第一篇：陸昊同志在2012年全團(tuán)組織工作會(huì)議上的講話

陸昊同志在2012年全團(tuán)組織工作會(huì)議上的講話

（2012年2月13日，根據(jù)錄音整理）

今天，我們召開2012年全團(tuán)組織工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)黨中央書記處、王兆國(guó)同志對(duì)共青團(tuán)工作的重要指示，落實(shí)團(tuán)的十六屆五中全會(huì)提出的要求，研究部署下一階段全團(tuán)組織工作。

2011年，全團(tuán)組織戰(zhàn)線統(tǒng)籌其他各條戰(zhàn)線狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，克服了很多困難，取得了很好的成效。我代表團(tuán)中央書記處感謝大家作出的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全團(tuán)組織工作仍然要牢牢把握胡錦濤總書記提出的“堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的重要要求，特別是要以基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年為基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)全團(tuán)真正意義上工作活力的煥發(fā)。今天下午，賀軍科同志還要就今年全團(tuán)組織工作作專門部署。我先講三點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持狠抓基層組織建設(shè)的方向不動(dòng)搖

首先，這是黨中央的一貫要求。抓好基層組織建設(shè)，從來都是黨中央對(duì)共青團(tuán)組織的重要要求。胡錦濤總書記在與團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表座談時(shí)對(duì)共青團(tuán)組織提出了“兩個(gè)全體青年”的重要要求。全團(tuán)貫徹中央要求不僅僅體現(xiàn)在態(tài)度和方向上，更體現(xiàn)在抓基層的具體行動(dòng)和舉措上。在當(dāng)今社會(huì)變革的背景下，團(tuán)的基層組織建設(shè)面臨許多挑戰(zhàn)，開展這項(xiàng)工作難度很大。正因?yàn)檫@樣，我們必須堅(jiān)持狠抓基層組織建設(shè)的方向不動(dòng)搖，把基層團(tuán)的建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。

其次，這是共青團(tuán)保持自身活力的要求。團(tuán)的活力歸根到底要靠團(tuán)組織與廣大青年的關(guān)系，靠處在共青團(tuán)與青年邊界上的廣大基層團(tuán)組織煥發(fā)出的活力。就團(tuán)的基層組織現(xiàn)狀而言，不論是組織覆蓋還是組織活力，都與“兩個(gè)全體青年”的要求、與基層組織煥發(fā)應(yīng)有的活力存在很大差距。

第三，團(tuán)的基層建設(shè)工作局面有了非常積極的變化，朝著“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們的信心。團(tuán)十六大以來，全團(tuán)上下在大力加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新、駐外團(tuán)組織建設(shè)等組織創(chuàng)新工作，有效擴(kuò)大了團(tuán)的基層組織覆蓋，為全團(tuán)充分發(fā)揮團(tuán)組織的基本活力奠定了重要基礎(chǔ)。黨中央書記處充分肯定了過去幾年共青團(tuán)狠抓基層的工作。這表明，我們的工作方向是正確的，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定狠抓基層的信心和決心。

第四，團(tuán)的基層薄弱的狀況還沒有完全改變。通過近年來的艱苦努力，團(tuán)的基層建設(shè)取得了明顯成效，也得到了中央的肯定。但總體來講，團(tuán)的基層組織建設(shè)還處在量變的過程之中，基層薄弱的狀況沒有完全改變。對(duì)此，我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)，不能讓我們的工作只在點(diǎn)上取得突破、只在面上作出示范，要繼續(xù)堅(jiān)決地、持續(xù)地狠抓基層。

第五，繼續(xù)擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋，還有許多困難和問題需要進(jìn)一步克服和改進(jìn)。當(dāng)前，繼續(xù)擴(kuò)大組織覆蓋進(jìn)入了攻堅(jiān)期，許多困難和問題進(jìn)一步凸顯出來。一是團(tuán)干部的思想認(rèn)識(shí)問題。要從內(nèi)心深處真正把團(tuán)的基層組織活力與團(tuán)的各項(xiàng)工作充分結(jié)合起來作為共青團(tuán)與青年關(guān)系的根本，作為黨對(duì)共青團(tuán)要求的重要基礎(chǔ)。如果在這一點(diǎn)上認(rèn)識(shí)不清醒、不堅(jiān)定，遇到困難時(shí)就會(huì)退縮。二是基層團(tuán)組織工作條件上確實(shí)存在困難。目前看，省、市兩級(jí)團(tuán)組織的工作條件有相應(yīng)的制度保障，但縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)團(tuán)組織在制度條件、干部配備、工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地等方面還存在許多問題和困難。比如，據(jù)團(tuán)中央組織部統(tǒng)計(jì)，去年有700多個(gè)團(tuán)縣區(qū)委書記空編6個(gè)月以上。要克服這些困難，就必須堅(jiān)持狠抓基層組織建設(shè)的方向不動(dòng)搖。

二、抓基層要堅(jiān)持抓工作活力與抓組織建設(shè)并重

抓基層組織建設(shè)與探索提高整體工作深度并重，與抓工作活力并重，是團(tuán)中央書記處的一貫要求。工作活力與組織建設(shè)是相互支持的，工作活力要以組織建設(shè)為前提，組織建設(shè)要靠工作活力來支撐。在某一時(shí)點(diǎn)上，抓活力與抓建設(shè)是有先后邏輯關(guān)系的，無(wú)法想象在組織基礎(chǔ)還十分薄弱甚至根本沒有組織的條件下能夠有效煥發(fā)組織的活力。正因?yàn)槿绱?，我們?cè)诜枪兄破髽I(yè)團(tuán)建、外出務(wù)工青年群體團(tuán)建等工作中首先強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)組織覆蓋，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)通過建立機(jī)制、注入資源、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等方式增強(qiáng)組織活力。當(dāng)前，抓組織建設(shè)和工作活力要突出“兩條主線”和“三個(gè)關(guān)鍵”。就抓活力而言，制度條件、工作內(nèi)容設(shè)計(jì)都非常重要，但在目前情況下，干部素質(zhì)和狀態(tài)尤為關(guān)鍵。

團(tuán)干部要對(duì)自身有清醒的認(rèn)識(shí)。團(tuán)的干部普遍都比較年輕，要靠在團(tuán)的崗位上扎扎實(shí)實(shí)的推動(dòng)工作彌補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)方面的不足，靠在迎接挑戰(zhàn)和攻堅(jiān)克難的過程中提高素質(zhì)本領(lǐng)。團(tuán)干部要保持理想主義追求、銳意進(jìn)取精神和勤奮敬業(yè)狀態(tài)，不僅要勇于克服困難，還要堅(jiān)定地面對(duì)挑戰(zhàn)，做出有開拓性的工作，在當(dāng)前特別要準(zhǔn)確地把握工作的時(shí)代性?，F(xiàn)在有的團(tuán)組織還在簡(jiǎn)單地靠二十多年前組織合唱的方式來紀(jì)念“一二·九”運(yùn)動(dòng)，忽視了當(dāng)代青年的工作、學(xué)習(xí)、生活都處于新媒體的環(huán)境之中，忽視了二十多年來信息技術(shù)、新媒體技術(shù)對(duì)青年人生活的影響，工作顯然是不夠的。保持銳意進(jìn)取精神，很大程度上就是要通過不斷的實(shí)踐探索使工作跟上時(shí)代的步伐，保持組織的活力。團(tuán)十六大以來，全團(tuán)的很多寶貴創(chuàng)造都是在實(shí)踐探索中形成的。比如，社區(qū)團(tuán)的工作要圍繞社區(qū)的安全性、便利性、健康性、娛樂性和互助性來開展的原則，首先就是從在南寧等地的調(diào)研中總結(jié)提煉出來的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作，也是在對(duì)有的地方黨組織青年工作委員會(huì)實(shí)踐進(jìn)行研究，經(jīng)過對(duì)沒有行政事權(quán)的同級(jí)黨組織作用發(fā)揮問題的思考

和分析，并經(jīng)過全團(tuán)兩輪試點(diǎn)后形成的比較完整的工作思路。

各條戰(zhàn)線特別是組織系統(tǒng)，要在抓組織建設(shè)的同時(shí)，對(duì)增強(qiáng)基層組織活力給予指導(dǎo)，提出更為具體的要求，使組織建設(shè)與工作活力之間形成相互支持、互為依托的良好局面。從全團(tuán)點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)來看，我們完全具備給予具體指導(dǎo)的條件。這方面的工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，要有規(guī)定動(dòng)作。目前，我們對(duì)非公企業(yè)團(tuán)建、農(nóng)村團(tuán)建、高校團(tuán)建的指導(dǎo)總體上是夠的，主要是推動(dòng)力度的問題。對(duì)中學(xué)團(tuán)建和駐外團(tuán)組織建設(shè)的指導(dǎo)力度要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對(duì)駐外團(tuán)組織，流入地團(tuán)組織要主動(dòng)承擔(dān)起更多的責(zé)任，加大工作指導(dǎo)和支持力度。

三、要繼續(xù)有力度、有韌勁、有創(chuàng)新地抓好基層組織建設(shè)和基層工作一是要保持支持基層力度不減。通過幾年來的努力，縣級(jí)團(tuán)委的情況已經(jīng)有了很大改善，說明我們的工作方向是對(duì)的。團(tuán)中央將繼續(xù)以每個(gè)縣每年不少于3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)支持中西部縣級(jí)團(tuán)委，省、市兩級(jí)團(tuán)委也要積極爭(zhēng)取黨政支持，繼續(xù)加大對(duì)縣級(jí)團(tuán)委的支持力度。今年全團(tuán)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新取得階段性重要成效的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織的力度。團(tuán)中央將籌集5000萬(wàn)元資金用于支持5000個(gè)工作基礎(chǔ)相對(duì)較好、影響力較大、聯(lián)系青年多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的工作。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要全面配合這項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，大力整合各類社會(huì)資源，努力爭(zhēng)取為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織提供每年2萬(wàn)元的資金支持。在給條件的同時(shí)也要給指導(dǎo)、提要求，努力激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織的活力。我們要用三年時(shí)間把共青團(tuán)面向基層的“橋頭堡”推向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)，今年已經(jīng)是第二年了，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。

二是要保持抓工作的韌勁。習(xí)近平同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話中特別強(qiáng)調(diào)，“干部要有思路，有激情，有韌勁”。這一要求對(duì)于年輕干部來講非常有針對(duì)性。年輕干部的特點(diǎn)是工作有激情、上手快，但缺點(diǎn)是容易缺乏韌勁，在遇到有難度的工作的時(shí)候容易退縮。當(dāng)前，在團(tuán)的基層組織建設(shè)這個(gè)問題上，全團(tuán)面臨這么大的挑戰(zhàn)，廣大團(tuán)干部尤其是組織戰(zhàn)線的團(tuán)干部，必須要保持抓工作的韌勁，要能夠堅(jiān)持，看準(zhǔn)的事要一抓到底，不能只看眼前，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)。三是要繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新。要在推進(jìn)重點(diǎn)工作的實(shí)踐中有新的思考、新的探索、新的創(chuàng)造。創(chuàng)新既有方向性的創(chuàng)新，也有技術(shù)性的創(chuàng)新。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新這個(gè)具有方向性意義的創(chuàng)新工作中，采取吸收銀行信貸員做團(tuán)委兼職干部方式推動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作，就是一項(xiàng)很好的技術(shù)性創(chuàng)新，實(shí)踐證明是行之有效的。當(dāng)前，各條戰(zhàn)線在抓基層的過程中都不能停止創(chuàng)新，要在創(chuàng)新中破解難題，推進(jìn)工作。

首先，要繼續(xù)抓好駐外團(tuán)組織建設(shè)。按照“建組織以流出地為主、流入地配合，發(fā)揮組織作用以流入地為主、流出地配合”的原則，促進(jìn)流入地落實(shí)好開展交叉兼職、建立聯(lián)席會(huì)議、提供支持保障、開放活動(dòng)陣地、做好干部培訓(xùn)、開展

表彰激勵(lì)、聯(lián)系普通青年、派生基層組織等重要職責(zé)。特別是聯(lián)席會(huì)議、交叉兼職、提供場(chǎng)地便利、資金管理便利等方面，要盡快實(shí)現(xiàn)制度化。發(fā)達(dá)地區(qū)、流入外來務(wù)工青年多的直轄市、省會(huì)城市的團(tuán)組織在這方面要發(fā)揮帶頭作用。其次，要繼續(xù)抓好非公有制企業(yè)團(tuán)建。這項(xiàng)工作仍然是全團(tuán)基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要在緊跟黨建步伐，繼續(xù)擴(kuò)大組織覆蓋的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)團(tuán)的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能相融合的切入點(diǎn)，努力增強(qiáng)組織活力。要廣泛深入地開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，借助活動(dòng)的實(shí)施推動(dòng)非公企業(yè)團(tuán)建再上一個(gè)新臺(tái)階。

第三，要抓好青年自組織、青年興趣組織、農(nóng)村專業(yè)合作組織和網(wǎng)絡(luò)團(tuán)建工作。今年要在全團(tuán)層面上探索推動(dòng)青年自組織團(tuán)建工作，對(duì)青年自組織不能僅限于聯(lián)系層面，要逐步把各類青年社會(huì)組織納入聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)的范圍，加快構(gòu)建以共青團(tuán)為樞紐的青年組織體系。北京、上海等地是最早提出樞紐型青年組織體系建設(shè)的地方，也是自組織發(fā)育最快的地方，要帶頭加大實(shí)踐探索的力度。要繼續(xù)抓好農(nóng)村專業(yè)合作組織團(tuán)建，把在生產(chǎn)、銷售、信息等環(huán)節(jié)上的青年都聯(lián)系起來，把從農(nóng)村到中心城鎮(zhèn)的青年都聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)更多青年的組織覆蓋和工作覆蓋。

過去的一年中，全團(tuán)組織戰(zhàn)線工作干得很好，各條戰(zhàn)線在抓基層過程中堅(jiān)持組織建設(shè)與工作活力并重，取得了很好的成績(jī)。作為組織戰(zhàn)線的同志要時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)，要明白作為團(tuán)的組工干部所肩負(fù)的責(zé)任，要清楚地認(rèn)識(shí)到組織戰(zhàn)線的工作原則性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于靈活性，始終堅(jiān)持公道、正派，要在嚴(yán)格要求自身的基礎(chǔ)上帶好隊(duì)伍。今年團(tuán)的基層組織建設(shè)工作任務(wù)依然十分繁重，希望大家繼續(xù)努力，在工作中不斷提高政治素質(zhì)、錘煉黨性、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)步。

第二篇：陸昊同志在2011年全團(tuán)組織工作會(huì)議上的講話

今天，我們召開2011年全團(tuán)組織工作會(huì)議，目的是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)黨中央書記處對(duì)共青團(tuán)工作的重要指示和團(tuán)的十六屆四中全會(huì)要求，對(duì)下一階段全團(tuán)組織工作進(jìn)行研究部署。關(guān)于今年團(tuán)的組織戰(zhàn)線的工作，軍科同志還要進(jìn)行具體部署。我今天想著重強(qiáng)調(diào)的是，全團(tuán)組織戰(zhàn)線要以更大的決心、力度和韌勁，繼續(xù)狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好黨的青年群眾工作、履行團(tuán)的根本職能奠定廣泛而扎實(shí)的基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、目前團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的基本態(tài)勢(shì)

團(tuán)十六大以來，團(tuán)中央始終高度重視團(tuán)的基層組織建設(shè)，要求各級(jí)團(tuán)組織拿出全部的本領(lǐng)、竭盡最大的力量，持之以恒、毫不動(dòng)搖地狠抓基層。經(jīng)過全團(tuán)的不懈努力，近年來，團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作取得了積極成效。主要表現(xiàn)在：全團(tuán)對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的極端重要性形成了共識(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到團(tuán)的基層組織建設(shè)是團(tuán)的“生命力工程”、“活力工程”；團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，形成了全力抓基層、全力支持基層的良好工作態(tài)勢(shì)；各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部在抓基層的工作中敢于啃硬骨頭，表現(xiàn)出了很好的精神狀態(tài)；通過團(tuán)的基層組織建設(shè)試點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)等工作積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)；召開全國(guó)基層黨建帶團(tuán)建暨共青團(tuán)系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)，為解決一些制約團(tuán)的工作和建設(shè)的瓶頸性問題提供了機(jī)遇；通過大力推動(dòng)非公有制企業(yè)和外出農(nóng)民工群體等重點(diǎn)領(lǐng)域的團(tuán)建工作，在擴(kuò)大團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面取得了積極進(jìn)展。團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作所取得的成績(jī)來之不易，凝聚了各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部的心血和努力，但同時(shí)也要清醒地看到，團(tuán)的基層組織總體薄弱的局面還沒有根本改變，在非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、青年農(nóng)民工群體等領(lǐng)域仍存在較多空白點(diǎn)，我們的工作離“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)還有較大差距。下一步工作中，仍然需要全團(tuán)上下持之以恒、毫不松懈，繼續(xù)將加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作這一團(tuán)的生命力工程抓緊、抓實(shí)。

二、提高認(rèn)識(shí)、建立機(jī)制，保持抓基層的力度和韌勁

1.要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。思想決定行動(dòng)，只有想得深、想得透，才能形成推動(dòng)工作的自覺性，遇到問題才不會(huì)退縮，遇到挑戰(zhàn)才敢于面對(duì)。目前，關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要性和緊迫性，全團(tuán)上下已形成了基本共識(shí)。這里我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是最廣泛、最普遍的青年群眾工作主要靠廣大基層團(tuán)組織和基層團(tuán)干部去做，只有加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，建立起廣泛而健全的基層組織體系，才能為開展廣泛而扎實(shí)的青年群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。我們要從做好新形勢(shì)下黨的青年群眾工作的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的認(rèn)識(shí)。

2.要繼續(xù)完善工作機(jī)制。推動(dòng)工作沒有認(rèn)識(shí)不行，但只靠認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要有完善的工作機(jī)制作保障。目前，全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的目標(biāo)方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于各項(xiàng)任務(wù)的推動(dòng)和落實(shí)。為確保全團(tuán)形成集中合力，各級(jí)團(tuán)組織要重視健全決策執(zhí)行機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和干部保障機(jī)制，特別是要善于利用激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作突出的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作落后的進(jìn)行批評(píng)，以此推動(dòng)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。

3.要保持抓基層的工作力度。目前，團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作總體薄弱的局面仍沒有根本改變，基層仍面臨諸多問題和困難，這些問題和困難是長(zhǎng)期以來多種原因造成的，因此必須要有足夠的力度去推動(dòng)工作。我們要拿出全部的本領(lǐng)、竭盡最大的力量，繼續(xù)狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。

4.要強(qiáng)調(diào)抓工作的韌勁。年輕干部抓工作的優(yōu)點(diǎn)是善于創(chuàng)新、敢闖敢干，面對(duì)新的任務(wù)時(shí)出手快、決心大，但同時(shí)也不同程度地存在缺乏工作韌勁的問題，特別是在遇到有難度、需要長(zhǎng)期抓的工作時(shí)，容易退縮。我們一定要深刻地認(rèn)識(shí)到，團(tuán)的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的工作任務(wù)，不可能一蹴而就，必須要堅(jiān)持不懈地抓。各級(jí)團(tuán)組織都要保持抓工作的韌勁，毫不動(dòng)搖、毫不松懈地推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作再上新臺(tái)階。

三、突出工作重點(diǎn)，全力推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

今年是團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作全面推進(jìn)的一年，也是全面抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難的一年。去年底，黨中央書記處在聽取團(tuán)中央書記處匯報(bào)時(shí)，充分肯定了全團(tuán)狠抓基層、支持基層，有效擴(kuò)大基層組織覆蓋等方面的工作，并對(duì)駐外團(tuán)組織建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層組織格局創(chuàng)新等工作給予了充分的肯定。今年，我們要以貫徹落實(shí)全國(guó)基層黨建帶團(tuán)建暨共青團(tuán)系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)精神為契機(jī)，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新、非公有制企業(yè)團(tuán)建、駐外團(tuán)組織建設(shè)等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

1.全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)團(tuán)組織在全團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的整體格局中有著十分重要的地位。為進(jìn)一步充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織的工作力量，拓寬聯(lián)系青年的渠道，豐富工作資源、載體和內(nèi)容，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間把全團(tuán)面向基層工作的“橋頭堡”從縣級(jí)團(tuán)組織推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，團(tuán)中央決定從今年起全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作。這是一項(xiàng)非常重要的工作，各級(jí)團(tuán)組織要高度重視，把這項(xiàng)工作抓緊、抓好。

一是要爭(zhēng)取將這項(xiàng)工作納入黨建帶團(tuán)建的制度安排。要積極爭(zhēng)取黨委組織部門的支持，將這項(xiàng)工作納入各地即將出臺(tái)的黨建帶團(tuán)建工作文件，有條件的地方，還要推動(dòng)黨委組織部門出臺(tái)專門文件對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，為工作任務(wù)落實(shí)創(chuàng)造制度條件。

二是要明確戰(zhàn)線分工，形成工作合力。組織部門負(fù)責(zé)相關(guān)的制度設(shè)計(jì)、制度安排以及與黨委組織部門的協(xié)調(diào)溝通，農(nóng)村戰(zhàn)線和城市戰(zhàn)線負(fù)責(zé)工作的具體推動(dòng)，各戰(zhàn)線之間要加強(qiáng)工作銜接，把握好工作節(jié)奏，合力推進(jìn)工作。

三是要堅(jiān)持“高一級(jí)推動(dòng)”，保證工作力度。抓好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵是取得黨委的重視和支持，為確保工作順利推進(jìn)，要采取“高一級(jí)推動(dòng)”的工作方式，即由省級(jí)團(tuán)委協(xié)調(diào)地市級(jí)黨委組織部門、地市級(jí)團(tuán)委協(xié)調(diào)縣級(jí)黨委組織部門、縣級(jí)團(tuán)委協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨委組織部門，這其中特別需要地市級(jí)團(tuán)委發(fā)揮關(guān)鍵作用，要通過爭(zhēng)取協(xié)調(diào)縣級(jí)黨委作出制度性安排和統(tǒng)一部署，推動(dòng)工作的全面開展。在工作落實(shí)過程中，如果地市級(jí)團(tuán)委在協(xié)調(diào)縣級(jí)黨委時(shí)遇到困難，省級(jí)團(tuán)委要積極參與協(xié)調(diào)。

2.繼續(xù)大力加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作，是當(dāng)前全團(tuán)基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。作為抓基層組織建設(shè)的主管部門，團(tuán)的各級(jí)組織部門對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)有重要的責(zé)任，必須積極主動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

一是要建立推動(dòng)工作的機(jī)制。非公有制企業(yè)團(tuán)建工作目前正處于攻堅(jiān)克難的重要階段，對(duì)于這樣具有較大難度的普遍性工作，必須要有有效的工作機(jī)制加以推動(dòng)。團(tuán)的各級(jí)組織部門要重視建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)在工作落實(shí)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，表現(xiàn)較差的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)，并將有關(guān)情況納入干部考核體系，向黨組織的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行通報(bào)，以此確保重點(diǎn)工作的有效推進(jìn)。

二是要在增強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)組織活力方面發(fā)揮作用。要在不斷擴(kuò)大組織覆蓋的基礎(chǔ)上，積極探索增強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)組織活力的路徑。既要找準(zhǔn)團(tuán)的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)，使團(tuán)的活動(dòng)能夠服務(wù)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又要圍繞青年在學(xué)習(xí)成才、情感婚戀、身心健康、社會(huì)融合等方面的普遍性需求，使團(tuán)的活動(dòng)能夠服務(wù)青年的成長(zhǎng)發(fā)展。要通過廣泛開展符合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的思想性、技能性、娛樂性活動(dòng)，不斷激發(fā)非公有制企業(yè)團(tuán)組織活力。

三是要在非公有制企業(yè)團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)方面有所作為。要在認(rèn)真分析非公有制企業(yè)團(tuán)組織特點(diǎn)、充分借鑒非公有制企業(yè)黨建制度建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)研，研究制定規(guī)范非公有制企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)的相關(guān)工作制度或指導(dǎo)意見，為其開展工作和活動(dòng)提供有效指導(dǎo)。

3.以更大的力度抓好駐外團(tuán)組織建設(shè)。駐外團(tuán)組織建設(shè)是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，關(guān)于這項(xiàng)工作，我強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。

一是要認(rèn)識(shí)到駐外團(tuán)組織是對(duì)青年農(nóng)民工群體進(jìn)行組織化梳理的重要載體。青年農(nóng)民工群體規(guī)模過億，共青團(tuán)組織要切實(shí)履行好鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的根本職責(zé)，就必須針對(duì)這一群體做好工作。當(dāng)前，青年農(nóng)民工群體主要集中在非公有制企業(yè)，但我們必須認(rèn)識(shí)到，僅靠加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建并不能完全實(shí)現(xiàn)對(duì)這一群體的有效覆蓋。我們還必須要積極借助鄉(xiāng)情、親情的重要社會(huì)機(jī)理，通過大力加強(qiáng)駐外團(tuán)組織建設(shè)，從另一個(gè)角度對(duì)青年農(nóng)民工群體進(jìn)行組織化梳理，從而實(shí)現(xiàn)更廣泛意義上的組織覆蓋和工作覆蓋。

二是要明確駐外團(tuán)組織當(dāng)前階段的最重要任務(wù)是盡可能多地聯(lián)系青年。駐外團(tuán)組織不同于傳統(tǒng)意義上依托單位或地域建立的團(tuán)組織，所面對(duì)的青年具有行業(yè)多元、地域分散、人員流動(dòng)等特點(diǎn)，這就使我們很難要求駐外團(tuán)組織在所有方面都發(fā)揮作用。所以，我們要明確，駐外團(tuán)組織當(dāng)前最重要的任務(wù)就是發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分利用鄉(xiāng)情的機(jī)理，盡可能多地聯(lián)系青年，特別是要與廣大普通務(wù)工青年建立緊密聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，可以力所能及地開展一些服務(wù)工作，比如進(jìn)行人文關(guān)懷、提供就業(yè)信息、幫助熟悉城市生活、促進(jìn)交友婚戀、關(guān)愛農(nóng)民工子女等。

三是要進(jìn)一步發(fā)揮好團(tuán)組織的整體力量，支持駐外團(tuán)組織建設(shè)。流入地團(tuán)組織和流出地團(tuán)組織要密切配合，建立齊抓共管的機(jī)制。其中，流入地團(tuán)組織要進(jìn)一步提高重視程度，盡可能地為駐外團(tuán)組織提供工作便利條件，如提供資源支持、聯(lián)合開展活動(dòng)、幫助與政府部門協(xié)調(diào)等；流出地團(tuán)組織要為駐外團(tuán)組織建設(shè)提供必要工作資源支持，并指導(dǎo)駐外團(tuán)組織利用鄉(xiāng)情紐帶開展好工作和活動(dòng)，同時(shí)還要積極爭(zhēng)取流出地黨委和政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視。駐外團(tuán)組織自身也要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過整合社會(huì)資源等方式解決經(jīng)費(fèi)、陣地等問題。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)駐外團(tuán)組織干部隊(duì)伍建設(shè)。考慮到駐外團(tuán)組織干部多為兼職，對(duì)共青團(tuán)工作普遍不熟悉，今年，我們要把駐外團(tuán)組織干部的培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，在培訓(xùn)中要重點(diǎn)介紹具體的工作方法和鮮活的工作案例，幫助駐外團(tuán)組織負(fù)責(zé)人提高實(shí)際工作能力。此外，各級(jí)團(tuán)組織還要研究制定針對(duì)駐外團(tuán)組織干部的有效激勵(lì)措施，更好地激發(fā)他們的工作熱情，對(duì)于青年普遍認(rèn)可、工作成績(jī)突出的優(yōu)秀駐外團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，除了要在團(tuán)內(nèi)給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)外，還要作為優(yōu)秀青年人才積極向有關(guān)方面進(jìn)行舉薦。

4.做好高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職工作。我們認(rèn)為，開展這項(xiàng)工作的主要考慮，一是為高校團(tuán)干部提供一個(gè)鍛煉平臺(tái)，讓高校團(tuán)干部深入社會(huì)生活，增強(qiáng)解決復(fù)雜社會(huì)矛盾的能力。二是為基層提供工作力量支持，解決基層工作力量普遍比較薄弱的問題。目前這項(xiàng)工作進(jìn)展順利，除西藏外的所有省份掛職干部都已全部到崗并開展工作。各地要切實(shí)做好掛職干部的日常管理工作。掛職干部要珍惜和把握鍛煉成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，深入基層和團(tuán)員青年，了解國(guó)情、熟悉社會(huì)，密切與普通青年的聯(lián)系，增進(jìn)與普通青年的感情，在推動(dòng)工作中，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，提高做好青年群眾工作的本領(lǐng)。同時(shí)，也要充分利用高校的資源，為基層團(tuán)委加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作提供資源和力量支持。

四、以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，著力加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

推進(jìn)工作、開創(chuàng)工作新局面，人是關(guān)鍵，干部是根本。今年是全團(tuán)重點(diǎn)工作全面推進(jìn)的攻堅(jiān)之年，我們有多項(xiàng)重點(diǎn)工作要在試點(diǎn)、探索的基礎(chǔ)上在全團(tuán)普遍推開。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，團(tuán)干部的工作狀態(tài)如何至關(guān)重要。各級(jí)團(tuán)組織要牢牢抓住慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的有利契機(jī)，著力加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支工作效率高、能打硬仗的團(tuán)干部隊(duì)伍。

1．要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)鍛煉。今年是建黨90周年，這既是我們開展引導(dǎo)青年工作的重要契機(jī)，也是錘煉團(tuán)干部黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要契機(jī)。團(tuán)干部錘煉黨性修養(yǎng)，首先要深入學(xué)習(xí)黨的歷史，深刻理解黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，自覺繼承和發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大作風(fēng)。二是要深刻理解黨團(tuán)之間的重要政治關(guān)系，自覺用黨內(nèi)政治生活標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，自覺在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致，始終從黨和國(guó)家工作大局、全團(tuán)的工作大局出發(fā)去謀劃、部署和推進(jìn)工作，始終做到忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠(chéng)服務(wù)青年。三是要充分認(rèn)識(shí)到黨性修養(yǎng)不是抽象的，在當(dāng)前，團(tuán)干部的黨性修養(yǎng)要具體體現(xiàn)在不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央書記處對(duì)共青團(tuán)工作的重要指示精神上，體現(xiàn)在扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)全團(tuán)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)上。

2．要講原則、講紀(jì)律，狠抓干部作風(fēng)。對(duì)于共青團(tuán)這么一個(gè)龐大組織來講，重點(diǎn)工作的推動(dòng)和落實(shí)，必須要靠全團(tuán)的統(tǒng)一行動(dòng)。全團(tuán)要形成上下一致的統(tǒng)一行動(dòng)，不能僅靠良好愿望，關(guān)鍵還要靠組織原則和組織紀(jì)律。對(duì)于團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要堅(jiān)持原則、敢抓善管，勇于直面矛盾和問題，只要是為了全團(tuán)重點(diǎn)工作推動(dòng)，只要對(duì)事不對(duì)人，就要敢于通過工作指導(dǎo)、工作考核、情況通報(bào)、干部協(xié)管等途徑狠抓全團(tuán)重點(diǎn)工作的落實(shí)。對(duì)于團(tuán)的基層組織和基層干部來講，要增強(qiáng)紀(jì)律觀念和全團(tuán)整體性意識(shí)，堅(jiān)持個(gè)人服從組織、局部服從全局，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作真正落到實(shí)處。

3．要貫徹群眾路線、踐行群眾觀點(diǎn)。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾、黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。作為黨的助手和后備軍，作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年群眾組織，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到，共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力在青年心里，最根本的生命力在于與廣大普通青年的聯(lián)系。廣大團(tuán)干部一定要牢固樹立群眾觀點(diǎn)和群眾立場(chǎng)，自覺堅(jiān)持黨的群眾路線，心中始終想著普通青年，目光始終投向普通青年；要懷著對(duì)廣大普通青年的深厚感情，廣泛聯(lián)系普通青年，真正融入普通青年；要關(guān)注和發(fā)現(xiàn)青年的困難和困惑，力所能及地幫助青年解決實(shí)際問題，代表和維護(hù)好青年群眾的合法權(quán)益，切實(shí)做好服務(wù)青年的工作。

（2011年4月25日印發(fā)）

第三篇：陸昊同志在2010年全團(tuán)青年志愿者工作會(huì)議上的講話

陸昊同志在2010年全團(tuán)青年志愿者工作會(huì)議上的講話

（2010年3月1日）

青年志愿者工作在全團(tuán)工作格局中非常重要，今天來參加這次會(huì)議，一是想借這個(gè)機(jī)會(huì)看望大家，感謝大家為推動(dòng)青年志愿者工作所付出的巨大努力，二是在總結(jié)思考過去工作的基礎(chǔ)上，與大家再作進(jìn)一步的探討。我講三個(gè)問題。

一、充分認(rèn)識(shí)青年志愿者事業(yè)的重要意義，高度重視青年志愿者工作2008年5月4日，習(xí)近平同志在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)志愿者誓師大會(huì)上指出：“中國(guó)青年志愿者事業(yè)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的共青團(tuán)在新的歷史條件下創(chuàng)新工作領(lǐng)域、服務(wù)社會(huì)需求的一大創(chuàng)舉?！边@既是對(duì)共青團(tuán)開展青年志愿者工作的充分肯定，又深刻揭示了青年志愿者事業(yè)的重要意義。作為一名團(tuán)干部，我們也都能深刻地感受到志愿者工作在共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展歷程中所形成的極其重要的地位，在吸引凝聚青年、弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)方面所發(fā)揮的不可替代的作用。具體來講，青年志愿者事業(yè)的重要意義集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，志愿服務(wù)創(chuàng)造了一種新的有效的組織化動(dòng)員與社會(huì)化動(dòng)員相結(jié)合的機(jī)制和方式。我們黨始終堅(jiān)持并善于運(yùn)用組織化動(dòng)員方式，這是黨在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中形成的重大法寶。盡管時(shí)代在變化，組織化動(dòng)員的方式和能力依然不能丟，但在特定場(chǎng)合、特定重大事件出現(xiàn)的時(shí)候，我們也需要一些新的社會(huì)化動(dòng)員方式。比如，在汶川特大地震、北京奧運(yùn)會(huì)等重大事件中，以志愿服務(wù)為主要表現(xiàn)形式的社會(huì)化動(dòng)員方式發(fā)揮了重要作用。青年志愿者工作依托完備的共青團(tuán)組織體系進(jìn)行社會(huì)化動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)了組織化動(dòng)員與社會(huì)化動(dòng)員的有機(jī)結(jié)合，這種工作機(jī)制和動(dòng)員方式將會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展越來越顯示出巨大的生命力。第二，志愿服務(wù)創(chuàng)造了一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革條件下精神文明建設(shè)的有效載體。這是當(dāng)前青年志愿工作的一個(gè)重大變化。在志愿服務(wù)已經(jīng)成為一種重要的社會(huì)行為的情況下，中央文明委在2008年出臺(tái)了《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》，在全黨、全社會(huì)推動(dòng)這項(xiàng)工作。這充分說明，志愿者工作有深刻的思想深度，是新形勢(shì)下精神文明建設(shè)的有效載體。

第三，志愿服務(wù)創(chuàng)造了一種為當(dāng)代中國(guó)青年所喜愛和接受的新的精神時(shí)尚。精神力量是社會(huì)運(yùn)行和進(jìn)步的必要條件。當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整大發(fā)展時(shí)期，當(dāng)代中國(guó)也正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們是要高度尊重物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的巨大作用，但同時(shí)我們也必須看到，無(wú)論物質(zhì)財(cái)富多么豐富，終究不能完全替代人的精神。如何形成一代人或者整個(gè)民族的精神力量，這個(gè)問題不能回避。志愿者事業(yè)在本質(zhì)上是精神現(xiàn)象，不要簡(jiǎn)單地看成是一些工作或者活動(dòng)。志愿服務(wù)順應(yīng)了青年自主意識(shí)顯著增強(qiáng)的特點(diǎn)，尊重參與者價(jià)值實(shí)現(xiàn)，被廣大青年高度認(rèn)同，已經(jīng)成為一種新的精神時(shí)尚。同樣一件事情，換一個(gè)形式去組織，就會(huì)遇到一些挑戰(zhàn)，但是用志愿服務(wù)的方式來組織，在青年當(dāng)中就可以得到共鳴。因此，共青團(tuán)組織在志愿服務(wù)工作中要深刻把握這一精神力量，有智慧地、有勇氣地舉起這面旗幟?？傊嗄曛驹刚吖ぷ魇枪睬鄨F(tuán)組織在近20年的奮斗歷程中創(chuàng)造出的寶貴工作品牌和重要事業(yè)，是共青團(tuán)的寶貴財(cái)富，也是共青團(tuán)在特定歷史發(fā)展時(shí)期

作出的重要社會(huì)貢獻(xiàn)。全團(tuán)要充分借助志愿者這種工作方式來有效地推動(dòng)共青團(tuán)組織的整體性、全局性工作。

借此機(jī)會(huì)，我想再次強(qiáng)調(diào)對(duì)團(tuán)內(nèi)一些重大工作品牌的認(rèn)識(shí)和要求。一是要格外珍惜，持久堅(jiān)持。青年志愿者、希望工程、青年文明號(hào)、青年崗位能手、保護(hù)母親河行動(dòng)、“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，都是共青團(tuán)在特定的歷史發(fā)展階段，緊扣黨的要求和青年的需求所作出的重要社會(huì)貢獻(xiàn)。對(duì)于這些重要工作品牌，全團(tuán)要格外珍惜，持續(xù)推進(jìn)。二是要與時(shí)俱進(jìn)地賦予新內(nèi)涵，促進(jìn)新發(fā)展。比如上海開展的“左行右立”等志愿者工作，將過去簡(jiǎn)單的公益活動(dòng)發(fā)展為弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚和倡導(dǎo)良好的行為習(xí)慣。再比如西部計(jì)劃，也是把志愿服務(wù)從一般意義的公益、助人，發(fā)展為一種新的推進(jìn)工作的載體。三是要善于圍繞黨政大局和團(tuán)的中心任務(wù)開展工作。特別是要在圍繞黨政大局的前提下，緊緊結(jié)合團(tuán)的中心任務(wù)來展開。青年志愿者工作在圍繞全團(tuán)中心工作方面做得是很好的。2008年，為支持基層青年志愿者體系建設(shè)，投入了2000多萬(wàn)元。2009年，為支持團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，實(shí)施了西部計(jì)劃青年工作專項(xiàng)志愿者行動(dòng)，派遣了2068名志愿者到中西部2068個(gè)縣級(jí)團(tuán)委開展服務(wù)。四是既要堅(jiān)持繼承老品牌，也要發(fā)展新品牌。不能只靠老品牌包打天下，打不下來，要有新發(fā)展，還要善于將繼承與創(chuàng)新結(jié)合。

二、全團(tuán)要把握好新格局下青年志愿者工作的切入點(diǎn)

2008年9月，中央文明委對(duì)深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)作了總體部署。團(tuán)中央書記處認(rèn)為，黨中央把團(tuán)的創(chuàng)造上升為黨的一項(xiàng)重要工作，是對(duì)我們共青團(tuán)組織極大的肯定和褒揚(yáng)。在共青團(tuán)歷史上，由團(tuán)組織創(chuàng)造倡導(dǎo)的重大工作直接轉(zhuǎn)化為黨的事業(yè)中的一部分和工作載體的情況不是很多，青年志愿者工作就是我們的一項(xiàng)重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，也要看到，當(dāng)前的志愿服務(wù)工作，在組織體系、專業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施規(guī)模等方面都發(fā)生了新變化，形成了新格局。各級(jí)團(tuán)組織要牢牢樹立大局觀念，重新審視和思考青年志愿者工作，找到我們新的切入點(diǎn)，要善于在結(jié)合點(diǎn)當(dāng)中有新創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

第一，要堅(jiān)持品牌的整體性、持久性。20年前全團(tuán)推青年志愿者行動(dòng)就是推品牌。但形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，當(dāng)前再簡(jiǎn)單推志愿者行動(dòng)就不充分了，而要在青年志愿者的工作領(lǐng)域內(nèi)樹立新的品牌，這是一個(gè)層層遞進(jìn)的過程?，F(xiàn)在，賽會(huì)、重大事件之外，青年志愿者工作整體性、持久性的品牌并不鮮明。全團(tuán)都要思考這個(gè)問題，怎么樣善于形成整體性力量，又有持久性。一方面，要在各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)高度關(guān)注、全力推動(dòng)的工作中，找共青團(tuán)組織的切入點(diǎn)，找青年志愿者工作的切入點(diǎn)；另一方面，在找切入點(diǎn)時(shí)要注意集中力量，不能太分散。

第二，要強(qiáng)調(diào)工作的深度。我們的工作要在黨政中心工作當(dāng)中贏得一席之地，就需要在社會(huì)中產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。同時(shí)，還能夠感受到這件事情背后體現(xiàn)了一種什么樣的方向，體現(xiàn)著什么樣的工作深度，體現(xiàn)著什么樣的工作成效。深度怎么體現(xiàn)？就是要?jiǎng)?wù)實(shí)，要有本質(zhì)的作用。因此，我們思考青年志愿者工作新的切入點(diǎn)，既要注意影響力、參與面，還要特別注意這項(xiàng)工作涉及的深度，最好能結(jié)合起來。面上的事情要做，因?yàn)槟贻p人有很高的活動(dòng)熱情，但是不夠，要做一些參與人比較多的面上工作，更要善于把握一些有深度的工作，兩者要結(jié)合起來，不要對(duì)立、不能割裂。

第三，要注意圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重大問題找工作切入點(diǎn)。謀劃青年志愿者工作，一方面要緊密結(jié)合全黨和全團(tuán)中心工作中的重大問題，另一方面要注重傳播重要的文明風(fēng)尚。從工作品牌的整體性、持久性和深度，我們提出，今后青年志愿者工作要啟動(dòng)、堅(jiān)持和深化三項(xiàng)工作。

一是開展關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)工作。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工問題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治問題，成為長(zhǎng)期戰(zhàn)略性問題。同時(shí)，社會(huì)上弱勢(shì)群體有很多，關(guān)愛農(nóng)民工子女，可以使工作彈性大一點(diǎn)、寬度大一點(diǎn)。在組織層級(jí)上可以適當(dāng)集中在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量上，也可以到村；工作內(nèi)容可以集中在幫助就業(yè)、教育輔助支持、健康輔助支持等等。城市團(tuán)組織也有很大工作空間，可以靠團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)解決城市和農(nóng)村的整體性關(guān)愛。這項(xiàng)工作可以先在“點(diǎn)”上試，在總結(jié)、推廣“點(diǎn)”上經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要判斷它的推廣價(jià)值和節(jié)奏?！包c(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)不是團(tuán)省委甚至都不是團(tuán)市委的經(jīng)驗(yàn)，是基層的經(jīng)驗(yàn)。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要解決的是“點(diǎn)”上經(jīng)驗(yàn)的推廣問題。還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，關(guān)愛農(nóng)民工子女工作要和全團(tuán)的重大工作結(jié)合，比如農(nóng)民工建團(tuán)、非公企業(yè)建團(tuán)等問題。

二是把西部計(jì)劃做深做透。這是在整個(gè)國(guó)家發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中的重要工作品牌，也是圍繞全局性中心工作的一個(gè)重要積累，實(shí)施7年來，收到了很好的成效。實(shí)踐證明，西部計(jì)劃做到了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下精神力量支持人力資源流動(dòng)、支持基層人才需要、支持國(guó)家均衡發(fā)展的“三個(gè)結(jié)合”，得到了黨政高度認(rèn)可、基層的普遍歡迎和青年的積極響應(yīng)。

三是繼續(xù)做好海外志愿者工作。要從國(guó)際影響和大國(guó)戰(zhàn)略地位的角度考慮，按照中央要求強(qiáng)化管理，形成機(jī)制，抓好落實(shí)。

三、需要注意的幾個(gè)問題

第一，要注意集中力量。共青團(tuán)組織配置資源能力有限，調(diào)動(dòng)的資源也是有限的，必須集中力量干工作，力求干深、干透、干出影響、干出吸引青年的成效。青年志愿者工作和全團(tuán)各項(xiàng)工作一樣，必須看到這項(xiàng)工作在整個(gè)社會(huì)資源體系當(dāng)中的現(xiàn)狀。不管是推動(dòng)全國(guó)品牌，還是推動(dòng)地方特色品牌，都要集中力量。各級(jí)團(tuán)組織要按照全團(tuán)一盤棋的布局整體性推進(jìn)工作，但并不排斥各地積累的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不管是階段性的還是持久性的，我們必須堅(jiān)持貫徹部署和自身創(chuàng)造的結(jié)合，特別要注意適當(dāng)集中力量。

第二，要善于形成機(jī)制。特別要把志愿者的精神、熱情、專長(zhǎng)、服務(wù)時(shí)間有機(jī)結(jié)合，通過團(tuán)組織的制度化安排轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效服務(wù)的機(jī)制。首先強(qiáng)調(diào)精神，因?yàn)榫駥用娓?，熱情是短暫的、表現(xiàn)出來的。精神、熱情、專長(zhǎng)要與服務(wù)時(shí)間有機(jī)結(jié)合，通過制度安排，轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。這是立足普遍性解決難題，推動(dòng)青年志愿者工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本問題。比如在社區(qū)，一個(gè)班的同學(xué)服務(wù)一個(gè)老人，大家輪流去，就容易形成能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持的機(jī)制。

第三，要注意與全團(tuán)重要工作緊密結(jié)合。青年志愿者工作部門在與全團(tuán)重要工作結(jié)合方面做得很好，要堅(jiān)持。今年全團(tuán)的重要工作已經(jīng)做出了部署，要

下大決心去碰難題，哪個(gè)省干得好就表?yè)P(yáng)，做得不好的先內(nèi)部批評(píng)，做得非常不好的，就全團(tuán)批評(píng)。青年志愿者工作品牌一旦形成總體認(rèn)識(shí)，就要有全局性，認(rèn)識(shí)可以通過探討、交流、研究甚至是爭(zhēng)論逐步統(tǒng)一，但是重大的行動(dòng)必須統(tǒng)一。

第四，要注重宣傳。實(shí)現(xiàn)團(tuán)的工作和活動(dòng)影響全體青年，就要靠有效的宣傳。青年志愿者工作是一種社會(huì)化的工作方式，不靠現(xiàn)代傳媒根本不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。我們要從精神引領(lǐng)的角度，從擴(kuò)大影響的角度，多措并舉加強(qiáng)宣傳工作。青年志愿者工作的宣傳要做實(shí)，注意與共青團(tuán)工作的聯(lián)系，從而通過對(duì)青年志愿者工作的宣傳來擴(kuò)大共青團(tuán)的影響力。

最后我強(qiáng)調(diào)一下上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)的青年志愿者工作。黨中央書記處高度重視，作出了明確指示和要求。上海團(tuán)市委、廣州團(tuán)市委要把這兩項(xiàng)賽會(huì)青年志愿者工作作為當(dāng)前全部的中心工作，精心組織，精心策劃，狠抓落實(shí)。全團(tuán)要在合理有效的機(jī)制下，根據(jù)上海和廣州的實(shí)際需要，特別是組委會(huì)的要求，給予全力配合和支持。

第四篇：陸昊同志在全團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會(huì)暨全團(tuán)組織工作會(huì)議上的講話

陸昊同志在全團(tuán)基層組織建設(shè)和

基層工作研討會(huì)暨全團(tuán)組織工作會(huì)議上的講話

經(jīng)團(tuán)中央書記處研究，決定召開全團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會(huì)暨全團(tuán)組織工作會(huì)議。昨天，書記處同志分頭參加了各個(gè)小組的討論，和大家共同就一些重要問題進(jìn)行了交流和研討，總體感覺會(huì)議開得很有必要，也很有成效。大家對(duì)前一段時(shí)間全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作、特別是駐點(diǎn)工作進(jìn)行了比較深入的研討，總結(jié)了很多很好的經(jīng)驗(yàn)和直觀的感受，也提出了不少有針對(duì)性的意見。下面，我代表書記處，談兩個(gè)問題。

一、全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作

加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作，是團(tuán)十六大之后，新一屆團(tuán)中央書記處深入貫徹胡錦濤總書記對(duì)共青團(tuán)提出的“大力加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的重要指示精神，在全團(tuán)首先著重部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是向全團(tuán)發(fā)出的第一個(gè)最重要、最強(qiáng)烈的工作信號(hào)，是共青團(tuán)在當(dāng)前以及未來幾年要堅(jiān)持不懈、狠抓落實(shí)的重要工作任務(wù)。

（一）目前的工作態(tài)勢(shì)和存在的問題

在全團(tuán)的共同努力下，基層組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的工作態(tài)勢(shì)，取得了初步成效。主要表現(xiàn)在：全團(tuán)在認(rèn)識(shí)上有了進(jìn)一步深化；團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開始以更大的力度來支持基層開展工作；對(duì)多年來基層組織建設(shè)和基層工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行了必要的 總結(jié)，歸納出一系列重要的指導(dǎo)性原則；在各地得到了黨委分管領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，部分地區(qū)還出臺(tái)了一些支持基層團(tuán)組織建設(shè)和基層團(tuán)工作的新的推進(jìn)措施和工作制度。

當(dāng)然，我們也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些問題。第一，部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志對(duì)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、做好基層工作的認(rèn)識(shí)還不完全到位，仍然把它當(dāng)做一個(gè)階段性工作，或者僅僅把它當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。第二，部分同志認(rèn)識(shí)到基層組織建設(shè)非常重要，但是當(dāng)工作中遇到困難時(shí)信心不夠，不是迎難而上而是知難而退。第三，有的同志認(rèn)識(shí)很到位，也不想后退，但工作還是局限于培養(yǎng)點(diǎn)上的典型經(jīng)驗(yàn)，沒有以更大的力度進(jìn)行推廣，沒能在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)驗(yàn)。第四，客觀上還存在著支持基層工作力度不夠的情況，基層開展工作的條件、資源有限的局面仍未從根本上改變。團(tuán)中央在去年做了很大努力，很多省級(jí)團(tuán)委也采取了進(jìn)一步的跟進(jìn)措施，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。第五，還沒有完全將基層認(rèn)可的好的工作支持方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫劝才?，形成長(zhǎng)效機(jī)制。第六，縣一級(jí)特別是縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)組織，在工作思路、工作方法上還需要進(jìn)一步提高，有時(shí)候還不能真正把基層團(tuán)的工作和建設(shè)緊密結(jié)合起來。這個(gè)問題很重要，基層的同志要特別注意，一定要善于把工作、活動(dòng)和組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，要能夠幫助下一個(gè)層級(jí)的團(tuán)組織在工作上作出必要的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，而不只是讓下級(jí)簡(jiǎn)單地參與面上的活動(dòng)。共青團(tuán)是要搞活動(dòng)，問題是搞什么樣的活動(dòng)？什么樣的活動(dòng)放在哪個(gè)層級(jí)？這是關(guān)鍵。在團(tuán)內(nèi)有一個(gè)很危險(xiǎn)的思想傾向，就是把與少數(shù)青年的聯(lián)系等于與廣大青年的聯(lián)系。如果眼睛只盯 著參加具體活動(dòng)的少數(shù)青年，忽略了更大范圍內(nèi)的組織覆蓋，最后就只能保持同少數(shù)青年的聯(lián)系，從而丟掉廣大的青年群眾。

（二）對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)

關(guān)于對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)，在團(tuán)的十六屆二中全會(huì)上我們作了六點(diǎn)歸納，即要從共青團(tuán)作為執(zhí)政黨的青年組織、與黨的事業(yè)有著本質(zhì)聯(lián)系的角度，從團(tuán)的組織功能和組織活力根本標(biāo)志的角度，從四項(xiàng)職能實(shí)現(xiàn)前提和“兩個(gè)全體青年”目標(biāo)任務(wù)的角度，從真正廣泛有效地把廣大青年組織動(dòng)員起來作貢獻(xiàn)的實(shí)現(xiàn)前提的角度，從兩種動(dòng)員方式相結(jié)合、克服組織化動(dòng)員薄弱問題的角度，從團(tuán)與廣大青年最普遍聯(lián)系的路徑、載體、渠道和邊界關(guān)系的角度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和增強(qiáng)基層工作活力的重要意義。這里要特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)看法，希望全團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志能達(dá)成統(tǒng)一。如果一定要把基層組織建設(shè)比作一項(xiàng)工程的話，那么書記處非常清醒、堅(jiān)定地認(rèn)為，這項(xiàng)工程絕不是一般意義的“基礎(chǔ)工程”，在當(dāng)前是團(tuán)組織的“活力工程”、“生命力工程”。

共青團(tuán)活力的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在于我們與廣大青年的關(guān)系，基層的組織建設(shè)和工作恰恰處于團(tuán)組織與廣大青年的邊界上。我們是否具有活力也不以我們的評(píng)價(jià)為準(zhǔn)，而在于黨的評(píng)價(jià)，在于青年怎么看我們。在這個(gè)問題上，同志們一定要格外清醒。我們分析過新的歷史時(shí)期共青團(tuán)面臨的三大挑戰(zhàn)，其中第一條就是黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，特別是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。在新的歷史條件下，黨可以通過執(zhí)政行為在執(zhí) 政過程中實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)組織的生命力、戰(zhàn)斗力。共青團(tuán)沒有這個(gè)轉(zhuǎn)換路徑，我們作為執(zhí)政黨的青年群眾組織，根本任務(wù)就是鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。如果我們不能像總書記要求的那樣組織、聯(lián)系、覆蓋、引導(dǎo)廣大青年，就無(wú)法完成這一政治使命，也就無(wú)法從根本上體現(xiàn)組織的生命力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)統(tǒng)一的青年群眾組織，一方面是有權(quán)威性的，但導(dǎo)致權(quán)威性的壟斷因素在另一方面也很容易會(huì)出現(xiàn)官僚化的傾向。這就是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，全團(tuán)對(duì)此必須要有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。如果我們的認(rèn)識(shí)不到位、工作不到位，必然會(huì)脫離廣大青年。胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的重要講話中深刻指出：“過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！边@是黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)憂患意識(shí)的表達(dá)，全團(tuán)的同志一定要牢牢記住。我們作為團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)于共青團(tuán)的發(fā)展同樣也要有足夠的憂患意識(shí)。

基于此，我們要從以下幾個(gè)方面深化對(duì)抓基層組織建設(shè)和基層工作的認(rèn)識(shí)。

第一，抓基層是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要有力度，有韌勁。當(dāng)前我們面臨的很多挑戰(zhàn)，不是現(xiàn)在才有的，也不是我們主觀忽略而導(dǎo)致的，問題主要來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生的深刻變革。所以，抓這項(xiàng)工作必然面臨很多困難，必須要反復(fù)抓、抓反復(fù)。這本質(zhì)上也是一場(chǎng)戰(zhàn)斗，沒有硝煙的戰(zhàn)斗。實(shí)事求是地講，在局部地區(qū)的局部領(lǐng)域，我們的陣地 丟得很厲害，簡(jiǎn)單說，青年不喜歡、不參與就是丟掉陣地的表現(xiàn)。所以，對(duì)于抓基層組織建設(shè)和基層工作，我們光認(rèn)識(shí)到位還不行，還必須要拿出最大決心，用最大力量，持之以恒地抓好。

第二，抓基層需要對(duì)社會(huì)生活的變化進(jìn)行深刻把握，并對(duì)團(tuán)的組織行為方式不斷進(jìn)行創(chuàng)新。抓基層不是常規(guī)性工作，是一項(xiàng)創(chuàng)造性工作，離不開對(duì)社會(huì)生活的深刻把握，離不開對(duì)青年的思想意識(shí)、生活方式的深入觀察和判斷，離不開對(duì)團(tuán)的組織行為方式、團(tuán)的建設(shè)理論的不斷創(chuàng)新。我們工作的老套路不能丟，但是只靠老套路也不行。全團(tuán)一定要認(rèn)真研究我們?cè)谌珗F(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會(huì)議上提出的9條原則，再加上我們?cè)谡憬l(fā)現(xiàn)的第10條，就是先幫助青年成立交流性組織，再在具備條件的青年組織當(dāng)中探索成立團(tuán)組織。同時(shí)，全團(tuán)也要認(rèn)真研究我們總結(jié)出來的吸引凝聚青年的5個(gè)途徑。這些都是基于全團(tuán)、也包括對(duì)西方政黨的青年組織的工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而得出來的，需要認(rèn)真加以思考研究?，F(xiàn)在有很多問題需要我們思考，比如，在一些青年中風(fēng)靡的“殺人游戲”，為什么能夠吸引那么多人？游戲過程中培養(yǎng)了參與人的什么技能和意識(shí)？比如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，青年人為什么要加入一個(gè)群眾性組織？比如，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全社會(huì)政治化程度的下降，青年在遇到重大政治問題才出現(xiàn)極端性表達(dá)的情況下，我們這種政治性、思想性組織怎么吸引人？比如，對(duì)政治不感興趣的青年人為什么要參加政治性組織？這都要求我們既要講政治，又要善于把政治跟生活相結(jié)合，從中找到解決問題的方案。要做到這點(diǎn)，只靠常規(guī)的方式，不進(jìn)行創(chuàng)新是根本 沒有可能的。

第三，創(chuàng)新之后還要善于挖掘經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律。很多政治家、哲學(xué)家、思想家講得很深刻，政治的本質(zhì)就是人性。政治工作不能完全背離人性，也不能把自己的思想強(qiáng)加給別人。團(tuán)的工作也一定不能違背青年的意愿，要在吸引凝聚青年的5條路徑的基礎(chǔ)上，繼續(xù)總結(jié)規(guī)律，不斷探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政黨的青年組織吸引凝聚青年的新途徑。吸引凝聚青年這個(gè)題目不破，團(tuán)組織的生命力還會(huì)受到挑戰(zhàn)。

第四，抓基層既要靠制度保障，又要靠干部的創(chuàng)造活力。制度不是萬(wàn)能的，很多制度制定出來，最終都沒能有效落實(shí)，問題出在執(zhí)行上，出在人上。所以關(guān)鍵還是要靠制度和人的有機(jī)結(jié)合，靠干部的創(chuàng)造力。

（三）關(guān)于駐點(diǎn)工作

今年我們抓團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，只有四件事。第一件，把駐點(diǎn)工作更深入、更持久、更廣泛、更有效地推動(dòng)下去；第二件，在全團(tuán)開展不同類別的基層組織建設(shè)和工作的試點(diǎn)；第三件，借助中央組織部的力量，爭(zhēng)取今年召開全國(guó)黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議；第四件，再給基層提供一些開展工作的條件支持。

從大家的交流和我們調(diào)研的情況來看，駐點(diǎn)工作總體上取得了一定的成效，在某些地方成效還比較顯著。具體來說，有以下幾點(diǎn)。第一，在一定程度上優(yōu)化了縣級(jí)團(tuán)委的工作環(huán)境。駐點(diǎn)干部下到縣里，縣委領(lǐng)導(dǎo)肯定還是重視的，當(dāng)然認(rèn)識(shí)不完全一樣，支持也不完全一樣。總體上看，駐點(diǎn)干部多多少少都為縣級(jí)團(tuán)委帶去了一定的支持，很多 駐點(diǎn)干部還推動(dòng)出臺(tái)或完善了黨建帶團(tuán)建的文件，在項(xiàng)目、資金方面給了一些幫助，幫助縣級(jí)團(tuán)委優(yōu)化了環(huán)境。第二，提供了具體的指導(dǎo)，在一定程度推動(dòng)了縣級(jí)團(tuán)委工作。駐點(diǎn)干部帶來了一些好的經(jīng)驗(yàn)和好的思路，使基層團(tuán)干部在思想觀念上有了新的變化，這一點(diǎn)大家普遍都是贊同的。第三，進(jìn)一步激發(fā)了基層團(tuán)干部的工作狀態(tài)和激情。第四，在一定程度上幫助縣級(jí)團(tuán)委提高了工作執(zhí)行力。

大家在討論中也提到一些問題，我歸納一下，大概有這樣一些，有的是問題，有的是我們感到還有必要給大家強(qiáng)調(diào)的。

第一，為什么不安排掛職？我們的基本考慮是要讓駐點(diǎn)干部能夠全身心地投入基層團(tuán)的工作，真正達(dá)到鍛煉干部和推動(dòng)工作的目的。如果是掛職，大家可能會(huì)陷于具體職責(zé)帶來的各種事務(wù)之中，起不到全面了解情況、推動(dòng)工作的作用。還有一點(diǎn)，駐點(diǎn)干部中有近一半是處級(jí)干部，掛任團(tuán)縣委副書記不合適，掛任縣委分管領(lǐng)導(dǎo)也不合適，那樣大家就沒有可能把精力全部用到共青團(tuán)工作上了。

第二，駐點(diǎn)干部的職責(zé)是什么？我們已經(jīng)講得很明確，就是了解情況、介紹經(jīng)驗(yàn)、探索創(chuàng)新、鍛煉成長(zhǎng)、推動(dòng)工作。這些要求是我們經(jīng)過反復(fù)研究后確定的，既具有很強(qiáng)的針對(duì)性，又具有很強(qiáng)的概括性，同時(shí)留有一定的空間，希望駐點(diǎn)干部們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。有的同志提出來希望把“爭(zhēng)取支持”單列，我們認(rèn)為這不妥，實(shí)際上它已經(jīng)包含在“推動(dòng)工作”的要求中了。

第三，大家希望多給一些支持。這個(gè)意見是對(duì)的，全團(tuán)要努力給基層創(chuàng)造新的資源和條件。今年，當(dāng)我們把工作套路摸得更清楚的時(shí) 候，當(dāng)駐點(diǎn)工作和縣級(jí)團(tuán)委的工作跟當(dāng)?shù)攸h政工作大局結(jié)合得更緊密的時(shí)候，我們還要通過一定的方式，通過合適的切入點(diǎn)，為基層提供必要支持。但基層的同志也不能完全“等、靠、要”，要充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們?yōu)榛鶎犹峁┲С值母灸康倪€是希望幫助基層組織把工作做好，基層的同志也一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，只有取得良好的工作業(yè)績(jī)，才能真正贏得黨政的認(rèn)可。

第四，不能只局限于給基層辦幾件實(shí)事，要注意從面上對(duì)工作的推動(dòng)。團(tuán)的工作不能急功近利，只要按照正確的方向扎扎實(shí)實(shí)地做，積累到一定程度就會(huì)見效，就會(huì)慢慢改變局面。探索創(chuàng)新的工作可以在點(diǎn)上做，但總結(jié)經(jīng)驗(yàn)一定要全面，一定要立足推動(dòng)區(qū)域內(nèi)團(tuán)的整體工作發(fā)展來實(shí)施駐點(diǎn)工作。

第五，特別要強(qiáng)調(diào)團(tuán)的工作和建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。如果不把團(tuán)的工作和建設(shè)有機(jī)結(jié)合，團(tuán)的工作就不會(huì)深入扎實(shí)，團(tuán)的建設(shè)就不會(huì)有生命力。當(dāng)前全團(tuán)推動(dòng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，就是我們?yōu)榭h級(jí)團(tuán)委提供的一個(gè)很好的工作載體。組織青年的工作為什么一定要由縣級(jí)團(tuán)委做？就是要使縣級(jí)團(tuán)委直接面對(duì)青年，這一點(diǎn)縣級(jí)團(tuán)委要牢牢把握住，努力將工作成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)成果。

第六，駐點(diǎn)干部與縣級(jí)團(tuán)委的關(guān)系。我們已經(jīng)明確，這兩者是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，不完全是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。在充分聽取縣級(jí)黨委意見的前提下，處級(jí)駐點(diǎn)干部可以充分指導(dǎo)縣級(jí)團(tuán)委的工作，其他駐點(diǎn)干部可以全面參與工作并充分發(fā)表工作意見。

第七，駐點(diǎn)干部要勇于創(chuàng)新。我們發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分駐點(diǎn)的同志對(duì)創(chuàng)造性開展工作想得不是太多，借鑒經(jīng)驗(yàn)的程度不夠，用老辦法比較多。這一點(diǎn)在今后的駐點(diǎn)工作中要加以改進(jìn)。

第八，駐點(diǎn)干部要敢于碰難題。只有不回避問題和困難，才真正能起到鍛煉干部的作用。那些常規(guī)性的工作，可以由團(tuán)縣委去做。

關(guān)于第二批駐點(diǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。第一，不要理想化地認(rèn)為駐點(diǎn)是萬(wàn)能的。它僅僅是改變工作現(xiàn)狀、推動(dòng)工作的一個(gè)重要手段，但不是全部手段。第二，也不要理想化地認(rèn)為駐點(diǎn)的每一個(gè)同志都非常優(yōu)秀，這不可能，就像我們每一個(gè)層級(jí)的干部不可能都是同樣的水準(zhǔn)、同樣的工作狀態(tài)、采用同樣的工作方法。第三，駐點(diǎn)干部的培訓(xùn)現(xiàn)在越發(fā)顯得重要，團(tuán)省委書記要直接給駐點(diǎn)干部進(jìn)行培訓(xùn)，這是今天提的一個(gè)明確要求。我們的干部基本素質(zhì)都很好，要看怎么帶，怎么培養(yǎng)。比如，駐點(diǎn)之后如何和黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，溝通什么、怎么說都很重要，需要提前進(jìn)行培訓(xùn)。第四，要明確駐點(diǎn)工作的規(guī)范動(dòng)作。我們圍繞怎樣完成好五項(xiàng)任務(wù)，制定了一個(gè)駐點(diǎn)干部工作的細(xì)化要求，已經(jīng)提交大家討論。第五，省級(jí)、市級(jí)兩級(jí)團(tuán)委要認(rèn)真負(fù)責(zé)地選拔人選，真正讓熟悉團(tuán)的工作、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的干部駐點(diǎn)指導(dǎo)工作，不能純粹從鍛煉干部的角度考慮，還要從推動(dòng)基層工作的角度考慮。

（四）關(guān)于基層團(tuán)建試點(diǎn)工作

今年，團(tuán)中央將在全團(tuán)開展為期一年的基層團(tuán)建試點(diǎn)工作，這是全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的另一項(xiàng)重要工作。實(shí)施方案已經(jīng)征求各地意見，我著重強(qiáng)調(diào)一下在實(shí)施過程中要注意把握的三個(gè)方面的問題。第一，在傳統(tǒng)的戰(zhàn)線領(lǐng)域要試新招，特別要注意總結(jié)新的重要的工作原則。比如在企業(yè)，要注意總結(jié)思想引導(dǎo)型、技能提高型的工作怎么開展；在社區(qū)，要注意如何結(jié)合社區(qū)安全性、便利性、互助性、娛樂性的不同功能開展工作。

第二，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、青年自組織、兩新組織、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)建等新興領(lǐng)域要敢于直面新情況新形勢(shì)對(duì)團(tuán)的建設(shè)帶來的新挑戰(zhàn)，敢于碰本質(zhì)問題、碰難點(diǎn)問題。試驗(yàn)沒有對(duì)錯(cuò)之說，也不是說一定要成功。比如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，到底怎么統(tǒng)籌？在哪個(gè)點(diǎn)上下工夫？還有青年自組織、兩新組織、網(wǎng)絡(luò)組織等，這些問題堅(jiān)決要碰。網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)也好，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)建也好，是在網(wǎng)絡(luò)上形成組織機(jī)制，還是作為開展活動(dòng)的方式？都可以探索。在農(nóng)村，要在專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)組織里探索普遍性的團(tuán)建原則?？傊?，抓試點(diǎn)就要實(shí)事求是地抓，有力地抓，敢于碰本質(zhì)問題，敢于碰難點(diǎn)問題，敢于碰新問題。

第三，試點(diǎn)工作一定要與總書記講的團(tuán)的四項(xiàng)基本職能結(jié)合起來，不能脫離。圍繞如何通過加強(qiáng)基層建設(shè)增強(qiáng)共青團(tuán)組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益的能力，我希望各地在試點(diǎn)工作中能做兩次安排。第一次，團(tuán)省委的同志回去后，分片交流一次。團(tuán)中央的文件有些可能適合這個(gè)地方，有些可能不適合，有些可能和你們強(qiáng)調(diào)的不一致，希望團(tuán)省委的同志一起對(duì)試點(diǎn)工作好好地研究一下。如果省里感覺還有一些非常鮮明的內(nèi)容，我們表達(dá)或者重視不夠的話，可以在當(dāng)?shù)赝怀龀鰜?。第二次，在試點(diǎn)進(jìn)行半年以后，把所有試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)同志找到一起，溝通一次，掌握控制試點(diǎn)的進(jìn)程。

二、關(guān)于團(tuán)的組織工作

關(guān)于當(dāng)前的組織工作，我強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)問題。

（一）從根本上把握共青團(tuán)組織的功能

全團(tuán)要充分認(rèn)識(shí)共青團(tuán)組織的根本任務(wù)和功能，特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)的同志要認(rèn)真思考團(tuán)的根本職責(zé)、任務(wù)、功能和實(shí)現(xiàn)路徑等重大課題。當(dāng)前要突出強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央的重要指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央的要求，準(zhǔn)確把握?qǐng)F(tuán)的根本任務(wù)和基本職能。總書記提出的“兩個(gè)全體青年”、“四項(xiàng)基本職能”的要求要不折不扣地進(jìn)行貫徹，不能流于形式。不能回避團(tuán)的組織功能，只繼承或者簡(jiǎn)單地繼承一些工作方式，所有好的工作方式都是圍繞組織的本質(zhì)功能延伸出來的。我們既要看到黨團(tuán)關(guān)系絲毫沒有改變，共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的性質(zhì)絲毫沒有改變，從而進(jìn)一步堅(jiān)定信心，又要看到當(dāng)前團(tuán)組織面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握?qǐng)F(tuán)組織的根本職責(zé)和根本功能及活力要求之所在。

第二，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行團(tuán)的中央委員會(huì)所作出的重要決議，推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作的落實(shí)，切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)團(tuán)的根本任務(wù)和基本職能的展開路徑上來。當(dāng)前，在團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作上，在服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題上，對(duì)團(tuán)的中央委員會(huì)確定的工作方向，可以保留意見，但是必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）組織工作要強(qiáng)調(diào)信念和紀(jì)律

我們靠什么維系共青團(tuán)這樣一個(gè)龐大的思想性、政治性組織？我

們感覺要靠三條：一靠共同的信仰、二靠紀(jì)律、三靠友誼，當(dāng)前要更加強(qiáng)調(diào)的是信仰和紀(jì)律，沒有共同的信仰和嚴(yán)明的紀(jì)律，團(tuán)組織就不可能有凝聚力、戰(zhàn)斗力。作為執(zhí)政黨的青年群眾組織，我們要從信仰上堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路，如果沒有共同的信仰，喪失了共同的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，團(tuán)就從根本上失去了戰(zhàn)斗力。團(tuán)內(nèi)既要強(qiáng)調(diào)平等、民主、和諧的氛圍，又要有必要的紀(jì)律約束，既要有感情紐帶，又要強(qiáng)調(diào)理性認(rèn)同，這是共青團(tuán)組織運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。在紀(jì)律問題上，我們必須在這里進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)的組織意識(shí)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。推動(dòng)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)必須靠明確的措施和嚴(yán)格的紀(jì)律，而不能只是靠口頭說教。在首批駐點(diǎn)工作中，很多駐點(diǎn)干部表現(xiàn)優(yōu)秀，肯吃苦，不怕累，受到了鍛煉，學(xué)到了本領(lǐng)，推動(dòng)了工作；但是也有少數(shù)同志沒有認(rèn)真履行駐點(diǎn)工作職責(zé)，沒有很好地完成駐點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)于這些同志，我們將在團(tuán)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。這件事，第一考驗(yàn)的是團(tuán)中央書記處，考驗(yàn)我們的黨性和原則性，考驗(yàn)我們?cè)诨臼欠敲媲暗牧?chǎng)，考驗(yàn)我們查清事實(shí)、區(qū)分情況的能力，考驗(yàn)我們抓工作是不是只靠說教而沒有具體措施，考驗(yàn)我們敢不敢碰矛盾。這幾條同樣也在考驗(yàn)省級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)同志。

（三）關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)

共青團(tuán)的崗位是一個(gè)鍛煉的崗位，是不是每個(gè)干部都能得到鍛煉，我看不必然，關(guān)鍵取決于干部怎么干、領(lǐng)導(dǎo)怎么帶。關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)問題，這里我主要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

第一，各級(jí)團(tuán)干部要珍惜團(tuán)的工作崗位，在全身心投入工作的過程中鍛煉工作能力。共青團(tuán)的工作跨度大，涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在團(tuán)的崗位上能鍛煉很多能力。一是講政治的能力。不能說一套做一套，不能上有政策下有對(duì)策。二是群眾工作的能力。共青團(tuán)是為黨做青年群眾工作的，提高群眾工作本領(lǐng)是組織屬性的本質(zhì)要求。群眾工作能力的訓(xùn)練歸根結(jié)底要靠跟群眾的接觸，靠深入基層，深入群眾，善于與普通青年溝通交流，用正確的政治主張影響他們。三是社會(huì)動(dòng)員的能力。共青團(tuán)組織開展工作，不能簡(jiǎn)單地通過行政化手段，而是要通過社會(huì)動(dòng)員能力，我們?cè)谇嗄昃蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)中，練的就是這個(gè)本領(lǐng)。在黨的工作格局里，就是需要行政部門、群眾組織通過不同的工作方式形成工作合力。四是組織協(xié)調(diào)的能力。哪些事情需要和政府部門溝通，哪些事情需要和分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，練的就是協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)工作的本領(lǐng)。五是意識(shí)形態(tài)工作的能力。在團(tuán)的崗位上可以培養(yǎng)對(duì)重大的社會(huì)問題、社會(huì)思潮的思考能力，培養(yǎng)深刻的社會(huì)觀察能力。六是介入經(jīng)濟(jì)工作能力。我們?cè)谌ν七M(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作中就可以學(xué)習(xí)很多經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，培養(yǎng)鍛煉實(shí)踐經(jīng)濟(jì)工作能力。在服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中，有些干部反映不太熟悉專業(yè)術(shù)語(yǔ)，這很正常，但是只要肯鉆研，就學(xué)到了本領(lǐng)，也熟悉、介入了經(jīng)濟(jì)工作。怕的就是不敢碰，不敢碰就學(xué)不到本領(lǐng)。

第二，要在遇到矛盾、困難、挑戰(zhàn)時(shí)不回避、不退讓的過程中增長(zhǎng)本領(lǐng)，在克服困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的過程中增長(zhǎng)才干。現(xiàn)在我們遇到了一些難題，要求我們必須敢于碰根本性問題，碰如何引導(dǎo)青年走中國(guó) 特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的根本性問題。這個(gè)問題不能繞開，不能回避，要善于把握各種社會(huì)思潮的本質(zhì)傾向并吸收其合理成分，善于將引導(dǎo)青年和對(duì)青年思想的尊重結(jié)合起來，還要幫助青年通過社會(huì)觀察和社會(huì)思考形成更加理性、更加深刻、更加穩(wěn)定的思想。關(guān)于干部成長(zhǎng)與才能增長(zhǎng)，要讓年輕干部清醒地認(rèn)識(shí)到，職級(jí)的變動(dòng)與本領(lǐng)的增長(zhǎng)沒有必然聯(lián)系，本領(lǐng)是在實(shí)踐中鍛煉出來的，要特別注重通過工作中的思考來提高自己。

第三，關(guān)于帶隊(duì)伍的問題。各個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)同志都要有強(qiáng)烈的帶隊(duì)伍意識(shí)，特別是團(tuán)省委書記一定要把隊(duì)伍帶好，這是我們對(duì)組織的責(zé)任。帶好隊(duì)伍，歸根結(jié)底，一是嚴(yán)格要求，避免不良社會(huì)風(fēng)氣對(duì)團(tuán)干部隊(duì)伍的侵蝕；二是通過工作來帶，要將發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部放在不同層級(jí)的崗位上全面進(jìn)行培養(yǎng)，一方面培養(yǎng)干部的宏觀思維、全局意識(shí)，另一方面在基層實(shí)踐中培養(yǎng)干部對(duì)各領(lǐng)域本質(zhì)問題的思考認(rèn)識(shí)能力，幫助干部從思想到操作層面都能全面提高。

第四，要強(qiáng)調(diào)作風(fēng)問題。團(tuán)干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)問題，有很多是受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，但也有團(tuán)干部自身的問題。對(duì)照胡錦濤總書記在今年年初中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，尤其是總書記列舉的作風(fēng)方面的6種表現(xiàn)形式，我們要認(rèn)真查找，一條條加以改進(jìn)。要認(rèn)真把握工作的方向和工作本質(zhì)，真正做到求真務(wù)實(shí)、吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)。

第五，關(guān)于組織紀(jì)律問題。全團(tuán)要從兩個(gè)角度認(rèn)真研究這個(gè)問題，一是如何保持上下一致，特別是在重大問題上一致的問題；二是如何 建立干部隊(duì)伍管理上的銜接機(jī)制問題。這些問題關(guān)系到我們組織的整體戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，全團(tuán)加強(qiáng)組織紀(jì)律性，關(guān)鍵是要充分落實(shí)好干部協(xié)管制度。一是要切實(shí)發(fā)揮協(xié)管職能。在現(xiàn)有的制度安排下，對(duì)于協(xié)管的職責(zé)規(guī)定是清楚的，拿準(zhǔn)了的就要用。二是要將人事協(xié)管和工作協(xié)管結(jié)合起來。不能只把協(xié)管用在考察任用干部上，還要用在日常重要工作的評(píng)價(jià)考核上。今年開始，團(tuán)中央將要求省級(jí)團(tuán)委班子到團(tuán)中央作年中述職，同時(shí)，也賦予駐點(diǎn)干部對(duì)駐點(diǎn)縣級(jí)團(tuán)委工作的直接的綜合評(píng)價(jià)權(quán)。三是不能濫用協(xié)管權(quán)。我們不隨意進(jìn)行全面的工作考核，但是在重點(diǎn)工作項(xiàng)目上可以進(jìn)行考核，并要體現(xiàn)出考核的科學(xué)性，既能讓全團(tuán)在重大工作方向上保持一致，又要為基層保留一定的靈活空間。四是協(xié)管要體現(xiàn)在紀(jì)律要求上，重大工作的推動(dòng)要有紀(jì)律要求。要建立與下一級(jí)黨政部門的溝通機(jī)制，對(duì)違反紀(jì)律、情節(jié)嚴(yán)重的要向同級(jí)黨委通報(bào)。

第六，注重加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)。做好團(tuán)干部培訓(xùn)極其重要，團(tuán)中央已經(jīng)制定今年的培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)是對(duì)縣級(jí)團(tuán)委書記進(jìn)行培訓(xùn)，團(tuán)中央書記處和各省級(jí)團(tuán)委書記班子同志都要親自授課，培訓(xùn)內(nèi)容要具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性，努力提高各級(jí)團(tuán)干部的業(yè)務(wù)水平，勝任崗位要求。

以最大的決心支持和推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)廣大青年的吸引和凝聚，是團(tuán)中央書記處學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央指示精神作出的重要部署，我相信，只要全團(tuán)上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)持不懈、不折不扣地推進(jìn)、落實(shí)，共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作一 定能取得新的成績(jī)。

第五篇：陸昊同志在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上的講話

陸昊同志在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上的講話

編者按：11月11日，陸昊同志在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上發(fā)表了重要講話，深刻分析了團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作面臨的形勢(shì)，指出了當(dāng)前存在的突出問題，并對(duì)下一步的工作提出了明確的要求。現(xiàn)將講話稿印發(fā)，省、市、縣三級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織中層以上干部進(jìn)行深入的討論、學(xué)習(xí)和交流，并由各省級(jí)團(tuán)委將討論、學(xué)習(xí)和交流的情況匯總后于12月15日前報(bào)團(tuán)中央辦公廳。

為了貫徹落實(shí)黨中央書記處對(duì)新一屆共青團(tuán)中央提出的總體工作要求，推動(dòng)團(tuán)十六大作出的各項(xiàng)重要部署，團(tuán)中央書記處決定召開這次研討會(huì)。

昨天團(tuán)中央書記處幾位同志分別參加了分組討論，聽到了很多很好的意見和建議，也了解了一些值得進(jìn)一步探討的問題，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的傾向。今天我想借此機(jī)會(huì)跟大家溝通、交流一些認(rèn)識(shí)，談一些感受。

一、當(dāng)前團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作面臨的形勢(shì)

1．全團(tuán)上下普遍采取各種措施，切實(shí)加大對(duì)基層的支持力度，形成了高度重視基層、大力支持基層的良好氛圍

從團(tuán)中央的角度講，一是對(duì)中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)2206個(gè)縣級(jí)團(tuán)委分別給予2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)支持，總計(jì)達(dá)4412萬(wàn)元；二是舉辦了四期團(tuán)縣委書記培訓(xùn)班，書記處全體同志專門授課，共培訓(xùn)2902名團(tuán)縣委書記；三是千方百計(jì)為基層充實(shí)工作力量。大力實(shí)施選派團(tuán)的地市以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部駐縣級(jí)團(tuán)委指導(dǎo)工作，從去年下半年起共向2255個(gè)縣級(jí)團(tuán)委派出2290名干部駐縣指導(dǎo)工作，今年7月又實(shí)施了“西部計(jì)劃”基層專項(xiàng)行動(dòng)，共為2064個(gè)縣級(jí)團(tuán)委分別選派了一名志愿者；四是繼續(xù)將出國(guó)學(xué)習(xí)、考察的機(jī)會(huì)向基層傾斜。過去縣以下參加訪問團(tuán)的比例只占2%—3%，現(xiàn)在提高到20%。此外，團(tuán)中央書記處已經(jīng)決定，從中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金中拿出部分資金，為中西部地區(qū)每個(gè)縣級(jí)團(tuán)委支持2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

在團(tuán)中央的帶動(dòng)下，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都強(qiáng)化了基層意識(shí)，將各方面資源、力量向基層傾斜，使基層工作環(huán)境得到了優(yōu)化。比如，一些省級(jí)團(tuán)委參照?qǐng)F(tuán)中央對(duì)縣級(jí)團(tuán)委給予工作經(jīng)費(fèi)支持的措施，以工作項(xiàng)目帶動(dòng)、工作經(jīng)費(fèi)扶持等方式對(duì)基層團(tuán)組織給予了具體的支持與幫助。再如，福建、山東等省級(jí)團(tuán)委積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，大規(guī)模開展了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層團(tuán)干部培訓(xùn)，提高了基層團(tuán)干部的素質(zhì)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年，各省級(jí)團(tuán)委直接向基層傾斜的用于加強(qiáng)組織建設(shè)的資金就超過4600萬(wàn)元。

2．各級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，在抓基層的過程中總結(jié)出了一批有價(jià)值的重要經(jīng)驗(yàn)，在理論層面上形成了一些重要的思想成果

團(tuán)十六大以來，圍繞團(tuán)中央提出的加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要要求，各級(jí)團(tuán)組織加大了工作力度，積極推動(dòng)基層工作的創(chuàng)新，取得了十分積極的成果。正是在全團(tuán)不懈探索、不斷積累基層鮮活經(jīng)驗(yàn)的情況下，團(tuán)中央書記處從認(rèn)識(shí)層面先后總結(jié)出共青團(tuán)面臨的三大挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施、共青團(tuán)吸引凝聚青年的5條路徑、加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作中需要注意把握的10條原則等一系列重要認(rèn)識(shí)成果。我們進(jìn)一步清醒地認(rèn)識(shí)到，共青團(tuán)組織最大的價(jià)值在于為執(zhí)政黨摸索政黨政治和組織行為在青年人當(dāng)中的實(shí)現(xiàn)路徑和方式，在于摸索政黨的意識(shí)形態(tài)如何在組織成員當(dāng)中有效傳播。正是有了這些經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)的總結(jié)，我們現(xiàn)在在方向上更加明確，進(jìn)一步找到了共青團(tuán)工作的重要的價(jià)值和意義，極大地激勵(lì)了全團(tuán)搞好基層組織建設(shè)和基層工作的堅(jiān)定決心。

抓好當(dāng)前的基層組織建設(shè)和基層工作，光靠團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論總結(jié)是不夠的，還要在實(shí)踐中加以進(jìn)一步深化。這就關(guān)鍵要看人，關(guān)鍵要看干部。我們的團(tuán)干部一定要認(rèn)真地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)團(tuán)十六大以來全團(tuán)形成的重要的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)總結(jié)，并與自身的實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.廣大團(tuán)干部特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在下基層工作、抓基層工作當(dāng)中，作風(fēng)有轉(zhuǎn)變，素質(zhì)有新的提高

一是知道了自己的不足。機(jī)關(guān)駐點(diǎn)的年輕同志都講，在駐點(diǎn)工作過程中找到了自己的不足。對(duì)年輕干部來講，知道自己有不足，也就找到了進(jìn)步的路徑、提高素質(zhì)的路徑。年輕干部要成長(zhǎng)，不是老惦記著跟誰(shuí)好就行了，需要有真本領(lǐng)。所以努力查找自己的不足，不斷提高自身素質(zhì)是永恒的課題。

二是普遍強(qiáng)烈感受到了基層工作的困難，明白了基層工作的機(jī)理、機(jī)制，懂得了如何根據(jù)基層的實(shí)際謀劃、部署、安排工作。昨天討論中有同志講這次下基層的經(jīng)歷“一生難忘，終身受益”，這是很難得的事情。知道了基層的困難，知道了基層的工作機(jī)理，今后在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)謀劃、部署工作就能照顧到基層的實(shí)際，就能避免“瞎指揮”。

三是不少同志現(xiàn)在能夠從責(zé)任上、從感情上，把基層的困難感受成全團(tuán)的困難，感受成自己的困難，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，體現(xiàn)了對(duì)組織和工作的責(zé)任感，也體現(xiàn)了對(duì)基層團(tuán)干部、對(duì)廣大普通青年的感情。這個(gè)收獲讓我特別高興，因?yàn)槲覀兊母刹楷F(xiàn)在能夠?qū)⒒鶎拥睦щy當(dāng)作全團(tuán)的困難，當(dāng)作自己的困難，今后走到了其他的崗位上就一定能夠做到心里裝著基層、心里裝著群眾。我想，這樣的干部今后無(wú)論放在什么樣的崗位上，我們的黨是會(huì)放心的。

四是更加深入地了解了社會(huì)生活，尤其是普通青年的社會(huì)生活。熟悉社會(huì)生活，特別是熟悉普通青年人的社會(huì)生活，是我們做好共青團(tuán)工作的根本前提和基本要求。不知道普通人想什么，老自以為是地發(fā)號(hào)施令，老用我們干部的生活規(guī)律、生活模式、價(jià)值觀、行為模式去判斷普通青年，那必然會(huì)嚴(yán)重脫離實(shí)際。從這個(gè)角度講，我們的干部通過抓基層的工作真正熟悉了普通青年的社會(huì)生活，是一個(gè)很大的進(jìn)步。

二、當(dāng)前存在的一些突出問題

1．部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)雖然對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的重要性有一定認(rèn)識(shí)，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度

現(xiàn)在大家對(duì)于團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要性都有普遍的認(rèn)識(shí)，問題在于力度、緊迫感不夠，有畏難情緒，這是一個(gè)大問題。現(xiàn)在有一個(gè)不好的傾向，部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部能認(rèn)識(shí)到抓基層的重要性，但心中卻有自己的小算盤，認(rèn)為自己在這個(gè)崗位上已經(jīng)有些年頭了，再抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，一時(shí)半會(huì)兒抓不出名堂，對(duì)個(gè)人的工作福利不會(huì)有什么影響，對(duì)個(gè)人的外部關(guān)系體系的增長(zhǎng)也不會(huì)有任何作用，干脆就干別的了。我們不是反對(duì)抓影響大的事，只要工作實(shí)，影響越大越好，但是我們一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，那就是如果我們不狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，就不可能實(shí)現(xiàn)總書記提出的“兩個(gè)全體青年”的政治目標(biāo)，不可能從根本上擴(kuò)大團(tuán)的工作和活動(dòng)的影響。

2．部分基層團(tuán)干部具有貫徹團(tuán)中央要求的意識(shí)，但方法不得當(dāng)，過分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項(xiàng)制度，存在急功近利思想

從根本上講，團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作背后有著非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的因素。寄希望于一招一式，寄希望于基層黨委發(fā)一個(gè)“黨建帶團(tuán)建”的文件，就想解決全部問題，這是非常不現(xiàn)實(shí)的。增強(qiáng)基層組織的活力是系統(tǒng)性很強(qiáng)的事，不能急功近利。所以今天我要對(duì)基層團(tuán)干部提一個(gè)要求，就是要先認(rèn)認(rèn)真真把書記處關(guān)于基層工作和共青團(tuán)工作的全部講話好好學(xué)一學(xué)，先把基本理論學(xué)深學(xué)透，再聯(lián)系實(shí)際深入觀察，將理論轉(zhuǎn)化為抓實(shí)際工作的能力。這個(gè)抓實(shí)際工作的能力，對(duì)基層團(tuán)干部來講最重要的是工作內(nèi)容設(shè)計(jì)的能力。團(tuán)的基層組織建設(shè)，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，三靠干部。制度條件我們會(huì)努力爭(zhēng)取，全 2 國(guó)性的“黨建帶團(tuán)建”會(huì)議正在積極醞釀中。但是我們不能對(duì)這個(gè)會(huì)議過于理想化，認(rèn)為開完這個(gè)會(huì)什么問題都解決了。如果我們的基層團(tuán)干部自身不能深刻地理解會(huì)議的精神，不能根據(jù)會(huì)議的精神因地制宜地設(shè)計(jì)出適合本地區(qū)的工作內(nèi)容，那么這個(gè)會(huì)議的作用就不能在基層真正體現(xiàn)出來。

3．當(dāng)前團(tuán)干部隊(duì)伍中還存在一些作風(fēng)問題，值得我們高度警醒

一是有的干部喜歡頻繁“換頻道”，不能保持抓重點(diǎn)工作的力度和韌勁。喜歡“換頻道”這種工作態(tài)度對(duì)于抓基層組織建設(shè)有很大的影響。在抓基層組織建設(shè)的過程中，那些被實(shí)踐證明的行之有效的工作項(xiàng)目要堅(jiān)持抓、持之以恒地抓，不能分散注意力；對(duì)于一些新的工作方式、工作方法，要大膽地探索和實(shí)驗(yàn)，但不能一哄而上、一味求新，否則就會(huì)影響我們抓重點(diǎn)工作的力度。就拿調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織格局的試點(diǎn)來說，我們就不允許隨便擴(kuò)大，要嚴(yán)格地限定在確定的試點(diǎn)范圍內(nèi)，因?yàn)檫@個(gè)事情還處于探索的階段，很多可能的弊端還沒有完全看清楚，行之有效的方法也還沒有完全成型，如果一窩蜂地上就很可能影響到其他重點(diǎn)工作。

二是有的干部作風(fēng)浮躁，對(duì)團(tuán)的崗位不夠熱愛?，F(xiàn)在團(tuán)干部作風(fēng)上一個(gè)很大的問題是過于浮躁，沒有將團(tuán)的崗位看作是干事業(yè)的崗位，而是當(dāng)作成長(zhǎng)的跳板，心思沒有放在謀劃和干工作上，總是想著自己今后轉(zhuǎn)到什么樣的崗位，對(duì)于那些影響團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的問題不認(rèn)真研究。團(tuán)的崗位是一個(gè)鍛煉人的崗位，是一個(gè)利于干部成長(zhǎng)的崗位。如果在這個(gè)崗位上能夠真正抓住機(jī)會(huì)積累、學(xué)習(xí)、提高、鉆研，就不會(huì)虛度，能夠練就真本領(lǐng)，今后到很多崗位上都能勝任。相反，如果沒有能夠得到充分鍛煉，即使今后轉(zhuǎn)到更加重要的崗位，也早晚會(huì)暴露問題。

總而言之，團(tuán)干部作風(fēng)上的問題，會(huì)影響全團(tuán)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)，特別是會(huì)影響抓有難度的工作的進(jìn)度。干好今天的事業(yè)，要有共青團(tuán)的理想主義境界，要有為多數(shù)人謀利益的崇高追求，要有過硬的素質(zhì)和本領(lǐng)。只有這樣，才不會(huì)走偏，才能抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，才能成為黨需要的合格人才。

4．部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層探索出的很多好經(jīng)驗(yàn)缺乏學(xué)習(xí)、交流的意識(shí)，缺乏在面上推廣的力度和耐心

共青團(tuán)組織是很有創(chuàng)造力的，但一些團(tuán)組織只注重抓少數(shù)典型，沒有將主要的工作精力用到推廣有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)上來，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)不交流、不傳播、不相互學(xué)習(xí)借鑒，沒有將好的經(jīng)驗(yàn)在面上推廣的工作力度和耐心，造成很多好的經(jīng)驗(yàn)停留在點(diǎn)上，停留在紙上，停留在供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察時(shí)看上。所以在這里要特別強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在開始，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部搞調(diào)研不能都集中在點(diǎn)上，要拿出足夠多的時(shí)間來跟基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人研究面上推廣的問題。我們?cè)僖膊荒苤貜?fù)在某個(gè)區(qū)域內(nèi)、某個(gè)戰(zhàn)線上有點(diǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)，有能夠給各方面參觀、學(xué)習(xí)、考察的東西就滿足的工作模式，而是要將精力放在更有普遍意義的工作上。團(tuán)中央書記處經(jīng)過慎重考慮，提出力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，把共青團(tuán)的橋頭堡從縣推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就更需要我們多研究推動(dòng)面上工作的路徑、辦法，而堅(jiān)決不能簡(jiǎn)單地滿足于點(diǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)。

5．在新領(lǐng)域團(tuán)建方面，仍有不少難點(diǎn)問題需要進(jìn)行深入研究，還沒有完全形成清晰、透徹的認(rèn)識(shí)

實(shí)事求是地講，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、自組織等新領(lǐng)域團(tuán)建工作全團(tuán)都沒有形成清晰、透徹的認(rèn)識(shí)，還沒有想清楚。雖然經(jīng)過前段時(shí)間的試點(diǎn)工作，我們找到了不少的關(guān)鍵點(diǎn)，但還沒有探索出做好這些工作的有效路徑。但是對(duì)照“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)，這些問題我們不能回避。這就需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦卸鄬W(xué)習(xí)、多摸索、多積累經(jīng)驗(yàn)。要多學(xué)習(xí)黨建在這方面形成的好經(jīng)驗(yàn)，更要切實(shí)加大我們自身的實(shí)踐探索力度，對(duì)于試點(diǎn)工作中遇到的難點(diǎn)問題要緊盯不放。

三、關(guān)于下一步的工作

關(guān)于下一步的工作，總體上我提以下幾點(diǎn)要求：

1．要從貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的高度，從黨團(tuán)特殊政治關(guān)系的高度，從黨對(duì)加強(qiáng)基層工作的要求的高度，從團(tuán)在廣大青年中的生命力體現(xiàn)標(biāo)志的高度來加深和強(qiáng)化對(duì)基層組織建設(shè)的重要性的思想認(rèn)識(shí)。我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，與黨發(fā)揮作用的途徑相比，由于團(tuán)缺少執(zhí)政行為的轉(zhuǎn)換途徑，其全部?jī)r(jià)值就在于能不能替黨團(tuán)結(jié)、聯(lián)系廣大群眾，而團(tuán)的基層組織是共青團(tuán)與廣大青年溝通聯(lián)系的最基本途徑，因此團(tuán)的基層組織建設(shè)是團(tuán)的生命力工程，是評(píng)價(jià)我們工作影響力的重要標(biāo)志。同時(shí)，團(tuán)的基層組織建設(shè)又是目前工作的薄弱環(huán)節(jié)，且不是一般的薄弱環(huán)節(jié)，是從根本上影響共青團(tuán)生命力和活力的薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須要時(shí)時(shí)刻刻將這項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來抓，并在團(tuán)的其他各項(xiàng)工作中得以體現(xiàn)。

2．要結(jié)合各地在工作中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更加準(zhǔn)確、深入地把握和領(lǐng)會(huì)團(tuán)十六大以來團(tuán)中央書記處總結(jié)出來的關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，不能僅僅停留在表面上。團(tuán)十六大以來團(tuán)中央書記處總結(jié)出來的關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，每一條都是從基層實(shí)踐中總結(jié)出來的，都有能夠?qū)?yīng)的鮮活的例子。在具體的工作中，我們要將這些原則和方法與一些好的例子結(jié)合起來，使工作的路子找得更加準(zhǔn)確。

3.各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要從那些不必要的活動(dòng)和開支中將資金和資源節(jié)約下來，竭盡所能、盡最大努力加大對(duì)基層的支持力度。團(tuán)十六大以來，團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)深入貫徹全團(tuán)總體部署，集中有限的工作力量和工作資源，通過提供經(jīng)費(fèi)支持、優(yōu)化工作環(huán)境等各種方式，為基層提供了有效的支持。但同時(shí)我們也要看到，基層團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難仍然較為突出。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在前期努力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照任務(wù)更加明確、思路更加清晰、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格、力度不能減弱的要求，拿出更大精力和更多資源，想盡一切辦法把所能調(diào)動(dòng)的資源放到基層，努力為基層團(tuán)組織和基層工作提供實(shí)實(shí)在在的支持，毫不放松、毫不動(dòng)搖地支持和推動(dòng)基層團(tuán)組織開展工作。

4.對(duì)于已經(jīng)部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作，要集中力量，不能分散精力，要在不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提出新的明確要求，并加大紀(jì)律要求和獎(jiǎng)懲力度。集中力量是抓好工作的前提。從共青團(tuán)的實(shí)際情況看，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是容易分散工作精力，這是因?yàn)楣睬鄨F(tuán)工作邊界不是那么清晰，很多事業(yè)可以干，這既是優(yōu)勢(shì)，也容易成為問題。對(duì)于基層組織建設(shè)來講，目前我們部署的最重要的工作就是駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作，在這兩項(xiàng)工作上尤其不能分散精力，要集中力量抓好、抓實(shí)，要更加強(qiáng)調(diào)抓好這兩項(xiàng)工作的紀(jì)律要求，提出更加明確的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，在工作中我們也要注意根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，調(diào)整和明確新的工作措施。

5.對(duì)于一些創(chuàng)新措施的推廣，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。對(duì)于像創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局這樣的探索性工作，有很多內(nèi)在的機(jī)制我們還沒有很清晰地了解，其好處和弊端也還沒有能夠充分顯現(xiàn)，這就必須堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則。要強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作中必須始終堅(jiān)持和把握以下基本原則：（1）要積極穩(wěn)妥，相關(guān)工作推進(jìn)必須經(jīng)過試點(diǎn)，不能一哄而起。（2）試點(diǎn)范圍明確為每個(gè)地市級(jí)團(tuán)委分別抓好區(qū)域內(nèi)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)街道，在縣級(jí)團(tuán)委層次目前不全面進(jìn)行這項(xiàng)工作的試點(diǎn)，確有條件的試點(diǎn)縣級(jí)團(tuán)委要報(bào)團(tuán)中央組織部批準(zhǔn)。（3）試點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須取得縣級(jí)黨委的同意。（4）試點(diǎn)工作適度公開，不要形成媒體炒作的熱點(diǎn)。（5）組織格局設(shè)計(jì)中，要編制內(nèi)、外相結(jié)合，專、兼職相結(jié)合，行政編制外副書記一般為4—5人，原則上不宜超過7人。（6）可以采用適當(dāng)方式體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性，但不宜簡(jiǎn)單采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)員全體進(jìn)行直選的方式。（7）編制外副書記要體現(xiàn)代表性，推薦的人選應(yīng)具備以下條件：熱愛黨，熱愛青年工作；能體現(xiàn)某類別青年的代表性；能調(diào)動(dòng)一定的社會(huì)資源。（8）編制內(nèi)、外的副書記都必須是黨員或 4 者團(tuán)員。既不是黨員又不是團(tuán)員的，不能作為人選。（9）必須經(jīng)過必要的組織考察程序。（10）要在試點(diǎn)方案中一并考慮試點(diǎn)后的運(yùn)行機(jī)制和工作內(nèi)容設(shè)計(jì)問題。（11）編制外副書記無(wú)相應(yīng)行政級(jí)別和行政待遇。（12）處理好與現(xiàn)有團(tuán)的委員會(huì)（團(tuán)的工作委員會(huì)）的關(guān)系，組織格局創(chuàng)新是對(duì)原有委員會(huì)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充、完善，不改變?cè)瓕么巍?/p>

6.要注重加強(qiáng)工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，規(guī)劃長(zhǎng)線工作，為基層提供能有效支持工作的載體。在支持基層工作的過程中，除了給資源之外，一定要注意我們?cè)O(shè)計(jì)的長(zhǎng)線工作、重要工作實(shí)際上也是在為基層提供工作載體，如農(nóng)村青年小額貸款、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、農(nóng)村青年培訓(xùn)也是在為基層提供支持。因此，抓基層組織建設(shè)，一定要和基層工作的有機(jī)載體結(jié)合起來，不能將基層組織建設(shè)和一些重要的基層工作分割開。當(dāng)然，不能要求基層將我們?cè)O(shè)計(jì)的所有工作內(nèi)容都做完，畢竟基層的工作力量有限，要給予基層選擇的權(quán)利，只要有利于擴(kuò)大組織影響力，表達(dá)組織聲音，集中力量抓好一兩件事情就可以了。

關(guān)于今后一段時(shí)間的駐點(diǎn)工作，我想講以下兩點(diǎn)意見：

1．駐點(diǎn)工作是目前全團(tuán)加強(qiáng)基層工作的一個(gè)重要措施，但不是全部措施，要善于將駐點(diǎn)工作和團(tuán)的其他各項(xiàng)工作措施有機(jī)結(jié)合起來。團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作具有長(zhǎng)期性和根本性，不可能一蹴而就。駐點(diǎn)工作的主要目的還是要幫助基層團(tuán)組織開闊眼界，幫助基層團(tuán)組織推動(dòng)工作的發(fā)展，如果不和其他具體的工作措施結(jié)合起來，就起不到激活基層團(tuán)組織的作用。因此，只有和其他各項(xiàng)工作措施有機(jī)結(jié)合起來，才能充分體現(xiàn)駐點(diǎn)工作的意義。

2．駐點(diǎn)干部的綜合素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作閱歷以及所在縣的情況都千差萬(wàn)別，我們不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量駐點(diǎn)工作，但駐點(diǎn)干部要扎扎實(shí)實(shí)地按照?qǐng)F(tuán)中央的要求，做好最基本的幾項(xiàng)工作。一是要深刻準(zhǔn)確全面地領(lǐng)會(huì)團(tuán)中央書記處對(duì)全團(tuán)工作的思考，帶著思考下基層，帶著思考去幫助基層解決問題；二是要熟練掌握各條戰(zhàn)線在實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)，努力提高指導(dǎo)工作的質(zhì)量；三是要以良好的精神面貌全身心地投入駐點(diǎn)工作；四是要認(rèn)認(rèn)真真地搞好調(diào)查研究、了解情況的工作；五是要認(rèn)真與團(tuán)縣委和基層團(tuán)組織的同志交流思想、交流學(xué)習(xí)體會(huì)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，傳播全團(tuán)的重要思想認(rèn)識(shí)和重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；六是要督促和檢查全團(tuán)重點(diǎn)工作的開展情況，總結(jié)全團(tuán)重大工作部署在具體實(shí)踐過程中的成果和經(jīng)驗(yàn)；七是要切實(shí)幫助縣級(jí)團(tuán)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)組織梳理工作規(guī)范、明確工作程序，切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織的規(guī)范化建設(shè)。

此外，縣級(jí)團(tuán)委要加強(qiáng)與駐點(diǎn)干部的配合，善于借助駐點(diǎn)干部的力量推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作和創(chuàng)新性工作的開展。全團(tuán)局級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)抓聯(lián)系點(diǎn)工作的責(zé)任感，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，真正做到深入基層、靠前指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

最后再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，今年工作即將收尾，各級(jí)團(tuán)組織要特別注意克服那些過去容易出現(xiàn)的抓重大活動(dòng)安排之后忽略長(zhǎng)線、主線工作，以及老盯著新事而忽略重大的、一貫性的重要工作部署的傾向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)工作，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。要切實(shí)貫徹落實(shí)《關(guān)于在第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的意見》精神，以第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，不斷推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作取得新發(fā)展！賀軍科同志在全團(tuán)城市戰(zhàn)線基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)上的講話

基層團(tuán)建試點(diǎn)工作開展以來，各有關(guān)單位比較重視，部署及時(shí)，行動(dòng)迅速。從前期調(diào)研和剛才大家討論情況看，各試點(diǎn)單位能夠結(jié)合自身實(shí)際，突出特色開展工作。普遍向同級(jí)黨組織做了匯報(bào)并爭(zhēng)取支持。大部分試點(diǎn)單位圍繞創(chuàng)新組織設(shè)置、探索吸引凝聚青年的有效方式、找準(zhǔn)活躍基層工作的有效載體、構(gòu)建基層工作保障體系等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了有益嘗試和探索。

與此同時(shí)，更要清醒地看到當(dāng)前城市戰(zhàn)線的試點(diǎn)工作還存在一些問題。一是對(duì)于試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)還不是特別清晰。有的團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和試點(diǎn)單位把試點(diǎn)工作當(dāng)作常規(guī)的、一般性的工作推動(dòng)，把自身開展的團(tuán)建基礎(chǔ)工作等同于試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)把握不準(zhǔn)；有的單位把試點(diǎn)作為一種機(jī)會(huì)，看重向上級(jí)團(tuán)組織爭(zhēng)取資金、政策支持，忽視自身的探索和實(shí)踐，對(duì)試點(diǎn)單位的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清；還有一些單位把試點(diǎn)當(dāng)成一種榮譽(yù)，簡(jiǎn)單把試點(diǎn)工作定位為體現(xiàn)本單位團(tuán)組織價(jià)值，對(duì)試點(diǎn)工作需要付出艱苦努力認(rèn)識(shí)不足。一句話，還存在片面看待試點(diǎn)工作的傾向。二是對(duì)試點(diǎn)工作的具體任務(wù)和實(shí)施的基本路徑想得還不太深。有的單位仍然沿用傳統(tǒng)的思維和工作方式推進(jìn)工作，缺乏創(chuàng)新性的工作思路和工作舉措；有些單位工作取得了初步進(jìn)展就急于總結(jié)“經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)內(nèi)在規(guī)律性和普遍性的認(rèn)識(shí)和把握不深不透。三是有些單位存在著畏難情緒?？陀^地說，目前團(tuán)的基層組織建設(shè)中存在的突出問題，有些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化帶來的，有些是缺少解決問題的辦法和勇氣而長(zhǎng)期沉淀下來的。要解決這些問題，是具有相當(dāng)難度的。需要大家用心用腦、真抓實(shí)干，付出艱苦的努力。目前看，這股克難攻堅(jiān)的勁頭還不夠。此外，試點(diǎn)工作還存在上級(jí)團(tuán)組織指導(dǎo)支持不夠、試點(diǎn)單位之間溝通交流不夠、團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部部門職責(zé)不清等問題。這些問題希望同志們對(duì)照實(shí)際、認(rèn)真解決。

對(duì)做好下一步試點(diǎn)工作，提幾點(diǎn)意見供大家參考。

一、繼續(xù)提高對(duì)試點(diǎn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的區(qū)域，聚集了大量青年，當(dāng)前共青團(tuán)面臨的新挑戰(zhàn)、新問題在城市戰(zhàn)線反映比較集中、比較突出。職業(yè)青年人口三分之二以上集中在城市，但是，團(tuán)的組織在社區(qū)、兩新組織中覆蓋率很低，即使機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)中團(tuán)的組織也存在空白；團(tuán)的工作在青年心中真正的影響力、團(tuán)在社會(huì)生活中的影響力不能過高估計(jì)。大規(guī)模、大范圍、經(jīng)常性流動(dòng)的青年團(tuán)員如何組織的問題，“原子化”狀態(tài)的青年和“碎片化”特征的組織如何組織的問題，團(tuán)的根本職責(zé)與所依托的社會(huì)組織的功能發(fā)揮、與青年特有的發(fā)展需求如何有機(jī)結(jié)合的問題，團(tuán)的工作機(jī)制與黨建步伐、與青年行為特征、與社會(huì)環(huán)境變化如何適應(yīng)的問題等等，這些若干年前已意識(shí)到或已在探索的問題一直沒有得到根本地、有效地解決。團(tuán)的生命力在基層，恰恰這些問題在基層比較普遍，我們現(xiàn)在沒有退路?，F(xiàn)實(shí)已不允許我們四平八穩(wěn)地、象征性地碰一碰、等一等。這次全團(tuán)開展團(tuán)建試點(diǎn)工作的目的就是要尋找解決問題的普遍的、有效的辦法。

二、正確把握試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)邏輯和基本方法

試點(diǎn)工作的內(nèi)容涉及團(tuán)的組織格局、資源配置、工作內(nèi)容設(shè)計(jì)、工作機(jī)制等多方面內(nèi)容，大家在這些方面可以大膽創(chuàng)新。更好地履行團(tuán)的根本職能是試點(diǎn)工作的邏輯起點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)照剖析試點(diǎn)單位團(tuán)組織面臨的現(xiàn)實(shí)問題，尋找符合基本規(guī)律的解決問題的具體辦法。最后再將這些辦法進(jìn)行理論抽象和總結(jié)，形成試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)成果。

總的來說，試點(diǎn)工作的基本要求是定位準(zhǔn)確、機(jī)理清楚、措施有效、舉一反三。首先是定位準(zhǔn)確。要深入研究本單位的核心業(yè)務(wù)特點(diǎn)和本單位青年群體特點(diǎn)，深入分析在本單位工作大局中團(tuán)組織的功能和定位，逐層剖析目前團(tuán)的工作存在的所有問題或成功的經(jīng)驗(yàn)。其次是機(jī)理清楚。要分析清楚每個(gè)問題或成功經(jīng)驗(yàn)背后的原因，所有因素要找全而且要按影響程 6 度的大小排隊(duì)，問題和原因應(yīng)該是連續(xù)的、必然的邏輯關(guān)系。再次是措施有效。主要體現(xiàn)在主要矛盾是否得到了根本的、穩(wěn)定的解決，不能把領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)的重視和支持、團(tuán)干一時(shí)的熱情、青年一時(shí)的積極等偶發(fā)情況當(dāng)成經(jīng)驗(yàn)。最后是舉一反三。就是要有推廣價(jià)值，要體現(xiàn)措施的普遍性，既要有針對(duì)個(gè)體的差異性也要有針對(duì)全體的普遍性。當(dāng)然，我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異較大，青年群體和個(gè)體差異也比較大，要產(chǎn)生全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)是比較難的，希望通過試點(diǎn)至少可以產(chǎn)生在全省或在全行業(yè)推廣的經(jīng)驗(yàn)，要有這個(gè)信心和決心。

三、關(guān)于各個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域需解決的主要問題

1、關(guān)于社區(qū)團(tuán)建試點(diǎn)。試點(diǎn)中講的社區(qū)主要是原來居委會(huì)那個(gè)概念所對(duì)應(yīng)的社區(qū)。解決問題的重點(diǎn)放在：一是解決工作力量薄弱的問題。要清醒地認(rèn)識(shí)到，在社區(qū)層面依靠黨政增加編制、增配工作力量是不現(xiàn)實(shí)的。試點(diǎn)工作必須立足現(xiàn)在實(shí)際，充分發(fā)揮共青團(tuán)的社會(huì)化動(dòng)員能力，探索采取“1+X”模式，完善社區(qū)團(tuán)組織開放的領(lǐng)導(dǎo)框架和組織框架，通過制度安排把本社區(qū)內(nèi)方方面面的優(yōu)秀青年聚集起來，為團(tuán)的工作開展提供人力和智力的支持，聚少成多、科學(xué)調(diào)配，從而形成組織的整體力量。二是優(yōu)化工作內(nèi)容設(shè)計(jì)。目前，社區(qū)共青團(tuán)工作最突出的問題是缺乏有效的載體。試點(diǎn)工作中，要把握好社區(qū)的根本任務(wù)和功能，圍繞社區(qū)安全性、便利性、健康性、娛樂性和互助性，尋找社區(qū)共青團(tuán)工作切入點(diǎn)。要在活動(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)上多下功夫，尊重青年的特質(zhì)，體現(xiàn)年輕人的特點(diǎn)。鼓勵(lì)各試點(diǎn)單位充分發(fā)揮能動(dòng)性，結(jié)合自身實(shí)際，大膽創(chuàng)新。三是豐富工作資源。要緊緊跟上黨建步伐，這個(gè)是第一位的。要充分發(fā)揮所組建委員會(huì)的智慧，增強(qiáng)工作內(nèi)容設(shè)計(jì)的吸引力和科學(xué)性，激發(fā)組織體系中所蘊(yùn)含的力量。要更加注意機(jī)制創(chuàng)新，希望大家在這方面多做一些探索。

2、關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位試點(diǎn)。進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年輕人素質(zhì)越來越高，這對(duì)團(tuán)的工作要求更高了。試點(diǎn)工作首先要考慮加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織設(shè)置和組織格局創(chuàng)新。不一定拘泥于傳統(tǒng)的行政隸屬關(guān)系，要探索通過利益相關(guān)單位聯(lián)合建團(tuán)和興趣建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等方式，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委牽頭的青年工作委員會(huì)是加強(qiáng)黨的青年工作的有效舉措，但實(shí)踐中要特別注意通過青年工作委員會(huì)有效促進(jìn)和帶動(dòng)團(tuán)的工作，不能以青年工作委員會(huì)代替團(tuán)組織的自身建設(shè)。二是要把握好機(jī)關(guān)事業(yè)單位的根本任務(wù)和功能，以培育復(fù)合型管理人才為核心目標(biāo)，在黨政中心工作中尋找切入點(diǎn)，著力打造機(jī)關(guān)事業(yè)單位青年喜聞樂見的共青團(tuán)品牌活動(dòng)。三是探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)的工作機(jī)制?？傮w上講，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨團(tuán)工作環(huán)境稍好一些，黨組織比較健全，關(guān)鍵是在其中要體現(xiàn)出共青團(tuán)組織的獨(dú)特價(jià)值。要健全黨建帶團(tuán)建制度，形成評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)約束制度，活躍并規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)的工作。

3、關(guān)于企業(yè)團(tuán)建試點(diǎn)。既要注意到企業(yè)的普遍特點(diǎn)，更要注意國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及不同發(fā)展階段、不同行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)。就國(guó)有企業(yè)來說，團(tuán)組織要通過開展思想性、技能性和娛樂性活動(dòng)，著力解決團(tuán)組織活力不足的問題。在國(guó)有大企業(yè)中，經(jīng)費(fèi)不是根本問題，關(guān)鍵在于團(tuán)的工作要體現(xiàn)價(jià)值、發(fā)揮作用、產(chǎn)生影響，有作為才有地位。就私營(yíng)企業(yè)來說，則更現(xiàn)實(shí)更直接一些。私營(yíng)企業(yè)團(tuán)的工作最關(guān)鍵的也是內(nèi)容設(shè)計(jì)的問題。要通過共青團(tuán)的工作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)青年成長(zhǎng)，增進(jìn)內(nèi)部和諧，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人看到團(tuán)組織的存在價(jià)值，進(jìn)而支持建立團(tuán)組織并開展團(tuán)的工作。行業(yè)協(xié)會(huì)也是試點(diǎn)工作要關(guān)注的重點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行業(yè)協(xié)會(huì)這種市場(chǎng)中介組織的發(fā)展會(huì)越來越多，發(fā)展空間很大。要積極探索通過在行業(yè)協(xié)會(huì)中建團(tuán)把會(huì)員單位組織起來的方法，不斷提高行業(yè)建團(tuán)效率，充分發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，培育特色品牌活動(dòng)，進(jìn)而增強(qiáng)團(tuán)組織的覆蓋率和影響力。

4、關(guān)于街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)。這項(xiàng)試點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單地理解為配備人手、整合資源，最主要的還是探索一種新的格局。城市街道覆蓋的區(qū)域較廣，駐街道的單位也很多，地位重要。當(dāng)代青年的興趣、愛好、利益和需求日益多元，僅僅依靠街道團(tuán)工委的有限資源，無(wú)法實(shí)現(xiàn)覆蓋和影響全體青年，必須進(jìn)行分層分類凝聚。建議大家可以思考縱向分層、橫向分圈的格局，把各類青年和自組織團(tuán)結(jié)在共青團(tuán)的周圍，組織與組織分工協(xié)作，提高效率。7 街道組織格局試點(diǎn)，重在總結(jié)組織與青年之間、組織與組織之間聯(lián)絡(luò)溝通進(jìn)而體現(xiàn)整體作用的機(jī)制。

四、下一步工作中需要注意的問題

第一，要注意挖掘工作的價(jià)值。提出這一點(diǎn)，就是為了讓團(tuán)干部們認(rèn)識(shí)到工作的意義，激發(fā)工作的原動(dòng)力。一般情況下，只要留心、認(rèn)真、努力，每一個(gè)團(tuán)干部都可以通過從事共青團(tuán)工作增長(zhǎng)本領(lǐng)、展示才能、發(fā)揮專長(zhǎng)、得到認(rèn)可。比如剛才發(fā)言的五位基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，表達(dá)非常清楚，這就是能力，團(tuán)組織能提供這樣的鍛煉機(jī)會(huì)。在企業(yè)，團(tuán)干部除了展示才能外，還可以利用共青團(tuán)組織體系的資源，只要開拓思路，團(tuán)的工作和單位事業(yè)必然存在相互促進(jìn)的可能。在街道社區(qū)，通過團(tuán)的工作可以直接積累社會(huì)工作能力和經(jīng)驗(yàn)，為成為優(yōu)秀社會(huì)工作人才打基礎(chǔ)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，團(tuán)的工作價(jià)值除了前邊的因素外，更重要的是全面提升綜合素質(zhì)，對(duì)政治會(huì)有更深刻的理解和把握。因此，從事團(tuán)的工作有助于大家的職業(yè)發(fā)展，希望同志們?nèi)硇牡赝度氲綀F(tuán)的工作，特別是在試點(diǎn)工作中增強(qiáng)本領(lǐng)。

第二，試點(diǎn)工作要抓主要矛盾。這就需要我們理性地分析每一項(xiàng)試點(diǎn)的問題之間的邏輯關(guān)系是什么。要把大問題拆分成既有聯(lián)系、又相互獨(dú)立的若干個(gè)子問題，進(jìn)行梳理排隊(duì)，找出最重要的問題是什么，有針對(duì)性地加以解決。要把問題進(jìn)行細(xì)分，結(jié)構(gòu)上、邏輯上理清楚，這個(gè)工作需要我們下大力氣。

第三，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)。這里的指導(dǎo)，不能只是打打電話、問問情況，而是要深入指導(dǎo)、靠前指導(dǎo)。我們提倡大家經(jīng)常到試點(diǎn)單位去，面對(duì)面地與試點(diǎn)單位團(tuán)干部和青年深入交流，了解情況，進(jìn)行指導(dǎo)。也要利用網(wǎng)絡(luò)等信息手段，通過郵件、QQ等形式，增進(jìn)溝通。

第四，要牢牢把握試點(diǎn)的最終目標(biāo)。各級(jí)團(tuán)干部一定要做到心中有數(shù)，明白團(tuán)中央下這么大力氣開展試點(diǎn)工作的初衷和目標(biāo)。試點(diǎn)成果最終要拿解決問題的方案說話，這個(gè)方案必須有效、可行、普遍。即使沒有找到辦法，也要得出足以說服自己、說服大家、揭示了本質(zhì)的“行不通”的道理。雖不強(qiáng)求試點(diǎn)一定成功，但是要把各方面智力資源發(fā)揮到極限，把事情想透、說明白。

利用今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我還想再說一下青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。這項(xiàng)工作是共青團(tuán)為服務(wù)青年普遍需求而確定的全團(tuán)重點(diǎn)工作，必須毫不動(dòng)搖地強(qiáng)力推進(jìn)。其中，城市戰(zhàn)線主要擔(dān)負(fù)著見習(xí)基地、小額貸款和訂單式培訓(xùn)工作，前期總體進(jìn)展順利，這與大家的努力是分不開的。一是關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地工作。截至10月底，見習(xí)基地?cái)?shù)量達(dá)到21388個(gè)，見習(xí)崗位數(shù)524961個(gè)，上崗青年216870人，聘用49613人，成效比較明顯。但今年下半年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好以后，就業(yè)壓力在局部地區(qū)、局部領(lǐng)域有所釋放，見習(xí)基地工作由初期的突擊任務(wù)轉(zhuǎn)為常態(tài)工作，進(jìn)入到新的發(fā)展時(shí)期。這就需要我們進(jìn)一步把見習(xí)基地的運(yùn)行邏輯，以及吸引企業(yè)主和青年人的內(nèi)在機(jī)理弄明白，不斷提升見習(xí)基地的數(shù)量質(zhì)量、見習(xí)青年上崗率、社會(huì)知曉率、青年滿意率等等，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、建章立制，加大已有政策落實(shí)力度，深入持久地把工作做實(shí)做好。二是關(guān)于青年小額貸款工作。截至10月底，貸款總額334566.3萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)青年33802人，帶動(dòng)青年就業(yè)126398人。目前，團(tuán)中央已經(jīng)與國(guó)家開發(fā)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行建立了合作關(guān)系，但這只是給大家提供一個(gè)工作方向和載體，我們也全力支持省市團(tuán)委與當(dāng)?shù)爻鞘猩虡I(yè)銀行開展合作。下一步工作的關(guān)鍵，要在穩(wěn)步推進(jìn)中同步實(shí)現(xiàn)量的積累和質(zhì)的提升，同時(shí)做好貸款青年信息檔案等基礎(chǔ)性工作。三是關(guān)于進(jìn)城務(wù)工青年訂單式培訓(xùn)工作。截至10月底，已培訓(xùn)48902人，已上崗37922人。這是一個(gè)非常好的工作方向，利于增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和服務(wù)青年的有效性，我們要進(jìn)一步理順勞動(dòng)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)、團(tuán)組織和青年之間的利益關(guān)系，構(gòu)建組織高效對(duì)接、信息充分溝通的工作機(jī)制，真正把這項(xiàng)工作做深做透，做好做實(shí)。要特別強(qiáng)調(diào)的是，以上三項(xiàng)工作不能簡(jiǎn)單委托給合作 8 單位去做，一定要注重發(fā)揮團(tuán)組織的主體地位和樞紐作用，要在整個(gè)過程中體現(xiàn)出共青團(tuán)的專業(yè)服務(wù)和組織存在，從而將工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果。

總之，試點(diǎn)工作時(shí)間比較緊張，希望同志們切實(shí)落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新思維，務(wù)實(shí)推進(jìn)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作也要持之以恒，強(qiáng)化措施，抓緊抓實(shí)。相信通過城市戰(zhàn)線同志們共同努力，一定會(huì)為團(tuán)的整體事業(yè)發(fā)展增光添彩。

賀軍科同志在基層團(tuán)建試點(diǎn)工作座談會(huì)上的講話

全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)啟動(dòng)以來，經(jīng)過各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的積極推動(dòng)，在各試點(diǎn)單位的密切配合下，試點(diǎn)工作取得了積極的進(jìn)展。從大家剛才匯報(bào)的情況來看，各試點(diǎn)單位對(duì)試點(diǎn)工作的目標(biāo)和方向基本上比較明確，大都進(jìn)入了實(shí)質(zhì)推動(dòng)工作階段，部分省級(jí)團(tuán)委還初步建立起了工作督促、指導(dǎo)、交流機(jī)制。但工作中也存在一些較為突出和普遍的問題，需要在今后的工作中著力加以改進(jìn)。我講三點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前基層團(tuán)建試點(diǎn)工作中存在的問題

1．情況了解和思想認(rèn)識(shí)上不夠深入

一是對(duì)試點(diǎn)單位的情況了解得不夠深入。部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)試點(diǎn)單位的調(diào)研不夠深入，僅是簡(jiǎn)單了解試點(diǎn)單位的基本情況，甚至有些情況還不夠全面和真實(shí)，沒有深入研究試點(diǎn)單位的行業(yè)特點(diǎn)以及所聯(lián)系團(tuán)員青年群體的具體數(shù)量和構(gòu)成特點(diǎn)。二是對(duì)試點(diǎn)工作本身的認(rèn)識(shí)不夠深刻。個(gè)別試點(diǎn)單位把試點(diǎn)工作視為一項(xiàng)傳統(tǒng)的常規(guī)性工作推動(dòng)，仍局限于常規(guī)的工作手段和工作思路，對(duì)試點(diǎn)工作中最關(guān)鍵的創(chuàng)新要求把握不夠。

2．工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)上有些雜亂

首先表現(xiàn)在部分地方特別是基層單位不能很好地理清工作頭緒，不能清晰地認(rèn)識(shí)團(tuán)的日常工作和重點(diǎn)工作之間以及各類重點(diǎn)工作之間的區(qū)別和聯(lián)系，沒能在工作中把握住試點(diǎn)工作的根本目標(biāo)和核心要求。這里我想特別強(qiáng)調(diào)一下駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作的區(qū)別。駐點(diǎn)工作最終要達(dá)到的效果是什么？就是要使全團(tuán)對(duì)抓基層的思想認(rèn)識(shí)有根本性的提高；對(duì)基層存在的一些問題有明確的定位；對(duì)解決這些問題的方法和途徑有準(zhǔn)確的把握；要使團(tuán)的干部通過駐點(diǎn)培養(yǎng)基層意識(shí)，提高工作能力；要使團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在進(jìn)行決策和部署時(shí)，能夠更貼近基層的實(shí)際，真正做到“全團(tuán)一盤棋”。而試點(diǎn)工作的最終目的，是要對(duì)一些普遍性、典型性的重大突出問題進(jìn)行破解，找出解決問題的方法，或者找出解決不了的原因。雖然駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作都存在探索總結(jié)解決問題的方法的任務(wù)要求，但兩者之間存在著區(qū)別。駐點(diǎn)工作更側(cè)重所總結(jié)方法的針對(duì)性，只要在所在單位、所在縣能夠有效解決問題就可以；試點(diǎn)工作的核心則是強(qiáng)調(diào)所總結(jié)方法的有效性、對(duì)規(guī)律把握的準(zhǔn)確性以及在面上推廣的可行性。

其次表現(xiàn)在團(tuán)內(nèi)不同層級(jí)、不同部門之間的工作職責(zé)劃分不夠清晰。這里我想再明確一下。在縱向上，團(tuán)中央相關(guān)部門和省級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括研究某個(gè)領(lǐng)域的規(guī)律特點(diǎn)，確定試點(diǎn)工作中要解決的關(guān)鍵問題，明確試點(diǎn)單位的數(shù)量、布局和各自承擔(dān)任務(wù)，對(duì)不同試點(diǎn)單位工作成果進(jìn)行總結(jié)和提煉等；地市級(jí)團(tuán)委、縣級(jí)團(tuán)委和具體試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體落實(shí)，探索在實(shí)踐中如何按照既定方案完成試點(diǎn)工作任務(wù)。在橫向上，組織部門要注意把握整體組織格局的發(fā)展趨勢(shì)，從理論上對(duì)組織格局和工作模式等具有根本性、全面性的重大問題進(jìn)行深入研究；戰(zhàn)線部門則需要結(jié)合各自領(lǐng)域特點(diǎn)，確定試點(diǎn)工作的重點(diǎn)方向，并注意研究團(tuán)的其它工作如何與組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合。

3．抓工作的力度上有待進(jìn)一步加強(qiáng)

試點(diǎn)工作從6月份啟動(dòng)，馬上就要進(jìn)入中期總結(jié)評(píng)估階段，再過半年就要“交卷”，時(shí) 9 間和任務(wù)十分緊迫。從前期工作來看，各地區(qū)、各類別試點(diǎn)單位的工作進(jìn)展很不平衡，部分省級(jí)團(tuán)委對(duì)試點(diǎn)工作抓得比較緊，但也有相當(dāng)部分省級(jí)團(tuán)委抓工作的力度不夠大，還有部分試點(diǎn)單位沒有完成準(zhǔn)備階段和第一輪推動(dòng)階段的任務(wù)，有個(gè)別試點(diǎn)單位沒有啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性的工作，甚至有的試點(diǎn)單位還不知道自己所承擔(dān)的具體試點(diǎn)工作任務(wù)，這都說明我們抓工作的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4．工作中的溝通交流不夠，缺乏必要的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌

現(xiàn)在試點(diǎn)工作中還存在著各個(gè)層級(jí)、各條戰(zhàn)線各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，不同領(lǐng)域的試點(diǎn)單位、同一領(lǐng)域的不同類型試點(diǎn)單位之間也缺乏必要的溝通交流。必須深刻地認(rèn)識(shí)到，試點(diǎn)工作是一個(gè)不可分割的完整體系，任何一個(gè)具體問題得不到有效破解，都無(wú)法全面把握基層團(tuán)建的工作規(guī)律。因此，每個(gè)試點(diǎn)單位所承擔(dān)的任務(wù)都不是孤立的，都是全團(tuán)所需要探索的重大課題的某一具體方面，只有各戰(zhàn)線、各類型的試點(diǎn)工作協(xié)同并進(jìn)，才能最終完成試點(diǎn)工作任務(wù)。在下一階段的工作中，各級(jí)團(tuán)的組織部門要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)各戰(zhàn)線的試點(diǎn)工作。

二、進(jìn)一步提高對(duì)基層團(tuán)建試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)

1．要深刻認(rèn)識(shí)基層團(tuán)建試點(diǎn)工作的重要性和緊迫性

為什么要開展基層團(tuán)建試點(diǎn)工作？是形勢(shì)所迫。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，青年的生活方式、行為方式也發(fā)生了巨大變化。在這種新的歷史條件下，共青團(tuán)組織面臨著全方位的挑戰(zhàn)，原有的組織格局和工作方式已經(jīng)越來越難以適應(yīng)新形勢(shì)，同時(shí)新的問題又不斷出現(xiàn)。這些問題導(dǎo)致的突出后果是，團(tuán)組織在社會(huì)上的影響力、對(duì)青年的吸引力大幅下降。具體到基層組織建設(shè)中，一些問題長(zhǎng)期得不到有效破解，比如流動(dòng)團(tuán)員管理問題、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建問題、農(nóng)村基層團(tuán)組織的“空殼化”問題、學(xué)校和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位團(tuán)組織的活力不足問題，等等，一直都沒有找到有效的應(yīng)對(duì)辦法。長(zhǎng)期以來，雖然我們也進(jìn)行了積極的探索，但取得的一些經(jīng)驗(yàn)是初步的，普遍規(guī)律揭示不深，不能解決基層團(tuán)建中的根本性問題。因此，我們迫切需要通過試點(diǎn)工作的開展，盡快探索出破解基層團(tuán)建重大根本問題的新途徑，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前基層團(tuán)組織的吸引力、影響力逐漸下降的局面。

2．要注意把握基層團(tuán)建試點(diǎn)工作的基本規(guī)律

試點(diǎn)工作最根本的任務(wù)是探索增強(qiáng)基層組織活力的新途徑，具體可以分解為四個(gè)方面：一是解決基層團(tuán)組織“有人干事”的問題；二是解決基層團(tuán)組織“有錢辦事”的問題；三是解決基層團(tuán)組織的工作設(shè)計(jì)如何既能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、符合黨政要求，又能滿足青年需求的問題；四是解決團(tuán)的基層組織運(yùn)行機(jī)制問題。針對(duì)這些問題，在解決步驟和認(rèn)識(shí)規(guī)律上，又可以分為四個(gè)階段：第一個(gè)階段是“假想”，根據(jù)原有積累的大量經(jīng)驗(yàn)性案例，提出解決問題的可能途徑；第二個(gè)階段是“猜想”，通過初步實(shí)踐和分析，篩除那些明顯不被實(shí)踐所支持的“假想”；第三個(gè)階段是“命題”，通過進(jìn)一步深入的實(shí)踐驗(yàn)證，找到充分的事實(shí)依據(jù)，判斷出哪些“猜想”實(shí)際上是“偽經(jīng)驗(yàn)”；第四個(gè)階段是“定律”，通過深入、全面的實(shí)踐檢驗(yàn)，證實(shí)哪些經(jīng)驗(yàn)是切實(shí)可行和可全面推廣的。這次試點(diǎn)工作，最終取得的成果至少要是“命題”層面的，就是說即使找不到解決問題的有效辦法，也要證明某種貌似可行的經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上是行不通的。如果不能取得“命題”或“定律”層面的成果，試點(diǎn)工作就沒有達(dá)到預(yù)期效果。

取得“定律”層面的試點(diǎn)工作成果后，可以首先在某個(gè)基層團(tuán)組織應(yīng)用，這可以稱為“小試成果”；之后可以在同領(lǐng)域的幾個(gè)基層團(tuán)組織推廣，這可以稱為“中試成果”；經(jīng)過進(jìn)一步的提煉，可以在不同領(lǐng)域的基層團(tuán)組織內(nèi)推廣，就形成了最終的“產(chǎn)品成果”。當(dāng)然，如果試點(diǎn)工作中總結(jié)出的規(guī)律能夠應(yīng)用于其它類型的社會(huì)組織，那就真正實(shí)現(xiàn)了“成果轉(zhuǎn)移”。

三、下一步工作要求

1．切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感?；鶎訄F(tuán)建試點(diǎn)工作難度很大、挑戰(zhàn)很多，但使命光榮、責(zé)任重大，希望同志們不要有畏難情緒，更不能把這項(xiàng)工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)。要充分認(rèn)識(shí)到試點(diǎn)工作對(duì)共青團(tuán)建設(shè)和發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和歷史使命感，通過扎扎實(shí)實(shí)的努力，確保試點(diǎn)工作能夠取得成果，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到試點(diǎn)工作創(chuàng)新性很強(qiáng)，能夠培養(yǎng)團(tuán)干部嚴(yán)謹(jǐn)思考的工作作風(fēng)，有效提高大家的理論水平和實(shí)踐水平，這對(duì)今后從事其它崗位的工作也大有裨益。

2．要確保工作責(zé)任落實(shí)到人。團(tuán)中央相關(guān)部門和很多省級(jí)團(tuán)委都建立了基層團(tuán)建試點(diǎn)工作指導(dǎo)員制度，這是很好的做法。要在此基礎(chǔ)上不斷鞏固和完善這項(xiàng)制度，確保責(zé)任到人，每位處以上干部要分別聯(lián)系1-2個(gè)試點(diǎn)單位，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。團(tuán)中央相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)省級(jí)團(tuán)委書記是本領(lǐng)域、本地區(qū)試點(diǎn)工作的主要責(zé)任人，必須要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，注重做好工作協(xié)調(diào)，集中力量抓好本領(lǐng)域、本地區(qū)的基層團(tuán)建試點(diǎn)工作。

3．加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的實(shí)地指導(dǎo)。不同試點(diǎn)單位的實(shí)際情況不同，對(duì)試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)、方法路徑的認(rèn)識(shí)把握也有所不同，特別是有很多體制外的試點(diǎn)單位對(duì)團(tuán)的工作不夠熟悉。各試點(diǎn)單位工作指導(dǎo)員要積極發(fā)揮指導(dǎo)作用，除了利用網(wǎng)絡(luò)、電話等方式進(jìn)行溝通外，更要堅(jiān)持經(jīng)常深入試點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，跟蹤了解試點(diǎn)進(jìn)展情況，給予必要的指導(dǎo)。同時(shí)，有條件的地方應(yīng)建立咨詢協(xié)商機(jī)制，定期組織團(tuán)建試點(diǎn)指導(dǎo)員、試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家學(xué)者共同研究試點(diǎn)工作中的突出問題，會(huì)商解決辦法。

4．要加強(qiáng)不同領(lǐng)域、不同層級(jí)間的溝通交流。各領(lǐng)域試點(diǎn)工作存在很多共性問題，不同層級(jí)之間的工作也存在著很強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系，必須要注意加強(qiáng)溝通，定期通過面對(duì)面深入交流的方式，研究試點(diǎn)工作方法，總結(jié)試點(diǎn)工作的規(guī)律，真正把試點(diǎn)工作議深議透。

5．要認(rèn)真開展工作評(píng)估。要分階段組織力量，集中對(duì)各試點(diǎn)單位的工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面了解，并根據(jù)各方面的情況對(duì)試點(diǎn)工作效果進(jìn)行分析評(píng)判，對(duì)試點(diǎn)單位在方向上、方法上存在的問題和有可能出現(xiàn)的偏差，及時(shí)進(jìn)行糾正。

總之，希望大家在接下來的時(shí)間內(nèi)，對(duì)試點(diǎn)工作高度重視，切實(shí)加大工作力度，積極探索創(chuàng)新，力爭(zhēng)總結(jié)出一些具有普遍性的規(guī)律成果。

最后，借此機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)一下駐點(diǎn)工作。駐點(diǎn)工作現(xiàn)已進(jìn)入第三批的中期階段，當(dāng)前我們整個(gè)駐點(diǎn)工作已經(jīng)開始從強(qiáng)調(diào)數(shù)量規(guī)模、駐點(diǎn)時(shí)間向強(qiáng)調(diào)駐點(diǎn)工作質(zhì)量上轉(zhuǎn)變。上午陸昊同志對(duì)駐點(diǎn)工作提出了明確的要求，這里我想再補(bǔ)充兩點(diǎn)。

第一，駐點(diǎn)干部要認(rèn)真履行職責(zé)，在保證駐點(diǎn)工作時(shí)間的基礎(chǔ)上，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)要求。關(guān)于駐點(diǎn)干部的任務(wù)要求，團(tuán)中央已在相關(guān)工作規(guī)范中作出了明確的規(guī)定，這里我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是一定要注意保持腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，千萬(wàn)不要大事做不了，小事不去做，要從摸清駐點(diǎn)縣的基層組織狀況、青年群體狀況這些基礎(chǔ)性工作開始做起，扎扎實(shí)實(shí)地開展駐點(diǎn)工作。

第二，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)駐點(diǎn)工作的督導(dǎo)力度?？傮w上看，目前各省級(jí)團(tuán)委普遍對(duì)駐點(diǎn)工作十分重視，各縣級(jí)團(tuán)委也能夠積極配合駐點(diǎn)工作的開展，但部分地市級(jí)團(tuán)委對(duì)駐點(diǎn)工作的重視程度還存在較大差距，這其中有客觀原因，也有主觀原因。針對(duì)客觀原因，要提高駐點(diǎn)方案制定的科學(xué)性，比如地市級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)人確實(shí)無(wú)法全身心投入駐點(diǎn)工作，就可考慮安排其他干部重復(fù)駐點(diǎn)。駐點(diǎn)工作是全團(tuán)開展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須不折不扣地抓好落實(shí)，今后我們還會(huì)繼續(xù)加大督導(dǎo)力度。