第一篇：司法所五項人民調(diào)解工作制度

司法所五項人民調(diào)解工作制度(試行)

一、矛盾糾紛排查制度

1、每月定期召開一次矛盾糾紛排查會議，會議由司法所長主持，司法所工作人員及調(diào)委會主任參加，并做好記錄，寫出排查工作報告，報區(qū)司法局基層科。

2、建立健全矛盾糾紛信息員網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)要每棟樓設(shè)立一名信息員，各社區(qū)人民調(diào)解委員會要建立信息員名冊。司法所要掌握信息員的總數(shù)，對信息員定期指導(dǎo)和培訓(xùn)。

3、要堅持全面排查與重點排查、經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合的方法，每月至少集中開展一次矛盾糾紛排查工作，重大節(jié)日和重大活動期間要重點開展矛盾糾紛排查工作，切實做到心中有數(shù)。

4、對排查出來的矛盾糾紛要認真填寫矛盾糾紛排查登記表，對于即將激化或應(yīng)當(dāng)立即調(diào)解的糾紛，在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上應(yīng)先行調(diào)解，再補辦糾紛登記手續(xù)。

5、街道司法所對排查出的矛盾糾紛要認真進行分析疏理，及時提出指導(dǎo)性意見，確保矛盾糾紛排查工作取得實效。通過對矛盾糾紛進行分析，掌握社情民意。對重要情況的分析要及時向司法行政機關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報。

6、堅持邊排查邊調(diào)解，能夠當(dāng)場調(diào)解的簡單糾紛要當(dāng)場調(diào)解；一般糾紛按調(diào)解程序進行調(diào)解；重大疑難糾紛或易激化的糾紛，要組織力量集中進行調(diào)解。街道要將分類調(diào)解流程在公示欄內(nèi)進行公示。

7、對超出人民調(diào)解組織能力或受理范圍的糾紛，登記后及時移交有關(guān)部門處理。對需要人民調(diào)解組織配合的，人民調(diào)解組織要積極予以配合。

8、對排查不力或人為延誤調(diào)解時機而使矛盾糾紛激化的，上級司法行政機關(guān)要逐級追究司法行政機關(guān)失職人員的責(zé)任。

二、重大疑難糾紛報告制度

1、重大疑難糾紛是指：有可能出現(xiàn)的小規(guī)模沖突事件、群體性事件；情況緊急、問題比較突出、容易激化成規(guī)模較大的械斗性沖突事件；已釀成較嚴(yán)重后果或產(chǎn)生較大社會影響的矛盾糾紛；跨地域或涉及兩個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的矛盾糾紛；久調(diào)不決，糾紛當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜的矛盾糾紛；有可能發(fā)生或已發(fā)生群體性上訪事件的糾紛；其他影響社會穩(wěn)定的重大疑難、復(fù)雜的矛盾糾紛。

2、對經(jīng)排查或其他方式發(fā)現(xiàn)在本轄區(qū)內(nèi)的重大疑難矛盾糾紛，無論是否調(diào)解成功都要在第一時間向上級調(diào)解組織、司法所報告，同時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告。司法所要掌握報告的層次和進度，堅決防止漏報、遲報。

3、對重大疑難矛盾糾紛排查調(diào)解工作要實行“零報告”制度，確保對重大疑難糾紛事先能知情，事頭能控制，事中能妥善處理，事后能上報結(jié)果，增強重大疑難糾紛的控制力。

4、報告重大疑難糾紛應(yīng)明確糾紛發(fā)生的時間、地點、起因、過程、事態(tài)發(fā)展趨勢、調(diào)處結(jié)果、采取的應(yīng)急措施、擬辦意見等內(nèi)容。

5、對因司法所工作人員及各社區(qū)人民調(diào)解委員會瞞報、漏報、遲報重大疑難糾紛而釀成嚴(yán)重后果的，要逐級追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點人群（員）專項矛盾糾紛排

查調(diào)解制度

重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點人群（員）是指易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛的區(qū)域、領(lǐng)域和人群(員)，是人民調(diào)解工作的重中之重，各級司法行政機關(guān)，特別是基層工作指導(dǎo)部門要高度重視，切實加強指導(dǎo)，真正做到從深層次、源頭上化解矛盾，從根本上消除不穩(wěn)定因素。

1、重點區(qū)域主要是指易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛的行政接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)等；重點領(lǐng)域是指易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛的醫(yī)療機構(gòu)、勞動部門、環(huán)保部門、知識產(chǎn)權(quán)部門、交通部門等；重點人群（員）主要是指易發(fā)多發(fā)勞務(wù)、家庭等糾紛的外來務(wù)工人員、城鎮(zhèn)弱勢群體、零就業(yè)家庭、失業(yè)人員等。

2、要摸清底數(shù)。司法所要深入社區(qū)搞好調(diào)查研究，采取各種有效方式方法，切實摸清本轄區(qū)重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點人群（員）的底數(shù)，掌握易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛的具體時段、特點和規(guī)律、研究制定針對性強、可操作的排查化解矛盾糾紛的措施，全力抓好重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點人群（員）的矛盾糾紛化解工作，維護社會穩(wěn)定。

3、健全調(diào)解組織。采取各種有效措施，積極推進重點區(qū)域、重點領(lǐng)域人民調(diào)解組織建設(shè)，力爭使人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到80%以上。

4、加強調(diào)解員隊伍建設(shè)。重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的人民調(diào)解組織要有三名以上專職調(diào)解員，調(diào)解員應(yīng)具備一定的法律知識、專業(yè)知識，有條件的地方最好配備法律專業(yè)大專以上學(xué)歷的調(diào)解員，以逐步實現(xiàn)調(diào)解員隊伍的專業(yè)化、年輕化。

5、及時發(fā)現(xiàn)掌握重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點人群（員）的各種矛盾糾紛并及時進行調(diào)解，避免矛盾糾紛激化。對不屬于人民調(diào)解組織受理范圍的，及時向政府有關(guān)部門報告。

四、矛盾糾紛信息收集、反饋制度

1、以社區(qū)為單位建立信息傳遞與反饋小組，力爭在城市樓樓都有信息員；企業(yè)的車間、事業(yè)單位的科（室）都有信息員。信息員的主要任務(wù)是深入群眾之中，采取各種有效手段，依法收集、反饋矛盾糾紛信息，并及時向調(diào)解組織反饋。

2、對于信息員收集、反饋的重要矛盾糾紛信息，調(diào)解組織要及時向司法所和當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)傳遞、報告。當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)應(yīng)及時派人協(xié)助調(diào)解組織進行調(diào)解，并及時向當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門傳遞信息。

3、信息傳遞可采取以下形式：即口頭傳遞、書面?zhèn)鬟f、電話傳遞、傳真?zhèn)鬟f等方式。

4、重大矛盾糾紛信息，司法所和當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)要進行登記備案、疏理分類、分析研究，總結(jié)其規(guī)律特點，以便今后更好地指導(dǎo)工作。

5、要定期對人民調(diào)解信息員進行培訓(xùn)，每年司法所至少要結(jié)合本地發(fā)生矛盾糾紛的實際，組織一次信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們識別、判斷矛盾糾紛的能力，保持信息的傳遞和反饋渠道暢通。

五、矛盾糾紛調(diào)解督辦制度

1、街道司法所負責(zé)本轄區(qū)發(fā)生的特大矛盾糾紛調(diào)解案件的督辦（社區(qū)）

2、負責(zé)矛盾糾紛督辦的部門或單位以“以矛盾糾紛督辦單”的方式進行督辦，注明督辦機關(guān)、督辦事項、督辦時間等等。

3、接到督辦單的單位或調(diào)解組織要立即制定調(diào)解方案，指定專人負責(zé)，落實工作責(zé)任，在限定的時間內(nèi)做好調(diào)解工作。

4、對已經(jīng)辦結(jié)的調(diào)解案件，負責(zé)辦理的單位和調(diào)解組織原則上應(yīng)將調(diào)解處理情況在一周內(nèi)向督辦單位書面報告。

5、因排查調(diào)處不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化的，督辦單位以督辦通知單的形式，督促相關(guān)調(diào)解組織解決，造成嚴(yán)重后果的要逐級追查督辦責(zé)任。

第二篇：司法所人民調(diào)解

構(gòu)建“三位一體”人民調(diào)解工作體系

全力打造維護社會穩(wěn)定第一道防線

今年以來，書院司法所在曲阜市司法局，書院街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新方式，突出成效，全面落實人民調(diào)解“515”建設(shè)，充分發(fā)揮司法行政工作在“平安書院”建設(shè)中的重要作用，認真組織開展好矛盾糾紛集中排查調(diào)處專項活動，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，切實起到第一道防線的。

一、主要做法

（一）加強基層司法所建設(shè)，大力化解矛盾糾紛。規(guī)范化建設(shè)工作開展以來，按照上級的統(tǒng)一要求，先后爭取司法所建設(shè)資金10多萬元，對現(xiàn)有司法所辦公場所進行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。懸掛全國統(tǒng)一的司法行政標(biāo)識，配齊各項辦公設(shè)備，司法所辦公用房在原有基礎(chǔ)上進行了全面新建和改建，司法所辦公條件得到了極大的改善。今年年初，市司法局為我所配備了空調(diào)、電腦和數(shù)碼相機等辦公用品，實現(xiàn)了辦公全面自動化。2011年1月，我所被濟寧市司法局授予濟寧市示范司法所、被曲阜市司法局授予2010司法行政工作目標(biāo)考核先進單位等榮譽稱號。

為配合村支兩委換屆選舉工作的順利進行，司法所堅持從健全組織領(lǐng)導(dǎo)入手，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細的實施方案，確保選舉期間的社會穩(wěn)定。今年以來，共排查調(diào)處矛盾糾紛案件18件，調(diào)處18件，其中重大矛盾糾紛2件，防止群體事件和群體上訪2件20余人次，防止民間糾紛引起自殺1起1人。

（二）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機制

狠抓組織建設(shè)，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。為把人民調(diào)解工作真正落到實處，1

街道辦事處建立起多層次的調(diào)解組織結(jié)構(gòu)，健全了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，一是成立了有黨工委辦事處書記為主任、主任為副主任的“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任中心辦公室主任，明確綜治維穩(wěn)工作中心和司法所人員為協(xié)調(diào)中心人員，各村居落實了一名兼職調(diào)解人員，并將一批有調(diào)解工作經(jīng)驗，工作責(zé)任心強、熱心為群眾辦事和熱愛調(diào)解工作的同志吸收到調(diào)解隊伍中來，充實了基層調(diào)解隊伍力量。二是加強自身建設(shè)，提高社區(qū)工作水平，充分利用法制學(xué)校等載體，采取集中授課、以會代訓(xùn)等多種形式組織社區(qū)干部及居民舉辦調(diào)解人員培訓(xùn)班，對調(diào)解人員進行集中培訓(xùn)。使廣大調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和工作能力得到進一步的提高。每名村居調(diào)解員都配備了工作日志本、會議記錄本和來電、來訪登記表。同時，建立了調(diào)解辦理制度，認真接待群眾的來信來訪來電。通過各項措施的制定和實施，規(guī)范了社區(qū)工作行為，調(diào)動了社區(qū)干部的積極性，提升了社區(qū)整體工作水平，為開展工作打下了良好的基礎(chǔ)。加強人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局。按照上級“五有六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會和“大調(diào)解”工作要求，大力加強基層調(diào)委會的組織建設(shè)。今年4月底，在村支兩委換屆選舉結(jié)束后，由各村選舉產(chǎn)生了新的調(diào)解委員會，將名單進行了匯總上報。目前，街道32個村居全部建立了調(diào)委會，現(xiàn)有調(diào)解人員106人，街道調(diào)委會1個，醫(yī)患糾紛調(diào)委會1個，年內(nèi)培訓(xùn)調(diào)解人員110人次。

（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制

1、預(yù)防機制。一是堅持信息預(yù)防。各村居從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非的能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨工委、辦事處的中心工

作超前介入，排查工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，做到不漏村居、村居不漏組、組不漏戶、戶不漏人。各級調(diào)處組織對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，具體計入檔案。

3、調(diào)處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或居民小組長調(diào)處；一般矛盾糾紛由村居調(diào)委會依法調(diào)處；疑難糾紛由街道調(diào)處中心及時調(diào)處。

4、督查機制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級調(diào)處組織實行全程督查，按時通報調(diào)處工作進展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，各村居每季度、街道每半年召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務(wù)。

5、回訪機制。堅持回訪預(yù)防，對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

6、報告機制。各村居包村干部每周一、四向街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，排查表上有包村干部簽字，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調(diào)解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起2日內(nèi)向街道矛盾糾紛調(diào)處中心報告。

7、培訓(xùn)機制。定期對調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度1次，提升

隊伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平。

（四）把握有利時機，及時化解矛盾

為將“預(yù)防為主、調(diào)處結(jié)合”工作方針落到實處，街道辦事處及時處理好村居矛盾糾紛的排查工作，抓住要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要矛盾，切實把工作做實、做細，不留死角死面。通過排查做到三個“心中有數(shù)”，即對過去排查出來未解決的矛盾糾紛心中有數(shù)；對本次排查出來的矛盾糾紛及時解決情況心中有數(shù)；對可能影響本單位、管區(qū)穩(wěn)定的重大復(fù)雜疑難糾紛心中有數(shù)。在排調(diào)中，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、快調(diào)處，把矛盾糾紛及時消滅在基層，防止和避免排查不及時，調(diào)處不及時導(dǎo)致矛盾激化或誘發(fā)新問題，嚴(yán)控信訪案件的發(fā)生和矛盾激化。

強化矛盾糾紛化解、穩(wěn)控，加大矛盾糾紛化解力度和強化穩(wěn)控工作，做到關(guān)口前移。在禁燒、孔子文化節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日期間要求各村居堅持做到日排查化解日穩(wěn)控制度，在第一時間排查矛盾苗頭、落實化解穩(wěn)控措施，每周研判共性苗頭隱患，預(yù)測發(fā)展態(tài)勢，制定應(yīng)對措施。

在調(diào)解村民矛盾時，我們摸索出了一些經(jīng)驗，通常調(diào)解鄰里糾紛分三個步驟：一是聽，在矛盾沖突后當(dāng)事人雙方各說各的理，各執(zhí)一詞，只強調(diào)自身的利益，爭執(zhí)不下。這是不妨讓他們都說出來出出氣。二是勸，首先要掌握時機，雙方都在氣頭上時，不能勸，要耐心等待消氣、理智后進行勸說，同時順著各自的想法提出假設(shè)，推論出壞的結(jié)果；然后進行換位思考，從對方的角度分析，勸說雙方各退一步；最后從影響彼此關(guān)系的角度闡述其利害關(guān)系。三是調(diào)，依照法律和人情進行調(diào)解，梳理矛盾，分清責(zé)任，解決實際問題，徹底化解矛盾。

（五）把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合，最大發(fā)揮調(diào)解功能。一是充分發(fā)揮司法所、村居調(diào)解員的作用，及時化解轄區(qū)內(nèi)的社會矛

盾糾紛，盡量做到“小事不出村居、大事不出街道”。二是加強與法院和政府行政部門的銜接，把三大調(diào)解有機結(jié)合起來，增大調(diào)解成功率。

二、當(dāng)前調(diào)處矛盾糾紛中碰到的突出問題及今后對策

（一）當(dāng)前調(diào)處矛盾糾紛工作中碰到的突出問題

1、矛盾糾紛排查調(diào)處工作發(fā)展不平衡

個別單位的負責(zé)人對開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作熟悉不足，重視不夠，行動遲緩。

2、人民調(diào)解的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。

目前街道的調(diào)處組織中仍有相當(dāng)部分尚未達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，無法達到規(guī)范化調(diào)委會要求的最低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了調(diào)解工作的深入開展。

（二）對今后調(diào)處矛盾糾紛的對策和建議

1、科學(xué)建立農(nóng)村矛盾糾紛摸排預(yù)警機制

針對當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)矛盾糾紛的復(fù)雜性和不確定性，我們必須建立一套科學(xué)的摸排預(yù)警機制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅持兩個原則。一是群眾性原則。我們必須廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮各部門的作用，開展摸排預(yù)防工作。二是早發(fā)現(xiàn)原則。任何矛盾糾紛都有一個發(fā)生、發(fā)展、爆發(fā)的過程，加入我們能夠及早發(fā)現(xiàn)、及時采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使大事化小、小事化了，確保社會的穩(wěn)定。

2、加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

要認真履行調(diào)解工作職責(zé)，切實加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，落實矛盾糾紛排查調(diào)處情況周報告、排查調(diào)處數(shù)據(jù)月報、矛盾糾紛排查調(diào)處月工作例會“三個一”工作機制，及時把握轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛動態(tài)，及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規(guī)律，切實當(dāng)好黨工委、辦事處預(yù)防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好

預(yù)防、排查、調(diào)處、信息報送、定期分析、信息報送、應(yīng)急處置、掛牌督辦、聯(lián)調(diào)、督導(dǎo)檢查、保障等十項機制的落實，進一步加大預(yù)防、化解矛盾糾紛工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促力度，切實形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調(diào)解良性互動、全社會共同參與的“大調(diào)解”工作格局。

3、加大教育力度，維護居民合法權(quán)益。

加強對居民的政策法制教育，擴大普法的廣度，大力推廣村務(wù)公開，增強透明度，動員廣大村民積極參與村務(wù)治理，使干部和群眾之間互相理解、互相信任、互相支持，減少干群間的糾紛。同時，引導(dǎo)群眾積極向上，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷加強文化道德和修養(yǎng)，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。

第三篇：司法所人民調(diào)解案例

人民調(diào)解案件

【案件標(biāo)題】

房屋轉(zhuǎn)讓起糾紛 人民調(diào)解融冰霜

【案情簡介】

2011年9月13日xx鎮(zhèn)新村居委會一組村民劉甲將自家祖屋以及屋前的承包田共約1100.00㎡以總價29萬元的價格長期轉(zhuǎn)讓給xx林場八組村民肖乙和劉丙兩人，雙方簽訂了《房屋及土地轉(zhuǎn)讓合同》。事后鎮(zhèn)政府及國土部門知曉劉甲買賣田地之事，依法對劉甲進行了教育，告知劉甲買賣田地是違法的，土地轉(zhuǎn)讓合同無效。因此，劉甲向肖乙和劉丙提出解除合同，雙方由此引發(fā)糾紛?！境修k過程、結(jié)果】

2012年3月5日劉甲向xx司法所提出調(diào)解申請。司法所受理劉甲的調(diào)解申請后，依法審查了劉甲所提供的《房屋及土地轉(zhuǎn)讓合同》。依照調(diào)解程序，對相關(guān)人員進行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查了解得知：在鎮(zhèn)政府和國土部門介入后，劉甲向肖乙和劉丙提出了解除合同，表示退還所有款項并賠償肖乙和劉丙的經(jīng)濟損失貳萬元整（20000.00），但遭到肖乙和劉丙的拒絕。

司法所于4月6日召集雙方當(dāng)事人及其代理人進行調(diào)解。在調(diào)解過程中，肖乙和劉丙一再堅持合同合法有效，并稱在支付了款項之后，他們投入了大量的精力和現(xiàn)金修繕房屋。如解除合同，將給他們帶來巨大的損失。由于肖乙和劉丙拒絕解除合同，讓調(diào)解一再陷入僵局。調(diào)解員依照《農(nóng)村土地承包法》第四條規(guī)定：農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。經(jīng)過調(diào)解員的情、理、法并用，雙方當(dāng)事人最后達成了一致意見：

一、雙方當(dāng)事人自愿解除合同；

二、劉甲退還29萬元，另外還支付肖乙和劉丙的經(jīng)濟損失及利息，共計叁萬元整（30000.00）；

三、肖乙和劉丙退還劉甲所提供的房產(chǎn)及土地使用證等證件?！景咐c評】

這是一起由房屋轉(zhuǎn)讓引發(fā)的非法買賣承包地的糾紛。如果單獨從房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓去解決紛爭，顯然劉甲是違約的，理應(yīng)當(dāng)支付對方違約金。而此案當(dāng)中，轉(zhuǎn)讓合同中有牽涉到承包地的買賣。根據(jù)我國《農(nóng)村土地承包法》第四條規(guī)定：農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。所以此轉(zhuǎn)讓合同中，土地轉(zhuǎn)讓部分是無效的。然而在此過程中肖乙和劉丙已經(jīng)支付了所有款項（29萬元）給劉甲，并投入了前期的資金做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也受到了相應(yīng)的損失。雙方當(dāng)事人在簽訂合同時，由于不懂國家法律法規(guī)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同部分無效。但經(jīng)過調(diào)解員對相關(guān)法律條文的解釋以及做了大量的思想工作，終于使他們握手言和。

第四篇：人民調(diào)解工作制度

人民調(diào)解工作制度

1、認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)國家的方針、政策，國家的法律、法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識。

2、及時向上級有關(guān)部門反映民間糾紛和調(diào)解工作情況。

3、堅持落實人民調(diào)解例會、工作、學(xué)習(xí)、糾紛登記，調(diào)解回訪、請示報告、評比表彰制度。

4、堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，做好超前預(yù)防工作，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，減少和預(yù)防犯罪。

5、調(diào)解糾紛時以理服人，要用法律、法規(guī)及社會公德等標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)事人排憂解難。

6、調(diào)解員要做到一身正氣，寬容大度，熱情耐心，不辭辛苦地調(diào)解民事糾紛。決不能徇私舞弊，壓制、打擊、抱負、侮辱當(dāng)事人，更不能泄露當(dāng)事人的隱私。

7、調(diào)解糾紛時，堅持貫徹合法合理、自愿平等、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則。

8、按時準(zhǔn)確地向上級部門報送調(diào)節(jié)統(tǒng)計表。

第五篇：人民調(diào)解工作制度

人民調(diào)解工作制度

一、人民調(diào)解工作要始終堅持下，調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針和”平等自愿，合理合法，不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利”的基本原則。

二、受理調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)進行登記。

三、調(diào)解糾紛前，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)指定或由當(dāng)事人選定一名調(diào)解員為調(diào)解主持人。

四、調(diào)解前應(yīng)調(diào)查核實糾紛性質(zhì)、爭議焦點，糾紛原因。

五、調(diào)解糾紛前，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)以口頭或書面形式告知當(dāng)事人，人民調(diào)解的性質(zhì)、效力、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

六、除涉及當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密或當(dāng)事人表示反對公開調(diào)解的糾紛外，調(diào)解糾紛可以公開進行。

七、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容或者當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。

八、調(diào)解糾紛一般在一個月內(nèi)調(diào)結(jié)。如需延長時間，經(jīng)所長同意，報縣局基層科批準(zhǔn)。

九、對已調(diào)解的較復(fù)雜的民間糾紛，要定期回訪，做好記錄，歸檔整理。

人民調(diào)解委員會受理糾紛范圍

人民調(diào)解委員會受理調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛，主要包括:人身權(quán)糾紛、婚姻家庭糾紛、財產(chǎn)權(quán)益糾紛、承包經(jīng)營型糾紛、損害賠償糾紛、醫(yī)患糾紛、勞動爭議糾紛等其他涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益，可以用調(diào)解方式解決的其他糾紛。

人民調(diào)解委員會工作原則

一、合理合法原則。人民調(diào)解委員會受理調(diào)解的民間糾紛應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會主義道德進行調(diào)解;

二、當(dāng)事人平等自愿原則。人民調(diào)解委員會受理調(diào)解的民間糾紛應(yīng)在雙方當(dāng)事人平等自愿的基礎(chǔ)上進行調(diào)解;

三、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利。人民調(diào)解委員會在開展人民調(diào)解工作中，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

當(dāng)事人在人民調(diào)解中享有的權(quán)利和義務(wù)

一、當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中應(yīng)享有的權(quán)利:

(一)選擇或者接受人民調(diào)解員;

(二)接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者終止調(diào)解;

(三)要求調(diào)解公開進行或者不公開進行;

(四)自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議。

二、當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中應(yīng)履行的義務(wù):

(一)如實陳述糾紛事實;

(二)遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員;

(三)尊重對方當(dāng)事人行使權(quán)利。

人民調(diào)解員工作紀(jì)律

(一)不得拘私舞弊;

(二)不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù);

(三)不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人;

(四)不得泄露當(dāng)事人的隱私;

(五)不得吃請受禮。

法律援助工作制度

一、按照《法律援助條例》規(guī)定，受理并初步審查法律援助申請。審查 內(nèi)容包括:

1、申請人的身份狀況;

2、申請事項是否屬于法律援助的范圍;

3、申請人的家庭經(jīng)濟困難證明是否真實;

4、申請材料是否齊全;對符合條件的申請，出具書面審查意見，及時移 送法律援助中心;

二、什么是法律援助

法律援助是由國家設(shè)立的法律援助機構(gòu)，組織法律服務(wù)機構(gòu)及法律援

助人員，為經(jīng)濟困難的公民維護名合法權(quán)益，或者為特殊案件的當(dāng)事人提

供免收、減收或者緩收費用的法律服務(wù)保障制度

三、法律援助的范圍

經(jīng)濟困難的公民可以就下列法律事項申請法律援助:

(一)刑事自訴案件的代理，公訴案件的代理和辯護;

(二)依法請求國家賠償?shù)?

(三)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的(四)請求發(fā)給撫恤金、救濟金、社會保障金的(五)請求給付贍養(yǎng)費撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的(六)請求支付勞動報酬的

(七)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的

U)殘疾人、未成年人、老年人、婦女追索侵權(quán)賠償?shù)?九)因公受傷害請求賠償補償?shù)?十)交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故

或者其他人生傷害事故的受害人，追索醫(yī)療費用和賠償?shù)?

(十一)需要予以公正的與人生財產(chǎn)密切相關(guān)的法律事實和法律關(guān)系;

(十二)其他需要法律援助的事項。

四、申請法律援助是應(yīng)提交的材料

1、身份證或者其他有效的身份證明

2、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的申請人及家 庭經(jīng)濟情況的證明;

3、申請法律援助事項的相關(guān)證明及證據(jù)材料;

4、法律援助機構(gòu)認為需要提供的其他材料