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      張毅同志在寧夏第十一次黨代會上的工作報告[合集五篇]
      
        
       時間：2019-05-12 05:22:11下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《張毅同志在寧夏第十一次黨代會上的工作報告》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《張毅同志在寧夏第十一次黨代會上的工作報告》。

      
	
      

      第一篇：張毅同志在寧夏第十一次黨代會上的工作報告
      

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步
      進(jìn)入全面小康社會而奮斗
      （2012年6月6日）
      張
      毅
      同志們：
      現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十屆委員會向大會作報告。
      這次代表大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族各界干部群眾，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗。
      一、過去五年工作的回顧
      自治區(qū)第十次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成了自治區(qū)第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立了高齡老人、孤兒最低養(yǎng)育和殘疾人津貼制度。全民創(chuàng)業(yè)效果明顯，就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好。保障性住房建設(shè)、塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危窯危房改造加快推進(jìn)。閩寧扶貧協(xié)作繼續(xù)深化，扶貧開發(fā)成效顯著。中南部地區(qū)35萬生態(tài)移民攻堅(jiān)工程啟動實(shí)施。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善，人民健康水平不斷提高。計(jì)劃生育工作取得新成績。體育、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
      城鄉(xiāng)面貌顯著變化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.8%。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國家主體功能區(qū)18個重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域之一，并列入國家“十二五”規(guī)劃。著力打造“黃河金岸”，沿黃城市帶形成一定規(guī)模，寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)全面展開，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。銀川市躋身全國文明城市行列。封山禁牧、退耕還林和濕地保護(hù)等成效明顯，區(qū)（省）級節(jié)水型社會試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收，全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
      改革開放深入推進(jìn)。行政管理體制、司法體制、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和國有企業(yè)等改革不斷深化，事業(yè)單位分類改革積極推進(jìn)，建成全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺。機(jī)關(guān)效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。打造“黃河善谷”的探索與實(shí)踐取得良好效果。向西開放戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，招商引資力度持續(xù)加大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，承接國際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果豐碩，中阿經(jīng)貿(mào)論壇已成為我國與阿拉伯國家交流合作的重要平臺。
      進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，形成了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍。
      過去的五年，是我區(qū)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時期之一。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和回漢各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士共同努力的結(jié)果，是駐寧人民解放軍和武警官兵大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共寧夏回族自治區(qū)第十屆委員會，向全區(qū)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，向所有關(guān)心、支持、參與寧夏建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
      五年來的實(shí)踐，我們深刻體會到，做好寧夏的工作，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，從寧夏實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作；必須狠抓發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展；必須不斷解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的動力與活力；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的好形勢，與時俱進(jìn)地做好民族宗教工作；必須牢記穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本前提，維護(hù)穩(wěn)定的工作絲毫不能放松；必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力加強(qiáng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
      在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，前進(jìn)道路上還有
      部分民生指標(biāo)達(dá)到全國上游水平。
      今后五年，是建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會的關(guān)鍵時期。全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，大力實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，切實(shí)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗。
      今后五年的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)“五個翻番”、“六個提升”。“五個翻番”即：2016年與2011年相比，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭翻一番，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和全社會固定資產(chǎn)投資翻一番；“六個提升”即：基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾生活水平明顯提升，全民思想道德素質(zhì)明顯提升，社會管理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升，黨的建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升。
      今后五年，要努力實(shí)施好沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。加快沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，把沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體、擴(kuò)大對外開放
      切實(shí)解決影響農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學(xué)等實(shí)際問題，促進(jìn)農(nóng)民變市民。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危窯危房改造，實(shí)施水、路、電、沼氣、網(wǎng)絡(luò)和新能源進(jìn)農(nóng)家工程，努力建設(shè)文明、秀美、富裕的新農(nóng)村。做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和發(fā)展質(zhì)量。
      （二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得新突破。堅(jiān)持做大增量與提高質(zhì)量并重，資源開發(fā)有效利用與可持續(xù)發(fā)展并重，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與壯大新興產(chǎn)業(yè)并重。把新型工業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主攻方向，著力實(shí)施“三大千億投資計(jì)劃”，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。做大做強(qiáng)做優(yōu)資源型產(chǎn)業(yè)，加快煤、電、化、鋁等產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展，積極發(fā)展下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。以建設(shè)全國一流能源化工基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)，高水平地推動寧東能源化工基地的發(fā)展。大力推進(jìn)煤制油等重大項(xiàng)目實(shí)施，加快生態(tài)紡織示范園建設(shè)。大力發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力改造提升化工、冶金、建材、清真食品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加快形成若干支撐未來發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大一批擁有核心競爭力的骨干企業(yè)。
      大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵小型微型企業(yè)加快發(fā)展。努力把我區(qū)建成全國重要的能源化工、新材料基地，西北地區(qū)重要的冶金、裝備制造業(yè)基地。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，以提質(zhì)增效增收為目標(biāo)，加快推進(jìn)“三大示范區(qū)”
      （四）推進(jìn)科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。著力構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，開展集中技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。整合科技資源，創(chuàng)建一批與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合、先進(jìn)適用的科技創(chuàng)新平臺，培育扶持更多科技創(chuàng)新型企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。從戰(zhàn)略和全局高度抓好人才工作，加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)急需緊缺專門人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，重視培養(yǎng)高技能人才，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實(shí)施重大人才工程，對一些高端、特殊人才采取特殊政策，既求所有，更求所用，集聚起各類人才并讓他們在實(shí)踐中大顯身手、大展宏圖。
      四、著力保障和改善民生，讓全區(qū)各族人民共同過上幸福生活
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須堅(jiān)持為民導(dǎo)向，深入實(shí)施民生計(jì)劃，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓全區(qū)各族人民共享改革發(fā)展成果。
      （一）大力推進(jìn)中南部地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工程。解決好中南部地區(qū)100多萬貧困人口的貧困問題，既是艱巨的發(fā)展任務(wù)，也是重大的民生工程。實(shí)施中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，要打好生態(tài)移民和扶貧攻堅(jiān)兩場硬仗。一方面，通過生態(tài)移民等攻堅(jiān)工程，解決35萬不宜生存、不宜發(fā)展群眾的脫貧致
      （三）大力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。加大教育投入，增加優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好人民滿意教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。鞏固提高基本普及高中階段教育成果。大力發(fā)展職業(yè)教育，對來自中南部地區(qū)農(nóng)村和全區(qū)貧困家庭的學(xué)生實(shí)行減、免、補(bǔ)等優(yōu)惠政策。堅(jiān)持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持高校協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。實(shí)施“名校、名校長”工程，建設(shè)高素質(zhì)的教師和校長隊(duì)伍。關(guān)心支持民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和民辦教育發(fā)展。
      （四）大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面保障基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，努力增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，做好重大傳染病、慢性病、職業(yè)病防控工作，促進(jìn)中醫(yī)藥、回醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，努力使人民群眾看病方便、便宜。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。深入推進(jìn)“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，積極應(yīng)對人口老齡化。開展全民健身運(yùn)動，提高群眾健康水平。
      （五）大力提高社會保障水平。以人人享有基本社會保障為目標(biāo)，在提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體等方面邁出更大步伐。完善各類社會保險之間的銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會保障一卡通。健全養(yǎng)老保險體系，適時提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善基本醫(yī)療保險制度，逐步提高報銷比例和最高支付限額。進(jìn)一步完善工
      3夏特點(diǎn)、國家水準(zhǔn)的精品力作，積極推進(jìn)文化“走出去”。大力培養(yǎng)基層文化人才和文化拔尖人才。
      （三）做強(qiáng)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化園區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力。大力推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，深入挖掘黃河文化、回族文化、紅色文化、西夏文化，重點(diǎn)打造一批精品旅游景區(qū)和線路，把我區(qū)建成全國有影響的旅游目的地，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。
      六、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建“兩型社會”
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)西部生態(tài)安全屏障做出更大貢獻(xiàn)。
      （一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，鞏固擴(kuò)大退耕還林、封山禁牧成果，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)和利用。扎實(shí)推進(jìn)全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，加快沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)與利用。大力推進(jìn)沿黃城市帶綠色景觀長廊、賀蘭山東麓生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊、中部干旱帶防風(fēng)固沙長廊和六盤山生態(tài)保護(hù)長廊等建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)整體生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
      （二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)和利用。實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，推進(jìn)土地資源集約和節(jié)約利用，確保耕地質(zhì)量和保有量不降低。加大礦產(chǎn)資源保護(hù)力度，提高綜合開發(fā)利用水平。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，不斷
      （三）不斷擴(kuò)大開放。深化與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的交流合作，高質(zhì)量辦好中阿經(jīng)貿(mào)論壇，努力爭取建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，把寧夏建成國家向西開放的重要窗口。進(jìn)一步深化與歐美、日韓等國家和港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流，不斷提升對外開放的層次與水平。加快與周邊及互補(bǔ)性強(qiáng)的省區(qū)合作，推進(jìn)與發(fā)達(dá)省市的合作，深化與央企的合作，加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)的合作，加大招商引資力度，積極引進(jìn)重大項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)人才，在更大范圍、更高層次上拓展互利互惠的合作領(lǐng)域，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
      八、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺在重要位臵，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
      （一）創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪責(zé)任制，暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的大調(diào)解工作體系，有效化解矛盾糾紛。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。加強(qiáng)特殊人群的教育、幫扶、管理。提高信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理水平。
      （二）加強(qiáng)基層社會服務(wù)管理。堅(jiān)持工作重心下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推行社會管理“網(wǎng)格化”，全面提高
      7須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分調(diào)動一切積極因素，共謀發(fā)展、共創(chuàng)偉業(yè)。
      （一）堅(jiān)持發(fā)展社會主義民主政治。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持政府充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的作用，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的合作共事，重視新的社會階層工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
      （二）不斷加強(qiáng)基層民主建設(shè)。進(jìn)一步健全基層群眾自治機(jī)制，組織群眾管理好基層公共事務(wù)。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。發(fā)揮社會組織積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，自覺主動接受群眾監(jiān)督。
      （三）切實(shí)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。牢牢把握“兩個共同”主題，認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，使“三個離不開”思想深深扎根于各族群眾心中。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，努力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)模范自治區(qū)。
      （四）扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府建設(shè)。深化司法體制和工作機(jī)制改革，規(guī)范司法行為，樹立司法公信。加強(qiáng)政法隊(duì)伍和行政執(zhí)法隊(duì)伍建
      9度改革，加大競爭性選拔干部力度，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，不斷提高選人用人公信度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、解決民生突出問題的能力。重視發(fā)揮離退休老同志的作用，切實(shí)加強(qiáng)老干部工作。
      （三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。鞏固深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，健全黨員教育、管理、服務(wù)機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)老黨員、生活困難黨員和基層干部。
      （四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立正確的政績觀、群眾觀，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，深入開展“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動，健全聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉辦事，反對鋪張浪費(fèi)。大興批評和自我批評之風(fēng)，提高民主生活會質(zhì)量，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性。
      （五）加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，完善黨委全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，1
      第二篇：張毅在寧夏回族自治區(qū)第十一次黨代會上的報告
      張毅在寧夏回族自治區(qū)第十一次黨代會上的報告
      高舉中國特色社會主義偉大旗臶為建設(shè)和諧富裕新寧夏與全國同步進(jìn)入全面小康社會而奮斗
      ——在中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一次代表大會上的報告
      (2012年6月6日)
      張毅
      同志們：
      現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十屆委員會向大會作報告。
      這次代表大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族各界干部群眾，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗。
      一、過去五年工作的回顧
      自治區(qū)第十次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成了自治區(qū)第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的新篇章。
      綜合實(shí)力大幅提升。2011年與2006年相比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2060.8億元，增長1.8倍，增速連續(xù)四年高于全國平均水平；完成財(cái)政一般預(yù)算總收入371.4億元，增長2.4倍，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入220億元，增長2.6倍；全社會固定資產(chǎn)投資1648.5億元，增長2.7倍。新型工業(yè)化進(jìn)程加快，支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，寧東能源化工基地快速崛起。特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔增速，旅游業(yè)迅速發(fā)展，金融服務(wù)水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展。自主創(chuàng)新能力不斷提高，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐作用顯著增強(qiáng)?！笆晃濉惫?jié)能減排任務(wù)完成?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1306公里，85%的行政村通硬化路。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，西部百強(qiáng)縣(市)由1個增加到6個。
      人民生活持續(xù)改善。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17579元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5410元，年均分別增長13.9%和14.4%。過去五年用于民生的投入達(dá)1650億元，占財(cái)政支出的72.9%。每年實(shí)施10項(xiàng)民生計(jì)劃、30件民生實(shí)事，解決了一大批群眾關(guān)心的重大問題。各級各類教育快速發(fā)展，教育質(zhì)量普遍提高，中南部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施，全區(qū)所有縣(市、區(qū))均實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣目標(biāo)。群眾精神文化生活不斷豐富，直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通工程全面完成，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。社會保障體系日臻完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立了高齡老人、孤兒最低養(yǎng)育和殘疾人津貼制度。全民創(chuàng)業(yè)效果明顯，就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好。保障性住房建設(shè)、塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危窯危房改造加快推進(jìn)。閩寧扶貧協(xié)作繼續(xù)深化，扶貧開發(fā)成效顯著。中南部地區(qū)35萬生態(tài)移民攻堅(jiān)工程啟動實(shí)施。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，人民健康水平不斷提高。計(jì)劃生育工作取得新成績。體育、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
      城鄉(xiāng)面貌顯著變化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.8%。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國家主體功能區(qū)18個重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域之一，并列入國家“十二五”規(guī)劃。著力打造“黃河金岸”，沿黃城市帶形成一定規(guī)模，寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)全面展開，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。銀川市躋身全國文明城市行列。封山禁牧、退耕還林(草)和濕地保護(hù)等成效明顯，省級節(jié)水型社會試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收，全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
      改革開放深入推進(jìn)。行政管理體制、司法體制、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和國有企業(yè)等改革不斷深化，事業(yè)單位分類改革積極推進(jìn)，建成全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺。機(jī)關(guān)效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。打造“黃河善谷”的探索與實(shí)踐取得良好效果。對外開放不斷擴(kuò)大，向西開放戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，招商引資力度持續(xù)加大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，承接國際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果豐碩，中阿經(jīng)貿(mào)論壇已成為我國與阿拉伯國家交流合作的重要平臺。
      民主政治有序發(fā)展。始終不渝地堅(jiān)持發(fā)展社會主義民主政治。人大及其常委會認(rèn)真履行職能，政府不斷提高依法行政水平，政協(xié)積極開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，基層群眾自治機(jī)制不斷完善?！拔逦濉逼辗ǔ尚э@著，“六五”普法順利實(shí)施，依法治區(qū)進(jìn)程加快。推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。
      社會大局保持穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，群眾利益訴求表達(dá)、社會矛盾調(diào)處、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等機(jī)制逐步完善，信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動關(guān)系總體和諧。平安寧夏建設(shè)深入開展，社會治安狀況良好。防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
      民族團(tuán)結(jié)更加鞏固。黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度全面落實(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動扎實(shí)開展，“三個離不開”思想更加深入人心，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的局面進(jìn)一步鞏固。
      黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，人才事業(yè)蓬勃發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，形成了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍。
      過去的五年，是我區(qū)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時期之一。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和回漢各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士共同努力的結(jié)果，是駐寧人民解放軍和武警官兵大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共寧夏回族自治區(qū)第十屆委員會，向全區(qū)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，向所有關(guān)心、支持、參與寧夏建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
      五年來的實(shí)踐，我們深刻體會到，做好寧夏的工作，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，從寧夏實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作；必須狠抓發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展；必須不斷解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的動力與活力；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的好形勢，與時俱進(jìn)地做好民族宗教工作；必須牢記穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本前提，維護(hù)穩(wěn)定的工作絲毫不能放松；必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
      在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，前進(jìn)道路上還有許多矛盾和問題。發(fā)展不足仍然是我區(qū)的基本區(qū)情，經(jīng)濟(jì)總量小，山川發(fā)展不平衡，資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)依然脆弱，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的任務(wù)艱巨；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次較低，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)居民收入偏低，基本公共服務(wù)水平不高，扶貧開發(fā)任務(wù)重、難度大，保障和改善民生的任務(wù)艱巨；影響社會和諧穩(wěn)定的因素較多，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，保持社會穩(wěn)定的任務(wù)艱巨；制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙仍然存在，對外開放水平較低，解放思想、改革創(chuàng)新的任務(wù)艱巨；個別基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部精神懈怠、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性、純潔性的任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，認(rèn)真研究解決存在的問題并切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)方面的工作。
      二、建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會
      到2020年，寧夏與全國同步進(jìn)入全面小康社會，是中央的要求，也是全區(qū)各族人民的共同愿望。我們這一階段的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會。要進(jìn)一步加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，增進(jìn)宗教和順，崇尚誠信友愛，促進(jìn)公平正義，保持社會穩(wěn)定，建設(shè)生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)人與人和諧相處、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，大幅度減少貧困人口，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，開創(chuàng)富民興區(qū)新局面。到2020年總體上實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，力爭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到全國平均水平，部分民生指標(biāo)達(dá)到全國上游水平。
      今后五年，是建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會的關(guān)鍵時期。全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，大力實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，切實(shí)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗。
      今后五年的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)“五個翻番”、“六個提升”。“五個翻番”即：2016年與2011年相比，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭翻一番，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和全社會固定資產(chǎn)投資翻一番；“六個提升”即：基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾生活水平明顯提升，全民思想道德素質(zhì)明顯提升，社會管理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升，黨的建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升。
      今后五年，要努力實(shí)施好沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。加快沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，把沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體、擴(kuò)大對外開放的重要引擎、統(tǒng)籌山川發(fā)展的重要支撐。扎實(shí)推進(jìn)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)，大力支持中南部地區(qū)不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
      我們在前進(jìn)的道路上既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得機(jī)遇。總的看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，凝心聚力，不動搖、不懈怠、不折騰，建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
      三、突出主題主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力保持高于全國平均水平的經(jīng)濟(jì)增速，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷夯實(shí)富民興區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
      (一)推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得新突破。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)帶有全局意義的戰(zhàn)略，要從事關(guān)我區(qū)發(fā)展全局的高度規(guī)劃建設(shè)，從全面建設(shè)小康社會的需要扎實(shí)推進(jìn)。充分發(fā)揮沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合優(yōu)勢，打造引領(lǐng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新高地。按照“把寧夏作為一個大城市來規(guī)劃建設(shè)”的理念，加快沿黃城市帶建設(shè)，提升“黃河金岸”建設(shè)的層次和水平，發(fā)揮銀川中心城市的龍頭作用，發(fā)展完善石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等沿黃骨干城市功能，努力形成西部重要的城市群。繼續(xù)推進(jìn)固原區(qū)域中心城市和寧南大縣城建設(shè)。大力發(fā)展一批基礎(chǔ)好、有特色、吸納人口能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)化的速度、質(zhì)量和水平。切實(shí)解決影響農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學(xué)等實(shí)際問題，促進(jìn)農(nóng)民變市民。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危窯危房改造，實(shí)施水、路、電、沼氣、網(wǎng)絡(luò)和新能源進(jìn)農(nóng)家工程，努力建設(shè)文明、秀美、富裕的新農(nóng)村。做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和發(fā)展質(zhì)量。(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得新突破。堅(jiān)持做大增量與提高質(zhì)量并重，資源開發(fā)有效利用與可持續(xù)發(fā)展并重，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與壯大新興產(chǎn)業(yè)并重。把新型工業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主攻方向，著力實(shí)施“三大千億投資計(jì)劃”，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。做大做強(qiáng)做優(yōu)資源型產(chǎn)業(yè)，加快煤、電、化、鋁等產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展，積極發(fā)展下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。以建設(shè)全國一流能源化工基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)，高水平地推動寧東能源化工基地的發(fā)展。大力推進(jìn)煤制油等重大項(xiàng)目實(shí)施，加快生態(tài)紡織示范園建設(shè)。大力發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力改造提升化工、冶金、建材、清真食品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快形成若干支撐未來發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大一批擁有核心競爭力的骨干企業(yè)，鼓勵小型微型企業(yè)加快發(fā)展。努力把我區(qū)建成全國重要的能源化工、新材料基地，西北地區(qū)重要的冶金、裝備制造業(yè)基地。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，以提質(zhì)增效增收為目標(biāo)，加快推進(jìn)“三大示范區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，深入推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、一批加工銷售龍頭企業(yè)和一批知名品牌，把我區(qū)建成全國重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要支撐，努力提高服務(wù)業(yè)的比重、水平和就業(yè)容納能力。著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，把我區(qū)建成全國重要的區(qū)域性物流中心和新歐亞大陸橋重要的物流中轉(zhuǎn)基地。加快金融創(chuàng)新，拓展融資渠道，推動企業(yè)上市。大力發(fā)展商務(wù)會展、軟件信息、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和品牌影響力。積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
      (三)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高、布局合理、功能完善、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。做好水的文章，堅(jiān)持生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施一批事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的重大水利工程，完成中南部地區(qū)城鄉(xiāng)人飲安全水源工程，加快沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，保障生態(tài)移民用水，解決農(nóng)村飲水安全問題。繼續(xù)積極爭取建設(shè)黃河大柳樹水利樞紐工程。加強(qiáng)鐵路、民航、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)銀川至西安快速鐵路等重要鐵路干線建設(shè)，建設(shè)河?xùn)|機(jī)場三期工程，加快干線公路、旅游公路和農(nóng)村公路建設(shè)，構(gòu)筑快捷、安全、高效、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加快電力外送通道、天然氣輸配管線、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，提高能源安全保障能力。推進(jìn)“智慧寧夏”建設(shè)，提高信息化建設(shè)和服務(wù)水平。
      (四)推進(jìn)科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。著力構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，開展集中技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。整合科技資源，創(chuàng)建一批與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合、先進(jìn)適用的科技創(chuàng)新平臺，培育扶持更多科技創(chuàng)新型企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。從戰(zhàn)略和全局高度抓好人才工作，加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)急需緊缺專門人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，重視培育高技能人才，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實(shí)施重大人才工程，對一些高端、特殊人才采取特殊政策，既求所有，更求所用，聚集起各類人才并讓他們在實(shí)踐中大顯身手、大展宏圖。
      四、著力保障和改善民生，讓全區(qū)各族人民共同過上幸福生活
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須堅(jiān)持為民導(dǎo)向，深入實(shí)施民生計(jì)劃，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓全區(qū)各族人民共享改革發(fā)展成果。
      (一)大力推進(jìn)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)。解決好100多萬貧困人口的貧困問題，既是艱巨的發(fā)展任務(wù)，也是重大的民生工程。實(shí)施百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，要打好生態(tài)移民和扶貧攻堅(jiān)兩場硬仗。一方面，通過生態(tài)移民等攻堅(jiān)工程，解決35萬不宜生存、不宜發(fā)展地方群眾的脫貧致富問題。要按照既定部署，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)等各項(xiàng)工作，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步致富奔小康。另一方面，立足實(shí)際，加大力度，整體推進(jìn)，解決其他65萬多貧困群眾的脫貧致富問題。打好這場硬仗，與實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)工程同等重要。我們要采取更有針對性的措施，創(chuàng)新扶貧方式，整合各類資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育，加快社會事業(yè)發(fā)展，加快提高社會保障能力，動員和組織全社會力量，共同幫助貧困群眾早日擺脫貧困、走向富裕。組織編制、實(shí)施好寧夏六盤山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。著力打造“黃河善谷”，建設(shè)慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)和公益慈善項(xiàng)目落戶貧困地區(qū)，為殘疾人和特殊貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造機(jī)會、開辟途徑。要加強(qiáng)宣傳教育，積極引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，依靠自己勤勞的雙手實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
      (二)大力增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全職工工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機(jī)制，推動企業(yè)勞動報酬與經(jīng)濟(jì)效益同步提高。拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。完善公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)公益崗位，抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體的就業(yè)。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)物價調(diào)控監(jiān)管，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價聯(lián)動機(jī)制，保障弱勢群體和困難群眾基本生活。
      (三)大力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。加大教育投入，增加優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好人民滿意教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。鞏固提高基本普及高中階段教育成果。大力發(fā)展職業(yè)教育，對來自中南部地區(qū)農(nóng)村和全區(qū)貧困家庭的學(xué)生實(shí)行減、免、補(bǔ)等優(yōu)惠政策。堅(jiān)持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，支持高校協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。實(shí)施中小學(xué)“名師、名校長”工程，建設(shè)高素質(zhì)的教師和校長隊(duì)伍。關(guān)心支持民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和民辦教育發(fā)展。
      (四)大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面保障基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，努力增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，做好重大傳染病、慢性病、職業(yè)病防控工作，促進(jìn)中醫(yī)藥、回醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，努力使人民群眾看病方便、便宜。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。深入推進(jìn)“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。開展全民健身運(yùn)動，提高群眾健康水平。
      (五)大力提高社會保障水平。以人人享有基本社會保障為目標(biāo)，在提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體等方面邁出更大步伐。完善各類社會保險之間的銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會保障一卡通。健全養(yǎng)老保險體系，適時提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善基本醫(yī)療保險制度，逐步提高報銷比例和最高支付限額。進(jìn)一步完善工傷、失業(yè)、生育保險制度。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善社會救助體系，逐步提高救助保障水平。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和適度普惠性社會福利，加強(qiáng)老齡工作。加大保障性住房建設(shè)力度，高度重視解決人民群眾住房困難及住房安全問題。重視防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)管理工作，提高社會防災(zāi)減災(zāi)能力。
      我們一定要通過扎實(shí)、有效的工作，切實(shí)解決人民群眾的突出困難和問題，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠，過上富裕美好的生活。
      五、推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)全區(qū)人民共同精神家園
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須深入實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力和文化支撐。(一)深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的思想政治工作，堅(jiān)持把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，堅(jiān)定全區(qū)各族人民走中國特色社會主義道路的信心決心。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化。深化精神文明創(chuàng)建活動，爭取更多城市、村鎮(zhèn)和單位進(jìn)入全國文明城市、文明單位行列。進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)等。把握正確輿論導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)新聞效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一。
      (二)加快發(fā)展公益性文化事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，開展文化強(qiáng)市、縣創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，傳承發(fā)展民族區(qū)域優(yōu)秀文化。大力實(shí)施文化精品工程，打造更多具有寧夏特點(diǎn)、國家水準(zhǔn)的精品力作，積極推進(jìn)文化“走出去”。大力培養(yǎng)基層文化人才和文化拔尖人才。(三)做強(qiáng)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化園區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力。大力推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，深入挖掘黃河文化、回族文化、紅色文化、西夏文化，重點(diǎn)打造一批精品旅游景區(qū)和線路，把我區(qū)建成全國有影響的旅游目的地，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。
      六、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建“兩型社會”
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)西部生態(tài)安全屏障做出更大貢獻(xiàn)。(一)堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，鞏固擴(kuò)大退耕還林(草)、封山禁牧成果，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)和利用。扎實(shí)推進(jìn)全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，加快沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)與利用。大力推進(jìn)沿黃城市帶綠色景觀長廊、賀蘭山東麓生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊、中部干旱帶防風(fēng)固沙長廊和六盤山生態(tài)保護(hù)長廊等建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)整體生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
      (二)堅(jiān)定不移地推進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)和利用。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，推進(jìn)土地資源集約和節(jié)約利用，確保耕地質(zhì)量和保有量不降低。加大礦產(chǎn)資源保護(hù)力度，提高綜合開發(fā)利用水平。加強(qiáng)氣候資源的開發(fā)利用。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，不斷提高水資源利用效率。
      (三)堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，力爭高耗能行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品單位能耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制主要污染物排放量。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水和垃圾無害化處理，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
      七、大力推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動力和活力
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持深化改革，不斷擴(kuò)大開放，努力拓展發(fā)展新空間、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。
      (一)不斷解放思想。堅(jiān)定不移地把解放思想貫穿于發(fā)展的全過程，堅(jiān)決沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和規(guī)定規(guī)章。進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，鼓勵探索，支持創(chuàng)新，形成敢于干事、敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖新路的濃厚氛圍。
      (二)不斷深化改革。以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破。積極推進(jìn)行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型政府。繼續(xù)抓好自治區(qū)直管縣改革試點(diǎn)，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)墾管理體制改革，完善集體林權(quán)制度改革。加快金融體制改革，大力支持駐寧金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，壯大地方金融機(jī)構(gòu)。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深化文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展。深化財(cái)政、國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革等。實(shí)行更加積極的扶持政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。通過不斷深化各行業(yè)各領(lǐng)域改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
      (三)不斷擴(kuò)大開放。深化與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的交流合作，高質(zhì)量辦好中阿經(jīng)貿(mào)論壇，努力爭取建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，把寧夏建成國家向西開放的重要窗口。進(jìn)一步深化與歐美、日韓、港澳臺等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流，不斷提升對外開放的層次與水平。加快與周邊及互補(bǔ)性強(qiáng)的省區(qū)合作，推進(jìn)與發(fā)達(dá)省市的合作，深化與央企的合作，加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)的合作，加大招商引資力度，積極引進(jìn)重大項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)人才，在更大范圍、更高層次上拓展互惠互利的合作領(lǐng)域，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
      八、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺在重要位臵，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
      (一)創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪責(zé)任制，暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的大調(diào)解工作體系，有效化解矛盾糾紛。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。加強(qiáng)特殊人群的教育、幫扶、管理。提高信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理水平。
      (二)加強(qiáng)基層社會服務(wù)管理。堅(jiān)持工作重心下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推行社會管理“網(wǎng)格化”，全面提高城鄉(xiāng)基層組織社會服務(wù)管理能力。支持人民團(tuán)體和社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會服務(wù)管理的基礎(chǔ)作用。(三)深化平安寧夏建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位社會治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代治安防控體系，進(jìn)一步提升基層平安創(chuàng)建工作水平，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感。高度警惕和堅(jiān)決防范各種滲透、破壞活動，切實(shí)維護(hù)國家安全。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和交通安全工作，提高突發(fā)事件的預(yù)知、預(yù)警和應(yīng)急處臵能力。
      (四)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。堅(jiān)決打擊非法宗教活動，維護(hù)宗教領(lǐng)域穩(wěn)定。加強(qiáng)愛國宗教人士思想和隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中的積極作用，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
      團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂**是禍。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，是我們過去取得巨大成就的重要保證，也是我們努力實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的基本前提。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員及各族各界干部群眾，都要以實(shí)際行動維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，反對分裂**，為鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定的好形勢做出積極的貢獻(xiàn)。
      九、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、政通人和的政治局面  建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分調(diào)動一切積極因素，共謀發(fā)展、共創(chuàng)偉業(yè)。
      (一)堅(jiān)持發(fā)展社會主義民主政治。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持政府充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的作用，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的合作共事，重視新的社會階層工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
      (二)不斷加強(qiáng)基層民主建設(shè)。進(jìn)一步健全基層群眾自治機(jī)制，組織群眾管理好基層公共事務(wù)。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。發(fā)揮社會組織積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，自覺主動接受群眾監(jiān)督。
      (三)切實(shí)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。牢牢把握“兩個共同”主題，認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，使“三個離不開”思想深深扎根于各族群眾心中。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，努力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)模范自治區(qū)。
      (四)扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府建設(shè)。深化司法體制和工作機(jī)制改革，規(guī)范司法行為，樹立司法公信。加強(qiáng)政法隊(duì)伍和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升公正廉潔為民執(zhí)法水平。加強(qiáng)司法救助、法律援助等工作。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的氛圍。
      深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，支持駐寧人民解放軍和武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，譜寫新時期雙擁工作新篇章。
      十、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏提供堅(jiān)強(qiáng)保證
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，關(guān)鍵在黨。要大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
      (一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)行動。堅(jiān)定理想信念，切實(shí)解決在對待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛方面存在的突出問題，始終保持清醒頭腦，自覺與黨中央在思想上政治上行動上保持一致。
      (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)和善于維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的干部選拔上來。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。注重從基層一線選拔干部，注意發(fā)揮不同年齡段干部的作用，注重提升干部隊(duì)伍專業(yè)化水平。深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，不斷提高選人用人公信度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、解決民生突出問題的能力。加強(qiáng)黨管人才工作。重視發(fā)揮離退休老同志的作用，切實(shí)加強(qiáng)老干部工作。(三)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。鞏固深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，健全黨員教育、管理、服務(wù)機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)老黨員、生活困難黨員和基層干部。
      (四)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立正確的政績觀、群眾觀，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，深入開展“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動，健全聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉辦事，反對鋪張浪費(fèi)。大興批評和自我批評之風(fēng)，提高民主生活會質(zhì)量，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性。
      (五)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，完善黨委全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。積極探索黨代表在黨代會閉會期間更好發(fā)揮作用的途徑和方式。
      (六)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對中央和自治區(qū)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭預(yù)防。堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，決不姑息，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。今年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第十八次全國代表大會，完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)十分重要。我們要以只爭朝夕的精神，恪盡職守，再接再厲，努力做好改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
      同志們，我們的任務(wù)光榮而艱巨，我們的前景光明而美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗！
      第三篇：張毅在寧夏回族自治區(qū)第十一次黨代會的報告
      張毅在寧夏回族自治區(qū)第十一次黨代會的報告
      來源：中華民族廣播網(wǎng)| 更新時間：2012-06-06 張毅在寧夏回族自治區(qū)第十一次黨代會的報告
      來源：中華民族廣播網(wǎng)| 更新時間：2012-06-06
      寧夏回族自治區(qū)黨委書記張毅向大會作題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為建設(shè)和諧富裕新寧夏-與全國同步進(jìn)入全面小康社會而奮斗》的報告。
      民族廣播網(wǎng)銀川6月6日消息（記者郭長江 馬玲艷）今天上午，中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十一次代表大會在首府銀川隆重開幕。寧夏回族自治區(qū)黨委書記張毅同志代表中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十屆委員會作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為建設(shè)和諧富裕新寧夏——與全國同步進(jìn)入全面小康社會而奮斗》的報告。報告共分十個部分。一：過去五年工作的回顧
      自治區(qū)第十次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成了自治區(qū)第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的新篇章。
      綜合實(shí)力大幅提升。2011年與2006年相比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2060.8億元，增長1.8倍，增速連續(xù)四年高于全國平均水平；完成財(cái)政一般預(yù)算總收入371.4億元，增長2.4倍，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入220億元，增長2.6倍；全社會固定資產(chǎn)投資1648.5億元，增長2.7倍。新型工業(yè)化進(jìn)程加快，支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，寧東能源化工基地快速崛起。特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔增速，旅游業(yè)迅速發(fā)展，金融服務(wù)水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展。自主創(chuàng)新能力不斷提高，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐作用顯著增強(qiáng)?！笆晃濉惫?jié)能減排任務(wù)順利完成?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1306公里，85％的行政村通硬化路?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，西部百強(qiáng)縣的縣（市）由1個增加到6個。
      人民生活持續(xù)改善。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17579元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5410元，年均分別增長13.9%和14.4%。過去五年用于民生的投入達(dá)1650億元，占財(cái)政支出的72.9%。每年實(shí)施10項(xiàng)民生計(jì)劃、30件民生實(shí)事，解決了一大批群眾關(guān)心的重大問題。各級各類教育快速發(fā)展，教育質(zhì)量普遍提高，中南部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施，全區(qū)所有縣（市、區(qū)）均實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣目標(biāo)。群眾精神文化生活不斷豐富，直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通工程全面完成，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。社會保障體系日臻完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立了高齡老人、孤兒最低養(yǎng)育和殘疾人津貼制度。全民創(chuàng)業(yè)效果明顯，就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好。保障性住房建設(shè)、塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危窯危房改造加快推進(jìn)。閩寧扶貧協(xié)作繼續(xù)深化，扶貧開發(fā)成效顯著。中南部地區(qū)35萬生態(tài)移民攻堅(jiān)工程啟動實(shí)施。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善，人民健康水平不斷提高。計(jì)劃生育工作取得新成績。體育、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
      城鄉(xiāng)面貌顯著變化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.8%。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國家主體功能區(qū)18個重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域之一，并列入國家“十二五”規(guī)劃。著力打造“黃河金岸”，沿黃城市帶形成一定規(guī)模，寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)全面展開，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。銀川市躋身全國文明城市行列。封山禁牧、退耕還林和濕地保護(hù)等成效明顯，區(qū)（?。┘壒?jié)水型社會試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收，全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
      改革開放深入推進(jìn)。行政管理體制、司法體制、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和國有企業(yè)等改革不斷深化，事業(yè)單位分類改革積極推進(jìn)，建成全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺。機(jī)關(guān)效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。打造“黃河善谷”的探索與實(shí)踐取得良好效果。向西開放戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，招商引資力度持續(xù)加大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，承接國際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果豐碩，中阿經(jīng)貿(mào)論壇已成為我國與阿拉伯國家交流合作的重要平臺。
      民主政治有序發(fā)展。始終不渝地堅(jiān)持發(fā)展社會主義民主政治。人大及其常委會認(rèn)真履行職能，政府不斷提高依法行政水平，政協(xié)積極開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，基層群眾自治機(jī)制不斷完善?！拔逦濉逼辗ǔ尚э@著，“六五”普法順利實(shí)施，依法治區(qū)進(jìn)程加快。推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。
      社會大局保持穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，群眾利益訴求表達(dá)、社會矛盾調(diào)處、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等機(jī)制逐步完善，信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動關(guān)系總體和諧。平安寧夏建設(shè)深入開展，社會治安狀況良好。防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
      民族團(tuán)結(jié)更加鞏固。黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度全面落實(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動扎實(shí)開展，“三個離不開”思想更加深入人心，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的局面進(jìn)一步鞏固。
      黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，人才事業(yè)蓬勃發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，形成了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍。
      過去的五年，是我區(qū)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的歷史時期之一。五年來的實(shí)踐，我們深刻體會到，做好寧夏的工作，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，從寧夏實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作；必須狠抓發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展；必須不斷解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的動力與活力；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的好形勢，與時俱進(jìn)地做好民族宗教工作；必須牢記穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本前提，維護(hù)穩(wěn)定的工作絲毫不能放松；必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，著力加強(qiáng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
      在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，前進(jìn)道路上還有許多矛盾和問題。發(fā)展不足仍然是我區(qū)的基本區(qū)情，經(jīng)濟(jì)總量小，山川發(fā)展不平衡，資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)依然脆弱，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的任務(wù)艱巨；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次較低，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)居民收入偏低，基本公共服務(wù)水平不高，扶貧開發(fā)任務(wù)重、難度大，保障和改善民生的任務(wù)艱巨；影響社會和諧穩(wěn)定的因素較多，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，保持社會穩(wěn)定的任務(wù)艱巨；制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙仍然存在，對外開放水平較低，解放思想、改革創(chuàng)新的任務(wù)艱巨；個別基層黨組織軟弱渙散，一些干部精神懈怠、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性、純潔性的任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，認(rèn)真研究解決存在的問題并切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)方面的工作。
      二：建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會。
      到2020年，寧夏與全國同步進(jìn)入全面小康社會，是中央的要求，也是全區(qū)各族人民的共同愿望。我們這一階段的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會。要進(jìn)一步加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，增進(jìn)宗教和順，崇尚誠信友愛，促進(jìn)公平正義，保持社會穩(wěn)定，建設(shè)生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)人與人和諧相處、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，大幅度減少貧困人口，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，開創(chuàng)富民興區(qū)新局面。到2020年總體上實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，力爭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到全國平均水平，部分民生指標(biāo)達(dá)到全國上游水平。
      今后五年，是建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會的關(guān)鍵時期。全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，大力實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，切實(shí)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗。
      今后五年的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)“五個翻番”、“六個提升”?！拔鍌€翻番”即：2016年與2011年相比，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭翻一番，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和全社會固定資產(chǎn)投資翻一番；“六個提升”即：基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾生活水平明顯提升，全民思想道德素質(zhì)明顯提升，社會管理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升，黨的建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升。
      今后五年，要努力實(shí)施好沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。加快沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，把沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體、擴(kuò)大對外開放的重要引擎、統(tǒng)籌山川發(fā)展的重要支撐。扎實(shí)推進(jìn)中南部地區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅(jiān)，大力支持中南部地區(qū)不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
      今后五年，我們在前進(jìn)的道路上既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得機(jī)遇?？偟目矗瑱C(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，凝心聚力，不動搖、不懈怠、不折騰，建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
      三：要求突出主題主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力保持高于全國平均水平的經(jīng)濟(jì)增速，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷夯實(shí)富民興區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
      （一）推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得新突破。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)帶有全局意義的戰(zhàn)略，要從事關(guān)我區(qū)發(fā)展全局的高度規(guī)劃建設(shè)，從全面建設(shè)小康社會的需要扎實(shí)推進(jìn)。
      （二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得新突破。堅(jiān)持做大增量與提高質(zhì)量并重，資源開發(fā)有效利用與可持續(xù)發(fā)展并重，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與壯大新興產(chǎn)業(yè)并重。
      （三）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。
      （四）推進(jìn)科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。
      四：著力保障和改善民生，讓全區(qū)各族人民共同過上幸福生活。
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須堅(jiān)持為民導(dǎo)向，深入實(shí)施民生計(jì)劃，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓全區(qū)各族人民共享改革發(fā)展成果。
      （一）大力推進(jìn)中南部地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工程。解決好中南部地區(qū)100多萬貧困人口的貧困問題，既是艱巨的發(fā)展任務(wù)，也是重大的民生工程。
      （二）大力增加城鄉(xiāng)居民收入。
      （三）大力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。
      （四）大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育事業(yè)。
      （五）大力提高社會保障水平。
      五：推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)全區(qū)人民美好精神家園。
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須深入實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力和文化支撐。
      （一）深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。
      （二）加快發(fā)展公益性文化事業(yè)。
      （三）做強(qiáng)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。
      六：扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力構(gòu)建“兩型社會”。
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)西部生態(tài)安全屏障做出更大貢獻(xiàn)。
      （一）堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。
      （二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)和利用。
      （三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排。
      七：大力推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動力和活力。
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持深化改革，不斷擴(kuò)大開放，努力拓展發(fā)展新空間、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。
      （一）不斷解放思想。
      （二）不斷深化改革。
      （三）不斷擴(kuò)大開放。
      八：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺在重要位置，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
      （一）創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制。
      （二）加強(qiáng)基層社會服務(wù)管理。
      （三）深化平安寧夏建設(shè)。
      （四）加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂**是禍。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，是我們過去取得巨大成就的重要保證，也是我們努力實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的基本前提。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員及各族各界干部群眾，都要以實(shí)際行動維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，反對分裂**，為鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定的好形勢做出積極的貢獻(xiàn)。
      九：推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、政通人和的政治局面。
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分調(diào)動一切積極因素，共謀發(fā)展、共創(chuàng)偉業(yè)。
      （一）堅(jiān)持發(fā)展社會主義民主政治。
      （二）不斷加強(qiáng)基層民主建設(shè)。
      （三）切實(shí)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
      （四）扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。
      深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，支持駐寧人民解放軍和武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，譜寫新時期雙擁工作新篇章。
      十：全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
      建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會，關(guān)鍵在黨。要大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
      （一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。
      （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
      （三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
      （四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。
      （五）加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。
      （六）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。
      張毅在報告的最后說，今年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第十八次全國代表大會，完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)十分重要。我們要以只爭朝夕的精神，恪盡職守，再接再厲，努力做好改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。我們的任務(wù)光榮而艱巨，我們的前景光明而美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗！
      第四篇：趙樂際同志在省第十一次黨代會上的報告
      趙樂際同志在省第十一次黨代會上的報告
      西部網(wǎng)訊 中國共產(chǎn)黨陜西省第十一次代表大會今天(5月21日)在西安開幕，趙樂際代表中國共產(chǎn)黨陜西省第十屆委員會向大會作了題為《推動科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)社會和諧 為把陜西建成西部強(qiáng)省而努力奮斗》的報告。本網(wǎng)將分三天發(fā)布報告摘編，以下為報告摘編第一部分。
      1、三秦大地發(fā)生了令人鼓舞的變化
      趙樂際在報告中指出，省第十次黨代會以來的五年，省委和全省各級黨組織在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和中央的一系列重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，解放思想，真抓實(shí)干，全面完成了省第十次黨代會確定的各項(xiàng)任務(wù)，陜西進(jìn)入了新的發(fā)展階段，三秦大地發(fā)生了令人鼓舞的變化。
      經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。五年間，生產(chǎn)總值年均增長12.2%,達(dá)到4383.9億元；財(cái)政總收入由252.3億元增加到697.5億元，年均增長25.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源化工業(yè)、旅游業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)已成為全省發(fā)展的支柱。自主創(chuàng)新能力不斷提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到42%?；A(chǔ)設(shè)施邁上新臺階，生態(tài)環(huán)境明顯改善。五年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資8390億元，高速公路主骨架日趨完善，“兩縱五橫四個樞紐”鐵路網(wǎng)構(gòu)架和“一主四輔”航空運(yùn)輸格局基本形成，水利、通信、電力、市政公用設(shè)施等一批重點(diǎn)工程相繼建成或開工。退耕還林（草）和荒山造林3000多萬畝，全省林草覆蓋率達(dá)到45%。
      國有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，對外開放水平不斷提高。股份制改造積極推進(jìn)，國有企業(yè)管理體制改革逐步深化，困難企業(yè)破產(chǎn)重組進(jìn)展順利。企業(yè)集團(tuán)化戰(zhàn)略取得新突破，延長石油、煤業(yè)化工等企業(yè)集團(tuán)相繼組建。非公有制經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展。世界500強(qiáng)企業(yè)中有50多家在陜投資，西洽會、農(nóng)高會的影響日益擴(kuò)大。泰國、韓國駐西安領(lǐng)事館正式設(shè)立?！叭r(nóng)”工作成效顯著，新農(nóng)村建設(shè)開局良好。中央支農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實(shí)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食總產(chǎn)基本穩(wěn)定在1000萬噸以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，“一村一品”的發(fā)展格局正在形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，部分群眾飲水難、行路難、上學(xué)難、看病難得到緩解。
      社會事業(yè)加快發(fā)展，和諧陜西建設(shè)邁出重要步伐?！捌站拧比蝿?wù)全面完成，職業(yè)教育和高等教育快速發(fā)展。文學(xué)藝術(shù)精品力作不斷涌現(xiàn)，廣電網(wǎng)絡(luò)、影視、發(fā)行等集團(tuán)成功組建，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,群眾文化生活豐富多樣。公共衛(wèi)生體系逐步完善，體育、人口計(jì)生、殘疾人、慈善等事業(yè)得到加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中有升，社會保障體系日趨完善。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.1%和8.3%。五年解決了201萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，300萬
      人實(shí)現(xiàn)脫貧。積極推進(jìn)“平安陜西”創(chuàng)建活動，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。戰(zhàn)勝非典疫情、洪澇災(zāi)害，妥善處理敏感事件和突發(fā)事件，社會保持了和諧穩(wěn)定。
      精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。社會主義榮辱觀教育不斷深化，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，民主政治和法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級政協(xié)職能作用進(jìn)一步發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固壯大，民族、宗教、僑務(wù)、對臺及港澳等工作取得新進(jìn)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成績。國防后備力量建設(shè)和雙擁共建富有成效?；鶎用裰鞴芾砗凸_辦事制度逐步健全，依法治省進(jìn)程加快。
      黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得重要成果，黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”長效機(jī)制初步建立。“三級聯(lián)創(chuàng)”和“旗幟工程”活動深入開展，黨員教育和管理進(jìn)一步加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性不斷增強(qiáng)，一批大案要案得到查處，損害群眾切身利益的突出問題得到逐步解決，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作全面展開，巡視工作穩(wěn)步推進(jìn)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作繼續(xù)深化。
      2、五年的探索和實(shí)踐積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)
      趙樂際說，過去五年，是不斷深化省情認(rèn)識、積極探索科學(xué)發(fā)展路子的五年，是經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、努力開拓創(chuàng)新的五年，也是陜西歷史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。這些成績的取得，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨組織和廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。五年的探索和實(shí)踐，深化了我們的認(rèn)識，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
      一是必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，堅(jiān)決在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，把中央的決策部署與陜西實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。
      二是必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，牢牢把握加快發(fā)展這個興陜富民的第一要務(wù)，努力推動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
      三是必須始終堅(jiān)持改革開放，用改革的思路和發(fā)展的辦法破解前進(jìn)中的難題，以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)。
      四是必須始終堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題放在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
      五是必須始終保持社會和諧穩(wěn)定，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力維護(hù)社會公平正義。
      六是必須始終牢記“兩個務(wù)必”，大力弘揚(yáng)延安精神，積極推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，矢志艱苦奮斗、勇于開拓創(chuàng)新，在興陜富民中保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。
      3、新時期陜西顯現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢和階段性特征
      趙樂際在報告中闡述了新時期的陜西顯現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢和階段性特征。主要是：--經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，資源優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入新的高峰期，農(nóng)村人口不斷轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)和非農(nóng)領(lǐng)域，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。同時，瓶頸制約尚未消除，節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)的壓力更加突出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式和促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)更為迫切。
      --社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場化程度進(jìn)一步提高，國有企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)體制改革取得新突破。同時，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨許多體制性、機(jī)制性障礙，改革處于攻堅(jiān)階段，體制創(chuàng)新任務(wù)艱巨，深化改革必然觸及深層次矛盾和問題。
      --對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，國際化進(jìn)程不斷加快，投資環(huán)境繼續(xù)改善，承接國際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力增強(qiáng)。同時，國內(nèi)外的競爭日趨激烈，統(tǒng)籌省內(nèi)發(fā)展與對外開放、開拓市場、增加出口、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的壓力更大、要求更高。
      --科技、教育、文化事業(yè)發(fā)展步伐加快，科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量，教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位進(jìn)一步突出，文化的多重功能和作用日益凸現(xiàn)。同時，如何進(jìn)一步發(fā)揮科技、教育、文化優(yōu)勢，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，還需要做大量創(chuàng)造性工作。
      --社會總體安定團(tuán)結(jié)，社會活力顯著增強(qiáng)。同時，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民內(nèi)部矛盾處于多發(fā)時期，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理、維護(hù)穩(wěn)定與促進(jìn)和諧的任務(wù)艱巨而重要。
      --人民群眾的物質(zhì)文化生活水平進(jìn)一步提高，社會主義民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。同時，城鄉(xiāng)居民收入偏低，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是主要矛盾，堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，滿足群眾多樣化需求，實(shí)現(xiàn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們面臨的重大而迫切的任務(wù)。
      趙樂際強(qiáng)調(diào)，我省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、市場化國際化程度不斷提高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)的重要發(fā)展時期，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)而又具有后發(fā)優(yōu)勢的基本省情沒有變，解決陜西所有問題的關(guān)鍵仍然在于加快發(fā)展。這種發(fā)展不是片面追求速度的發(fā)展，不是以犧牲資源環(huán)境為代價的發(fā)展，而是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
      4、努力把陜西建成西部強(qiáng)省
      趙樂際在報告中指出，當(dāng)前我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，陜西經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上。我們必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，做到又好又快發(fā)展，努力把陜西建成西部強(qiáng)省。
      他說，建設(shè)西部強(qiáng)省，是一個綜合性目標(biāo)和總體要求，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)和文化強(qiáng)三個方面。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，就是要使經(jīng)濟(jì)保持較快增長速度，運(yùn)行質(zhì)量效益顯著提高，綜合實(shí)力位居西部前列；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，裝備制造、能源化工、高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平在西部處于領(lǐng)先地位；資源利用效率不斷提高，環(huán)境治理取得突破性進(jìn)展，資源節(jié)約和污染減排水平處于西部領(lǐng)先地位；城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，以西安為中心的城市功能全面提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)位居西部前列。經(jīng)過五年努力，生產(chǎn)總值達(dá)到9000億元以上；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，全省生產(chǎn)總值超過20000億元。
      科教強(qiáng)，就是要把我省的科教優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，使其成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全民教育水平在西部地區(qū)領(lǐng)先；創(chuàng)建具有國內(nèi)先進(jìn)水平乃至國際知名的一流高等學(xué)校和學(xué)科，把我省建成全國高等教育、職業(yè)技術(shù)教育重要基地。建設(shè)創(chuàng)新型陜西有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，擁有一批國內(nèi)外領(lǐng)先的創(chuàng)新成果，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)水平居全國前列，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。
      文化強(qiáng)，就是要建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的文化發(fā)展格局，文化事業(yè)整體水平和文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力處于西部前列。社會主義核心價值體系建設(shè)取得明顯成效，先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，人們的思想道德素質(zhì)得到普遍提高；文化藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)全面繁榮，推出一批在全國具有較大影響的精品力作；文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，形成覆蓋全省的公共文化服務(wù)體系；文化資源得到有效整合，形成若干具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造一批具有陜西特色的優(yōu)勢文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競爭力顯著增強(qiáng)，成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和重要支撐。
      他指出，建設(shè)西部強(qiáng)省目標(biāo)，是結(jié)合陜西實(shí)際，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，是全面建設(shè)小康社會的需要，是時代的要求和全省人民的期盼。我們要通過實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，使全省經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，最終目的是讓廣大人民群眾過上更加富裕美好的生活。
      第五篇：陳德榮同志在溫州市第十一次黨代會上的報告
      陳德榮同志在市第十一次黨代會上的報告
      同志們：
      中國共產(chǎn)黨溫州市第十一次代表大會，是在溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期召開的十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，在新起點(diǎn)上奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)政府、社會和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全力建設(shè)“三生融合·幸福溫州”。
      現(xiàn)在，我代表中共溫州市第十屆委員會向大會作報告。
      一、回顧五年堅(jiān)定發(fā)展信心
      市第十次黨代會以來的五年，是溫州應(yīng)對挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)，探索新路徑、取得新發(fā)展的五年。五年來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，解放思想、克難攻堅(jiān)、奮勇爭先，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
      (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級中呈現(xiàn)新態(tài)勢。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，啟動甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提升，加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共平臺建設(shè)，深化地方金融體系改革，強(qiáng)化資源要素保障，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，2011年全市實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資1752億元，投資率達(dá)到52.3%；生產(chǎn)總值3351億元，五年年均增長10.3%；財(cái)政一般預(yù)算總收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)到486億元和271億元，年均分別增長15%和16%；社會消費(fèi)品零售總額1768億元，年均增長17.7%；進(jìn)出口總額216億美元，年均增長16.9%；三次產(chǎn)業(yè)比重從2006年的3.6：55.0：41.4調(diào)整為2011年的3.2：52.2：44.6；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到29%，比2007年提高了2.7個百分點(diǎn)。
      (二)環(huán)境建設(shè)在克難攻堅(jiān)中取得新突破。啟動甌飛工程一期和市域軌道交通S1線建設(shè)，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)工程、溫州港區(qū)、永強(qiáng)機(jī)場擴(kuò)建等重點(diǎn)工程和甌江口新區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、溫州生態(tài)園、龍灣中心區(qū)、甌海中心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，發(fā)展硬環(huán)境建設(shè)取得突破。推進(jìn)市區(qū)體制、城市建設(shè)管理體制、國資投融資體制和行政審批制度等“十大體制”改革，發(fā)展軟環(huán)境有所改善。開展“六城聯(lián)創(chuàng)”和破難攻堅(jiān)七大行動，掀起拆違綠化熱潮，人均公共綠地面積有所增加。高度重視節(jié)能減排工作，單位GDP能耗累計(jì)下降20.7%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計(jì)分別下降17.6%和18.2%，生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市形象和生態(tài)環(huán)境得到提升。
      (三)社會建設(shè)在管理創(chuàng)新中開創(chuàng)新局面。大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和社會管理體制創(chuàng)新，基本完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，初步建立“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式大都市發(fā)展新格局。建立都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)管理體制，開展村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè)，初步形成現(xiàn)代基層社會治理模式。積極推進(jìn)以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的“三分三改”，推進(jìn)以農(nóng)房改造建設(shè)為切入點(diǎn)的農(nóng)民跨區(qū)域集聚，加快了新型城市化進(jìn)程，被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域改革，探索建立現(xiàn)代事業(yè)制度。全面深化平安溫州建設(shè)，連續(xù)兩年獲得省級平安大市和綜治優(yōu)秀市稱號。
      (四)人民生活在全面發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新提升。加大民生投入，改善人民生活，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31749元，農(nóng)村居民人均純收入13243元，五年年均分別增長11%和11.9%。加快教育事業(yè)發(fā)展，開展民辦教育綜合改革試點(diǎn)，順利推進(jìn)溫州肯恩大學(xué)等籌建工作。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快重點(diǎn)骨干醫(yī)院和城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全工作，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)工傷保險全覆蓋。加快保障性住房建設(shè)，困難群體幫扶體系更加健全。推進(jìn)文化大市建設(shè)，深化文化體制改革，以“三體系一名城”為載體，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，加快體育事業(yè)發(fā)展，人口健康素質(zhì)不斷提高。深入開展法治溫州建設(shè)，有序推進(jìn)依法行政、公正司法和基層民主建設(shè)。
      (五)黨的建設(shè)在開拓奮進(jìn)中得到新加強(qiáng)。加強(qiáng)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的作用，加強(qiáng)黨管武裝、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族宗教、外事、對臺、港澳、僑務(wù)、老干部等工作，形成了凝心聚力抓改革促發(fā)展的良好氛圍。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大規(guī)模開展干部培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。實(shí)施考績法和績擢法，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，選好用好干部，圓滿完成縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和農(nóng)村、社區(qū)黨建工作，提高黨組織覆蓋面，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，開展“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，全面實(shí)施即辦制，建立推行“六督聯(lián)查”機(jī)制，干部工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌有了新的變化。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，認(rèn)真糾正群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)。組織開展“互看互學(xué)”、“互學(xué)互比”和“學(xué)趕杭甬、比追青廈”活動，全市上下形成新一輪解放思想、干大事創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍。
      五年的成就來之不易。這是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)、歷屆市委班子傳承接力、全市各級黨組織帶領(lǐng)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐溫部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持溫州建設(shè)發(fā)展的同志們和各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
      五年的實(shí)踐告訴我們，必須順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，不斷提升科學(xué)發(fā)展的新理念；必須，堅(jiān)持以改革增活力、以開放拓空間，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；必須堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，強(qiáng)化投入，大力改善環(huán)境，集聚高端要素，又好又快地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把全社會的智慧和力量凝聚到建設(shè)美好家園和幸福生活上來；必須堅(jiān)持黨要管黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的執(zhí)政能力。
      在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前溫州發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對緩慢。突出表現(xiàn)是政府轉(zhuǎn)型相對滯后，制度創(chuàng)新不足，不同程度存在政府越位和缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致發(fā)展環(huán)境不佳；社會轉(zhuǎn)型相對滯后，半城市化問題突出，社會建設(shè)與管理任務(wù)繁重，維護(hù)穩(wěn)定壓力較大；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相對滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏平臺支撐，高端要素難以集聚，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展不快；文化和生態(tài)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，文教衛(wèi)體等公共品供給不足，社會保障水平不高，一些行業(yè)和區(qū)域環(huán)境污染比較嚴(yán)重，民生建設(shè)還存在不少突出問題；黨的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是一些黨員干部敢闖敢試的創(chuàng)新精神不足，思想作風(fēng)與工作作風(fēng)存在不少問題，一些基層組織軟弱渙散，凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，一些領(lǐng)域和地方特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生了消極影響，反腐倡廉任務(wù)艱巨，等等。所有這些問題，必須在今后的工作中切實(shí)予以解決。
      二、全力建設(shè)“三生融合·幸福溫州”
      溫州是一座生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、充滿創(chuàng)新活力的城市。改革開放以來，溫州人民率先進(jìn)行市場化取向改革，創(chuàng)造了舉世矚目的溫州模式，成為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和藏富于民的典范。隨著形勢和發(fā)展階段的變化，現(xiàn)在溫州發(fā)展又到了一個鳳凰涅槃、非進(jìn)即退的重大關(guān)口。
      環(huán)顧全球，當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，人類社會加速向后工業(yè)社會和生態(tài)文明邁進(jìn)。放眼全國，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化深入推進(jìn)，各地新一輪改革發(fā)展千帆競發(fā)、你追我趕。審視溫州，發(fā)展轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的動力和壓力在時空壓縮的狀態(tài)下交織疊加。特別是受國際金融危機(jī)深度影響，去年發(fā)生的局部金融**，對溫州模式提出了新的挑戰(zhàn)。
      在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們必須找準(zhǔn)時代坐標(biāo)，搶抓歷史機(jī)遇，順應(yīng)人民群眾對幸福生活的期盼，立足改革開放以來奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮溫州區(qū)位條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、陸?？臻g廣闊、創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、民間資本豐裕、溫商網(wǎng)絡(luò)遍布全球的比較優(yōu)勢，整合資源，凝聚力量，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，奮力走在改革前列，為中國特色社會主義事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
      今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，著力推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，建設(shè)公正清廉高效的公共服務(wù)型政府；著力推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市；著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；著力推進(jìn)先進(jìn)文化和生態(tài)文明建設(shè)，提高區(qū)域發(fā)展的核心競爭力；著力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，全面建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，切實(shí)保障和改善民生，確保“十二五”目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，就是要正確處理好工業(yè)文明與生態(tài)文明、工業(yè)化與城市化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，推動生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合發(fā)展，把溫州建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、生活富裕的幸福城市，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感、富足感、認(rèn)同感、公平感、成就感，最大限度地增進(jìn)民生福祉。為此，必須牢牢把握以下五條原則：
      牢牢把握改善民生這個根本目的。始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需求。更加突出人民群眾的主體地位，把人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。更加突出精神文化的導(dǎo)向作用，牢固確立社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)新時期的溫州人精神，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。更加突出維護(hù)社會公平正義，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更加關(guān)愛弱勢群體，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，確保發(fā)展機(jī)會平等，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
      牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這個根本方法。始終著眼于在更高的文明形態(tài)和發(fā)展層次上推進(jìn)發(fā)展，通盤考慮、系統(tǒng)謀劃、綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)政府、社會和經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)型。把握時代發(fā)展趨勢，積極融入全球化和區(qū)域一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)與溫州人經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。把握溫州發(fā)展的比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)陸海城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把握發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，全面加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，以一流的環(huán)境集聚高端要素，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
      牢牢把握深化改革這個根本動力。始終堅(jiān)定改革的信心，充分認(rèn)識深化改革是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的唯一出路，形成改革的共識和合力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重推進(jìn)策略，按照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)和社會可承受、群眾可接受、發(fā)展可持續(xù)的原則，全面系統(tǒng)地謀劃推進(jìn)各項(xiàng)改革。抓住改革的關(guān)鍵，突出改革的重點(diǎn)，著力推進(jìn)政府體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、要素市場化改革和社會管理創(chuàng)新，建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制、基層社會管理運(yùn)行體系和現(xiàn)代公共治理結(jié)構(gòu)。
      牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個根本途徑。始終堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把強(qiáng)化自主創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)，把加大投入作為重要支撐，實(shí)現(xiàn)增量發(fā)展與存量調(diào)整的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新投入，營造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)新熱情，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持民資、外資、國資一起上，推進(jìn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施和發(fā)展平臺建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入，提高城市和產(chǎn)業(yè)競爭力，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。
      牢牢把握加強(qiáng)黨的建設(shè)這個根本保證。始終堅(jiān)持黨的建設(shè)新的偉大工程與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)相統(tǒng)一，圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把黨的政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，突出黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，凝聚社會各界力量，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民群眾齊心協(xié)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)“三生融合·幸福溫州”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
      建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本要求；是彰顯溫州優(yōu)勢特色的現(xiàn)實(shí)選擇，體現(xiàn)了以特色提升競爭力、以優(yōu)勢推進(jìn)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維；是滿足人民群眾新期待新需求的重大舉措，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民、一切以人民利益為重的根本宗旨；是改革開放以來歷屆市委提出的發(fā)展戰(zhàn)略在新時期的傳承延續(xù)和“十二五”發(fā)展規(guī)劃的深化推進(jìn)，體現(xiàn)了新一屆市委在傳承中創(chuàng)新、接力推進(jìn)發(fā)展的理念。我們一定要以此為統(tǒng)領(lǐng)，貫穿于全面建設(shè)小康社會和加快現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，轉(zhuǎn)化為全市黨員干部群眾的自覺行動，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，竭盡全力使美好的藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)的幸福生活。
      三、以公共服務(wù)為取向推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型
      現(xiàn)代社會是一個分工明確而又高度整合的系統(tǒng)，政府是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的主導(dǎo)力量。推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)，必須全面貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)加強(qiáng)公正清廉高效的公共服務(wù)型政府建設(shè)，不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，提升執(zhí)政能力，以政府轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型。
      (一)牢固樹立現(xiàn)代公共管理的理念。適應(yīng)現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢和要求，破除不合時宜的思想禁錮和思維定勢，以觀念更新推進(jìn)制度和工作創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的全能政府觀念，樹立有限政府的理念，科學(xué)界定政府、市場和社會的邊界，形成政府組織、市場經(jīng)濟(jì)組織、社會組織既責(zé)任明確又配合協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會治理結(jié)構(gòu)。走出市場經(jīng)濟(jì)初期政府放松管制就是放任無為的認(rèn)識誤區(qū)，強(qiáng)化公共服務(wù)的理念，發(fā)揮政府在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)市場公平競爭和社會公平正義等公共領(lǐng)域的職能作用。破除傳統(tǒng)社會長期形成的人治弊端，強(qiáng)化依法治理的理念，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，深化法治溫州建設(shè)，加強(qiáng)法治教育，全面依法行政，促進(jìn)司法公正，提高法治水平。
      (二)全面深化政府體制改革。深化市縣兩級公共部門機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)部門機(jī)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整，強(qiáng)化部門內(nèi)部職能整合，促進(jìn)政府職能由生產(chǎn)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。深化行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化功能區(qū)設(shè)置，理順縣(市、區(qū))與鎮(zhèn)(街)、功能區(qū)的職責(zé)關(guān)系，推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜，理順功能區(qū)與鎮(zhèn)(街)的關(guān)系，推進(jìn)扁平化管理，加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制，強(qiáng)化基層管理服務(wù)能力。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開、政社分開，建立現(xiàn)代事業(yè)制度，加快培育發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)和社會中介組織。深化公共財(cái)政體制改革，完善財(cái)政預(yù)決算體系及其公開制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合政府各類專項(xiàng)資金，加強(qiáng)基本公共品供給和公共平臺建設(shè)。深化政府投融資體制改革，盤活政府部門非行政性資產(chǎn)，做大做強(qiáng)國資平臺，發(fā)揮國資公司在非競爭性領(lǐng)域公共品供給中的主導(dǎo)作用。
      (三)大力推進(jìn)公共政策創(chuàng)新。高度重視政策工具的作用，建立科學(xué)規(guī)范的公共政策體系，切實(shí)解決政策性文件中存在的碎片化現(xiàn)象和內(nèi)容空洞、互相沖突、繁瑣復(fù)雜等問題，以有效的公共政策確保體制機(jī)制活力。堅(jiān)持中央和省委精神與溫州實(shí)際相結(jié)合、依法規(guī)范與突破常規(guī)相統(tǒng)一，針對轉(zhuǎn)型發(fā)展和“三生融合·幸福溫州”建設(shè)中的重大課題，逐個研究制定指向明確、含金量高、操作性強(qiáng)、系統(tǒng)配套的規(guī)范性政策文件體系，指導(dǎo)抓好工作落實(shí)，并根據(jù)工作進(jìn)展和要求的變化，及時更新完善政策文件體系，切實(shí)提高公共政策的指導(dǎo)性、針對性和實(shí)效性。完善政策制定發(fā)布的規(guī)則和程序，強(qiáng)化政策的民意基礎(chǔ)，真正將公共政策建立在公共選擇的基礎(chǔ)上。
      (四)全面優(yōu)化政府服務(wù)。深入開展“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化、工作制度和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力解決公共管理服務(wù)部門存在的辦事不公、效率不高、行政成本過高等問題。加強(qiáng)從政理念、職業(yè)道德和機(jī)關(guān)文化建設(shè)，提高公務(wù)人員的整體素質(zhì)，使立黨為公、勤政為民真正成為全體機(jī)關(guān)工作人員共同遵循的價值追求和行為規(guī)范。深化黨務(wù)政務(wù)公開，健全投訴問責(zé)機(jī)制，規(guī)范司法審判和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，杜絕憑人情辦案辦事，確保公正公平。深化“三公”消費(fèi)改革，嚴(yán)格控制人員編制，崇尚勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，降低政府成本。深化審批制度改革，最大限度減少審批事項(xiàng)，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作流程再造，提高政府效能。建立健全公務(wù)人員工作考評辦法，完善激勵約束機(jī)制，全面推行即辦制，倡導(dǎo)形成“每日事每日畢”的作風(fēng)，樹立現(xiàn)代政府的良好形象。
      四、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為途徑推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型
      城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要平臺和載體，城市使生活更加美好。推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)，必須堅(jiān)持以新型城市化為龍頭，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力解決半城市化問題，加快建設(shè)生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市，以城市轉(zhuǎn)型帶動社會轉(zhuǎn)型。
      (一)著力推進(jìn)生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市建設(shè)。立足長三角與海西區(qū)之間核心城市的戰(zhàn)略要求、生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市的功能定位、“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式的大都市布局，運(yùn)用航空大都市等先進(jìn)理念，提升完善中心城市總體規(guī)劃、大都市區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化城市發(fā)展規(guī)劃體系。著眼陸海全域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山水資源，重視利用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，以海涂圍墾、山地資源開發(fā)和數(shù)字化、信息化建設(shè)為重點(diǎn)，拓展城市發(fā)展的戰(zhàn)略空間；以溫州國際機(jī)場、溫州港、城際鐵路、市域軌道交通、高速公路聯(lián)網(wǎng)和城市快速路、主干道為重點(diǎn)，建設(shè)立體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，拉開城市發(fā)展框架；按照“中心集聚、層級分明，總體協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)”的原則，推進(jìn)溫州大都市“一主六副”、各類功能區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快甌江口新區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、龍灣中心區(qū)、甌海中心區(qū)、溫州生態(tài)園等城市新區(qū)和功能區(qū)建設(shè)，打造城市發(fā)展的大平臺和新高地，推動城市發(fā)展由機(jī)械擴(kuò)張向有機(jī)生長轉(zhuǎn)變。加快能源、信息、環(huán)保、水利和防災(zāi)減災(zāi)等市政設(shè)施和文教衛(wèi)體等公共設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市能級。深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，不斷創(chuàng)新工作載體，深化七大行動，推進(jìn)城市旅游化改造，抓好城市潔化、綠化、亮化和美化工作，基本完成城中村改造，深化溫瑞塘河綜合整治，加快推進(jìn)城市綠道系統(tǒng)、森林公園、景觀帶和亮麗工程建設(shè)，全面創(chuàng)成全國文明城市和國家園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、歷史文化名城，改善城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)。
      (二)著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。利用溫州成為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，深入推進(jìn)“三分三改”，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系，基本完成村級集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革，建立完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，建立完善農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地用益物權(quán)流轉(zhuǎn)制度，建立完善按實(shí)有人口和實(shí)際居住地登記的戶籍制度，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素的自由流動和市場化配置。深入推進(jìn)農(nóng)房改造集聚，堅(jiān)持依法自愿有償原則，完善集聚政策，優(yōu)化項(xiàng)目布局，提升建設(shè)檔次，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入城，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，共享改革發(fā)展成果。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè)，深化村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作，通過下放上提、理順體制，在社區(qū)平臺全面整合強(qiáng)化社區(qū)自治、社會保障和社會管理工作，完善物業(yè)、商業(yè)和社會服務(wù)等功能，發(fā)展文教衛(wèi)體等各項(xiàng)社會事業(yè)，讓基層各類管理和服務(wù)功能在社區(qū)平臺上得到充分集聚和體現(xiàn)，加快傳統(tǒng)農(nóng)村向城鄉(xiāng)新型社區(qū)轉(zhuǎn)變。
      (三)著力推進(jìn)社會事業(yè)和保障體系建設(shè)。按照“1650”的城市體系，加快推進(jìn)文教衛(wèi)體設(shè)施布局調(diào)整，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化民辦教育綜合改革，優(yōu)化教育資源配置，加快推進(jìn)溫州肯恩大學(xué)、溫州醫(yī)學(xué)院仁濟(jì)學(xué)院、中職基地等重大項(xiàng)目建設(shè)和溫州商學(xué)院籌建工作，做強(qiáng)做大溫州大學(xué)等在溫高校，加快高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，普及更高水平的十五年基礎(chǔ)教育，率先全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平，鼓勵和支持社會力量辦醫(yī)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在空間上的優(yōu)化布局和均衡配置，切實(shí)解決看病難、看病貴問題。加快奧體中心等重大體育設(shè)施建設(shè)，完善公共體育服務(wù)體系。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，維持低生育水平，解決出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。加快社會保障體系建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，加快中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，解決進(jìn)鎮(zhèn)入城農(nóng)民的就業(yè)增收問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障并軌，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，逐步提高保障水平。加強(qiáng)養(yǎng)老體系建設(shè)，探索多元化的社會福利服務(wù)供給模式，加快慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，結(jié)合農(nóng)房改造集聚擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，逐步調(diào)整房價收入比至合理區(qū)間。創(chuàng)新新居民服務(wù)管理體制，控制人口機(jī)械增長，改善人口結(jié)構(gòu)。
      (四)著力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，建立健全社會管理體制和相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社會利益協(xié)調(diào)和群眾訴求表達(dá)機(jī)制建設(shè)，從源頭減少社會矛盾。加強(qiáng)社會公共安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急管理體制建設(shè)，確保重大突發(fā)事件和公共安全事件能夠得到及時有效處置。加強(qiáng)虛擬社會管理，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用。建立健全以黨組織為核心、以社區(qū)為基礎(chǔ)、以社團(tuán)為載體、以社工和志愿者為骨干的基層社會管理體制和工作機(jī)制。深化“平安大市”建設(shè)，加大嚴(yán)打整治力度，綜合整治社會亂點(diǎn)，加強(qiáng)維穩(wěn)長效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化基層綜治機(jī)構(gòu)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保社會平安穩(wěn)定。
      五、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為載體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
      實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造社會財(cái)富，是區(qū)域綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)發(fā)展平臺建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集聚高端要素，加快建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源驅(qū)動向投入、創(chuàng)新和財(cái)富驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
      (一)優(yōu)化平臺支撐環(huán)境，擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入。加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，優(yōu)化資源配置，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新高地。抓住實(shí)施海西區(qū)和浙江省國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的契機(jī)，建設(shè)全面對接臺海的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，加快推進(jìn)口岸開放，全面開通對臺客貨直航，大力打造海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，建設(shè)各類對臺專屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，凸顯海西區(qū)北部核心城市的地位，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批一流的產(chǎn)業(yè)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力推進(jìn)大學(xué)科技園和各類孵化器、檢測中心、信息服務(wù)等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造一批科技創(chuàng)新基地，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力。以各類發(fā)展平臺和創(chuàng)新基地為依托，加大招商引資力度，堅(jiān)持民資、外資、國資“三資”齊上，確保每年有一批大項(xiàng)目落地，盡快形成新的生產(chǎn)能力，以增量發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
      (二)優(yōu)化要素保障環(huán)境，切實(shí)解決瓶頸制約。加快推進(jìn)甌飛工程、淺灘二期和江南圍墾等重大海涂圍墾項(xiàng)目建設(shè)，合理開發(fā)利用低丘緩坡等山地資源，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推廣海域使用權(quán)證“直通車”機(jī)制，全面解決土地轉(zhuǎn)而未供、供而未用等問題，強(qiáng)化土地供應(yīng)保障。深化金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快打造金融集聚區(qū)，大力發(fā)展地方金融組織，健全民間資本市場體系，強(qiáng)化金融風(fēng)險防范，著力解決民間資金多投資難和中小企業(yè)多融資難等問題，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的地方金融體系，把溫州建設(shè)成為全國民間資本之都，增強(qiáng)金融支撐能力。加快推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)，營造各類優(yōu)秀人才流進(jìn)、留住、發(fā)揮作用的平臺和環(huán)境，促進(jìn)高端人才的戰(zhàn)略性集聚，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才資源順差。加大技能型人才的培育力度，建立科學(xué)的評價激勵機(jī)制，組織開展職工技能競技活動，提高人力資源水平。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型人才特別是中小企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)成才的氛圍，使溫州真正成為企業(yè)家成長的搖籃，全面加強(qiáng)人才保障。
      (三)優(yōu)化政策服務(wù)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)整合重組政策，實(shí)行企業(yè)綜合評價辦法，突出“以畝產(chǎn)論英雄”，分類落實(shí)扶優(yōu)汰劣措施，確保資源要素和政策服務(wù)向效益好的優(yōu)勢企業(yè)傾斜，指導(dǎo)幫助困難企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)低小散問題。強(qiáng)化“三保”倒逼機(jī)制，推動企業(yè)自覺承擔(dān)社會責(zé)任，堅(jiān)決杜絕少數(shù)企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營成本轉(zhuǎn)嫁給社會，激活企業(yè)依靠創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù)，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，形成和諧勞動關(guān)系；加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持鐵心減排、鐵面執(zhí)法、鐵腕治污，對違法排污實(shí)行零容忍；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善管理機(jī)制，健全交易平臺，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)的素質(zhì)和競爭力。
      (四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境決定經(jīng)濟(jì)生態(tài)的意識，積極創(chuàng)造促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境條件，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，完善大都市功能，加快發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展為高端制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。特別要發(fā)揮溫州生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)資源整合，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的休閑度假、健身養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游等產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等“六次產(chǎn)業(yè)”，著力把溫州打造成為全國生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。發(fā)揮溫州商業(yè)氛圍濃厚的優(yōu)勢，推動文化與經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)的融合發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)和時尚產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)，著力把溫州打造成為全國輕工時尚購物名城。發(fā)揮溫州傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，抓住第一代溫商情系故里創(chuàng)業(yè)有成的機(jī)遇，鼓勵和引導(dǎo)溫商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，著力把溫州打造成為全國總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
      六、以先進(jìn)文化為引領(lǐng)構(gòu)建生態(tài)文明的幸福家園
      生態(tài)文明是人類文明前進(jìn)的方向，文化是人民群眾的精神家園。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和瑰麗的甌越文化，哺育了勤勞智慧勇敢的溫州人民，既是海內(nèi)外溫州人共同的根脈，也是溫州未來發(fā)展的最寶貴資源。推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)，必須堅(jiān)持以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌生態(tài)和文化建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)與文化的融合發(fā)展，著力打造讓溫州人自豪、令世人向往的幸福家園。
      (一)切實(shí)加強(qiáng)核心價值體系建設(shè)。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓。要堅(jiān)持用馬克思主義最新理論成果武裝黨員干部頭腦，教育人民群眾，堅(jiān)定中國特色社會主義的信念和建設(shè)“三生融合·幸福溫州”的信心。大力弘揚(yáng)新時期溫州人精神，激勵和引導(dǎo)廣大干部群眾始終保持開拓進(jìn)取、奮勇爭先的精神狀態(tài)，推動溫州各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。樹立和踐行社會主義榮辱觀，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，引導(dǎo)社會各界自覺履行社會責(zé)任，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)溫州人重誠信、講義氣的傳統(tǒng)美德，深化“信用溫州”建設(shè)，提升溫州和溫州人的美譽(yù)度。
      (二)積極探索生態(tài)文明的實(shí)踐形式?！叭诤稀笔巧鷳B(tài)文明的基本要求，生態(tài)文明是先進(jìn)文化的重要內(nèi)涵。要牢固確立以人為本的發(fā)展觀、不侵害后人生存發(fā)展的道德觀、人與自然和諧相處的價值觀，把生態(tài)文明的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，積極探索生態(tài)文明在溫州的實(shí)踐形式，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國土利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)合理開發(fā)生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合發(fā)展，努力把溫州建設(shè)成為我國生態(tài)文明的先行區(qū)和示范區(qū)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，積極培育低碳模式下的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。推進(jìn)城市生態(tài)化，把城市旅游化改造、生態(tài)市建設(shè)和歷史文化名城創(chuàng)建結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)歷史文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)境整治、旅游資源開發(fā)、景觀群落整合，充分挖掘獨(dú)特的生態(tài)景觀、地域文化和風(fēng)土人情，著力在文化發(fā)展中充分體現(xiàn)生態(tài)特點(diǎn)，在生態(tài)建設(shè)中注入更多的文化元素，凸顯溫州城市的獨(dú)特風(fēng)格。推進(jìn)生活生態(tài)化，積極培育和普及生態(tài)文化，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的低碳綠色生活，養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)和生活方式。
      (三)努力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。深化文化體制改革，激活文化發(fā)展動力，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，按照“1650”的城市布局要求，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋、普惠型的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵文藝精品創(chuàng)作，打造一批有影響力的歌舞戲劇、文學(xué)美術(shù)和影視作品，大幅提升文化產(chǎn)品生產(chǎn)、供給和服務(wù)能力。發(fā)展以文化創(chuàng)意、時尚會展等為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)，加快溫州報業(yè)集團(tuán)文化創(chuàng)意城、廣電傳媒集團(tuán)創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持民營文化企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競爭力的文化企業(yè)，繁榮文化市場，提高文化發(fā)展水平。
      (四)全力創(chuàng)建歷史文化名城。一座有深厚歷史文化積淀和特色的城市，才是有魅力和競爭力的城市。要深化溫州城市歷史文化研究，制定完善保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)歷史文化街區(qū)整治保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)文物和名勝古跡的保護(hù)，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，延續(xù)城市歷史文脈。強(qiáng)化城市建設(shè)中的文化創(chuàng)新，把先進(jìn)文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)的各個方面，充分體現(xiàn)城市建設(shè)的文化內(nèi)涵、時代精神、區(qū)域特色和國際氣魄，努力使當(dāng)代建設(shè)成為傳世精品。扎實(shí)推進(jìn)戲曲故里、歌舞之都、書畫名城、百工之鄉(xiāng)等文化品牌創(chuàng)建，彰顯城市文化特色。挖掘提升傳統(tǒng)民俗文化，鼓勵支持開展各種健康有益的文化活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的城市文化氛圍。
      七、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程
      實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性、純潔性為核心，以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
      (一)強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實(shí)加強(qiáng)各級黨委自身建設(shè)，支持人大及其常委會依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，支持政協(xié)切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級人大、政府、政協(xié)班子之間的關(guān)系，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士工作，貫徹落實(shí)黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)和外事政策，加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類群眾團(tuán)體開展工作，加強(qiáng)老干部工作，凝聚各方面智慧和力量，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧、開拓進(jìn)取的良好局面。
      (二)強(qiáng)化思想政治建設(shè)。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，保持黨員干部思想純潔，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨的事業(yè)、為溫州發(fā)展、為人民幸福不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性。圍繞市委中心工作，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，推動各級干部深入學(xué)習(xí)建設(shè)“三生融合·幸福溫州”所需要的各方面知識。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，結(jié)合理論學(xué)習(xí)深入開展調(diào)查研究，努力運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論研究新情況、解決新問題，提高系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和解決實(shí)際問題的能力。健全各級中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等制度，引導(dǎo)黨員干部自覺把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和生活習(xí)慣，以學(xué)習(xí)拓展視野、打開思路、開闊胸襟，以理論和知識更新推動工作實(shí)踐創(chuàng)新。
      (三)強(qiáng)化黨內(nèi)民主制度建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則，完善黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)常委會向全委會、全委會向黨代表大會負(fù)責(zé)、定期報告工作并接受監(jiān)督制度，健全黨委集體議事規(guī)則和決策程序，促進(jìn)黨內(nèi)決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。健全完善黨內(nèi)民主制度，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，探索推行黨代表常任制和黨代表詢問制度。完善黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，落實(shí)黨內(nèi)情況通報、情況反饋制度和黨委新聞發(fā)言人制度，拓寬黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道。
      (四)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，按照政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的要求，更加注重實(shí)績，大力選拔敢于攻堅(jiān)、善于破難的智勇雙全的干部。深化干部人事制度改革，完善考績法和績擢法，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，形成公平公正、確保優(yōu)秀干部脫穎而出的用人機(jī)制，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有公論。全面優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部和非中共黨員干部。打通條塊之間、上下層級之間人事流動通道，推進(jìn)干部資源配置向基層傾斜，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，調(diào)動基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
      (五)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)新型社區(qū)黨組織建設(shè)，優(yōu)化基層組織設(shè)置，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作，擴(kuò)大“兩新”黨組織覆蓋面，提高基層黨建工作水平。實(shí)施新一輪“強(qiáng)基工程”，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建先鋒工程，不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。（把好黨員入口關(guān)，加強(qiáng)思想上入黨教育，選好干部、配好班子，加強(qiáng)日常教育管理，建立健全黨員黨性分析制度，對那些不合格黨員要按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保持黨員干部隊(duì)伍純潔，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，確?；鶎狱h建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
      (六)強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)。貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)考核檢查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)，保持黨員干部作風(fēng)純潔和清正廉潔。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提升從源頭上防治腐敗水平。健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，建立完善公共資源配置和行政執(zhí)法審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制，防止權(quán)力參與利益分配。堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲、有案必查，切實(shí)加大案件查辦力度。推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好專項(xiàng)治理工作，著力在健全長效機(jī)制上下功夫，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。
      八、全力抓好今年各項(xiàng)工作的落實(shí)
      今年是溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破之年，是大投入大建設(shè)大發(fā)展的落實(shí)之年。做好今年工作總的要求是，認(rèn)真落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，按照“抓統(tǒng)籌攻改革、優(yōu)環(huán)境強(qiáng)投入、興實(shí)體推轉(zhuǎn)型、惠民生促和諧”的要求，全面推進(jìn)政府、社會、經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)型；拉開都市大框架，搭建轉(zhuǎn)型大平臺，推進(jìn)建設(shè)大項(xiàng)目，切實(shí)改善民生，全力維護(hù)穩(wěn)定，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
      今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財(cái)政收入增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，限額以上投資率達(dá)到55%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%和13%，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。今年推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)的指標(biāo)要求是：“三生融合·幸福溫州”的客觀評價指標(biāo)與“杭甬青廈”2010年的平均和最優(yōu)值的算術(shù)平均值的差距縮減10個百分點(diǎn)以上，主觀幸福感指標(biāo)水平比2011年有明顯提升。
      今年全市重點(diǎn)要推進(jìn)以下八個方面的工作：一要深入推進(jìn)政府部門機(jī)構(gòu)、公共財(cái)政體制、事業(yè)單位、區(qū)鎮(zhèn)管理體制、投融資體制等改革，著力打造公共服務(wù)型政府。二要完善全域規(guī)劃體系，大力度推進(jìn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開溫州大都市框架；推進(jìn)大都市特色功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，提升城市功能；深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，開展新一輪破難攻堅(jiān)七大行動，全面優(yōu)化城市環(huán)境。三要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入，加大招商引資力度，確保一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，促進(jìn)增量發(fā)展。強(qiáng)化“三?！睓C(jī)制，制定出臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策體系，促進(jìn)存量調(diào)整提升。全面強(qiáng)化土地、資金、人才三大要素保障，深化金融體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高溫州產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四要加大農(nóng)房改造集聚力度，深入推進(jìn)“三分三改”，深化村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化新型社區(qū)建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收工作，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五要認(rèn)真實(shí)施推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)政策，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，深化“三體系一名城”建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。六要切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障并軌，加快文教衛(wèi)體等社會事業(yè)發(fā)展，開展市區(qū)交通綜合整治，加強(qiáng)社會公共服務(wù)體系建設(shè)，提升公共品供給能力和水平。七要加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，推進(jìn)社區(qū)社團(tuán)社工建設(shè)，完善社會管理運(yùn)行機(jī)制，深化平安建設(shè)和法治建設(shè)，健全現(xiàn)代基層社會治理體系。八要加強(qiáng)民主政治和黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保順利完成市級換屆任務(wù)，加強(qiáng)各級班子換屆后的思想政治建設(shè)，大力推進(jìn)黨員干部隊(duì)伍、基層組織、機(jī)關(guān)作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，以黨建新成效推進(jìn)溫州新發(fā)展。
      同志們，當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，深化改革的攻堅(jiān)期。在新的發(fā)展階段，溫州能不能勇立潮頭、引領(lǐng)發(fā)展，關(guān)鍵取決于我們的精神狀態(tài)和實(shí)際行動。面對新一輪發(fā)展的難得機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，我們耽擱不起，更懈怠不得！全市廣大黨員干部務(wù)必以建設(shè)“三生融合·幸福溫州”為己任，以“學(xué)趕杭甬”全省領(lǐng)先、“比追青廈”全國一流為目標(biāo)，始終保持敢為人先的旺盛斗志，勇于探索、敢于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，不斷開拓改革發(fā)展的新路子；始終保持力爭上游的昂揚(yáng)精神，直面挑戰(zhàn)，奮勇爭先、超越標(biāo)桿，確保各項(xiàng)工作走在前列；始終保持堅(jiān)韌不拔的執(zhí)著干勁，在困難面前不停步、矛盾面前敢負(fù)責(zé)、風(fēng)險面前有擔(dān)當(dāng)，咬定目標(biāo)抓落實(shí)，克難攻堅(jiān)抓落實(shí)，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，埋頭苦干抓落實(shí)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績。
      同志們，溫州是一座孕育光榮與夢想的城市。雁山云影、甌海潮淙，綻放了燦爛的甌越文明，偉大的精神力量在這里生生不息、代代相傳?；仨鴼v史，溫州人民書寫了壯麗的發(fā)展詩篇；展望未來，美好的愿景更加催人奮進(jìn)。我們一定要肩負(fù)起時代賦予的神圣使命，不辜負(fù)全市人民寄予的殷切厚望，奮力再創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展的新輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在時代發(fā)展的浪潮中搏擊中流，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“三生融合·幸福溫州”而努力奮斗！
       
      
    
      

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