第一篇：(市工商局)關于建設自由貿易區(qū)自由貿易港改善營商環(huán)境3

關于建設自由貿易區(qū)（港）改善營商

環(huán)境方面的發(fā)言

三亞市工商局

一、營商環(huán)境方面存在的問題

（一）注冊登記的便利化程度有待進一步提高

注冊登記的便利化程度還有提高的空間，提交材料和辦事程序環(huán)節(jié)可以進一步壓縮，在推動行政審批向公共服務轉變，推行公共服務便捷化等方面還有待加強。

（二）知識產權保護有待加強

整體知識產權保護水平不高，品牌商標保護意識不高，知識產權保護“內外有別”，難以應對自貿區(qū)知識產權的問題和挑戰(zhàn)。

（三）消費維權服務體系有待進一步完善

目前，海南消委會只有省一級有機構人員設置，市縣沒有專業(yè)的維權服務機構，消費投訴基本由行政部門代為處理，不僅占用了大量的行政資源，而且使行政部門面臨訴訟風險。

二、政策訴求及建議

（一）進一步深化商事登記制度改革，打造更加國際化、便利化、法治化的營商環(huán)境

一是準入無門檻，縮短辦事流程，精簡提交材料，壓縮辦理時間；二是放開經營范圍限制，在合法的前提下，自由經營任何業(yè)務，并可根據(jù)自身狀況和市場行情自行變更經營范圍，無需審批；三是對外商個體探索負面清單加準入前國民待遇，無需經過外資備案（不包括特許經營），在限定的范圍內從事經營活動，對外資進入的投資方式和行業(yè)不做限制（特殊行業(yè)除外）；四是放開外國自然人辦理個體工商戶限制，只需提交護照、居住證、住所證明即可辦理。

（二）完善自貿區(qū)知識產權保護體系，營造良好知識產權法治環(huán)境

在知識產權保護方面采取更多舉措，對進入海南的中外企業(yè)品牌，按照國際通行準則，國際國內品牌，一視同仁，同等保護，營造更好的營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和消費環(huán)境；

（三）完善12315維權服務體系，服務國際旅游消費中心建設

推動消費綜合執(zhí)法體系和維權機制建設，構建政府部門、消委會和行業(yè)協(xié)會綜合服務維權體系，服務國際旅游消費中心建設，明確市縣消委會機構編制配備，發(fā)揮消委會的維權服務職能作用。

2018年5月7日

第二篇：建設海南自由貿易港心得體會

建設海南自由貿易港心得體會

堅持以高水平開放深化市場化改革

自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。海南自貿港建設肩負著成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶的重大使命。《海南自由貿易港建設總體方案》強調，要深入推進商品和要素流動型開放，加快推動規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。

《建設高標準市場體系行動方案》則進一步明確：制定出臺海南自由貿易港、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施。海南自貿港建設應率先對接國際高標準市場規(guī)則體系，充分學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法和制度安排，積極推動規(guī)則等制度型開放，深化競爭規(guī)則領域開放合作，實質性深化海南同以東盟為主的一帶一路沿線國家和地區(qū)的多層次、多領域務實合作，加快建立開放型經濟新體制。要加快形成公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，市場環(huán)境的要義是內資外資、國企民企、大中小微等各類市場主體機會均等、機遇共享，同臺競技、公平競爭，期望的效果是百舸爭流、爭相斗艷，根本評判標準是市場主體滿意不滿意、企業(yè)是否蜂擁而至。

要深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，緊緊圍繞匯聚人才、集聚人氣，把握全球人才流動新趨勢，構建開放的國際人才交流合作機制，并積極探索試行以經常居住地登記戶口制度，廣納賢能，聚天下英才而用之，把海南打造成為五湖四海有志之士逐夢人生之港。

抓住高標準市場體系建設這個關鍵

高標準市場體系是社會主義市場經濟有效運行的體制基礎，是打造公平開放統(tǒng)一高效市場環(huán)境的根本基石?！逗Ｄ献杂少Q易港建設總體方案》指出，要下大力氣破除阻礙生產要素流動的體制機制障礙。海南要加快落地貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動等自貿港特殊制度安排，充分激發(fā)各類市場主體活力，持續(xù)釋放制度和政策紅利。

要大幅放寬市場準入，嚴格落實非禁即入，建立完善標準制+承諾制投資制度，強化產權保護，打造公開、透明、可預期的投資環(huán)境；建好海南國際知識產權交易所，在知識產權轉讓、運用和稅收政策等方面開展制度創(chuàng)新，規(guī)范探索知識產權證券化。要建立健全公平競爭制度，強化競爭政策的基礎性地位，確保各類所有制市場主體在要素獲取、標準制定、準入許可、經營運營、優(yōu)惠政策等方面享受平等待遇。

要著力構建以海南自由貿易港法為基礎，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機制為重要組成的自貿港法治體系，營造國際一流的自貿港法治環(huán)境。要深化要素市場化配置體制機制改革，大力促進資本市場發(fā)展，培育知識、技術和數(shù)據(jù)要素市場，瞄準各類要素市場存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，提高要素質量和配置效率，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。要堅持問題導向、底線思維、立足當下，完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制，促進監(jiān)管權力規(guī)范透明運行，提高市場監(jiān)管科學性有效性，加強消費者權益保護。

切實增強各級領導干部的市場經濟觀念

要防止對企業(yè)日常經營活動的人為干擾，深刻認識企業(yè)是市場配置資源的主體，價格形成機制以市場競爭為主，要讓企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換。要強化zf投資項目成本控制意識，善于發(fā)揮zf投資四兩撥千斤的作用，從創(chuàng)造平等投資機會、創(chuàng)新投資運營機制等方面入手，通過市場的辦法，多渠道吸引社會資本特別是民間資本、境外資金，以最小zf投入實現(xiàn)最大產出、最大效益。

要強化法治意識，重信守諾，帶頭保護產權、維護契約，認舊賬，理舊事，推動各類市場主體依法經營、誠信經營。要帶頭弘揚公平競爭文化，構建親清政商關系，親近但不勾肩搭背，熱情但不稱兄道弟，清清爽爽守住底線，真心實意靠前服務。

正確處理zf與市場的關系

理順zf和市場關系，是深化市場化改革、建設高標準市場體系的牛鼻子，重點在于推動zf職能轉變，堅持有所為、有所不為，深入貫徹新發(fā)展理念，完善zf經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，創(chuàng)新和完善宏觀調控，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，進一步提高宏觀經濟治理能力。zf要有為，尚需少為。

要進一步加大簡政放權力度，將該放的放足放到位、該管的管好管到位，最大限度減少zf對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預，最大限度減少zf對價格形成的不當干預，構建適應高質量發(fā)展要求的社會信用體系和新型監(jiān)管機制，有效彌補市場失靈，把工作重心更多地放在建立統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系和加快形成公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。

第三篇：全區(qū)營商環(huán)境改善情況調研報告

全區(qū)營商環(huán)境改善情況調研報告

提綱

一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府服務效率不斷提升

（二）政策政務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

（三）法治營商環(huán)境持續(xù)改善

二、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題

（一）行政審批效能有待提高

（二）部門間協(xié)調合作有待加強

（三）惠企政策宣傳有待深化

三、進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境的意見建議

（一）進一步推動政務服務能力大提效

（二）進一步強化平臺建設

（三）進一步加大惠企政策宣傳力度

正文：

為助力優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，助推全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，...月中旬，區(qū)人大常委會成立調研組，深入全區(qū)相關部門、工業(yè)園區(qū)、相企業(yè)等，通過實地走訪、查閱資料、召開座談會，聽取部門、企業(yè)人員和部分區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式，開展了針對營商環(huán)境改善情況的專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告。

一、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)按照國務院關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的部署，加強組織領導，明確主體責任，完善制度建設，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務服務體系，營商環(huán)境明顯好轉。主要特點：

（一）政府服務效率不斷提升

...區(qū)聚焦政務服務效率不高、群眾和企業(yè)辦事難耗時多的問題，按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》要求，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務服務“更快、更優(yōu)”。

以企業(yè)和群眾“只進一扇門”、“最多跑一次”為目標，全面推行“一窗受理”；推進部門業(yè)務從分布串聯(lián)模式向同步并聯(lián)模式轉變，于...年...月開始啟動“一窗受理、集成服務”，在區(qū)本級政務服務中心設立了“企業(yè)開辦”、“工程報建”、“用電報裝”的綜合窗口。通過推行“一窗受理”，減少了辦事環(huán)節(jié)，提升了審批效率。

（二）政策政務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

...區(qū)先后出臺了較為完善的優(yōu)化營商環(huán)境配套文件及工作機制,著力提升行政效能，持續(xù)改善政務環(huán)境。一是區(qū)政務服務中心入駐...個單位、服務各類事項...項，基本實現(xiàn)“應進全進”和審批事項網(wǎng)上受理；二是“只需跑一次”比例為...%，“一次不用跑”比例為...%，六類依申請行政權力+公共服務事項提速率達...%；三是提升網(wǎng)上政務服務能力，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務服務“一張網(wǎng)”，簡化服務流程，創(chuàng)新服務方式，對企業(yè)和群眾辦事實行“一口受理”、全程服務。截止目前，...區(qū)各部門依申請+公共服務事項網(wǎng)辦率均為...%。

（三）法治營商環(huán)境持續(xù)改善

區(qū)司法部門積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮各自職能作用，主動作為，積極服務轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。如區(qū)人民法院通過開展“法官進企業(yè)”活動，組織法官走訪企業(yè)，及時了解企業(yè)的法律需求，有針對性地為企業(yè)提供法律服務，幫助防范生產經營中的法律風險，為加快建設誠信政府、法治政府、服務政府,營造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍提供了有力司法服務和保障。形成人人都是環(huán)境、處處都是環(huán)境、事事都是環(huán)境的良好局面。

二、我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題

我區(qū)的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。

（一）行政審批效能有待提高

雖然我區(qū)推行“一窗受理集成服務”改革，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務模式，但是并聯(lián)審批還不盡完善，相關運行機制不夠健全，網(wǎng)上辦事率低，離網(wǎng)辦率...%相差較遠,加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業(yè)務素質不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權不進，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。

（二）部門間協(xié)調合作有待加強

部門之間職責沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。有的指標成員單位之間協(xié)調合作不夠，未形成合力攻堅克難。有的指標牽頭單位沒有發(fā)揮好牽頭作用，沒有做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，對重點、難點問題沒有做到定期研究、共同商議、協(xié)調推進。比如，市場監(jiān)管能力指標中，在...月...日...市督查承接組織區(qū)績效考評指標時，我區(qū)雙隨機一公開監(jiān)管覆蓋率共涉及...個單位，目前只有一個單位達到...%（應急局），有...個為...%（稅務局、生態(tài)環(huán)境局、新聞出版局、衛(wèi)健局、發(fā)改局、經貿局、教科局、統(tǒng)計局、民政局），進展非常緩慢。

（三）惠企政策宣傳有待深化

我區(qū)惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受；看到空間，無法進入；看到機會，無法把握。

三、進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境的意見建議

（一）進一步推動政務服務能力大提效

嚴格按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》要求，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實現(xiàn)政務服務“更快、更優(yōu)”目標。要根據(jù)事項辦理的關聯(lián)度、辦事類型等情況，將分散在不同部門的事項整合歸并，并分別設立綜合受理窗口，推行“一窗受理，集成服務”；加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)共享，利用共享交換平臺或數(shù)據(jù)共享交換平臺共享交換的數(shù)據(jù)資源減少企業(yè)和群眾少交或免交申請材料、少填或免填申請信息。全面推進政務數(shù)據(jù)與實體經濟、政府治理、全民服務等方面創(chuàng)新應用。

（二）進一步強化平臺建設

加大政務服務大廳的改造建設，解決公安、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門業(yè)務因場地原因依然還在各自的辦事大廳辦理的狀況，使進駐服務大廳事項的進駐率達...%；充實政務服務大廳工作人員和配備一定的專業(yè)技術人員，提升服務供給能力；改進工作方法，設置...小時自助服務區(qū)，嚴格執(zhí)行延時服務，對在當天已取號但未能在工作時間內辦理的業(yè)務，窗口工作人員利用下班時間開展延時服務，直至當事項受理完畢；深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和線上線下辦事的深度融合，明確專人負責對網(wǎng)上辦事大廳涉及本單位政務服務事項的錄入和實時更新工作；積極開展陪同服務，從辦事咨詢到資料受理一路陪伴群眾辦事，在陪同的過程中現(xiàn)場解決群眾辦事遇到的梗阻問題，資料受理后追蹤事項的辦理情況，增強群眾辦事獲得感和對大廳窗口的認同度。

（三）進一步加大惠企政策宣傳力度

以《...優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施為載體，對優(yōu)化營商環(huán)境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，切實解決好政府與企業(yè)信息不對稱問題；要持續(xù)加大優(yōu)化營商環(huán)境宣傳力度，及時總結和宣傳先進典型和工作成效，廣泛發(fā)動社會力量參與優(yōu)化營商環(huán)境工作，推動形成強大的輿論聲勢，努力營造全社會“關注營商環(huán)境、愛護營商環(huán)境、建設營商環(huán)境”的濃厚氛圍，凝聚社會各界親商、尊商、優(yōu)商的正能量。

第四篇：.改善企業(yè)營商環(huán)境需關注什么

改 善 企 業(yè) 營 商 環(huán) 境 我 們 需 關 注 什 么?

一提到改善企業(yè)營商環(huán)境，人們往往會想到要簡化企業(yè)審批辦事流程，實行最多跑一次改革或者幫助小微企業(yè)拿到貸款以及為它們減稅讓利、放水養(yǎng)魚。其實在以房產、裝修、汽車、家電、家具以及手機、電腦等面向老百姓的排浪式大消費到了尾聲階段、公建項目投資邊際效益也出現(xiàn)了下滑跡象（比如在運力上民航淡季出現(xiàn)了用傾銷價與高鐵競爭客源、許多新建的公路車流并不理想等）、個性化大消費還沒有完全興起的時候，改善企業(yè)的營商環(huán)境內涵有很多，最重要的一點是如何讓企業(yè)能適應經濟發(fā)展的新常態(tài)，在需求下移的時候能慢慢轉型并生存下去，這是許多小微企業(yè)共同面臨的問題。在這個過程中政府既要寬松貨幣，加大財政支出，上一些有前景的戰(zhàn)略性大項目維持經濟的熱度，又要瞄準西方發(fā)達國家，因地制宜地引導各路資本加大對中國短板行業(yè)的投資，同時采取各種措施促進老百姓的消費升級和消費品種拓寬，做大市場需求蛋糕，使更多的企業(yè)有良好的市場銷售環(huán)境，好產品能賣得出、企業(yè)掙得到錢。同時大消費帶動小消費，讓更多的自由職業(yè)者能夠找到穩(wěn)定的工作。對此筆者提出以下看法供大家參考：

一是老百姓低水平的終端大消費基本飽和以后，政府拉動經濟的注意力不能僅放在招商引資的投資上，要把更多的精力投入到促進老百姓的消費升級、消費品種拓展上，用促消費打開再投資的空間，比如對房產消費，美國人均GDP五萬美金，人均住房面積90平方。2017年統(tǒng)計中國城鎮(zhèn)人均住房面積僅40平方，許多房屋的配套標準都很低，今后中國人均GDP要上3萬或者4萬美金、甚至更多，人均住房面積還有30到40平方的再增長空間，加上還有近4億農民要城鎮(zhèn)化，進城買房，房地產業(yè)的市場空間還是很大的，房地產是先導消費，老百姓買了大房子后就會去裝修，添置家具、家用電器、家紡，購置娛樂健身器材甚至換車?，F(xiàn)在要盡快取消限購、限貸，拿出房地產業(yè)發(fā)展的長效管理辦法來實行精細化的管理，讓這個牽涉到上下游56個行業(yè)的大產業(yè)恢復生機，既能轟轟烈烈地消費，房價又不過快地上漲，實現(xiàn)房子是用來住的功能定位、從而拉動經濟往上走。為了鼓勵老百姓改善性的二次置業(yè)，政府對購置100平方以上的大房子每增加30平方面積貸款利率優(yōu)惠8%，由政府財政貼息。說到消費品種拓寬，只要不是黃、賭、毒，西方發(fā)達國家老百姓有的消費品種中國都可以有，中國的江、河、湖那么多，海岸線那么長為什么不能發(fā)展西方很流行的私人游艇消費呢?我們不能捆住自己發(fā)展的手腳。在制定新的發(fā)展五年規(guī)劃的時候，我們要多闡述生活改善的實物指標，按著指標指導企業(yè)投資、生產。政府努力挖掘新的消費熱點，列出可投資項目清單，開展好私人別墅、泳池、私人游艇、飛機，家庭機器人、無人機、房車、高爾夫、賽馬、狩獵、滑雪、極限運動等一系列的新消費，這樣做能夠拓寬企業(yè)的投資渠道，減少在某一行業(yè)里的過度競爭，也能讓老百姓的就業(yè)面更寬。為了做好促消費、穩(wěn)增長工作，各級政府的主要領導要親自掛帥、承擔重任，層層分解指標、年年有考核，破除制約消費的障礙，培育好本地區(qū)良好的消費市場環(huán)境。要利用行業(yè)協(xié)會這個平臺并每年召開各類企業(yè)座談會及時了解企業(yè)的經營狀況，幫助他們解決實際困難。甚至可以向更高一級的政府部門反映，將國慶節(jié)七天長假中挪兩天給五一節(jié)，恢復五一節(jié)五天的黃金周，像過去曾經做的那樣開展好節(jié)日期間的房產、家裝、家具、汽車、電子產品、服裝、珠寶及農副產品的大促銷，心動不如行動，新常態(tài)不采取新措施放任需求點下移貽害無窮。今后房地產業(yè)的發(fā)展，也不可能再去攤大餅拿大面積的土地，也不可能蓋更多的100平方以下的小戶型房，需要我們的基層政府發(fā)揮主觀能動性，幫助拆遷城市里的棚戶區(qū)和小戶型住宅區(qū)取得建設用地，適當延長開發(fā)周期，讓開發(fā)商建設與經濟發(fā)展階段及中高收入階層購買力水平相適應的大面積、高標準住房，以他們住房改善為先行樣板，促進各階層老百姓的住房標準不斷提高。.二是要改善企業(yè)的營商環(huán)境就需要深化收入分配制度改革，遵循勤勞致富、多勞多得、技術優(yōu)先、扶貧托底的原則搞好社會各階層的收入二次分配，變金字塔型的消費群體結構為橄欖型，以提高全體老百姓的消費力。在這個過程中要做好“限高”、“整中”、“提低”，“限高”就是加大對高收入群體的個稅收繳力度，對有些人在制度設計上就不允許拿那么高的工資，比如央企的管理者年薪就不應超過300萬人民幣，對沖不出亞洲的男足球員一年的最高收入也限制在500萬以內，中國不是避稅的天堂，對高收入者要屬地化管理，建立稅收臺賬，加大對國企負責人、民企的白領、畫家、演員、廣告代言人、股票套現(xiàn)的小非、球星、歌星等的個稅收繳力度、累進收稅、堅決打擊偷稅漏稅。“整中”就是每個地區(qū)都應當參照反映當?shù)乩习傩照鎸嵤杖胨降某鲎廛囻{駛員、門衛(wèi)保安、飯店服務員、醫(yī)院護工的平均工資，制定政府公務員、事業(yè)單位人員的平均工資水平，與普通老百姓的幅度差不能太大，根據(jù)經濟發(fā)展的狀況，3-4年微調一次，對年收入超過12萬的按規(guī)定收累進調節(jié)稅。“提低”就是將全社會的低收入群體都納入醫(yī)療、養(yǎng)老保障范圍，有基本的住房住，不餓肚皮，大病有保險，社區(qū)為他們介紹力所能及的工作，有的地區(qū)可對特別困難家庭發(fā)放消費券或米、面、油，改善底層老百姓的消費預期。為了保護好橄欖型的消費群體財富不受侵犯，使他們始終成為拉動中國經濟增長中消費的主力軍，中國股市也迫切需要深化改革，對高價發(fā)行股票、允許過快減持股票、新股上市被惡炒、二次漲停板后不再停牌一小時實行連續(xù)競價等作出修正，中國股市應當是理性、健康、安全的投資場所，實體經濟發(fā)展的助推器，而不能成為少數(shù)人快速發(fā)家致富，財富向少數(shù)人集中，大多數(shù)股民虧錢、財富被掠奪的場所.三是中國要真正成為制造業(yè)強國，在世界知名品牌榜的占有率必須填補空白并逐步有十位數(shù)以上的占有，生產優(yōu)質產品的企業(yè)必須受到追捧，好的企業(yè)也只能在好的營商環(huán)境中成長，而那些投機取巧、仿冒侵權、專制偽劣商品的企業(yè)沒有市場。這就要求我們做好以下幾點：1.公平、公正招投標，無論是建設工程和政府物資采購最終選擇的企業(yè)都是服務一流、產品一流的企業(yè)，在這個領域我們的紀檢、監(jiān)察機構必須加大監(jiān)督力度；2.對高新技術企業(yè)稅收減免及幫助其在資本市場上市融資；3.加大知識產權保護力度，打擊侵權、盜版行為，被侵害者的利益能夠及時得到維護；4.提高產品質量檢驗準入標準，對一些達不到基本要求的產品不允許生產、銷售；5.對電商平臺的摻假使假者制定嚴格的處罰措施，不能年年清假貨、年年清不完；6.對近些年食品生產領域突出的食品安全問題增加檢查人員，加大巡檢、處罰力度，我們不能因為少數(shù)做麻辣燙的商家因使用了偽劣的肉腸而使這類餐飲萎靡不振，也不能因金華某些曬火腿的在火腿上撒了敵敵畏而使中國的火腿都銷不動，拖累了整個產業(yè)，更不能因中國的食品安全度低，讓老外不敢到中國來旅游、影響整個旅游觀光業(yè)。好的營商環(huán)境是政府的職能部門主動作為，用辛勤、努力的工作換來的。

四、面對人口老齡化這個今后發(fā)展難題，要采取果斷措施給予解決。一個國家“紅利人口”多對經濟發(fā)展大有好處，大量的勞動力能滿足各行各業(yè)的生產需要、取得了工資收入又能使消費基數(shù)增大，內需規(guī)模上得去，營商環(huán)境肯定好。目前我國的人口結構出現(xiàn)了斷層，“紅利人口”逐步減少，60歲以上的老人已有2億多，并逐步增加，出現(xiàn)了用工勞動力緊張的狀況，我們必須借鑒俄羅斯好的經驗，采取有力措施來逐步糾正人口老齡化問題，為今后十年、二十年的發(fā)展在生產、消費人口上打好基礎。筆者認為：為了打消老百姓生二胎的顧慮，要獎勵他們生二胎，生出來就獎勵8000塊，母親的產假可以延長到一年，受國家保護，第二胎子女以后上學、就醫(yī)、住房保障都有特殊政策照顧。

五、努力營造內需消費為主推動經濟發(fā)展的方式，對消費中出現(xiàn)的一些問題，深入調查研究，及時拿出解決問題的辦法。比如，近幾年老百姓在國內因一些政策的限制，享受型的大消費項目不多，一些中產階層將錢花在了子女出國留學、國外購房、購物、旅游、移民等方面，大量的購買力外溢，對國內企業(yè)的營商環(huán)境產生了十分負面的影響，這些問題都應當及時解決。一個健康可持續(xù)發(fā)展的國家，其內需消費率一般都在70%以上，并不主要靠投資拉動經濟。在低水平消費飽和的時候，要取得發(fā)展的新動能政府尤其要注意促進消費升級和挖掘新的消費熱點，其實消費就像一輛隆隆開動的列車，中高收入階層是火車頭、前車廂，引導消費的政策和享受性消費的欲望不斷產生是火車頭前行的動力，勤勞、智慧的普通老百姓是消費的后車身和車尾、政府的各種打違規(guī)、收入分配制度改革、促消費升級的舉措是為消費列車前行鋪下的鐵軌----列車不斷到達的站點是我們消費不斷升級的標志----西方發(fā)達國家居民消費的檔次水平是我們列車階段達到的目標，中國的發(fā)展離不開消費升級列車的隆隆開動。

六、經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎，中國要成功跨過中等收入陷阱，實現(xiàn)振興中華民族的強國夢，就需要發(fā)揚“嚴”和“實”的工作作風，不斷改革上層建筑領域不適應經濟發(fā)展的東西，我們迫切需要做好以下幾點：

1.發(fā)揚“三嚴三實”、腳踏實地的工作作風，抓經濟工作不能好大喜功，來不得半點浮夸與虛假，要能正視問題、敢于擔當，及時拿出解決問題的辦法；

2.“放管服”結合，簡化審批流程，提高行政辦事效率，做到小政府大服務，企業(yè)有獲得感；

3.依法辦事，認真履行政府依法作出的政策承諾和企業(yè)簽訂的合法、合規(guī)的合同與協(xié)議，政府不違信失約；

4.嚴懲經濟領域不作為、亂作為、以權謀私、吃拿卡要的腐敗行為；

5.民營企業(yè)是中國經濟和社會發(fā)展的重要力量，在促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動科技創(chuàng)新、促進城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入中起著十分重要的作用，除國家法律法規(guī)禁止進入的行業(yè)和領域外，一律向民營資本開放，真正減少“玻璃門、彈簧門”、消除歧視民企的行為；

6.利用一帶一路的經濟發(fā)展大通道，做大需求的蛋糕，讓產能過剩、開工不足的企業(yè)找到生機；

7.在經濟發(fā)展的新常態(tài)，進一步完善對小微企業(yè)的減稅讓利政策，減少企業(yè)倒閉；

8.國家的五年發(fā)展規(guī)劃能夠在宏觀上對小微企業(yè)的發(fā)展提供借鑒，各地的發(fā)改委、統(tǒng)計局應加強服務，指導小微企業(yè)錯位發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、個私協(xié)會的作用，介紹行業(yè)新技術的應用、企業(yè)生產、需求信息，讓大多數(shù)企業(yè)有的放矢，減少盲目投資與生產；

9.國家的各個職能部門通力合作，研究解決小微企業(yè)融資難、融資貴、稅負高、招工難，政出多門，監(jiān)管過多、政策多變、過度競爭、效益低下、信息不通暢等一系列問題，推動改革政策落地。.

第五篇：營商環(huán)境

李克強主持召開國務院常務會議部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；確定加大支持基礎科學研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力

《 人民日報 》（2018年01月04日 01 版）

新華社北京1月3日電 國務院總理李克強1月3日主持召開國務院常務會議，部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；確定加大支持基礎科學研究的措施，提升原始創(chuàng)新能力。

會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力、提高綜合競爭力。按照黨的十九大和中央經濟工作會議精神，改革創(chuàng)新體制機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，是建設現(xiàn)代化經濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎，也是政府提供公共服務的重要內容。近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院部署，大力改善營商環(huán)境，取得積極進展，但仍有不少“短板”。必須針對市場和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。軟硬環(huán)境都重要，硬環(huán)境要繼續(xù)改善，更要在軟環(huán)境建設上不斷有新突破，讓企業(yè)和群眾更多受益。一要以簡政減稅減費為重點進一步優(yōu)化營商環(huán)境。對企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動產登記等事項大幅精簡審批、壓縮辦理時間。進一步清理取消經營服務性收費和行業(yè)協(xié)會商會收費，降低通關環(huán)節(jié)費用。大力推動降電價。促進“證照分離”改革擴容提速。以“雙隨機一公開”為原則，積極推進綜合監(jiān)管和檢查信息公開。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，制定失信守信黑紅名單及管理辦法并向社會公布。二要嚴格依法平等保護各類產權，加大知識產權保護力度。政府要嚴守承諾，不能新官不理舊賬、對企業(yè)不公平對待或搞地方保護。保障不同所有制企業(yè)在資質許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面公平待遇，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為。全面實施市場準入負面清單制度，在全國推行外商投資企業(yè)商務備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。三要借鑒國際經驗，抓緊建立營商環(huán)境評價機制，逐步在全國推行。會議決定，堅持問題導向、突出重點，對提升辦理建筑許可和跨境貿易便利度開展專項行動。實行規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門并聯(lián)限時審批，簡化施工許可等手續(xù)。對跨境貿易建立跨部門一次性聯(lián)合檢查機制。打造國際化、法治化營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾提供辦事便利，進一步激發(fā)市場活力和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深厚潛力。

會議指出，通過深化科技體制改革，加強基礎科學研究，提升原始創(chuàng)新能力，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的重要舉措。一要從教育抓起，潛心加強基礎科學研究，對數(shù)學等重點基礎學科給予更多傾斜。二要促進基礎科學與應用研究融通，既要重視原創(chuàng)性、顛覆性的發(fā)明創(chuàng)造，也要力推智能制造、信息技術、現(xiàn)代農業(yè)、資源環(huán)境等重點領域應用技術創(chuàng)新。三要加大體制機制創(chuàng)新，采取政府引導、稅收杠桿等方式，激勵企業(yè)和社會力量加大基礎研究投入。以重大項目攻關為中心集聚創(chuàng)新資源，探索開展基礎研究眾包眾籌眾創(chuàng)，推動重大科研數(shù)據(jù)、設施、裝備等創(chuàng)新資源向社會開放共享。四要支持高校和科研院所自主布局基礎研究，擴大科研人員研究選題選擇權，完善以創(chuàng)新質量和學術貢獻為核心的評價機制，建立容錯機制，鼓勵自由探索、挑戰(zhàn)未知。五要多方引才引智。加大國際科研合作，大力培養(yǎng)和引進戰(zhàn)略科技人才，加大中青年人才儲備，穩(wěn)定支持優(yōu)秀創(chuàng)新團隊持續(xù)從事基礎科學研究，支持海外專家牽頭或參與實施國家科技項目。

會議還研究了其他事項。