第一篇：機(jī)關(guān)行政問責(zé)心得體會(huì)

機(jī)關(guān)行政問責(zé)心得體會(huì)

中共中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，要“強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”，要“健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高政府執(zhí)行力和公信力”。到目前，行政問責(zé)的概念在實(shí)踐中和學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。行政問責(zé)是指有權(quán)主體對(duì)行政行為人不履行、不正確履行應(yīng)盡職責(zé)或因利用職權(quán)謀取私利，影響行政管理、行政秩序、行政效能，或損害國(guó)家、集體利益，侵害行政相對(duì)人合法權(quán)益，或給行政機(jī)關(guān)造成不良影響、后果的行為，進(jìn)行的責(zé)任追究。按照現(xiàn)行制度開展行政責(zé)任追究，大體有三類方式：一是由各級(jí)黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)管轄范圍內(nèi)的行政行為人實(shí)施的黨紀(jì)政紀(jì)處分；二是由任免機(jī)關(guān)（主管單位）對(duì)所轄行政行為人實(shí)施的組織處理，如通報(bào)批評(píng)、誡勉、扣發(fā)獎(jiǎng)金、責(zé)令改正和采取補(bǔ)救措施、調(diào)整工作崗位、免職、罷免等，《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》所規(guī)定的五種問責(zé)方式即屬組織處理范疇；三是由審判機(jī)關(guān)對(duì)在行政訴訟中敗訴或觸犯刑律的行政行為人實(shí)施的判罰。

一、當(dāng)前行政問責(zé)工作存在的主要難點(diǎn)和問題

從問責(zé)主體看，現(xiàn)行的單一主體體制存在弊端。當(dāng)前，公民、法人和其他組織在開展行政問責(zé)中具有知情權(quán)及在此基礎(chǔ)上主要表現(xiàn)為投訴、舉報(bào)行為的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；人大代表、政協(xié)委員有提出問責(zé)的建議權(quán)；新聞媒體有曝光的監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，但都還停留在參與者、監(jiān)督者、建議者的角色定位上。各級(jí)任免機(jī)關(guān)（主管單位）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)單位掌握著是否問責(zé)、怎樣問責(zé)的權(quán)力，處在問責(zé)主體的地位，即我們現(xiàn)行的是單一以機(jī)關(guān)單位為問責(zé)主體的行政問責(zé)制度。當(dāng)問責(zé)主體和問責(zé)對(duì)象是需承擔(dān)連帶責(zé)任的上下級(jí)關(guān)系時(shí)，容易使問責(zé)失之于寬、失之于軟，難以保證公正性和客觀性。

從問責(zé)客體看，有些責(zé)任不易厘清和追究。一些政府部門的職能分工和崗位責(zé)任制不夠完善，造成部門之間、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)不夠清晰，出了問題可相互推諉，難以明確責(zé)任部門和責(zé)任人。上下級(jí)之間的責(zé)任不清，基層有責(zé)無權(quán)或責(zé)大權(quán)小。集體決策失誤后，個(gè)人責(zé)任難以追究。近年來很少有人因決策失誤而被問責(zé)的，決策者們應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任難以把握，責(zé)任難以追究到個(gè)人身上，1 集體負(fù)責(zé)有時(shí)成為誰也不負(fù)責(zé)的擋箭牌。

從問責(zé)情形看，還存在一些不平衡的狀況。比如問責(zé)大多針對(duì)執(zhí)行、結(jié)果環(huán)節(jié)的問題，而對(duì)決策環(huán)節(jié)的問題較少追究；所查處的大多是不當(dāng)作為問題，對(duì)不思進(jìn)取、碌碌無為的不作為問題查處的相對(duì)少些，治庸治懶的效果不夠明顯；對(duì)明顯的過失過錯(cuò)查處比較有力，對(duì)現(xiàn)實(shí)政務(wù)活動(dòng)中大量存在的情節(jié)輕微，不夠給予紀(jì)律處分，但同樣會(huì)降低行政效能、損害群眾利益、影響黨和政府形象的“小錯(cuò)”的查處有待加強(qiáng)；對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員政治責(zé)任、法律責(zé)任的追究比較到位，但相關(guān)人員承擔(dān)道義責(zé)任不夠；對(duì)造成損失的問題追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任不夠，對(duì)其他領(lǐng)域履職問題的問責(zé)啟動(dòng)不夠靈敏，甚至有時(shí)一些明顯的問題已被媒體曝光了，卻仍未啟動(dòng)問責(zé)程序。

從問責(zé)依據(jù)看，制度建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)。從全國(guó)層面講，去年7月，《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》頒布實(shí)施。從地方層面講，一些配套性制度需要修訂完善或出臺(tái)，以補(bǔ)充上位法規(guī)、健全工作機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)行問責(zé)制度體系的針對(duì)性和可操作性。

從問責(zé)氛圍看，還存在一些障礙。一方面，全社會(huì)的問責(zé)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。另一方面，與行政問責(zé)相關(guān)的政務(wù)公開工作有待加強(qiáng)。

二、改進(jìn)行政問責(zé)工作的對(duì)策建議

積極推進(jìn)問責(zé)主體多元化。一方面，要繼續(xù)完善機(jī)關(guān)單位內(nèi)部問責(zé)機(jī)制。這其中重點(diǎn)是加強(qiáng)人大和司法機(jī)關(guān)問責(zé)，使人大對(duì)政府的質(zhì)詢權(quán)、特定問題調(diào)查權(quán)以及罷免權(quán)等法定權(quán)力更具現(xiàn)實(shí)可操作性；要加大法院對(duì)行政行為司法審查的力度，擴(kuò)大行政訴訟的受案范圍，將所有行政權(quán)力主體與行政相對(duì)人發(fā)生的公法上的爭(zhēng)議都納入行政訴訟范圍，特別是將行政規(guī)范性文件這類抽象行政行為納入司法審查范圍。另一方面，要著眼于克服機(jī)關(guān)單位內(nèi)部制約的局限性，大力強(qiáng)化以公眾為主導(dǎo)的外部問責(zé)機(jī)制。如被行政過錯(cuò)行為侵害合法利益而提出問責(zé)要求的行政相對(duì)人達(dá)到一定數(shù)量即可啟動(dòng)和直接參與問責(zé)的制度，以及行政問責(zé)質(zhì)詢制度和聽證制度等等。從當(dāng)前看，要充分保障人民群眾現(xiàn)有的參與行政問責(zé)的權(quán)利，為現(xiàn)行的單一主體問責(zé)制度最大限度地注入多主體問責(zé)的因素，盡可能克服問責(zé)主體單一的局限性。

進(jìn)一步明晰相關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系。一要理順黨政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系，科學(xué)調(diào)整黨政機(jī)構(gòu)，2 切實(shí)避免因職能交叉、多頭管理引起的權(quán)責(zé)不明等現(xiàn)象，強(qiáng)化黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的執(zhí)

政地位和作用。二要進(jìn)一步準(zhǔn)確定位政府的職能職責(zé)，科學(xué)劃分政府部門的職責(zé)權(quán)限。要對(duì)政府職能職責(zé)予以明晰，構(gòu)建更大的社會(huì)、更小更負(fù)責(zé)的政府。三要明確部門崗位職責(zé)，各級(jí)各部門要按照因事設(shè)職、定崗定員原則，將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量降到最低，以減少交叉、減少環(huán)節(jié)、減少手續(xù)，以便責(zé)任的劃分、認(rèn)定和追究。

努力推動(dòng)行政問責(zé)平衡發(fā)展。一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)決策失誤的追究。要按照“凡是執(zhí)行決策的投入大于產(chǎn)出、決策目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果明顯不一致即構(gòu)成決策失誤”的理念，完善制度機(jī)制，更加有效地跟蹤篩查決策行為。凡決策失誤的，要嚴(yán)格依紀(jì)依法對(duì)同意決策事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)人員，按責(zé)任主次追究責(zé)任。二要把行政問責(zé)制與績(jī)效評(píng)估結(jié)合起來。三要注重各種問責(zé)方式的綜合運(yùn)用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)行的辦案聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。四要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度。對(duì)凡因履職問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰的制度機(jī)制，比如在刑罰中加大經(jīng)濟(jì)處罰力度；政府賠償后要嚴(yán)格依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追償。五要構(gòu)建反應(yīng)更加靈敏的問責(zé)啟動(dòng)機(jī)制，將在社會(huì)上產(chǎn)生了一定不良影響的經(jīng)媒體曝光的行政履職問題，納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須介入調(diào)查的范圍，給出是否問責(zé)、怎樣問責(zé)的結(jié)論，自動(dòng)啟動(dòng)問責(zé)程序。

不斷推進(jìn)行政問責(zé)法規(guī)制度建設(shè)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守相關(guān)法規(guī)制度，同時(shí)抓好管轄范圍的制度落實(shí)；要建立起對(duì)法規(guī)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度機(jī)制，切實(shí)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)問責(zé)法規(guī)制度，不斷增強(qiáng)問責(zé)的制度性，減少隨意性；要積極探索構(gòu)建對(duì)法規(guī)制度執(zhí)行實(shí)效的評(píng)估制度和機(jī)制，使實(shí)效評(píng)估成為法規(guī)制度建設(shè)不可或缺的一個(gè)重要組成環(huán)節(jié)。從全國(guó)范圍看，應(yīng)當(dāng)在條件成熟時(shí)出臺(tái)《行政問責(zé)法》，對(duì)行政問責(zé)的概念、主體、客體、情形、程序等全面規(guī)范，增強(qiáng)問責(zé)的一致性。從地方層面講，各地須針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)建立健全問責(zé)配套制度。

著力加強(qiáng)問責(zé)文化建設(shè)。行政問責(zé)文化是行政問責(zé)制的思想基礎(chǔ)和靈魂，主要體現(xiàn)為公民問責(zé)意識(shí)和行政主體責(zé)任意識(shí)。西方國(guó)家黨政官員引咎辭職往往不僅是基于具體的法規(guī)制度，更是基于濃厚的、沉淀多年的問責(zé)文化以及與之相伴 3 的輿論壓力，促使其不得不承擔(dān)道義責(zé)任。可以說，問責(zé)制的良性運(yùn)行歸根到底是一種文化積累和釋放的過程。只有將問責(zé)文化內(nèi)化在行政主體和社會(huì)大眾的潛意識(shí)中，成為一種公共價(jià)值，才能使行政主體更加積極地面對(duì)社會(huì)的訴求并快速回應(yīng)人民群眾的需要，真正對(duì)行政行為負(fù)責(zé)。要通過靈活多樣的形式，把機(jī)關(guān)內(nèi)部的學(xué)習(xí)教育和新聞媒體的宣傳報(bào)道相結(jié)合，從根本上破除官本位思想，確立和強(qiáng)化公民本位、社會(huì)本位的理念，為推行行政問責(zé)提供廣泛而深厚的思想文化底蘊(yùn)，調(diào)動(dòng)人民群眾參與問責(zé)的主動(dòng)性積極性，使公民的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)和監(jiān)督行政行為的意識(shí)得到增強(qiáng)。

繼續(xù)深化相關(guān)政務(wù)公開工作。必須堅(jiān)持公開是原則、不公開是例外的理念，將政府切實(shí)置于人民群眾的監(jiān)督之下，使人民群眾在了解有關(guān)信息過程中可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政主體進(jìn)行問責(zé)的問題。要提高政務(wù)公開質(zhì)量，各級(jí)政府及其部門要按照《政府信息公開條例》的要求編制和公布公開指南和公開目錄，公開的信息要真實(shí)、具體、及時(shí)、全面，真正做到群眾想了解和應(yīng)當(dāng)了解什么，政府就公開什么；要采取有效措施規(guī)范政務(wù)公開主體在公開中的自由裁量權(quán)，避免選擇性公開等妨礙人民群眾發(fā)現(xiàn)弊端、參與問責(zé)的問題出現(xiàn)。

第二篇：行政問責(zé)心得體會(huì)

3月15日xxx市政府將正式實(shí)施《xx行政問責(zé)則規(guī)定》，通過對(duì)行政問責(zé)的不斷學(xué)習(xí)，我的感觸頗深，行政問責(zé)的實(shí)施對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，乃至生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變都有著極其重要的意義，對(duì)各級(jí)行政人員實(shí)施問責(zé)，對(duì)依法行政、恪盡職守，勤政廉潔，提高執(zhí)行力和公信力具有重要的促進(jìn)作用。也是我市對(duì)提高政府機(jī)關(guān)工作提速增效，提高政府行風(fēng)建設(shè)、反腐建設(shè)的一項(xiàng)重要組成部分和重要舉措。行政問責(zé)的實(shí)施不但能夠密切聯(lián)系群眾，對(duì)提高干部自身素質(zhì)，全心全意為人民服務(wù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)是個(gè)很好的階梯。作為一名行政機(jī)關(guān)的工作人員，我認(rèn)真學(xué)習(xí)行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，并對(duì)照自身的工作總結(jié)了以下幾點(diǎn)心得：

1、思想觀念要進(jìn)一步更新，適應(yīng)新形勢(shì)下的行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)的融會(huì)貫穿到所負(fù)責(zé)的工作當(dāng)中，逐步改變以前循規(guī)蹈矩，按部就班的工作方式，要積極主動(dòng)，善于創(chuàng)新，爭(zhēng)取全面發(fā)展，在工作中不斷精益求精。

2、學(xué)好、學(xué)懂、學(xué)透所負(fù)責(zé)工作的相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格遵守工作程序的原則性。加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，主動(dòng)性，積極性，使自己的理論素養(yǎng)不斷提高，跟上新形勢(shì)的發(fā)展。

3、在工作中勇于競(jìng)爭(zhēng)，不怕挑戰(zhàn)，奮發(fā)進(jìn)取，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府及辦事處的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行黨群工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，提高工作效率，靈活掌握方針政策。

4、端正心態(tài)、擺正位置。認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格按照工作程序、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限等要求做好工作，不違反單位各項(xiàng)規(guī)章制度。辛勤耕耘、不畏艱難、隨時(shí)準(zhǔn)備接受組織交予的各項(xiàng)任務(wù)。

5、工作中勤于思考，多發(fā)現(xiàn)問題，多找路子，扎實(shí)工作，優(yōu)質(zhì)高效地完成好工作目標(biāo)任務(wù)。敬業(yè)愛崗，甘于奉獻(xiàn)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。

6、認(rèn)真學(xué)習(xí)行政問責(zé)辦法，與自已實(shí)際工作相結(jié)合，在不違法違紀(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)更多新知識(shí)，勝任自己的崗位，做合格的人民公仆。

問責(zé)制作為一種改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率的手段，有足夠制度作保證，無疑可以增強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任心，能更好地督促行政機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)，可以更好地增強(qiáng)公務(wù)人員的公仆意識(shí)。

作為一名公務(wù)人員，應(yīng)該做到對(duì)工作盡職盡責(zé)、無私奉獻(xiàn)，要時(shí)刻以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)去要求自己。我負(fù)責(zé)的工作組織性、原則性很強(qiáng)，需要認(rèn)真審核每位要求進(jìn)步的入黨人員的手續(xù)、嚴(yán)格遵守《黨章》規(guī)定，并嚴(yán)格按照時(shí)間的規(guī)定，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)于調(diào)轉(zhuǎn)、調(diào)入黨員要進(jìn)行認(rèn)真登記，對(duì)于區(qū)委布置的工作按要求時(shí)限準(zhǔn)時(shí)完成，對(duì)于宣傳工作要高度重視媒體的重要性，與上級(jí)各部門做好各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)與溝通，這些都要求我做到盡職盡責(zé)。所以在今后的工作中我承諾：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《黨章》，嚴(yán)格按《黨章》規(guī)定辦事，遵守黨的紀(jì)律，積極履行黨員義務(wù)。

2、結(jié)合自己的崗位實(shí)際，繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平與技能，扎扎實(shí)實(shí)地搞好各項(xiàng)工作。

3、按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定行事，嚴(yán)格要求自己，絕不干有損于黨員形象、有損于人民群眾利益的事情。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念、豐富服務(wù)內(nèi)涵、拓展服務(wù)途徑、提高服務(wù)能力，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，心系群眾，力行服務(wù)。

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第三篇：行政問責(zé)

哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定學(xué)習(xí)心得

備案科 劉歡

通過對(duì)《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》的學(xué)習(xí)，我的感觸頗深，對(duì)我市下一步的發(fā)展策略，有了更深層次的理解。學(xué)習(xí)心得有以下幾點(diǎn)：

一、學(xué)習(xí)《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》的重要意義

行政問責(zé)制度是我市政府提速增效、提高信譽(yù)的一個(gè)重要組成部分，也是我市提高行政效率的一項(xiàng)重要舉措。有權(quán)必有責(zé)，政府應(yīng)為其所有行為負(fù)責(zé)，對(duì)因不作為(有權(quán)不用)、亂作為(濫用權(quán)力)或不當(dāng)作為(工作過失)而造成不良后果的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。問責(zé)制度不僅是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治國(guó)家、法治社會(huì)、法治黨的必不可少的重要制度。同樣，作為工程質(zhì)量監(jiān)督這樣一個(gè)重要的工程環(huán)節(jié)，肩負(fù)著全市的工程質(zhì)量安全任務(wù)。更要認(rèn)真遵守《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》以防出現(xiàn)行政不作為或亂作為的情況.二、目前工作中的不足之處

(一)對(duì)于新形勢(shì)下的行政問責(zé)辦法，不能及時(shí)融會(huì)貫通于具體實(shí)際工作之中，思想觀念需要進(jìn)一步更新。工作循規(guī)蹈矩、按部就班、不力求全面發(fā)展，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，滿足于應(yīng)付本職工作，不精益求精。

(二)知識(shí)能力的培養(yǎng)再造，學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)。沒擠出時(shí)間學(xué)，給自己找客觀原因，自己放寬自己，輕視理論學(xué)習(xí)，致使理論素養(yǎng)跟不上形勢(shì)發(fā)展，了解大局不夠透徹。

(三)業(yè)務(wù)知識(shí)須進(jìn)一步增強(qiáng).現(xiàn)有的知識(shí)已不適應(yīng)當(dāng)前日新月異的工作形勢(shì)。新方法、新情況層出不窮，學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)尚有所欠缺。工作方式、方法上創(chuàng)新不夠。干工作時(shí)放不開、敢吃苦、的精神不強(qiáng)，抓落實(shí)的勁頭相對(duì)不足。

三、具體整改措施

(一)在深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟行政問責(zé)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)行政問責(zé)規(guī)定。與現(xiàn)在的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在不違法違紀(jì)的基礎(chǔ)上，再加強(qiáng)自律，即也不違反行政問責(zé)規(guī)定。

(二)增強(qiáng)工作創(chuàng)新意識(shí)，工作爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、進(jìn)一步更新觀念、大膽工作、工作中勤于思考、多發(fā)現(xiàn)問題、多找路子、扎實(shí)工作、優(yōu)質(zhì)高效地完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。(三)加強(qiáng)道德素質(zhì)修養(yǎng)，樹立文明安全企業(yè)形象。敬業(yè)愛崗、甘于奉獻(xiàn)、有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勤奮工作，做實(shí)踐職業(yè)道德的模范。

(四)勇于競(jìng)爭(zhēng)、不怕挑戰(zhàn)、奮發(fā)進(jìn)取、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)工程備案規(guī)章制度，提高工作效率，靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性的開展工程備案工作。

在今后的工作之中，最重要的就是要把學(xué)習(xí)行政問責(zé)規(guī)定所得到的心得與體會(huì)，融會(huì)貫通于本職工作之中，杜絕行政不作為與亂作為的發(fā)生，為全市工程建筑事業(yè)的發(fā)展作出最大的貢獻(xiàn)

學(xué)習(xí)哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定學(xué)習(xí)心得

備案科 張艷杰

2012年2月12日市人民政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過了《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，3月15日起實(shí)施。我對(duì)行政問責(zé)規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與體會(huì)。

一、“行政問責(zé)規(guī)定”督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)行政負(fù)責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力。行政問責(zé)辦法規(guī)定了十種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的情形：有令不行、有禁不止；獨(dú)斷專行、決策失誤；濫用職權(quán)、違法行政；辦事拖拉、推諉扯皮；不求進(jìn)取、平庸無為；欺上瞞下、弄虛作假；態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；鋪張浪費(fèi)、攀比享受；暗箱操作、逃避監(jiān)督；監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。對(duì)有這些情形的各級(jí)行政負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)，對(duì)依法行政、恪盡職守，勤政廉潔，提高執(zhí)行力和公信力具有重要的促進(jìn)作用。

二、問責(zé)規(guī)定致力于提高行政機(jī)關(guān)的公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度。行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作職能要求，對(duì)行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)，通過媒體向社會(huì)和公眾作出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任。對(duì)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建立服務(wù)型政府起著至關(guān)重要的作用。

三、問責(zé)規(guī)定促進(jìn)行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制度，能有效促進(jìn)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高干部自身素質(zhì)，全心全意為人民服務(wù)。行政機(jī)關(guān)工作人員要熟悉業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理事項(xiàng)的，第一個(gè)接待服務(wù)對(duì)象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務(wù)。接聽電話應(yīng)文明、禮貌、熱情，做好記錄，并負(fù)責(zé)落實(shí)所問、所辦之事。熱情為到訪者、來電者提供準(zhǔn)確的信息。對(duì)到服務(wù)對(duì)象要熱情、主動(dòng)，屬在本人職責(zé)內(nèi)的事要及時(shí)處理，首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要告知辦結(jié)時(shí)間，并負(fù)責(zé)該事項(xiàng)的跟蹤督辦，對(duì)申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)明和明確告知申辦者，并進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)和說明。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍受理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由，并告知該事項(xiàng)的具體承辦部門的有關(guān)聯(lián)系電話，必要時(shí)親自引領(lǐng)前往，引導(dǎo)其找到相關(guān)部門或個(gè)人辦理，直到讓服務(wù)對(duì)象滿意為止。對(duì)把握不準(zhǔn)的事宜或者特別重大和緊急的事項(xiàng)，及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。做到這些，才能成為一名稱職的機(jī)關(guān)工作人員。

四、限時(shí)辦結(jié)防止辦事拖拉，提高工作效率。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求，對(duì)各類行政審批（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）和備案事項(xiàng)；行政職能部門通過理順內(nèi)部關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時(shí)間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。

通過學(xué)習(xí)我認(rèn)為，首問負(fù)責(zé)制是開始，限時(shí)辦結(jié)制是核心，行政問責(zé)和服務(wù)承諾是保障，這四項(xiàng)制度是一個(gè)有機(jī)的整體，環(huán)環(huán)相扣。建立和嚴(yán)格執(zhí)行這四項(xiàng)制度，將形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，促使各部門特別是具有審批職能的部門和工作崗位的工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，嚴(yán)格辦結(jié)時(shí)限，提高辦事效率，從而建立起加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能的長(zhǎng)效機(jī)制。有了制度，就有行動(dòng)的依據(jù)。關(guān)鍵在怎么落實(shí)在具體操作中，這是最為關(guān)鍵的問題。這對(duì)于加強(qiáng)干部建設(shè)，提高干部素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)行政效能，有很大的促進(jìn)作用，是構(gòu)建和諧社會(huì)的又一重大舉措。

第四篇：行政問責(zé)

1、近年來，我國(guó)政府在行政問責(zé)制的推行方面監(jiān)督力度減弱，公民參與監(jiān)督的路徑缺失，導(dǎo)致政府在對(duì)官員問責(zé)過程中的公正、公平性受到公民的質(zhì)疑。同時(shí)也體現(xiàn)出了我國(guó)在行政問責(zé)制的推行方面存在的問題也越發(fā)明顯。政府應(yīng)該以公平、正義、民主、法制、責(zé)任的政治思想，不斷完善我國(guó)行政問責(zé)制的推行。

2、我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主題，在社會(huì)公共管理領(lǐng)域中負(fù)有特殊的職責(zé)和使命。近年來，我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍涌現(xiàn)出眾多具有強(qiáng)烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務(wù)的先進(jìn)人手和模范人物。其中曹德云與陳家順同志將自己融入到老年人，下崗民工，困難家庭中去，全面了解群眾所需、所急，切切實(shí)實(shí)的為群眾辦事的的模范行為和奉獻(xiàn)精神是值得我們所學(xué)習(xí)的，他們堅(jiān)持以“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想基礎(chǔ)，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事的工作作風(fēng)受到了社會(huì)各界的稱贊。

1、我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主題，在社會(huì)公共管理領(lǐng)域中負(fù)有特殊的職責(zé)和使命。近年來，我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中也有一些人宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)缺失。一是群眾觀念不強(qiáng)，為群眾辦事漫不經(jīng)心，漠然置之。二是事業(yè)心不強(qiáng)，在為群眾解決問題時(shí)，互相推諉，相互扯皮，能拖就拖。三是責(zé)任心不強(qiáng)，部分基層干部面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，存在著回避矛盾、僥幸過關(guān)的心態(tài)，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。

2、近年來，隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變化，新情況新問題層出不窮，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定因素隨之增加。2008年7月19日，云南孟連縣發(fā)生了一起震驚全國(guó)的大規(guī)模群體性事件。在此次事件發(fā)生前，云南省政法委深入當(dāng)?shù)卣{(diào)研后認(rèn)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安問題的根本原因是群眾利益糾紛。但是普洱市卻忽視民意表達(dá)訴求，未能要分清矛盾性質(zhì)，隱瞞上級(jí)不顧后果的采取強(qiáng)制手段傳喚勐馬鎮(zhèn)5名犯罪嫌疑人，致使雙方產(chǎn)生沖突，人員受到傷害。

4、20世紀(jì)以來，在全球公共行政改革的浪潮下，強(qiáng)化政府政府官員的責(zé)任，建立責(zé)任型政府已經(jīng)成為世界各國(guó)和地區(qū)公共行政改革的趨勢(shì)。我國(guó)在行政問責(zé)制的實(shí)施中存在著一下幾個(gè)方面。一是行政問責(zé)制的監(jiān)督路徑缺失，缺乏問責(zé)的公平、公正性。二是由于官員的權(quán)利、責(zé)任不明確，在問題待解決的時(shí)候出現(xiàn)“該問誰的責(zé)”的問題。三是官員為重視民意，不敢于承擔(dān)責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)以“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明確權(quán)利與責(zé)任的問題。

第五篇：行政問責(zé)

行政問責(zé)——建設(shè)責(zé)任政府

一、重要論述

“重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，人財(cái)物管理使用，關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效?！豹?/p>

——中國(guó)共產(chǎn)黨十七大報(bào)告

二、行政問責(zé)現(xiàn)存問題及對(duì)策

1.關(guān)鍵詞解析

所謂行政問責(zé)制，是指一級(jí)政府對(duì)現(xiàn)任該級(jí)政府負(fù)責(zé)人、該級(jí)政府所屬各工作部門和下級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者未正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。

2.行政問責(zé)制存在的問題

（1）行政問責(zé)制的信息壁壘過高

在我國(guó)，大部分的信息資源都掌握在政府手里，政府信息不透明，信息不公開，公眾缺乏知情權(quán)，行政問責(zé)就無從談起。特別是一些地方領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)負(fù)面信息總是以維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、注意影響等為借口竭力掩蓋，禁止報(bào)道，這不利于行政問責(zé)制的發(fā)展。

（2）行政問責(zé)制的法律、法規(guī)不完善

目前行政問責(zé)制適用的法規(guī)、條例比較多，但都散見于各種政策文件中，并且現(xiàn)有的制度性的規(guī)定對(duì)行政失察、失職的行為或追究事項(xiàng)界定不明確，規(guī)定模糊、籠統(tǒng)，缺乏操作性，從而導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行難的問題。

（3）問責(zé)范圍過于狹窄

在行政問責(zé)的實(shí)踐過程中，一些地方政府更多停留在行政領(lǐng)導(dǎo)體系中，努力貫徹對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)權(quán)力負(fù)責(zé)的制度，而在對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)權(quán)利負(fù)責(zé)的努力上有所欠缺。

（4）權(quán)責(zé)不清，責(zé)任主體難以明確

由于目前我國(guó)政治體制和行政體制改革不到位，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)黨政關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，職責(zé)不清和職能交叉，使得責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究過程中責(zé)任主體難以明確。

3.對(duì)策

（1）加強(qiáng)行政問責(zé)制的配套制度建設(shè)

實(shí)施和完善行政問責(zé)制，需要一系列配套的制度，其中基本的配套制度是職責(zé)明確和信息公開制度。

（2）加快推進(jìn)行政問責(zé)法的建立

應(yīng)在條件成熟時(shí)制定全國(guó)性的《行政問責(zé)法》，規(guī)范問責(zé)主體及權(quán)力，規(guī)范問責(zé)客體及職責(zé)，規(guī)定問責(zé)事由等，做到問責(zé)的制度化、程序化、規(guī)范化。

（3）拓寬問責(zé)范圍

問責(zé)不能僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全事故，對(duì)政治等其他領(lǐng)域的事故也要納入問責(zé)范疇。從管理不善、政績(jī)平平到用人失察、決策失誤等都屬于問責(zé)的范圍之內(nèi)。

（4）要明確劃分權(quán)責(zé)界限,厘定官員問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

要合理劃分中央政府和地方政府、政府縱向與橫向部門之間以及部門內(nèi)部各崗位之間的職責(zé)權(quán)限，建立科學(xué)的崗位責(zé)任制，結(jié)合具體的工作部門，明確問責(zé)范圍、對(duì)象和條件，用程序來保證問責(zé)制的健康發(fā)展。