第一篇：盧雍政同志在2009年全團(tuán)青年志愿者工作會議上的講話

共青團(tuán)中央書記處書記盧雍政

團(tuán)組織竭誠為青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)

中國共青團(tuán)網(wǎng)

004km.cn 2009年03月02日

從近期的情況來看，隨著中國大學(xué)生畢業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和受當(dāng)前國際金融危機的雙重影響，大學(xué)生就業(yè)難成為政府和社會各方面廣泛關(guān)注的焦點之一。中國政府高度重視青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作，實施了擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。共青團(tuán)青年組織竭誠為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前，全團(tuán)正在集中建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地，推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，開展有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

KAB創(chuàng)業(yè)教育項目著眼于人才培養(yǎng)，著力提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，凸現(xiàn)共青團(tuán)組織的社會動員能力，發(fā)揮共青團(tuán)開展素質(zhì)教育的特長，為促進(jìn)青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。KAB創(chuàng)業(yè)教育項目是團(tuán)中央在促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域國際合作的成功范例，經(jīng)過3年多的努力，KAB項目已經(jīng)完成了引進(jìn)、吸收、實踐、創(chuàng)新的過程，建立起師資培訓(xùn)、教學(xué)研究、質(zhì)量控制、課外實踐和交流推廣五大體系，開展了廣受歡迎的創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。

KAB項目的創(chuàng)業(yè)教育理念和方法受到了大學(xué)生的普遍歡迎，也得到了企業(yè)界的支持和認(rèn)同。我想這個過程的基本經(jīng)驗可以歸納為這樣幾條：

一、定位準(zhǔn)確。KAB項目定位于創(chuàng)業(yè)啟蒙教育，為大學(xué)生素質(zhì)教育和職業(yè)生涯規(guī)劃服務(wù)，填補了國內(nèi)高校創(chuàng)業(yè)教育的缺位。

二、課程設(shè)置和教學(xué)方法科學(xué)實用。KAB教學(xué)采用以學(xué)生為中心啟發(fā)式、參與式的教學(xué)方法，達(dá)到了提高意識、掌握技能、拓展素質(zhì)的效果。

三、不斷開發(fā)實踐和交流平臺，增強對青年的吸引和凝聚。KAB項目利用青年學(xué)生對社會實踐和交流的興趣，成功開展KAB創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)大講堂等活動，為高校、共青團(tuán)組織加強對學(xué)生和學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)和引領(lǐng)，切實服務(wù)學(xué)生成長、發(fā)展，提供了有益的嘗試。

中國政府明確提出：要實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略。這為我國創(chuàng)業(yè)教育帶來了良好的發(fā)展機遇。同時我們也應(yīng)該看到KAB項目在取得階段性成果的同時，也面臨著優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)師資匱乏，創(chuàng)業(yè)教育投入不足等一系列的挑戰(zhàn)。今后KAB項目應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大項目的覆蓋面，完善項目體系的統(tǒng)籌共建，建立起多方參與，互動開放，相互支持的教育服務(wù)平臺，探索專業(yè)化的管理模式，推動項目的可持續(xù)發(fā)展。同時在KAB項目的基礎(chǔ)上，我們要推動各個高校，努力建立起一個覆蓋創(chuàng)業(yè)全過程的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，切實有效地為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力的支持。

我們也要善于學(xué)習(xí)和借鑒國際有益的經(jīng)驗，用加強國際合作來促進(jìn)我們國內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。

盧雍政同志在2009年全團(tuán)青年志愿者工作會議上的講話

（2009年2月17日，根據(jù)錄音整理）

中國共青團(tuán)網(wǎng)

004km.cn 2009年03月20日

上午，陸昊同志代表團(tuán)中央書記處就新形勢下進(jìn)一步加強青年志愿者工作做了重要講話，深刻闡明了青年志愿者工作在全團(tuán)事業(yè)中的重要性，要求全團(tuán)上下對過去的經(jīng)驗、現(xiàn)實的狀態(tài)和未來的發(fā)展走向進(jìn)行理論上深入的思考、實踐上積極的探索。講話思想深刻，內(nèi)涵豐富，對于全團(tuán)做好志愿服務(wù)工作具有重要指導(dǎo)意義。同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實，推動志愿服務(wù)工作實現(xiàn)新發(fā)展。

剛才，5個省級團(tuán)委的負(fù)責(zé)同志就本省市開展志愿服務(wù)工作做了經(jīng)驗交流，其它沒有在大會上進(jìn)行交流的?。▍^(qū)、市）及副省級城市也都遞交了交流材料。從同志們的發(fā)言和交流材料中能深切感受到大家長期以來做了很多很好的工作。這些年來，在各級黨委政府和社會各方面的關(guān)心重視支持之下，在全團(tuán)上下一批又一批從事青年志愿者工作的團(tuán)干部的共同努力下，志愿服務(wù)事業(yè)從無到有，從小到大走過了不平凡的歷程，為我們黨和國家事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，為中國青年運動和共青團(tuán)事業(yè)在新的歷史條件下譜寫了新的輝煌。借此機會，讓我們向曾經(jīng)在團(tuán)的崗位開創(chuàng)了志愿服務(wù)事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老團(tuán)干和正在從事青年志愿者工作的全體團(tuán)干部表示崇高的敬意和由衷的感謝！

在近期舉行的中國青年志愿者協(xié)會二屆理事會通訊會議上，我被推選為中國青年志愿者協(xié)會理事長。非常感謝大家對我的信任，從中我也感到了更大的責(zé)任。2008年是中國志愿服務(wù)事業(yè)的成人之年，但怎樣變成能夠擔(dān)負(fù)起更大責(zé)任、真正成熟的人，還需要全團(tuán)上下共同努力。下面，我結(jié)合貫徹落實陸昊同志講話精神，就新形勢下推動青年志愿者工作新發(fā)展談幾點思考，供同志們參考。

一、深刻認(rèn)識志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗和啟示

1.志愿服務(wù)實現(xiàn)了個人需求和社會需求的銜接。大家都知道馬斯洛的需求層次理論從最低的生存需求到最高的自我實現(xiàn)需求，有五個層級需求。志愿服務(wù)實際上是人性當(dāng)中自我實現(xiàn)需求的一個很好的釋放點。當(dāng)志愿者的動力首先不是來自于外部的世界，而是來自于人性當(dāng)中內(nèi)在的精神追求。這種個人需求是隨著社會的進(jìn)步和我們自身生存環(huán)境的改善而不斷提升的。志愿服務(wù)挖掘的是人性當(dāng)中自我實現(xiàn)需求的一面，也是挖掘人性當(dāng)中向真、向善、向美的一面。所以志愿服務(wù)最根本的動力還是要從以人為本的角度，從人性的角度去思考。我們一定要強調(diào)它的志愿屬性，而不是行政化的、行政命令式的。要把這種人性的東西釋放出來，因勢利導(dǎo)，那就需要有合適的引導(dǎo)載體，同時需要有承接空間。我們創(chuàng)造的志愿服務(wù)就是很好的引導(dǎo)載體，日益增長的社會需求就是有效的承接空間。社會深刻變革帶來了社會管理方式、社會服務(wù)方式的變化，也帶來了一些新的需要給予關(guān)注的社會問題，許多社會問題需要廣大公眾積極參與、共同努力來加以解決，志愿服務(wù)便應(yīng)運而生。同時，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，我們黨治國理政的理念和方式發(fā)生了重要變化，正在從有限政府、責(zé)任政府、法制政府等方面加快政府職能轉(zhuǎn)變，越來越多的社會領(lǐng)域由社會組織介入，來承擔(dān)原來的政府行使的一部分職能。由此帶來的社會需求不斷增長，給志愿服務(wù)提供了廣闊的空間。個人自我實現(xiàn)需求的增長和社會服務(wù)需求的增長，使得銜接兩個需求的志愿服務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2.志愿服務(wù)實現(xiàn)了公民意識和社會責(zé)任的銜接。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善，“四個多樣化”不斷突顯，每一個人從自然人到作為一個社會公民的意識也必然不斷覺醒，突出表現(xiàn)在公民的維權(quán)意識的大幅度增強，這是我們整個社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)。但是，如果聽任這種公民意識的覺醒不去進(jìn)行積極的引導(dǎo)，就可能會帶來嚴(yán)重的社會問題。志愿服務(wù)理念與社會正在覺醒當(dāng)中的公民意識是契合的，志愿服務(wù)很重要的一條，就是“奉獻(xiàn)社會，幫助他人，完善自我”、“送人玫瑰、手留余香”，這里面充分體現(xiàn)了志愿服務(wù)的特點和精神，把公民意識和社會責(zé)任進(jìn)行了有機的銜接，給每一個有熱情、有愿望擔(dān)負(fù)社會責(zé)任的公民鋪設(shè)了一條道路，搭建了一個平臺。所以一方面我們要順應(yīng)公民意識覺醒的這樣一個趨勢，大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，加強和諧社會建設(shè)；另一方面，作為共青團(tuán)組織，要通過志愿服務(wù)把這種覺醒的公民意識與承擔(dān)社會責(zé)任結(jié)合起來，大力引導(dǎo)廣大群眾為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

3.志愿服務(wù)實現(xiàn)了弘揚理念和務(wù)實推進(jìn)的銜接。社會發(fā)展需要精神力量的推動。志愿服務(wù)高揚的是理想主義的旗 幟，從一開始起我們就始終注重弘揚“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神。奉獻(xiàn)是前提，友愛是基礎(chǔ)，互助是實現(xiàn)形式，進(jìn)步是共同理想和目標(biāo)。志愿服務(wù)不是行政化的自上而下的做好事，而是強調(diào)社會群體之間、不同人群之間的相互幫助，互助是志愿服務(wù)非常重要的實現(xiàn)形式，這是志愿服務(wù)既不同于政府服務(wù)，也不同于市場服務(wù)的一個非常重要的區(qū)別?；ブ粌H是個體對個體的服務(wù)，而且不同的群體、不同的地域、東部西部、富人窮人、城市農(nóng)村都可以互助，這是志愿服務(wù)的重要特點。不要把志愿服務(wù)理念的弘揚簡單等同于具體工作的宣傳。有的同志認(rèn)為對項目和工作的宣傳就是弘揚理念，這有內(nèi)在的聯(lián)系，但不完全是一回事，只是對工作的一般性反映，不能實現(xiàn)志愿服務(wù)理念宣傳普及的系統(tǒng)性和整體性。宣傳工作重在策劃，重在基層，要打主動仗，要打提前量。從團(tuán)中央志愿者工作部到各省級團(tuán)委都要高度重視理念的弘揚，工作力度不能減弱，同時要實現(xiàn)弘揚理念和務(wù)實推進(jìn)的銜接，建立一整套機制來保證項目的長期可持續(xù)?，F(xiàn)在回過頭來看看志愿服務(wù)發(fā)展歷史，一直以來我們很注重項目的設(shè)計，項目有了就爭取機制保證，還較大范圍推進(jìn)了法律層面的保障，比如從初期的扶貧接力到西部計劃，從賽會服務(wù)到海外援助等等，都是我們務(wù)實推進(jìn)的結(jié)果。特別要指出，務(wù)實推進(jìn)工作時要更加重視志愿服務(wù)專門工作機構(gòu)建設(shè)，如果說以前我們還可以放在團(tuán)內(nèi)其他部門中去發(fā)展，那是因為志愿者工作剛起步，事業(yè)干得還不夠大，但現(xiàn)在志愿服務(wù)事業(yè)已經(jīng)成為共青團(tuán)事業(yè)重要組成部分，為共青團(tuán)組織贏得了廣泛贊譽。無論是志愿服務(wù)自身發(fā)展需要，還是積極應(yīng)對當(dāng)前新格局的變化，都需要我們勇敢打破一些思維定勢，合理調(diào)配資源來干這項黨政重視、社會需要的事業(yè)，我們要有這個清醒的認(rèn)識和判斷。

4.志愿服務(wù)實現(xiàn)了開展活動和加強建設(shè)的銜接。在90年代開展志愿服務(wù)之初，我們就把“著眼發(fā)展，著力建設(shè)”確定為基本工作思路，開展活動和加強建設(shè)的銜接是一條寶貴經(jīng)驗。共青團(tuán)當(dāng)然要開展活動，作為一個群眾性組織，開展活動是必須的，講建設(shè)的重要并不意味著否定活動的重要，而是要把建設(shè)放在突出位置，放在跟活動并舉的高度，這樣我們組織效率就會更高，工作的穩(wěn)定性就會更強。加強建設(shè)，打好基礎(chǔ)，一些東部發(fā)達(dá)地區(qū)早在90年代就走過了這個環(huán)節(jié)，但是在一些相對發(fā)展滯后的地方，這個問題還沒有解決好。各地要真正樹立起這個意識，因為早晚都得走這條路，早明白就能少走彎路。我們要通過建設(shè)為團(tuán)的工作留下一點痕跡，給我們的后來者留下一點事業(yè)，這是我們對共青團(tuán)事業(yè)的責(zé)任。

5.志愿服務(wù)實現(xiàn)了組織動員和社會動員的銜接。組織化動員是按照團(tuán)的組織層級依次傳遞的一種動員方式，社會化動員是打破了原有組織層級而進(jìn)行的一種動員方式，志愿服務(wù)實現(xiàn)了組織動員和社會動員的銜接。我們招一些社會領(lǐng)域的志愿者，既有組織動員的成份也有社會動員的成份。比如我們很多工作實現(xiàn)了組織層級的傳遞，但同時又在某個層級運用社會化的動員方式。中國志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，靠的是兩者結(jié)合的體制，而不是單純意義上的把自己當(dāng)作民間組織去面向全社會招募志愿者。當(dāng)前，我們還要把志愿服務(wù)與加強團(tuán)的基層組織建設(shè)、活躍團(tuán)的基層工作有機結(jié)合起來，要注意在團(tuán)的基層建設(shè)和活躍基層中更好地發(fā)揮組織動員和社會動員的作用，增強基層團(tuán)組織對青年的吸引和凝聚。我們也可以動員一些符合條件的社會青年做志愿者來服務(wù)于團(tuán)的事業(yè)發(fā)展，注重培養(yǎng)管理型志愿者。

6.志愿服務(wù)實現(xiàn)了干事奉獻(xiàn)和實踐育人的銜接。共青團(tuán)的根本職能是育人，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人是黨交給我們的一項根本任務(wù)。志愿服務(wù)的雙重功能屬性決定了我們既要組織動員志愿者為社會干事，為社會奉獻(xiàn)，同時也需要發(fā)揮共青團(tuán)組織通過志愿服務(wù)這個非常重要的載體，在生動的社會實踐當(dāng)中培養(yǎng)一代新人的作用。我們工作的重要目的是讓更多的青年通過志愿服務(wù)得到提高，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任、高尚情操、工作技能和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識。一些地方、一些部門的不少同志對此認(rèn)識得并不是十分清楚，往往偏重于對志愿者的管理和使用，而忽略了對志愿者的培養(yǎng)和鍛煉。我們不是一個勞務(wù)輸出組織，更不是一個廉價勞動力的提供機構(gòu)，我們既不能把志愿者當(dāng)成一個低成本的勞動力隊伍，也不能當(dāng)成純粹的專業(yè)隊伍，對此大家要有清醒的頭腦，謹(jǐn)防為了擴(kuò)大聲勢忽視志愿服務(wù)一些本質(zhì)的要求，就像早期有的地方盲目招商引資一樣，結(jié)果得不償失。我們必須堅持培養(yǎng)與使用并重的原則，在工作中始終把動員青年干事奉獻(xiàn)和培養(yǎng)青年有機地結(jié)合起來，把育人的理念有機地融合在這個事業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中。

二、努力把握志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略背景

不謀萬世者不足謀一時，不謀全局者不足謀一域。全團(tuán)從事志愿服務(wù)工作的同志始終要注重戰(zhàn)略性思考，深入研究志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境和背景。志愿服務(wù)蘊含了思想性和戰(zhàn)略性，是關(guān)系共青團(tuán)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一項重要工作，將來它還將發(fā)揮更大的作用。志愿服務(wù)事業(yè)是一項系統(tǒng)工程，我們不能簡單認(rèn)為是一般意義上的慈善事業(yè)或公益事業(yè)，更不能把志愿服務(wù)僅僅理解成一項具體的工作，我們要用更寬闊的胸懷、更具前瞻性的眼光來把握志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

1.深入思考全球化背景下中國志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展定位。從國際大背景來看，全球化、信息化特征日益顯現(xiàn)，國家之間文化交流更加廣泛，綜合國力競爭日益激烈。我們必須認(rèn)真思考志愿服務(wù)工作怎樣服務(wù)于國家的整體利益，服務(wù)于國家軟實力的提升。志愿服務(wù)是人類文明的共同成果，不存在姓資和姓社的問題，資本主義國家拿來為它的國家利益服務(wù)，我們社會主義國家同樣可以拿來為我們的國家利益服務(wù)。我國志愿服務(wù)的發(fā)展很好地體現(xiàn)了社會主義道德，傳承了中華民族的傳統(tǒng)美德，借鑒了發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗。在新的發(fā)展階段，我們既要更多地學(xué)習(xí)引進(jìn)消化吸收國外好的經(jīng)驗和做法，又要不斷探索創(chuàng)新，有意識地參與更多的國際交流，傳播我們的一些理念和好的做法。比如海外志愿服務(wù)既有利于維護(hù)我們的國家利益，又有利于培養(yǎng)一大批有世界眼光、有國際經(jīng)驗、內(nèi)外兼修的復(fù)合型人才。希望從事志愿者工作的同志要有國際眼光，能夠有更開闊的視野，更強的執(zhí)行能力，更扎實的功底，這樣我們才能夠更好的把握事業(yè)發(fā)展的趨勢和走向。

2.充分認(rèn)識當(dāng)前我國志愿服務(wù)發(fā)展新格局新要求。從國內(nèi)大背景來看，我們現(xiàn)在面臨著一個建設(shè)和諧社會的這樣一個很重要的大背景，志愿服務(wù)是引領(lǐng)精神風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧的有效載體，這也是中央文明委高度重視志愿服務(wù)的很重要的一個原因。中央文明委下發(fā)了《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》，是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后一個時期做好青年志愿者工作的綱領(lǐng)性文件，為共青團(tuán)推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)提供了廣闊的工作空間。特別是08年抗震救災(zāi)和北京奧運會的成功舉辦，志愿服務(wù)理念進(jìn)一步深入人心，全社會蘊藏著巨大的志愿服務(wù)熱情，我國志愿服務(wù)事業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機遇。對此，我們既要看到過去奮斗中取得的成績，又要對當(dāng)前的形勢作出正確的分析和判斷，更要對工作中還存在的不足保持清醒的認(rèn)識。下一步，我們要全面落實胡錦濤總書記兩個“全體青年”的工作要求，始終堅持著眼發(fā)展、著力建設(shè)的工作思路，繼續(xù)高舉青年志愿者旗幟，繼續(xù)發(fā)揚青年志愿者開風(fēng)氣之先的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮青年志愿者在中國志愿服務(wù)事業(yè)中的生力軍和主體作用，努力保持青年志愿者行動始終走在中國志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展前列，引領(lǐng)和推動中國志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

3.認(rèn)真研究關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益的重大問題，找到新的工作切入點。當(dāng)前，我們要根據(jù)戰(zhàn)略環(huán)境變化研究志愿服務(wù)工作新領(lǐng)域。比如，要重點關(guān)注生態(tài)問題和社會老齡化問題。國際上生態(tài)問題已經(jīng)不單純是一個環(huán)境問題，實際上已經(jīng)政治經(jīng)濟(jì)化了。青年志愿者工作在參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面要加強研究，要全團(tuán)形成統(tǒng)一的品牌和行動。同時，隨著老齡化社會的到來，老齡問題將帶來很多社會問題，在為老服務(wù)這個領(lǐng)域，志愿服務(wù)要發(fā)揮更重要作用。除此之外，我們還要認(rèn)真研究我國可能出現(xiàn)的關(guān)系到國家根本利益的一些重大問題，找到新的工作切入點，這樣志愿服務(wù)事業(yè)才能長盛不衰。

三、正確處理志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的幾個重要關(guān)系

1.高和低的關(guān)系。高是我們要始終把弘揚志愿精神、高揚青年志愿者的旗幟放在非常突出的位置。不要用一般性的宣傳來代替有計劃、有策劃、有整體性的宣傳。理念的傳遞也不僅僅是通過媒體，還有很多種方式，比如北京奧運會就是對志愿服務(wù)理念的最大的傳遞。低就是要把重心下移，要加強對志愿服務(wù)基層組織的培育和發(fā)展，要把它和團(tuán)的基層組織建設(shè)，基層工作的活躍有機結(jié)合起來。我們不能光講共青團(tuán)有組織優(yōu)勢，還要重心下移，如果我們看起來有腿，而實際上沒腿的話，那還有什么優(yōu)勢？所以希望大家認(rèn)真研究，把重心放低，著力加強基層志愿服務(wù)組織建設(shè)。

2.虛和實的關(guān)系。一方面我們要注重對志愿服務(wù)過去實踐的提煉、升華、理論的研究、理性思考、國際經(jīng)驗的借鑒，要做這些務(wù)虛的工作。大家工作都很辛苦，但是不要每天全部都被壓在一些具體的事務(wù)性的工作里面，導(dǎo)致沒有時間去思考、提升、提煉、借鑒這樣一些好的規(guī)律性的東西。要善于借助外腦、借助外力來加強自身理論建設(shè)。另一 方面，一旦我們認(rèn)準(zhǔn)要做的事情，就要真正的扎扎實實的去把它做好。要避免以會議落實會議，以文件落實文件。我們要通過扎扎實實的發(fā)展壯大志愿服務(wù)事業(yè)，來獲得各方面的高度認(rèn)同，使我們這個事業(yè)能真正長久立得住。

3.遠(yuǎn)和近的關(guān)系。遠(yuǎn)是指一些長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的工作規(guī)劃，近是指近期的工作安排和部署。在志愿服務(wù)發(fā)展過程當(dāng)中，要處理好長遠(yuǎn)工作和近期一些具體工作的關(guān)系，首先是要加大對志愿服務(wù)的長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的研究和規(guī)劃。我們在90年代提出來的一些大的思路，基本的框架，十幾年以后總的來講還是符合了這個事業(yè)發(fā)展的規(guī)律的，或者說因為當(dāng)時考慮的還比較貼近這個事物發(fā)展的規(guī)律，后來一步一步的實現(xiàn)了當(dāng)初的設(shè)想。要注重戰(zhàn)略規(guī)劃，比如要有五年規(guī)劃，甚至有一些更長期的考慮。在長遠(yuǎn)規(guī)劃下，我們要制定好短期工作計劃和努力目標(biāo)，既把住發(fā)展方向，又步步為營，我們事業(yè)就會穩(wěn)步前進(jìn)。

4.大和小的關(guān)系。一些重大項目的實施需要全團(tuán)一盤棋，一些具體項目體系的建設(shè)需要各地因地制宜。突出品牌項目有兩個層面的問題。一個層面是在全團(tuán)要打一面旗來做的品牌項目不是越多越好，而是要突出我們的優(yōu)勢，做精做強我們的品牌項目，體現(xiàn)整體性。另一個層面是基層志愿者直接參與的服務(wù)項目不能過少，要尊重青年意愿，力求多樣性。比如說一個城市或一個社區(qū)，要通過志愿服務(wù)更好的吸引和凝聚青年，就要適應(yīng)青年多樣化的新情況，尊重青年選擇多樣化的特點，提供給青年選擇的服務(wù)項目就越多越好，志愿服務(wù)還是要立足于就近就便，增強服務(wù)的普遍性和廣泛性。在這里順便強調(diào)一下注冊制度問題，一定要和志愿者的意愿、需求更好的對接，要探索依托一些重大的項目活動推進(jìn)注冊工作。注冊制度重在方式方法的創(chuàng)新，注冊方式還可以更加靈活便利，要更貼近共青團(tuán)的實際，更貼近志愿者參與服務(wù)的實際，決不能志愿者注冊了卻沒事干。

5.分和合的關(guān)系。在下一步推進(jìn)志愿服務(wù)的過程當(dāng)中，哪些事情要整合，哪些事情要分散，是一個應(yīng)該重視的問題。從整合的角度來講，既有項目的整合，也有組織體系的整合。在項目整合方面，在一級層面，要形成一些全團(tuán)的品牌，全團(tuán)要抓幾個像西部計劃和海外計劃這樣的項目，同時要研究繼續(xù)把社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動這個牌子打響，畢竟大量的青年參與志愿服務(wù)，還是要就近就便，依托于本地。在二級層面，各地需要在一個統(tǒng)一的旗幟下開展，特別是城市開展工作要有統(tǒng)一的品牌。在組織體系整合方面，要下大決心改造青年志愿者協(xié)會。青年志愿者協(xié)會到底發(fā)揮什么樣的功能？志愿者工作部門和志愿者協(xié)會到底要形成一種什么樣的關(guān)系？當(dāng)前，特別是2008年以后社會各界的志愿服務(wù)熱情高漲，協(xié)會作為一個社會團(tuán)體，我們怎樣把它改造成一個整合各方面資源力量的一個組織。在對外整合資源方面，中國青年志愿者協(xié)會要邁出重大步伐，要學(xué)習(xí)青聯(lián)等組織的好做法，創(chuàng)新思路去構(gòu)建協(xié)會的框架；在對內(nèi)整合方面，將來團(tuán)的志愿者工作部門和協(xié)會要適度分離，志愿者工作部門要重點開展宏觀戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、政策推動、督導(dǎo)檢查等方面的工作，協(xié)會要相對獨立的運轉(zhuǎn)，要承接一些具體的已經(jīng)定型了的項目，用更加社會化的方式來進(jìn)行運轉(zhuǎn)。協(xié)會還有一個重要職能，就是吸納凝聚各方民間志愿者組織和個人，通過適當(dāng)?shù)姆绞桨褏f(xié)會打造成凝聚青年的開放平臺。

從分的角度來講，要解放思想。志愿者工作部門不能包打天下，要把志愿者的工作放在全團(tuán)的總體工作布局當(dāng)中去思考，適當(dāng)?shù)姆?，不是弱化了我們的職能，而是可以壯大這個事業(yè)的基礎(chǔ)。在基層，如果協(xié)會的體制改造好了，有一些項目工作就可以讓團(tuán)體會員或協(xié)會界別工作委員會來做。這就是分和合，哪些地方我們要去整合？哪些地方要去分解？讓更多的人參與到推進(jìn)這個事業(yè)的行列當(dāng)中，這個度要把握好，關(guān)系要處理好。重要的是出總體思路，出運行機制，加強規(guī)劃、總結(jié)、表彰等等。

6.群和專的關(guān)系。群是指群眾性，專是指專業(yè)化。不要因為現(xiàn)在志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，對有些領(lǐng)域的專業(yè)化要求越來越高，就忽略了志愿服務(wù)的群眾性；也不要因為志愿服務(wù)是群眾參與度比較高的事業(yè)而不注意在一些重要領(lǐng)域?qū)I(yè)化的提升。我們不能只看到志愿服務(wù)的專業(yè)性，一些領(lǐng)域里面是需要有一些專業(yè)的技能的，但如果把志愿服務(wù)做成了一個只有少數(shù)專業(yè)人士能夠參與的事業(yè)，志愿者工作就會越做越小，就會越做越失去它存在的價值，因為那些都可以由社會化分工的一些單位來提供。所以一定不要強調(diào)志愿服務(wù)的專業(yè)化而忽略了它的群眾性，發(fā)達(dá)國家的志愿服務(wù)做了一百年都沒有變成了只能少數(shù)人參與的、專業(yè)人士能參與的精英活動。志愿者服務(wù)總的來講是一項社會事業(yè)，是群眾性的事業(yè)，是和市場化的專業(yè)技術(shù)提供和政府的組織行為互為補充、相互銜接的事業(yè)。黨中央指出要探索建立與 政府服務(wù)和市場服務(wù)相銜接的社會志愿服務(wù)體系，這就說明志愿服務(wù)第一不是政府服務(wù)，第二不是市場服務(wù)，希望大家在群眾性和專業(yè)化的方面理清思路。各級團(tuán)組織都要掌握一部分有專業(yè)素養(yǎng)的志愿者隊伍，平時進(jìn)行一些必要的培訓(xùn)，關(guān)鍵時刻能夠頂?shù)蒙?，拾政府服?wù)之遺，補市場服務(wù)之缺，這樣就可以充分發(fā)揮共青團(tuán)志愿服務(wù)工作的獨特作用。

同志們，志愿服務(wù)事業(yè)是一項崇高的事業(yè)。青年志愿者行動是團(tuán)的事業(yè)的重要組成部分。全團(tuán)要按照黨中央對志愿服務(wù)事業(yè)的總體要求，按照團(tuán)中央書記處對全團(tuán)志愿者工作的總體部署和陸昊同志的講話精神，認(rèn)真總結(jié)青年志愿者工作的基本經(jīng)驗和本質(zhì)規(guī)律，正確分析和解決當(dāng)前工作中的突出問題，形成共識和合力，在新形勢下推動志愿服務(wù)工作實現(xiàn)新發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（2009年3月17日印發(fā)）

陸昊同志在2009年全團(tuán)青年志愿者工作會議上的講話

（2009年2月17日，根據(jù)錄音整理）

中國共青團(tuán)網(wǎng)

004km.cn 2009年03月20日

今天，我們在這里召開全團(tuán)青年志愿者工作會議，主要對當(dāng)前志愿者工作的新形勢、新情況進(jìn)行研究和分析，把握好推動青年志愿者工作的有利時機，進(jìn)一步貫徹好團(tuán)的十六大和十六屆二中全會精神，把青年志愿者工作推向一個新的發(fā)展階段。

這些年來，青年志愿者工作對推動全團(tuán)整體工作起到了重要作用，特別是在去年抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害，抗擊汶川特大地震災(zāi)害和舉辦北京奧運會、殘奧會的過程中，共青團(tuán)系統(tǒng)所組織的志愿服務(wù)工作為國家贏得了榮譽，為新一代青年人贏得了廣泛贊譽。各級團(tuán)組織付出了極大的心血和努力，分管這項工作的很多團(tuán)干部長期在一線直接指揮工作，與廣大志愿者同甘苦共奮斗，表現(xiàn)了很高的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和吃苦精神。也正是在大家這種共同努力下，才為我們整個共青團(tuán)的志愿者工作贏得了聲譽。借這個機會，我代表團(tuán)中央書記處，向我們共青團(tuán)組織各級干部為推動青年志愿者工作所付出的艱苦努力表示衷心的感謝和崇高的敬意。

今天借此機會強調(diào)幾個問題，整個工作部署都按雍政同志講的來落實，我不講具體的工作考慮了，因為這項工作組織推動的很好，有長期的積累，工作體系比較清晰，工作安排也都很明確。

一、充分認(rèn)識青年志愿者工作在全團(tuán)整體工作格局中極其重要的地位

從1993年共青團(tuán)組織向全社會推動志愿服務(wù)這項工作開始，到現(xiàn)在有16年了，青年志愿者工作在整個共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展歷程當(dāng)中發(fā)揮了極其重要的作用，處于極其重要的地位。正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話指出，青年志愿者行動是黨領(lǐng)導(dǎo)的共青團(tuán)創(chuàng)新工作領(lǐng)域、服務(wù)社會需求的一大創(chuàng)舉。

志愿服務(wù)創(chuàng)造了一種新的有效的社會化動員機制和方式。共青團(tuán)組織緊跟經(jīng)濟(jì)社會變革步伐，順應(yīng)了當(dāng)代青年思維方式、生活方式和行為方式的變化，把握了青年參與社會、服務(wù)社會的理想追求，通過志愿服務(wù)這一青年樂于參與的活動載體，采取社會化動員方式面向廣大青年進(jìn)行了組織和動員，引導(dǎo)青年在服務(wù)和奉獻(xiàn)過程中體現(xiàn)價值、完善自我，實現(xiàn)了精神引領(lǐng)和組織青年為社會作貢獻(xiàn)的有機結(jié)合。特別是在抗擊汶川地震工作當(dāng)中，社會化動員體現(xiàn)的非常充分。由于這些年青年志愿者工作的深入推動，形成了一種非常重要的新的社會動員機制和動員方式，這是我們?yōu)辄h的事業(yè)做出的重大貢獻(xiàn)。

志愿服務(wù)創(chuàng)造了一種新的經(jīng)濟(jì)社會變革中精神文明建設(shè)的有效載體。在經(jīng)濟(jì)社會深刻變革面前，在人的思想多元、多樣、多變的背景下，加強精神文明建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。志愿服務(wù)適應(yīng)當(dāng)代青年自主意識不斷增強的特點，根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，充分尊重青年的意愿，平等地加以引導(dǎo)，很好地發(fā)揮了志愿服務(wù)引導(dǎo)人、培養(yǎng)人、凝聚人的功能，促進(jìn)了社會文明、增進(jìn)社會和諧。正因為這一點，共青團(tuán)推動的志愿服務(wù)成為精神文明建設(shè)的有效載體，志愿服務(wù)才能夠上升到黨的事業(yè)的高度。

志愿服務(wù)創(chuàng)造了一種新的為當(dāng)代青年人所喜愛和接受的精神時尚。志愿服務(wù)抓住了青年人的內(nèi)心，符合青年人在本質(zhì)上追求時尚的精神需求，但又不是一般意義上以流行和新穎為標(biāo)志的時尚，是有精神層面內(nèi)在支持的。我們所處的時代，無論物質(zhì)財富多么豐富和發(fā)達(dá)，物質(zhì)終究不能完全替代人的精神，精神力量同樣對社會進(jìn)步起到重要作用。共青團(tuán)組織作為一個以思想性、政治性為標(biāo)志的重要青年組織，推動全社會形成了一種為廣大青年人所喜愛的，所接受的精神時尚。青年在追求時尚的過程中，自身也獲得了提升，這是一個非常了不起的創(chuàng)造。

二、準(zhǔn)確把握在黨中央高度重視下形成的志愿服務(wù)工作新格局和新機遇

最近，中央文明委下發(fā)了《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》，標(biāo)志著在黨的事業(yè)的總體格局中，志愿服務(wù)被擺到了一個極其重要位置，使得志愿服務(wù)從十六屆六中全會決議、十七大報告的重要表述，發(fā)展為新的現(xiàn)實的工作格局?！兑庖姟钒阎С止睬鄨F(tuán)推動青年志愿者事業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)閺募訌娚鐣髁x精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度來直接推動全社會的志愿服務(wù)工作，把志愿服務(wù)作為加強社會主義精神文明建設(shè)的重要載體和工作方式。應(yīng)該看到，由共青團(tuán)推動的志愿服務(wù)工作，能為黨的事業(yè)所接受并上升為黨的事業(yè)，在共青團(tuán)的歷史上，這種重要的工作載體是不多的。青年志愿者工作能依靠我們的工作創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為黨的工作、黨的事業(yè)當(dāng)中的一個部分，那是我們很重要的榮譽，也是對我們工作充分的肯定和褒揚。

首先，要善于把我們的工作放在黨的事業(yè)的大格局當(dāng)中去思考。中國共青團(tuán)是黨的青年群眾組織，與黨有著特殊而緊密的關(guān)系，共青團(tuán)的工作如何在黨的事業(yè)的大背景下找準(zhǔn)位置、找準(zhǔn)工作切入點，是全體團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)考慮的首要問題。作為黨的助手和后備軍，從黨的事業(yè)的格局中來看待青年志愿者工作，當(dāng)前是一個重要的轉(zhuǎn)折點，在新格局下面臨新機遇。如果說過去我們只從工作理念、工作目標(biāo)上來思考青年志愿者工作就夠了，那么現(xiàn)在，我們要把對志愿服務(wù)事業(yè)的深厚感情和在新的事業(yè)發(fā)展格局中理性定位結(jié)合起來，要善于把我們所做的志愿服務(wù)工作，直接擺在黨加強社會主義精神文明建設(shè)的大格局中來思考，在新的工作格局當(dāng)中去找準(zhǔn)我們志愿服務(wù)的定位、載體、路徑等等，推動志愿服務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

其次，要認(rèn)真思考志愿服務(wù)新格局下共青團(tuán)的工作積累、組織優(yōu)勢和工作切入點。在新的工作格局下，很重要的是要認(rèn)真總結(jié)思考全團(tuán)，包括各級團(tuán)組織在這么多年的志愿服務(wù)工作當(dāng)中，我們有什么樣的最重要的工作積累？我們有什么樣的根本上的明確意義上的組織優(yōu)勢？我們在黨推動志愿服務(wù)工作開展的過程中，又有哪些好的工作切入點？不能因為由中央精神文明委員會有了總體部署，我們就失去了工作的主觀能動性，甚至產(chǎn)生工作惰性和懈怠情緒。中央推動工作是有過程的，從宏觀到具體，先體制再格局，然后演變成具體工作方式。在這個背景下，每一級團(tuán)組織的工作重點、工作效果等都不一樣，工作積累也就會不一樣。因此，各級團(tuán)組織一定要從實際出發(fā)來思考和把握好我們的工作積累、組織優(yōu)勢和工作切入點，在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮好引領(lǐng)作用。

第三，繼續(xù)抓住志愿服務(wù)本質(zhì)規(guī)律，大膽探索創(chuàng)新。志愿服務(wù)的本質(zhì)到底是什么？是一種什么精神境界？是一種什么組織方式？是一種什么表現(xiàn)方式？精神的東西怎么表現(xiàn)？為什么這種方式就能讓大家喜歡和接受？需要我們認(rèn)真去研究和探索。我感到，志愿服務(wù)之所以為廣大青年樂于接受并自覺參與，是因為它順應(yīng)了青年的內(nèi)心需求，尊重了青年的自主選擇，采取了社會化動員等有效形式。我們要有堅定的信心，不管工作格局如何變化，都要抓住志愿服務(wù)的本質(zhì)規(guī)律，緊緊把握青年內(nèi)心需求的變化，大膽探索，不斷創(chuàng)新社會化動員的手段與方式，這是我們共青團(tuán)組織推 7 動志愿者服務(wù)工作要牢牢把握的一個重要方向。

當(dāng)前，我們在推動工作中，要把握好精神層面的基本標(biāo)準(zhǔn)和度，防止“兩種傾向”。一種是志愿服務(wù)行政化傾向和被“志愿化”的傾向。志愿服務(wù)不能變成一種行政化的工作，行政化方式的極端表達(dá)就是法律義務(wù)，就是人人必須干的。我們要是都把它變成絕大多數(shù)、甚至每一個公民的一種義務(wù)的時候，志愿服務(wù)就可能會變味。青年志愿者工作一定要突出志愿，不能“被志愿”。志愿精神的體現(xiàn)也要把握好度，“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”要有一個合理的度的掌握，精神時尚也有一個先后的問題，關(guān)鍵要體現(xiàn)內(nèi)心的感召力。比如，號召所有的共青團(tuán)員做一次志愿工作，這個是可以的，但是把全體共青團(tuán)員都變成長期志愿者，這就不太現(xiàn)實。另外，還要防止志愿服務(wù)的泛化，以及不切實際提過高的工作要求，我們不能脫離現(xiàn)實做工作設(shè)計，否則的話它的普遍性就會受到挑戰(zhàn)。

三、當(dāng)前需要強調(diào)的幾個問題

第一，努力探索把志愿者的精神、熱情、專長和服務(wù)時間有機結(jié)合，通過團(tuán)組織的制度化安排轉(zhuǎn)化為長效服務(wù)的機制。

這是當(dāng)前共青團(tuán)開展青年志愿者工作中要特別重視的問題。一個人有志愿精神，就會對干某些事有熱情，有了熱情還得說你會什么，也就是特長問題。還有一點很重要，就是服務(wù)時間。不是每個人每天都有固定時間做志愿服務(wù)的，每個人都有他的第一社會角色和職業(yè)角色，不能把志愿服務(wù)和第一角色搞混淆了。要善于把加強個人興趣愛好，演變?yōu)橐环N組織化的整體力量。如果全社會的每一個志愿者都是發(fā)散的行為，必然造成志愿服務(wù)的無序和低效，造成公益資源的浪費。我們組織者的智慧就是要善于把分散的、蘊藏在整個廣大青年當(dāng)中的精神、熱情、專長，和每一個人的完全不同的動態(tài)的服務(wù)時間有機結(jié)合起來，通過一種有效的機制化的安排變?yōu)橐环N巨大的服務(wù)力量，從而為社會做出更大的貢獻(xiàn)。在此強調(diào)一下志愿者注冊問題，關(guān)鍵要便捷和有效，不要為注冊而注冊，追求表面形式和數(shù)字，志愿者工作最終要體現(xiàn)在為社會干了什么。

第二，重要工作品牌化，突出整體性和持久性。

青年志愿者工作既要豐富多彩，又要主題鮮明；既要有效動員，又要有整體性、持久性。共青團(tuán)內(nèi)部積累了很多很好的品牌，像大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、志愿服務(wù)海外計劃等等。比如，西部計劃在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)成為一種吸引人才的重要途徑。為什么？這還是要回到人的本性上去講。讓一個熱血青年現(xiàn)在突然就去西部，一呆一輩子，不是很現(xiàn)實的。但如果說在那里工作一年，做一些貢獻(xiàn)，還是很受人尊敬的。這一年由于在那里真心的投入，會產(chǎn)生情感關(guān)系，認(rèn)同了那里的人和事，被他們所感染，形成一種很正常的人的情感聯(lián)系的時候，他就有可能繼續(xù)做出抉擇，繼續(xù)留下，這就是一種合理的，符合人性的本質(zhì)的過程。我們在設(shè)計工作項目時，一定要搞清楚人的基本的情感關(guān)系和認(rèn)知規(guī)律，尊重人的內(nèi)心需求和成長需要，才會有生命力和持久性。

面臨新的發(fā)展形勢和機遇，我們要進(jìn)一步深化青年志愿者工作中的品牌項目，要形成品牌的認(rèn)同感和影響力。但好品牌、好活動要注意從技術(shù)路徑上與共青團(tuán)組織聯(lián)系在一起，在提高共青團(tuán)的影響力上發(fā)揮作用，打上鮮明的共青團(tuán)烙印，否則多少代團(tuán)干部努力積累下來的信譽和影響就會不知不覺中減弱甚至丟掉。加強品牌建設(shè)，還要注意有所為有所不為，把社會需要、青年能為，又有一定工作基礎(chǔ)的工作做深作透，形成工作合力，避免一般化和表面化，更要避免形式主義。

品牌建設(shè)要有層次性和整體性，不能一刀切，上下一般齊。團(tuán)中央層面要抓全團(tuán)一些重大的標(biāo)志性品牌，各地一定要支持。比如，當(dāng)前在抓基層組織建設(shè)和促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題上，團(tuán)內(nèi)必須整體行動，沒有商量的余地。在抓志愿者工作品牌上要分層級抓，第一個層級上，全團(tuán)最重要的標(biāo)志性的品牌，團(tuán)中央全力抓，請各地支持。在新階段，共青團(tuán)從策略上必須考慮的是在志愿者工作當(dāng)中干出幾個響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?，繼續(xù)保持我們在志愿服務(wù)工作當(dāng)中的領(lǐng)先格 8 局。第二個層級就是每個地區(qū)從實際出發(fā)，把某些領(lǐng)域很好的工作積累集中起來突出品牌。需要指出的是，很分散的行動，如果能突出一個整體性的品牌，是能做強做大的。比如說助殘志愿服務(wù)行動，要起一個響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，做一個響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?。把我們現(xiàn)在開展的比較好的很有普遍性的，有廣泛基礎(chǔ)的志愿活動項目理一理，看看哪幾件我們基礎(chǔ)好、積累多，全團(tuán)都在普遍參與，然后把品牌集中凸顯出來，體現(xiàn)整體性。品牌不要過多過濫，全團(tuán)有幾個就夠了，各地既有全團(tuán)的，再有兩三個自己的也就夠了。

第三，把青年志愿者工作和全團(tuán)重要工作結(jié)合起來。

當(dāng)前最重要的工作就是兩件事，一個是狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，另一個就是促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織建設(shè)今年全團(tuán)要推五條戰(zhàn)線，五條線各100個組織建設(shè)試點，這件事就一定是要扭住不放的，絕對不能松。每一批700人下去要真正到位，要把志愿服務(wù)與團(tuán)的基層工作有機結(jié)合起來，要善于把志愿服務(wù)作為實現(xiàn)總書記提出的兩個“全體青年”工作目標(biāo)的一個重要手段和載體，這就是看我們結(jié)合的本領(lǐng)。全團(tuán)都要高度重視青年志愿者工作，堅持組織化動員和社會化動員相結(jié)合，不要簡單的就志愿者工作論志愿者工作。特別是要把它作為一種載體和手段融在我們整個工作體系當(dāng)中，比如，抓基層建設(shè)怎么結(jié)合？農(nóng)村、社區(qū)的聯(lián)建體制怎么結(jié)合？我們可以依靠志愿者骨干來開展團(tuán)建工作。還有在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，志愿者工作如何參與，設(shè)計什么樣的工作項目和載體？我們一定要突破部門界限，一定要把青年志愿者工作與重要戰(zhàn)線工作融在一起，形成有機的整體的工作力量。青年志愿者工作部門平時就要做兩類事情，一類是專門的，負(fù)責(zé)品牌推廣、重大活動的組織。另一類就是要想辦法讓青年志愿者工作完全融到全團(tuán)最重要的工作品牌當(dāng)中。我們在設(shè)計工作品牌和項目類別時，要想辦法突出志愿者的位置和作用，要研究青年內(nèi)心的本質(zhì)訴求，尊重青年的意愿，既要在工作領(lǐng)域上結(jié)合，也要在方式、載體、品牌上把它結(jié)合好。

總之，通過這次會議，我希望大家認(rèn)認(rèn)真真的做一些總結(jié)和思考，把全團(tuán)多年來推動青年志愿者工作好做法、好經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為對本質(zhì)問題的分析；把好的工作思路轉(zhuǎn)化為推動我們?nèi)珗F(tuán)整體工作和青年志愿者工作的方案設(shè)計和品牌設(shè)計。我們相信，有這么好的工作積累，有我們在全團(tuán)工作事業(yè)當(dāng)中的重要地位，有我們青年志愿者工作的重要創(chuàng)造，再有我們這些同志扎扎實實為青年志愿者工作保持的這種熱情、付出的心血，共青團(tuán)組織的青年志愿者工作，一定會在我們這一批團(tuán)干部的工作努力當(dāng)中推向新的發(fā)展。

（2009年3月17日印發(fā)）

第二篇：盧雍政同志在2011年全國共青團(tuán)學(xué)校工作會議上講話

新春伊始，我們在長沙召開今年的學(xué)校共青團(tuán)工作會議，目的是為了深入貫徹黨的十七屆五中全會、黨中央書記處關(guān)于共青團(tuán)工作的重要指示和王兆國同志重要講話精神，全面落實團(tuán)的十六屆四中全會部署，分析學(xué)校共青團(tuán)工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排今年的有關(guān)工作。

剛才，聽了江蘇、河北、浙江、湖南、陜西五位團(tuán)省委負(fù)責(zé)同志的發(fā)言，很受啟發(fā)。這些地方的工作思路和方法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。過去一年，學(xué)校戰(zhàn)線各級團(tuán)組織開展了大量工作，青年學(xué)生思想引領(lǐng)、服務(wù)青年學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基層組織建設(shè)和基層工作以及維護(hù)校園穩(wěn)定等重點工作有新的進(jìn)展，“挑戰(zhàn)杯”、“三下鄉(xiāng)”等傳統(tǒng)品牌工作有新的深化，對于中學(xué)和中職團(tuán)組織建設(shè)等難點問題有新的認(rèn)識。各地、各高校還克服了很多困難，圓滿完成了選派2600多名高校團(tuán)干部到縣級團(tuán)委掛職的工作任務(wù)。我們還成功召開了全國學(xué)聯(lián)第二十五次代表大會。對于學(xué)校戰(zhàn)線去年的工作，團(tuán)中央書記處是滿意的，全團(tuán)也是認(rèn)同的。這些成績的取得是書記處正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是學(xué)校戰(zhàn)線全體團(tuán)干部團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是廣大青年學(xué)生積極參與的結(jié)果。在此，我代表團(tuán)中央書記處，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！下面，我著重就學(xué)校共青團(tuán)工作如何更好地適應(yīng)新形勢、實現(xiàn)新發(fā)展，談幾點意見。

一、深刻認(rèn)識當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步明確學(xué)校共青團(tuán)工作的努力方向

做好工作的重要前提和基礎(chǔ)，就是要正確認(rèn)識和把握面臨的形勢和任務(wù)，在一定的歷史進(jìn)程、時代背景和社會條件下，找準(zhǔn)我們工作的出發(fā)點和努力方向。

1.要注重圍繞“十二五”規(guī)劃的總體部署，找準(zhǔn)學(xué)校共青團(tuán)工作的切入點。去年11月，黨中央召開十七屆五中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署。前不久召開的團(tuán)的十六屆四中全會作出了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為實現(xiàn)“十二五”時期奮斗目標(biāo)作貢獻(xiàn)的決定》。學(xué)校戰(zhàn)線要對這些重要戰(zhàn)略部署和舉措認(rèn)真研究和把握，努力找準(zhǔn)位置、發(fā)揮優(yōu)勢、有所作為。特別是要著重引導(dǎo)青年學(xué)生深刻理解“十二五”時期發(fā)展的主題主線、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，增強學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，積極投身全面建設(shè)小康社會的偉大實踐；要通過深入開展“挑戰(zhàn)杯”科技競賽、青少年科技創(chuàng)新獎評選表彰活動，組織引導(dǎo)青年學(xué)生為建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作貢獻(xiàn)；要深化“三下鄉(xiāng)”等品牌工作，引導(dǎo)青年學(xué)生參與扶貧開發(fā)實踐，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；要著力做好促進(jìn)青年學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項工作，在保障和改善民生中發(fā)揮積極作用。

2.要準(zhǔn)確把握世情國情的新變化，切實做好新形勢下的青年學(xué)生工作。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上發(fā)表了重要講話，深刻闡述了新形勢下做好群眾工作的重要性和緊迫性，為共青團(tuán)做好黨的青年群眾工作進(jìn)一步指明了方向。按照黨的要求，切實做好新形勢下的青年群眾工作，我們應(yīng)當(dāng)深刻體會到其中的責(zé)任和壓力。這種責(zé)任和壓力，從根本上看，來自于世情國情的深刻變化和經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革。中央指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。對此，大家一定要清醒認(rèn)識、全面把握。尤其要看到，我國2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元，經(jīng)濟(jì)總量超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在應(yīng)對和處理全球事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，一些敵對勢力借機炒作“中國威脅”、渲染“中國責(zé)任”，千方百計制造事端來攻擊我國的社會主義制度。另外，從我們的工作角度而言，還需要特別關(guān)注到，近一段時間以來，中東和北非一些國家的政局發(fā)生了劇烈動蕩，從長遠(yuǎn)來看，這一動蕩還將持續(xù)并影響到國際政治經(jīng)濟(jì)格局的重大變化。對此，我們一方面要用穩(wěn)定是福、**是禍的道理教育引導(dǎo)廣大青年學(xué)生，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織在維護(hù)校園和社會穩(wěn)定中的積極作用，同時更要從實現(xiàn)“兩個全體青年”的重要政治目標(biāo)、鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強黨的意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，為黨做好新形勢下的青年學(xué)生工作。

3．要積極適應(yīng)國家教育事業(yè)的改革發(fā)展，抓住推進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)工作發(fā)展的重要機遇。去年以來，我國教育改革的形勢發(fā)展很快。中央連續(xù)召開了全國教育工作會議、全國加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作座談會，制定頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》及一系列落實措施。這些對于教育改革發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。我們要看到，這次教育改革更趨廣泛和深刻，將是包括教育體制、人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法等在內(nèi)的全方位改革。我們必須深入了解改革的特點和趨勢，把握對于學(xué)校共青團(tuán)工作的重要機遇，從而使工作更具主動性、預(yù)見性和適應(yīng)性。比如，全國教育工作會議指出要將教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，規(guī)劃綱要中也明確提出了要加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、建立大中學(xué)生暑期見習(xí)制度、完善高校畢業(yè)生見習(xí)制度、鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，這為我們在學(xué)生中廣泛深入開展社會實踐、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)見習(xí)等工作開辟了更為廣闊的空間；比如，規(guī)劃綱要中提出要切實重視和加強學(xué)校共青團(tuán)工作、要加強學(xué)生代表大會建設(shè)，這為學(xué)校共青團(tuán)充分發(fā)揮育人的重要作用、為學(xué)聯(lián)和學(xué)生會組織更好地履行自身職責(zé)都提供了非常好的契機。面對這些重要機遇和要求，需要我們拿出智慧和眼光，深入思考，積極應(yīng)對，使工作更加符合素質(zhì)教育的發(fā)展趨勢，更加符合教育規(guī)律和學(xué)生成長成才的實際需要。

4.要深刻認(rèn)識全團(tuán)工作的總體目標(biāo)，不斷鞏固學(xué)校共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。團(tuán)的十六大以來，全團(tuán)各條戰(zhàn)線緊緊圍繞“兩個全體青年”的目標(biāo)要求，牢牢把握團(tuán)的根本職責(zé)，認(rèn)真履行團(tuán)的基本職能，付出了大量努力，取得了明顯成效。同時，全團(tuán)一直以來也有一個共識，就是從團(tuán)員的來源和數(shù)量比例來講，從全團(tuán)工作的總體格局來講，學(xué)校共青團(tuán)工作是全團(tuán)工作的主陣地，始終處于基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。但我們需要清醒地認(rèn)識到，數(shù)量不必然等于力量，地位也不必然等于作為，我們的工作中仍存在著很多不足和薄弱環(huán)節(jié)。比如，工作深度不夠的問題，有時過于追求活動的頻度和熱鬧，沒有與思想引領(lǐng)的根本目標(biāo)有機結(jié)合，結(jié)果是“有樂無教”大于“寓教于樂”；比如，工作設(shè)計還缺乏普遍性的問題，開展的工作和活動仍有“高端化”、“精英化”的傾向，在廣大普通學(xué)生中的覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，距離“兩個全體青年”的目標(biāo)仍有很大差距；比如，缺乏完善的工作落實機制的問題，學(xué)校戰(zhàn)線中能夠按照總體思路和自身職責(zé)真正設(shè)計出一套符合本地區(qū)實際的工作機制的還為數(shù)偏少。我們要深刻認(rèn)識到自身所肩負(fù)的責(zé)任，用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，通過扎實的努力，逐漸提升團(tuán)學(xué)組織的影響力和工作的具體成效。

二、重點把握做好當(dāng)前學(xué)校共青團(tuán)工作的兩方面基本要求

學(xué)校共青團(tuán)具有比較好的組織基礎(chǔ)、隊伍基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。面對新形勢新任務(wù)，我們必須把這些基礎(chǔ)和優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為實際的戰(zhàn)斗力，轉(zhuǎn)化為對學(xué)生更好的吸引和凝聚。這需要我們總結(jié)好過去，著眼于未來，找準(zhǔn)并堅持工作的一些根本性規(guī)律和本質(zhì)性要求。當(dāng)前和今后一個時期，學(xué)校共青團(tuán)要突出強調(diào)兩個方面的要求。

1.要抓好理想信念教育這一核心任務(wù)。理想信念教育，聽起來像是老生常談的話題。在這里，我還是希望大家明確認(rèn)識到，共青團(tuán)不同于一般的社會組織，是具有很強的政治性的組織。特別是學(xué)校共青團(tuán)，擔(dān)負(fù)著教育引導(dǎo)學(xué)生堅定跟黨走中國特色社會主義道路理想信念的重要政治責(zé)任。黨中央書記處在今年對共青團(tuán)工作的重要指示中，用很大篇幅對理想信念教育的問題作了專門強調(diào)。大家都知道，當(dāng)前大學(xué)生所處的社會環(huán)境更為復(fù)雜、接觸的社會思潮更為多樣、個人的價值選擇更加多元。如果大批的青年學(xué)生不能正確認(rèn)識黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，不能正確看待我國發(fā)展進(jìn)程中的問題和困難，只是單純地追求物質(zhì)財富、追求生活享受，而慢慢淡忘了對我們黨、對社會主義事業(yè)的堅定信念，那我們國家的未來又會走向何方呢，又何談中華民族的偉大復(fù)興呢？再有，現(xiàn)在伴隨著我國的國際地位日益提高，背后隱藏的是敵對勢力更加系統(tǒng)、更加隱蔽、更具技術(shù)含量的滲透和干擾，而高校和大學(xué)生群體始終是其重點目標(biāo)。這意味著，做好應(yīng)對敵對勢力與我爭奪青少年的工作依然是長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。要完成好這一任務(wù)，當(dāng)前最主要的還是要借助正面教育的力量，還是要發(fā)揮好共青團(tuán)在理想信念教育方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢。同時，做好這項工作的難度也是非常大的，主要難在采取什么樣的方法和手段。我理解，要使我們的引導(dǎo)內(nèi)容、價值觀念更好地為學(xué)生所接受，需要依靠整體上的濃厚氛圍、需要依靠有針對性的分類引導(dǎo)、需要依靠有滲透力的工作設(shè)計、需要依靠“講故事”這樣的生動形式，把理想信念教育的內(nèi)容先期設(shè)計到活動中去，這比事后再對工作、對活動進(jìn)行總結(jié)的意義要大得多。具體到今年的情況來講，我們一定要抓住慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年和西藏和平解放60周年這些重要契機，通過認(rèn)真的謀劃、周密的部署、積極的探索，把理想信念教育工作推上一個新高度。

2.要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷探索創(chuàng)新。大家經(jīng)常講，學(xué)校共青團(tuán)處于“高位徘徊”。我理解有兩層意思，一方面是學(xué)校共青團(tuán)工作保持著一個穩(wěn)定的水平，取得了一定成績；一方面是工作難以實現(xiàn)突破，有些停滯不前。這要求我們必須付出更大努力，走出“高位徘徊”的困境。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，沒有對好的傳統(tǒng)的繼承、沒有不斷的探索創(chuàng)新都是不行的。首先，當(dāng)今時代已經(jīng)處在信息化時代，由互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體帶來的信息化潮流的影響日益深刻，可以說是全方位、革命性的，不僅使個人的工作、生活、學(xué)習(xí)、交流、聚集方式產(chǎn)生巨大變化，而且對社會組織結(jié)構(gòu)、社會動員途徑、國家治理方式乃至世界力量格局產(chǎn)生了重大影響。再者，我們現(xiàn)在的工作對象主體已經(jīng)是“90后”了，這一代青年是獨生子女加網(wǎng)絡(luò)化的一代，他們有著怎樣的心理特點，在社會中扮演什么角色，互聯(lián)網(wǎng)對他們的心理、行為、思想有什么樣的影響，等等，都需要認(rèn)真研究。在這種大變革時代，如果我們還是以不變應(yīng)萬變，還在采用陳舊的工作思路和方法，如何能贏得青年、贏得未來呢？在下一步的工作中，一是希望大家把學(xué)校戰(zhàn)線多年來積累下來的，具有較高的黨政支持度、社會關(guān)注度和學(xué)生參與度的傳統(tǒng)工作品牌和項目，按照新的時代要求不斷深化和拓展。二是創(chuàng)新不能停留在口號或是文字和表面上的活動名稱、活動內(nèi)容和重點的變化，而是既要創(chuàng)新工作領(lǐng)域，又要在傳統(tǒng)工作內(nèi)涵上創(chuàng)新。特別是要善于把我們的工作與國民教育體系緊密結(jié)合，關(guān)注國民教育體系發(fā)生的新變化，加強與教育部門的合作，努力建立更多融入國民教育體系的制度性安排。三是在工作中要尊重和體現(xiàn)學(xué)生意愿，深入了解學(xué)生需求，把學(xué)生的評價作為衡量工作的重要依據(jù)。同時要發(fā)揮好學(xué)生的主體作用，推動學(xué)生更好地自我服務(wù)、自我管理、自我教育。四是在方法上，一方面要善于運用互聯(lián)網(wǎng)、手機、動漫等手段，增強工作的時代感和實效性；另一方面要注重發(fā)揮基層的創(chuàng)造力，挖掘、提煉、推廣基層的好做法好經(jīng)驗。

三、突出重點，集中力量，努力推動學(xué)校共青團(tuán)工作實現(xiàn)新發(fā)展

當(dāng)前，全黨正在廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學(xué)校戰(zhàn)線廣大團(tuán)干部要抓住這一重要契機，按照強基礎(chǔ)、抓深化、求創(chuàng)新、帶隊伍、謀發(fā)展的總體要求，扎實推動各項工作。關(guān)于今年的工作，我著重強調(diào)五個方面。

1.關(guān)于青年學(xué)生思想引領(lǐng)工作。今年是“十二五”開局之年，也正逢建黨90周年、辛亥革命100周年這些影響中國歷史進(jìn)程的重大事件的關(guān)鍵時間節(jié)點，如何把握時機，發(fā)揮優(yōu)勢，使廣大青年學(xué)生更加堅定不移跟黨走，是擺在我們面前的重大課題。具體來講，要把握好三點。一是要旗幟鮮明。共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，就是要用黨的理論武裝青年，帶領(lǐng)青年跟黨走，這是最大的應(yīng)有之義。所以，在今年要格外珍惜這些重大契機，旗幟鮮明地引導(dǎo)青年學(xué)生深刻理解為什么只有中國共產(chǎn)黨才能救中國、為什么只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國等重大問題，深刻認(rèn)識到黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇，深刻認(rèn)識到黨的豐功偉績、光榮傳統(tǒng)和宗旨使命。二是要善于“借勢”。今年，中央以及各級黨委政府都會有一系列的活動安排，必然會形成濃厚的正面宣傳教育的氛圍。大家一定要因勢利導(dǎo)、乘勢而為，更多地爭取任務(wù)、爭取資源，為我們的工作提供更多、更長遠(yuǎn)的思想內(nèi)容支撐和人力物力財力支持。三是要發(fā)揮好實踐育人、文化育人的獨特作用。要進(jìn)一步挖掘?qū)嵺`類活動的外延，完善運作機制，打造新的工作平臺，更加強化活動的思想引領(lǐng)功能；要發(fā)揮共青團(tuán)在校園文化建設(shè)中的優(yōu)勢，用健康向上的主流文化覆蓋校園和影響學(xué)生，最大程度地發(fā)揮文化的育人作用。

2.關(guān)于服務(wù)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。根據(jù)教育部的有關(guān)數(shù)據(jù)，今年全國高校畢業(yè)生660萬人，每年中職院校還有500萬左右的畢業(yè)生，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作仍十分繁重。黨中央書記處在對共青團(tuán)工作的重要指示中，也專門強調(diào)共青團(tuán)要主動配合有關(guān)部門開辟高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新渠道。今年要重點抓好三方面工作。一是要大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育對于促進(jìn)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要的基礎(chǔ)性作用。下一步，要通過著力深化KAB創(chuàng)業(yè)教育項目，建立起包括意識培養(yǎng)、觀念轉(zhuǎn)變、素質(zhì)拓展、技能提高、實踐鍛煉等環(huán)節(jié)的工作體系，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育成為高等教育的重要組成部分。此外，還要結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)的觀念引導(dǎo)、技能培養(yǎng)兩項內(nèi)容來開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育工作。就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念引導(dǎo)，就是要通過宣傳典型人物等方式，發(fā)揮榜樣示范作用，引導(dǎo)學(xué)生樹立先就業(yè)后擇業(yè)、行行出狀元、勇于到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)等觀念。就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)，就是要做好以“挑戰(zhàn)杯”競賽為主要載體的相關(guān)工作，幫助學(xué)生培養(yǎng)和提高適應(yīng)職業(yè)需要的專業(yè)水平和社會化技能。下一階段，團(tuán)中央書記處將專門就“挑戰(zhàn)杯”競賽的深化進(jìn)行研究，團(tuán)中央學(xué)校部也將作具體部署，希望大家結(jié)合實際抓好這項工作的落實和深化。二是要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)。見習(xí)基地是全團(tuán)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要工作項目。下一步，要在過去工作基礎(chǔ)上，從提高見習(xí)基地的數(shù)量和質(zhì)量，優(yōu)化對接和管理；尊重企業(yè)合理利益訴求，保證基地建設(shè)的普遍性和持久性；服務(wù)重點群體，把基地的效益發(fā)揮在最關(guān)鍵、最需要的地方等三個方面作出更大努力。三是要用好中央及地方出臺的有關(guān)政策措施，更好地為學(xué)生提供服務(wù)。近一段時間，中央先后出臺了高校畢業(yè)生從畢業(yè)起3年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)享受稅收減免等政策，各地也制定了不少具有地方特色的政策措施。對此，既要做好對學(xué)生的政策宣傳、信息咨詢等工作，還要以這些政策措施為抓手，借助青聯(lián)、青企協(xié)、優(yōu)秀校友等資源，為學(xué)生提供更加有效的服務(wù)。

3.關(guān)于中學(xué)中職共青團(tuán)工作。從學(xué)校戰(zhàn)線的總體狀況來看，中學(xué)中職的工作依然是我們工作的相對薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)該說，在書記處的高度重視下，中職共青團(tuán)工作近年來取得了一定進(jìn)展，我們聯(lián)合教育部出臺了相關(guān)意見，各級團(tuán)組織通過舉辦優(yōu)秀中職畢業(yè)生報告會、探索中職學(xué)生社會化技能培養(yǎng)載體等工作的開展，進(jìn)一步找準(zhǔn)了工作著力點，初步形成了中職共青團(tuán)工作格局。今年要重點抓好三件事。一是要繼續(xù)開展好優(yōu)秀中職畢業(yè)生報告會活動，確保每一名中職學(xué)生每學(xué)期至少能直接聆聽一次報告；二是要深入探索培養(yǎng)中職學(xué)生社會化技能的有效載體和途徑；三是要集中開展中職學(xué)校團(tuán)干部培訓(xùn)工作，這項工作由各省級團(tuán)委直接組織，年底前要實現(xiàn)全員培訓(xùn)的目標(biāo)。

關(guān)于中學(xué)共青團(tuán)工作，今年我們要下大的氣力，努力實現(xiàn)突破。這項工作，事關(guān)團(tuán)員隊伍的總體素質(zhì)、事關(guān)全團(tuán)事業(yè)的基礎(chǔ)，做好這一工作，首先應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握中學(xué)共青團(tuán)在實現(xiàn)團(tuán)的總體功能中的工作側(cè)重點，明確應(yīng)當(dāng)具備的基本職能。目前，可以考慮從三個方面開展工作。一是要抓好基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作，按照《團(tuán)章》把好團(tuán)員發(fā)展的入口關(guān)，做好對團(tuán)員的教育、管理、服務(wù)和收繳團(tuán)費等基礎(chǔ)性工作；同時研究和探索增強團(tuán)員意識的有形載體，比如統(tǒng)一而莊重的入團(tuán)儀式、團(tuán)日活動等。二是要根據(jù)中學(xué)教育的根本任務(wù)和中學(xué)生的利益訴求，結(jié)合新課改探索融入國民教育體系的工作體制機制，力爭把團(tuán)的有關(guān)工作和活動納入綜合實踐課程和校本課程，把中學(xué)共青團(tuán)工作納入素質(zhì)教育的整體格局。三是要抓住中學(xué)生走向成人的普遍特點，充分發(fā)揮成人儀式的教育作用。多年以來我們開展的18歲成人儀式教育系列活動，取得了很好的效果。下一步，要結(jié)合時代發(fā)展趨勢和中學(xué)生特點，豐富其內(nèi)涵和載體，規(guī)范其形式和程序，朝著系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化的目標(biāo)發(fā)展，使之成為廣受社會歡迎、可持續(xù)發(fā)展的工作品牌。此外，今年我們準(zhǔn)備召開全國中學(xué)共青團(tuán)工作會議，各地要以此為契機深入推進(jìn)有關(guān)工作。

4.關(guān)于學(xué)校共青團(tuán)“紅網(wǎng)工程”。黨中央書記處在年初聽取團(tuán)中央書記處工作匯報時，對共青團(tuán)利用網(wǎng)絡(luò)開展工作提出明確要求。應(yīng)該講，學(xué)校戰(zhàn)線近年來在這方面付出了一定努力。在去年的工作會上，我們也專門就此進(jìn)行了研究和部署。希望大家在工作中繼續(xù)堅持“找準(zhǔn)學(xué)生活躍的網(wǎng)絡(luò)空間、運用學(xué)生常用的網(wǎng)絡(luò)工具、發(fā)揮團(tuán)學(xué)組織的整體優(yōu)勢、開展有針對性的重點工作”的基本思路，進(jìn)一步提高工作的主動性和專業(yè)性，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上、網(wǎng)下“兩線作戰(zhàn)、聯(lián)動并進(jìn)”的整體轉(zhuǎn)型。具體來說，要加強網(wǎng)絡(luò)信息員、評論員、策劃員、技術(shù)員這四支隊伍的建設(shè)，構(gòu)建起信息化工作聯(lián)系指揮、網(wǎng)上信息傳播引導(dǎo)、網(wǎng)上輿情搜集分析引導(dǎo)這三大平臺，完成好輿情收集分析、引導(dǎo)社會觀察、開展主題教育這三項主要任務(wù)，努力實現(xiàn)全員、全程、全域開展工作的“三全”目標(biāo)。特別是今年，大家要對這項工作給予更高的重視，一方面要密切關(guān)注、準(zhǔn)確搜集、及時上報有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情，另一方面要盡力引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，應(yīng)對好突發(fā)情況，配合黨政切實維護(hù)校園和社會穩(wěn)定。

5．關(guān)于學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織建設(shè)。去年，我們成功召開了全國學(xué)聯(lián)二十五大，對加強和改進(jìn)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會工作作出了部署要求。這項工作的關(guān)鍵，就在于要堅持和完善學(xué)生代表大會這一符合中國特色大學(xué)實際的制度，體現(xiàn)學(xué)生代表大會的代表性、權(quán)威性、公正性，使學(xué)生代表大會召開的過程成為擴(kuò)大組織影響、增強組織活力的過程，成為廣大學(xué)生學(xué)習(xí)民主、體驗民主、參與民主的過程。同時，還要探討解決高校團(tuán)委、學(xué)生會、社團(tuán)聯(lián)合會的工作側(cè)重、運行機制和工作合力問題，努力形成關(guān)系明晰、聯(lián)系緊密、整體聯(lián)動的團(tuán)學(xué)工作總體格局。今年上半年，將重點圍繞高校學(xué)生會組織、學(xué)生社團(tuán)的現(xiàn)狀開展調(diào)研，研究分析出現(xiàn)的新情況、新問題、新趨勢，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策建議，并就學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織建設(shè)、對學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)和管理等方面進(jìn)行制度的再設(shè)計，并爭取與教育部聯(lián)合制定下發(fā)相關(guān)文件。

此外，各省級團(tuán)委學(xué)校部、各高校團(tuán)委還要配合做好高校團(tuán)干部到縣級團(tuán)委掛職工作。各省級團(tuán)委學(xué)校部要配合組織部門加強對掛職干部的指導(dǎo)和日常管理、考核。各高校團(tuán)委要注重利用本校的人才、學(xué)科等資源優(yōu)勢，對掛職干部、對縣級團(tuán)委給予更多的工作支持，同時要關(guān)心掛職干部的生活，努力為他們解決后顧之憂。

四、腳踏實地，攻堅克難，切實抓好工作部署的貫徹落實

做好學(xué)校戰(zhàn)線今年的工作，關(guān)鍵是要統(tǒng)一行動、結(jié)合實際、狠抓落實。在此，我主要強調(diào)四點。

1．要保持全身心投入工作的良好狀態(tài)和持續(xù)推動工作的韌勁。今年，學(xué)校共青團(tuán)工作的轉(zhuǎn)型、深化、創(chuàng)新的任務(wù)很重。學(xué)校戰(zhàn)線的同志們能否全身心投入工作，能否保持足夠的毅力和韌勁，對推進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。大家要從三個方面付出努力。一是要有恒心。我們所做的育人工作是一個長期、系統(tǒng)的工程，效果難以在短期內(nèi)顯現(xiàn)，更加需要堅持既定方向不動搖、不松懈。同時，學(xué)校戰(zhàn)線很多工作也都是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的，不可能一蹴而就，也不會一帆風(fēng)順，這時候就考驗恒心、考驗毅力。二是要抓深化。像“三下鄉(xiāng)”、“挑戰(zhàn)杯”、青年馬克思主義者培養(yǎng)工程等傳統(tǒng)品牌及重點工作都面臨著深化的問題。希望大家把“抓深化”作為重要的工作理念、工作方法、工作狀態(tài)，要有一種“咬定青山不放松”的精神，在增強工作普遍性、實效性上下功夫，不能浮于表面、逃避困難。三是要重研究。學(xué)校共青團(tuán)的很多工作不是靠簡單的執(zhí)行、單純搞活動就可以做好的，需要結(jié)合國際國內(nèi)形勢、結(jié)合社會中的重大問題、結(jié)合全團(tuán)的整體工作，系統(tǒng)深入地謀劃研究，把握深層次、根本性的問題，不斷提升政治敏銳性、思想深刻性、理論系統(tǒng)性、工作戰(zhàn)略性，只有這樣才能把工作想明白，做深做透。這既是推進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的需要，也是我們在未來發(fā)展中增強自身競爭力和贏得更多機會的重要鍛煉途徑。

2．要在系統(tǒng)謀劃工作的基礎(chǔ)上突出重點、做出亮點。一是要以辦事業(yè)的理念做好學(xué)校共青團(tuán)工作。要注重建設(shè)，強調(diào)整體性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感來推進(jìn)每一項工作。二是要著眼大局，突出重點，注重工作的科學(xué)擺布。學(xué)校共青團(tuán)工作涉及到方方面面，需要大家具備謀全局、謀長遠(yuǎn)的眼界，站在黨和國家發(fā)展大局、共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展全局的高度來思考問題。很多同志都談到現(xiàn)在的工作項目越來越多，但工作力量、工作資源較為有限的問題。這就需要我們有戰(zhàn)略性的堅持、戰(zhàn)略性的放棄，還要有戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移。工作中要抓大放小，有些工作可以交給學(xué)生組織去做，這樣還可以激發(fā)他們的參與感、成就感。要突出重點，有所為有所不為，我們不要求所有的省、所有的學(xué)校對每一項工作部署都眉毛胡子一把抓，大家可以根據(jù)實際作出選擇，這樣就會形成“萬紫千紅春滿園”的局面。但是，在基本原則和戰(zhàn)略方向上一定要統(tǒng)一，對于我們認(rèn)準(zhǔn)的重點工作，要集中資源、形成合力、一抓到底。三是要敢于打破傳統(tǒng)思維模式，推動工作創(chuàng)新意、出亮點。時代在變革，社會在發(fā)展，我們的工作對象又是信息化時代背景下的新一代學(xué)生，更加需要我們拿出革故鼎新的勇氣，具有不斷探索創(chuàng)新的工作理念。大家要認(rèn)識到，如果在工作上做不到不懈探索、不斷創(chuàng)新，是根本吸引不了學(xué)生的。如果我們吸引不了學(xué)生，那他們就會被其它有新意、有活力的組織所吸引。比如，學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織在組織體系、工作載體等方面的改革問題。比如，學(xué)生會組織如何增強包容性，讓更多優(yōu)秀學(xué)生參與的問題。再比如，高校團(tuán)委如何在吸引凝聚青年學(xué)生的基礎(chǔ)上，更好地聯(lián)系和引導(dǎo)優(yōu)秀青年教師、青年知識分子的問題，能否探索通過成立青年聯(lián)合會的方式來有所突破。這都需要我們始終緊跟時代的發(fā)展變化來進(jìn)行創(chuàng)新。四是要加大宣傳力度，擴(kuò)大工作影響。在黨的歷史上，宣傳是黨組織動員、凝聚、鼓舞群眾的重要載體，對于開展群眾工作具有非常重要的作用，這也應(yīng)當(dāng)成為我們做好青年群眾工作的重要方法。學(xué)生每天在各種媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)上接受到的信息是他們思想的重要源泉，有些甚至?xí)λ麄儺a(chǎn)生非常深刻的影響。因此，學(xué)校戰(zhàn)線要特別注重抓好宣傳引導(dǎo)的工作，要打主動仗、打提前量，要重在策劃、重在基層。特別是要善于借助互聯(lián)網(wǎng)、手機、網(wǎng)絡(luò)即時通訊等新興媒體和工具，逐步建立起與傳統(tǒng)媒體高度融合、多層次、廣覆蓋的引導(dǎo)動員體系，形成整體的宣傳態(tài)勢，使我們的工作產(chǎn)生更具實質(zhì)性的影響。

3．要加強學(xué)校共青團(tuán)工作制度化建設(shè)、提高科學(xué)化水平。一是要加快構(gòu)建一體化分層教育體系。具體來說，就是要按照“系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接、分層實施”的要求，遵循學(xué)生思想意識形成的客觀規(guī)律，根據(jù)不同階段學(xué)生的年齡特點，科學(xué)劃分學(xué)校共青團(tuán)在不同階段的工作目標(biāo)、內(nèi)容和方法。今年要在這項工作上加大研究力度，力爭取得突破性進(jìn)展。二是要注重界定不同層級團(tuán)學(xué)組織的工作側(cè)重點。學(xué)校戰(zhàn)線總體上看組織體系健全，現(xiàn)在最重要的問題是如何利用好這一優(yōu)勢，更大程度地發(fā)揮好各個層級組織的效能。團(tuán)中央學(xué)校部、省級團(tuán)委學(xué)校部、學(xué)校團(tuán)委、院系團(tuán)委、班級團(tuán)支部等各個層級要有不同的工作側(cè)重點，找好自身定位，界定好自己的職能，不能搞“上下一般粗”。團(tuán)中央學(xué)校部、各省級團(tuán)委學(xué)校部要發(fā)揮好指揮部、參謀部、后勤部的作用，對上當(dāng)好參謀、提出建議和及時上報信息，對學(xué)校團(tuán)委要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效指導(dǎo)，同時還要整合資源提供保障。學(xué)校團(tuán)委直接抓具體工作和活動。在此，特別強調(diào)一下明確基層團(tuán)支部職能的問題。當(dāng)前，“有組織沒活動或者有活動沒影響”一直是基層團(tuán)支部面臨的困境。重要原因就是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、校園環(huán)境和學(xué)生需求不斷發(fā)生變化的條件下，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)團(tuán)支部的活動內(nèi)容和工作方式顯得陳舊落后，不被學(xué)生喜歡；另一方面是相比班委會、學(xué)生社團(tuán)開展的與學(xué)生學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)的工作，團(tuán)支部的職能顯得模糊甚至被邊緣化。我們考慮，學(xué)校團(tuán)支部的職能既要有普遍性，又不宜過多過雜，因此主要明確了四項基本職能：第一，發(fā)展團(tuán)員、收繳團(tuán)費；第二，推優(yōu)入黨；第三，組織志愿服務(wù)；第四，開展網(wǎng)上思想引導(dǎo)。各地各學(xué)校下一步要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，推出團(tuán)支部工作、活動的必選規(guī)定動作和自選項目菜單。三是要建立健全工作運行、考核、評價機制。工作的有效推動，人是重要的決定因素，但要使工作長期得以推進(jìn)，必須進(jìn)行中間環(huán)節(jié)的制度設(shè)計，建立起有效的機制。這也是我們學(xué)校戰(zhàn)線客觀存在的薄弱環(huán)節(jié)。目前，一些省級團(tuán)委已經(jīng)在這方面進(jìn)行了積極探索。今后，學(xué)校戰(zhàn)線的各級團(tuán)組織都要著力建立起一套科學(xué)的機制，靠機制來規(guī)范工作，靠機制來增強活力。四是要善于運用社會化、項目化的方法推動工作發(fā)展。在這方面，學(xué)校共青團(tuán)是具備一定優(yōu)勢和條件的。很多部門和社會組織有資源、有項目，需要學(xué)生的參與，需要得到學(xué)校共青團(tuán)的支持，有這樣的合作意愿，而學(xué)校共青團(tuán)有自己的體系優(yōu)勢，也需要尋找資源支持，雙方可以從中找到合作的契合點。希望大家著眼長遠(yuǎn)、轉(zhuǎn)變觀念、打開思路，探索通過多樣化的 手段和規(guī)范化的運作，為推動工作開展提供有力保障。

4．要不斷加強學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部隊伍建設(shè)。對于學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部隊伍建設(shè)問題，我曾多次講過，全團(tuán)在這一方面也作出了明確要求，采取了一系列重要措施。之所以高度重視并反復(fù)強調(diào)，主要有三方面考慮。一是基于黨的一貫要求。黨中央和各級黨委一貫非常重視團(tuán)干部的作風(fēng)建設(shè)，這既是因為高素質(zhì)的團(tuán)干部隊伍是做好青年群眾工作的重要保證，也是因為團(tuán)干部隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分，是為黨輸送、培養(yǎng)年輕干部的重要一環(huán)。二是基于學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部隊伍的特點。學(xué)校戰(zhàn)線的團(tuán)干部相對比較年輕，知識層次較高，同時又存在著缺乏嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活鍛煉、缺乏艱苦環(huán)境和基層一線工作的歷練、缺乏處理復(fù)雜矛盾和問題的考驗等方面的不足，特別需要不斷加強自身建設(shè)。三是基于推進(jìn)學(xué)校戰(zhàn)線重點工作的考慮。當(dāng)前很多重點工作都富有極大的挑戰(zhàn)性，沒有高度的責(zé)任感和使命感，沒有迎難而上的過硬作風(fēng)，就不可能完成好各項工作任務(wù)。在這里，我想對學(xué)校戰(zhàn)線團(tuán)干部強調(diào)四個方面的要求。一要堅持理想主義追求。這是學(xué)校共青團(tuán)最寶貴的精神財富。我們在腳踏大地的同時，還要仰望星空，去思考、探求社會發(fā)展前進(jìn)的重大問題。大家要認(rèn)識到，我們肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的神圣使命，這樣的歷史責(zé)任和定位就決定了學(xué)校共青團(tuán)工作所具有的重要地位，也決定了理想和信念對于我們事業(yè)發(fā)展的重要意義。大家要認(rèn)識到，我們的工作條件、工作資源確實還需要改善、需要加強，但這些都是客觀的存在，并不是我們事業(yè)不能得到更大發(fā)展的前提和決定性因素。共青團(tuán)不是行政機關(guān)，是一個政治性的組織，最大的力量來自于精神層面，來自于有著一個始終保持理想主義情懷、并真正把推廣這種理想作為自己人生崇高追求的團(tuán)干部群體。二要增強群眾工作本領(lǐng)。群眾工作是我們黨走向勝利的法寶，最本質(zhì)的特征就是從群眾中來、到群眾中去。坦率地講，我們學(xué)校戰(zhàn)線在這方面還有很大差距。大家要想一想，我們的工作中體現(xiàn)了多少基層和青年學(xué)生的意見、呼聲和訴求呢？基層和青年學(xué)生所創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗又有多少反映到我們的工作和思考中呢？我建議，大家今年都下決心到學(xué)校，與同學(xué)同住幾天，一起聽課、一起生活，看一看、聽一聽同學(xué)們都想些什么、聊些什么。希望學(xué)校戰(zhàn)線的團(tuán)干部在這方面做好示范，真正用從群眾中來、到群眾中去的根本方法做好青年學(xué)生工作，增強做好群眾工作的本領(lǐng)。三要不斷深入學(xué)習(xí)思考。我們對學(xué)生進(jìn)行思想引導(dǎo)，最重要的還是要靠思想，思想的背后是什么？是長期以來書本知識和實踐經(jīng)驗的積淀，是對

社會現(xiàn)象和問題的深入思考研究，是對事物規(guī)律的清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。作為學(xué)校共青團(tuán)干部，要注重對基本理論及各種相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，加強對全局性、戰(zhàn)略性問題的學(xué)習(xí)思考，培養(yǎng)比較扎實的學(xué)術(shù)功底、理論水平。四要切實加強黨性鍛煉。去年，王兆國同志在全國大學(xué)生紀(jì)念“一二·九”運動75周年座談會上，對培養(yǎng)新時期的青年馬克思主義者作出了重要闡述，指出當(dāng)代青年馬克思主義者要具備高度的理論自覺、鮮明的實踐品格、深厚的群眾根基、奮進(jìn)的創(chuàng)新精神。學(xué)校戰(zhàn)線的團(tuán)干部作為青年馬克思主義者培養(yǎng)工程的主要實施者，更要率先按照這一要求健康成長。對于學(xué)校戰(zhàn)線的團(tuán)干部來講，在政治敏銳性、政治鑒別力等方面有著非常高的要求，要格外注重加強黨性鍛煉、增強黨性修養(yǎng)，深刻理解黨的宗旨和使命，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在各項工作中始終做到講黨性、講原則、講紀(jì)律。

長江后浪推前浪，流水前波讓后波。當(dāng)前，學(xué)校共青團(tuán)工作面臨著新的發(fā)展機遇。希望學(xué)校戰(zhàn)線各級團(tuán)干部繼續(xù)迎難而上、奮發(fā)進(jìn)取、持之以恒、扎實工作，為全團(tuán)事業(yè)取得新進(jìn)展作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的九十華誕！

第三篇：盧雍政同志在墨西哥世界青年大會上的講話

盧雍政同志在墨西哥世界青年大會上的講話

（2010年8月25日）

很高興與大家相聚在充滿活力的萊昂。首先，我要感謝墨西哥政府舉辦世界青年大會這一重要會議。

談到青年和發(fā)展，我的腦海里就浮現(xiàn)出一張曾經(jīng)打動了無數(shù)中國人的照片。照片的主人公叫蘇明娟，是中國中部山村的一個貧困輟學(xué)女孩。她含淚的大眼睛閃動著“我要上學(xué)”的熱切渴望，激發(fā)了中國政府、民間、企業(yè)廣泛參與的名為“希望工程”的捐資助學(xué)的熱潮。19年后的今天，在政府和社會的幫助下圓了大學(xué)夢的蘇明娟，已經(jīng)成為一名銀行職員，她業(yè)余時間最大的樂趣，就是當(dāng)一名志愿教師，幫助更多像她一樣的孩子。在蘇明娟接受幫助的日子里，中國的《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》修訂案相繼出臺，中國城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)了義務(wù)教育階段學(xué)雜費全免，中國政府為青年發(fā)展提供了更好的條件，中國青年對社會發(fā)展進(jìn)程的參與達(dá)到了前所未有的程度。國家的和平與發(fā)展是青年發(fā)展的前提。經(jīng)歷了抵抗侵略、解放戰(zhàn)爭和民主革命的歷史，面對人口多、底子薄的基本國情，新中國自成立伊始就堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置。經(jīng)過60年來的不懈努力，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，成為最早提前實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧和初級教育兩項目標(biāo)的發(fā)展中國家。中國近3億青年成為國家和平與發(fā)展的主要受益者，中國先哲兩千年前所暢想的“少有所學(xué)，壯有所為”的社會理想在當(dāng)代中國得以實現(xiàn)。

理想主義的價值追求是青年發(fā)展的動力。中華民族在漫長歷史進(jìn)程中鍛造的理想主義精神，鼓舞了中國青年投身事業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的精神追求?！疤煜屡d亡，匹夫有責(zé)”，參與的過程就是實現(xiàn)權(quán)利的過程；響應(yīng)時代召喚，“與祖國共奮進(jìn)”，奉獻(xiàn)的過程也是收獲成長的過程。

改革開放的偉大實踐為青年參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供了前所未有的機遇，也為青年自身發(fā)展提供了廣闊舞臺。在現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn)中，在志愿服務(wù)的潮流里，到處都活躍著中國青年奉獻(xiàn)的身影，留下了中國青年成長的足跡。

完善的制度體系是青年發(fā)展的保障。中國一貫高度重視青年工作，國家憲法明確提出促進(jìn)青少年全面發(fā)展，保障青少年各項權(quán)利，并且早在1950年就設(shè)立了國家青年節(jié)；各級政府、立法機構(gòu)不斷完善青少年法律體系和青年事務(wù)協(xié)調(diào)機制，根據(jù)青年狀況和需要制定、實施青年政策，支持青年參與和青年組織發(fā)展。中國的青年工作體系，是執(zhí)政黨和政府支持、社會協(xié)同、公眾參與、青年為本的體系，充分調(diào)動了政府、學(xué)校、青年組織、社會組織和企業(yè)各方的積極因素，具有鮮明的中國特色。

今年是聯(lián)合國確定的第二個國際青年年，也是聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)提出10周年。借此機會，我愿提出以下幾點建議。

第一，支持聯(lián)合國在青年發(fā)展領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮重要作用。在青年發(fā)展領(lǐng)域，聯(lián)合國作為重要的引導(dǎo)者和推動者，高舉參與和發(fā)展的旗幟，以青年為伙伴，為青年謀權(quán)利，為各國制定青年政策提供了有益的指導(dǎo)和建議，極大地促進(jìn)了世界青年的福祉和各國青年之間的團(tuán)結(jié)與理解，激勵了一代又一代青年為人類和平與進(jìn)步的共同美好理想而奮斗。當(dāng)前，青年發(fā)展已經(jīng)成為全球發(fā)展目標(biāo)的一部分，青年發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在聯(lián)系日益緊密。在機遇和挑戰(zhàn)并存的時刻，尤其需要聯(lián)合國繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。

第二，在推動世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展中提升青年經(jīng)濟(jì)地位。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)失衡，既表現(xiàn)為部分國家儲蓄消費失衡、貿(mào)易收支失衡，更表現(xiàn)為世界財富分配失衡、資源擁有和消耗失衡、國際貨幣體系失衡。對進(jìn)入勞動力市場的青年而言，還表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的失衡，經(jīng)濟(jì)增長沒有帶來就業(yè)增加，青年失業(yè)率持續(xù)攀升。在這種情

況下，各國要在協(xié)力應(yīng)對金融危機的同時，著眼未來和可持續(xù)發(fā)展，加強合作，推進(jìn)改革，堅定不移推動世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，努力提升青年經(jīng)濟(jì)地位，同時要著力解決南北發(fā)展嚴(yán)重不平衡問題，消除造成全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源。

第三，在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中促進(jìn)青年政治參與。實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想。民主政治是構(gòu)建和諧社會的重要保證，政治參與是促進(jìn)政治民主的有效方式。青年是重要的政治力量，為青年參與政治創(chuàng)造便利條件，是社會平等和進(jìn)步的重要標(biāo)志。除了傳統(tǒng)的政治選舉和政治咨商，還要根據(jù)青年政治意識和政治表達(dá)方式的新特點，利用虛擬組織、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種渠道，豐富青年的參與方式，擴(kuò)大青年的參與范圍，提高青年的參與水平，使青年真正成為和諧社會建設(shè)的參與者、推動者和受益者。

第四，鼓勵各國青年在文明對話中創(chuàng)造青年新文化。文明多樣性是人類社會的基本特征，多元文化是人類的共同遺產(chǎn)。文明和文化的差異不是世界沖突的根源，而是人類文明進(jìn)步的重要動力。青年作為文明的傳承者，在汲取本民族本地域精神營養(yǎng)的同時，還要成為促進(jìn)文明對話的橋梁和紐帶。青年作為文化的創(chuàng)造者，應(yīng)該積極開創(chuàng)兼容、開放的青年新文化，推動人類步入文化“共生”的新時代。各國政府和組織要創(chuàng)造一切機會，鼓勵青年開展對話交流，增進(jìn)相互理解，點燃包容和友愛之火，照亮人類大同的美好未來。

當(dāng)今世界，各國的青年問題表現(xiàn)出越來越多的共性，各國青年面臨的全球性挑戰(zhàn)日益增多，無論是氣候變化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還是健康問題、青年流動，都需要加強國際合作、開展經(jīng)驗交流。青年不是問題，而是資源；青年不僅是未來，更是現(xiàn)在。讓我們與青年攜手，謀和平、求發(fā)展、促合作，為實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈奮斗！

第四篇：陸昊同志在2010年全團(tuán)青年志愿者工作會議上的講話

陸昊同志在2010年全團(tuán)青年志愿者工作會議上的講話

（2010年3月1日）

青年志愿者工作在全團(tuán)工作格局中非常重要，今天來參加這次會議，一是想借這個機會看望大家，感謝大家為推動青年志愿者工作所付出的巨大努力，二是在總結(jié)思考過去工作的基礎(chǔ)上，與大家再作進(jìn)一步的探討。我講三個問題。

一、充分認(rèn)識青年志愿者事業(yè)的重要意義，高度重視青年志愿者工作2008年5月4日，習(xí)近平同志在北京奧運會、殘奧會志愿者誓師大會上指出：“中國青年志愿者事業(yè)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的共青團(tuán)在新的歷史條件下創(chuàng)新工作領(lǐng)域、服務(wù)社會需求的一大創(chuàng)舉?！边@既是對共青團(tuán)開展青年志愿者工作的充分肯定，又深刻揭示了青年志愿者事業(yè)的重要意義。作為一名團(tuán)干部，我們也都能深刻地感受到志愿者工作在共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展歷程中所形成的極其重要的地位，在吸引凝聚青年、弘揚社會新風(fēng)方面所發(fā)揮的不可替代的作用。具體來講，青年志愿者事業(yè)的重要意義集中體現(xiàn)在三個方面。

第一，志愿服務(wù)創(chuàng)造了一種新的有效的組織化動員與社會化動員相結(jié)合的機制和方式。我們黨始終堅持并善于運用組織化動員方式，這是黨在長期工作實踐中形成的重大法寶。盡管時代在變化，組織化動員的方式和能力依然不能丟，但在特定場合、特定重大事件出現(xiàn)的時候，我們也需要一些新的社會化動員方式。比如，在汶川特大地震、北京奧運會等重大事件中，以志愿服務(wù)為主要表現(xiàn)形式的社會化動員方式發(fā)揮了重要作用。青年志愿者工作依托完備的共青團(tuán)組織體系進(jìn)行社會化動員，實現(xiàn)了組織化動員與社會化動員的有機結(jié)合，這種工作機制和動員方式將會隨著時代的發(fā)展越來越顯示出巨大的生命力。第二，志愿服務(wù)創(chuàng)造了一種新的經(jīng)濟(jì)社會變革條件下精神文明建設(shè)的有效載體。這是當(dāng)前青年志愿工作的一個重大變化。在志愿服務(wù)已經(jīng)成為一種重要的社會行為的情況下，中央文明委在2008年出臺了《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》，在全黨、全社會推動這項工作。這充分說明，志愿者工作有深刻的思想深度，是新形勢下精神文明建設(shè)的有效載體。

第三，志愿服務(wù)創(chuàng)造了一種為當(dāng)代中國青年所喜愛和接受的新的精神時尚。精神力量是社會運行和進(jìn)步的必要條件。當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整大發(fā)展時期，當(dāng)代中國也正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們是要高度尊重物質(zhì)財富創(chuàng)造對推動社會進(jìn)步的巨大作用，但同時我們也必須看到，無論物質(zhì)財富多么豐富，終究不能完全替代人的精神。如何形成一代人或者整個民族的精神力量，這個問題不能回避。志愿者事業(yè)在本質(zhì)上是精神現(xiàn)象，不要簡單地看成是一些工作或者活動。志愿服務(wù)順應(yīng)了青年自主意識顯著增強的特點，尊重參與者價值實現(xiàn)，被廣大青年高度認(rèn)同，已經(jīng)成為一種新的精神時尚。同樣一件事情，換一個形式去組織，就會遇到一些挑戰(zhàn)，但是用志愿服務(wù)的方式來組織，在青年當(dāng)中就可以得到共鳴。因此，共青團(tuán)組織在志愿服務(wù)工作中要深刻把握這一精神力量，有智慧地、有勇氣地舉起這面旗幟?？傊嗄曛驹刚吖ぷ魇枪睬鄨F(tuán)組織在近20年的奮斗歷程中創(chuàng)造出的寶貴工作品牌和重要事業(yè)，是共青團(tuán)的寶貴財富，也是共青團(tuán)在特定歷史發(fā)展時期

作出的重要社會貢獻(xiàn)。全團(tuán)要充分借助志愿者這種工作方式來有效地推動共青團(tuán)組織的整體性、全局性工作。

借此機會，我想再次強調(diào)對團(tuán)內(nèi)一些重大工作品牌的認(rèn)識和要求。一是要格外珍惜，持久堅持。青年志愿者、希望工程、青年文明號、青年崗位能手、保護(hù)母親河行動、“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動等，都是共青團(tuán)在特定的歷史發(fā)展階段，緊扣黨的要求和青年的需求所作出的重要社會貢獻(xiàn)。對于這些重要工作品牌，全團(tuán)要格外珍惜，持續(xù)推進(jìn)。二是要與時俱進(jìn)地賦予新內(nèi)涵，促進(jìn)新發(fā)展。比如上海開展的“左行右立”等志愿者工作，將過去簡單的公益活動發(fā)展為弘揚社會新風(fēng)尚和倡導(dǎo)良好的行為習(xí)慣。再比如西部計劃，也是把志愿服務(wù)從一般意義的公益、助人，發(fā)展為一種新的推進(jìn)工作的載體。三是要善于圍繞黨政大局和團(tuán)的中心任務(wù)開展工作。特別是要在圍繞黨政大局的前提下，緊緊結(jié)合團(tuán)的中心任務(wù)來展開。青年志愿者工作在圍繞全團(tuán)中心工作方面做得是很好的。2008年，為支持基層青年志愿者體系建設(shè)，投入了2000多萬元。2009年，為支持團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，實施了西部計劃青年工作專項志愿者行動，派遣了2068名志愿者到中西部2068個縣級團(tuán)委開展服務(wù)。四是既要堅持繼承老品牌，也要發(fā)展新品牌。不能只靠老品牌包打天下，打不下來，要有新發(fā)展，還要善于將繼承與創(chuàng)新結(jié)合。

二、全團(tuán)要把握好新格局下青年志愿者工作的切入點

2008年9月，中央文明委對深入開展志愿服務(wù)活動作了總體部署。團(tuán)中央書記處認(rèn)為，黨中央把團(tuán)的創(chuàng)造上升為黨的一項重要工作，是對我們共青團(tuán)組織極大的肯定和褒揚。在共青團(tuán)歷史上，由團(tuán)組織創(chuàng)造倡導(dǎo)的重大工作直接轉(zhuǎn)化為黨的事業(yè)中的一部分和工作載體的情況不是很多，青年志愿者工作就是我們的一項重要貢獻(xiàn)。同時，也要看到，當(dāng)前的志愿服務(wù)工作，在組織體系、專業(yè)結(jié)構(gòu)、實施規(guī)模等方面都發(fā)生了新變化，形成了新格局。各級團(tuán)組織要牢牢樹立大局觀念，重新審視和思考青年志愿者工作，找到我們新的切入點，要善于在結(jié)合點當(dāng)中有新創(chuàng)造，實現(xiàn)新發(fā)展。

第一，要堅持品牌的整體性、持久性。20年前全團(tuán)推青年志愿者行動就是推品牌。但形勢發(fā)生了深刻變化，當(dāng)前再簡單推志愿者行動就不充分了，而要在青年志愿者的工作領(lǐng)域內(nèi)樹立新的品牌，這是一個層層遞進(jìn)的過程?，F(xiàn)在，賽會、重大事件之外，青年志愿者工作整體性、持久性的品牌并不鮮明。全團(tuán)都要思考這個問題，怎么樣善于形成整體性力量，又有持久性。一方面，要在各級黨委、政府和全社會高度關(guān)注、全力推動的工作中，找共青團(tuán)組織的切入點，找青年志愿者工作的切入點；另一方面，在找切入點時要注意集中力量，不能太分散。

第二，要強調(diào)工作的深度。我們的工作要在黨政中心工作當(dāng)中贏得一席之地，就需要在社會中產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。同時，還能夠感受到這件事情背后體現(xiàn)了一種什么樣的方向，體現(xiàn)著什么樣的工作深度，體現(xiàn)著什么樣的工作成效。深度怎么體現(xiàn)？就是要務(wù)實，要有本質(zhì)的作用。因此，我們思考青年志愿者工作新的切入點，既要注意影響力、參與面，還要特別注意這項工作涉及的深度，最好能結(jié)合起來。面上的事情要做，因為年輕人有很高的活動熱情，但是不夠，要做一些參與人比較多的面上工作，更要善于把握一些有深度的工作，兩者要結(jié)合起來，不要對立、不能割裂。

第三，要注意圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的重大問題找工作切入點。謀劃青年志愿者工作，一方面要緊密結(jié)合全黨和全團(tuán)中心工作中的重大問題，另一方面要注重傳播重要的文明風(fēng)尚。從工作品牌的整體性、持久性和深度，我們提出，今后青年志愿者工作要啟動、堅持和深化三項工作。

一是開展關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)工作。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工問題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)、社會和政治問題，成為長期戰(zhàn)略性問題。同時，社會上弱勢群體有很多，關(guān)愛農(nóng)民工子女，可以使工作彈性大一點、寬度大一點。在組織層級上可以適當(dāng)集中在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量上，也可以到村；工作內(nèi)容可以集中在幫助就業(yè)、教育輔助支持、健康輔助支持等等。城市團(tuán)組織也有很大工作空間，可以靠團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)解決城市和農(nóng)村的整體性關(guān)愛。這項工作可以先在“點”上試，在總結(jié)、推廣“點”上經(jīng)驗時，要判斷它的推廣價值和節(jié)奏?！包c”上的經(jīng)驗不是團(tuán)省委甚至都不是團(tuán)市委的經(jīng)驗，是基層的經(jīng)驗。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要解決的是“點”上經(jīng)驗的推廣問題。還要強調(diào)一點，關(guān)愛農(nóng)民工子女工作要和全團(tuán)的重大工作結(jié)合，比如農(nóng)民工建團(tuán)、非公企業(yè)建團(tuán)等問題。

二是把西部計劃做深做透。這是在整個國家發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中的重要工作品牌，也是圍繞全局性中心工作的一個重要積累，實施7年來，收到了很好的成效。實踐證明，西部計劃做到了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下精神力量支持人力資源流動、支持基層人才需要、支持國家均衡發(fā)展的“三個結(jié)合”，得到了黨政高度認(rèn)可、基層的普遍歡迎和青年的積極響應(yīng)。

三是繼續(xù)做好海外志愿者工作。要從國際影響和大國戰(zhàn)略地位的角度考慮，按照中央要求強化管理，形成機制，抓好落實。

三、需要注意的幾個問題

第一，要注意集中力量。共青團(tuán)組織配置資源能力有限，調(diào)動的資源也是有限的，必須集中力量干工作，力求干深、干透、干出影響、干出吸引青年的成效。青年志愿者工作和全團(tuán)各項工作一樣，必須看到這項工作在整個社會資源體系當(dāng)中的現(xiàn)狀。不管是推動全國品牌，還是推動地方特色品牌，都要集中力量。各級團(tuán)組織要按照全團(tuán)一盤棋的布局整體性推進(jìn)工作，但并不排斥各地積累的一些好經(jīng)驗、好做法，不管是階段性的還是持久性的，我們必須堅持貫徹部署和自身創(chuàng)造的結(jié)合，特別要注意適當(dāng)集中力量。

第二，要善于形成機制。特別要把志愿者的精神、熱情、專長、服務(wù)時間有機結(jié)合，通過團(tuán)組織的制度化安排轉(zhuǎn)化為長效服務(wù)的機制。首先強調(diào)精神，因為精神層面更高，熱情是短暫的、表現(xiàn)出來的。精神、熱情、專長要與服務(wù)時間有機結(jié)合，通過制度安排，轉(zhuǎn)化為長效機制。這是立足普遍性解決難題，推動青年志愿者工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本問題。比如在社區(qū)，一個班的同學(xué)服務(wù)一個老人，大家輪流去，就容易形成能夠長期堅持的機制。

第三，要注意與全團(tuán)重要工作緊密結(jié)合。青年志愿者工作部門在與全團(tuán)重要工作結(jié)合方面做得很好，要堅持。今年全團(tuán)的重要工作已經(jīng)做出了部署，要

下大決心去碰難題，哪個省干得好就表揚，做得不好的先內(nèi)部批評，做得非常不好的，就全團(tuán)批評。青年志愿者工作品牌一旦形成總體認(rèn)識，就要有全局性，認(rèn)識可以通過探討、交流、研究甚至是爭論逐步統(tǒng)一，但是重大的行動必須統(tǒng)一。

第四，要注重宣傳。實現(xiàn)團(tuán)的工作和活動影響全體青年，就要靠有效的宣傳。青年志愿者工作是一種社會化的工作方式，不靠現(xiàn)代傳媒根本不能實現(xiàn)社會化。我們要從精神引領(lǐng)的角度，從擴(kuò)大影響的角度，多措并舉加強宣傳工作。青年志愿者工作的宣傳要做實，注意與共青團(tuán)工作的聯(lián)系，從而通過對青年志愿者工作的宣傳來擴(kuò)大共青團(tuán)的影響力。

最后我強調(diào)一下上海世博會和廣州亞運會的青年志愿者工作。黨中央書記處高度重視，作出了明確指示和要求。上海團(tuán)市委、廣州團(tuán)市委要把這兩項賽會青年志愿者工作作為當(dāng)前全部的中心工作，精心組織，精心策劃，狠抓落實。全團(tuán)要在合理有效的機制下，根據(jù)上海和廣州的實際需要，特別是組委會的要求，給予全力配合和支持。

第五篇：全國趙勇同志在2005年全團(tuán)青年志愿者工作會議上的講話

趙勇同志在2005年全團(tuán)青年志愿者工作會議暨中國

青年志愿者協(xié)會二屆四次理事會上的講話

這次會議，既是中國青年志愿者協(xié)會理事會，又是首次單獨召開的全團(tuán)青年志愿者工作會議；既是青年志愿者行動欣欣向榮發(fā)展中團(tuán)結(jié)鼓勁的一次會議，更是在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略指導(dǎo)下再創(chuàng)輝煌的一次會議。剛才，周強同志作了重要講話，深刻闡述了志愿服務(wù)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，并對今年乃至今后一個時期的工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。我想結(jié)合貫徹周強同志講話精神，就做好今后一個時期的青年志愿者工作講三點意見。

一、2004年青年志愿者工作務(wù)實進(jìn)取、富有成效

在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在相關(guān)部委和協(xié)會理事的大力支持下，青年志愿者行動圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)社會，服務(wù)青年，實施重點項目，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善工作機制，不斷取得新的成效，志愿服務(wù)的影響和作用越來越大，已經(jīng)日益成為一種社會現(xiàn)象、時代現(xiàn)象和青年現(xiàn)象。志愿服務(wù)成為一種社會現(xiàn)象，是因為它的參與群體已經(jīng)超出青年的范疇，青年志愿者背后有家長、老師、受援單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，更有許多中老年人的積極參與，志愿服務(wù)的社會知曉度越來越高；志愿服務(wù)成為一種時代現(xiàn)象，是因為它弘揚的奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的精神，適應(yīng)了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，彰顯了當(dāng)今時代主流價值觀，體現(xiàn)和凝結(jié)了時代精神；志愿服務(wù)成為一種青年現(xiàn)象，是因為它已經(jīng)成為當(dāng)代中國青年運動的一個亮點，滲透到青年運動的各個方面，在青年運動中起著巨大的推動作用。就去年工作而言，主要體現(xiàn)了四個“新”。

1.重點項目取得新成效。一是大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃。2004年，國家加大了對這項工作的財政支持力度，項目規(guī)模和影響越來越大。西部計劃探索了一種人才資源配置的有效機制，服務(wù)了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，服務(wù)了大學(xué)生就業(yè)，服務(wù)了青年人才的培養(yǎng)，取得了很好的社會效果。全國項目去年新招募志愿者6212名，18個?。▍^(qū)、市）實施的地方項目人數(shù)達(dá)到6939名，加上2003年2年期志愿者，全國項目和地方項目志愿者總數(shù)達(dá)到17132名，服務(wù)的中西部貧困縣超過300個。二是青年志愿者扶貧接力計劃。去年這個項目在全國10個省進(jìn)行了試點，派遣志愿者總數(shù)超過1000人，其中，從全國64所高校選派的410名研究生志愿者組成第六屆研究生支教團(tuán)，赴中西部54個貧困縣開展了為期1年的支教服務(wù)。三是中國青年志愿者海外服務(wù)計劃。前不久，團(tuán)中央與交通部、商務(wù)部、外交部共同組織救撈志愿者赴泰國普吉島開展救撈服務(wù)。派遣志愿者到國外開展服務(wù)，既拓展了志愿服務(wù)領(lǐng)域，又服務(wù)了黨政外交，商務(wù)部已經(jīng)頒行了《援外青年志愿者選派和管理暫行辦法》，計劃從援外經(jīng)費中撥款，支持向更多國家派遣中國青年志愿者。

2．服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展。一是在紅軍長征出發(fā)七十周年之際，聯(lián)合衛(wèi)生部、中央電視臺，成功舉辦了“中國青年志愿者醫(yī)療扶貧萬里長征”活動，取得顯著成效；二是聯(lián)合衛(wèi)

生部在河北、內(nèi)蒙古、寧夏等地實施的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系志愿服務(wù)項目試點工作進(jìn)展順利；三是在全國101個城市實施了以中老年志愿者服務(wù)未成年人為主要內(nèi)容的“愛心助成長”志愿服務(wù)計劃。同時，志愿服務(wù)已經(jīng)滲透到社會發(fā)展的方方面面。如“志愿者為老服務(wù)金暉行動”、“百萬青年志愿者助殘行動”、“維護(hù)社會治安志愿者筑城行動”、“法律援助志愿者服務(wù)計劃”等專項行動取得新進(jìn)展。大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、“保護(hù)母親河”青年志愿者綠色行動營計劃、全國青聯(lián)志愿者藝術(shù)團(tuán)、北京“奧運志愿服務(wù)宣講團(tuán)”，以及在上?！笆澜绶鲐毚髸?、湖北“國際人口發(fā)展論壇”等大型會議上的志愿服務(wù)，山東、湖南和江西等地的消防志愿者計劃，貴州的計生志愿者計劃，浙江的“天天”志愿行動，江蘇、福建等地的志愿者“110聯(lián)動”等，都在社會上產(chǎn)生了積極影響。

3.志愿服務(wù)理念實現(xiàn)新提升。去年開展的“西部計劃萬里采風(fēng)志愿行動” 在全社會掀起了一個集中宣傳志愿服務(wù)的新高潮，進(jìn)一步唱響了“到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去”的時代強音；聯(lián)合中宣部、中組部、教育部組織“奉獻(xiàn)者風(fēng)采——在西部基層工作的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生事跡報告會”，在廣大青年學(xué)生中產(chǎn)生熱烈反響；編輯出版了第一部集中反映西部志愿者服務(wù)生活的書籍《燃情歲月——西部志愿者日記》；攝制了第一部集中反映青年志愿者服務(wù)經(jīng)歷的18集電視連續(xù)劇《請讓我來幫助你》；在貴州參加扶貧支教服務(wù)的徐本禹當(dāng)選中央電視臺“感動中國2004年人物”；舉辦“志愿服務(wù)與社會發(fā)展論壇”；組織了反映在西部基層服務(wù)大學(xué)生志愿者事跡的話劇《托起明天的太陽》進(jìn)京展演等。通過這一系列活動的開展，志愿服務(wù)理念更加生動、更加鮮活，志愿者的形象也更加有血有肉，深入人心。

4.機制建設(shè)取得新進(jìn)展。一是志愿者專門工作機構(gòu)建設(shè)取得突破。全國已有16個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立了志愿服務(wù)專門工作機構(gòu)。二是各級志愿者協(xié)會建設(shè)得到加強，協(xié)會人員組成和工作機制社會化程度日益提高。三是長效工作機制建設(shè)取得新突破，截至目前，全國已有廣東、山東、福建、河南、黑龍江五省和南京、寧波、杭州、成都、深圳五市實現(xiàn)了志愿服務(wù)地方立法。在工作中我們深切感受到，青年志愿者以樸實無華的服務(wù)，詮釋了生動的民族精神和時代精神，他們用至誠火熱的愛心譜寫了一曲曲新時代的奉獻(xiàn)之歌。中國青年志愿者行動已經(jīng)成為社會保障體系建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，成為青年運動的重要組成部分。這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門的大力支持，離不開一批又一批團(tuán)干部堅持不懈地探索實踐，尤其凝結(jié)著在座各位的智慧和汗水。在這里，我代表團(tuán)中央、中國青年志愿者協(xié)會向?qū)η嗄曛驹阜?wù)事業(yè)發(fā)展給予親切關(guān)懷、付出艱辛勞動的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中還存在著的一些突出問題。就工作層面而言，一是青年的參與面不夠，參與群體還比較單一，主要參與者還局限在大中學(xué)生群體；二是管理不夠規(guī)范，由此導(dǎo)致部分志愿者不辭而別、發(fā)揮作用不夠或人身安全出現(xiàn)意外等情況；三是提供的志愿服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾和社會的需求，實際動員能力與需求還有一定差距；四是長效機制不夠完善，很多機制還不夠規(guī)范。就自身建設(shè)而言，一是理論研究滯后，要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，在蓬勃發(fā)展的實踐基礎(chǔ)上，形成一整套志愿

服務(wù)的理論觀點、理論框架和理論成果；二是機構(gòu)和人員配置不能滿足工作需求；三是對志愿者服務(wù)的能力和對廣大青年服務(wù)的能力相對較弱。這些問題都需要在下一步工作中認(rèn)真加以解決。

二、幾點體會和啟示

通過認(rèn)真回顧和總結(jié)近年來特別是去年以來的青年志愿者工作，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)周強同志的重要講話精神，我們也有一些新的體會和啟示。

第一，青年志愿者行動是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的青春壯舉，必將在促進(jìn)和諧社會建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會，是一個動態(tài)的不斷發(fā)展的過程。和諧是中國文化的重要內(nèi)容，是中國文化得以不斷傳承，中華民族得以不斷延續(xù)的重要文化內(nèi)涵。和諧社會是一個美好的理想，體現(xiàn)了全體人民的愿望和追求；和諧社會是一個幸福指數(shù)，建設(shè)和諧社會是要讓老百姓的幸福感與GDP同步增長。推進(jìn)和諧社會建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決動力機制問題，和諧社會則是解決平衡機制的問題，而平衡機制的核心就是實現(xiàn)社會公正。志愿服務(wù)可以促進(jìn)社會公正，和諧人際關(guān)系，理順群眾情緒，化解各種矛盾，可以在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中發(fā)揮越來越大的作用，擁有更加廣闊的發(fā)展空間。

第二，青年志愿者行動是當(dāng)代青年共同的精神追求，必將有力激發(fā)蘊藏在青年中的巨大潛力和積極性。青年是社會中最富有朝氣、創(chuàng)造性和生命力的群體，始終起著開風(fēng)氣之先的作用。更為重要的是，當(dāng)代青年是在黨的關(guān)懷下，和改革開放一起成長，他們切身感受到改革開放帶來的巨大利益和深刻變化，發(fā)自內(nèi)心地要求報效祖國、奉獻(xiàn)社會、服務(wù)人民。志愿服務(wù)既開拓了青年成就事業(yè)的廣闊舞臺，又給他們提供了實現(xiàn)人生價值的精神家園，將有力激發(fā)蘊藏在青年中的激情和創(chuàng)造力。

第三，青年志愿者行動是服務(wù)人民群眾的時代強音，必將成為青年投身全面建設(shè)小康社會的廣闊舞臺。青年志愿者行動與社會主義市場經(jīng)濟(jì)同向并軌，與市場經(jīng)濟(jì)追求的物質(zhì)繁榮、優(yōu)勝劣汰相互補充。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人民群眾的需求更加多樣，行為更加務(wù)實，選擇空間不斷增大，自主意識、參與意識明顯增強。志愿服務(wù)立足于人民群眾需求，調(diào)動人民群眾參與的內(nèi)在積極性，開展像扶貧幫困、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、大型賽會、搶險救災(zāi)、社會應(yīng)急等公益項目，而廣大青年可以通過這些平臺，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中進(jìn)一步發(fā)揮生力軍作用。

第四，青年志愿者行動是新時期共青團(tuán)工作的“先鋒品牌”，必將極大地推動共青團(tuán)事業(yè)不斷煥發(fā)勃勃生機。中國青年志愿者行動已經(jīng)成為共青團(tuán)工作的一個亮點、結(jié)點和生長點。之所以稱為亮點，是因為在全團(tuán)工作的知名項目里，青年志愿者行動排在首位；之所以稱為結(jié)點，是因為志愿服務(wù)可以將共青團(tuán)的各項事業(yè)都結(jié)合起來；之所以稱為生長點，是因為盡管青年志愿者行動已經(jīng)取得了很大成績，但與人民群眾的需求相比，與共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的要求相比，與中央對我們提出的要求相比，還具有很強的成長性，有巨大的發(fā)展空間。當(dāng)前，青年志愿者行動正處在承前啟后，繼往開來，立足新起點、實現(xiàn)新發(fā)展的重

要時期。我們要把這次會議作為新形勢下樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，落實構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務(wù)的一次新的動員，通過全團(tuán)上下和社會各方面的共同努力，使志愿服務(wù)事業(yè)在更高的層次上、在更廣闊的舞臺上發(fā)揮更大的作用。

三、扎實推進(jìn)2005年青年志愿者工作

2005年青年志愿者工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年，以深化拓展重點項目為帶動，促進(jìn)青年志愿者工作全面發(fā)展，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大青年為推動社會發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會不斷作出新貢獻(xiàn)。下面，我強調(diào)四個方面的重點工作。

1．推動青年廣泛參與。這是今年的首要任務(wù)。針對志愿服務(wù)參與面不夠、參與群體單一這個突出問題，要與有關(guān)部門一起，推動青年更加廣泛地參與志愿服務(wù)。只有在青年的廣泛參與中，才能引導(dǎo)青年為社會作出更大貢獻(xiàn)，才能更好地發(fā)揮志愿服務(wù)在教育、引導(dǎo)和鍛造青年中不可替代的重要作用?！皩嵺`育人”和“文化育人”是引導(dǎo)青年的“兩個輪子”，志愿服務(wù)既是“實踐育人”的載體，同時也是“文化育人”的載體，“兩個輪子”在志愿服務(wù)中找到了結(jié)合點。要從戰(zhàn)略的高度推動青年廣泛參與志愿服務(wù)。首先，要細(xì)分各種青年群體，抓住重點群體，結(jié)合不同群體的特點和專長，在組織專業(yè)化志愿服務(wù)方面下功夫；其次，要探索動員青年參與的豐富多彩的形式，小型分散，多種多樣，可大可小，可長可短，讓廣大青年可以就近就便參與服務(wù)，天天可為，時時可為，處處可為；第三，要高揚理想主義旗幟，用理想和責(zé)任來感召廣大青年參與，在宣傳引導(dǎo)上不能就事論事，努力塑造志愿服務(wù)理念在社會主流價值觀中的重要地位，從而引導(dǎo)越來越多追求高尚、追求人格完整、追求完美自身價值的人參與到這個時代洪流中來。

2.深化重點服務(wù)項目。項目化管理、社會化運作是國際通行的慣例，也是我們通過這幾年工作取得的一個基本經(jīng)驗。青年志愿者行動要做大做強，就是要牢牢抓住重點項目，以重點項目帶動志愿者更廣泛的參與，塑造志愿者更好的形象，爭取更大的實效。

一要大力推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從深度和廣度兩個方面進(jìn)一步推進(jìn)西部計劃。深度推進(jìn)就是不斷提高志愿者的素質(zhì)，更好地發(fā)揮志愿者的作用，完善各項工作機制，使之成為一個長期運作、成效顯著的品牌項目。為此，我們要在體現(xiàn)按需招募原則、提高招募質(zhì)量上狠下功夫，要在規(guī)范各項管理制度上狠下功夫。廣度推進(jìn)就是要加強宣傳動員的力度，更廣泛地動員和影響高校畢業(yè)生的參與。在做好支教、支醫(yī)、支農(nóng)和青年中心等專項行動的同時，要大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育志愿服務(wù)行動。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，今年要在全國12個?。▍^(qū)、市）開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點工作，項目的實施要與農(nóng)村基礎(chǔ)教育結(jié)合起來，志愿服務(wù)要為遠(yuǎn)程教育工作的順利開展提供人才支持。要爭取中國科協(xié)的支持，動員大學(xué)生到農(nóng)村去做科普志愿者，去傳播現(xiàn)代文明理念，倡導(dǎo)新的生活方式，這可以作為一個新領(lǐng)域進(jìn)行探索。要在穩(wěn)步實施全國項目的同時，廣泛開展地方項目。今年西部計劃全國項目將在4月初啟動，總體實施規(guī)模保

持在10000人左右。地方項目要普遍實施，選派人數(shù)爭取突破10000人。需要強調(diào)的是，今年將有7000多大學(xué)生志愿者服務(wù)期滿準(zhǔn)備就業(yè)，我們要從服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)全國就業(yè)大局的高度充分認(rèn)識做好大學(xué)生志愿者就業(yè)服務(wù)工作的重要意義，提早部署，采取多種切實有效的措施為服務(wù)期滿的大學(xué)生志愿者提供扎實有效的就業(yè)服務(wù)。

二要大力推進(jìn)青年志愿者扶貧接力計劃。今年爭取各地普遍開展扶貧接力計劃，重點是支教和支醫(yī)領(lǐng)域，要與組織部門合作，將項目實施和培養(yǎng)年輕干部結(jié)合起來；要與衛(wèi)生部門合作，將項目實施和構(gòu)建農(nóng)村公共衛(wèi)生體系結(jié)合起來；要與教育部門合作，將項目實施和支教結(jié)合起來。各?。▍^(qū)、市）派遣人數(shù)爭取不少于200人。要動員更多的青年知識分子參與扶貧接力計劃，引導(dǎo)他們到實踐中去，到群眾中去，更好地為現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮聰明才智。三要大力推進(jìn)青年志愿者國際合作發(fā)展計劃。今年，團(tuán)中央將與商務(wù)部等部委一起開展這項工作。向海外派遣青年志愿者，既可以促進(jìn)民間外交，塑造中國負(fù)責(zé)任的大國形象，又可以培養(yǎng)國際化的青年人才，志愿者在國外服務(wù)期間經(jīng)受了鍛煉，得到了培養(yǎng)，回來以后可以為國家作更多的貢獻(xiàn)。通過向國外派遣文化志愿者，傳播中華民族文化，可以讓更多國家的人認(rèn)同中國文化，進(jìn)而認(rèn)同中國的產(chǎn)品，提高中國產(chǎn)品的國際競爭力。四要大力推進(jìn)“愛心助成長”志愿服務(wù)計劃。去年，全國試點工作動員了大量健康低齡老人注冊成為“金暉志愿者”，為幫助未成年人健康成長貢獻(xiàn)力量，使他們真正實現(xiàn)了老有所為。今年，要進(jìn)一步擴(kuò)大項目實施規(guī)模，動員更多老年人參與其中，切實提高青年志愿者行動的社會參與面和服務(wù)覆蓋面。

3.拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)前我國社會發(fā)展呈現(xiàn)多元化形態(tài)，老百姓需求日益多樣化，需要志愿服務(wù)的領(lǐng)域也越來越多。根據(jù)社會需求，今年我們計劃推出和拓展的項目包括：一是爭取啟動實施青年志愿者搶險救災(zāi)平安計劃，組建地震、旱澇災(zāi)害、消防、交通安全、衛(wèi)生防疫等專業(yè)化志愿者隊伍；二是爭取啟動奧林匹克志愿服務(wù)計劃，動員全國青年都來參與2008年北京奧運會志愿服務(wù)，提前進(jìn)行志愿者的選拔和培訓(xùn)工作；三是聯(lián)合中宣部、社科院等部門爭取啟動實施志愿服務(wù)基層“英才”計劃，選派青年知識分子到基層去，參與內(nèi)容豐富、形式多樣、時間靈活的志愿服務(wù)；四是不斷拓展社區(qū)志愿者計劃，使這個就近就便、天天可為的基礎(chǔ)性項目不斷推陳出新，逐步完善長效工作機制。通過不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，最終形成一個志愿服務(wù)項目體系和項目菜單，為所有希望參與志愿服務(wù)的人群提供便捷高效的菜單式服務(wù)。

4．營造全社會支持參與志愿服務(wù)事業(yè)的良好氛圍。要圍繞和諧社會建設(shè)大力宣傳志愿服務(wù)理念，廣泛宣傳和努力塑造志愿服務(wù)優(yōu)秀典型，深入宣傳志愿服務(wù)的實施成效。要采取多種方式進(jìn)行立體化宣傳，營造更加濃厚的輿論氛圍，讓更多的人感受高尚，認(rèn)同高尚，也讓更多的人參與高尚。

四、構(gòu)建青年志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機制 機制建設(shè)是事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要準(zhǔn)確把握青年志愿者工作的特點和規(guī)律，建立健全志愿服務(wù)的長效工作機制，不斷提高志愿服務(wù)的吸引力、動員力、教育力和凝聚力，推動青年志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這里我著重強調(diào)五個方面。

一是健全招募機制。目前，志愿者招募工作還存在很大困難，主要表現(xiàn)為招募渠道不夠通暢便利。要繼續(xù)發(fā)揮黨政機關(guān)、群眾團(tuán)體的動員優(yōu)勢，依托組織進(jìn)行招募；發(fā)揮社區(qū)聯(lián)系廣泛、群眾參與便利的特點，依托社區(qū)進(jìn)行招募；發(fā)揮媒體覆蓋面廣、影響力大的特點，依托媒體進(jìn)行招募；要依托重大項目、大型賽會進(jìn)行招募。在招募工作中，中央和地方要協(xié)同作戰(zhàn)，逐步建立起既有長期項目招募、又有短期項目的臨時招募，既有應(yīng)急式招募、又有儲備式招募的多種方式相互補充的招募工作機制。

二是健全培訓(xùn)機制。要把培訓(xùn)工作擺在一個突出的位置。當(dāng)前志愿服務(wù)領(lǐng)域越來越寬，服務(wù)要求越來越高，對志愿者的要求也越來越專業(yè)化。對志愿者進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，是進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、確保服務(wù)效果的重要保障。有條件的地方都要建立志愿服務(wù)的專門培訓(xùn)陣地，同時依托團(tuán)校和各種培訓(xùn)基地，對志愿者進(jìn)行理念、精神、技能和紀(jì)律等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。團(tuán)中央要聯(lián)合有關(guān)部門，加強對志愿服務(wù)的系統(tǒng)調(diào)研和理論研究，不斷細(xì)化志愿服務(wù)的領(lǐng)域和專業(yè)，編寫具有針對性和專業(yè)化的培訓(xùn)教材。

三是健全管理機制。一要強化層級管理制度，通過制定嚴(yán)格的制度和規(guī)范，明確各級管理機構(gòu)的責(zé)任。二要強化志愿者自我管理，在志愿者中普遍成立黨支部、團(tuán)支部，發(fā)揮志愿者自我約束作用。三要注重安全管理，通過建立和完善問責(zé)制，明確志愿者安全管理第一責(zé)任人，嚴(yán)肅有關(guān)責(zé)任追究制度。同時要通過對志愿者的教育培訓(xùn)，切實提高志愿者的自護(hù)能力。

四是健全激勵機制。要建立一整套激勵體系，面向全國征集并制作全國統(tǒng)一、社會承認(rèn)的獎?wù)潞妥C書，通過對志愿者服務(wù)經(jīng)歷的認(rèn)可、表彰、激勵，改變志愿者做多做少一個樣、做與不做一個樣的狀況，吸引更多社會公眾加入到志愿者隊伍中來。

五是健全國際合作機制。加強國際交流與合作是中國青年志愿者行動發(fā)展的重要方向。志愿服務(wù)是一種國際通行語言和文化，在對外交往中有獨特的優(yōu)勢。在對外援助領(lǐng)域，要加快“走出去”的步伐；在交流合作領(lǐng)域，要采取“請進(jìn)來”的辦法。加強在重大項目和重點工作中的國際合作，充分借鑒和利用志愿服務(wù)發(fā)展水平較高國家的經(jīng)驗，服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；通過召開國際研討會、開展互訪、承辦國際志愿者項目等方式和途徑，不斷加強志愿服務(wù)理念和志愿服務(wù)理論的交流，提高理論水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，指導(dǎo)服務(wù)實踐。機制管長遠(yuǎn)，組織是保障。要在加強志愿服務(wù)機制建設(shè)的同時，進(jìn)一步加強自身建設(shè)。要積極推進(jìn)志愿服務(wù)的組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，既要有專職干部隊伍，又要組織志愿者來為志愿者服務(wù)；要把加強社區(qū)志愿服務(wù)站建設(shè)和青年中心建設(shè)結(jié)合起來，每個青年中心都要設(shè)立志愿者服務(wù)站；要加強各級青年志愿者協(xié)會建設(shè)，把社會賢達(dá)、熱心志愿服務(wù)事業(yè)的人都吸納進(jìn)來；要加強志愿服務(wù)文化建設(shè)，形成一套志愿服務(wù)的文化理念和價值觀，形成更有號召力和感染力的響亮口號。今年，全團(tuán)要從戰(zhàn)略的高度大力推進(jìn)志愿服務(wù)機制建設(shè)，機制一旦形成，志愿服務(wù)的自轉(zhuǎn)功能就會加強，志愿服務(wù)就會有更大的發(fā)展空間和舞臺。

各位理事、同志們，青年志愿者行動是致力于明天和希望的行動，是致力于社會發(fā)展和人類文明的行動，是一項高尚的事業(yè)，大有希望的事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同

志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，不斷開創(chuàng)青年志愿者工作新局面，為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義和諧社會作出新貢獻(xiàn)。