（1）此欄的嘜頭應(yīng)與實(shí)際貨物外包裝上的嘜頭及發(fā)票上的嘜頭一致，填打完整的圖案文字標(biāo)記及包裝號(hào)。

（2）嘜頭不得出現(xiàn)中國以外的地區(qū)或國家制造的字樣，也不能出現(xiàn)香港、澳門、臺(tái)灣原產(chǎn)地字樣。

（3）此欄不得留空。如貨物無嘜頭時(shí)，應(yīng)填打“無嘜頭”(N/M或NO MARK)。

（4）如嘜頭過多，此欄不夠填，可填在第7、8、9、10欄結(jié)束符以下的空白處。第7欄：包裝數(shù)量及種類，商品的名稱及HS編碼

例如：THREE HUNDRED AND EIGHTY(380)CARTONS OF GROUNDNUT KERNELHS CODE: 2008 ONE THOUSAND EIGHT HUNDRED(1800)BAGS OF OIL CAKE RESIDUE OFCAMELLIA HS CODE: 2306 注意：

(1)包裝數(shù)量必須用英文數(shù)字描述后再用括號(hào)加上阿拉伯?dāng)?shù)字同時(shí)表示。

(2)應(yīng)具體填明貨物的包裝種類（如CASE，ARTON，BAG 等），不能只填“PACKAGE”。如果無包裝，應(yīng)填明貨物出運(yùn)時(shí)的狀態(tài)，如“NUDE CARGO”（裸裝貨）、“IN BULK”（散裝貨）、“HANGING GARMENTS”（掛裝）等。

(3)品名應(yīng)填寫具體，應(yīng)詳細(xì)到可以準(zhǔn)確判定該商品的HS品目號(hào)，不能籠統(tǒng)填“MACHINE”、“GARMENTS” “FABRIC”等。如果信用證中品名籠統(tǒng)或拼寫錯(cuò)誤，必須在括號(hào)內(nèi)加注具體描述或正確品名。

(4)每類商品名稱后面要求填寫對(duì)應(yīng)的國際上協(xié)調(diào)統(tǒng)一的四位HS編碼。(5)商品的商標(biāo)、牌名（BRAND）及貨號(hào)（ARTICLE NUMBER）一般可以不填。(6)商品名稱等項(xiàng)列完后，應(yīng)在末行加上截止線，以防止加填偽造內(nèi)容。(7)國外信用證有時(shí)要求填寫合同、信用證號(hào)碼等，可加在此欄截止線下方，并以“REMARKS”作為開頭。

第8欄：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)

1.貨物系出口國完全生產(chǎn)的，不含任何非原產(chǎn)成份，填“X”;2.貨物在出口成員國加工但并非完全生產(chǎn)，未使用原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則判斷原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的，填該成員國成分的百分比，例如40％；

3.貨物在出口成員國加工但并非完全生產(chǎn)的，使用了原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則判斷原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的，填中國－東盟累計(jì)成分的百分比，例如40％；

4.貨物符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，填“PSR”(產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn))。

第9欄：毛重或其他數(shù)量，貨值（FOB）

此欄應(yīng)以商品的正常計(jì)量單位填，如“只”、“件”、“雙”、“臺(tái)”、“打”等。例：1000DOZ.或625KG。以重量計(jì)算的則填毛重，只有凈重的，填凈重亦可，但要標(biāo)上N.W.（NETWEIGHT）。貨值為正式出口商業(yè)發(fā)票上的價(jià)值，以FOB 價(jià)計(jì)。貨物單位系美元。

第10欄：發(fā)票號(hào)碼及日期

例如：206CG006 JAN.16,2007注意： 發(fā)票日期不能遲于出貨日期和申報(bào)日期。第11欄：出口商聲明

此欄填申報(bào)地點(diǎn)、申報(bào)日期，如:HANGZHOU,CHINAJAN.17,2006。申報(bào)單位的申報(bào)員在此欄手簽，并加蓋申報(bào)單位已在簽證機(jī)構(gòu)注冊(cè)的中英文印章。注意：

(1)進(jìn)口國必須是中國—東盟自貿(mào)區(qū)的成員國，且必須與第三欄目的港的國別一致。(2)申報(bào)日期不得早于發(fā)票日期，不遲于出運(yùn)日期（后發(fā)證書除外）。

第12欄：簽證當(dāng)局證明

此欄填打簽證機(jī)構(gòu)的簽證地點(diǎn)和簽證日期，例如：HANGZHOU,CHINA JAN.18,2006。簽證機(jī)構(gòu)授權(quán)簽證人員經(jīng)審核后在此欄手簽，并加蓋簽證局印章。

注意：

(1)簽證日期不得早于發(fā)票日期和申報(bào)日期，不遲于貨物的出運(yùn)日期（后發(fā)證書除外）。(2)如系后發(fā)證書，此欄需加打“ISSUED RETROACTIVELY”。(3)如系重發(fā)證書，此欄需加打“CERTIFIED TRUE COPY”。

四、咨詢方式

國家質(zhì)檢總局通關(guān)業(yè)務(wù)司原產(chǎn)地處負(fù)責(zé)全國原產(chǎn)地證書的簽證管理工作。全國各地檢驗(yàn)檢疫局、分支局及其辦事處均設(shè)有原產(chǎn)地證簽證部門，企業(yè)可就近咨詢、申領(lǐng)。各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均在網(wǎng)上公布了原產(chǎn)地證書的申領(lǐng)程序、產(chǎn)品降稅清 單以及有關(guān)要求等，企業(yè)可以隨時(shí)查閱。

相關(guān)網(wǎng)站及聯(lián)系方式

中國—東盟自貿(mào)區(qū)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面都提供了很多優(yōu)惠政策，如果雙方企業(yè)能積極學(xué)習(xí)并加以利用，抓住自貿(mào)區(qū)帶來的發(fā)展機(jī)遇，一定能獲得更多的利潤和更快的發(fā)展。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)的有關(guān)協(xié)議，包括《框架協(xié)議》、《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《爭(zhēng)端解決協(xié)議》，已在商務(wù)部官方網(wǎng)站004km.cn，與我們聯(lián)系。