中國(guó)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)問(wèn)題研究

學(xué)

院：

經(jīng)濟(jì)學(xué)院

專

業(yè)：

貿(mào)易經(jīng)濟(jì)

班

級(jí)：

B1707

學(xué)

生

姓

名：

韋慧萍

學(xué)

號(hào)：

0165417011

手

機(jī)

號(hào)

碼：

***

中國(guó)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)問(wèn)題研究

摘要：加快自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，是我國(guó)提升綜合國(guó)力、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。自中國(guó)（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)問(wèn)題逐步成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。綜合學(xué)界研究成果發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究主要集中于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)涵、特征、意義、建設(shè)實(shí)踐、存在問(wèn)題及對(duì)策建議等方面。雖取得了一系列顯性的研究成果，但當(dāng)前研究仍主要是基于自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)自身展開(kāi)的研究，與“一帶一路”倡議發(fā)展需求結(jié)合不太緊密，對(duì)于新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)如何建設(shè)等方面問(wèn)題仍有待進(jìn)一步深入研究。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū);建設(shè);綜述

一、自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵、特征及意義

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義。需不斷提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展水平，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。

體制機(jī)制創(chuàng)新始終是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的開(kāi)放性、時(shí)代性、體系性和全局性問(wèn)題，牢牢把握制度創(chuàng)新這個(gè)核心，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)體制機(jī)制改革。為此，要積極推動(dòng)思想再解放、改革再深入、開(kāi)放再擴(kuò)大、工作再落實(shí)，找準(zhǔn)解決體制機(jī)制問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)、先行先試的突破點(diǎn)，以制度創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務(wù)全國(guó)改革開(kāi)放大局。

自1978年開(kāi)始，為了向海外學(xué)習(xí)借鑒管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)相繼開(kāi)設(shè)了五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和十四個(gè)沿海開(kāi)放城市。此后，為促進(jìn)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)和我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口總額的提升，2013年我國(guó)率先在上海設(shè)立了自貿(mào)區(qū)，拉開(kāi)了國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)設(shè)立的大幕。一大批自貿(mào)區(qū)的相繼設(shè)立，促進(jìn)了制度的優(yōu)化與改革，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)自我開(kāi)放的新格局，打開(kāi)了面向世界的全新窗戶。

自貿(mào)區(qū)的概念可以從廣義和狹義兩個(gè)層次來(lái)理解，廣義上的自貿(mào)區(qū)可以理解為多個(gè)國(guó)家或地區(qū)相互簽署協(xié)定，取消關(guān)稅，改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素任意流動(dòng)的區(qū)域;狹義上的自貿(mào)區(qū)則主要指多個(gè)國(guó)家之間為了促使商品在各個(gè)成員國(guó)間的自由流動(dòng)簽訂協(xié)議并在商品貿(mào)易中互相徹底取消關(guān)稅及數(shù)量限制的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易團(tuán)體。

海南成功建設(shè)了中國(guó)特色自由貿(mào)易港，海南自由貿(mào)易港授權(quán)立法模式是基于海南自由貿(mào)易港“整體推進(jìn)、路徑明晰、全島建設(shè)、特區(qū)優(yōu)勢(shì)”的特點(diǎn)。趙晉平提及，自貿(mào)區(qū)提升了貿(mào)易投資的便利化和自由化的水平，特殊自貿(mào)區(qū)的功能逐漸擴(kuò)展而且自貿(mào)區(qū)的管理體制日趨開(kāi)放。四川的自貿(mào)區(qū)完成了體制機(jī)制雙層創(chuàng)新、區(qū)內(nèi)區(qū)外協(xié)同發(fā)展、政府與市場(chǎng)同時(shí)發(fā)力、理論結(jié)合實(shí)踐、自然延伸了歷史邏輯。綜合看來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)是以國(guó)際貿(mào)易等現(xiàn)代化發(fā)展為重點(diǎn)，天津自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)在于高端制造業(yè)、融資租賃業(yè)和現(xiàn)代新型服務(wù)行業(yè)，廣東自貿(mào)區(qū)的設(shè)立使海上絲綢之路變得更有意義，帶領(lǐng)我國(guó)順利完成了改革開(kāi)放。

自由貿(mào)易區(qū)將對(duì)我國(guó)產(chǎn)生深遠(yuǎn)且獨(dú)一無(wú)二的影響。中國(guó)近年來(lái)開(kāi)設(shè)的自貿(mào)區(qū)為中國(guó)和海外國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)辟了良好的綠色通道，有效提高了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的程度，促進(jìn)了中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)，增加了綜合國(guó)力，加速了經(jīng)濟(jì)因素的流動(dòng)，促進(jìn)了資源配置的合理平衡。自貿(mào)區(qū)的發(fā)展促使集團(tuán)內(nèi)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和優(yōu)勢(shì)資源相互補(bǔ)充，促進(jìn)了共同發(fā)展。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立取消了關(guān)稅保護(hù)，降低了產(chǎn)品價(jià)格和資本回報(bào)率，最終導(dǎo)致本國(guó)的福利減少。我國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新模式、新突破，是對(duì)國(guó)際園區(qū)模式的更新?lián)Q代，符合我國(guó)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的根本要求。綜合而言，我國(guó)之所以要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)先設(shè)立自貿(mào)區(qū)，對(duì)外，主要是積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)，為中國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化做好鋪墊與充分的準(zhǔn)備，并對(duì)世界產(chǎn)生示范效應(yīng);對(duì)內(nèi)，則主要是為了加快制度優(yōu)化，以開(kāi)放促進(jìn)改革，主動(dòng)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，探索更適合中國(guó)發(fā)展的新模式、新路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高質(zhì)量的發(fā)展，同時(shí)，也希望借自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，提升中國(guó)參與全球經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度，有效促使經(jīng)濟(jì)全球化順利進(jìn)行。

二、我國(guó)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)實(shí)踐

上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立六年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中國(guó)遙遙領(lǐng)先，在金融創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域取得了很大進(jìn)步。為應(yīng)對(duì)全球大貿(mào)易環(huán)境的不斷變化，上海迅速調(diào)整目標(biāo)定位，注重發(fā)展金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，注重各片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力得到了有效提高，并帶動(dòng)了周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。廣東自貿(mào)區(qū)的核心是制度創(chuàng)新，以促進(jìn)內(nèi)地與港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。廣東地處中國(guó)南方，依托港澳，服務(wù)于內(nèi)地，面向世界，重點(diǎn)推進(jìn)粵港澳貿(mào)易自由化發(fā)展，積極探索合作的新體制。廣東與港澳的合作上，是相向互動(dòng)，在合作安排的大框架下探索進(jìn)一步開(kāi)放合作，摸索新型貿(mào)易規(guī)則，以更開(kāi)放更便利地參與世界合作。天津自貿(mào)區(qū)分布在天津市內(nèi)3個(gè)區(qū)域，總面積119.9平方千米，其重點(diǎn)在制造業(yè)和商業(yè)物流，以發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，并在融資租賃等領(lǐng)域一展宏圖。福建自貿(mào)區(qū)是閩臺(tái)合作的重要支柱和橋梁，我國(guó)為福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展探索合適的發(fā)展方向，有利于福建經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)兩岸的經(jīng)濟(jì)往來(lái)貿(mào)易合作。福建自貿(mào)區(qū)正努力發(fā)揮自身服務(wù)業(yè)、物流、工業(yè)發(fā)展等方面優(yōu)勢(shì)，加速經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放。

三、自貿(mào)區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題及政策建議

福建自貿(mào)區(qū)自設(shè)立以來(lái)，有效促進(jìn)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但仍面臨著人才不足、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、港口物流發(fā)展水平不高等諸多問(wèn)題，建議借鑒天津、上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，從深入貫徹中央、國(guó)務(wù)院精神、切實(shí)落實(shí)相應(yīng)政策與規(guī)劃、有效對(duì)接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與支柱企業(yè)、提升內(nèi)部管理和服務(wù)水平等層面提出了有利于福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展的建議。2012年后，我國(guó)GDP增速逐漸下滑，遭受貿(mào)易調(diào)查、不公平貿(mào)易制度，帶來(lái)巨大成本，加之新型技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展造成了極大的負(fù)面影響。多邊自貿(mào)協(xié)議談判受到逆全球化的影響，自貿(mào)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)受到貿(mào)易保護(hù)主義的干涉，發(fā)展正陷入困境。政府對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的政策支持還不夠，各種戰(zhàn)略的推出也需要再三考慮，否則，具體執(zhí)行部門(mén)和地方政府很可能無(wú)所適從。中國(guó)與新西蘭的合作關(guān)系充滿機(jī)會(huì)和潛力，但是不乏某些不確定因素。我國(guó)需要保持與新西蘭現(xiàn)有的貿(mào)易成果，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)和新的合作領(lǐng)域。沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變較緩慢，缺乏適當(dāng)?shù)捏w制機(jī)制來(lái)建設(shè)自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然較緩慢，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)需求協(xié)同性欠佳。所以建議沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)積極引進(jìn)外資、提升園區(qū)功能和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、完善體制機(jī)制等。中國(guó)與東盟的貿(mào)易規(guī)則還需優(yōu)化、發(fā)展模式亟待改進(jìn)，我國(guó)需盡快升級(jí)現(xiàn)有的中國(guó)東盟規(guī)則、加強(qiáng)國(guó)際間的合作、促進(jìn)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作、增強(qiáng)中國(guó)東盟間的政治互信。中央和國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的問(wèn)題已經(jīng)比較關(guān)注，并在自貿(mào)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題，發(fā)展方向等方面取得了較大的進(jìn)展和成效。但經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的機(jī)會(huì)越來(lái)越廣泛，對(duì)合作共贏的要求也越來(lái)越高。國(guó)內(nèi)外自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)只有基于“一帶一路”發(fā)展需求，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，并不斷提升自貿(mào)區(qū)管理水平，才能有效提升我國(guó)自貿(mào)區(qū)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放大勢(shì)的新突破。進(jìn)入新時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境，迫切需要加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)形成東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展格局。今后，將根據(jù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，提升政府治理水平，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

參考文獻(xiàn)：

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