第一篇：關于海南自由貿(mào)易港心得體會

學習總書記——關于海南自由貿(mào)易港心得體會

“經(jīng)濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦出水平?！?在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，總書記對新時代進一步辦好經(jīng)濟特區(qū)提出明確要求，賦予經(jīng)濟特區(qū)新的重任。

改革開放40年來，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個經(jīng)濟特區(qū)，勇當體制改革“試驗田”和對外開放“窗口”，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設探索新路，蝶變?yōu)檎蔑@中國特色社會主義獨特優(yōu)勢和巨大魅力的精彩樣本。

把特區(qū)辦得更好、辦出水平，深圳責無旁貸。深圳作為習仲勛老書記主政廣東期間提出建議、鄧小平同志親自圈定的第一個經(jīng)濟特區(qū)，更要勇于擔當、開拓進取，奮力推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，強勁助推中華巨輪駛抵光輝彼岸。

思想領航，闊步前行。把特區(qū)辦得更好、辦出水平，需要自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想作為發(fā)展特區(qū)的最強法寶、最強武器，牢記總書記的深切厚望和殷殷重托。從“三個定位、兩個率先”“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”，到“四個走在全國前列”，總書記的重要指示批示一脈相承、一以貫之，是我們最寶貴的思想財富和最強大的精神指引。學通弄懂做實，深圳就能實現(xiàn) “四個走在全國最前列”，交出率先建設社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)的精彩答卷，不斷向競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領型全球城市邁進。

不忘初心，方得始終。把特區(qū)辦得更好、辦出水平，需要深刻把握經(jīng)濟特區(qū)新的戰(zhàn)略定位。新定位，新標桿。40年來，深圳爭當改革開放的開拓者和實干家，成為中國改革開放的重要窗口和試驗平臺。在改革開放40年的歷史節(jié)點上，深圳必須牢記總書記賦予特區(qū)新的戰(zhàn)略定位，以更高的標準、更大的決心和更大的氣魄推進改革開放，以走在最前列的標準開創(chuàng)特區(qū)工作新局面，成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放的新格局，從而把“改革開放的重要窗口”擦得更亮，把“改革開放的試驗平臺”托得更高，創(chuàng)造出無愧于“改革開放的開拓者”和“改革開放的實干家”的輝煌業(yè)績。

立志不移，奮發(fā)有為。把特區(qū)辦得更好、辦出水平，需要特區(qū)人保持革命精神、革命斗志。我們要賡續(xù)特區(qū)開拓者篳路藍縷、胼手胝足的創(chuàng)業(yè)激情，切實把奮斗精神貫徹到把特區(qū)辦得更好的偉大實踐中，形成競相奮斗、團結奮斗的生動局面。率先構建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，加快形成實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動全面開放、打造國際一流灣區(qū)，全力營造共建共治共享社會治理格局等等，前行路上還有不少難題待解。不馳于空想，不騖于虛聲，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，我們就能把特區(qū)辦出更高水平。

“船往天涯去，風從南海來”。牢記囑托，砥礪奮進，對特區(qū)美好未來的擘畫定將在深圳大地上率先成為生動的現(xiàn)實。

第二篇：建設海南自由貿(mào)易港心得體會

建設海南自由貿(mào)易港心得體會

堅持以高水平開放深化市場化改革

自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。海南自貿(mào)港建設肩負著成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶的重大使命?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設總體方案》強調(diào)，要深入推進商品和要素流動型開放，加快推動規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。

《建設高標準市場體系行動方案》則進一步明確：制定出臺海南自由貿(mào)易港、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施。海南自貿(mào)港建設應率先對接國際高標準市場規(guī)則體系，充分學習借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法和制度安排，積極推動規(guī)則等制度型開放，深化競爭規(guī)則領域開放合作，實質(zhì)性深化海南同以東盟為主的一帶一路沿線國家和地區(qū)的多層次、多領域務實合作，加快建立開放型經(jīng)濟新體制。要加快形成公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，市場環(huán)境的要義是內(nèi)資外資、國企民企、大中小微等各類市場主體機會均等、機遇共享，同臺競技、公平競爭，期望的效果是百舸爭流、爭相斗艷，根本評判標準是市場主體滿意不滿意、企業(yè)是否蜂擁而至。

要深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，緊緊圍繞匯聚人才、集聚人氣，把握全球人才流動新趨勢，構建開放的國際人才交流合作機制，并積極探索試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，廣納賢能，聚天下英才而用之，把海南打造成為五湖四海有志之士逐夢人生之港。

抓住高標準市場體系建設這個關鍵

高標準市場體系是社會主義市場經(jīng)濟有效運行的體制基礎，是打造公平開放統(tǒng)一高效市場環(huán)境的根本基石?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設總體方案》指出，要下大力氣破除阻礙生產(chǎn)要素流動的體制機制障礙。海南要加快落地貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動等自貿(mào)港特殊制度安排，充分激發(fā)各類市場主體活力，持續(xù)釋放制度和政策紅利。

要大幅放寬市場準入，嚴格落實非禁即入，建立完善標準制+承諾制投資制度，強化產(chǎn)權保護，打造公開、透明、可預期的投資環(huán)境；建好海南國際知識產(chǎn)權交易所，在知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、運用和稅收政策等方面開展制度創(chuàng)新，規(guī)范探索知識產(chǎn)權證券化。要建立健全公平競爭制度，強化競爭政策的基礎性地位，確保各類所有制市場主體在要素獲取、標準制定、準入許可、經(jīng)營運營、優(yōu)惠政策等方面享受平等待遇。

要著力構建以海南自由貿(mào)易港法為基礎，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機制為重要組成的自貿(mào)港法治體系，營造國際一流的自貿(mào)港法治環(huán)境。要深化要素市場化配置體制機制改革，大力促進資本市場發(fā)展，培育知識、技術和數(shù)據(jù)要素市場，瞄準各類要素市場存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，提高要素質(zhì)量和配置效率，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要堅持問題導向、底線思維、立足當下，完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制，促進監(jiān)管權力規(guī)范透明運行，提高市場監(jiān)管科學性有效性，加強消費者權益保護。

切實增強各級領導干部的市場經(jīng)濟觀念

要防止對企業(yè)日常經(jīng)營活動的人為干擾，深刻認識企業(yè)是市場配置資源的主體，價格形成機制以市場競爭為主，要讓企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換。要強化zf投資項目成本控制意識，善于發(fā)揮zf投資四兩撥千斤的作用，從創(chuàng)造平等投資機會、創(chuàng)新投資運營機制等方面入手，通過市場的辦法，多渠道吸引社會資本特別是民間資本、境外資金，以最小zf投入實現(xiàn)最大產(chǎn)出、最大效益。

要強化法治意識，重信守諾，帶頭保護產(chǎn)權、維護契約，認舊賬，理舊事，推動各類市場主體依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。要帶頭弘揚公平競爭文化，構建親清政商關系，親近但不勾肩搭背，熱情但不稱兄道弟，清清爽爽守住底線，真心實意靠前服務。

正確處理zf與市場的關系

理順zf和市場關系，是深化市場化改革、建設高標準市場體系的牛鼻子，重點在于推動zf職能轉(zhuǎn)變，堅持有所為、有所不為，深入貫徹新發(fā)展理念，完善zf經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，進一步提高宏觀經(jīng)濟治理能力。zf要有為，尚需少為。

要進一步加大簡政放權力度，將該放的放足放到位、該管的管好管到位，最大限度減少zf對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，最大限度減少zf對價格形成的不當干預，構建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系和新型監(jiān)管機制，有效彌補市場失靈，把工作重心更多地放在建立統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系和加快形成公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。

第三篇：建設海南自由貿(mào)易港思考體會

建設海南自由貿(mào)易港思考體會

四通八達的路網(wǎng)、密集交錯的航線、便捷高效的環(huán)島高鐵、星羅棋布的水電光氣千年來中華民族人悅其行、物優(yōu)其流的美好愿景，正在海島之上變?yōu)楝F(xiàn)實。一路走來，海南基礎建設捷報頻傳，這些成果將搭建起承接自貿(mào)港政策的四梁八柱，為自貿(mào)港建設夯實基礎。

基礎設施猶如經(jīng)濟社會發(fā)展的筋骨，節(jié)點布局合理、網(wǎng)絡密度適宜、通道運行高效、傳輸能力滿足社會需要，筋骨就強健有力，人流、物流、資金流、信息流等才能順暢流動，城鄉(xiāng)和區(qū)域間才能協(xié)調(diào)發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐就穩(wěn)固有效。一個不斷完善的基礎設施體系，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展駛上快車道的有力后盾，更是不斷提升民生福祉的有力推手，人們的出行更便捷、更多元，方方面面的體驗也會更美好，幸福生活就如搭上了快車。由此可見，在全面建成小康社會的進程中，推動經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，構建新發(fā)展格局，建設自貿(mào)港，離不開基礎設施的支撐作用；

人們獲得感、幸福感、安全感的提升，更離不開基礎設施的保障?；A設施又如流淌在大地上的動脈，唯有聯(lián)動才有活力。抓好基礎設施建設，很重要的一個方面，就是要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在這方面，海南已有經(jīng)驗可循。近年來，海南按照全省一盤棋的發(fā)展要求，一步一個腳印，持續(xù)高標準規(guī)劃、系統(tǒng)科學推進路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)基礎設施建設，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

如今，從天上到地下，一個外聯(lián)內(nèi)通、覆蓋城鄉(xiāng)、功能較完善的綜合五網(wǎng)基礎設施體系已初具規(guī)模。這是海南運籌帷幄的結果，也是海南行穩(wěn)致遠的堅強基石。

基礎設施不僅要有，還要持續(xù)向好轉(zhuǎn)變，不斷完善以適應時代要求。其建設須既適應當下又面向未來，既科學安排又要適度超前。當前，要加緊謀劃實施自由貿(mào)易港建設需要的控制性、基礎性、先導性基礎設施項目，超前布局新型基礎設施，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，還應緊密銜接十四五發(fā)展，統(tǒng)籌沿海與山區(qū)、城市與農(nóng)村、增量與存量、傳統(tǒng)基建與新基建，重點有序地完善、升級基礎設施建設。

第四篇：《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》宣傳解讀材料

《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》宣傳解讀材料

三個相當搶眼的重點

第一、零關稅

制定海南自由貿(mào)易港進口征稅商品目錄，全島封關運作、簡并稅制后，對于目錄外、允許海南貿(mào)易港自由進口的商品的商品，免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

零關稅，意味著什么?

相當于海南接下來就成為了另一個香港，而海南的陸地面積是香港的32倍!因此以后，海南可能成為像香港一樣的購物天堂，再加上面積大得多，所以將要迎來前所未有的強勁發(fā)展。

那么，海南是否即將“碾壓香港”了呢?

免了進口關稅后，可以倒逼出口關稅談判，久而久之海南就會有獨立關稅地位，再加上自由貿(mào)易，自然就會實現(xiàn)資金進出自由，相當于事實上替代了香港……當然，這只是設想，走起來還需要很多很多年。

第二、放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元

只有零關稅怎么會夠呢?還要放寬購物額度，才能盡情“買買買”!

中國海關規(guī)定，旅客入境時，攜帶在境外獲取的價值超出5000元人民幣的物品時，海關將對超出部分征稅，對不可分割的單件物品，比如名貴手表、名牌手提包等，則要全額征稅。

而現(xiàn)在，海南限額提高到10萬了，這可以說又是對香港有碾壓力度的政策。

第三、對在海南自由貿(mào)易港實質(zhì)經(jīng)營的企業(yè)，實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對符合條件的個人，實行個人所得稅優(yōu)惠稅率。

海南自貿(mào)港將優(yōu)化稅收政策安排：

1，從《方案》發(fā)布之日起至2025年前，對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅;

簡單來說就是，公司少繳稅!

如果你的企業(yè)是盈利的，那么在海南設立一個分公司，或者直接將公司總部搬過去，你就直截了當?shù)乜梢陨倮U稅了!這就意味著公司的運營成本縮減了，接下來你在同行中將更具競爭力，你可以高薪吸引人才，企業(yè)將越做越大……

2，2025年前，對在海南自由貿(mào)易港設立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅;

一家高新技術企業(yè)的營業(yè)額有700億的話，在原稅收的標準下每年需要繳稅90億元，但如果公司設在海南，就直接省了90億!就是這么簡單粗暴!

每年有多少公司財務，為了少繳幾萬元的稅，加班熬禿頭?這直接省下的錢，香不香?

3，對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才。

如果你的年薪為100萬，在海南工作的話到手收入可以直接多上10幾萬!

十大關鍵點

自由

“自由”一詞在整個文件當中出現(xiàn)了155次。其核心是以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線的前提下，構建海南自由貿(mào)易港政策制度體系。

開放

“開放”一詞在文件中出現(xiàn)了44次。文件指出，在海南建設自由貿(mào)易港，是推進高水平開放，建立開放型經(jīng)濟新體制的根本要求。要深入推進商品和要素流動型開放，加快推動規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。

零關稅

在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設全島封關運作的海關監(jiān)管特殊區(qū)域。對貨物貿(mào)易，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿(mào)易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

所得稅

對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。對在海南自由貿(mào)易港設立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。對享受上述優(yōu)惠政策的高端人才和緊缺人才實行清單管理，由海南省商財政部、稅務總局制定具體管理辦法。此外，消費稅和增值稅也有提及。

離島免稅額度

放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。

開放增值電信業(yè)務

逐步取消外資股比等限制。允許實體注冊、服務設施在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)，面向自由貿(mào)易港全域及國際開展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務，并在安全可控的前提下逐步面向全國開展業(yè)務。安全有序開放基礎電信業(yè)務。開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點，建設國際海底光纜及登陸點，設立國際通信出入口局。

國際航運樞紐

實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

戶籍與自主權

深化戶籍制度改革，進一步放寬戶口遷移政策，實行以公民身份號碼為唯一標識、全島統(tǒng)一的居住證制度。賦予行業(yè)組織更大自主權，發(fā)揮其在市場秩序維護、標準制定實施、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用。賦予社區(qū)更大的基層治理權限，加快社區(qū)服務與治理創(chuàng)新。

土地和房地產(chǎn)

文件指出，推進農(nóng)墾土地資產(chǎn)化?？偨Y推廣文昌農(nóng)村土地制度改革三項試點經(jīng)驗，支持海南在全省深入推進農(nóng)村土地制度改革。依法保障國家重大項目用海需求。但文件并未就房地產(chǎn)進行著墨，僅一處提到房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)。

功能規(guī)劃

大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。聚焦平臺載體，提升產(chǎn)業(yè)能級，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。依托文昌國際航天城、三亞深?？萍汲?，布局建設重大科技基礎設施和平臺，培育深海深空產(chǎn)業(yè)。圍繞生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能汽車等壯大先進制造業(yè)。發(fā)揮國家南繁科研育種基地優(yōu)勢，建設全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地。建設智慧海南。

稅務相關政策匯總：

01、個人所得稅

對高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。對享受上述優(yōu)惠政策的高端人才和緊缺人才實行清單管理，由海南省商財政部、稅務總局制定具體管理辦法。

02、企業(yè)所得稅

2.1 對實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。

2.2 對旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

2.3 對企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。

03、進口稅

3.1 制定海南自由貿(mào)易港進口征稅商品目錄，目錄外貨物進入自由貿(mào)易港免征進口關稅。

3.2 全島封關運作前，對部分進口商品，免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。全島封關運作、簡并稅制后，對進口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進口的商品，免征進口關稅。

3.3 實行部分進口商品零關稅政策。除法律法規(guī)和相關規(guī)定明確不予免稅、國家規(guī)定禁止進口的商品外，對企業(yè)進口自用的生產(chǎn)設備，實行“零關稅”負面清單管理。

3.4 對島內(nèi)進口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營運用交通工具及游艇，實行“零關稅”正面清單管理。

3.5 對島內(nèi)進口用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進行生產(chǎn)加工活動(或服務貿(mào)易過程中)所消耗的原輔料，實行“零關稅”正面清單管理。

3.6 對實行“零關稅”清單管理的貨物及物品，免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。清單內(nèi)容由有關部門根據(jù)海南實際需要和監(jiān)管條件進行動態(tài)調(diào)整。

04、稅收制度

4.1 零關稅。全島封關運作前，對部分進口商品，免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。全島封關運作、簡并稅制后，對進口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進口的商品，免征進口關稅。

4.2 低稅率。對在海南自由貿(mào)易港實質(zhì)經(jīng)營的企業(yè)，實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對符合條件的個人，實行個人所得稅優(yōu)惠稅率。

4.3 簡稅制。結合我國稅制改革方向，探索推進簡化稅制。改革稅種制度，降低間接稅比例，實現(xiàn)稅種結構簡單科學、稅制要素充分優(yōu)化、稅負水平明顯降低、收入歸屬清晰、財政收支大體均衡。

4.4 強法治。稅收管理部門按實質(zhì)經(jīng)濟活動所在地和價值創(chuàng)造地原則對納稅行為進行評估和預警，制定簡明易行的實質(zhì)經(jīng)營地、所在地居住判定標準，強化對偷漏稅風險的識別，防范稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移，避免成為“避稅天堂”。積極參與國際稅收征管合作，加強涉稅情報信息共享。加強稅務領域信用分類服務和管理，依法依規(guī)對違法失信企業(yè)和個人采取相應措施。

4.5 分階段。按照海南自由貿(mào)易港建設的不同階段，分步驟實施零關稅、低稅率、簡稅制的安排，最終形成具有國際競爭力的稅收制度。

第五篇：學習貫徹《對于支持海南自由貿(mào)易港人力資源和社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施意見》心得體會

學習貫徹 《關于支持海南自由貿(mào)易港人力資源和社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》心得 體會

近日，人力資源社會保障部正式印發(fā)《關于支持海南自由貿(mào)易港人力資源和社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，突出政策制度集成創(chuàng)新，支持海南先行先試，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關系、公共服務等方面提出若干政策措施。這個實施意見為海南建設成高水平的中國特色自由貿(mào)易港打造了強大“引擎”，同時也為各地打造人才集聚高地指明了方向，引領各地不斷創(chuàng)新完善引才、用才、育才政策，以創(chuàng)新“引”“用”“育”人才制度“聚天下英才而用之”。

創(chuàng)新引才制度，種好聚才“梧桐樹”。人才是第一資源，引才是第一要務。要想搶占先機、贏得主動，就要下足待遇報酬、社會保障、職級晉升等養(yǎng)料，種好鸞翔鳳集“梧桐樹”，引鳳來棲。要加強重點人才招引，打好引才“組合拳”，因需特制“人才碼”。從經(jīng)濟社會發(fā)展需求出發(fā)，對于高端產(chǎn)業(yè)人才，實行更加開放的人才和停居留政策，壯大數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)造等重點行業(yè)的人才體量；對于急需的高層次和高技能人才，要開設“綠色通道”，發(fā)揮平臺作用，提供“一對一”服務。此外，要創(chuàng)新社會保障政策，探索建立靈活職業(yè)傷害保障、失業(yè)保障、養(yǎng)老保險補助資金等制度，破除論資排輩思想，完善以薪酬水平為主要指標評人才評價機制，建立與工作差異化相適應、充分體現(xiàn)工作績效工資分配政策，暢通以能力和業(yè)績?yōu)閷虻臅x升機制，設立突出貢獻獎、特殊人才基金

等獎勵，構建起胸襟開放、精神激勵、物質(zhì)保障一應俱全的“集成式”引才平臺，形成聚才“強磁場”。

創(chuàng)新用才制度，打造平臺“助推器”。人才“杠桿”能否“撬動”經(jīng)濟發(fā)展，需要支點的有力支撐，方能讓人才在開創(chuàng)事業(yè)的舞臺上施展拳腳，迸發(fā)創(chuàng)造活力、涌流才智謀略，這也就要求各地要在搭建人才發(fā)展平臺上下足“繡花功夫”。一方面，要創(chuàng)新用才機制，確保人適其崗、人盡其能。通過高校對接服務、產(chǎn)學研合作等方式為人才提供發(fā)展平臺，充分發(fā)揮人才“智囊”作用，促進本地技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，要創(chuàng)新平臺服務機制，大力建設創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、人才創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺，著力建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、特色勞務品牌等服務平臺，全力構建領域性人才市場、特殊人才庫等智創(chuàng)平臺，傾力構建“科技貸”“人才貸”等融資平臺，及時解決人才在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術支撐、公共服務等瓶頸問題，為挖掘人才潛能、激發(fā)人才活力提供“平臺保障”。

創(chuàng)新育才制度，蓄積發(fā)展“優(yōu)勢力”。習近平總書記強調(diào)，要把培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才擺在更加突出的位置。這一重要論述，明確了培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要性和緊迫性。使用人才要避免“拿來主義”，不能“涸澤而漁”。對此，要進一步創(chuàng)新人才培育制度，推進人才培訓體系化、科學化，用“疏浚引渠”激活人才發(fā)展“源頭活水”。要強化人才培訓長遠規(guī)劃，針對不同領域、不同層次、不同特點的人才，“量體裁衣”制定短期、中期和長期培訓計劃，持

續(xù)構建人才梯度、積淀人才厚度。通過設立人才工作站、開展人才培訓、人才掛職鍛煉、舉辦跨區(qū)域跨行業(yè)人才發(fā)展論壇等形式，推動人才“熔爐淬煉”，始終保持能力和技術優(yōu)勢。對于創(chuàng)新型人才、新興領域人才，要積極提供研究支持和經(jīng)費保障，推動其在邊闖邊試中攻克技術壁壘、掌握核心技術。

千秋大業(yè)，人才為本。用好人才“第一資源”，要著力推動人才政策制度創(chuàng)新，以務實舉措構建引才、用才、育才的絕對優(yōu)勢，加快形成人才領航的創(chuàng)新優(yōu)勢，以“智能”激蕩“動能”，以“創(chuàng)新源流”解“人才之渴”，釋放人才集聚效應。