第一篇：對云州實施精準扶貧戰(zhàn)略的思考

對云州實施精準扶貧戰(zhàn)略的思考

精準扶貧是黨中央就扶貧開發(fā)提出的新戰(zhàn)略。按照精準扶貧的要求，打贏新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口到2020年如期脫貧，這是一項重要而緊迫的任務。做好我省扶貧工作，要做到精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核。

精準扶貧，是以習近平為總書記的新一屆中央領導集體就扶貧開發(fā)提出的一項新戰(zhàn)略。按照精準扶貧的要求，集中力量打贏新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，改變貧困農(nóng)村落后面貌，確保貧困人口到2020年如期脫貧，讓貧困地區(qū)群眾與全國人民同步進入小康社會，這是一項重要而緊迫的任務。

一、精準扶貧的內(nèi)涵與背景

何謂精準扶貧？精，就是精確；準，就是對準、瞄準。精準扶貧，就是精確對準扶貧。其主要內(nèi)容是：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。精準是手段，扶貧是主體；精準是途徑，扶貧是目的。精準扶貧也是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境和不同貧困農(nóng)戶狀況，實施精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核的一種扶貧方式。對貧困農(nóng)民而言，誰貧困就扶持誰，誰貧困程度深扶持誰的力度就大。

“十二五”以來，我省不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，切實加強組織領導，加大投入力度，狠抓工作落實，貧困地區(qū)經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，人民生活水平不斷提高，貧困落后面貌得到改變。然而，由于多方面原因，扶貧開發(fā)工作仍然存在著一些問題，如一些地方貧困底數(shù)不清、情況不明，扶貧資金和項目指向不準、針對性不強，對誰是貧困農(nóng)戶、貧困原因是什么、怎樣幫扶、幫扶效果如何等問題不清楚、不明確，不少扶貧項目是“漫灌”，不是“滴灌”，是“扶農(nóng)”，不是“扶貧”。檢驗新階段扶貧開發(fā)工作成效的一個辦法，就是看是否瞄準真正的扶貧對象，對他們實施的幫扶措施奏效不奏效，是不是按照時間節(jié)點脫貧。

二、實施精準扶貧的緊迫性

扶貧開發(fā)是第一個百年奮斗目標的重點工作，精準扶貧是扶貧開發(fā)的一項艱巨任務。十八大以來，黨中央高度重視扶貧工作，總書記多次深入貧困地區(qū)調(diào)研，就扶貧開發(fā)發(fā)表了重要講話，提出精準扶貧、精準脫貧等一系列新戰(zhàn)略、新思想和新要求，強調(diào)全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。對加大力度推進扶貧開發(fā)提出“四個切實”的具體要求。學習貫徹習總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，瞄準貧困村、貧困戶，因地制宜、因人施策、精準發(fā)力，確保他們?nèi)缙跀[脫貧困，這是一項時不我待的工作。如果不把它做真做好做出實效，就會影響貧困人口如期脫貧進程，拖全國全面進入小康社會的后腿。

近些年，云州扶貧開發(fā)雖然取得顯著成效，但由于歷史、區(qū)域、經(jīng)濟等方面原因，我們面臨減貧形勢依然嚴峻。截至2014年底，全省還有360個貧困村、54.6萬農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率10.2%。加上大部分貧困村、貧困人口分布在中部少數(shù)民族地區(qū)、西部干旱地區(qū)、北部火山巖地區(qū)，這些地方交通不便、生產(chǎn)生活條件較差、缺乏主導產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)民增收渠道不寬、發(fā)展后勁不足、脫貧難度較大。要按時完成省委、省政府提出的“三年扶貧攻堅，兩年鞏固完善”的“十三五”扶貧開發(fā)行動計劃，時間緊，任務重，如果不明確目標、分解任務、落實責任、瞄準扶貧對象、實施精準扶貧、精準脫貧，那么就無法確保扶貧攻堅目標如期實現(xiàn)，貧困地區(qū)群眾就不能同全國人民一道進入小康社會。

三、做好精準扶貧工作的建議

1.精準識別。按照“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別、精準扶貧”的要求，在原來對貧困人口建檔立卡基礎上，組織相關人員深入貧困地區(qū)對這項工作“回頭看”，進一步摸清貧困村、貧困戶基本情況，通過申請、評議、審核、公示、公告等合規(guī)、有效的程序，識別出貧困農(nóng)戶，找準真正的扶貧對象，并把相關信息錄入電腦，按照貧困原因、貧困程度、年齡與文化結(jié)構等進行分類排隊，找出癥結(jié)所在，找準“靶向位置”，建立工作臺賬，搞清楚“扶誰”，弄明白“幫什么人”。

2.精準幫扶。堅持“因村制宜、因戶施策、分類指導，整體推進”的原則，制定幫扶措施，選定幫扶項目，逐項逐個抓落實。一是改善生產(chǎn)生活條件。包括改造危房、改廁改圈、通路、通水、通電、通郵、通電話、通互聯(lián)網(wǎng)、通廣播電視等。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過“公司+農(nóng)戶”、專業(yè)合作社、能人帶動等模式幫助貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，提高現(xiàn)金收入水平，加快脫貧致富。三是實施“雨露計劃”。招收貧困家庭青壯年勞動力參加“中職班”、“引導班”等各種勞務輸出學歷班和培訓班學習，組織外出務工增加收入。同時參加各種實用技術技能培訓，提高當家理財能力。四是助學助醫(yī)。對因?qū)W、因病致貧的農(nóng)戶，除了幫助他們落實好政府各種政策性補貼外，還要動員社會各界力量給予支助和救助，確保他們?nèi)缙诿撠氂植环地?。五是社會保障。做好貧困戶與農(nóng)村低保的有效銜接，對有勞動能力的低保戶、殘疾人優(yōu)先扶持其發(fā)展產(chǎn)業(yè)。六是轉(zhuǎn)變思想觀念。教育引導貧困農(nóng)戶克服“等、靠、要”思想，發(fā)揚苦干實干精神，用自己的雙手、靠自身力量脫貧致富。

3.精準管理。一是制定規(guī)劃。重點制定貧困村扶貧開發(fā)規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃，并逐項抓落實。二是用好資金。中央、省、市縣各種扶貧資金要著力用于貧困村基礎設施改造、公共服務和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住環(huán)境改善、素質(zhì)能力提升等。三是有人做事。市縣黨政一把手對扶貧工作負總責，各級主管部門對扶貧開發(fā)組織實施和監(jiān)督指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立扶貧專干，選派第一書記履行對貧困村、貧困戶精準扶貧的職責，與班子成員一道帶領村民完成脫貧解困各項任務。四是因戶施策。分析掌握各貧困戶致貧原因，幫助他們找準脫貧門路，落實幫扶措施、幫扶項目資金，做到每個貧困戶都要有幫扶責任人，不脫貧不脫鉤。五是動態(tài)管理，根據(jù)貧困戶發(fā)展變化情況，定期對扶貧對象進行調(diào)整，該進的進，該出的出，該鞏固提高的鞏固提高。

4.精準考核。按照我省制定出臺的扶貧開發(fā)工作相關考核辦法，與組織、統(tǒng)計等部門一起對貧困市縣領導班子及成員進行扶貧工作考核，重點考核貧困人口減小、貧困農(nóng)戶生活水平提高和貧困村面貌改變情況，并把考核結(jié)果作為領導班子評優(yōu)和干部晉升的重要依據(jù)。組織扶貧開發(fā)領導小組成員單位對市縣扶貧項目實施、扶貧資金使用、定點幫扶等工作進行督促檢查，完成任務好的給予表彰，不完成任務的通報批評，并對分管領導實行問責。扶貧項目確定、扶貧資金撥付過程等要公開透明、陽光操作，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”。加強扶貧項目審批管理權限下放市縣工作的監(jiān)管，確保扶貧開發(fā)工作依紀依法依規(guī)開展、扶貧開發(fā)各項任務保質(zhì)保量保廉完成。

第二篇：淺談對國家精準扶貧戰(zhàn)略的思考

Y.G 淺談對國家精準扶貧戰(zhàn)略的思考

【摘要】精準扶貧，是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。今年5月總書記調(diào)研時提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”的精準扶貧戰(zhàn)略。

【關鍵詞】精準，扶貧，幫扶，民生，國家戰(zhàn)略

2015年1月，總書記新年首個調(diào)研地點選擇了我們云南，總書記強調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。5個月后，總書記來到與我們毗鄰的貴州省，強調(diào)要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，“精準扶貧”成為各界熱議的關鍵詞。

一、為什么要精準扶貧

三十多年的改革開放，使數(shù)億中國人甩掉了貧困的帽子，但中國的扶貧仍然面臨艱巨的任務。按照政府規(guī)定，年人均純收入收入2800元以下的屬于貧困人口，目前，我國有14個片區(qū)，592個貧困縣，12.8萬個貧困村，這些地區(qū)大多交通不便，基礎設施和公共服務條件較差，按照中國扶貧標準，到2013年底中國還有8249萬農(nóng)村貧困人口，貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關注和幫扶。由于長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。

精準扶貧的背面是粗放扶貧。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷?，F(xiàn)行的扶貧制度設

第三篇：關于對精準扶貧工作的思考

精準扶貧到戶

林果產(chǎn)業(yè)富民

總書記強調(diào)，“扶貧要實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”。中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》及《甘肅省建立精準扶貧工作機制實施方案》的要求，建立精準扶貧機制，切實做到真扶貧、扶真貧。精準扶貧是指運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殔^(qū)域?qū)ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。實施精準扶貧是扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新，必將對我縣扶貧開發(fā)產(chǎn)生重大而深遠影響。2015年我縣召開精準扶貧工作會議，標志著清水縣扶貧開發(fā)工作將步入發(fā)展快車道。我縣精準扶貧戰(zhàn)略工程的組織與實施，不僅給全縣廣大貧困對象帶來了福音，也必將大大加快全縣貧困人口脫貧致富的步伐，為清水早日實現(xiàn)全面建成小康社會目標注入強大動力。這項工程不僅需要我們?nèi)鐣餐瑓⑴c，也需要我們每個黨員干部共同思考與探索，因為我縣精準扶貧畢竟是一次大膽的創(chuàng)新與實踐，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。我認為，加強對精準扶貧工作的理解與認識，對于做好這項工作具有十分重要的意義

一、林果業(yè)現(xiàn)狀

按照縣委、縣政府對林業(yè)工作的總體要求，以落實好“責、諾、評”績效考核為統(tǒng)領，以“興林、強果、富民”的發(fā)展思路，“三農(nóng)”投入，農(nóng)村基礎設施條件得到較大改善，但是基礎依然薄弱，貧困鄉(xiāng)村貧困對象行的路、喝的水、用的電、用的通訊信號、看病就醫(yī)、上學讀書、生產(chǎn)生活等各方面條件與城市的差距仍然較大。尤其是貧困對象發(fā)展基礎仍然十分薄弱，發(fā)展的起點仍然較低。

3、貧困對象發(fā)展“三缺”（資金、技術、勞力）現(xiàn)象普遍。通過對貧困對象建檔立卡發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)貧困農(nóng)戶發(fā)展都存在缺資金、缺技術、缺勞力的問題。金融扶貧可以解決貧困戶發(fā)展缺資金的問題，但是缺勞力、缺技術的問題確實一個很難馬上解決的問題。

4、農(nóng)民外出農(nóng)村空殼導致發(fā)展難。發(fā)展為了人、發(fā)展需要人。扶貧開發(fā)為了貧困人口，但是扶貧開發(fā)同樣需要依靠貧困人口。目前由于很多農(nóng)民感到僅僅靠土地已經(jīng)難以維持生存的情況下，他們不得不靠外出務工維持生存，從而導致大量的勞力資源外流。農(nóng)村留下來的人口大多數(shù)都是386199部隊”（婦女、兒童、老人），這部分人的共性就是勞動能力不足，靠這部分人在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度太大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，扶貧開發(fā)就難以持續(xù)。因此，這種勞力大量外出造成的空殼是扶貧開發(fā)工作面臨的現(xiàn)實難題，如何留住這些外出的農(nóng)民就地發(fā)展創(chuàng)業(yè)是扶貧開發(fā)要研究解決的一個重大課題。

5、我縣林果產(chǎn)業(yè)不容樂觀。針對精準扶貧這一富民工程的要求與目標，一是因群眾思想認識不到位，一些群眾在干鮮果基

為最為重要的就是做到五清：即“底數(shù)清”，摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案；“問題清”，摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬；“對策清”，摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃；“責任清”，確定幫扶單位、幫扶干部，實行定戶定人定時定責幫扶；“任務清”，逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限。“一對一”幫扶及“雙節(jié)雙促”情況、精準扶貧的主要措施等內(nèi)容，這樣為建立“一戶一檔”、“一戶一策”的措施提供準確的數(shù)據(jù)檔案。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。

（二）精準措施是做好精準扶貧工作的關鍵。

實施精準扶貧，關鍵在于突出扶持重點，改“大水漫灌”為“滴灌”，提高扶持效果。對精準扶貧戶，逐個分析致貧原因，號準“脈”、找準“癥結(jié)”，選好“藥方”，提高精準幫扶的針對性和實效性。比如在黃門鄉(xiāng)下成、峽口等村精準扶貧工作措施方面，我們按照我縣1+19精準扶貧生態(tài)環(huán)境支持計劃的實施方案，計劃重點從以下方面開展工作：一是建檔立卡，建立精準扶貧對象數(shù)據(jù)庫。對貧困戶建檔立卡實行一戶一檔臺賬管理，有村情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有村級規(guī)劃、有領導聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺帳等。二是整合資源，突出林果業(yè)發(fā)

所在，使精準扶貧工作順利開展。二抓科技培訓推進果農(nóng)技能素質(zhì)。圍繞建設全省核桃大縣的目標，創(chuàng)新工作機制，以提高果農(nóng)科學技能為根本，積極實施農(nóng)民科技培訓工程，把科技培訓舉辦到田間地頭，采用講課和現(xiàn)場操作示范相結(jié)合的辦法，努力提高培訓效果，增強干鮮果管理的水平。同時提高我局干部職工的業(yè)務水平和思想素質(zhì)，全身心的投入到精準扶貧工作中，提高服務貧困群眾能力和水平，推動扶貧工作上新水平。三抓重點項目推進精準扶貧高效開展，通過果園管理和退耕還林工程的實施，把培育富民產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾脫貧致富的根本舉措來抓，以深化農(nóng)村改革為動力，整合各方資源要素，積極推廣“戶均輸轉(zhuǎn)1個勞動力、栽植2畝園”的脫貧增收模式，加快推動一鄉(xiāng)一業(yè)對接和一村一品產(chǎn)業(yè)培育，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主導產(chǎn)業(yè)、村村有干鮮果建設的富民項目、戶戶有增收門路、人人有致富技能的產(chǎn)業(yè)增收新格局。四抓紀律推進作風轉(zhuǎn)變；加強組織紀律、思想作風廉政和效能建設，全局樹立牢固為民務實理念，轉(zhuǎn)變作風，深入基層，為貧困戶辦實事、做好事，奮力干事，打造一支老老實實做人、扎扎實實為貧困群眾做事的扶貧隊伍，以此適應精準扶貧工作需要。五抓保障推進精準扶貧生態(tài)環(huán)境支持計劃方案的穩(wěn)步實施，根據(jù)清水縣精準扶貧生態(tài)環(huán)境支持計劃實施方案，我局在精準扶貧指揮部的領導下，狠抓項目的規(guī)劃、設計、實施、檢查、驗收關；建立組織協(xié)調(diào)、指導服務、督察督辦、考核激勵、全民參與、宣傳教育等推進機制，完善構建自評與多方互評相結(jié)合的評價體系，

第四篇：關于精準扶貧的思考

早在2013年11月習總書記在湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”：扶貧要實事求是，因地制宜?！熬珳史鲐殹钡奶岢?，無疑是以習近平同志為核心的黨中央集體智慧的結(jié)晶。兩年多來，這項工作取得的成果毋庸置疑。

當前，精準扶貧可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級最繁重的工作任務了。下面這篇微反映了部分基層干部在工作中遇到的一些問題，以及對“精準扶貧”的一些思考。大家有什么想法，可以直接在底部進行評論。

2015年，媒體報道了山東、廣西精準扶貧工作中貧困戶識別不準等問題。媒體報道之后，山東和廣西的精準扶貧成為全社會關注的焦點：精準扶貧，有硬骨也有軟肋，雖然表現(xiàn)方式不同，但問題如出一轍。為什么會出現(xiàn)類似的問題，作為一名基層精準扶貧工作的執(zhí)行者、參與者，我從基層這個視角談一談自己的看法和切身感受。

一、揠苗助長、欲速則不達

精準扶貧的專項貸款、安全農(nóng)宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等輸血造血措施，出發(fā)點是好的，但未必能達到預期目的，原因是政府的初衷和農(nóng)戶的打算難以“情投意合”！

你讓我建宅，我不能建，孩子找對象嫌山區(qū)條件艱苦，不愿到山區(qū)居住； 你讓我養(yǎng)殖，我不能養(yǎng)，市場經(jīng)濟蕭條，有虧本的人做前車之鑒； 你讓我種植，我沒有技術也沒有勞力；

你讓我易地搬遷，政策資金投入不足，條件目前尚不成熟。你有你的美好愿望，我有我的難言之隱。

看似天上掉下個大元寶，我卻無能為力把它撿起來！殘酷的現(xiàn)實，使“扶上馬送一程”的幫扶措施成了農(nóng)民難以完成的考題！

一些農(nóng)民打著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗號貸款或買小汽車、或為子女還房貸、或歸還陳年舊債，改變貸款用途的現(xiàn)象時有發(fā)生。精準貸款，本來是政府借雞生蛋的遠景規(guī)劃，到頭來被農(nóng)民變通為殺雞取卵的應急措施。啼笑皆非的投機取巧之術，使政府的良苦用心陷入 “人類一思考，上帝就發(fā)笑”徒勞境地！

在一些自身發(fā)展動力不足的農(nóng)戶眼里，政府就是救苦救難的菩薩。欲壑難填的依賴心理，使他們躺在救助的溫床上裹足不前，特惠政策“斷奶”之日，也許就是他們返貧之時。因為貧困戶的特殊身份所獲得的優(yōu)惠，使一些位處貧困邊緣的農(nóng)戶心理失衡，為了討個說法到處上訪，新的社會矛盾不斷激化。反思這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，我認為是人為地拔高了農(nóng)民的自身素質(zhì)，忽視了農(nóng)民先天稟賦的內(nèi)在決定因素和所處地理位置的客觀局限性。揠苗助長、欲速則不達！

為此，我不禁想說：政府管得太寬了，真是先天性氣血不足、后天性營養(yǎng)不良的，管得了一時，還能管得了一世嗎？保障水、電、路等基礎設施和公共服務政策的全面配套，讓他們在服務平臺上盡情地展示自己的脫貧姿態(tài)，這才叫做真正的公平公正！跟不上步伐的，讓救助機制兜底吧！

“我無為，而民自化；我好靜，而民自正；我無事，而民自富；我無欲，而民自樸?！痹缭谶h古時期，春秋時期的圣賢大哲老子先生已經(jīng)給了我們答案，以清靜之道來治理國家，順應事物的發(fā)展規(guī)律，有所為有所不為才是實事求是的精髓所在。

過多地對農(nóng)民指手劃腳，大包大攬、一廂情愿地按自己的主觀意志為農(nóng)民設計發(fā)展藍圖，甚至追求整齊劃一、一步到位，反倒捆綁了農(nóng)民的手腳、限制了農(nóng)民的主觀能動性的發(fā)揮！營造良好的外部發(fā)展環(huán)境，讓他們結(jié)合自己的身板“量體裁衣”、充分地發(fā)揮自己的長處，或許才能在發(fā)展的路上走得更遠更快！

二、繁文縟節(jié)，形式主義泛濫

現(xiàn)在精準扶貧中的很多做法是，站在理想主義的制高點，做著與實際脫節(jié)的公式化設計。

大量的表冊（每個戶涉及表冊約21種）雪片般飄向基層，看似疏而不漏、細針密縷的設計，企圖把涉及扶貧的所有信息都打撈上來，遺憾的是設計主次不分，工作精力平均分配，重要信息因精力投入不足被平庸化?；叵肷霞壱荒陙淼木珳史鲐毿畔⒉杉看稳蝿辗峙涠际擒娏钊缟降沟臍鈩?、急急如律令的節(jié)奏、怠慢者斬立決的魄力！為了強調(diào)責任，文件規(guī)定每個信息都必須進村入戶采集！

現(xiàn)實情況是，即使坐在辦公室里“5+2”、“白+黑”拼命地加班加點、分秒必爭地“紙”上扶貧，也跟不上上級救場如救火般的催促，我們那里還有時間進村入戶？除非你有金猴分身術！

請理解下級的閉門造車，這一切都是被迫無奈！如果我們進村入戶，把時間消耗在往來的路上和群眾交流的時間里，也許早已錯過了上級限定的工作時間，按期完不成任務，跟不上大局部署還得接受紀律懲處。

因為一些嚴重脫離實際的“聰明”設計，形式主義被演繹到極致?；鶎犹峁┑臄?shù)據(jù)基本上都是領會上級的政治意圖編造的，而不是客觀現(xiàn)實本來面目的真實反映！精準扶貧的紙質(zhì)資料和系統(tǒng)數(shù)據(jù)，大多數(shù)和戶內(nèi)的實際情況不符！請諒解我們的苦衷，我們也不想昧著良心弄虛作假，我們也清楚地知道紙上談兵會有什么樣的后果！實在是人在局內(nèi)身不由己！我們想不明白，與其繁文縟節(jié)的搞繁瑣哲學，為何不刪繁就簡抓實質(zhì)要害，像廣西一樣把干部的精力解放出來進村入戶摸清底子以后再確定戰(zhàn)略部署。

三、朝令夕改、無所適從

“下級早已過了河，上級還在摸石頭”，這是過去一年精準扶貧業(yè)務指導的形象寫照。扶貧基礎資料整建和“1+17”措施落實過程中，上級的籠統(tǒng)指導使基層干部走了不少彎路和回頭路。

我不禁想問，如果精準扶貧還處在探索和試點階段，又何苦反復折騰？如果到了一錘定音、鐵板釘釘?shù)穆鋵嶋A段，又何必改弦易轍，舉棋不定？如此出爾反爾，“折騰”的恐怕不是財力人力，而是政府的誠信和形象！

四、準備不充分，濫養(yǎng)違規(guī)

2013年貧困戶建檔立卡時，上級只提了人均純收入這一條準入門檻，除此之外沒有其它的約束限制，后來動態(tài)管理時提倡民主（如今的民主，公說公有理，婆說婆有理，很難達成統(tǒng)一的共識）評議，即以自然村為單位召開群眾會民主評議。與其說是民主，倒不如說是民粹！群眾說了算嘛！

也許有人會說，基層干部干嘛去了，為什么不好好把關？我想問：貧困戶的具體標準是什么，有具體明確的量化尺度嗎？僅憑人均純收入就能準確地界定貧困戶嗎？測算人均純收入，農(nóng)民能夠把一些隱性收入和盤托出嗎？銀行存款是個人隱私，你有權力到銀行查詢嗎？還有一點上級部門可能有所不知，一些邪惡勢力為評上貧困戶反復纏訪，基層干部的安全誰能保障？維護行政秩序需要法制保障，可惜基層的法治基本處于癱瘓狀態(tài)！

評議貧困戶之前，上級態(tài)度曖昧、三緘其口，沒有明確的政策導向和嚴明的制度約束。等評議有了結(jié)果，具體措施落實了，上級象小孩變臉了：吃了我的糖你給我吐出來！理由是，貧困戶評判不準，給出的措施和優(yōu)惠我要收回。沒有規(guī)矩，難成方圓。小朋友玩游戲還得有規(guī)則呢，如此嚴肅的工作有關部門不提前制定規(guī)矩，坐觀事態(tài)不妙之后突然有了新規(guī)，這不是“養(yǎng)違規(guī)”嗎？上級調(diào)查研究不深入、事前準備不充分、具體措施不明確，實踐過程中難免出現(xiàn)盲動主義和“養(yǎng)違規(guī)”現(xiàn)象。

“梨子什么滋味，吃了才知道；鞋子合不合腳，穿了才知道”。頂層設計與基層基礎怎樣珠聯(lián)璧合？政策創(chuàng)意怎樣接上地氣？實踐會給出答案！大家都在看

第五篇：關于精準扶貧的思考

關于精準扶貧的思考

貧困問題是一個長期存在的世界性難題，不論是歐美發(fā)達國家，還是廣大亞非拉發(fā)展中國家都不可避免面對貧困問題的困擾。我國黨和政府對農(nóng)村的扶貧開發(fā)工作非常重視，自改革開放后，我國的扶貧開發(fā)工作不斷深化，尤其是XX年10月總書記在湘西考察時提出“精準扶貧”的理念，標志著我國的扶貧開發(fā)進入了新的階段。

一、精準扶貧面臨的困境

精準扶貧重在精準?？倳沊X年6月18日在貴州座談時提出了“六個精準”和“四個切實”，為精準扶貧工作提出了具體的要求。當前我國各級政府都在不斷推進精準扶貧工作，尤其是貴州等地在實踐中取得了不錯的效果，但也存在一些問題，如對象識別困難、扶貧資源分散、基礎設施滯后、基層組織弱化等等。

1、貧困對象識別困難

雖然很多地方在貧困對象識別時從生活條件、經(jīng)濟收入、勞動能力、教育負擔和社會保障等多方面入手，通過戶申請、組評議、村評選、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復核、縣核準的辦法層層把關，為了保證識別的公平公正還提出了“九不準”的原則等等，但由于受外出務工、收入多元等因素的制約，難以準確統(tǒng)計農(nóng)村家庭收入，且因貧困戶所能獲得的國家政策資金支持等隱性利益，致使貧困對象識別困難，有些地方甚至出現(xiàn)“有些貧困戶是打架打出來的”的現(xiàn)象。

2、扶貧資源比較分散

扶貧資源分散是制約精準扶貧效果的重要因素，就我國當前扶貧項目的實施來看，直接參與扶貧資金分配和管理的部門有發(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧辦、能源辦、交通、國土、糧食等10多個部門。雖然各級政府考慮到扶貧資源分散的現(xiàn)狀而會在一定程度上進行協(xié)調(diào)、整合，但客觀上很難把有限的資金集中到一個產(chǎn)業(yè)或項目，因此，難以使有限的扶貧資源發(fā)揮出最大的效益。

3、基礎設施建設滯后

基礎設施建設滯后是貧困地區(qū)所面臨的普遍性問題，也是必須要補齊的“短板”，這決定著精準扶貧能否順利推進。便捷的交通和通訊條件是發(fā)展產(chǎn)業(yè)首先要考慮的問題，當前不少貧困地區(qū)仍普遍存在群眾出行難、耕作難、用電貴、飲水不安全、居住條件差、通訊不方便等問題，這在很大程度上不僅影響群眾的生產(chǎn)生活，更限制了村級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是推進精準扶貧必須解決的基礎性問題。

4、基層組織相對弱化

農(nóng)村基層黨組織在推進精準扶貧中發(fā)揮著至關重要的作用，農(nóng)村基層黨組織的強弱對精準扶貧的效果具有非常重要的影響。當前農(nóng)村，尤其是貧困村基層黨組織建設相對滯后。由于年輕人大多外出務工，入黨意愿不高，因此，在農(nóng)村基層發(fā)展黨員比較困難，難以形成穩(wěn)定的后備黨員隊伍，大部分農(nóng)村普遍存在基層黨組織弱化的情況，面臨黨員年齡偏高、黨員文化程度偏低、黨員年齡結(jié)構不合理等問題。

二、推進精準扶貧的建議

1、完善貧困戶進退機制

只有完善貧困戶進退機制才能保證貧困戶進退有序，這要求必須做好做細做實貧困戶識別工作。具體而言，就是鎮(zhèn)村干部要真正深入農(nóng)戶家中詳細了解情況，包括居住、收入、健康、教育等方面，準確核算農(nóng)戶的家庭收入，使不符合貧困標準的農(nóng)戶主動退出貧困戶行列，對存在的為獲得扶貧政策、資金而出現(xiàn)的分戶、拆戶、并戶現(xiàn)象進行清理，進而保證識別的精準性，并找出找準致貧原因，如此才能為精準施策提供基礎。

2、整合分散的扶貧資源

精準扶貧是一項綜合性工程，而有限的扶貧資源分散在不同的政府部門之間，受條塊分割的限制，難以得到有效整合的現(xiàn)狀，嚴重影響精準扶貧的效果，這要求必須整合分散的扶貧資源。具體來說，就是要加強領導，強化精準扶貧的領導責任制；同時，各級政府要成立統(tǒng)一的領導機構，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、整合分散在扶貧、財政、農(nóng)林水、教育等部門的資金、項目和政策，如此才能形成資源合力和集聚效應，確保精準扶貧的效果。

3、加強基層黨組織建設

農(nóng)村富不富，關鍵看支部。農(nóng)村基層黨組織的強弱決定著精準扶貧的成效，這要求必須加強基層黨組織建設。首先要加強基層黨員隊伍建設，積極發(fā)展培養(yǎng)經(jīng)濟能人、科技示范戶、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員等年輕、有文化、有見識的人入黨，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構、壯大黨員隊伍；其次要加強黨員教育培訓力度，不僅僅是黨性教育，還包括技能培訓等；第三，根據(jù)因村派人精準的要求，加大選派第一書記到村任職的力度。

4、形成社會扶貧大格局

精準扶貧作為政府主導行為，僅靠政府的政策和資金推動還不夠，必須創(chuàng)新扶貧思路，營造廣泛動員、全民參與的社會環(huán)境，形成社會扶貧大格局。首先要發(fā)揮貧困戶的主體作用，通過加大技能培訓力度，選準產(chǎn)業(yè)和項目，鼓勵貧困戶以扶貧資金、土地等入股的方式，增強貧困戶脫貧的意愿和動力，提高貧困戶收入；其次，探索多樣化的扶貧方式，除工作隊駐村幫扶之外，發(fā)展電商扶貧，動員本村在外工作的干部、企業(yè)家返鄉(xiāng)幫扶等；第三，發(fā)揮企業(yè)等社會組織的作用，使企業(yè)為村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，形成“公司+農(nóng)戶”、第三方參與等扶貧新機制。