第一篇：學(xué)習(xí)《齊齊哈爾市行政問責(zé)暫行辦法》心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《齊齊哈爾市行政問責(zé)暫行辦法》

心得體會(huì)

依安縣家畜繁育指導(dǎo)站副站長(zhǎng)竇磊磊

通過對(duì)《齊齊哈爾市行政問責(zé)暫行辦法》的學(xué)習(xí)，使我深有體會(huì)。我認(rèn)為對(duì)于我們來說，認(rèn)真學(xué)習(xí)《暫行辦法》顯得尤為必要。我們應(yīng)該通過《暫行辦法》學(xué)習(xí)反思、端正心態(tài)，以“《暫行辦法》”來督促自己，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)實(shí)施行政《暫行辦法》的精神。做一名領(lǐng)導(dǎo)信任、百姓喜歡的好公仆。

一、對(duì)于《暫行辦法》的理解

我認(rèn)為《暫行辦法》核心是在問責(zé)，怎樣問責(zé)？問誰的責(zé)？誰所在崗位的職責(zé)范圍內(nèi)出了問題，誰就要負(fù)責(zé)。有句古話說“在其位，謀其政”，即職位所在決定責(zé)任所在。行政問責(zé)，就是以行政命令為方式的追究機(jī)制?！罢囊磺袡?quán)力都是人民賦予的”，“只有人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠”；“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償”，這是對(duì)行政《暫行辦法》本質(zhì)的高度概括。實(shí)施行政《暫行辦法》是構(gòu)建責(zé)任政府的重要舉措，是政治文明建設(shè)的必然要求。加強(qiáng)行政《暫行辦法》的理論學(xué)習(xí)，必將有利于行政《暫行辦法》的進(jìn)一步完善和發(fā)展，有利于發(fā)揮其應(yīng)有的作用?！稌盒修k法》是一套較為完整的責(zé)任體系，它不僅僅局限于行政部門內(nèi)部的上下級(jí)之間和各級(jí)政府逐級(jí)追究各級(jí)官員的責(zé)任，在本責(zé)任體系中，公眾也同樣有權(quán)利追究各級(jí)政府的責(zé)任，這樣確保了責(zé)任體系中沒有缺失的環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了以人為本的基本原則，彰現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治制度的優(yōu)越性。

推行《暫行辦法》無論對(duì)促進(jìn)我國(guó)民主政治和社會(huì)進(jìn)步，還

是對(duì)重塑政府、優(yōu)化行政人員隊(duì)伍、密切干群關(guān)系、提高黨的執(zhí)政能力都具有積極的作用，有著廣泛的影響和意義。作為一個(gè)普通事業(yè)行政人員應(yīng)該做到對(duì)工作盡職盡責(zé)，無私奉獻(xiàn)，應(yīng)該站在另一高度去要求自己。所以在今后的工作中，我要把學(xué)習(xí)問責(zé)制融會(huì)貫通于本職工作中，使其督促、鞭策我，使我更快的進(jìn)步。

二、自身存在的不足

在學(xué)習(xí)《暫行辦法》中認(rèn)識(shí)到自身不足主要體現(xiàn)在缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力。學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性、積極性不夠。沒擠出時(shí)間學(xué)，給自己找客觀原因，自己放寬自己，輕視理論學(xué)習(xí)，使理論素養(yǎng)跟不上形勢(shì)發(fā)展，了解大局不夠透徹。

三、今后努力方向

1、在深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟行政問責(zé)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)行政問責(zé)辦法，與自已實(shí)際工作相結(jié)合，在不違法違紀(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，作一名合格的人民公仆。

2、增強(qiáng)工作創(chuàng)新意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步更新觀念，大膽工作，工作中勤于思考，多發(fā)現(xiàn)問題，多找路子，扎實(shí)工作，優(yōu)質(zhì)高效地完成好工作目標(biāo)任務(wù)。敬業(yè)愛崗，甘于奉獻(xiàn)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勤奮工作。勇于競(jìng)爭(zhēng)，不怕挑戰(zhàn)，奮發(fā)進(jìn)取，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，提高工作效率，靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性的開展工作。

3、端正心態(tài)、擺正位置。認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格按照工作程序，遵守各項(xiàng)制度，做好工作，堅(jiān)決不“闖紅燈”、不觸“高壓線”，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，辛勤耕耘、不畏艱難、隨時(shí)準(zhǔn)備接受組織交予的各項(xiàng)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：紹興市行政問責(zé)暫行辦法

2.3.1.紹興市行政問責(zé)暫行辦法

浙江省紹興市人民政府

紹興市行政問責(zé)暫行辦法

紹政發(fā)〔2009〕7號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《紹興市行政問責(zé)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年一月十九日

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)行政責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)，提高工作效能，保證政令暢通，根據(jù)有關(guān)法律、制度的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政問責(zé)，是指縣（市、區(qū)）政府和市政府工作部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及承擔(dān)公共管理職能的直屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責(zé)，發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民群眾利益，或者產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的問題和事件時(shí)，市政府依照本辦法，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的責(zé)任追究。

第三條 行政問責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、客觀公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則，區(qū)別不同情況，依法依紀(jì)認(rèn)定和追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第二章 問責(zé)事項(xiàng)

第四條 在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)或者工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對(duì)黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行不力，不認(rèn)真、不自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，產(chǎn)生不良后果的；

（二）對(duì)市委、市政府和上級(jí)組織決定的重要事項(xiàng)、確定的重點(diǎn)工作、交辦的重要任務(wù)，責(zé)任不落實(shí)，工作措施不到位，未按要求完成任務(wù)，影響全局工作或全局利益的；

（三）事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏駕馭全局能力和開拓創(chuàng)新精神，所負(fù)責(zé)的工作長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)影響較差的；

（四）在重大項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)投資和產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)政專項(xiàng)資金使用、土地征用開發(fā)、政府采購等方面違反法定程序和有關(guān)規(guī)定，造成較大損失和嚴(yán)重影響的；

（五）違反規(guī)定決定錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔以及考核、獎(jiǎng)懲等人事管理事項(xiàng)，引起干部群眾強(qiáng)烈反映，或者造成不良后果的；

（六）由于廉政建設(shè)方面的制度執(zhí)行不力，發(fā)生違法違紀(jì)案件，并造成重大不良影響的；

（七）不依法履行職責(zé)，致使公共利益或管理相對(duì)人合法權(quán)益遭受較大損失或者造成不良影響的；

（八）對(duì)重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大突發(fā)公共事件和社會(huì)治安案件，瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)以及處置不力，給國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或者不良影響的；

（九）對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題處理不當(dāng)，或者對(duì)人民群眾的合理訴求置之不理，造成不良后果的；

（十）對(duì)集體上訪和群體性事件推諉、敷衍，未采取有效措施平息和制止，造成事態(tài)擴(kuò)大，出現(xiàn)非正常上訪、大規(guī)模去省赴京集體上訪或影響全局的不穩(wěn)定事件的；

（十一）其他需要問責(zé)的事項(xiàng)。

第三章 問責(zé)程序

第五條 由市監(jiān)察局根據(jù)市政府或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求、日常監(jiān)督檢查結(jié)果及有重大影響的問責(zé)信息，啟動(dòng)問責(zé)程序。

下列情形可以作為問責(zé)的信息來源：

（一）公民、法人和其他組織提出的署名舉報(bào)、控告、申訴等材料；

（二）上級(jí)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（三）市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的問責(zé)建議；

（四）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（五）審計(jì)、財(cái)政等行政監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（六）市人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；

（七）政府部門工作考核結(jié)果；

（八）信訪部門提出的問責(zé)建議；

（九）新聞媒體曝光的材料；

（十）其他問責(zé)信息來源。

第六條 問責(zé)程序啟動(dòng)后，由市監(jiān)察局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括問責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和是否需要問責(zé)的建議。

第七條 根據(jù)調(diào)查情況，市監(jiān)察局認(rèn)為不應(yīng)問責(zé)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市政府同意后及時(shí)終止問責(zé)程序；擬予以問責(zé)的，應(yīng)研究提出問責(zé)的方式，并向市政府提出處理意見。

市監(jiān)察局提出的處理意見報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市監(jiān)察局下達(dá)行政問責(zé)決定書，并送達(dá)被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。行政問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)對(duì)象、問責(zé)事由、處理依據(jù)、問責(zé)方式等事項(xiàng)。

第八條 被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕執(zhí)行問責(zé)決定，情節(jié)嚴(yán)重的，由市監(jiān)察局提請(qǐng)干部任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限和法律規(guī)定的程序免去其職務(wù)，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第九條 市監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提出問責(zé)建議的單位或者個(gè)人反饋調(diào)查和辦理的結(jié)果。

第十條 負(fù)責(zé)辦理問責(zé)事項(xiàng)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，追究其責(zé)任。

第四章 問責(zé)方式

第十一條 問責(zé)采用以下方式進(jìn)行：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令作出檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）建議調(diào)整工作崗位；

（六）責(zé)令辭職；

（七）建議降職或免職。

前款規(guī)定的問責(zé)方式可以獨(dú)立適用，也可以合并適用。

按本條第（五）、（六）、（七）項(xiàng)方式實(shí)施問責(zé)的，有關(guān)手續(xù)按照干部管理權(quán)限和法律規(guī)定的程序辦理。

第十二條 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，情節(jié)較輕的，給予誡勉談話、責(zé)令作出檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉；情節(jié)嚴(yán)重的，給予建議調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、建議降職或免職。

對(duì)負(fù)有間接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，情節(jié)較重的，給予誡勉談話、責(zé)令作出檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、建議調(diào)整工作崗位。

領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)采取措施整改問責(zé)情形，及時(shí)消除不良影響或挽回?fù)p失的，可免予或從輕問責(zé)。

第十三條 有問責(zé)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部在問責(zé)程序啟動(dòng)前引咎辭職的，仍應(yīng)當(dāng)依照本辦法追究責(zé)任。

第十四條 被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部同時(shí)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分或者追究法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律、紀(jì)律的規(guī)定處理。

第五章 附 則

第十五條 縣（市、區(qū)）政府和市政府工作部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及承擔(dān)公共管理職能的直屬企事業(yè)單位可以參照本辦法，對(duì)所屬領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。

第十六條 本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：大興安嶺地區(qū)行政問責(zé)暫行辦法

大興安嶺地區(qū)行政問責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員依法行政，確保政令暢通，提高行政效能，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，防止和減少行政過錯(cuò)和行為失范，建立勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的行政機(jī)關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)（包括林管局所屬各級(jí)管理機(jī)關(guān)、部門和企事業(yè)單位）及其派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)委托行使行政職權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。

第三條 本辦法所稱的行政問責(zé)，是指行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員，對(duì)所管轄的部門和工作范圍由于故意或者重大過失，不履行或不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、少作為、濫作為等行政過錯(cuò)，或者損害行政管理相對(duì)人的合法利益，造成不良社會(huì)影響和后果的行為,實(shí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度。

前款所稱不履行法定職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形。不正確履行法定職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不

依照法定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)情形。

第四條 行政問責(zé)主體為行署、林管局，行政問責(zé)辦公室設(shè)在行署監(jiān)察局。

第二章 行政問責(zé)范圍

第五條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員的行政問責(zé)實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯(cuò)必糾，過錯(cuò)與責(zé)任一致，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第六條 行政機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：

（一）無正當(dāng)理由，未完成行署、林管局明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)或未認(rèn)真執(zhí)行行署、林管局的指示、決策或交辦事項(xiàng)的；

（二）不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法做出的決定和命令的；

（三）效能低下，執(zhí)行不力，致使政令不暢，影響行署、林管局整體工作部署的；

（四）不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，致使行署、林管局一個(gè)時(shí)期的某項(xiàng)重要工作未能按時(shí)完成，影響全局工作安排的；

（五）其他執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)決策、決定不力，政令失暢的。第七條 行政機(jī)關(guān)違反規(guī)定進(jìn)行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：

(一)超越部門權(quán)限擅自決策，制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定或者命令的；

(二)重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重大人事任免不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行，重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定進(jìn)行公開、公示、組織咨詢論證或者可行性論證的；

(三)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過組織聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見的；

(四)在建設(shè)工程招投標(biāo)、專項(xiàng)資金使用、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購、土地征收、劃撥及出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融信貸等重大問題上不按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦理，違規(guī)操作的；

(五)因決策失誤、工作疏忽和違規(guī)操作等人為因素造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會(huì)影響的；

(六)違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可、行政處罰、行政征收、行政檢查或行政強(qiáng)制等行政行為的。

(七)其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。

第八條 行政機(jī)關(guān)治政失當(dāng)發(fā)生不作為、濫作為等行政過錯(cuò)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：

(一)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的；(二)發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級(jí)要求和實(shí)際情況，及時(shí)、妥善、有效處理和組織救援工作的；

(三)未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度，制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全、生產(chǎn)安全隱

患后不依法采取措施，出現(xiàn)重特大責(zé)任事故，造成不良社會(huì)影響的；

(四)采取行政措施違法或不當(dāng)引發(fā)群體性事件，對(duì)群體性、突發(fā)性事件處臵失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；

(五)對(duì)涉及人民群眾合法利益的重大問題或者對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題能夠解決而不及時(shí)解決，致使矛盾激化，造成鬧事、集體上訪或其他重大事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、工作和社會(huì)正常秩序的；

(六)采取授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，影響和干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為監(jiān)管不力、縱容、包庇的；

(七)截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政專項(xiàng)資金和政府代管資金的；

(八)行政部門直接負(fù)責(zé)或者下屬單位直接管理的重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

(九)違反規(guī)定安排使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)，造成資金浪費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)流失的；

(十)因疏于管理、工作組織不力致使資源遭到嚴(yán)重破壞、森林發(fā)生重大火災(zāi)、造成重大安全事故等使國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失或者造成惡劣社會(huì)影響的其他情形。

(十一)將國(guó)有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他有利害關(guān)系人經(jīng)營(yíng)，或利用職權(quán)為配偶、子女及其他有利害

關(guān)系人，從事盈利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件，或在私營(yíng)、合資等非公有企業(yè)投資入股的；

(十二)監(jiān)督管理不力，致使機(jī)關(guān)工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的；

(十三)其他行政過錯(cuò)或治政失當(dāng)行為的。

第九條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子不認(rèn)真履行內(nèi)部管理職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：

(一)本部門工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的；(二)違反規(guī)定選拔任用干部，造成嚴(yán)重不良影響，用人嚴(yán)重失察、失誤，造成嚴(yán)重后果的；

(三)對(duì)本部門的違紀(jì)、違法行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容的；

(四)指使、授意本部門工作人員弄虛作假的；

(五)授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預(yù)、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

(六)因管理不力造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的其他情形。

第十條 行政機(jī)關(guān)的工作人員發(fā)生行政過錯(cuò)或行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

(一)違反規(guī)定泄漏國(guó)家秘密或者職務(wù)工作秘密，不嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案或資料泄密、損毀、丟失，損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的；

(二)利用工作上的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的；(三)行政部門工作人員對(duì)外來辦事人員態(tài)度蠻橫，故意刁難，服務(wù)質(zhì)量差，甚至因言行不文明導(dǎo)致沖突，造成不良影響的；

(四)工作時(shí)間擅自離開工作崗位或因其他工作原因離開工作崗位不委托有關(guān)人員代行其職責(zé)，而耽誤行政相對(duì)人辦事造成不良影響的；

(五)在重大自然災(zāi)害、重特大事故和重大突發(fā)事件等事關(guān)國(guó)家利益、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安危的緊急時(shí)刻、拖延懈怠、推諉塞責(zé)，未及時(shí)采取必要和可能的措施進(jìn)行有效處理的；

(六)不認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)和消防等方面的法律、法規(guī)，發(fā)生爆炸、火災(zāi)、交通安全、建筑質(zhì)量安全、煤礦安全以及其他事故的；

(七)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，接受和索取被管理者、服務(wù)對(duì)象錢物的；

(八)弄虛作假、誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，工作中拉幫結(jié)伙、作風(fēng)漂浮、制造矛盾、鬧不團(tuán)結(jié)的；

(九)玩忽職守，貽誤工作，壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)的；(十)濫用職權(quán)侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的；(十一)對(duì)依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)，黨委、政府決定的事項(xiàng)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、拖延不辦、頂著不辦、造成不良影響和后果的；

(十二)對(duì)工作目標(biāo)、工作任務(wù)和上級(jí)交辦的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由未及時(shí)完成的；

(十三)其他行政不作為和行政過錯(cuò)的行為。

第三章 行政問責(zé)方式

第十一條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)的，采取下列方式追究責(zé)任：

(一)作出書面檢查；(二)責(zé)令限期整改；

(三)通報(bào)批評(píng)；(四)誡勉談話；(五)停職檢查；(六)給予行政處分；(七)引咎辭職或責(zé)令辭職；(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員被問責(zé)的，采取以下方式追究責(zé)任：

(一)作出書面檢查；

(二)取消當(dāng)年評(píng)選先、優(yōu)、模資格；(三)通報(bào)批評(píng)；(四)扣發(fā)獎(jiǎng)金；

(五)調(diào)整工作崗位；(六)給予行政處分；(七)辭退；

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

以上行政問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或者合并適用。

第十三條 有問責(zé)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員引咎辭職的，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需追究其他責(zé)任的，從其規(guī)定。

被問責(zé)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員涉嫌違反政紀(jì)，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理；涉嫌違反黨紀(jì)的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員作出的問責(zé)或者不予問責(zé)的決定，應(yīng)當(dāng)書面告知本人。

第四章 行政問責(zé)程序

第十五條 行政問責(zé)是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法對(duì)行政機(jī)關(guān)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員進(jìn)行的行政責(zé)任追究和糾錯(cuò)處理形式。對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政問責(zé)，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》第二十四條的規(guī)定辦理，對(duì)重大及社會(huì)影響較大的案件，在專員、局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由行政

監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查并提出問責(zé)意見或建議，報(bào)行署、林管局常務(wù)會(huì)議研究決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

行署行政效能監(jiān)察中心、行署行政效能投訴中心設(shè)在地紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，負(fù)責(zé)受理行政效能和行政問責(zé)的信訪舉報(bào)（舉報(bào)電話2731103）。

第十六條 專員、局長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法規(guī)定的問責(zé)情形或者下列問責(zé)信息，指令監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)問責(zé)程序，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)下列問責(zé)信息，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，也可啟動(dòng)問責(zé)程序。

(一)公民、法人或其他組織署名的舉報(bào)和申訴；(二)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；

(三)行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；(四)人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；

(五)新聞媒體的曝光材料；(六)其他問責(zé)信息來源。

第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序進(jìn)行問責(zé)：(一)對(duì)需要調(diào)查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)；(二)制定調(diào)查方案，組織實(shí)施調(diào)查；(三)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出問責(zé)意見或建議；(四)向?qū)T、局長(zhǎng)提交調(diào)查情況報(bào)告；

(五)行署、林管局常務(wù)會(huì)議研究討論問責(zé)決定；

(六)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照行署、林管局常務(wù)會(huì)議決議，實(shí)施問責(zé)并

下達(dá)問責(zé)決定。

第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向?qū)T、局長(zhǎng)提交書面調(diào)查報(bào)告。專員、局長(zhǎng)接到調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，提交行署、林管局常務(wù)會(huì)議討論，作出問責(zé)或者不予問責(zé)的決議，由監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)問責(zé)決定。

第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查組成員與擬問責(zé)的行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，在調(diào)查前或者調(diào)查過程中，應(yīng)依法實(shí)行回避。

第二十條 在調(diào)查過程中，擬問責(zé)的行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員應(yīng)當(dāng)向調(diào)查組作出書面說明，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查組的調(diào)查工作予以協(xié)助和支持。

擬問責(zé)的行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員在問責(zé)期間可以就問責(zé)的事項(xiàng)向行署、林管局陳述和申辯。

第二十一條 行政問責(zé)當(dāng)事人對(duì)問責(zé)處理決定不服的，自收到處理決定之日起15日內(nèi)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴復(fù)核。復(fù)核期間，行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)自收到問責(zé)當(dāng)事人申訴申請(qǐng)之日起（以到達(dá)地郵戳為準(zhǔn)）3個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。

第二十二條 依照本辦法需要發(fā)出通知和決定等文書的，由監(jiān)察局負(fù)責(zé)擬訂和送達(dá)。

第二十三條 被問責(zé)的行政領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十四條 參與問責(zé)調(diào)查工作的人員濫用職權(quán)玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

通過調(diào)查，對(duì)反映問題失實(shí)的情況，行政問責(zé)實(shí)施部門須向行署、林管局寫出書面調(diào)查報(bào)告。

第五章 附則

第二十五條 各縣、區(qū)、林業(yè)局和縣處級(jí)企事業(yè)單位及其所屬基層單位的行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由行署監(jiān)察局（監(jiān)察處）負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。

第四篇：牡丹江市行政問責(zé)暫行辦法

牡丹江市行政問責(zé)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確、及時(shí)、公正、高效實(shí)施行政管理，防止行政過錯(cuò)和行為失范發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)委托行使行政職權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。

第三條 本辦法所稱的行政問責(zé)，是指行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員不履行或不正確履行法定的職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、亂作為、偽作為等行政過錯(cuò)，或者損害行政相對(duì)人的合法利益，造成不良影響和后果的行為，實(shí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形。不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照法定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)情形。

第四條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員的行政問責(zé)實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯(cuò)必糾，過錯(cuò)與責(zé)任一致，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條 行政問責(zé)主體為市政府，行政問責(zé)辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，行政獎(jiǎng)勵(lì)辦公室設(shè)在市人事局。

第二章 行政問責(zé)范圍

第六條 行政機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：

（一）不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法作出的決定和命令的；

（二）無正當(dāng)理由，未完成市委、市政府明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)或未認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的指示、決策或交辦事項(xiàng)的；

（三）不正確執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的決策和部署，給公共利益、行政管理相對(duì)人合法權(quán)益、國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，效能低下，致使市委、市政府部署的一個(gè)時(shí)期的重要工作未能按時(shí)完成，影響全局工作安排的；

（五）其他執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)決策、決定不力，政令失暢的。

第七條 行政機(jī)關(guān)違反規(guī)定進(jìn)行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：

（一）超越部門權(quán)限擅自決策，制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定或者命令的；

（二）重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行，重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定進(jìn)行公開、公示、組織咨詢論證或者可行性論證的；

（三）社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過組織聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見的；

（四）在建設(shè)工程招投標(biāo)、專項(xiàng)資金使用、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購、土地征收、劃撥及出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融信貸等重大問題上不按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦理，違規(guī)操作的；

（五）因決策失誤、工作疏忽和違規(guī)操作等人為因素造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會(huì)影響的；

（六）違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可、行政處罰、行政征收、行政檢查或行政強(qiáng)制等行政行為的；

（七）其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。

第八條 行政機(jī)關(guān)治政失當(dāng)發(fā)生不作為、亂作為、偽作為等行政過錯(cuò)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：

（一）因機(jī)械、教條、簡(jiǎn)單執(zhí)法，或以執(zhí)行各種政策、法規(guī)、規(guī)定為借口，給外來戰(zhàn)略投資者設(shè)置障礙、拖延審批時(shí)間甚至刁難勒卡，嚴(yán)重影響項(xiàng)目引進(jìn)和落地，嚴(yán)重?fù)p害投資環(huán)境和我市形象的；

（二）因機(jī)械、教條、簡(jiǎn)單執(zhí)法，或以執(zhí)行各種政策、法規(guī)、規(guī)定為借口，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或造成不良社會(huì)影響的；

（三）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的；

（四）發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級(jí)要求和實(shí)際情況，及時(shí)、妥善、有效處理和組織救援工作的；

（五）未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度，制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全、生產(chǎn)安全隱患后不依法采取措施，出現(xiàn)重特大責(zé)任事故，造成不良社會(huì)影響的；

（六）采取行政措施違法或不當(dāng)引發(fā)群體性事件，對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的。

（七）對(duì)涉及人民群眾合法利益的重大問題或者對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題能夠解決而不及時(shí)解決，致使矛盾激化，造成鬧事、集體上訪或其他重大事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、工作和社會(huì)正常秩序的；

（八）采取授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，影響和干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等行為監(jiān)管不力、縱容、包庇的；

（九）截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政專項(xiàng)資金和政府代管資金的；

（十）行政部門直接負(fù)責(zé)或者下屬單位直接管理的重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（十一）違反規(guī)定安排使用救災(zāi)、社保、救濟(jì)等財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)，造成資金浪費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（十二）有意隱瞞重要信息或未按規(guī)定內(nèi)容、時(shí)限、程序進(jìn)行政務(wù)公開，干擾政務(wù)公開或設(shè)置障礙抵制政務(wù)公開監(jiān)督檢查的；

（十三）監(jiān)督管理不力，致使機(jī)關(guān)工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的；

（十四）其他行政過錯(cuò)或治政失當(dāng)行為的。

第九條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子不認(rèn)真履行內(nèi)部管理責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：

（一）本部門工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，或出現(xiàn)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律行為的；

（二）違反規(guī)定選拔任用干部，造成不良影響，用人嚴(yán)重失察、失誤，造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)本部門的違紀(jì)、違法行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容的；

（四）指使、授意本部門工作人員弄虛作假的；

（五）授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預(yù)、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

（六）因管理不力造成本部門多名工作人員被行政問責(zé)或造成其他嚴(yán)重后果、不良社會(huì)影響的。

第十條 行政機(jī)關(guān)的工作人員發(fā)生行政過錯(cuò)或行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對(duì)依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)，黨委、政府決定的事項(xiàng)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、拖延不辦、頂著不辦、造成不良影響和后果的；

（二）對(duì)工作目標(biāo)、工作任務(wù)和上級(jí)交辦的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由未及時(shí)完成的；

（三）濫用職權(quán)，違反程序規(guī)定，亂執(zhí)法、亂罰款、亂收費(fèi)，侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的；

（四）在行政審批中，人為設(shè)置障礙、推諉拖延甚至刁難勒卡，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或項(xiàng)目的引進(jìn)落地的；

（五）對(duì)外來辦事人員態(tài)度生硬蠻橫，服務(wù)質(zhì)量差，甚至因言行不文明導(dǎo)致沖突，造成不良影響的；

（六）不執(zhí)行或不正確執(zhí)行外出告知制度，上班時(shí)間無故遲到、早退，工作時(shí)間打牌、下棋、玩電子游戲、上網(wǎng)聊天、炒股票或有其他違反工作紀(jì)律行為的；

（七）不執(zhí)行或不正確執(zhí)行一次性告知等“七項(xiàng)制度”，給服務(wù)對(duì)象或當(dāng)事人帶來不便或麻煩，造成不良影響的；

（八）弄虛作假、誤導(dǎo)、欺騙上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾的；

（九）行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員所辦案件在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定錯(cuò)案或敗訴的；

（十）其他各種行政不作為和行政過錯(cuò)的行為。

第三章 行政問責(zé)方式

第十一條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)的，采取下列方式追究責(zé)任：

（一）作出書面檢查；

（二）責(zé)令限期整改；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）誡勉談話；

（五）停職檢查；

（六）給予行政處分；

（七）引咎辭職或責(zé)令辭職；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員被問責(zé)的，采取以下方式追究責(zé)任：

（一）作出書面檢查；

（二）取消當(dāng)年評(píng)選先、優(yōu)、模資格；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）扣發(fā)獎(jiǎng)金；

（五）調(diào)整工作崗位；

（六）給予行政處分；

（七）辭退；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第十三條 被行政問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)年公務(wù)員考核中不得評(píng)為優(yōu)秀檔次，當(dāng)年不得提拔重用。部門主要領(lǐng)導(dǎo)或多名（三人以上）工作人員被行政問責(zé)的，該部門在當(dāng)年目標(biāo)管理考核中不得評(píng)為優(yōu)秀檔次。

第十四條 有問責(zé)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員引咎辭職的，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需追究其他責(zé)任的。從其規(guī)定。

被問責(zé)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員涉嫌違反政紀(jì)，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理；涉嫌違反黨紀(jì)的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員作出的問責(zé)或者不予問責(zé)的決定，應(yīng)當(dāng)書面告知本人。

第四章 行政問責(zé)程序

第十六條 行政問責(zé)是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法對(duì)行政機(jī)關(guān)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員進(jìn)行的行政責(zé)任追究和糾錯(cuò)處理形式。對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政問責(zé)，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》第二十四條的規(guī)定辦理，對(duì)重大及社會(huì)影響較大的案件，在市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查并提出問責(zé)意見或建議，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

市行政效能投訴中心設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，負(fù)責(zé)受理行政效能和行政問責(zé)的信訪舉報(bào)（舉報(bào)電話6556110）。

第十七條 市長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法規(guī)定的問責(zé)情形或者下列問責(zé)信息，指令監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)問責(zé)程序，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)下列問責(zé)信息，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，也可啟動(dòng)問責(zé)程序。

（一）公民、法人或其他組織署名的舉報(bào)和申訴；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；

（三）行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（四）人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；

（五）主要情節(jié)屬實(shí)的新聞媒體曝光材料；

（六）其他問責(zé)信息來源。

第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序進(jìn)行問責(zé)：

（一）對(duì)需要調(diào)查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)；

（二）制定調(diào)查方案，組織實(shí)施調(diào)查；

（三）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，做出問責(zé)意見或建議；

（四）向市長(zhǎng)提交調(diào)查情況報(bào)告；

（五）市政府常務(wù)會(huì)議研究討論問責(zé)決定；

（六）監(jiān)察機(jī)關(guān)按照市政府常務(wù)會(huì)議決議，實(shí)施問責(zé)并下達(dá)問責(zé)決定。

第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向市長(zhǎng)提交書面調(diào)查報(bào)告。市長(zhǎng)接到調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，提交市政府常務(wù)會(huì)議討論，做出問責(zé)或者不予問責(zé)的決議，由監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)問責(zé)決定。

第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查組成員與擬被問責(zé)的行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，在調(diào)查前或者調(diào)查過程中，應(yīng)依法實(shí)行回避。

第二十一條 在調(diào)查過程中，擬被問責(zé)的行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員應(yīng)當(dāng)向調(diào)查組做出書面說明，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查組的調(diào)查工作予以協(xié)助和支持。

擬被問責(zé)的行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員在問責(zé)期間可以就問責(zé)的事項(xiàng)向市政府陳述和申辯。

第二十二條 行政問責(zé)當(dāng)事人對(duì)問責(zé)處理決定不服的，自收到處理決定之日起15日內(nèi)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴復(fù)核。復(fù)核期間，行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)自收到問責(zé)當(dāng)事人申訴申請(qǐng)之日起（以到達(dá)地郵戳為準(zhǔn)）3個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。

第二十三條 依照本辦法需要發(fā)出通知和決定等文書的，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)擬定和送達(dá)。

第二十四條 被問責(zé)的行政領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十五條 參與問責(zé)調(diào)查工作的人員濫用職權(quán)玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

通過調(diào)查，對(duì)反映問題失實(shí)的情況，行政問責(zé)實(shí)施部門須向市政府寫出書面調(diào)查報(bào)告。

第五章 對(duì)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)

按照獎(jiǎng)懲并重的原則，在對(duì)不履行或不正確履行法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員進(jìn)行行政問責(zé)的同時(shí)，對(duì)能夠正確履行職責(zé)，工作成效顯著的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員將予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 獎(jiǎng)勵(lì)范圍

行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員有下列情形之一的，按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）提前、超額完成承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的指示、決策或交辦的事項(xiàng)，成績(jī)突出，成效顯著的；

（二）積極探索，創(chuàng)新工作，本部門和本人工作受到市級(jí)以上表彰，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在省級(jí)以上進(jìn)行介紹和推廣的；

（三）科學(xué)預(yù)測(cè)，決策果斷，措施得當(dāng)，杜絕或避免重大突發(fā)公共事件的發(fā)生，或在公共事件發(fā)生后，有效減少損害和不良影響的；

（四）合理安排使用財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)，積極開源節(jié)流，為國(guó)家節(jié)省大量資金的；

（五）創(chuàng)新服務(wù)、積極服務(wù)、周到服務(wù)，工作效率高，受到群眾和企業(yè)表揚(yáng)的；

第二十七條 獎(jiǎng)勵(lì)方式

（一）通報(bào)表揚(yáng)

（二）記功

（三）記大功

（四）授予先進(jìn)工作者或勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)

（五）升級(jí)

（六）升職

（七）通令嘉獎(jiǎng)

在給予上述獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，可適當(dāng)發(fā)給獎(jiǎng)品或獎(jiǎng)金。

第二十八條 獎(jiǎng)勵(lì)程序

（一）各行政機(jī)關(guān)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審批；

（三）人事部門向市長(zhǎng)提出獎(jiǎng)勵(lì)建議；

（四）市政府常務(wù)會(huì)議研究討論獎(jiǎng)勵(lì)決定

（五）人事部門按照市政府常務(wù)會(huì)議決議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)決定

第六章 附則

第二十九條 根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)和具有公共管理、公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位及其工作人員的行政問責(zé)，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 各縣（市）區(qū)的行政問責(zé)，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由市監(jiān)察局、市人事局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。本辦法若與國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策相抵觸，以國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策為準(zhǔn)。

附件

需實(shí)施行政問責(zé)的過錯(cuò)行為示例

一、需對(duì)行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)的過錯(cuò)行為：

（一）執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署不力的行為

1、不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法做出的決定和命令的。

例：某市酒類專賣局違反《行政許可法》，對(duì)已經(jīng)被廢止的酒類生產(chǎn)、批發(fā)、零售等許可項(xiàng)目，仍在進(jìn)行行政審批，該局被責(zé)令限期整改，并給予主管領(lǐng)導(dǎo)行政警告處分。

2、無正當(dāng)理由，未完成市委、市政府明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)或未認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的指示、決策或交辦事項(xiàng)的。

例：某局無正當(dāng)理由，對(duì)市政府下達(dá)的“美化、綠化、凈化、亮化”工程任務(wù)目標(biāo)，沒有按期完成應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作任務(wù)，該局被通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改，主管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話。

3、不正確執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法做出的決策和部署，給公共利益、行政管理相對(duì)人合法權(quán)益、國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的。

例１：某部門“兩會(huì)”期間，沒有按照市政府的要求，及時(shí)下派煤炭安全生產(chǎn)檢查組深入礦區(qū)排查安全隱患，致使某煤礦此間發(fā)生死傷多人的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，該部門主管領(lǐng)導(dǎo)被責(zé)令引咎辭職。

例２：某市衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督部門在審批招商引資項(xiàng)目中，相互制約不配合，遲遲不給審批對(duì)象辦理有關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)重影響了招商引資的一醫(yī)藥企業(yè)項(xiàng)目按期落地，該部門主要領(lǐng)導(dǎo)被通報(bào)批評(píng)并誡勉談話。

4、不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，效能低下，致使市委、市政府部署的一個(gè)時(shí)期的重要工作未能按時(shí)完成，影響全局工作安排的。

例：某部門在國(guó)有企業(yè)改制過程中，對(duì)市委市政府提出的以企業(yè)土地變現(xiàn)安置職工的優(yōu)惠政策，落實(shí)不到位，造成職工上訪，影響國(guó)有企業(yè)改制的推進(jìn)和落實(shí)，對(duì)該部門通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)停職檢查。

5、其他執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)決策、決定不力，政令不暢的。

例１：某部門對(duì)市政府要求嚴(yán)格防止冬季煤氣中毒工作，重視不夠，沒有制定預(yù)防和緊急搶救預(yù)案，在發(fā)生重大煤氣中毒事件中，搶救不及時(shí)，措施不得力，造成了人員傷亡，該部門被責(zé)令限期整改，主管領(lǐng)導(dǎo)被責(zé)令辭職，“一把手”給予行政處分。

例２：某局對(duì)市紀(jì)委交辦的“民心網(wǎng)”和“967967聲訊服務(wù)熱線”群眾投訴的“涉環(huán)”問題重視不夠，處理不及時(shí)、不到位，主管領(lǐng)導(dǎo)被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令寫出書面檢查。

（二）違反規(guī)定進(jìn)行決策，發(fā)生重大決策失誤的行為

1、超越部門權(quán)限擅自決策，制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定或者命令的。

例：某市交警部門擅自下發(fā)收取摩托車拍賣費(fèi)的文件，造成各縣（市）在摩托車落戶時(shí)違規(guī)統(tǒng)一收取這項(xiàng)費(fèi)用，在社會(huì)影響極壞，責(zé)令限期整改，主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。

2、重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行，重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定進(jìn)行公開、公示、組織咨詢論證或者可行性論證的。

例：某部門主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)班子集體研究也未請(qǐng)示市紀(jì)委批準(zhǔn)，就從基層化緣購買超豪華轎車，該部門主要領(lǐng)導(dǎo)被責(zé)令書面檢查、誡勉談話并限期糾正問題。

3、社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過組織聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見的。

例：某局對(duì)供熱企業(yè)取暖費(fèi)漲價(jià)問題，只作書面審批，沒有組織各方人員參加的聽證會(huì)，進(jìn)行論證，造成群眾嚴(yán)重不滿和大量上訪，部門主要領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話。

4、在建設(shè)工程招投標(biāo)、專項(xiàng)資金使用、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購、土地征收、劃撥及出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融信貸等重大問題上不按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦理，違規(guī)操作的。

例：某市建筑部門對(duì)政府的重大項(xiàng)目沒有按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，而是采取弄虛作假的方式邀標(biāo)，同時(shí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)從中插手、指定，搞“暗箱操作”，對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，并責(zé)令辭職。

5、因決策失誤、工作疏忽和違規(guī)操作等人為因素造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會(huì)影響的。

例１：某縣發(fā)生重大洪水災(zāi)害，在抗洪搶險(xiǎn)過程中，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，搶救指揮不力，貽誤了搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)，造成人員重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，縣主要領(lǐng)導(dǎo)被責(zé)令辭職，并給予行政記大過處分。

例2：某市環(huán)保局在一企業(yè)申請(qǐng)環(huán)保審批時(shí)，不到現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)企業(yè)上報(bào)的環(huán)評(píng)報(bào)告也不進(jìn)行認(rèn)真審查，就給予審批，企業(yè)生產(chǎn)后，給生態(tài)環(huán)境造成很大的危害，群眾生活造成很大的影響，主管領(lǐng)導(dǎo)停職檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。

6、違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可、行政處罰、行政征收、行政檢查或行政強(qiáng)制等行政行為的。

例：某派出所到企業(yè)和行政村違規(guī)收取本應(yīng)由街道辦事處收取的治安管理費(fèi)，派出所所長(zhǎng)停職檢查，給予行政處分，局里主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。

7、其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。

例：某市城管執(zhí)法局違反《行政許可法》，決定將某市場(chǎng)管理權(quán)以合同方式委托給無執(zhí)法主體資格的一民營(yíng)企業(yè)代管，該企業(yè)在代管期間發(fā)生打傷商販?zhǔn)录?duì)該局主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政記大過處分。

（三）治政失當(dāng)發(fā)生不作為、亂作為、偽作為的行為

1、因機(jī)械、教條、簡(jiǎn)單執(zhí)法，給外來戰(zhàn)略投資者制造障礙，致使擬引進(jìn)的重大項(xiàng)目流失，嚴(yán)重?fù)p害投資環(huán)境和我市形象的；

例１：一外來投資企業(yè)擬到某市投資5千萬元建廠生產(chǎn)，項(xiàng)目尚未正式落地，工商、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門便蜂擁而至，收取各種規(guī)費(fèi)，致使該項(xiàng)目無法落地，造成項(xiàng)目流失。給予相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話并通報(bào)批評(píng)。

2、因機(jī)械、教條、簡(jiǎn)單執(zhí)法，或以執(zhí)行各種政策、法規(guī)、規(guī)定為借口，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或造成不良社會(huì)影響的；

例１：某法院不顧本地某企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，以依法討債為名，強(qiáng)行將該企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)資金劃走，導(dǎo)致該企業(yè)停工停產(chǎn)數(shù)月，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。給予該法院主管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話并通報(bào)批評(píng)。

例２：某合資企業(yè)驅(qū)車去機(jī)場(chǎng)接洽談合資的談判伙伴，途中被當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行庭法警以為外地討債為名，強(qiáng)行扣留車輛，不管企業(yè)的老總?cè)绾纬兄Z都不放行，致使客商下飛機(jī)后無人接待、該重大合資項(xiàng)目流產(chǎn)。該庭領(lǐng)導(dǎo)被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令寫出書面檢查。

3、瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的；

例１：某縣政府辦在接到某鎮(zhèn)上報(bào)的發(fā)生洪水淹沒鎮(zhèn)中心校的電告后，因未及時(shí)向上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，致使救災(zāi)工作處置不及時(shí)造成不應(yīng)有的損失。給予縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)行政處分并通報(bào)批評(píng)。

例２：某縣煤炭局對(duì)所轄某煤礦發(fā)生煤礦坍塌致使五人死亡的事故隱瞞事實(shí)真相，僅報(bào)一人死亡，給予該局主要領(lǐng)導(dǎo)行政處分并通報(bào)批評(píng)。

4、發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級(jí)要求和實(shí)際情況，及時(shí)、妥善、有效處理和組織救援工作的；

例１：某縣政府對(duì)改制企業(yè)職工集體臥軌事件處理不及時(shí)，致使鐵路運(yùn)輸停運(yùn)數(shù)小時(shí)，造成較大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。責(zé)令縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。

例２：某市六一兒童節(jié)在體育館舉行大型慶?；顒?dòng)，突然發(fā)生爆炸，由于事前沒有制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致館內(nèi)發(fā)生騷亂，造成數(shù)十名兒童人踩踏致死，責(zé)令該市主管副市長(zhǎng)引咎辭職。

5、未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度，制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全、生產(chǎn)安全隱患后不依法采取措施，出現(xiàn)重特大責(zé)任事故，造成不良社會(huì)影響的；

例１：縣市兩級(jí)環(huán)保部門對(duì)某縣企業(yè)發(fā)生違規(guī)向江中排放工業(yè)污水情況未及時(shí)采取有效措施加以制止和糾正，造成全市飲用水水源污染事件，分別給予縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和兩級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人責(zé)令辭職、行政處分并通報(bào)批評(píng)。

例２：某市醫(yī)院住院處公共餐廳衛(wèi)生防疫制度落實(shí)不好，定期消毒等管理措施不到位，致使上百名住院患者及護(hù)理人員出現(xiàn)食品中毒問題，其中多人搶救無效死亡。該院主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)被責(zé)令引咎辭職。

6、采取行政措施違法或不當(dāng)引發(fā)群體性事件，對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的。

例：某主管局對(duì)改制企業(yè)群眾上訪問題處理不得當(dāng)、不到位，激化矛盾，致使企業(yè)職工集體進(jìn)京上訪，造成惡劣影響。給予該局主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告處分并作出書面檢查。

7、對(duì)涉及人民群眾合法利益的重大問題或者對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題能夠解決而不及時(shí)解決，致使矛盾激化，造成鬧事、集體上訪或其他重大事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、工作和社會(huì)正常秩序的；

例：某市行政部門在房地產(chǎn)開發(fā)拆遷過程中，本應(yīng)監(jiān)督開發(fā)商按規(guī)定足額發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)，但因監(jiān)督工作不到位，使動(dòng)遷戶沒有按時(shí)足額領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)，導(dǎo)致動(dòng)遷戶多次集體上訪，造成惡劣影響。給予該行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話。

8、采取授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，影響和干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等行為監(jiān)管不力、縱容、包庇的；

例１：某市工商局主管行政審批領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)令前來辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)到其指定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資和商標(biāo)注冊(cè)，利用職權(quán)搞壟斷經(jīng)營(yíng)。給予該局主管領(lǐng)導(dǎo)撤職處分。

例２：某市城管執(zhí)法局，對(duì)一商戶長(zhǎng)期違法占道經(jīng)營(yíng)視而不見，不依法糾正。該局主管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話并責(zé)令限期整改。

例3：某市領(lǐng)導(dǎo)指使國(guó)土局違規(guī)為其搞房地產(chǎn)開發(fā)的女婿辦理地價(jià)減免手續(xù)，并規(guī)避土地市場(chǎng)“招、拍、掛”取得土地使用權(quán)。該領(lǐng)導(dǎo)被停職檢查。

例4：某市政府領(lǐng)導(dǎo)違反政府采購有關(guān)規(guī)定，直接要求某局從內(nèi)弟經(jīng)營(yíng)的電腦公司購買電腦等辦公設(shè)備。該領(lǐng)導(dǎo)被責(zé)令作出書面檢查并通報(bào)批評(píng)。

9、截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政專項(xiàng)資金和政府代管資金的；

例：某市民政部門違規(guī)截留救災(zāi)救濟(jì)資金購買辦公用品，給予該部門主要領(lǐng)導(dǎo)行政處分。

10、行政部門直接負(fù)責(zé)或者下屬單位直接管理的重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

例：某市建設(shè)局安全站因監(jiān)管不力，致使某建設(shè)工地發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，造成多人死傷，給予該局主管領(lǐng)導(dǎo)行政記大過處分并通報(bào)批評(píng)。

11、違反規(guī)定安排使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)，造成資金浪費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)流失的；

例：某市財(cái)政局違反規(guī)定擅自將某專項(xiàng)資金20萬元外借，不能按期歸還影響資金正常使用，給予該局主管領(lǐng)導(dǎo)行政警告處分。

12、有意隱瞞重要信息或未按規(guī)定內(nèi)容、時(shí)限、程序進(jìn)行政務(wù)公開，干擾政務(wù)公開或設(shè)置障礙抵制政務(wù)公開監(jiān)督檢查的；

例：某縣政府部門對(duì)自來水漲價(jià)沒按要求舉行聽證會(huì)，引起群眾強(qiáng)烈不滿，對(duì)該部門主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話并責(zé)其作出書面檢查。

13、監(jiān)督管理不力，致使機(jī)關(guān)工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的；

例：某縣公安局因監(jiān)管不力，致使多數(shù)基層派出所發(fā)生越權(quán)亂收治安保護(hù)費(fèi)問題，責(zé)令該局主管領(lǐng)導(dǎo)停職檢查。

14、其他行政過錯(cuò)或治政失當(dāng)行為的。

例1：某貧困縣政府不從本地實(shí)際出發(fā)，超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華辦公大樓，責(zé)令該縣主要領(lǐng)導(dǎo)停職檢查。

例2：某縣領(lǐng)導(dǎo)到基層企業(yè)化緣，組織機(jī)關(guān)干部出國(guó)公費(fèi)旅游。該領(lǐng)導(dǎo)被行政記過處分。

（四）不認(rèn)真履行內(nèi)部管理責(zé)任的行為

1、本部門工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，或出現(xiàn)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律行為的；

例：行政審批大廳某窗口工作人員因服務(wù)意識(shí)差、態(tài)度生硬，多次與前來辦事的服務(wù)對(duì)象發(fā)生口角。主管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話并責(zé)令限期整改。

2、違反規(guī)定選拔任用干部，造成不良影響，用人嚴(yán)重失察、失誤，造成嚴(yán)重后果的；

例1：某局違規(guī)將無學(xué)歷、又沒被列入后備干部的一工作人員直接提拔為科級(jí)干部，上級(jí)黨委宣布此提拔無效。該局主要領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話。

例2：某市領(lǐng)導(dǎo)違反《公務(wù)員法》，將沒有正規(guī)學(xué)歷、未參加公務(wù)員錄用考試的外甥直接安排到下屬的行政機(jī)關(guān)工作。給予該領(lǐng)導(dǎo)行政記大過處分。

3、對(duì)本部門的違紀(jì)、違法行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容的；

例：某鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員超生違反計(jì)劃生育政策，該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)知情不報(bào)，后被群眾舉報(bào)。鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話。

4、指使、授意本部門工作人員弄虛作假的；

例：某鄉(xiāng)黨委書記，授意財(cái)務(wù)人員虛報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民年人均收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考評(píng)中騙取榮譽(yù)，搞“數(shù)字政績(jī)”。給予該黨委書記行政警告處分。

5、授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預(yù)、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

例：某局上報(bào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)造假，被本局一工作人員舉報(bào)，該局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)將其調(diào)離工作崗位。該局領(lǐng)導(dǎo)被停職檢查。

6、因管理不力造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的其他情形。

例：某市文化部門組織元宵節(jié)燈會(huì)時(shí)，因?qū)⒓踊顒?dòng)的群眾人數(shù)估計(jì)不足，缺乏必要的安全保障措施，導(dǎo)致群眾擁擠踩踏傷亡事故的發(fā)生。責(zé)令該部門領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。

二、需對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)的過錯(cuò)行為：

1、對(duì)依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)，黨委、政府決定的事項(xiàng)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、拖延不辦、頂著不辦、造成不良影響和后果的；

例１：某局對(duì)群眾舉報(bào)某歌壇噪音擾民問題，拖著不辦、查處不力，造成群眾反復(fù)上訪。給予相關(guān)人員行政處分并調(diào)整工作崗位。

例２：某市環(huán)保局執(zhí)法人員得到某排污企業(yè)好處后，對(duì)居民投訴反映該企業(yè)大量排污的問題熟視無睹、置之不理，該執(zhí)法人員被行政警告并調(diào)離執(zhí)法崗位。

2、對(duì)工作目標(biāo)、工作任務(wù)和上級(jí)交辦的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由未及時(shí)完成的；

例：某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交通安全監(jiān)管科沒有將事故死亡人數(shù)等安全指標(biāo)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。給予相關(guān)人員取消當(dāng)年評(píng)選、先、優(yōu)模資格并扣發(fā)獎(jiǎng)金。

3、濫用職權(quán)，違反程序規(guī)定，亂執(zhí)法、亂罰款、亂收費(fèi)，侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的；

例１：某縣公安局民警酒后持槍非法闖入民宅強(qiáng)行檢查。給予其辭退處理。

例２：某市拆遷辦工作人員在房屋動(dòng)遷過程中，在與被動(dòng)遷戶尚未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的情況下，就強(qiáng)制拆遷其住宅，嚴(yán)重侵害居民的合法權(quán)益。給予相關(guān)人員行政處分并作出書面檢查。

4、在行政審批中，人為設(shè)置障礙、推諉拖延甚至刁難勒卡，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或項(xiàng)目的引進(jìn)落地的；

例：某局行政審批窗口工作人員要求前來辦理審批手續(xù)的投資企業(yè)到指定的商標(biāo)注冊(cè)會(huì)務(wù)所注冊(cè)，否則就給企業(yè)審批制造麻煩，該工作人員被行政處分并譏諷調(diào)離崗位。

5、對(duì)外來辦事人員態(tài)度蠻橫，故意刁難，服務(wù)質(zhì)量差，甚至因言行不文明導(dǎo)致沖突，造成不良影響的；

例：某市房產(chǎn)交易大廳窗口人員對(duì)前來辦照的群眾態(tài)度生硬、故意刁難，與辦事群眾發(fā)生口角，造成不良影響。給予其調(diào)整工作崗位、取消當(dāng)年評(píng)選、先、優(yōu)、模資格并扣發(fā)獎(jiǎng)金。

6、不執(zhí)行或不正確執(zhí)行外出告知制度，上班時(shí)間無故遲到、早退，工作時(shí)間打牌、下棋、玩電子游戲、上網(wǎng)聊天、炒股票或有其他違反工作紀(jì)律行為的；

例１：某局一科長(zhǎng)在工作時(shí)間上網(wǎng)玩麻將。給予其行政警告處分、取消當(dāng)年評(píng)選、先、優(yōu)、模資格并扣發(fā)獎(jiǎng)金。

例２：某局一工作人員多次遲到早退，工作時(shí)間經(jīng)常出去辦私事，受到行政警告處分，被取消當(dāng)年評(píng)選、先、優(yōu)、模資格并扣發(fā)獎(jiǎng)金。

例３：某政府辦工作人員，經(jīng)常利用工作時(shí)間炒股票，被行政記過處分，取消當(dāng)年評(píng)選、先、優(yōu)、模資格并扣發(fā)獎(jiǎng)金。

7、不執(zhí)行或不正確執(zhí)行一次性告知等“七項(xiàng)制度”，給服務(wù)對(duì)象或當(dāng)事人帶來不便或麻煩，造成不良影響的；

例１：某市房產(chǎn)局審批窗口工作人員未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)房照。責(zé)令其作出書面檢查并扣發(fā)獎(jiǎng)金。

例２：某市防疫站服務(wù)窗口工作人員對(duì)辦理衛(wèi)生防疫許可證審批前置要件不全的審批對(duì)象，因未出具不予受理通知書，違反《行政許可法》有關(guān)規(guī)定。責(zé)令其作出書面檢查并通報(bào)批評(píng)。

例３：某市招商局代辦部對(duì)外來投資者辦理立項(xiàng)審批手續(xù)沒有落實(shí)執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制。責(zé)令其工作人員作出書面檢查并通報(bào)批評(píng)。

例４：某市城管執(zhí)法局市場(chǎng)監(jiān)管科沒有完成該局在電視等媒體公開承諾的整治市場(chǎng)管理臟亂差目標(biāo)。責(zé)令相關(guān)人員作出書面檢查并取消當(dāng)年評(píng)選、先、優(yōu)模資格并扣發(fā)獎(jiǎng)金。

例５：某局辦公室沒有按規(guī)定及時(shí)將本系統(tǒng)審批收費(fèi)法律依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等公示。責(zé)令相關(guān)人員作出書面檢查并通報(bào)批評(píng)。

例６：某市一派出所對(duì)前來辦理戶口遷移的服務(wù)對(duì)象，不按照一次性告知的規(guī)定辦理，致使當(dāng)事人跑了七、八趟，費(fèi)了十多天時(shí)間才將本應(yīng)兩次就能辦完的事辦成。責(zé)令該所戶籍民警作出書面檢查并通報(bào)批評(píng)。

8、弄虛作假、誤導(dǎo)、欺騙上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾的；

例1：某縣畜牧局主管科對(duì)本地發(fā)生的口蹄疫疫情隱瞞事實(shí)真相，導(dǎo)致疫情大面積泛濫，給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛戶造成嚴(yán)重?fù)p失。給予相關(guān)人員行政記過處分。

例2：某局一工作人員將出差游山玩水的費(fèi)用，用通過不正當(dāng)手段得到的假發(fā)票以接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的名義核銷。給予該工作人員行政記大過處分。

9、行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員所辦案件在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定錯(cuò)案或敗訴的；

例1：某市房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)處工作人員違規(guī)為民宅辦理了門市房證照，該房照在動(dòng)遷中被注銷。給予相關(guān)人員行政處分并調(diào)離工作崗位。

例2：某市規(guī)劃局工作人員違規(guī)給在某村集體土地上建房的一城鎮(zhèn)居民辦理了規(guī)劃審批手續(xù)，房產(chǎn)局產(chǎn)權(quán)處工作人員又依據(jù)規(guī)劃審批件辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證照，該房屋證照在動(dòng)遷中被依法注銷，規(guī)劃局和房產(chǎn)局在行政復(fù)議中敗訴。兩局相關(guān)人員被行政警告處分、取消當(dāng)年評(píng)選、先、優(yōu)模資格并扣發(fā)獎(jiǎng)金。

10、其他各種行政不作為和行政過錯(cuò)的行為。

例：某市交警支隊(duì)一交警在公路上檢查車輛時(shí)，不著裝、不出示證件，進(jìn)行行政處罰不告知司機(jī)訴權(quán)，不開正式罰款收據(jù)。給予其行政警告處分。

第五篇：行政問責(zé)心得體會(huì)

3月15日xxx市政府將正式實(shí)施《xx行政問責(zé)則規(guī)定》，通過對(duì)行政問責(zé)的不斷學(xué)習(xí)，我的感觸頗深，行政問責(zé)的實(shí)施對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，乃至生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變都有著極其重要的意義，對(duì)各級(jí)行政人員實(shí)施問責(zé)，對(duì)依法行政、恪盡職守，勤政廉潔，提高執(zhí)行力和公信力具有重要的促進(jìn)作用。也是我市對(duì)提高政府機(jī)關(guān)工作提速增效，提高政府行風(fēng)建設(shè)、反腐建設(shè)的一項(xiàng)重要組成部分和重要舉措。行政問責(zé)的實(shí)施不但能夠密切聯(lián)系群眾，對(duì)提高干部自身素質(zhì)，全心全意為人民服務(wù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)是個(gè)很好的階梯。作為一名行政機(jī)關(guān)的工作人員，我認(rèn)真學(xué)習(xí)行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，并對(duì)照自身的工作總結(jié)了以下幾點(diǎn)心得：

1、思想觀念要進(jìn)一步更新，適應(yīng)新形勢(shì)下的行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)的融會(huì)貫穿到所負(fù)責(zé)的工作當(dāng)中，逐步改變以前循規(guī)蹈矩，按部就班的工作方式，要積極主動(dòng)，善于創(chuàng)新，爭(zhēng)取全面發(fā)展，在工作中不斷精益求精。

2、學(xué)好、學(xué)懂、學(xué)透所負(fù)責(zé)工作的相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格遵守工作程序的原則性。加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，主動(dòng)性，積極性，使自己的理論素養(yǎng)不斷提高，跟上新形勢(shì)的發(fā)展。

3、在工作中勇于競(jìng)爭(zhēng)，不怕挑戰(zhàn)，奮發(fā)進(jìn)取，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府及辦事處的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行黨群工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，提高工作效率，靈活掌握方針政策。

4、端正心態(tài)、擺正位置。認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格按照工作程序、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限等要求做好工作，不違反單位各項(xiàng)規(guī)章制度。辛勤耕耘、不畏艱難、隨時(shí)準(zhǔn)備接受組織交予的各項(xiàng)任務(wù)。

5、工作中勤于思考，多發(fā)現(xiàn)問題，多找路子，扎實(shí)工作，優(yōu)質(zhì)高效地完成好工作目標(biāo)任務(wù)。敬業(yè)愛崗，甘于奉獻(xiàn)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。

6、認(rèn)真學(xué)習(xí)行政問責(zé)辦法，與自已實(shí)際工作相結(jié)合，在不違法違紀(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)更多新知識(shí)，勝任自己的崗位，做合格的人民公仆。

問責(zé)制作為一種改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率的手段，有足夠制度作保證，無疑可以增強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任心，能更好地督促行政機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)，可以更好地增強(qiáng)公務(wù)人員的公仆意識(shí)。

作為一名公務(wù)人員，應(yīng)該做到對(duì)工作盡職盡責(zé)、無私奉獻(xiàn)，要時(shí)刻以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)去要求自己。我負(fù)責(zé)的工作組織性、原則性很強(qiáng)，需要認(rèn)真審核每位要求進(jìn)步的入黨人員的手續(xù)、嚴(yán)格遵守《黨章》規(guī)定，并嚴(yán)格按照時(shí)間的規(guī)定，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)于調(diào)轉(zhuǎn)、調(diào)入黨員要進(jìn)行認(rèn)真登記，對(duì)于區(qū)委布置的工作按要求時(shí)限準(zhǔn)時(shí)完成，對(duì)于宣傳工作要高度重視媒體的重要性，與上級(jí)各部門做好各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)與溝通，這些都要求我做到盡職盡責(zé)。所以在今后的工作中我承諾：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《黨章》，嚴(yán)格按《黨章》規(guī)定辦事，遵守黨的紀(jì)律，積極履行黨員義務(wù)。

2、結(jié)合自己的崗位實(shí)際，繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平與技能，扎扎實(shí)實(shí)地搞好各項(xiàng)工作。

3、按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定行事，嚴(yán)格要求自己，絕不干有損于黨員形象、有損于人民群眾利益的事情。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念、豐富服務(wù)內(nèi)涵、拓展服務(wù)途徑、提高服務(wù)能力，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，心系群眾，力行服務(wù)。

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