第一篇：全縣行政問責(zé)方案

第一章總則

第一條為強(qiáng)化行政責(zé)任，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，確保政令暢通，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，制定本辦法。

第二條行政責(zé)任問責(zé)制，是指縣政府各職能部門、縣屬事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委）的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員，因不履行或不正確履行法定職責(zé)，損害國家利益、公共利益或者行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的，依照本辦法進(jìn)行問責(zé)。

第三條行政問責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是、公正公平、權(quán)責(zé)統(tǒng)一和教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第二章行政問責(zé)范圍

第四條行政決策中有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任者問責(zé)：

（一）因決策、決定失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重后果的；

（二）出臺(tái)或?qū)嵤┡c國家法律法規(guī)、縣政府有關(guān)政策相違背的各項(xiàng)制度，引起群眾越級(jí)上訪的；

（三）違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)，或者改變集體作出的重大決定的；

（四）違反規(guī)定決定立項(xiàng)、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工等重大項(xiàng)目的；

（五）企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)，出現(xiàn)強(qiáng)攬工程，故意阻工，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)、施工秩序未及時(shí)采取措施，處置不力的；

（六）其他行政決策失誤應(yīng)當(dāng)問責(zé)的行為。

第五條行政執(zhí)行中有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任者問責(zé)：

（一）對(duì)符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由拖延不辦或者超過辦理時(shí)限的。

（二）不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，失職瀆職，給管理和服務(wù)對(duì)象造成損失的。

（三）對(duì)已明令取消的審批事項(xiàng)繼續(xù)審批，利用管理權(quán)和審批權(quán)索、拿、卡、要，違反規(guī)定亂收費(fèi)或收費(fèi)不出據(jù)的。

（四）不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)指示、決定，對(duì)交辦的重要事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，不按規(guī)定及時(shí)辦理或完成，導(dǎo)致政令不暢，影響縣政府全局工作的。

（五）對(duì)于招商引資項(xiàng)目，不按規(guī)定簡化項(xiàng)目審批手續(xù)、實(shí)行審批代理制，造成招商引資項(xiàng)目流失；或者因職責(zé)履行不到位，發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為，處置不當(dāng)，使投資經(jīng)營者權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，導(dǎo)致投資者撤資的。

（六）群眾舉報(bào)或企業(yè)法人代表投訴，經(jīng)查證屬實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害政府形象和聲譽(yù)的。

（七）巧立名目，變換手段，以各種名義向企業(yè)或他人收取贊助費(fèi)的。

（八）不按法定權(quán)限、程序、時(shí)限辦理有關(guān)事項(xiàng)，或者無法定依據(jù)附加條件辦理有關(guān)事項(xiàng)的。

（九）其他行政不作為或者亂作為的行為。

第六條行政執(zhí)法中有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任者問責(zé)：

（一）不嚴(yán)格按照法定的范圍、權(quán)限、程序執(zhí)法的；

（二）不按行政處罰自由裁量五個(gè)階次（輕微違法、輕度違法、一般違法、嚴(yán)重違法、特別嚴(yán)重違法行為）裁量處罰，隨意執(zhí)罰的；

（三）借執(zhí)法為名，到企業(yè)或休閑娛樂場所亂作為，或利用其特殊身份索、拿、卡、要和消費(fèi)強(qiáng)行打折的；

（四）罰款不出據(jù)，手續(xù)不完備，程序不合法，違反收支兩條線有關(guān)規(guī)定的；

（五）攔路設(shè)卡，無故扣車扣船，不能確保“綠色通道”暢通的；

（六）在辦案過程中因工作失誤，導(dǎo)致冤假錯(cuò)案，被有關(guān)部門撤銷的；

（七）因工作不主動(dòng)，協(xié)調(diào)不及時(shí)，導(dǎo)致上級(jí)主管部門來本縣區(qū)域規(guī)模企業(yè)執(zhí)法處罰的；

（八）其他違反規(guī)定的行政執(zhí)法行為。

第七條行政監(jiān)督檢查中有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任者問責(zé)：

（一）無法定依據(jù)實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（二）超越法定權(quán)限實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（三）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為不依法制止、糾正，或者不移交有關(guān)部門處理的；

（六）檢查中工作不認(rèn)真、不過細(xì)，導(dǎo)致重大事故發(fā)生的；

（七）其他違反規(guī)定實(shí)施行政監(jiān)督檢查的行為。

第三章行政問責(zé)責(zé)任劃分

第八條行政問責(zé)責(zé)任分為直接責(zé)任和間接責(zé)任。有本辦法第二章所列行為，應(yīng)首先對(duì)所在單位行政“一把手”進(jìn)行問責(zé)。

第九條批準(zhǔn)人批準(zhǔn)的事項(xiàng)，導(dǎo)致行政不良后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。因承辦人弄虛作假、徇私舞弊或工作失誤，致使批準(zhǔn)人不能正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政不良后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

第十條承辦人未經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出具體行政行為，或者不按照批準(zhǔn)人批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政不良后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

第十一條因領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)或決策失誤，導(dǎo)致行政不良后果發(fā)生的，行政“一把手”負(fù)直接責(zé)任。

第十二條集體研究作出的決定，導(dǎo)致行政不良后果發(fā)生的，行政“一把手”負(fù)直接責(zé)任，持相同意見的人員負(fù)間接責(zé)任。

第四章行政問責(zé)的種類和使用

第十三條行政問責(zé)的種類：

（一）警示談話或者責(zé)令作出檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（四）調(diào)離工作崗位；

（五）責(zé)令辭職；

（六）免職；

（七）辭退或者解聘；

（八）給予行政處分。

以上問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用或者合并使用。

前款第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)的問責(zé)，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序辦理。

第十四條對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員，情節(jié)較輕的，給予告誡、責(zé)令作出檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘。

對(duì)負(fù)有間接責(zé)任的人員，情節(jié)較重的，給予告誡、責(zé)令作出檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)。

2人以上（含2人）故意或者過失導(dǎo)致行政不良后果發(fā)生的，按個(gè)人所起的作用和應(yīng)負(fù)責(zé)任進(jìn)行問責(zé)。

第十五條有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）一年內(nèi)被問責(zé)兩次以上的（含兩次）；

（二）隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻撓、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)投訴人、證人及其他人員的；

（四）拒不糾正違紀(jì)違法違規(guī)行為的；

（五）行政執(zhí)法、監(jiān)督、檢查中收受行政管理相對(duì)人財(cái)物、接受宴請(qǐng)、參加其提供的娛樂活動(dòng)等行為的；

（六）其他造成惡劣社會(huì)影響或者嚴(yán)重后果的情形。

第十六條有下列情形之一，可以從輕處理：

（一）主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，未造成嚴(yán)重后果的；

（二）主動(dòng)退出違規(guī)違紀(jì)違法所得的；

（三）對(duì)挽回或者減輕應(yīng)問責(zé)事項(xiàng)可能造成的損害、損失、影響有立功表現(xiàn)的。

第五章行政問責(zé)程序

第十七條對(duì)行政對(duì)象的問責(zé)，由縣監(jiān)察局長辦公會(huì)議提出，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出事實(shí)依據(jù)，再由縣監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究。

第十八條對(duì)問責(zé)對(duì)象的調(diào)查、處理，按照以下程序辦理：

（一）經(jīng)縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)人同意，對(duì)需要問責(zé)的事項(xiàng)進(jìn)行初步調(diào)查。

（二）經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為問責(zé)對(duì)象有本辦法第二章所列行為，需要進(jìn)一步查證的，報(bào)縣監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。

（三）對(duì)問責(zé)對(duì)象的行為事實(shí)做進(jìn)一步調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽取問責(zé)對(duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)工作人員的意見，向其他有關(guān)單位和人員了解情況，并形成書面調(diào)查報(bào)告。

（四）將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予問責(zé)的依據(jù)告知問責(zé)對(duì)象，聽取其陳述和申辯，并對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案；問責(zé)對(duì)象提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信。

（五）經(jīng)縣監(jiān)察局長辦公會(huì)議研究，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)問責(zé)對(duì)象作出給予問責(zé)、免予問責(zé)或者不予問責(zé)的決定。

（六）將問責(zé)決定以書面形式通知問責(zé)對(duì)象，并在一定范圍內(nèi)宣布。

第十九條問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)決定不服的，可自接到問責(zé)決定之日起30日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定。

第六章附則

第二十條被問責(zé)行為，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條專職從事社會(huì)團(tuán)體工作的行政人員，以及參照公務(wù)員管理的部門及其工作人員，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條屬垂直管理的單位，違反本辦法第二章所列行為的，行政問責(zé)除第十四條的第（一）、（二）款由縣監(jiān)察局實(shí)施問責(zé)外，其余的第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）款的問責(zé)，由縣監(jiān)察局提出建議，按所屬部門干部管理權(quán)限辦理。

第二十三條本辦法由縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自公布之日起施行。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第二篇：行政問責(zé)整改方案

哈爾濱市煙草專賣局###

行政問責(zé)整改措施

按照“爭先優(yōu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)問責(zé)”創(chuàng)建首善機(jī)關(guān)主題實(shí)踐活動(dòng)的工作部署，結(jié)合我局工作方案，目前“行政問責(zé)”已經(jīng)進(jìn)入自查整改階段。為進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)，營造呈現(xiàn)出良好氛圍和態(tài)勢，扎實(shí)推進(jìn)行政問責(zé)“工作，特制定以下自查整改措施。

一、總體要求

以鄧小平理論、”三個(gè)代表“重要思想和科學(xué)發(fā)展觀要求為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以”治庸、治懶、治散、治軟“為突破口，以找問題、尋根源、抓整改、促落實(shí)為主線，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與教育、自查與互查、評(píng)議與督查相結(jié)合，廣泛征求意見、找準(zhǔn)問題根源、制定對(duì)策措施、抓好整改落實(shí)，搞好民主測評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)自查整改工作的針對(duì)性和有效性。

二、主要內(nèi)容及工作步驟

自查整改是”行政問責(zé)“工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是決定整個(gè)活動(dòng)能否取得實(shí)效重要因素。我局要按照#委、#政府部署的“爭先優(yōu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)問責(zé)”工作的總體要求，把集中排查、找準(zhǔn)問題作為基本要求，把制定工作目標(biāo)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把抓好整改落實(shí)作為重要措施，把開展民主評(píng)議作為有效手段，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)。

（一）深入開展集中排查活動(dòng)

結(jié)合工作實(shí)際，明確排查對(duì)象，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和每名干部依照各自的具體職責(zé)，采取群眾評(píng)議、問卷調(diào)查、專題座談等方式集中排查問題。一是對(duì)照自查，看每名干部的實(shí)際表現(xiàn)，是否存在”庸、懶、散、軟“的行為；二是開門查找，聽取群眾代表意見建議，組織班子成員之間、一般干部之間相互評(píng)議，查找存在的突出問題；三是對(duì)比檢查，看與上級(jí)組織和群眾要求相比還存在哪些差距，看與先進(jìn)單位和個(gè)人相比存在哪些差距；四是邊查邊改，看查出的問題整改是否及時(shí)、到位。重點(diǎn)對(duì)照檢查和解決好以下四個(gè)方面的問題：

工作機(jī)制方面。查是否能從崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)的實(shí)際出發(fā)，以解決當(dāng)前存在的突出問題為著眼點(diǎn)，建立、落實(shí)工作機(jī)制；查是否落實(shí)公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、問責(zé)追究制等一系列制度；查是否做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程明確、完成時(shí)限明確、獎(jiǎng)懲措施明確，是否切實(shí)把公務(wù)人員的履職行為，納入制度化、規(guī)范化軌道。

工作紀(jì)律方面。查領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，政治紀(jì)律是否嚴(yán)格遵守的問題；查是否存在組織觀念淡漠、自由散漫、遲到早退，工作時(shí)間上網(wǎng)炒股、聊天、玩游戲的問題；查是否存在不遵守會(huì)議紀(jì)律，缺席頂替、跑會(huì)走過場的問題；查有無會(huì)上不講，會(huì)后亂講，當(dāng)面不講，背后亂講，熱衷于造謠生事，傳播小道消息等現(xiàn)象，是否存在造謠生事，煽風(fēng)點(diǎn)火，撥弄是非，破壞和諧的問題。

工作作風(fēng)方面。查工作作風(fēng)是否正派，有無強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，能否把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上，善于把上級(jí)精神和本單位實(shí)際結(jié)合起來，積極主動(dòng)地開展工作；查是否存在工作不切實(shí)際，貪圖虛名，搞花架子，做表面文章，弄虛作假的問題；查是否存在機(jī)關(guān)人心不順，風(fēng)氣不正，拉幫結(jié)派，扯皮內(nèi)耗，鬧不團(tuán)結(jié)等問題。工作效能方面。查是否存在工作講的多做的少，回避矛盾、不敢碰硬，畏首畏尾，臨陣退縮的問題；查是否存在精神萎靡不振，工作松松垮垮，辦事馬馬虎虎，行動(dòng)拖拖拉拉的問題；查是否存在工作責(zé)任不清、推諉扯皮等問題。

（二）承諾踐諾，真抓真改

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，將整改責(zé)任細(xì)化到各個(gè)科室，做好各項(xiàng)工作之間的協(xié)調(diào)。通過開展各種評(píng)比，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)整改落實(shí)的監(jiān)督，將我局整改落實(shí)情況采取一定方式向社會(huì)公開承諾，接受基層群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。干部個(gè)人的整改落實(shí)情況，在局內(nèi)部進(jìn)行公開承諾。

（三）開展民主測評(píng)活動(dòng)

重點(diǎn)開展對(duì)局機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)干部的評(píng)議活動(dòng)。將針對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，特別是工作機(jī)制、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效能等方面存在的突出問題所整改落實(shí)的情況，向社會(huì)公開承諾，接受基層群眾和社會(huì)各界的評(píng)議，局干部個(gè)人的整改落實(shí)情況，在單位內(nèi)部進(jìn)行民主測評(píng)。要采取召開座談會(huì)、組織書面評(píng)議、口頭評(píng)議等方式，拓寬評(píng)議渠道，確保評(píng)議的真實(shí)性和客觀性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)

（一）精心組織、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。認(rèn)真研究、周密部署自查整改階段各項(xiàng)工作任務(wù)，局班子成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭查擺問題、帶頭剖析原因、帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭深入整改，認(rèn)真參加每一項(xiàng)活動(dòng)，確保時(shí)間到位、精力到位、行動(dòng)到位，為機(jī)關(guān)干部職工做出表率。

（二）結(jié)合實(shí)際、深查真改。緊密聯(lián)系我局實(shí)際，做到查找問題準(zhǔn)、剖析原因深、整改措施實(shí)，分析報(bào)告精。緊扣”治庸提能、治懶增效、治散聚力"的目標(biāo)，嚴(yán)格按照查找問題、整改落實(shí)、民主測評(píng)的順序進(jìn)行。對(duì)查擺出來的突出問題，制定整改計(jì)劃，明確整改落實(shí)時(shí)限、措施和責(zé)任人。發(fā)揚(yáng)民主精神，學(xué)會(huì)換位思考，圍繞服務(wù)對(duì)象的所思所想所盼，落實(shí)公開承諾，抓好民主評(píng)議，推動(dòng)問題解決。

（三）統(tǒng)籌兼顧、抓好結(jié)合。堅(jiān)持把思想教育、自查整改、責(zé)任追究、樹立典型、建立機(jī)制貫穿始終，將自查整改與建立健全責(zé)任體系結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)工作結(jié)合起來，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，與推進(jìn)中心工作結(jié)合起來、與績效目標(biāo)結(jié)合起來，確?！盃幭葍?yōu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)問責(zé)”和各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、相互促進(jìn)。

第三篇：行政問責(zé)

1、近年來，我國政府在行政問責(zé)制的推行方面監(jiān)督力度減弱，公民參與監(jiān)督的路徑缺失，導(dǎo)致政府在對(duì)官員問責(zé)過程中的公正、公平性受到公民的質(zhì)疑。同時(shí)也體現(xiàn)出了我國在行政問責(zé)制的推行方面存在的問題也越發(fā)明顯。政府應(yīng)該以公平、正義、民主、法制、責(zé)任的政治思想，不斷完善我國行政問責(zé)制的推行。

2、我國公務(wù)員隊(duì)伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主題，在社會(huì)公共管理領(lǐng)域中負(fù)有特殊的職責(zé)和使命。近年來，我國公務(wù)員隊(duì)伍涌現(xiàn)出眾多具有強(qiáng)烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務(wù)的先進(jìn)人手和模范人物。其中曹德云與陳家順同志將自己融入到老年人，下崗民工，困難家庭中去，全面了解群眾所需、所急，切切實(shí)實(shí)的為群眾辦事的的模范行為和奉獻(xiàn)精神是值得我們所學(xué)習(xí)的，他們堅(jiān)持以“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想基礎(chǔ)，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事的工作作風(fēng)受到了社會(huì)各界的稱贊。

1、我國公務(wù)員隊(duì)伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主題，在社會(huì)公共管理領(lǐng)域中負(fù)有特殊的職責(zé)和使命。近年來，我國公務(wù)員隊(duì)伍中也有一些人宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)缺失。一是群眾觀念不強(qiáng)，為群眾辦事漫不經(jīng)心，漠然置之。二是事業(yè)心不強(qiáng)，在為群眾解決問題時(shí)，互相推諉，相互扯皮，能拖就拖。三是責(zé)任心不強(qiáng)，部分基層干部面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，存在著回避矛盾、僥幸過關(guān)的心態(tài)，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。

2、近年來，隨著我國改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變化，新情況新問題層出不窮，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定因素隨之增加。2008年7月19日，云南孟連縣發(fā)生了一起震驚全國的大規(guī)模群體性事件。在此次事件發(fā)生前，云南省政法委深入當(dāng)?shù)卣{(diào)研后認(rèn)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安問題的根本原因是群眾利益糾紛。但是普洱市卻忽視民意表達(dá)訴求，未能要分清矛盾性質(zhì)，隱瞞上級(jí)不顧后果的采取強(qiáng)制手段傳喚勐馬鎮(zhèn)5名犯罪嫌疑人，致使雙方產(chǎn)生沖突，人員受到傷害。

4、20世紀(jì)以來，在全球公共行政改革的浪潮下，強(qiáng)化政府政府官員的責(zé)任，建立責(zé)任型政府已經(jīng)成為世界各國和地區(qū)公共行政改革的趨勢。我國在行政問責(zé)制的實(shí)施中存在著一下幾個(gè)方面。一是行政問責(zé)制的監(jiān)督路徑缺失，缺乏問責(zé)的公平、公正性。二是由于官員的權(quán)利、責(zé)任不明確，在問題待解決的時(shí)候出現(xiàn)“該問誰的責(zé)”的問題。三是官員為重視民意，不敢于承擔(dān)責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)以“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明確權(quán)利與責(zé)任的問題。

第四篇：行政問責(zé)

行政問責(zé)——建設(shè)責(zé)任政府

一、重要論述

“重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，人財(cái)物管理使用，關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效?！豹?/p>

——中國共產(chǎn)黨十七大報(bào)告

二、行政問責(zé)現(xiàn)存問題及對(duì)策

1.關(guān)鍵詞解析

所謂行政問責(zé)制，是指一級(jí)政府對(duì)現(xiàn)任該級(jí)政府負(fù)責(zé)人、該級(jí)政府所屬各工作部門和下級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者未正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。

2.行政問責(zé)制存在的問題

（1）行政問責(zé)制的信息壁壘過高

在我國，大部分的信息資源都掌握在政府手里，政府信息不透明，信息不公開，公眾缺乏知情權(quán)，行政問責(zé)就無從談起。特別是一些地方領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)負(fù)面信息總是以維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、注意影響等為借口竭力掩蓋，禁止報(bào)道，這不利于行政問責(zé)制的發(fā)展。

（2）行政問責(zé)制的法律、法規(guī)不完善

目前行政問責(zé)制適用的法規(guī)、條例比較多，但都散見于各種政策文件中，并且現(xiàn)有的制度性的規(guī)定對(duì)行政失察、失職的行為或追究事項(xiàng)界定不明確，規(guī)定模糊、籠統(tǒng)，缺乏操作性，從而導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行難的問題。

（3）問責(zé)范圍過于狹窄

在行政問責(zé)的實(shí)踐過程中，一些地方政府更多停留在行政領(lǐng)導(dǎo)體系中，努力貫徹對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)權(quán)力負(fù)責(zé)的制度，而在對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)權(quán)利負(fù)責(zé)的努力上有所欠缺。

（4）權(quán)責(zé)不清，責(zé)任主體難以明確

由于目前我國政治體制和行政體制改革不到位，導(dǎo)致當(dāng)前我國黨政關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，職責(zé)不清和職能交叉，使得責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究過程中責(zé)任主體難以明確。

3.對(duì)策

（1）加強(qiáng)行政問責(zé)制的配套制度建設(shè)

實(shí)施和完善行政問責(zé)制，需要一系列配套的制度，其中基本的配套制度是職責(zé)明確和信息公開制度。

（2）加快推進(jìn)行政問責(zé)法的建立

應(yīng)在條件成熟時(shí)制定全國性的《行政問責(zé)法》，規(guī)范問責(zé)主體及權(quán)力，規(guī)范問責(zé)客體及職責(zé)，規(guī)定問責(zé)事由等，做到問責(zé)的制度化、程序化、規(guī)范化。

（3）拓寬問責(zé)范圍

問責(zé)不能僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全事故，對(duì)政治等其他領(lǐng)域的事故也要納入問責(zé)范疇。從管理不善、政績平平到用人失察、決策失誤等都屬于問責(zé)的范圍之內(nèi)。

（4）要明確劃分權(quán)責(zé)界限,厘定官員問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

要合理劃分中央政府和地方政府、政府縱向與橫向部門之間以及部門內(nèi)部各崗位之間的職責(zé)權(quán)限，建立科學(xué)的崗位責(zé)任制，結(jié)合具體的工作部門，明確問責(zé)范圍、對(duì)象和條件，用程序來保證問責(zé)制的健康發(fā)展。

第五篇：行政問責(zé)

哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定學(xué)習(xí)心得

備案科 劉歡

通過對(duì)《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》的學(xué)習(xí)，我的感觸頗深，對(duì)我市下一步的發(fā)展策略，有了更深層次的理解。學(xué)習(xí)心得有以下幾點(diǎn)：

一、學(xué)習(xí)《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》的重要意義

行政問責(zé)制度是我市政府提速增效、提高信譽(yù)的一個(gè)重要組成部分，也是我市提高行政效率的一項(xiàng)重要舉措。有權(quán)必有責(zé)，政府應(yīng)為其所有行為負(fù)責(zé)，對(duì)因不作為(有權(quán)不用)、亂作為(濫用權(quán)力)或不當(dāng)作為(工作過失)而造成不良后果的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。問責(zé)制度不僅是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治國家、法治社會(huì)、法治黨的必不可少的重要制度。同樣，作為工程質(zhì)量監(jiān)督這樣一個(gè)重要的工程環(huán)節(jié)，肩負(fù)著全市的工程質(zhì)量安全任務(wù)。更要認(rèn)真遵守《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》以防出現(xiàn)行政不作為或亂作為的情況.二、目前工作中的不足之處

(一)對(duì)于新形勢下的行政問責(zé)辦法，不能及時(shí)融會(huì)貫通于具體實(shí)際工作之中，思想觀念需要進(jìn)一步更新。工作循規(guī)蹈矩、按部就班、不力求全面發(fā)展，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，滿足于應(yīng)付本職工作，不精益求精。

(二)知識(shí)能力的培養(yǎng)再造，學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)。沒擠出時(shí)間學(xué)，給自己找客觀原因，自己放寬自己，輕視理論學(xué)習(xí)，致使理論素養(yǎng)跟不上形勢發(fā)展，了解大局不夠透徹。

(三)業(yè)務(wù)知識(shí)須進(jìn)一步增強(qiáng).現(xiàn)有的知識(shí)已不適應(yīng)當(dāng)前日新月異的工作形勢。新方法、新情況層出不窮，學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)尚有所欠缺。工作方式、方法上創(chuàng)新不夠。干工作時(shí)放不開、敢吃苦、的精神不強(qiáng)，抓落實(shí)的勁頭相對(duì)不足。

三、具體整改措施

(一)在深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟行政問責(zé)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)行政問責(zé)規(guī)定。與現(xiàn)在的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在不違法違紀(jì)的基礎(chǔ)上，再加強(qiáng)自律，即也不違反行政問責(zé)規(guī)定。

(二)增強(qiáng)工作創(chuàng)新意識(shí)，工作爭強(qiáng)當(dāng)先，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、進(jìn)一步更新觀念、大膽工作、工作中勤于思考、多發(fā)現(xiàn)問題、多找路子、扎實(shí)工作、優(yōu)質(zhì)高效地完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。(三)加強(qiáng)道德素質(zhì)修養(yǎng)，樹立文明安全企業(yè)形象。敬業(yè)愛崗、甘于奉獻(xiàn)、有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勤奮工作，做實(shí)踐職業(yè)道德的模范。

(四)勇于競爭、不怕挑戰(zhàn)、奮發(fā)進(jìn)取、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)工程備案規(guī)章制度，提高工作效率，靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性的開展工程備案工作。

在今后的工作之中，最重要的就是要把學(xué)習(xí)行政問責(zé)規(guī)定所得到的心得與體會(huì)，融會(huì)貫通于本職工作之中，杜絕行政不作為與亂作為的發(fā)生，為全市工程建筑事業(yè)的發(fā)展作出最大的貢獻(xiàn)

學(xué)習(xí)哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定學(xué)習(xí)心得

備案科 張艷杰

2012年2月12日市人民政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過了《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，3月15日起實(shí)施。我對(duì)行政問責(zé)規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與體會(huì)。

一、“行政問責(zé)規(guī)定”督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)行政負(fù)責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力。行政問責(zé)辦法規(guī)定了十種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的情形：有令不行、有禁不止；獨(dú)斷專行、決策失誤；濫用職權(quán)、違法行政；辦事拖拉、推諉扯皮；不求進(jìn)取、平庸無為；欺上瞞下、弄虛作假；態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；鋪張浪費(fèi)、攀比享受；暗箱操作、逃避監(jiān)督；監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。對(duì)有這些情形的各級(jí)行政負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)，對(duì)依法行政、恪盡職守，勤政廉潔，提高執(zhí)行力和公信力具有重要的促進(jìn)作用。

二、問責(zé)規(guī)定致力于提高行政機(jī)關(guān)的公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度。行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作職能要求，對(duì)行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)，通過媒體向社會(huì)和公眾作出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任。對(duì)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建立服務(wù)型政府起著至關(guān)重要的作用。

三、問責(zé)規(guī)定促進(jìn)行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制度，能有效促進(jìn)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高干部自身素質(zhì)，全心全意為人民服務(wù)。行政機(jī)關(guān)工作人員要熟悉業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理事項(xiàng)的，第一個(gè)接待服務(wù)對(duì)象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務(wù)。接聽電話應(yīng)文明、禮貌、熱情，做好記錄，并負(fù)責(zé)落實(shí)所問、所辦之事。熱情為到訪者、來電者提供準(zhǔn)確的信息。對(duì)到服務(wù)對(duì)象要熱情、主動(dòng)，屬在本人職責(zé)內(nèi)的事要及時(shí)處理，首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時(shí)間，并負(fù)責(zé)該事項(xiàng)的跟蹤督辦，對(duì)申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場驗(yàn)明和明確告知申辦者，并進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)和說明。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍受理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由，并告知該事項(xiàng)的具體承辦部門的有關(guān)聯(lián)系電話，必要時(shí)親自引領(lǐng)前往，引導(dǎo)其找到相關(guān)部門或個(gè)人辦理，直到讓服務(wù)對(duì)象滿意為止。對(duì)把握不準(zhǔn)的事宜或者特別重大和緊急的事項(xiàng)，及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。做到這些，才能成為一名稱職的機(jī)關(guān)工作人員。

四、限時(shí)辦結(jié)防止辦事拖拉，提高工作效率。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求，對(duì)各類行政審批（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）和備案事項(xiàng)；行政職能部門通過理順內(nèi)部關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時(shí)間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。

通過學(xué)習(xí)我認(rèn)為，首問負(fù)責(zé)制是開始，限時(shí)辦結(jié)制是核心，行政問責(zé)和服務(wù)承諾是保障，這四項(xiàng)制度是一個(gè)有機(jī)的整體，環(huán)環(huán)相扣。建立和嚴(yán)格執(zhí)行這四項(xiàng)制度，將形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，促使各部門特別是具有審批職能的部門和工作崗位的工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，嚴(yán)格辦結(jié)時(shí)限，提高辦事效率，從而建立起加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能的長效機(jī)制。有了制度，就有行動(dòng)的依據(jù)。關(guān)鍵在怎么落實(shí)在具體操作中，這是最為關(guān)鍵的問題。這對(duì)于加強(qiáng)干部建設(shè)，提高干部素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)行政效能，有很大的促進(jìn)作用，是構(gòu)建和諧社會(huì)的又一重大舉措。