第一篇：四川省第十次代黨代會報告
科學發(fā)展 執(zhí)政為民 為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地而奮斗 ——劉奇葆在中國共產(chǎn)黨四川省第十次代表大會上的報告
(2012年5月16日)
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨四川省第十次代表大會，是在我省抗震救災和災后恢復重建取得全面勝利、奮力推進新一輪西部大開發(fā)和“十二五”發(fā)展、全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握新形勢新任務，科學發(fā)展，執(zhí)政為民，大力推進改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，加快全面建設小康社會進程，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地而奮斗。
科學發(fā)展是當今中國的時代主題。執(zhí)政為民是當代中國共產(chǎn)黨人全部奮斗的鮮明主旨。建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地是四川推進改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的關鍵抉擇和戰(zhàn)略定位，是與全面建設小康社會相一致的奮斗目標。全省各級黨組織和廣大黨員要切實肩負歷史使命，始終不渝地堅持科學發(fā)展、執(zhí)政為民，團結帶領全省各族人民，朝著建設富裕民主文明和諧的新四川闊步前進！
一、“兩個加快”譜寫崛起危難的恢宏篇章
省第九次黨代會以來的五年，四川走過了極為特殊而艱難的不平凡歷程，遭受了“5·12”汶川特大地震、低溫雨雪冰凍災害和特大山洪泥石流等重大自然災害的嚴重沖擊，經(jīng)歷了國際金融危機、藏區(qū)維穩(wěn)等嚴峻考驗。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，我們緊緊依靠和組織帶領全省各族人民，戰(zhàn)勝前所未有的災難和困難，堅強地挺立起來，頑強地走了過來，創(chuàng)造了抗震救災、災后恢復重建和大災之后加快發(fā)展的奇跡，再還人間一個錦繡巴蜀，書寫了從悲壯走向豪邁的恢宏篇章。
過去五年，為全面貫徹黨的十七大和省第九次黨代會精神，省委先后召開了12次全會對全省重大工作作出決策和部署。特別是省委九屆四次全會，明確提出在科學發(fā)展觀指導下加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的全省工作總體取向，確立了建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位和“一主、三化、三加強”的基本思路。針對汶川特大地震后的特殊形勢，省委作出加快建設災后美好新家園、加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地“兩個加快”的重大決策，統(tǒng)籌科學救災、科學重建、科學發(fā)展，推動全省各項事業(yè)發(fā)展取得重大成就。
這五年，我們戰(zhàn)勝災難、堅強奮起，必將以創(chuàng)造人類抗御巨災的偉大奇跡載入四川史冊。8.0級汶川特大地震突如其來，地震災區(qū)山河破碎，人民群眾生命和財產(chǎn)遭受重大損失。在黨中央的堅強領導和全國黨政軍民的大力支持下，我們?nèi)f眾一心、眾志成城，迅速展開了一場氣壯山河、艱苦卓絕的特殊戰(zhàn)斗，打贏了搶險救人、搶通保通、衛(wèi)生防疫、防治次生災害、安置群眾、災區(qū)維穩(wěn)等一場場硬仗。從廢墟中救出83988人，救治傷病員400多萬人次，震后百日內(nèi)解決了1200多萬受災群眾的過渡安置問題，最大限度減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。堅持“就地、就近、分散”安置的方針，堅持民生優(yōu)先、科學重建，強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌推進住房重建、設施重建、產(chǎn)業(yè)重建、城鎮(zhèn)重建、文化重建和生態(tài)重建，促進災區(qū)發(fā)展振興。到2011年9月，納入國家規(guī)劃的39個重災縣重建任務勝利完成，納入本省規(guī)劃的103個一般受災縣重建任務基本完成，實現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設施有提高、經(jīng)濟有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建規(guī)劃目標。重建和維修城鄉(xiāng)居民住房540多萬戶，重建和修復學校8283所、醫(yī)療衛(wèi)生機構2292個，原址和異地重建城鎮(zhèn)38座，建成干線公路5606公里、農(nóng)村公路32950公里，完成1222座震損水庫除險加固，地質災害得到有效防范和治理，同時妥善解決了20萬因災失地農(nóng)民長遠生計問題。我省重建投入1.7萬億元，其中國家重建基金、對口支援、港澳援助、社會捐贈、特殊黨費等支援資金3400多億元，通過招商引資、銀行貸款、整合財政資金、群眾和企業(yè)自籌等方式解決重建資金1.3萬多億元。重建后的災區(qū)發(fā)生了脫胎換骨的巨大變化，城鄉(xiāng)布局全面優(yōu)化，基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)實現(xiàn)整體性跨越，主要經(jīng)濟指標全面超過震前水平。在這場特殊的斗爭中，四川人民譜寫了感天動地的英雄壯歌，鑄就了“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災精神，探索形成了在黨的領導和政府的主導下，自力更生、多方援助與市場機制相結合的科學御災模式，充分展示了社會主義制度的巨大優(yōu)越性和中國共產(chǎn)黨的堅強領導力，向歷史和人民交出了一份合格的“四川答卷”。
這五年，我們化危為機、跳起摸高，必將以克難奮進的巨大發(fā)展成就載入四川史冊。變困難為機遇，化壓力為動力，全省經(jīng)濟迅速走出地震災害和國際金融危機的影響，劃出了一條“止滑提速—鞏固回升—高位求進”的堅強曲線。全省經(jīng)濟增長速度實現(xiàn)躍升并保持在全國前列，成為全國經(jīng)濟大省中增長最快的省份。全省生產(chǎn)總值翻了一番，突破2萬億元，人均生產(chǎn)總值超過4000美元。地方公共財政收入增長兩倍，突破2000億元，長期的“吃飯財政”正在實現(xiàn)向“發(fā)展財政”的歷史性轉變。全社會固定資產(chǎn)投資增長兩倍多，突破1.5萬億元。糧食生產(chǎn)連續(xù)5年增產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設扎實推進，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。工業(yè)經(jīng)濟增長速度走在全國前列，工業(yè)大省地位進一步鞏固提升。自主創(chuàng)新能力不斷增強，科技教育對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率進一步提高。對外開放合作取得重大突破，進出口總額躍居中西部首位，引進利用外資規(guī)模連續(xù)邁上新臺階。全省經(jīng)濟不僅有量的擴張，更有質的提升，呈現(xiàn)出轉折性、躍升性的明顯變化。四川正由西部經(jīng)濟大省向全國經(jīng)濟強省邁進。
這五年，我們前瞻布局、主動作為，必將以奠定長遠發(fā)展的堅實基礎載入四川史冊。抓住災后恢復重建、擴大內(nèi)需和西部大開發(fā)等重大機遇，不失時機地推進“一樞紐、三中心、四基地”建設。西部綜合交通樞紐建設取得歷史性突破，主體骨架正在形成，鐵路、高速公路在建和通車里程均超過6000公里，躍居全國前列，四川人世代期盼變“蜀道難”為“蜀道通”的夢想正在成為現(xiàn)實?！霸僭煲粋€都江堰灌區(qū)”和“全域灌溉”工程加快實施，亭子口、武引灌區(qū)二期、毗河供水、向家壩灌區(qū)等灌溉面積300萬畝以上的重大水利工程已經(jīng)開工，數(shù)十個大中型水利工程正在興建，將改變多數(shù)地區(qū)“靠天吃飯”的歷史。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。注重在擴增量中調(diào)結構，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，電子信息、汽車制造、油氣化工、新能源等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，裝備制造、航天航空產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展，初步探索出了具有西部地區(qū)特色的調(diào)結構轉方式的路子。圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展招大引強取得突破，一批世界知名企業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扎根四川。中國西部國際博覽會的國際影響不斷擴大，已成為國家級國際化的投資促進、貿(mào)易合作、外交服務平臺。推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高近8個百分點、達到41.8%，區(qū)域性中心城市和四大城市群快速成長，支撐和帶動五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。成渝經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，天府新區(qū)建設啟動實施。重點領域改革向縱深推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得重大進展。生態(tài)建設、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作扎實推進，長江上游生態(tài)屏障基本建成，防災減災能力得到加強。活力迸發(fā)的四川領先西部的發(fā)展優(yōu)勢更加明顯。
這五年，我們以人為本、改善民生，必將以惠民富民的顯著成效載入四川史冊。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長近一倍，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)翻番，與全國平均水平的差距明顯縮小。民生投入占財政支出比重逐年提高，堅持實施“十項民生工程”，一大批民生難題得到解決。就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長。城鄉(xiāng)社會保障體系逐步健全，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系加快建立。各級各類教育持續(xù)發(fā)展，全面完成“兩基”任務，職業(yè)教育攻堅取得階段性成果，高等教育質量不斷提高。文化體制改革扎實推進，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務體系初步建立，社會文明程度和公民文明素質不斷提高。全民健身和競技體育取得新成績。保障性住房建設成效顯著。在藏區(qū)啟動實施富民安康工程和“三大民生工程”，規(guī)劃建設牧民新村，基本完成游牧民定居任務；“9+3”免費教育計劃效果明顯；藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面加強。完成彝區(qū)“三房”改造，啟動實施“彝家新寨工程”。規(guī)劃實施“四大片區(qū)”連片扶貧開發(fā)。成片推進新農(nóng)村建設取得階段性成果。機關行政效能建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實推進，全省政務服務環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境顯著改善。
這五年，我們凝心聚力、風雨同舟，必將以全省各族各界共克時艱的突出貢獻載入四川史冊。在這樣一段特殊的時期，全省各族人民自立自強、感恩奮進，社會各界共同擔當、團結拼搏，一起走過了極不平凡的歷程。全省各級人大、政協(xié)和各民主黨派在危難之際超常付出，與災區(qū)人民共渡難關，為全省戰(zhàn)勝災難、化危為機、加快發(fā)展作出了突出貢獻，發(fā)揮了社會主義政治制度的優(yōu)勢。民主法制建設取得新進展，依法治省進程穩(wěn)步推進，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。堅持正確輿論導向，主動服務全省工作大局，宣傳思想文化工作為戰(zhàn)勝特殊困難和挑戰(zhàn)提供了強大思想保證、精神動力和輿論支持。加強和創(chuàng)新社會管理，堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，在全國率先建立社會穩(wěn)定風險評估制度和全面構建“大調(diào)解”工作體系，藏區(qū)局勢總體穩(wěn)定，全省社會穩(wěn)定和諧，營造了安定有序的改革發(fā)展環(huán)境。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作卓有成效，在推進“兩個加快”、促進民生改善和社會和諧中發(fā)揮了重要作用。解放軍駐川部隊、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員積極參與和支持地方建設，在完成急難險重任務中立下卓著功績。
這五年，我們高舉旗幟、固本強基，必將以經(jīng)受特殊考驗為黨增光添彩載入四川史冊。把推進“兩個加快”作為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的最大實踐，突出黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設。學習型黨組織建設深入推進，領導班子和干部隊伍能力不斷提升，選人用人公信度明顯提高，人才工作成效顯著，基層基礎更加牢固。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推進，懲治和預防腐敗體系建設取得新進展。各級黨組織和廣大黨員干部特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律，成為震不垮的堡壘、壓不彎的脊梁，成為帶領群眾戰(zhàn)勝災難、重建家園、加快發(fā)展的主心骨，涌現(xiàn)出了一大批先進集體和模范人物。歷經(jīng)災難洗禮和磨礪，各級黨組織更加堅強有力，黨群干群關系更加緊密和諧。共產(chǎn)黨人的英雄壯舉和無私奉獻，為黨旗增輝，為國旗添彩，在四川奮斗史上寫下了可歌可泣的一頁。
五年的奮斗充滿艱辛，五年的成就令人振奮。遭受世所罕見的巨大災難，遭遇沖擊空前的國際金融危機，全省經(jīng)濟發(fā)展沒有耽誤，全省重大工作沒有耽誤，全省民生事業(yè)沒有耽誤，而且實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，邁上了新的更高臺階。在此，我代表中國共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會，向全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向所有關心支持四川改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝！特別要向為我省抗震救災和災后恢復重建提供傾力支持及無私援助的全國人民、對口支援省(市)，向人民解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示誠摯感謝，并致以崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，全省發(fā)展和我們工作中還存在不少困難和問題：發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的問題仍然突出，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程滯后，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不協(xié)調(diào)、不平衡；制約科學發(fā)展的體制機制障礙仍然較多，經(jīng)濟結構調(diào)整升級任務還很重，開放水平需要進一步提高，科技創(chuàng)新和成果轉化能力不強，人口資源環(huán)境壓力較大；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，保障和改善民生的任務還很重；影響和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，民主法治還需加強，社會管理面臨一些新情況新挑戰(zhàn)；一些領導干部思想觀念和能力素質還不適應新形勢新任務的要求，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力不強，消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和領域不同程度存在，等等。對這些問題，我們要繼續(xù)高度重視并采取有力措施加以解決。
回首五年奮進歷程，我們堅持把中央精神和四川實際結合起來，把科學發(fā)展具體化，創(chuàng)造性地開展工作，不斷加深了對做好新時期四川工作的認識。第一，發(fā)展始終是四川第一位的任務，謀劃四川發(fā)展重在堅持和把握加快發(fā)展的基本取向。四川的基本省情決定了必須把努力于快、服從于好作為謀劃發(fā)展的立足點，堅定跨越發(fā)展不動搖，追趕全國發(fā)展水平，不斷縮小發(fā)展差距。第二，著眼全局和長遠才能贏得主動，確立戰(zhàn)略定位重在找準四川在西部和全國的位置。四川是西部的四川、中國的四川、面向世界的四川，正是辯證地審視四川的區(qū)位特點和功能，確立西部經(jīng)濟發(fā)展高地的定位，使四川在戰(zhàn)略布局上科學取勢，創(chuàng)造和發(fā)揮出更大的優(yōu)勢，推動重塑四川“經(jīng)濟版圖”。第三，內(nèi)陸盆地更需要開放和創(chuàng)新精神，打開工作局面重在思想理念的解放和突破。跳出盆地看四川，打破“西部宿命”，克服“恐高”、“怕快”的求穩(wěn)心態(tài)，使發(fā)展思路更加開闊，奮斗目標更加高遠，增強了推進工作的主動性和創(chuàng)造性，在辦好大事難事中拓寬了發(fā)展新空間、開辟了發(fā)展新境界。第四，應對復雜艱難局面取決于態(tài)度和工作，變被動為主動重在爬坡實干化危為機。多重困難聚集，多種矛盾疊加，多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)，四川戰(zhàn)勝災難、崛起危難、破解難題，靠的是攻堅克難的勇氣和危中尋機的努力，以非常之為成就非凡之事。第五，一切工作首先要以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，保障和改善民生重在解決群眾的現(xiàn)實利益問題。始終把群眾利益擺在第一位，搶險救援生命至上，災后重建民生為先，加快發(fā)展富民為要，安定人心、穩(wěn)定社會，匯聚起了推進四川各項事業(yè)發(fā)展的強大合力。第六，黨的建設必須緊緊圍繞中心工作，干部隊伍建設重在形成專注發(fā)展、風清氣正的導向和氛圍。根據(jù)事業(yè)需要選配干部，在重大工作中鍛煉和成長干部，把各級干部的心思和精力引導到抓發(fā)展、干事業(yè)上，形成了為政清簡、政治清明、作風清新、為官清廉的政治環(huán)境和工作環(huán)境。
五年砥礪奮進，我們和全省人民一起創(chuàng)造了可圈可點的業(yè)績，這是創(chuàng)造美好未來的堅實基礎和新起點。
二、在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越提升
推動一個時期的發(fā)展，必須順應發(fā)展大勢，踩準時代步點。我們要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，清醒把握歷史方位，抓住發(fā)展主要矛盾，科學確定今后一個階段的執(zhí)政使命。
從發(fā)展的外部環(huán)境和自身發(fā)展的階段來看，四川正迎來大有可為的重大機遇期。世界經(jīng)濟政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，我國經(jīng)濟在較長時期內(nèi)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。國家著力于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，深入推進新一輪西部大開發(fā)，建設成渝經(jīng)濟區(qū)，國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉移，蘊含著重大的發(fā)展機遇。全國經(jīng)濟發(fā)展的空間格局出現(xiàn)新的變化，西部快速發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。四川經(jīng)過近幾年的加快發(fā)展，西部經(jīng)濟發(fā)展高地建設取得重大進展，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，要素集聚和擴散能力、產(chǎn)業(yè)吸納和承載能力顯著增強，正在成為國家新的開發(fā)開放前沿和重要經(jīng)濟增長極。我們必須立足新的歷史起點，科學把握發(fā)展階段性特征，搶抓新的發(fā)展機遇，奮力推進發(fā)展新跨越。
當前和今后一個時期，四川蓄勢而發(fā)，處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的攻堅期、全面建設小康社會的關鍵期。建成西部經(jīng)濟發(fā)展高地，是新一輪西部大開發(fā)和“十二五”發(fā)展的奮斗目標，是全面建設小康社會在四川的具體體現(xiàn)。確立這一發(fā)展定位，是把四川融入全國經(jīng)濟格局、納入全球發(fā)展視野的戰(zhàn)略審視，是實現(xiàn)四川在更大范圍整合資源、推進跨越發(fā)展的迫切需要，與國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略對四川的定位相一致，與推進我國內(nèi)陸地區(qū)開放戰(zhàn)略對四川的要求相切合，將使四川發(fā)展成為我國西部地區(qū)最重要的經(jīng)濟增長極，成為西部最具聚集、輻射和帶動效應的區(qū)域經(jīng)濟中心。在科學發(fā)展觀的指導下，我們已經(jīng)朝著建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會的奮斗目標邁出了重要而堅實的步伐。我們要統(tǒng)籌當前和長遠，堅定信心，奮發(fā)有為，堅持“一主、三化、三加強”的基本思路，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，加快建設西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開放高地和人才聚集高地，開啟四川改革開放和現(xiàn)代化建設的新征程，奮力奪取全面建設小康社會新勝利。
今后五年，全省工作的指導思想是：
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握新形勢新任務，抓住國家新一輪西部大開發(fā)、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、建設成渝經(jīng)濟區(qū)和天府新區(qū)等重大機遇，突出科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進改革開放和自主創(chuàng)新，全面加強經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，不斷提升黨的建設科學化水平，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會打下具有決定性意義的基礎，加快建設富裕民主文明和諧的新四川。
今后五年，要集中力量解決一些事關發(fā)展全局和長遠的重大問題，著力把基礎做牢、把產(chǎn)業(yè)做強、把城市做大、把科教做優(yōu)、把民生做實，努力實現(xiàn)“三個翻番”、“五個提升”的奮斗目標，在科學發(fā)展的軌道上推進新跨越?！叭齻€翻番”，即全省生產(chǎn)總值、地方公共財政收入、城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番。“五個提升”，即產(chǎn)業(yè)實力顯著提升，構建起與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相匹配、具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級；城鎮(zhèn)化水平顯著提升，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口的結構性轉變；開放水平顯著提升，鞏固和擴大承接重大產(chǎn)業(yè)轉移、直接利用外資和對外貿(mào)易在中西部地區(qū)的領先優(yōu)勢；發(fā)展保障能力顯著提升，交通、水利、能源等基礎設施條件實現(xiàn)歷史性改善，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉；社會建設和管理水平顯著提升，民主法制建設更加完善，社會保障體系更加健全，基本公共服務能力全面增強，全省保持和諧穩(wěn)定。
我們要堅定不移走跨越提升的發(fā)展之路，努力走在科學發(fā)展前列。牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不動搖、不懈怠、不折騰。突出主題貫穿主線，堅持在加快發(fā)展中促轉變、在加快轉變中謀發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。搶抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)演進帶來的新機遇，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。把“鞏固擴大優(yōu)勢、走在西部前列”作為努力方向，使四川成為西部最具發(fā)展活力的地區(qū)，鞏固和提升四川發(fā)展的領先地位。
我們要堅定不移走改革開放的發(fā)展之路，努力打造區(qū)域發(fā)展競爭新優(yōu)勢。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，努力在深化改革擴大開放上取得新突破。把改革與開放統(tǒng)籌起來，深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，堅持拓展視野、敞開大門，面向世界更加廣泛地開展交流合作，在更加廣闊的領域里尋求發(fā)展機遇，以開放聚集更多發(fā)展要素，變內(nèi)陸盆地為開放前沿，不斷拓展發(fā)展空間。
我們要堅定不移走“兩化”互動的發(fā)展之路，努力構建四川現(xiàn)代化的基本框架。大力推進新型工業(yè)化，突出工業(yè)特別是制造業(yè)的核心地位，發(fā)展實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建在西部乃至全國具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以新型工業(yè)化為主導推進新型城鎮(zhèn)化，做到“兩化”時間上同步演進、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合，使重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間分布與城鎮(zhèn)體系空間結構相協(xié)調(diào)，形成工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化助推工業(yè)化的發(fā)展格局。
我們要堅定不移走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展之路，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的進程中，必須同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持把“三農(nóng)”工作放在全部工作的重中之重，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎地位。把握未來城鄉(xiāng)發(fā)展的形態(tài)和走勢，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村相互銜接、架構合理的城鄉(xiāng)空間布局。實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，著力破除城鄉(xiāng)二元分割的體制性障礙，構建現(xiàn)代城鄉(xiāng)新形態(tài)。
我們要堅定不移走富民和諧的發(fā)展之路，努力提高社會文明程度和社會管理水平。適應經(jīng)濟社會發(fā)展特別是城鄉(xiāng)人口結構的深刻變化，更加重視加強和改進社會治理，積極推進社會管理創(chuàng)新，主動解決社會轉型中的矛盾和沖突，建立適應現(xiàn)代化發(fā)展趨勢和要求的現(xiàn)代社會管理體系。處理好富民和強省的關系，著力改善民生，更好地保障人民的經(jīng)濟、政治、文化權益，不斷提高社會文明程度，促進人的全面發(fā)展和社會和諧發(fā)展。
宏偉目標，承載著全省人民新的期待，描繪了四川發(fā)展的美好前景。今后五年，四川必將在科學發(fā)展的道路上取得更大成就，加快向全國經(jīng)濟強省邁進，人民生活一定會更加美好！
三、深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略
“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是從四川實際出發(fā)、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。要堅持以工業(yè)強省為主導，把“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，全面增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力和區(qū)域綜合競爭力。
(一)堅持走新型工業(yè)化道路，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的主攻方向，顯著提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加強水電、釩鈦、天然氣、稀土等優(yōu)勢資源的科學開發(fā)，布局和建設重大資源開發(fā)項目，推進資源就地轉化和深加工，創(chuàng)新資源開發(fā)機制，打造國家重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)基地。瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，以重大技術突破和發(fā)展需求為基礎，積極發(fā)展新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合，加快建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地，以新興產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展搶占競爭制高點。推進產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)布局，大力支持成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，打造一批國家級和世界級的現(xiàn)代加工制造業(yè)基地。加強老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭城市轉型發(fā)展。發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品資源比較優(yōu)勢，加快建設農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。積極培育發(fā)展大企業(yè)大集團，帶動中小企業(yè)配套協(xié)作發(fā)展。加強科技投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育拳頭產(chǎn)品，加大品牌創(chuàng)建和市場開拓力度，擴大“四川制造”產(chǎn)品市場份額和競爭力。
把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。加快建設西部重要的物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，不斷拓展服務業(yè)新領域，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。加強先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的有機融合，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)流通、信息咨詢、服務外包、創(chuàng)意設計等生產(chǎn)性服務業(yè)。加快發(fā)展社區(qū)服務、家庭服務和老年服務等生活性服務業(yè)，積極培育消費新熱點。改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培育發(fā)展電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等新型服務業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省跨越。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，努力把成都建設成西部地區(qū)最具影響力的會展中心。
(二)堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化質量和水平。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居、集約高效、環(huán)境友好為方向，構建人口、經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化格局。用科學規(guī)劃引領產(chǎn)城統(tǒng)籌，推進城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等多種規(guī)劃相互銜接。大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，突出發(fā)展大城市和區(qū)域性中心城市，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持成都建設城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市，把地級市和有條件的縣級市發(fā)展成為50萬人口以上的大城市，發(fā)展一批100萬人口以上的特大城市。把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，率先發(fā)展成都平原城市群，推動成德綿同城化發(fā)展；加快發(fā)展川南城市群，推動自瀘內(nèi)宜一體化發(fā)展；依托區(qū)域性中心城市，積極培育川東北城市群，推動攀西城市群發(fā)展。集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展一批特色鮮明的商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)和工業(yè)鎮(zhèn)。
高水平規(guī)劃和建設城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城，拓展城市發(fā)展空間。建設天府新區(qū)是我省今后幾年推進西部大開發(fā)的標志性工程。要把握“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”的發(fā)展定位，高起點規(guī)劃，高品質設計，高標準建設，把天府新區(qū)建設成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚，宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，形成四川乃至西部地區(qū)最為強勁、最具活力的經(jīng)濟增長極，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地提供更有力的支撐。
大力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力?？茖W制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市功能，因地制宜規(guī)劃建設城市綜合體。加強市政基礎設施和公共服務設施建設，健全城市防災減災生命線體系。加快推動老城區(qū)、廢舊廠區(qū)、棚戶區(qū)的更新改造，持續(xù)改善人居環(huán)境，拓展發(fā)展空間。注重城鎮(zhèn)品位提升和風貌塑造，加強對古城鎮(zhèn)和城市文物古跡的保護力度，提高城市管理水平。繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟，聚集人氣、培育商氣。
(三)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，加大“三農(nóng)”投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。保障糧食生產(chǎn)和其他大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保持我省作為全國重要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的地位。加強農(nóng)田水利基本建設，大力建設高標準農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，完善農(nóng)業(yè)科技轉化推廣體系。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。大力培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
堅持成片整體推進新村建設，按照成片連線、擴面連片、全面覆蓋的工作思路，分級投入、分步實施，在整體規(guī)劃的基礎上用10到15年時間基本完成新村建設這一歷史性任務?？偨Y推廣災后恢復重建的經(jīng)驗做法，按照“三打破、三提高”和建設新農(nóng)村綜合體的要求，科學編制鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。推進主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加強農(nóng)村基礎設施配套建設，完善公共服務功能，打造新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。
(四)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，跨越城市和農(nóng)村兩大領域，是涵蓋多項改革內(nèi)容的全局性、綜合性改革，是破除城鄉(xiāng)二元結構、縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路。要深入推進成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設，逐步擴大省內(nèi)改革試點范圍。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，把城市和農(nóng)村作為一個整體放到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局中進行科學定位，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)村土地確權登記頒證工作，深化集體林權制度改革，鼓勵開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制和經(jīng)營方式創(chuàng)新。在堅決保護糧食生產(chǎn)能力的同時，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，切實保障農(nóng)民權益，用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，建立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的公共服務體系，推動社會保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。探索建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動機制、生產(chǎn)方式和生活方式同步變革推進機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。
(五)大力加強基礎設施建設，全面改善發(fā)展保障條件。以建設西部綜合交通樞紐為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，構建結構合理、功能完善、安全高效的現(xiàn)代基礎設施體系。加快鐵路進出川大通道建設，建成全省高速公路骨干網(wǎng)絡，加快成都國家級國際航空樞紐建設，完善次級交通樞紐，基本建成貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐。緊緊圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”和“全域灌溉”核心目標，堅持“蓄、引、提”并重，大力加強大中型骨干、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、水資源保護等“五大水利工程”建設，著力構建節(jié)水高效的供水保障體系和穩(wěn)妥可靠的防洪減災體系。合理開發(fā)煤炭資源，科學開發(fā)水電資源，優(yōu)化發(fā)展火電，安全發(fā)展核電。加快天然氣、頁巖氣、煤層氣勘探開發(fā)，因地制宜發(fā)展風能、太陽能、生物質能等新能源。加快輸變電骨干工程建設，大力發(fā)展智能電網(wǎng)。加強信息網(wǎng)絡體系建設，推進“三網(wǎng)”融合。
(六)加快建設長江上游生態(tài)屏障，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。加強生態(tài)省建設，牢固樹立低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展理念，促進經(jīng)濟與環(huán)境、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。大力推進重點生態(tài)功能區(qū)建設，深入實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、川西北防沙治沙等重點生態(tài)工程，加強生物多樣性保護。大力推進節(jié)約集約用地，加強全省特別是成都平原耕地保護，加強水資源保護。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，合理開發(fā)利用資源，提高資源綜合利用水平。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。加強地質災害防治，切實保護生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境。加強節(jié)能減排工作，加快淘汰高耗能、高污染企業(yè)，強化大氣、水體、土壤和重金屬污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建立健全環(huán)保收費制度和生態(tài)補償機制。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，持續(xù)提高發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境質量。
四、以改革開放和科技創(chuàng)新增強發(fā)展動力活力
改革開放和科技創(chuàng)新是強國興省的必由之路。必須堅定不移深化改革開放，努力為推動科學發(fā)展提供制度保障和動力源泉，在改革開放中增強發(fā)展動力，在創(chuàng)新突破中鞏固和擴大發(fā)展優(yōu)勢，大力提高我省現(xiàn)代化、國際化和市場化水平。
(一)扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制。把握正確的改革方向，突出改革重點，以深化改革推進發(fā)展方式轉變。繼續(xù)深化和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求扎實推進國有企業(yè)深化改革，優(yōu)化資產(chǎn)結構，提高企業(yè)管理和營運水平。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，拓展民間資本進入的行業(yè)領域，改進政府監(jiān)管，加大財政金融支持。深化社會領域體制改革，積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革，促進社會事業(yè)發(fā)展和基本公共服務均等化。深化水電氣等資源性產(chǎn)品價格市場改革，建立健全要素市場，提高資源配置效率。積極推進財政體制和預算管理改革，完善公共財政體系。推進投融資體制改革，規(guī)范完善政府投融資平臺運行和監(jiān)管制度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。支持和促進金融業(yè)發(fā)展，深化地方金融機構改革，加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度。深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，深入推進機關行政效能建設。推進擴權強縣改革，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。推進戶籍管理制度改革，有序引導符合條件的農(nóng)民工進城落戶。
(二)深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，加快建設西部內(nèi)陸開放高地。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，把招商引資與重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地結合起來，堅持招大引強，有針對性地引進產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動配套企業(yè)跟進，促進相關產(chǎn)業(yè)迅速崛起和發(fā)展壯大。加強與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域的合作，提升與港澳臺的合作水平。加快融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，加強與南亞、中亞國家的經(jīng)貿(mào)交流與合作，擴大與歐美日韓和新興市場國家的投資與經(jīng)貿(mào)交流。支持和引導有條件的企業(yè)到境外投資發(fā)展。打造和用好開放合作平臺，提高對外開放的能力和水平。充分利用對口支援形成的渠道和機制，深化和拓展與對口支援省(市)的全面合作。推進省內(nèi)區(qū)域合作發(fā)展，支持市(州)之間建立合作園區(qū)，加強重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)作和配套。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，形成和鞏固四川作為西部地區(qū)投資首選地的地位。
(三)加快推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設，大力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，推動重點地區(qū)快速發(fā)展，支持民族地區(qū)跨越發(fā)展，扶持革命老區(qū)加快發(fā)展，構建各具特色、優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。全面實施《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，強化成都發(fā)展核心，加快建設沿長江、成綿樂、成資內(nèi)渝、成南遂渝、渝廣達發(fā)展帶，深入推進川渝合作，建設國家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸開發(fā)試驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，構建西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心和全國重要的經(jīng)濟增長極。推進中國攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮攀西地區(qū)的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。大力推進汶川特大地震災區(qū)發(fā)展振興，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)和扶貧幫困，加強生態(tài)修復和治理，不斷增強防災減災能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
(四)大力增強自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮四川的科教資源優(yōu)勢，走創(chuàng)新驅動之路，建設創(chuàng)新型四川。深入實施國家技術創(chuàng)新工程，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動產(chǎn)學研融合。集中力量實施一批重大科技項目，努力在制約發(fā)展的關鍵技術、核心技術上取得突破，掌握更多的自主知識產(chǎn)權。大力實施重大科技成果轉化工程，圍繞轉化應用深化科技體制改革和機制創(chuàng)新，搭建起科技成果對接市場需求的有效平臺，構建多元化投入機制，推動一批重點科技成果轉化落地并產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，積極利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)，支持綿陽國家科技城建設。探索軍民結合、寓軍于民的新機制，形成軍工科技與民品發(fā)展相互促進的格局。完善支持創(chuàng)新的政策體系，大力培育和引進創(chuàng)新型人才、領軍人才和創(chuàng)新團隊，加強知識產(chǎn)權保護，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境。
五、著力保障和改善民生促進社會和諧
黨和政府的全部工作必須以實現(xiàn)人民富裕幸福為根本目標，更好地為各族人民謀福祉。社會建設與人民幸福安康息息相關，必須以改善民生為重點加強社會建設，推進社會體制改革，擴大公共服務，促進公平正義，構建以人為本的現(xiàn)代社會治理模式，形成既充滿活力又和諧穩(wěn)定的社會局面。
(一)著力保障和改善民生，建設民生政府。這是堅持以人為本、執(zhí)政為民理念的必然要求。要把保障和改善民生作為黨委、政府工作的基本職責，堅持實施民生工程，突出解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。把滿足群眾的物質文化需求作為職能重心，強化政府公共職能，向群眾提供更多更優(yōu)的公共產(chǎn)品和服務。注重發(fā)展民生經(jīng)濟，把保障和改善民生作為公共財政支出的主要投向，加大民生投入。把保障和改善民生作為政績考核評價的重要取向，完善改善民生的制度安排，讓人民群眾得到更多實惠。
提高城鄉(xiāng)居民收入，深化收入分配制度改革，建立健全工資正常增長機制，逐步提高最低工資標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務體系，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，推動全民創(chuàng)業(yè)。切實維護和保障勞動者權益，依法推進企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，構建和諧勞動關系。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。健全社會救助體系，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加快推進住房供應體系和保障性安居工程建設。
(二)加快發(fā)展社會事業(yè)，促進基本公共服務均等化。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，深化教育教學改革，深入實施素質教育，辦人民滿意的教育。繼續(xù)實施學前教育建設工程，推進義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。實施職業(yè)教育攻堅，把免費職業(yè)教育計劃逐步擴大到革命老區(qū)、集中連片扶貧地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。大力發(fā)展民族地區(qū)教育。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強基層衛(wèi)生服務機構建設，加快推進縣級公立醫(yī)院改革試點，完善藥品供應保障制度，健全重大疾病防控等公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強地方病防治。實施體育惠民行動，加快群眾體育健身設施建設。加強科學技術普及，提高全民科學素質。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，維護婦女兒童合法權益。發(fā)展老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。
(三)加大扶貧開發(fā)攻堅力度，推進同步實現(xiàn)全面小康。全面實施國家和省新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽，盡快實現(xiàn)脫貧致富。堅持開發(fā)式扶貧與社會保障相結合，加強貧困地區(qū)基礎設施建設，提高基本服務能力，及時妥善解決群眾生產(chǎn)生活中的突出困難。把高原藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)和大小涼山彝區(qū)等四大連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，深入實施藏區(qū)“三大民生工程”，推進以建設“彝家新寨”和禁毒防艾為重點的彝區(qū)綜合扶貧開發(fā)，大力推進藏區(qū)和彝區(qū)跨越式發(fā)展，增強秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)自我發(fā)展能力。扎實開展省內(nèi)對口定點扶貧，組織省內(nèi)對口支援藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。認真做好移民扶貧工程，加強移民后期發(fā)展扶持。
(四)加強和創(chuàng)新社會管理，保持和諧穩(wěn)定的社會局面。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，推動保穩(wěn)定向促和諧轉變。以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，把城鄉(xiāng)社區(qū)管理作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要切入點，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。推動基層管理創(chuàng)新，實現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作重心向社會管理服務轉移，強化社區(qū)管理和服務功能。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善“大調(diào)解”工作體系，深化社會穩(wěn)定風險評估，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織服務管理，提高對網(wǎng)絡虛擬社會的管理水平。加強公共安全體系建設，完善突發(fā)事件應急管理機制。深化“平安四川”建設，依法打擊各類違法犯罪，增強公共安全和社會治安保障能力。加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。高度重視和全面加強食品藥品安全監(jiān)督管理，確保食品藥品安全。加強國家安全工作，深入開展反分裂、反顛覆、反滲透斗爭，切實維護藏區(qū)穩(wěn)定和長治久安，確保全省社會政治穩(wěn)定。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在服務科學發(fā)展、促進社會和諧中的積極作用，支持其依法按章程開展工作。繼續(xù)做好關心下一代的工作，促進青少年健康成長。進一步加強黨管武裝工作，支持國防和駐川部隊全面建設發(fā)展，深化全民國防教育，做好民兵預備役工作。
(五)加強民主法制建設，積極發(fā)展社會主義民主政治。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強和改進黨對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法行使職權，加強人大常委會和專門委員會建設，優(yōu)化人大代表結構，充分發(fā)揮人大代表作用。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的制度規(guī)定，加強黨外代表人士隊伍建設，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真落實民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加強民族團結進步教育，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。完善基層群眾自治制度，推進政務、廠務、村務公開。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。大力弘揚社會主義法治精神，深化法制宣傳教育，推進依法行政，建設法治政府，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權，切實維護法律權威和社會公平正義。
六、建設與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應的文化強省
文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是政黨和國家的精神旗幟。要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位，不斷提升文化促進社會團結進步的凝聚力、文化精神食糧的供給力、文化深入基層和群眾的服務力、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力、文化繁榮發(fā)展的創(chuàng)新力、文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
(一)積極推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚偉大抗震救災精神。把社會主義核心價值體系融入到國民教育全過程，貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設各個領域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各個方面。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，推動學雷鋒活動常態(tài)化。把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。統(tǒng)籌學校教育、家庭教育、社會教育，加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導志愿服務。培育“感恩奮進”文化，充分發(fā)揮地震災區(qū)“三基地一窗口”的思想教育和精神激勵作用。牢牢把握正確輿論導向，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。加強輿論主陣地建設，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢和作用，重視新興媒體的建設、運用和管理，培育積極健康向上的網(wǎng)絡文化。繁榮發(fā)展哲學社會科學。倡導各領域各行業(yè)基于社會主義核心價值體系，凝煉形成導向鮮明、各具特色、富有凝聚力的行業(yè)精神和行業(yè)文化。
(二)加快構建公共文化服務體系，切實保障人民群眾基本文化權益。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，提高公共文化產(chǎn)品和服務供給能力。全面落實文化惠民工程，加快實施基層公共文化設施標準化工程。加快建設省級重大公共文化設施，更好地發(fā)揮公共文化服務設施和愛國主義教育基地的作用。積極開展公益性文化活動，支持和鼓勵基層文化建設。提高公共文化資源布局均衡性，重視和滿足革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)群眾的基本文化需求。提高物質文化遺產(chǎn)保護水平，加強非物質文化遺產(chǎn)保護傳承。
(三)深化文化體制機制改革創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，鞏固文化領域改革成果，建立有利于文化繁榮發(fā)展的管理體制和運行機制。突出巴蜀文化特色，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，建設成都文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)，打造以紅軍長征路線、川陜革命根據(jù)地、偉人故里、將帥紀念園為主要內(nèi)容的紅色文化產(chǎn)業(yè)帶，以古巴蜀文化和三國文化為代表的歷史文化產(chǎn)業(yè)帶，以“藏羌彝文化走廊”為核心區(qū)域的民族文化產(chǎn)業(yè)帶，以汶川特大地震恢復重建區(qū)為依托的重建文化產(chǎn)業(yè)帶。實施主導產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展戰(zhàn)略，做強做大文化旅游、出版發(fā)行、影視、演藝娛樂和印刷復制產(chǎn)業(yè)，重點培育動漫游戲、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)。實施大集團帶大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，加快培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)，鼓勵和引導非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
(四)深入挖掘特色優(yōu)勢資源，不斷推出具有中國氣派巴蜀風格的優(yōu)秀文化作品。充分吸收借鑒現(xiàn)代文明和先進文化成果，深入挖掘紅色文化、歷史文化、少數(shù)民族文化和優(yōu)秀民俗文化資源，推出更多精品力作，塑造特色文化品牌。引導文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾。推進文化作品內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和傳播手段創(chuàng)新，創(chuàng)作和生產(chǎn)出根植現(xiàn)實生活、反映時代要求、思想性藝術性觀賞性俱佳的優(yōu)秀作品，著力營造讓優(yōu)秀文化作品、文化名家大師脫穎而出的良好環(huán)境。堅決抵制庸俗低俗媚俗之風，積極追求文化產(chǎn)品健康向上的社會效果。
七、在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平
推進四川改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，關鍵要把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設好。堅持以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，經(jīng)受“四大考驗”，防范“四種危險”，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，不斷推進黨的建設制度化，不斷提高黨的建設科學化水平，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的純潔性，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地提供堅強組織保障。
(一)堅持以堅定理想信念為重點加強思想建設，著力提高黨員干部思想政治素質。按照建設學習型黨組織和學習型領導班子要求，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，始終用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強理想信念教育和黨性教育，深入學習我們黨領導革命、建設和改革的光輝歷史，堅持中國特色社會主義道路，不斷增強為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。強化黨的意識，牢記黨員身份，增強黨性修養(yǎng)，站穩(wěn)政治立場，貫徹落實黨的路線方針政策，維護中央權威，維護黨的集中統(tǒng)一。強化執(zhí)政意識，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，為實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命始終不渝。強化法制意識，牢固樹立依法執(zhí)政和依法用權觀念，自覺遵守憲法和法律，自覺遵守黨的紀律。強化發(fā)展意識，堅持理論聯(lián)系實際的學風，解放思想，實事求是，與時俱進，聚精會神抓發(fā)展，堅定不移促改革，扎扎實實惠民生。
(二)堅持以鮮明用人導向為重點深化干部人事制度改革，著力建設高素質的領導班子和干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，鮮明崇尚實干的用人導向，大力選拔人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部。深化干部人事制度改革，擴大選人用人民主，加大競爭性選拔干部力度，完善干部考核評價機制，注重干部德的表現(xiàn)和考核，保持選人用人風清氣正。優(yōu)化領導班子結構，加強各級黨政“一把手”隊伍建設，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各個年齡階段的干部，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部，重視從基層一線選拔干部。認真落實民主集中制，健全領導班子工作制度和運行機制。推進企事業(yè)單位人事制度改革。認真做好離退休干部工作。堅持嚴格要求與關心愛護相結合，進一步健全干部管理機制。堅持黨管人才原則，全力推進人才強省戰(zhàn)略，大力實施“天府英才”工程，著力優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快建設西部人才高地，把各方面優(yōu)秀人才聚集到四川各項事業(yè)發(fā)展中來。
(三)堅持以抓基層打基礎為重點筑牢為民執(zhí)政的基石，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。堅持選好帶頭人、擴大覆蓋面、增強凝聚力、推進一體化，全面加強基層黨的建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨組織和黨員干部在履行崗位職責、服務人民群眾中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。統(tǒng)籌推進農(nóng)村、機關、社區(qū)、國有企業(yè)、高校和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨的基層組織建設，有針對性地加強藏區(qū)和基層力量薄弱地區(qū)的基層組織和政權建設。突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，增強基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。深入推廣“文建明工作法”和“春風經(jīng)驗”，加強和改進大學生村干部工作。加強新形勢下黨員發(fā)展和黨員教育培訓工作，強化流動黨員管理。健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。擴大黨內(nèi)民主，推進黨務公開，推行黨代會代表任期制和黨員旁聽基層黨委會議制度，深化黨代會常任制試點。全面落實基層黨建工作責任制，加強黨建工作的推動力。
(四)堅持以聯(lián)系服務群眾為重點加強和改進群眾工作，著力形成優(yōu)良作風凝聚黨心民心。自覺把人民放在最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神。強化群眾觀點，堅持群眾路線，改進群眾工作，大力增強聯(lián)系群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的本領。高度重視和切實做好新形勢下信訪工作，堅持領導干部接訪包案，有效化解信訪積案，進一步健全群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的機制，建立和完善維護群眾權益機制。推進機關干部深入基層直接聯(lián)系服務群眾，深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，引導黨員、干部工作重心下移、力量下沉，在同群眾深入相處中增進對群眾的感情，了解群眾的需要，解決群眾的困難。大興求真務實之風，言必責實、行必責實、功必責實，反對形式主義和官僚主義。繼續(xù)推進機關行政效能建設，改善政務環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
(五)堅持以完善懲防體系為重點加強反腐倡廉建設，著力保持良好執(zhí)政形象。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，如期完成各項目標任務，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。加強廉政文化建設，強化領導干部從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。全面落實黨風廉政建設責任制，加大落實《廉政準則》力度，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定。健全規(guī)范和制約權力運行的制度體系，強化廉政風險防控機制建設。積極探索從源頭上防治腐敗的有效措施。認真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，注重黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，加強對各級領導班子特別是主要領導干部的監(jiān)督，落實和完善經(jīng)濟責任審計制度。加強和改進巡視工作。推廣陽光救災、廉潔重建的有效做法，強化中央和省委重大工作部署貫徹落實的紀律保障。糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦各類腐敗案件，對腐敗分子必須從嚴懲處、絕不姑息，推動黨風政風行風持續(xù)好轉。
同志們！
今后五年，將是擊鼓奮進的五年。高位增長態(tài)勢已經(jīng)確立，競相發(fā)展氛圍日益濃厚，我們必須朝著更加宏偉的目標，高位求進、奮力爭先，保持領跑西部、追趕東部的發(fā)展勁頭。
今后五年，將是攻堅克難的五年。改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨，困難挑戰(zhàn)不可低估，我們必須堅持“四個特別”的要求，勇于擔當、敢于破難，始終保持爬坡上坎、向上攀登的精神狀態(tài)。
今后五年，將是大踏步發(fā)展的五年。
發(fā)展基礎更加堅實，多重機遇相互疊加，我們必須堅定跨越提升的信心決心，只爭朝夕、闊步前行，擔負起加快四川發(fā)展、造福全川人民的歷史重任。
讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，勵精圖治，開拓進取，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會而努力奮斗！
第二篇：四川省第十次黨代會報告
四川省第十次黨代會報告全文
科學發(fā)展 執(zhí)政為民 為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地而奮斗
――劉奇葆在中國共產(chǎn)黨四川省第十次代表大會上的報告
2012年5月16日
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨四川省第十次代表大會，是在我省抗震救災和災后恢復重建取得全面勝利、奮力推進新一輪西部大開發(fā)和“十二五”發(fā)展、全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握新形勢新任務，科學發(fā)展，執(zhí)政為民，大力推進改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，加快全面建設小康社會進程，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地而奮斗。
科學發(fā)展是當今中國的時代主題。執(zhí)政為民是當代中國共產(chǎn)黨人全部奮斗的鮮明主旨。建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地是四川推進改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的關鍵抉擇和戰(zhàn)略定位，是與全面建設小康社會相一致的奮斗目標。全省各級黨組織和廣大黨員要切實肩負歷史使命，始終不渝地堅持科學發(fā)展、執(zhí)政為民，團結帶領全省各族人民，朝著建設富裕民主文明和諧的新四川闊步前進！
一、“兩個加快”譜寫崛起危難的恢宏篇章
省第九次黨代會以來的五年，四川走過了極為特殊而艱難的不平凡歷程，遭受了“5〃12”汶川特大地震、低溫雨雪冰凍災害和特大山洪泥石流等重大自然災害的嚴重沖擊，經(jīng)歷了國際金融危機、藏區(qū)維穩(wěn)等嚴峻考驗。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，我們緊緊依靠和組織帶領全省各族人民，戰(zhàn)勝前所未有的災難和困難，堅強地挺立起來，頑強地走了過來，創(chuàng)造了抗震救災、災后恢復重建和大災之后加快發(fā)展的奇跡，再還人間一個錦繡巴蜀，書寫了從悲壯走向豪邁的恢宏篇章。
過去五年，為全面貫徹黨的十七大和省第九次黨代會精神，省委先后召開了12次全會對全省重大工作作出決策和部署。特別是省委九屆四次全會，明確提出在科學發(fā)展觀指導下加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的全省工作總體取向，確立了建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位和“一主、三化、三加強”的基本思路。針對汶川特大地震后的特殊形勢，省委作出加快建設災后美好新家園、加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地“兩個加快”的重大決策，統(tǒng)籌科學救災、科學重建、科學發(fā)展，推動全省各項事業(yè)發(fā)展取得重大成就。
這五年，我們戰(zhàn)勝災難、堅強奮起，必將以創(chuàng)造人類抗御巨災的偉大奇跡載入四川史冊。8.0級汶川特大地震突如其來，地震災區(qū)山河破碎，人民群眾生命和財產(chǎn)遭受重大損失。在黨中央的堅強領導和全國黨政軍民的大力支持下，我們?nèi)f眾一心、眾志成城，迅速展開了一場氣壯山河、艱苦卓絕的特殊戰(zhàn)斗，打贏了搶險救人、搶通保通、衛(wèi)生防疫、防治次生災害、安臵群眾、災區(qū)維穩(wěn)等一場場硬仗。從廢墟中救出83988人，救治傷病員400多萬人次，震后百日內(nèi)解決了1200多萬受災群眾的過渡安臵問題，最大限度減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。堅持“就地、就近、分散”安臵的方針，堅持民生優(yōu)先、科學重建，強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌推進住房重建、設施重建、產(chǎn)業(yè)重建、城鎮(zhèn)重建、文化重建和生態(tài)重建，促進災區(qū)發(fā)展振興。到2011年9月，納入國家規(guī)劃的39個重災縣重建任務勝利完成，納入本省規(guī)劃的103個一般受災縣重建任務基本完成，實現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設施有提高、經(jīng)濟有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建規(guī)劃目標。重建和維修城鄉(xiāng)居民住房540多萬戶，重建和修復學校8283所、醫(yī)療衛(wèi)生機構2292個，原址和異地重建城鎮(zhèn)38座，建成干線公路5606公里、農(nóng)村公路32950公里，完成1222座震損水庫除險加固，地質災害得到有效防范和治理，同時妥善解決了20萬因災失地農(nóng)民長遠生計問題。我省重建投入1.7萬億元，其中國家重建基金、對口支援、港澳援助、社會捐贈、特殊黨費等支援資金3400多億元，通過招商引資、銀行貸款、整合財政資金、群眾和企業(yè)自籌等方式解決重建資金1.3萬多億元。重建后的災區(qū)發(fā)生了脫胎換骨的巨大變化，城鄉(xiāng)布局全面優(yōu)化，基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)實現(xiàn)整體性跨越，主要經(jīng)濟指標全面超過震前水平。在這場特殊的斗爭中，四川人民譜寫了感天動地的英雄壯歌，鑄就了“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災精神，探索形成了在黨的領導和政府的主導下，自力更生、多方援助與市場機制相結合的科學御災模式，充分展示了社會主義制度的巨大優(yōu)越性和中國共產(chǎn)黨的堅強領導力，向歷史和人民交出了一份合格的“四川答卷”。
這五年，我們化危為機、跳起摸高，必將以克難奮進的巨大發(fā)展成就載入四川史冊。變困難為機遇，化壓力為動力，全省經(jīng)濟迅速走出地震災害和國際金融危機的影響，劃出了一條“止滑提速―鞏固回升―高位求進”的堅強曲線。全省經(jīng)濟增長速度實現(xiàn)躍升并保持在全國前列，成為全國經(jīng)濟大省中增長最快的省份。全省生產(chǎn)總值翻了一番，突破2萬億元，人均生產(chǎn)總值超過4000美元。地方公共財政收入增長兩倍，突破2000億元，長期的“吃飯財政”正在實現(xiàn)向“發(fā)展財政”的歷史性轉變。全社會固定資產(chǎn)投資增長兩倍多，突破1.5萬億元。糧食生產(chǎn)連續(xù)5年增產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設扎實推進，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。工業(yè)經(jīng)濟增長速度走在全國前列，工業(yè)大省地位進一步鞏固提升。自主創(chuàng)新能力不斷增強，科技教育對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率進一步提高。對外開放合作取得重大突破，進出口總額躍居中西部首位，引進利用外資規(guī)模連續(xù)邁上新臺階。全省經(jīng)濟不僅有量的擴張，更有質的提升，呈現(xiàn)出轉折性、躍升性的明顯變化。四川正由西部經(jīng)濟大省向全國經(jīng)濟強省邁進。
這五年，我們前瞻布局、主動作為，必將以奠定長遠發(fā)展的堅實基礎載入四川史冊。抓住災后恢復重建、擴大內(nèi)需和西部大開發(fā)等重大機遇，不失時機地推進“一樞紐、三中心、四基地”建設。西部綜合交通樞紐建設取得歷史性突破，主體骨架正在形成，鐵路、高速公路在建和通車里程均超過6000公里，躍居全國前列，四川人世代期盼變“蜀道難”為“蜀道通”的夢想正在成為現(xiàn)實。“再造一個都江堰灌區(qū)”和“全域灌溉”工程加快實施，亭子口、武引灌區(qū)二期、毗河供水、向家壩灌區(qū)等灌溉面積300萬畝以上的重大水利工程已經(jīng)開工，數(shù)十個大中型水利工程正在興建，將改變多數(shù)地區(qū)“靠天吃飯”的歷史。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。注重在擴增量中調(diào)結構，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，電子信息、汽車制造、油氣化工、新能源等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，裝備制造、航天航空產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展，初步探索出了具有西部地區(qū)特色的調(diào)結構轉方式的路子。圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展招大引強取得突破，一批世界知名企業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扎根四川。中國西部國際博覽會的國際影響不斷擴大，已成為國家級國際化的投資促進、貿(mào)易合作、外交服務平臺。推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高近8個百分點、達到41.8%，區(qū)域性中心城市和四大城市群快速成長，支撐和帶動五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。成渝經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，天府新區(qū)建設啟動實施。重點領域改革向縱深推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得重大進展。生態(tài)建設、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作扎實推進，長江上游生態(tài)屏障基本建成，防災減災能力得到加強。活力迸發(fā)的四川領先西部的發(fā)展優(yōu)勢更加明顯。
這五年，我們以人為本、改善民生，必將以惠民富民的顯著成效載入四川史冊。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長近一倍，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)翻番，與全國平均水平的差距明顯縮小。民生投入占財政支出比重逐年提高，堅持實施“十項民生工程”，一大批民生難題得到解決。就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長。城鄉(xiāng)社會保障體系逐步健全，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系加快建立。各級各類教育持續(xù)發(fā)展，全面完成“兩基”任務，職業(yè)教育攻堅取得階段性成果，高等教育質量不斷提高。文化體制改革扎實推進，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務體系初步建立，社會文明程度和公民文明素質不斷提高。全民健身和競技體育取得新成績。保障性住房建設成效顯著。在藏區(qū)啟動實施富民安康工程和“三大民生工程”，規(guī)劃建設牧民新村，基本完成游牧民定居任務；“9+3”免費教育計劃效果明顯；藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面加強。完成彝區(qū)“三房”改造，啟動實施“彝家新寨工程”。規(guī)劃實施“四大片區(qū)”連片扶貧開發(fā)。成片推進新農(nóng)村建設取得階段性成果。機關行政效能建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實推進，全省政務服務環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境顯著改善。
這五年，我們凝心聚力、風雨同舟，必將以全省各族各界共克時艱的突出貢獻載入四川史冊。在這樣一段特殊的時期，全省各族人民自立自強、感恩奮進，社會各界共同擔當、團結拼搏，一起走過了極不平凡的歷程。全省各級人大、政協(xié)和各民主黨派在危難之際超常付出，與災區(qū)人民共渡難關，為全省戰(zhàn)勝災難、化危為機、加快發(fā)展作出了突出貢獻，發(fā)揮了社會主義政治制度的優(yōu)勢。民主法制建設取得新進展，依法治省進程穩(wěn)步推進，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。堅持正確輿論導向，主動服務全省工作大局，宣傳思想文化工作為戰(zhàn)勝特殊困難和挑戰(zhàn)提供了強大思想保證、精神動力和輿論支持。加強和創(chuàng)新社會管理，堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，在全國率先建立社會穩(wěn)定風險評估制度和全面構建“大調(diào)解”工作體系，藏區(qū)局勢總體穩(wěn)定，全省社會穩(wěn)定和諧，營造了安定有序的改革發(fā)展環(huán)境。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作卓有成效，在推進“兩個加快”、促進民生改善和社會和諧中發(fā)揮了重要作用。解放軍駐川部隊、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員積極參與和支持地方建設，在完成急難險重任務中立下卓著功績。
這五年，我們高舉旗臶、固本強基，必將以經(jīng)受特殊考驗為黨增光添彩載入四川史冊。把推進“兩個加快”作為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的最大實踐，突出黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設。學習型黨組織建設深入推進，領導班子和干部隊伍能力不斷提升，選人用人公信度明顯提高，人才工作成效顯著，基層基礎更加牢固。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推進，懲治和預防腐敗體系建設取得新進展。各級黨組織和廣大黨員干部特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律，成為震不垮的堡壘、壓不彎的脊梁，成為帶領群眾戰(zhàn)勝災難、重建家園、加快發(fā)展的主心骨，涌現(xiàn)出了一大批先進集體和模范人物。歷經(jīng)災難洗禮和磨礪，各級黨組織更加堅強有力，黨群干群關系更加緊密和諧。共產(chǎn)黨人的英雄壯舉和無私奉獻，為黨旗增輝，為國旗添彩，在四川奮斗史上寫下了可歌可泣的一頁。
五年的奮斗充滿艱辛，五年的成就令人振奮。遭受世所罕見的巨大災難，遭遇沖擊空前的國際金融危機，全省經(jīng)濟發(fā)展沒有耽誤，全省重大工作沒有耽誤，全省民生事業(yè)沒有耽誤，而且實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，邁上了新的更高臺階。在此，我代表中國共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會，向全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向所有關心支持四川改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝！特別要向為我省抗震救災和災后恢復重建提供傾力支持及無私援助的全國人民、對口支援省(市)，向人民解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示誠摯感謝，并致以崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，全省發(fā)展和我們工作中還存在不少困難和問題：發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的問題仍然突出，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程滯后，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不協(xié)調(diào)、不平衡；制約科學發(fā)展的體制機制障礙仍然較多，經(jīng)濟結構調(diào)整升級任務還很重，開放水平需要進一步提高，科技創(chuàng)新和成果轉化能力不強，人口資源環(huán)境壓力較大；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，保障和改善民生的任務還很重；影響和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，民主法治還需加強，社會管理面臨一些新情況新挑戰(zhàn)；一些領導干部思想觀念和能力素質還不適應新形勢新任務的要求，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力不強，消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和領域不同程度存在，等等。對這些問題，我們要繼續(xù)高度重視并采取有力措施加以解決。
回首五年奮進歷程，我們堅持把中央精神和四川實際結合起來，把科學發(fā)展具體化，創(chuàng)造性地開展工作，不斷加深了對做好新時期四川工作的認識。第一，發(fā)展始終是四川第一位的任務，謀劃四川發(fā)展重在堅持和把握加快發(fā)展的基本取向。四川的基本省情決定了必須把努力于快、服從于好作為謀劃發(fā)展的立足點，堅定跨越發(fā)展不動搖，追趕全國發(fā)展水平，不斷縮小發(fā)展差距。第二，著眼全局和長遠才能贏得主動，確立戰(zhàn)略定位重在找準四川在西部和全國的位臵。四川是西部的四川、中國的四川、面向世界的四川，正是辯證地審視四川的區(qū)位特點和功能，確立西部經(jīng)濟發(fā)展高地的定位，使四川在戰(zhàn)略布局上科學取勢，創(chuàng)造和發(fā)揮出更大的優(yōu)勢，推動重塑四川“經(jīng)濟版圖”。第三，內(nèi)陸盆地更需要開放和創(chuàng)新精神，打開工作局面重在思想理念的解放和突破。跳出盆地看四川，打破“西部宿命”，克服“恐高”、“怕快”的求穩(wěn)心態(tài)，使發(fā)展思路更加開闊，奮斗目標更加高遠，增強了推進工作的主動性和創(chuàng)造性，在辦好大事難事中拓寬了發(fā)展新空間、開辟了發(fā)展新境界。第四，應對復雜艱難局面取決于態(tài)度和工作，變被動為主動重在爬坡實干化危為機。多重困難聚集，多種矛盾疊加，多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)，四川戰(zhàn)勝災難、崛起危難、破解難題，靠的是攻堅克難的勇氣和危中尋機的努力，以非常之為成就非凡之事。第五，一切工作首先要以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，保障和改善民生重在解決群眾的現(xiàn)實利益問題。始終把群眾利益擺在第一位，搶險救援生命至上，災后重建民生為先，加快發(fā)展富民為要，安定人心、穩(wěn)定社會，匯聚起了推進四川各項事業(yè)發(fā)展的強大合力。第六，黨的建設必須緊緊圍繞中心工作，干部隊伍建設重在形成專注發(fā)展、風清氣正的導向和氛圍。根據(jù)事業(yè)需要選配干部，在重大工作中鍛煉和成長干部，把各級干部的心思和精力引導到抓發(fā)展、干事業(yè)上，形成了為政清簡、政治清明、作風清新、為官清廉的政治環(huán)境和工作環(huán)境。
五年砥礪奮進，我們和全省人民一起創(chuàng)造了可圈可點的業(yè)績，這是創(chuàng)造美好未來的堅實基礎和新起點。
二、在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越提升
推動一個時期的發(fā)展，必須順應發(fā)展大勢，踩準時代步點。我們要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，清醒把握歷史方位，抓住發(fā)展主要矛盾，科學確定今后一個階段的執(zhí)政使命。
從發(fā)展的外部環(huán)境和自身發(fā)展的階段來看，四川正迎來大有可為的重大機遇期。世界經(jīng)濟政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，我國經(jīng)濟在較長時期內(nèi)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。國家著力于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，深入推進新一輪西部大開發(fā)，建設成渝經(jīng)濟區(qū)，國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉移，蘊含著重大的發(fā)展機遇。全國經(jīng)濟發(fā)展的空間格局出現(xiàn)新的變化，西部快速發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。四川經(jīng)過近幾年的加快發(fā)展，西部經(jīng)濟發(fā)展高地建設取得重大進展，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，要素集聚和擴散能力、產(chǎn)業(yè)吸納和承載能力顯著增強，正在成為國家新的開發(fā)開放前沿和重要經(jīng)濟增長極。我們必須立足新的歷史起點，科學把握發(fā)展階段性特征，搶抓新的發(fā)展機遇，奮力推進發(fā)展新跨越。
當前和今后一個時期，四川蓄勢而發(fā)，處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的攻堅期、全面建設小康社會的關鍵期。建成西部經(jīng)濟發(fā)展高地，是新一輪西部大開發(fā)和“十二五”發(fā)展的奮斗目標，是全面建設小康社會在四川的具體體現(xiàn)。確立這一發(fā)展定位，是把四川融入全國經(jīng)濟格局、納入全球發(fā)展視野的戰(zhàn)略審視，是實現(xiàn)四川在更大范圍整合資源、推進跨越發(fā)展的迫切需要，與國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略對四川的定位相一致，與推進我國內(nèi)陸地區(qū)開放戰(zhàn)略對四川的要求相切合，將使四川發(fā)展成為我國西部地區(qū)最重要的經(jīng)濟增長極，成為西部最具聚集、輻射和帶動效應的區(qū)域經(jīng)濟中心。在科學發(fā)展觀的指導下，我們已經(jīng)朝著建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會的奮斗目標邁出了重要而堅實的步伐。我們要統(tǒng)籌當前和長遠，堅定信心，奮發(fā)有為，堅持“一主、三化、三加強”的基本思路，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，加快建設西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開放高地和人才聚集高地，開啟四川改革開放和現(xiàn)代化建設的新征程，奮力奪取全面建設小康社會新勝利。
今后五年，全省工作的指導思想是：
高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握新形勢新任務，抓住國家新一輪西部大開發(fā)、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、建設成渝經(jīng)濟區(qū)和天府新區(qū)等重大機遇，突出科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進改革開放和自主創(chuàng)新，全面加強經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，不斷提升黨的建設科學化水平，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會打下具有決定性意義的基礎，加快建設富裕民主文明和諧的新四川。
今后五年，要集中力量解決一些事關發(fā)展全局和長遠的重大問題，著力把基礎做牢、把產(chǎn)業(yè)做強、把城市做大、把科教做優(yōu)、把民生做實，努力實現(xiàn)“三個翻番”、“五個提升”的奮斗目標，在科學發(fā)展的軌道上推進新跨越。“三個翻番”，即全省生產(chǎn)總值、地方公共財政收入、城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番?！拔鍌€提升”，即產(chǎn)業(yè)實力顯著提升，構建起與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相匹配、具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級；城鎮(zhèn)化水平顯著提升，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口的結構性轉變；開放水平顯著提升，鞏固和擴大承接重大產(chǎn)業(yè)轉移、直接利用外資和對外貿(mào)易在中西部地區(qū)的領先優(yōu)勢；發(fā)展保障能力顯著提升，交通、水利、能源等基礎設施條件實現(xiàn)歷史性改善，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉；社會建設和管理水平顯著提升，民主法制建設更加完善，社會保障體系更加健全，基本公共服務能力全面增強，全省保持和諧穩(wěn)定。
我們要堅定不移走跨越提升的發(fā)展之路，努力走在科學發(fā)展前列。牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不動搖、不懈怠、不折騰。突出主題貫穿主線，堅持在加快發(fā)展中促轉變、在加快轉變中謀發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。搶抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)演進帶來的新機遇，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。把“鞏固擴大優(yōu)勢、走在西部前列”作為努力方向，使四川成為西部最具發(fā)展活力的地區(qū)，鞏固和提升四川發(fā)展的領先地位。
我們要堅定不移走改革開放的發(fā)展之路，努力打造區(qū)域發(fā)展競爭新優(yōu)勢。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，努力在深化改革擴大開放上取得新突破。把改革與開放統(tǒng)籌起來，深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，堅持拓展視野、敞開大門，面向世界更加廣泛地開展交流合作，在更加廣闊的領域里尋求發(fā)展機遇，以開放聚集更多發(fā)展要素，變內(nèi)陸盆地為開放前沿，不斷拓展發(fā)展空間。
我們要堅定不移走“兩化”互動的發(fā)展之路，努力構建四川現(xiàn)代化的基本框架。大力推進新型工業(yè)化，突出工業(yè)特別是制造業(yè)的核心地位，發(fā)展實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建在西部乃至全國具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以新型工業(yè)化為主導推進新型城鎮(zhèn)化，做到“兩化”時間上同步演進、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合，使重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間分布與城鎮(zhèn)體系空間結構相協(xié)調(diào)，形成工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化助推工業(yè)化的發(fā)展格局。
我們要堅定不移走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展之路，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的進程中，必須同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持把“三農(nóng)”工作放在全部工作的重中之重，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎地位。把握未來城鄉(xiāng)發(fā)展的形態(tài)和走勢，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村相互銜接、架構合理的城鄉(xiāng)空間布局。實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，著力破除城鄉(xiāng)二元分割的體制性障礙，構建現(xiàn)代城鄉(xiāng)新形態(tài)。
我們要堅定不移走富民和諧的發(fā)展之路，努力提高社會文明程度和社會管理水平。適應經(jīng)濟社會發(fā)展特別是城鄉(xiāng)人口結構的深刻變化，更加重視加強和改進社會治理，積極推進社會管理創(chuàng)新，主動解決社會轉型中的矛盾和沖突，建立適應現(xiàn)代化發(fā)展趨勢和要求的現(xiàn)代社會管理體系。處理好富民和強省的關系，著力改善民生，更好地保障人民的經(jīng)濟、政治、文化權益，不斷提高社會文明程度，促進人的全面發(fā)展和社會和諧發(fā)展。
宏偉目標，承載著全省人民新的期待，描繪了四川發(fā)展的美好前景。今后五年，四川必將在科學發(fā)展的道路上取得更大成就，加快向全國經(jīng)濟強省邁進，人民生活一定會更加美好！
三、深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略
“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是從四川實際出發(fā)、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。要堅持以工業(yè)強省為主導，把“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，全面增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力和區(qū)域綜合競爭力。
(一)堅持走新型工業(yè)化道路，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的主攻方向，顯著提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加強水電、釩鈦、天然氣、稀土等優(yōu)勢資源的科學開發(fā)，布局和建設重大資源開發(fā)項目，推進資源就地轉化和深加工，創(chuàng)新資源開發(fā)機制，打造國家重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)基地。瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，以重大技術突破和發(fā)展需求為基礎，積極發(fā)展新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合，加快建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地，以新興產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展搶占競爭制高點。推進產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)布局，大力支持成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，打造一批國家級和世界級的現(xiàn)代加工制造業(yè)基地。加強老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭城市轉型發(fā)展。發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品資源比較優(yōu)勢，加快建設農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。積極培育發(fā)展大企業(yè)大集團，帶動中小企業(yè)配套協(xié)作發(fā)展。加強科技投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育拳頭產(chǎn)品，加大品牌創(chuàng)建和市場開拓力度，擴大“四川制造”產(chǎn)品市場份額和競爭力。
把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。加快建設西部重要的物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，不斷拓展服務業(yè)新領域，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。加強先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的有機融合，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)流通、信息咨詢、服務外包、創(chuàng)意設計等生產(chǎn)性服務業(yè)。加快發(fā)展社區(qū)服務、家庭服務和老年服務等生活性服務業(yè)，積極培育消費新熱點。改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培育發(fā)展電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等新型服務業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省跨越。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，努力把成都建設成西部地區(qū)最具影響力的會展中心。
(二)堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化質量和水平。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居、集約高效、環(huán)境友好為方向，構建人口、經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化格局。用科學規(guī)劃引領產(chǎn)城統(tǒng)籌，推進城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等多種規(guī)劃相互銜接。大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，突出發(fā)展大城市和區(qū)域性中心城市，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持成都建設城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市，把地級市和有條件的縣級市發(fā)展成為50萬人口以上的大城市，發(fā)展一批100萬人口以上的特大城市。把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，率先發(fā)展成都平原城市群，推動成德綿同城化發(fā)展；加快發(fā)展川南城市群，推動自瀘內(nèi)宜一體化發(fā)展；依托區(qū)域性中心城市，積極培育川東北城市群，推動攀西城市群發(fā)展。集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展一批特色鮮明的商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)和工業(yè)鎮(zhèn)。
高水平規(guī)劃和建設城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城，拓展城市發(fā)展空間。建設天府新區(qū)是我省今后幾年推進西部大開發(fā)的標志性工程。要把握“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”的發(fā)展定位，高起點規(guī)劃，高品質設計，高標準建設，把天府新區(qū)建設成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚，宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，形成四川乃至西部地區(qū)最為強勁、最具活力的經(jīng)濟增長極，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地提供更有力的支撐。
大力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。科學制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市功能，因地制宜規(guī)劃建設城市綜合體。加強市政基礎設施和公共服務設施建設，健全城市防災減災生命線體系。加快推動老城區(qū)、廢舊廠區(qū)、棚戶區(qū)的更新改造，持續(xù)改善人居環(huán)境，拓展發(fā)展空間。注重城鎮(zhèn)品位提升和風貌塑造，加強對古城鎮(zhèn)和城市文物古跡的保護力度，提高城市管理水平。繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟，聚集人氣、培育商氣。
(三)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，加大“三農(nóng)”投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。保障糧食生產(chǎn)和其他大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保持我省作為全國重要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的地位。加強農(nóng)田水利基本建設，大力建設高標準農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，完善農(nóng)業(yè)科技轉化推廣體系。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。大力培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
堅持成片整體推進新村建設，按照成片連線、擴面連片、全面覆蓋的工作思路，分級投入、分步實施，在整體規(guī)劃的基礎上用10到15年時間基本完成新村建設這一歷史性任務?？偨Y推廣災后恢復重建的經(jīng)驗做法，按照“三打破、三提高”和建設新農(nóng)村綜合體的要求，科學編制鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。推進主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加強農(nóng)村基礎設施配套建設，完善公共服務功能，打造新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。
(四)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，跨越城市和農(nóng)村兩大領域，是涵蓋多項改革內(nèi)容的全局性、綜合性改革，是破除城鄉(xiāng)二元結構、縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路。要深入推進成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設，逐步擴大省內(nèi)改革試點范圍。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，把城市和農(nóng)村作為一個整體放到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局中進行科學定位，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)村土地確權登記頒證工作，深化集體林權制度改革，鼓勵開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制和經(jīng)營方式創(chuàng)新。在堅決保護糧食生產(chǎn)能力的同時，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，切實保障農(nóng)民權益，用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，建立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的公共服務體系，推動社會保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。探索建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動機制、生產(chǎn)方式和生活方式同步變革推進機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。
(五)大力加強基礎設施建設，全面改善發(fā)展保障條件。以建設西部綜合交通樞紐為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，構建結構合理、功能完善、安全高效的現(xiàn)代基礎設施體系。加快鐵路進出川大通道建設，建成全省高速公路骨干網(wǎng)絡，加快成都國家級國際航空樞紐建設，完善次級交通樞紐，基本建成貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐。緊緊圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”和“全域灌溉”核心目標，堅持“蓄、引、提”并重，大力加強大中型骨干、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、水資源保護等“五大水利工程”建設，著力構建節(jié)水高效的供水保障體系和穩(wěn)妥可靠的防洪減災體系。合理開發(fā)煤炭資源，科學開發(fā)水電資源，優(yōu)化發(fā)展火電，安全發(fā)展核電。加快天然氣、頁巖氣、煤層氣勘探開發(fā)，因地制宜發(fā)展風能、太陽能、生物質能等新能源。加快輸變電骨干工程建設，大力發(fā)展智能電網(wǎng)。加強信息網(wǎng)絡體系建設，推進“三網(wǎng)”融合。
(六)加快建設長江上游生態(tài)屏障，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。加強生態(tài)省建設，牢固樹立低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展理念，促進經(jīng)濟與環(huán)境、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。大力推進重點生態(tài)功能區(qū)建設，深入實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、川西北防沙治沙等重點生態(tài)工程，加強生物多樣性保護。大力推進節(jié)約集約用地，加強全省特別是成都平原耕地保護，加強水資源保護。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，合理開發(fā)利用資源，提高資源綜合利用水平。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。加強地質災害防治，切實保護生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境。加強節(jié)能減排工作，加快淘汰高耗能、高污染企業(yè)，強化大氣、水體、土壤和重金屬污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建立健全環(huán)保收費制度和生態(tài)補償機制。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，持續(xù)提高發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境質量。
四、以改革開放和科技創(chuàng)新增強發(fā)展動力活力
改革開放和科技創(chuàng)新是強國興省的必由之路。必須堅定不移深化改革開放，努力為推動科學發(fā)展提供制度保障和動力源泉，在改革開放中增強發(fā)展動力，在創(chuàng)新突破中鞏固和擴大發(fā)展優(yōu)勢，大力提高我省現(xiàn)代化、國際化和市場化水平。
(一)扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制。把握正確的改革方向，突出改革重點，以深化改革推進發(fā)展方式轉變。繼續(xù)深化和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求扎實推進國有企業(yè)深化改革，優(yōu)化資產(chǎn)結構，提高企業(yè)管理和營運水平。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，拓展民間資本進入的行業(yè)領域，改進政府監(jiān)管，加大財政金融支持。深化社會領域體制改革，積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革，促進社會事業(yè)發(fā)展和基本公共服務均等化。深化水電氣等資源性產(chǎn)品價格市場改革，建立健全要素市場，提高資源配臵效率。積極推進財政體制和預算管理改革，完善公共財政體系。推進投融資體制改革，規(guī)范完善政府投融資平臺運行和監(jiān)管制度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。支持和促進金融業(yè)發(fā)展，深化地方金融機構改革，加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度。深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，深入推進機關行政效能建設。推進擴權強縣改革，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。推進戶籍管理制度改革，有序引導符合條件的農(nóng)民工進城落戶。
(二)深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，加快建設西部內(nèi)陸開放高地。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，把招商引資與重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地結合起來，堅持招大引強，有針對性地引進產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動配套企業(yè)跟進，促進相關產(chǎn)業(yè)迅速崛起和發(fā)展壯大。加強與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域的合作，提升與港澳臺的合作水平。加快融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，加強與南亞、中亞國家的經(jīng)貿(mào)交流與合作，擴大與歐美日韓和新興市場國家的投資與經(jīng)貿(mào)交流。支持和引導有條件的企業(yè)到境外投資發(fā)展。打造和用好開放合作平臺，提高對外開放的能力和水平。充分利用對口支援形成的渠道和機制，深化和拓展與對口支援省(市)的全面合作。推進省內(nèi)區(qū)域合作發(fā)展，支持市(州)之間建立合作園區(qū)，加強重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)作和配套。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，形成和鞏固四川作為西部地區(qū)投資首選地的地位。
(三)加快推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設，大力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，推動重點地區(qū)快速發(fā)展，支持民族地區(qū)跨越發(fā)展，扶持革命老區(qū)加快發(fā)展，構建各具特色、優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。全面實施《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，強化成都發(fā)展核心，加快建設沿長江、成綿樂、成資內(nèi)渝、成南遂渝、渝廣達發(fā)展帶，深入推進川渝合作，建設國家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸開發(fā)試驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，構建西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心和全國重要的經(jīng)濟增長極。推進中國攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮攀西地區(qū)的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。大力推進汶川特大地震災區(qū)發(fā)展振興，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)和扶貧幫困，加強生態(tài)修復和治理，不斷增強防災減災能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
(四)大力增強自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮四川的科教資源優(yōu)勢，走創(chuàng)新驅動之路，建設創(chuàng)新型四川。深入實施國家技術創(chuàng)新工程，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動產(chǎn)學研融合。集中力量實施一批重大科技項目，努力在制約發(fā)展的關鍵技術、核心技術上取得突破，掌握更多的自主知識產(chǎn)權。大力實施重大科技成果轉化工程，圍繞轉化應用深化科技體制改革和機制創(chuàng)新，搭建起科技成果對接市場需求的有效平臺，構建多元化投入機制，推動一批重點科技成果轉化落地并產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，積極利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)，支持綿陽國家科技城建設。探索軍民結合、寓軍于民的新機制，形成軍工科技與民品發(fā)展相互促進的格局。完善支持創(chuàng)新的政策體系，大力培育和引進創(chuàng)新型人才、領軍人才和創(chuàng)新團隊，加強知識產(chǎn)權保護，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境。
五、著力保障和改善民生促進社會和諧
黨和政府的全部工作必須以實現(xiàn)人民富裕幸福為根本目標，更好地為各族人民謀福祉。社會建設與人民幸福安康息息相關，必須以改善民生為重點加強社會建設，推進社會體制改革，擴大公共服務，促進公平正義，構建以人為本的現(xiàn)代社會治理模式，形成既充滿活力又和諧穩(wěn)定的社會局面。
(一)著力保障和改善民生，建設民生政府。這是堅持以人為本、執(zhí)政為民理念的必然要求。要把保障和改善民生作為黨委、政府工作的基本職責，堅持實施民生工程，突出解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。把滿足群眾的物質文化需求作為職能重心，強化政府公共職能，向群眾提供更多更優(yōu)的公共產(chǎn)品和服務。注重發(fā)展民生經(jīng)濟，把保障和改善民生作為公共財政支出的主要投向，加大民生投入。把保障和改善民生作為政績考核評價的重要取向，完善改善民生的制度安排，讓人民群眾得到更多實惠。
提高城鄉(xiāng)居民收入，深化收入分配制度改革，建立健全工資正常增長機制，逐步提高最低工資標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務體系，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，推動全民創(chuàng)業(yè)。切實維護和保障勞動者權益，依法推進企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，構建和諧勞動關系。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。健全社會救助體系，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加快推進住房供應體系和保障性安居工程建設。
(二)加快發(fā)展社會事業(yè)，促進基本公共服務均等化。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，深化教育教學改革，深入實施素質教育，辦人民滿意的教育。繼續(xù)實施學前教育建設工程，推進義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。實施職業(yè)教育攻堅，把免費職業(yè)教育計劃逐步擴大到革命老區(qū)、集中連片扶貧地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。大力發(fā)展民族地區(qū)教育。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強基層衛(wèi)生服務機構建設，加快推進縣級公立醫(yī)院改革試點，完善藥品供應保障制度，健全重大疾病防控等公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強地方病防治。實施體育惠民行動，加快群眾體育健身設施建設。加強科學技術普及，提高全民科學素質。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，維護婦女兒童合法權益。發(fā)展老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。
(三)加大扶貧開發(fā)攻堅力度，推進同步實現(xiàn)全面小康。全面實施國家和省新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽，盡快實現(xiàn)脫貧致富。堅持開發(fā)式扶貧與社會保障相結合，加強貧困地區(qū)基礎設施建設，提高基本服務能力，及時妥善解決群眾生產(chǎn)生活中的突出困難。把高原藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)和大小涼山彝區(qū)等四大連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，深入實施藏區(qū)“三大民生工程”，推進以建設“彝家新寨”和禁毒防艾為重點的彝區(qū)綜合扶貧開發(fā)，大力推進藏區(qū)和彝區(qū)跨越式發(fā)展，增強秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)自我發(fā)展能力。扎實開展省內(nèi)對口定點扶貧，組織省內(nèi)對口支援藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。認真做好移民扶貧工程，加強移民后期發(fā)展扶持。
(四)加強和創(chuàng)新社會管理，保持和諧穩(wěn)定的社會局面。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，推動保穩(wěn)定向促和諧轉變。以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，把城鄉(xiāng)社區(qū)管理作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要切入點，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。推動基層管理創(chuàng)新，實現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作重心向社會管理服務轉移，強化社區(qū)管理和服務功能。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善“大調(diào)解”工作體系，深化社會穩(wěn)定風險評估，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織服務管理，提高對網(wǎng)絡虛擬社會的管理水平。加強公共安全體系建設，完善突發(fā)事件應急管理機制。深化“平安四川”建設，依法打擊各類違法犯罪，增強公共安全和社會治安保障能力。加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。高度重視和全面加強食品藥品安全監(jiān)督管理，確保食品藥品安全。加強國家安全工作，深入開展反分裂、反顛覆、反滲透斗爭，切實維護藏區(qū)穩(wěn)定和長治久安，確保全省社會政治穩(wěn)定。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在服務科學發(fā)展、促進社會和諧中的積極作用，支持其依法按章程開展工作。繼續(xù)做好關心下一代的工作，促進青少年健康成長。進一步加強黨管武裝工作，支持國防和駐川部隊全面建設發(fā)展，深化全民國防教育，做好民兵預備役工作。
(五)加強民主法制建設，積極發(fā)展社會主義民主政治。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強和改進黨對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法行使職權，加強人大常委會和專門委員會建設，優(yōu)化人大代表結構，充分發(fā)揮人大代表作用。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的制度規(guī)定，加強黨外代表人士隊伍建設，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真落實民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加強民族團結進步教育，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。完善基層群眾自治制度，推進政務、廠務、村務公開。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。大力弘揚社會主義法治精神，深化法制宣傳教育，推進依法行政，建設法治政府，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權，切實維護法律權威和社會公平正義。
六、建設與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應的文化強省
文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是政黨和國家的精神旗臶。要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位，不斷提升文化促進社會團結進步的凝聚力、文化精神食糧的供給力、文化深入基層和群眾的服務力、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力、文化繁榮發(fā)展的創(chuàng)新力、文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
(一)積極推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚偉大抗震救災精神。把社會主義核心價值體系融入到國民教育全過程，貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設各個領域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各個方面。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，推動學雷鋒活動常態(tài)化。把誠信建設擺在突出位臵，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。統(tǒng)籌學校教育、家庭教育、社會教育，加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導志愿服務。培育“感恩奮進”文化，充分發(fā)揮地震災區(qū)“三基地一窗口”的思想教育和精神激勵作用。牢牢把握正確輿論導向，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。加強輿論主陣地建設，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢和作用，重視新興媒體的建設、運用和管理，培育積極健康向上的網(wǎng)絡文化。繁榮發(fā)展哲學社會科學。倡導各領域各行業(yè)基于社會主義核心價值體系，凝煉形成導向鮮明、各具特色、富有凝聚力的行業(yè)精神和行業(yè)文化。
(二)加快構建公共文化服務體系，切實保障人民群眾基本文化權益。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，提高公共文化產(chǎn)品和服務供給能力。全面落實文化惠民工程，加快實施基層公共文化設施標準化工程。加快建設省級重大公共文化設施，更好地發(fā)揮公共文化服務設施和愛國主義教育基地的作用。積極開展公益性文化活動，支持和鼓勵基層文化建設。提高公共文化資源布局均衡性，重視和滿足革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)群眾的基本文化需求。提高物質文化遺產(chǎn)保護水平，加強非物質文化遺產(chǎn)保護傳承。
(三)深化文化體制機制改革創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，鞏固文化領域改革成果，建立有利于文化繁榮發(fā)展的管理體制和運行機制。突出巴蜀文化特色，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，建設成都文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)，打造以紅軍長征路線、川陜革命根據(jù)地、偉人故里、將帥紀念園為主要內(nèi)容的紅色文化產(chǎn)業(yè)帶，以古巴蜀文化和三國文化為代表的歷史文化產(chǎn)業(yè)帶，以“藏羌彝文化走廊”為核心區(qū)域的民族文化產(chǎn)業(yè)帶，以汶川特大地震恢復重建區(qū)為依托的重建文化產(chǎn)業(yè)帶。實施主導產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展戰(zhàn)略，做強做大文化旅游、出版發(fā)行、影視、演藝娛樂和印刷復制產(chǎn)業(yè)，重點培育動漫游戲、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)。實施大集團帶大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，加快培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)，鼓勵和引導非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
(四)深入挖掘特色優(yōu)勢資源，不斷推出具有中國氣派巴蜀風格的優(yōu)秀文化作品。充分吸收借鑒現(xiàn)代文明和先進文化成果，深入挖掘紅色文化、歷史文化、少數(shù)民族文化和優(yōu)秀民俗文化資源，推出更多精品力作，塑造特色文化品牌。引導文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾。推進文化作品內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和傳播手段創(chuàng)新，創(chuàng)作和生產(chǎn)出根植現(xiàn)實生活、反映時代要求、思想性藝術性觀賞性俱佳的優(yōu)秀作品，著力營造讓優(yōu)秀文化作品、文化名家大師脫穎而出的良好環(huán)境。堅決抵制庸俗低俗媚俗之風，積極追求文化產(chǎn)品健康向上的社會效果。
七、在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平
推進四川改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，關鍵要把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設好。堅持以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，經(jīng)受“四大考驗”，防范“四種危險”，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，不斷推進黨的建設制度化，不斷提高黨的建設科學化水平，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的純潔性，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地提供堅強組織保障。
(一)堅持以堅定理想信念為重點加強思想建設，著力提高黨員干部思想政治素質。按照建設學習型黨組織和學習型領導班子要求，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，始終用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強理想信念教育和黨性教育，深入學習我們黨領導革命、建設和改革的光輝歷史，堅持中國特色社會主義道路，不斷增強為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。強化黨的意識，牢記黨員身份，增強黨性修養(yǎng)，站穩(wěn)政治立場，貫徹落實黨的路線方針政策，維護中央權威，維護黨的集中統(tǒng)一。強化執(zhí)政意識，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，為實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命始終不渝。強化法制意識，牢固樹立依法執(zhí)政和依法用權觀念，自覺遵守憲法和法律，自覺遵守黨的紀律。強化發(fā)展意識，堅持理論聯(lián)系實際的學風，解放思想，實事求是，與時俱進，聚精會神抓發(fā)展，堅定不移促改革，扎扎實實惠民生。
(二)堅持以鮮明用人導向為重點深化干部人事制度改革，著力建設高素質的領導班子和干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，鮮明崇尚實干的用人導向，大力選拔人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部。深化干部人事制度改革，擴大選人用人民主，加大競爭性選拔干部力度，完善干部考核評價機制，注重干部德的表現(xiàn)和考核，保持選人用人風清氣正。優(yōu)化領導班子結構，加強各級黨政“一把手”隊伍建設，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各個年齡階段的干部，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部，重視從基層一線選拔干部。認真落實民主集中制，健全領導班子工作制度和運行機制。推進企事業(yè)單位人事制度改革。認真做好離退休干部工作。堅持嚴格要求與關心愛護相結合，進一步健全干部管理機制。堅持黨管人才原則，全力推進人才強省戰(zhàn)略，大力實施“天府英才”工程，著力優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快建設西部人才高地，把各方面優(yōu)秀人才聚集到四川各項事業(yè)發(fā)展中來。
(三)堅持以抓基層打基礎為重點筑牢為民執(zhí)政的基石，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。堅持選好帶頭人、擴大覆蓋面、增強凝聚力、推進一體化，全面加強基層黨的建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨組織和黨員干部在履行崗位職責、服務人民群眾中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。統(tǒng)籌推進農(nóng)村、機關、社區(qū)、國有企業(yè)、高校和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨的基層組織建設，有針對性地加強藏區(qū)和基層力量薄弱地區(qū)的基層組織和政權建設。突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，增強基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。深入推廣“文建明工作法”和“春風經(jīng)驗”，加強和改進大學生村干部工作。加強新形勢下黨員發(fā)展和黨員教育培訓工作，強化流動黨員管理。健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。擴大黨內(nèi)民主，推進黨務公開，推行黨代會代表任期制和黨員旁聽基層黨委會議制度，深化黨代會常任制試點。全面落實基層黨建工作責任制，加強黨建工作的推動力。
(四)堅持以聯(lián)系服務群眾為重點加強和改進群眾工作，著力形成優(yōu)良作風凝聚黨心民心。自覺把人民放在最高位臵，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神。強化群眾觀點，堅持群眾路線，改進群眾工作，大力增強聯(lián)系群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的本領。高度重視和切實做好新形勢下信訪工作，堅持領導干部接訪包案，有效化解信訪積案，進一步健全群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的機制，建立和完善維護群眾權益機制。推進機關干部深入基層直接聯(lián)系服務群眾，深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，引導黨員、干部工作重心下移、力量下沉，在同群眾深入相處中增進對群眾的感情，了解群眾的需要，解決群眾的困難。大興求真務實之風，言必責實、行必責實、功必責實，反對形式主義和官僚主義。繼續(xù)推進機關行政效能建設，改善政務環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
(五)堅持以完善懲防體系為重點加強反腐倡廉建設，著力保持良好執(zhí)政形象。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，如期完成各項目標任務，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。加強廉政文化建設，強化領導干部從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。全面落實黨風廉政建設責任制，加大落實《廉政準則》力度，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定。健全規(guī)范和制約權力運行的制度體系，強化廉政風險防控機制建設。積極探索從源頭上防治腐敗的有效措施。認真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，注重黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，加強對各級領導班子特別是主要領導干部的監(jiān)督，落實和完善經(jīng)濟責任審計制度。加強和改進巡視工作。推廣陽光救災、廉潔重建的有效做法，強化中央和省委重大工作部署貫徹落實的紀律保障。糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦各類腐敗案件，對腐敗分子必須從嚴懲處、絕不姑息，推動黨風政風行風持續(xù)好轉。
同志們！
今后五年，將是擊鼓奮進的五年。高位增長態(tài)勢已經(jīng)確立，競相發(fā)展氛圍日益濃厚，我們必須朝著更加宏偉的目標，高位求進、奮力爭先，保持領跑西部、追趕東部的發(fā)展勁頭。
今后五年，將是攻堅克難的五年。改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨，困難挑戰(zhàn)不可低估，我們必須堅持“四個特別”的要求，勇于擔當、敢于破難，始終保持爬坡上坎、向上攀登的精神狀態(tài)。
今后五年，將是大踏步發(fā)展的五年。
發(fā)展基礎更加堅實，多重機遇相互疊加，我們必須堅定跨越提升的信心決心，只爭朝夕、闊步前行，擔負起加快四川發(fā)展、造福全川人民的歷史重任。
讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，勵精圖治，開拓進取，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會而努力奮斗！
第三篇：四川省第十次黨代會報告全文(最終版定稿)
四川省第十次黨代會報告
科學發(fā)展 執(zhí)政為民 為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地而奮斗
――劉奇葆在中國共產(chǎn)黨四川省第十次代表大會上的報告
(2012年5月16日)同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨四川省第十次代表大會，是在我省抗震救災和災后恢復重建取得全面勝利、奮力推進新一輪西部大開發(fā)和“十二五”發(fā)展、全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握新形勢新任務，科學發(fā)展，執(zhí)政為民，大力推進改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，加快全面建設小康社會進程，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地而奮斗。
科學發(fā)展是當今中國的時代主題。執(zhí)政為民是當代中國共產(chǎn)黨人全部奮斗的鮮明主旨。建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地是四川推進改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的關鍵抉擇和戰(zhàn)略定位，是與全面建設小康社會相一致的奮斗目標。全省各級黨組織和廣大黨員要切實肩負歷史使命，始終不渝地堅持科學發(fā)展、執(zhí)政為民，團結帶領全省各族人民，朝著建設富裕民主文明和諧的新四川闊步前進！
一、“兩個加快”譜寫崛起危難的恢宏篇章
省第九次黨代會以來的五年，四川走過了極為特殊而艱難的不平凡歷程，遭受了“5〃12”汶川特大地震、低溫雨雪冰凍災害和特大山洪泥石流等重大自然災害的嚴重沖擊，經(jīng)歷了國際金融危機、藏區(qū)維穩(wěn)等嚴峻考驗。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，我們緊緊依靠和組織帶領全省各族人民，戰(zhàn)勝前所未有的災難和困難，堅強地挺立起來，頑強地走了過來，創(chuàng)造了抗震救災、災后恢復重建和大災之后加快發(fā)展的奇跡，再還人間一個錦繡巴蜀，書寫了從悲壯走向豪邁的恢宏篇章。
過去五年，為全面貫徹黨的十七大和省第九次黨代會精神，省委先后召開了12次全會對全省重大工作作出決策和部署。特別是省委九屆四次全會，明確提出在科學發(fā)展觀指導下加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的全省工作總體取向，確立了建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位和“一主、三化、三加強”的基本思路。針對汶川特大地震后的特殊形勢，省委作出加快建設災后美好新家園、加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地“兩個加快”的重大決策，統(tǒng)籌科學救災、科學重建、科學發(fā)展，推動全省各項事業(yè)發(fā)展取得重大成就。
這五年，我們戰(zhàn)勝災難、堅強奮起，必將以創(chuàng)造人類抗御巨災的偉大奇跡載入四川史冊。8.0級汶川特大地震突如其來，地震災區(qū)山河破碎，人民群眾生命和財產(chǎn)遭受重大損失。在黨中央的堅強領導和全國黨政軍民的大力支持下，我們?nèi)f眾一心、眾志成城，迅速展開了一場氣壯山河、艱苦卓絕的特殊戰(zhàn)斗，打贏了搶險救人、搶通保通、衛(wèi)生防疫、防治次生災害、安臵群眾、災區(qū)維穩(wěn)等一場場硬仗。從廢墟中救出83988人，救治傷病員400多萬人次，震后百日內(nèi)解決了1200多萬受災群眾的過渡安臵問題，最大限度減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。堅持“就地、就近、分散”安臵的方針，堅持民生優(yōu)先、科學重建，強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌推進住房重建、設施重建、產(chǎn)業(yè)重建、城鎮(zhèn)重建、文化重建和生態(tài)重建，促進災區(qū)發(fā)展振興。到2011年9月，納入國家規(guī)劃的39個重災縣重建任務勝利完成，納入本省規(guī)劃的103個一般受災縣重建任務基本完成，實現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設施有提高、經(jīng)濟有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建規(guī)劃目標。重建和維修城鄉(xiāng)居民住房540多萬戶，重建和修復學校8283所、醫(yī)療衛(wèi)生機構2292個，原址和異地重建城鎮(zhèn)38座，建成干線公路5606公里、農(nóng)村公路32950公里，完成1222座震損水庫除險加固，地質災害得到有效防范和治理，同時妥善解決了20萬因災失地農(nóng)民長遠生計問題。我省重建投入1.7萬億元，其中國家重建基金、對口支援、港澳援助、社會捐贈、特殊黨費等支援資金3400多億元，通過招商引資、銀行貸款、整合財政資金、群眾和企業(yè)自籌等方式解決重建資金1.3萬多億元。重建后的災區(qū)發(fā)生了脫胎換骨的巨大變化，城鄉(xiāng)布局全面優(yōu)化，基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)實現(xiàn)整體性跨越，主要經(jīng)濟指標全面超過震前水平。在這場特殊的斗爭中，四川人民譜寫了感天動地的英雄壯歌，鑄就了“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災精神，探索形成了在黨的領導和政府的主導下，自力更生、多方援助與市場機制相結合的科學御災模式，充分展示了社會主義制度的巨大優(yōu)越性和中國共產(chǎn)黨的堅強領導力，向歷史和人民交出了一份合格的“四川答卷”。
這五年，我們化危為機、跳起摸高，必將以克難奮進的巨大發(fā)展成就載入四川史冊。變困難為機遇，化壓力為動力，全省經(jīng)濟迅速走出地震災害和國際金融危機的影響，劃出了一條“止滑提速―鞏固回升―高位求進”的堅強曲線。全省經(jīng)濟增長速度實現(xiàn)躍升并保持在全國前列，成為全國經(jīng)濟大省中增長最快的省份。全省生產(chǎn)總值翻了一番，突破2萬億元，人均生產(chǎn)總值超過4000美元。地方公共財政收入增長兩倍，突破2000億元，長期的“吃飯財政”正在實現(xiàn)向“發(fā)展財政”的歷史性轉變。全社會固定資產(chǎn)投資增長兩倍多，突破1.5萬億元。糧食生產(chǎn)連續(xù)5年增產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設扎實推進，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。工業(yè)經(jīng)濟增長速度走在全國前列，工業(yè)大省地位進一步鞏固提升。自主創(chuàng)新能力不斷增強，科技教育對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率進一步提高。對外開放合作取得重大突破，進出口總額躍居中西部首位，引進利用外資規(guī)模連續(xù)邁上新臺階。全省經(jīng)濟不僅有量的擴張，更有質的提升，呈現(xiàn)出轉折性、躍升性的明顯變化。四川正由西部經(jīng)濟大省向全國經(jīng)濟強省邁進。
這五年，我們前瞻布局、主動作為，必將以奠定長遠發(fā)展的堅實基礎載入四川史冊。抓住災后恢復重建、擴大內(nèi)需和西部大開發(fā)等重大機遇，不失時機地推進“一樞紐、三中心、四基地”建設。西部綜合交通樞紐建設取得歷史性突破，主體骨架正在形成，鐵路、高速公路在建和通車里程均超過6000公里，躍居全國前列，四川人世代期盼變“蜀道難”為“蜀道通”的夢想正在成為現(xiàn)實?！霸僭煲粋€都江堰灌區(qū)”和“全域灌溉”工程加快實施，亭子口、武引灌區(qū)二期、毗河供水、向家壩灌區(qū)等灌溉面積300萬畝以上的重大水利工程已經(jīng)開工，數(shù)十個大中型水利工程正在興建，將改變多數(shù)地區(qū)“靠天吃飯”的歷史。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。注重在擴增量中調(diào)結構，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，電子信息、汽車制造、油氣化工、新能源等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，裝備制造、航天航空產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展，初步探索出了具有西部地區(qū)特色的調(diào)結構轉方式的路子。圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展招大引強取得突破，一批世界知名企業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扎根四川。中國西部國際博覽會的國際影響不斷擴大，已成為國家級國際化的投資促進、貿(mào)易合作、外交服務平臺。推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高近8個百分點、達到41.8%，區(qū)域性中心城市和四大城市群快速成長，支撐和帶動五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。成渝經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，天府新區(qū)建設啟動實施。重點領域改革向縱深推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得重大進展。生態(tài)建設、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作扎實推進，長江上游生態(tài)屏障基本建成，防災減災能力得到加強?；盍Ρ虐l(fā)的四川領先西部的發(fā)展優(yōu)勢更加明顯。
這五年，我們以人為本、改善民生，必將以惠民富民的顯著成效載入四川史冊。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長近一倍，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)翻番，與全國平均水平的差距明顯縮小。民生投入占財政支出比重逐年提高，堅持實施“十項民生工程”，一大批民生難題得到解決。就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長。城鄉(xiāng)社會保障體系逐步健全，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系加快建立。各級各類教育持續(xù)發(fā)展，全面完成“兩基”任務，職業(yè)教育攻堅取得階段性成果，高等教育質量不斷提高。文化體制改革扎實推進，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務體系初步建立，社會文明程度和公民文明素質不斷提高。全民健身和競技體育取得新成績。保障性住房建設成效顯著。在藏區(qū)啟動實施富民安康工程和“三大民生工程”，規(guī)劃建設牧民新村，基本完成游牧民定居任務；“9+3”免費教育計劃效果明顯；藏區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面加強。完成彝區(qū)“三房”改造，啟動實施“彝家新寨工程”。規(guī)劃實施“四大片區(qū)”連片扶貧開發(fā)。成片推進新農(nóng)村建設取得階段性成果。機關行政效能建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實推進，全省政務服務環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境顯著改善。
這五年，我們凝心聚力、風雨同舟，必將以全省各族各界共克時艱的突出貢獻載入四川史冊。在這樣一段特殊的時期，全省各族人民自立自強、感恩奮進，社會各界共同擔當、團結拼搏，一起走過了極不平凡的歷程。全省各級人大、政協(xié)和各民主黨派在危難之際超常付出，與災區(qū)人民共渡難關，為全省戰(zhàn)勝災難、化危為機、加快發(fā)展作出了突出貢獻，發(fā)揮了社會主義政治制度的優(yōu)勢。民主法制建設取得新進展，依法治省進程穩(wěn)步推進，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。堅持正確輿論導向，主動服務全省工作大局，宣傳思想文化工作為戰(zhàn)勝特殊困難和挑戰(zhàn)提供了強大思想保證、精神動力和輿論支持。加強和創(chuàng)新社會管理，堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，在全國率先建立社會穩(wěn)定風險評估制度和全面構建“大調(diào)解”工作體系，藏區(qū)局勢總體穩(wěn)定，全省社會穩(wěn)定和諧，營造了安定有序的改革發(fā)展環(huán)境。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作卓有成效，在推進“兩個加快”、促進民生改善和社會和諧中發(fā)揮了重要作用。解放軍駐川部隊、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員積極參與和支持地方建設，在完成急難險重任務中立下卓著功績。
這五年，我們高舉旗臶、固本強基，必將以經(jīng)受特殊考驗為黨增光添彩載入四川史冊。把推進“兩個加快”作為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的最大實踐，突出黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設。學習型黨組織建設深入推進，領導班子和干部隊伍能力不斷提升，選人用人公信度明顯提高，人才工作成效顯著，基層基礎更加牢固。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推進，懲治和預防腐敗體系建設取得新進展。各級黨組織和廣大黨員干部特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律，成為震不垮的堡壘、壓不彎的脊梁，成為帶領群眾戰(zhàn)勝災難、重建家園、加快發(fā)展的主心骨，涌現(xiàn)出了一大批先進集體和模范人物。歷經(jīng)災難洗禮和磨礪，各級黨組織更加堅強有力，黨群干群關系更加緊密和諧。共產(chǎn)黨人的英雄壯舉和無私奉獻，為黨旗增輝，為國旗添彩，在四川奮斗史上寫下了可歌可泣的一頁。
五年的奮斗充滿艱辛，五年的成就令人振奮。遭受世所罕見的巨大災難，遭遇沖擊空前的國際金融危機，全省經(jīng)濟發(fā)展沒有耽誤，全省重大工作沒有耽誤，全省民生事業(yè)沒有耽誤，而且實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，邁上了新的更高臺階。在此，我代表中國共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會，向全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向所有關心支持四川改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝！特別要向為我省抗震救災和災后恢復重建提供傾力支持及無私援助的全國人民、對口支援省(市)，向人民解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示誠摯感謝，并致以崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，全省發(fā)展和我們工作中還存在不少困難和問題：發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的問題仍然突出，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程滯后，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不協(xié)調(diào)、不平衡；制約科學發(fā)展的體制機制障礙仍然較多，經(jīng)濟結構調(diào)整升級任務還很重，開放水平需要進一步提高，科技創(chuàng)新和成果轉化能力不強，人口資源環(huán)境壓力較大；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，保障和改善民生的任務還很重；影響和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，民主法治還需加強，社會管理面臨一些新情況新挑戰(zhàn)；一些領導干部思想觀念和能力素質還不適應新形勢新任務的要求，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力不強，消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和領域不同程度存在，等等。對這些問題，我們要繼續(xù)高度重視并采取有力措施加以解決。
回首五年奮進歷程，我們堅持把中央精神和四川實際結合起來，把科學發(fā)展具體化，創(chuàng)造性地開展工作，不斷加深了對做好新時期四川工作的認識。第一，發(fā)展始終是四川第一位的任務，謀劃四川發(fā)展重在堅持和把握加快發(fā)展的基本取向。四川的基本省情決定了必須把努力于快、服從于好作為謀劃發(fā)展的立足點，堅定跨越發(fā)展不動搖，追趕全國發(fā)展水平，不斷縮小發(fā)展差距。第二，著眼全局和長遠才能贏得主動，確立戰(zhàn)略定位重在找準四川在西部和全國的位臵。四川是西部的四川、中國的四川、面向世界的四川，正是辯證地審視四川的區(qū)位特點和功能，確立西部經(jīng)濟發(fā)展高地的定位，使四川在戰(zhàn)略布局上科學取勢，創(chuàng)造和發(fā)揮出更大的優(yōu)勢，推動重塑四川“經(jīng)濟版圖”。第三，內(nèi)陸盆地更需要開放和創(chuàng)新精神，打開工作局面重在思想理念的解放和突破。跳出盆地看四川，打破“西部宿命”，克服“恐高”、“怕快”的求穩(wěn)心態(tài)，使發(fā)展思路更加開闊，奮斗目標更加高遠，增強了推進工作的主動性和創(chuàng)造性，在辦好大事難事中拓寬了發(fā)展新空間、開辟了發(fā)展新境界。第四，應對復雜艱難局面取決于態(tài)度和工作，變被動為主動重在爬坡實干化危為機。多重困難聚集，多種矛盾疊加，多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)，四川戰(zhàn)勝災難、崛起危難、破解難題，靠的是攻堅克難的勇氣和危中尋機的努力，以非常之為成就非凡之事。第五，一切工作首先要以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，保障和改善民生重在解決群眾的現(xiàn)實利益問題。始終把群眾利益擺在第一位，搶險救援生命至上，災后重建民生為先，加快發(fā)展富民為要，安定人心、穩(wěn)定社會，匯聚起了推進四川各項事業(yè)發(fā)展的強大合力。第六，黨的建設必須緊緊圍繞中心工作，干部隊伍建設重在形成專注發(fā)展、風清氣正的導向和氛圍。根據(jù)事業(yè)需要選配干部，在重大工作中鍛煉和成長干部，把各級干部的心思和精力引導到抓發(fā)展、干事業(yè)上，形成了為政清簡、政治清明、作風清新、為官清廉的政治環(huán)境和工作環(huán)境。
五年砥礪奮進，我們和全省人民一起創(chuàng)造了可圈可點的業(yè)績，這是創(chuàng)造美好未來的堅實基礎和新起點。
二、在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越提升
推動一個時期的發(fā)展，必須順應發(fā)展大勢，踩準時代步點。我們要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，清醒把握歷史方位，抓住發(fā)展主要矛盾，科學確定今后一個階段的執(zhí)政使命。
從發(fā)展的外部環(huán)境和自身發(fā)展的階段來看，四川正迎來大有可為的重大機遇期。世界經(jīng)濟政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，我國經(jīng)濟在較長時期內(nèi)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。國家著力于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，深入推進新一輪西部大開發(fā)，建設成渝經(jīng)濟區(qū)，國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉移，蘊含著重大的發(fā)展機遇。全國經(jīng)濟發(fā)展的空間格局出現(xiàn)新的變化，西部快速發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。四川經(jīng)過近幾年的加快發(fā)展，西部經(jīng)濟發(fā)展高地建設取得重大進展，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，要素集聚和擴散能力、產(chǎn)業(yè)吸納和承載能力顯著增強，正在成為國家新的開發(fā)開放前沿和重要經(jīng)濟增長極。我們必須立足新的歷史起點，科學把握發(fā)展階段性特征，搶抓新的發(fā)展機遇，奮力推進發(fā)展新跨越。
當前和今后一個時期，四川蓄勢而發(fā)，處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的攻堅期、全面建設小康社會的關鍵期。建成西部經(jīng)濟發(fā)展高地，是新一輪西部大開發(fā)和“十二五”發(fā)展的奮斗目標，是全面建設小康社會在四川的具體體現(xiàn)。確立這一發(fā)展定位，是把四川融入全國經(jīng)濟格局、納入全球發(fā)展視野的戰(zhàn)略審視，是實現(xiàn)四川在更大范圍整合資源、推進跨越發(fā)展的迫切需要，與國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略對四川的定位相一致，與推進我國內(nèi)陸地區(qū)開放戰(zhàn)略對四川的要求相切合，將使四川發(fā)展成為我國西部地區(qū)最重要的經(jīng)濟增長極，成為西部最具聚集、輻射和帶動效應的區(qū)域經(jīng)濟中心。在科學發(fā)展觀的指導下，我們已經(jīng)朝著建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會的奮斗目標邁出了重要而堅實的步伐。我們要統(tǒng)籌當前和長遠，堅定信心，奮發(fā)有為，堅持“一主、三化、三加強”的基本思路，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，加快建設西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開放高地和人才聚集高地，開啟四川改革開放和現(xiàn)代化建設的新征程，奮力奪取全面建設小康社會新勝利。
今后五年，全省工作的指導思想是：
高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握新形勢新任務，抓住國家新一輪西部大開發(fā)、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、建設成渝經(jīng)濟區(qū)和天府新區(qū)等重大機遇，突出科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進改革開放和自主創(chuàng)新，全面加強經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，不斷提升黨的建設科學化水平，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會打下具有決定性意義的基礎，加快建設富裕民主文明和諧的新四川。
今后五年，要集中力量解決一些事關發(fā)展全局和長遠的重大問題，著力把基礎做牢、把產(chǎn)業(yè)做強、把城市做大、把科教做優(yōu)、把民生做實，努力實現(xiàn)“三個翻番”、“五個提升”的奮斗目標，在科學發(fā)展的軌道上推進新跨越?！叭齻€翻番”，即全省生產(chǎn)總值、地方公共財政收入、城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番。“五個提升”，即產(chǎn)業(yè)實力顯著提升，構建起與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相匹配、具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級；城鎮(zhèn)化水平顯著提升，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口的結構性轉變；開放水平顯著提升，鞏固和擴大承接重大產(chǎn)業(yè)轉移、直接利用外資和對外貿(mào)易在中西部地區(qū)的領先優(yōu)勢；發(fā)展保障能力顯著提升，交通、水利、能源等基礎設施條件實現(xiàn)歷史性改善，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉；社會建設和管理水平顯著提升，民主法制建設更加完善，社會保障體系更加健全，基本公共服務能力全面增強，全省保持和諧穩(wěn)定。
我們要堅定不移走跨越提升的發(fā)展之路，努力走在科學發(fā)展前列。牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不動搖、不懈怠、不折騰。突出主題貫穿主線，堅持在加快發(fā)展中促轉變、在加快轉變中謀發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。搶抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)演進帶來的新機遇，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。把“鞏固擴大優(yōu)勢、走在西部前列”作為努力方向，使四川成為西部最具發(fā)展活力的地區(qū)，鞏固和提升四川發(fā)展的領先地位。
我們要堅定不移走改革開放的發(fā)展之路，努力打造區(qū)域發(fā)展競爭新優(yōu)勢。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，努力在深化改革擴大開放上取得新突破。把改革與開放統(tǒng)籌起來，深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，堅持拓展視野、敞開大門，面向世界更加廣泛地開展交流合作，在更加廣闊的領域里尋求發(fā)展機遇，以開放聚集更多發(fā)展要素，變內(nèi)陸盆地為開放前沿，不斷拓展發(fā)展空間。
我們要堅定不移走“兩化”互動的發(fā)展之路，努力構建四川現(xiàn)代化的基本框架。大力推進新型工業(yè)化，突出工業(yè)特別是制造業(yè)的核心地位，發(fā)展實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建在西部乃至全國具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以新型工業(yè)化為主導推進新型城鎮(zhèn)化，做到“兩化”時間上同步演進、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合，使重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間分布與城鎮(zhèn)體系空間結構相協(xié)調(diào)，形成工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化助推工業(yè)化的發(fā)展格局。
我們要堅定不移走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展之路，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的進程中，必須同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持把“三農(nóng)”工作放在全部工作的重中之重，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎地位。把握未來城鄉(xiāng)發(fā)展的形態(tài)和走勢，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村相互銜接、架構合理的城鄉(xiāng)空間布局。實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，著力破除城鄉(xiāng)二元分割的體制性障礙，構建現(xiàn)代城鄉(xiāng)新形態(tài)。
我們要堅定不移走富民和諧的發(fā)展之路，努力提高社會文明程度和社會管理水平。適應經(jīng)濟社會發(fā)展特別是城鄉(xiāng)人口結構的深刻變化，更加重視加強和改進社會治理，積極推進社會管理創(chuàng)新，主動解決社會轉型中的矛盾和沖突，建立適應現(xiàn)代化發(fā)展趨勢和要求的現(xiàn)代社會管理體系。處理好富民和強省的關系，著力改善民生，更好地保障人民的經(jīng)濟、政治、文化權益，不斷提高社會文明程度，促進人的全面發(fā)展和社會和諧發(fā)展。
宏偉目標，承載著全省人民新的期待，描繪了四川發(fā)展的美好前景。今后五年，四川必將在科學發(fā)展的道路上取得更大成就，加快向全國經(jīng)濟強省邁進，人民生活一定會更加美好！
三、深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略
“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是從四川實際出發(fā)、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。要堅持以工業(yè)強省為主導，把“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，全面增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力和區(qū)域綜合競爭力。
(一)堅持走新型工業(yè)化道路，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的主攻方向，顯著提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加強水電、釩鈦、天然氣、稀土等優(yōu)勢資源的科學開發(fā)，布局和建設重大資源開發(fā)項目，推進資源就地轉化和深加工，創(chuàng)新資源開發(fā)機制，打造國家重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)基地。瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，以重大技術突破和發(fā)展需求為基礎，積極發(fā)展新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合，加快建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地，以新興產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展搶占競爭制高點。推進產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)布局，大力支持成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，打造一批國家級和世界級的現(xiàn)代加工制造業(yè)基地。加強老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭城市轉型發(fā)展。發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品資源比較優(yōu)勢，加快建設農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。積極培育發(fā)展大企業(yè)大集團，帶動中小企業(yè)配套協(xié)作發(fā)展。加強科技投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育拳頭產(chǎn)品，加大品牌創(chuàng)建和市場開拓力度，擴大“四川制造”產(chǎn)品市場份額和競爭力。
把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。加快建設西部重要的物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，不斷拓展服務業(yè)新領域，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。加強先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的有機融合，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)流通、信息咨詢、服務外包、創(chuàng)意設計等生產(chǎn)性服務業(yè)。加快發(fā)展社區(qū)服務、家庭服務和老年服務等生活性服務業(yè)，積極培育消費新熱點。改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，培育發(fā)展電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等新型服務業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省跨越。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，努力把成都建設成西部地區(qū)最具影響力的會展中心。
(二)堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化質量和水平。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居、集約高效、環(huán)境友好為方向，構建人口、經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化格局。用科學規(guī)劃引領產(chǎn)城統(tǒng)籌，推進城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等多種規(guī)劃相互銜接。大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，突出發(fā)展大城市和區(qū)域性中心城市，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持成都建設城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市，把地級市和有條件的縣級市發(fā)展成為50萬人口以上的大城市，發(fā)展一批100萬人口以上的特大城市。把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，率先發(fā)展成都平原城市群，推動成德綿同城化發(fā)展；加快發(fā)展川南城市群，推動自瀘內(nèi)宜一體化發(fā)展；依托區(qū)域性中心城市，積極培育川東北城市群，推動攀西城市群發(fā)展。集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展一批特色鮮明的商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)和工業(yè)鎮(zhèn)。
高水平規(guī)劃和建設城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城，拓展城市發(fā)展空間。建設天府新區(qū)是我省今后幾年推進西部大開發(fā)的標志性工程。要把握“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”的發(fā)展定位，高起點規(guī)劃，高品質設計，高標準建設，把天府新區(qū)建設成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚，宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，形成四川乃至西部地區(qū)最為強勁、最具活力的經(jīng)濟增長極，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地提供更有力的支撐。
大力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力?？茖W制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市功能，因地制宜規(guī)劃建設城市綜合體。加強市政基礎設施和公共服務設施建設，健全城市防災減災生命線體系。加快推動老城區(qū)、廢舊廠區(qū)、棚戶區(qū)的更新改造，持續(xù)改善人居環(huán)境，拓展發(fā)展空間。注重城鎮(zhèn)品位提升和風貌塑造，加強對古城鎮(zhèn)和城市文物古跡的保護力度，提高城市管理水平。繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟，聚集人氣、培育商氣。
(三)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，加大“三農(nóng)”投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。保障糧食生產(chǎn)和其他大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保持我省作為全國重要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的地位。加強農(nóng)田水利基本建設，大力建設高標準農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，完善農(nóng)業(yè)科技轉化推廣體系。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。大力培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
堅持成片整體推進新村建設，按照成片連線、擴面連片、全面覆蓋的工作思路，分級投入、分步實施，在整體規(guī)劃的基礎上用10到15年時間基本完成新村建設這一歷史性任務?？偨Y推廣災后恢復重建的經(jīng)驗做法，按照“三打破、三提高”和建設新農(nóng)村綜合體的要求，科學編制鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。推進主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加強農(nóng)村基礎設施配套建設，完善公共服務功能，打造新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。
(四)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，跨越城市和農(nóng)村兩大領域，是涵蓋多項改革內(nèi)容的全局性、綜合性改革，是破除城鄉(xiāng)二元結構、縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路。要深入推進成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設，逐步擴大省內(nèi)改革試點范圍。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，把城市和農(nóng)村作為一個整體放到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局中進行科學定位，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)村土地確權登記頒證工作，深化集體林權制度改革，鼓勵開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制和經(jīng)營方式創(chuàng)新。在堅決保護糧食生產(chǎn)能力的同時，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，切實保障農(nóng)民權益，用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策。推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，建立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的公共服務體系，推動社會保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋。探索建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動機制、生產(chǎn)方式和生活方式同步變革推進機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。
(五)大力加強基礎設施建設，全面改善發(fā)展保障條件。以建設西部綜合交通樞紐為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，構建結構合理、功能完善、安全高效的現(xiàn)代基礎設施體系。加快鐵路進出川大通道建設，建成全省高速公路骨干網(wǎng)絡，加快成都國家級國際航空樞紐建設，完善次級交通樞紐，基本建成貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐。緊緊圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”和“全域灌溉”核心目標，堅持“蓄、引、提”并重，大力加強大中型骨干、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、水資源保護等“五大水利工程”建設，著力構建節(jié)水高效的供水保障體系和穩(wěn)妥可靠的防洪減災體系。合理開發(fā)煤炭資源，科學開發(fā)水電資源，優(yōu)化發(fā)展火電，安全發(fā)展核電。加快天然氣、頁巖氣、煤層氣勘探開發(fā)，因地制宜發(fā)展風能、太陽能、生物質能等新能源。加快輸變電骨干工程建設，大力發(fā)展智能電網(wǎng)。加強信息網(wǎng)絡體系建設，推進“三網(wǎng)”融合。
(六)加快建設長江上游生態(tài)屏障，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。加強生態(tài)省建設，牢固樹立低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展理念，促進經(jīng)濟與環(huán)境、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。大力推進重點生態(tài)功能區(qū)建設，深入實施天然林保護、退耕還林、退牧還草、川西北防沙治沙等重點生態(tài)工程，加強生物多樣性保護。大力推進節(jié)約集約用地，加強全省特別是成都平原耕地保護，加強水資源保護。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，合理開發(fā)利用資源，提高資源綜合利用水平。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。加強地質災害防治，切實保護生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境。加強節(jié)能減排工作，加快淘汰高耗能、高污染企業(yè)，強化大氣、水體、土壤和重金屬污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建立健全環(huán)保收費制度和生態(tài)補償機制。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，持續(xù)提高發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境質量。
四、以改革開放和科技創(chuàng)新增強發(fā)展動力活力
改革開放和科技創(chuàng)新是強國興省的必由之路。必須堅定不移深化改革開放，努力為推動科學發(fā)展提供制度保障和動力源泉，在改革開放中增強發(fā)展動力，在創(chuàng)新突破中鞏固和擴大發(fā)展優(yōu)勢，大力提高我省現(xiàn)代化、國際化和市場化水平。
(一)扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制。把握正確的改革方向，突出改革重點，以深化改革推進發(fā)展方式轉變。繼續(xù)深化和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求扎實推進國有企業(yè)深化改革，優(yōu)化資產(chǎn)結構，提高企業(yè)管理和營運水平。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，拓展民間資本進入的行業(yè)領域，改進政府監(jiān)管，加大財政金融支持。深化社會領域體制改革，積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革，促進社會事業(yè)發(fā)展和基本公共服務均等化。深化水電氣等資源性產(chǎn)品價格市場改革，建立健全要素市場，提高資源配臵效率。積極推進財政體制和預算管理改革，完善公共財政體系。推進投融資體制改革，規(guī)范完善政府投融資平臺運行和監(jiān)管制度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。支持和促進金融業(yè)發(fā)展，深化地方金融機構改革，加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度。深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，深入推進機關行政效能建設。推進擴權強縣改革，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。推進戶籍管理制度改革，有序引導符合條件的農(nóng)民工進城落戶。
(二)深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，加快建設西部內(nèi)陸開放高地。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，把招商引資與重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地結合起來，堅持招大引強，有針對性地引進產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動配套企業(yè)跟進，促進相關產(chǎn)業(yè)迅速崛起和發(fā)展壯大。加強與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域的合作，提升與港澳臺的合作水平。加快融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，加強與南亞、中亞國家的經(jīng)貿(mào)交流與合作，擴大與歐美日韓和新興市場國家的投資與經(jīng)貿(mào)交流。支持和引導有條件的企業(yè)到境外投資發(fā)展。打造和用好開放合作平臺，提高對外開放的能力和水平。充分利用對口支援形成的渠道和機制，深化和拓展與對口支援省(市)的全面合作。推進省內(nèi)區(qū)域合作發(fā)展，支持市(州)之間建立合作園區(qū)，加強重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)作和配套。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，形成和鞏固四川作為西部地區(qū)投資首選地的地位。
(三)加快推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設，大力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，推動重點地區(qū)快速發(fā)展，支持民族地區(qū)跨越發(fā)展，扶持革命老區(qū)加快發(fā)展，構建各具特色、優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。全面實施《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，強化成都發(fā)展核心，加快建設沿長江、成綿樂、成資內(nèi)渝、成南遂渝、渝廣達發(fā)展帶，深入推進川渝合作，建設國家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸開發(fā)試驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，構建西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心和全國重要的經(jīng)濟增長極。推進中國攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮攀西地區(qū)的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α４罅ν七M汶川特大地震災區(qū)發(fā)展振興，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)和扶貧幫困，加強生態(tài)修復和治理，不斷增強防災減災能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
(四)大力增強自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮四川的科教資源優(yōu)勢，走創(chuàng)新驅動之路，建設創(chuàng)新型四川。深入實施國家技術創(chuàng)新工程，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動產(chǎn)學研融合。集中力量實施一批重大科技項目，努力在制約發(fā)展的關鍵技術、核心技術上取得突破，掌握更多的自主知識產(chǎn)權。大力實施重大科技成果轉化工程，圍繞轉化應用深化科技體制改革和機制創(chuàng)新，搭建起科技成果對接市場需求的有效平臺，構建多元化投入機制，推動一批重點科技成果轉化落地并產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，積極利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)，支持綿陽國家科技城建設。探索軍民結合、寓軍于民的新機制，形成軍工科技與民品發(fā)展相互促進的格局。完善支持創(chuàng)新的政策體系，大力培育和引進創(chuàng)新型人才、領軍人才和創(chuàng)新團隊，加強知識產(chǎn)權保護，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境。
五、著力保障和改善民生促進社會和諧
黨和政府的全部工作必須以實現(xiàn)人民富裕幸福為根本目標，更好地為各族人民謀福祉。社會建設與人民幸福安康息息相關，必須以改善民生為重點加強社會建設，推進社會體制改革，擴大公共服務，促進公平正義，構建以人為本的現(xiàn)代社會治理模式，形成既充滿活力又和諧穩(wěn)定的社會局面。
(一)著力保障和改善民生，建設民生政府。這是堅持以人為本、執(zhí)政為民理念的必然要求。要把保障和改善民生作為黨委、政府工作的基本職責，堅持實施民生工程，突出解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。把滿足群眾的物質文化需求作為職能重心，強化政府公共職能，向群眾提供更多更優(yōu)的公共產(chǎn)品和服務。注重發(fā)展民生經(jīng)濟，把保障和改善民生作為公共財政支出的主要投向，加大民生投入。把保障和改善民生作為政績考核評價的重要取向，完善改善民生的制度安排，讓人民群眾得到更多實惠。
提高城鄉(xiāng)居民收入，深化收入分配制度改革，建立健全工資正常增長機制，逐步提高最低工資標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務體系，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，推動全民創(chuàng)業(yè)。切實維護和保障勞動者權益，依法推進企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，構建和諧勞動關系。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。健全社會救助體系，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加快推進住房供應體系和保障性安居工程建設。
(二)加快發(fā)展社會事業(yè)，促進基本公共服務均等化。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，深化教育教學改革，深入實施素質教育，辦人民滿意的教育。繼續(xù)實施學前教育建設工程，推進義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。實施職業(yè)教育攻堅，把免費職業(yè)教育計劃逐步擴大到革命老區(qū)、集中連片扶貧地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。大力發(fā)展民族地區(qū)教育。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強基層衛(wèi)生服務機構建設，加快推進縣級公立醫(yī)院改革試點，完善藥品供應保障制度，健全重大疾病防控等公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強地方病防治。實施體育惠民行動，加快群眾體育健身設施建設。加強科學技術普及，提高全民科學素質。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，維護婦女兒童合法權益。發(fā)展老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。
(三)加大扶貧開發(fā)攻堅力度，推進同步實現(xiàn)全面小康。全面實施國家和省新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽，盡快實現(xiàn)脫貧致富。堅持開發(fā)式扶貧與社會保障相結合，加強貧困地區(qū)基礎設施建設，提高基本服務能力，及時妥善解決群眾生產(chǎn)生活中的突出困難。把高原藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)和大小涼山彝區(qū)等四大連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，深入實施藏區(qū)“三大民生工程”，推進以建設“彝家新寨”和禁毒防艾為重點的彝區(qū)綜合扶貧開發(fā)，大力推進藏區(qū)和彝區(qū)跨越式發(fā)展，增強秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)自我發(fā)展能力。扎實開展省內(nèi)對口定點扶貧，組織省內(nèi)對口支援藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。認真做好移民扶貧工程，加強移民后期發(fā)展扶持。
(四)加強和創(chuàng)新社會管理，保持和諧穩(wěn)定的社會局面。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，推動保穩(wěn)定向促和諧轉變。以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，把城鄉(xiāng)社區(qū)管理作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要切入點，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。推動基層管理創(chuàng)新，實現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作重心向社會管理服務轉移，強化社區(qū)管理和服務功能。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善“大調(diào)解”工作體系，深化社會穩(wěn)定風險評估，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織服務管理，提高對網(wǎng)絡虛擬社會的管理水平。加強公共安全體系建設，完善突發(fā)事件應急管理機制。深化“平安四川”建設，依法打擊各類違法犯罪，增強公共安全和社會治安保障能力。加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。高度重視和全面加強食品藥品安全監(jiān)督管理，確保食品藥品安全。加強國家安全工作，深入開展反分裂、反顛覆、反滲透斗爭，切實維護藏區(qū)穩(wěn)定和長治久安，確保全省社會政治穩(wěn)定。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在服務科學發(fā)展、促進社會和諧中的積極作用，支持其依法按章程開展工作。繼續(xù)做好關心下一代的工作，促進青少年健康成長。進一步加強黨管武裝工作，支持國防和駐川部隊全面建設發(fā)展，深化全民國防教育，做好民兵預備役工作。
(五)加強民主法制建設，積極發(fā)展社會主義民主政治。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強和改進黨對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法行使職權，加強人大常委會和專門委員會建設，優(yōu)化人大代表結構，充分發(fā)揮人大代表作用。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的制度規(guī)定，加強黨外代表人士隊伍建設，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真落實民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加強民族團結進步教育，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。完善基層群眾自治制度，推進政務、廠務、村務公開。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。大力弘揚社會主義法治精神，深化法制宣傳教育，推進依法行政，建設法治政府，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權，切實維護法律權威和社會公平正義。
六、建設與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應的文化強省
文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是政黨和國家的精神旗臶。要堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位，不斷提升文化促進社會團結進步的凝聚力、文化精神食糧的供給力、文化深入基層和群眾的服務力、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力、文化繁榮發(fā)展的創(chuàng)新力、文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
(一)積極推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚偉大抗震救災精神。把社會主義核心價值體系融入到國民教育全過程，貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設各個領域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各個方面。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，推動學雷鋒活動常態(tài)化。把誠信建設擺在突出位臵，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。統(tǒng)籌學校教育、家庭教育、社會教育，加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導志愿服務。培育“感恩奮進”文化，充分發(fā)揮地震災區(qū)“三基地一窗口”的思想教育和精神激勵作用。牢牢把握正確輿論導向，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。加強輿論主陣地建設，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢和作用，重視新興媒體的建設、運用和管理，培育積極健康向上的網(wǎng)絡文化。繁榮發(fā)展哲學社會科學。倡導各領域各行業(yè)基于社會主義核心價值體系，凝煉形成導向鮮明、各具特色、富有凝聚力的行業(yè)精神和行業(yè)文化。
(二)加快構建公共文化服務體系，切實保障人民群眾基本文化權益。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，提高公共文化產(chǎn)品和服務供給能力。全面落實文化惠民工程，加快實施基層公共文化設施標準化工程。加快建設省級重大公共文化設施，更好地發(fā)揮公共文化服務設施和愛國主義教育基地的作用。積極開展公益性文化活動，支持和鼓勵基層文化建設。提高公共文化資源布局均衡性，重視和滿足革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)群眾的基本文化需求。提高物質文化遺產(chǎn)保護水平，加強非物質文化遺產(chǎn)保護傳承。
(三)深化文化體制機制改革創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，鞏固文化領域改革成果，建立有利于文化繁榮發(fā)展的管理體制和運行機制。突出巴蜀文化特色，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，建設成都文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)，打造以紅軍長征路線、川陜革命根據(jù)地、偉人故里、將帥紀念園為主要內(nèi)容的紅色文化產(chǎn)業(yè)帶，以古巴蜀文化和三國文化為代表的歷史文化產(chǎn)業(yè)帶，以“藏羌彝文化走廊”為核心區(qū)域的民族文化產(chǎn)業(yè)帶，以汶川特大地震恢復重建區(qū)為依托的重建文化產(chǎn)業(yè)帶。實施主導產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展戰(zhàn)略，做強做大文化旅游、出版發(fā)行、影視、演藝娛樂和印刷復制產(chǎn)業(yè)，重點培育動漫游戲、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)。實施大集團帶大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，加快培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業(yè)，鼓勵和引導非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
(四)深入挖掘特色優(yōu)勢資源，不斷推出具有中國氣派巴蜀風格的優(yōu)秀文化作品。充分吸收借鑒現(xiàn)代文明和先進文化成果，深入挖掘紅色文化、歷史文化、少數(shù)民族文化和優(yōu)秀民俗文化資源，推出更多精品力作，塑造特色文化品牌。引導文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾。推進文化作品內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和傳播手段創(chuàng)新，創(chuàng)作和生產(chǎn)出根植現(xiàn)實生活、反映時代要求、思想性藝術性觀賞性俱佳的優(yōu)秀作品，著力營造讓優(yōu)秀文化作品、文化名家大師脫穎而出的良好環(huán)境。堅決抵制庸俗低俗媚俗之風，積極追求文化產(chǎn)品健康向上的社會效果。
七、在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平
推進四川改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，關鍵要把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設好。堅持以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，經(jīng)受“四大考驗”，防范“四種危險”，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，不斷推進黨的建設制度化，不斷提高黨的建設科學化水平，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的純潔性，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地提供堅強組織保障。
(一)堅持以堅定理想信念為重點加強思想建設，著力提高黨員干部思想政治素質。按照建設學習型黨組織和學習型領導班子要求，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，始終用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強理想信念教育和黨性教育，深入學習我們黨領導革命、建設和改革的光輝歷史，堅持中國特色社會主義道路，不斷增強為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。強化黨的意識，牢記黨員身份，增強黨性修養(yǎng)，站穩(wěn)政治立場，貫徹落實黨的路線方針政策，維護中央權威，維護黨的集中統(tǒng)一。強化執(zhí)政意識，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，為實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命始終不渝。強化法制意識，牢固樹立依法執(zhí)政和依法用權觀念，自覺遵守憲法和法律，自覺遵守黨的紀律。強化發(fā)展意識，堅持理論聯(lián)系實際的學風，解放思想，實事求是，與時俱進，聚精會神抓發(fā)展，堅定不移促改革，扎扎實實惠民生。
(二)堅持以鮮明用人導向為重點深化干部人事制度改革，著力建設高素質的領導班子和干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，鮮明崇尚實干的用人導向，大力選拔人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部。深化干部人事制度改革，擴大選人用人民主，加大競爭性選拔干部力度，完善干部考核評價機制，注重干部德的表現(xiàn)和考核，保持選人用人風清氣正。優(yōu)化領導班子結構，加強各級黨政“一把手”隊伍建設，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各個年齡階段的干部，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部，重視從基層一線選拔干部。認真落實民主集中制，健全領導班子工作制度和運行機制。推進企事業(yè)單位人事制度改革。認真做好離退休干部工作。堅持嚴格要求與關心愛護相結合，進一步健全干部管理機制。堅持黨管人才原則，全力推進人才強省戰(zhàn)略，大力實施“天府英才”工程，著力優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快建設西部人才高地，把各方面優(yōu)秀人才聚集到四川各項事業(yè)發(fā)展中來。
(三)堅持以抓基層打基礎為重點筑牢為民執(zhí)政的基石，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。堅持選好帶頭人、擴大覆蓋面、增強凝聚力、推進一體化，全面加強基層黨的建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導基層黨組織和黨員干部在履行崗位職責、服務人民群眾中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。統(tǒng)籌推進農(nóng)村、機關、社區(qū)、國有企業(yè)、高校和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨的基層組織建設，有針對性地加強藏區(qū)和基層力量薄弱地區(qū)的基層組織和政權建設。突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，增強基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。深入推廣“文建明工作法”和“春風經(jīng)驗”，加強和改進大學生村干部工作。加強新形勢下黨員發(fā)展和黨員教育培訓工作，強化流動黨員管理。健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。擴大黨內(nèi)民主，推進黨務公開，推行黨代會代表任期制和黨員旁聽基層黨委會議制度，深化黨代會常任制試點。全面落實基層黨建工作責任制，加強黨建工作的推動力。
(四)堅持以聯(lián)系服務群眾為重點加強和改進群眾工作，著力形成優(yōu)良作風凝聚黨心民心。自覺把人民放在最高位臵，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神。強化群眾觀點，堅持群眾路線，改進群眾工作，大力增強聯(lián)系群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的本領。高度重視和切實做好新形勢下信訪工作，堅持領導干部接訪包案，有效化解信訪積案，進一步健全群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的機制，建立和完善維護群眾權益機制。推進機關干部深入基層直接聯(lián)系服務群眾，深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，引導黨員、干部工作重心下移、力量下沉，在同群眾深入相處中增進對群眾的感情，了解群眾的需要，解決群眾的困難。大興求真務實之風，言必責實、行必責實、功必責實，反對形式主義和官僚主義。繼續(xù)推進機關行政效能建設，改善政務環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
(五)堅持以完善懲防體系為重點加強反腐倡廉建設，著力保持良好執(zhí)政形象。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，如期完成各項目標任務，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。加強廉政文化建設，強化領導干部從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。全面落實黨風廉政建設責任制，加大落實《廉政準則》力度，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定。健全規(guī)范和制約權力運行的制度體系，強化廉政風險防控機制建設。積極探索從源頭上防治腐敗的有效措施。認真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，注重黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，加強對各級領導班子特別是主要領導干部的監(jiān)督，落實和完善經(jīng)濟責任審計制度。加強和改進巡視工作。推廣陽光救災、廉潔重建的有效做法，強化中央和省委重大工作部署貫徹落實的紀律保障。糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦各類腐敗案件，對腐敗分子必須從嚴懲處、絕不姑息，推動黨風政風行風持續(xù)好轉。
同志們！
今后五年，將是擊鼓奮進的五年。高位增長態(tài)勢已經(jīng)確立，競相發(fā)展氛圍日益濃厚，我們必須朝著更加宏偉的目標，高位求進、奮力爭先，保持領跑西部、追趕東部的發(fā)展勁頭。
今后五年，將是攻堅克難的五年。改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨，困難挑戰(zhàn)不可低估，我們必須堅持“四個特別”的要求，勇于擔當、敢于破難，始終保持爬坡上坎、向上攀登的精神狀態(tài)。
今后五年，將是大踏步發(fā)展的五年。
發(fā)展基礎更加堅實，多重機遇相互疊加，我們必須堅定跨越提升的信心決心，只爭朝夕、闊步前行，擔負起加快四川發(fā)展、造福全川人民的歷史重任。
讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，勵精圖治，開拓進取，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會而努力奮斗！
第四篇：四川省第十次黨代會學習心得
四川省第十次黨代會學習心得
省第十次黨代會是全省人民政治生活中的一件大事。省委工作報告客觀總結了過去五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設等方面取得的顯著成就和基本經(jīng)驗，深刻分析了發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，全面梳理了自身具備的發(fā)展優(yōu)勢，并就推動更好更快更大發(fā)展明確了主要任務，主題鮮明，目標宏偉，措施扎實，充分體現(xiàn)了深入貫徹落實科學發(fā)展觀、奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章的堅定決心和信心。
在四川的發(fā)展史上，這是一幅前所未有的宏大發(fā)展藍圖，一幅與春天同時打開的絢麗畫卷：“把基礎做牢、把產(chǎn)業(yè)做強、把城市做大、把科教做優(yōu)、把民生做實，努力實現(xiàn)‘三個翻番’、‘五個提升’的奮斗目標，在科學發(fā)展的軌道上推進新跨越?！薄〉谑吸h代會提出的這一戰(zhàn)略目標，起點高、謀略遠、視野闊、思路新，體現(xiàn)著率先發(fā)展的高境界、胸懷民生的真情感、科學發(fā)展的大氣魄。
報告鼓舞士氣，既總結了過去，又展望了未來，重點突出，思路清晰，目標明確，措施有力，是一份務實篤實的報告，是一份鼓舞人心的報告，是一份催人奮進的報告，尤其對我們實施跨越發(fā)展，建設富樂家園具有很強的指導意義。
我們都知道，社會管理涉及人民生活的方方面面，社會管理得好不好，關鍵要看人民群眾的幸福指數(shù)提高了沒有。住房難、上學難、看病難、就業(yè)難??這是百姓反映強烈的話題，也是影響社會和諧的大事。社會管理的難易與社會建設的強弱密切相關。在實踐中，社會管理中的矛盾和問題，很大一部分源于社會建設的“滯后”和“空白”。所以，加強和創(chuàng)新社會管理，絕不能簡單地就事論事，就管理抓管理。必須著眼全局，立足長遠，標本兼治，源流并舉，才能為社會和諧奠定穩(wěn)固的基石。
在這個意義上說，民生、幸福、穩(wěn)定已成為加強和創(chuàng)新社會管理的關鍵詞。學習貫徹省第十次黨代會精神，加強和創(chuàng)新社會管理，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，著力解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，這是社會建設的核心內(nèi)容，也是社會管理的重要依托。加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，回應老百姓普遍關心的熱點難點問題，積極解決教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等直接關系人民群眾現(xiàn)實利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這既是黨和政府的鄭重承諾，也是各級政府的具體行動。
正因如此，著力解決人民群眾關切的利益問題，促進社會和諧，無疑是認真學習貫徹省第十次黨代會精神的要點之一。而要做到這一點，關鍵在于全省廣大黨員干部必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。抓住了這一點，也就抓住了社會管理的本質和核心。
報告為我們展望了美好的未來，也繪就了我們的美好前景。我們將按照《報告》的精神和要求，切實將《報告》確定的目標任務落實到具體實踐中。
第五篇：四川省第十次黨代會精神解讀
四川省第十次黨代會精神解讀
2012年5月16日至19日，中國共產(chǎn)黨四川省第十次代表大會在成都召開。這次大會是在我省抗震救災和災后恢復重建取得全面勝利、奮力推進新一輪西部大開發(fā)和“十二五”發(fā)展、全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握新形勢新任務，科學發(fā)展，執(zhí)政為民，大力推進改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，加快全面建設小康社會進程，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地而奮斗。
大會高度評價并批準了劉奇葆同志代表中共四川省第九屆委員會所作的報告。大會認為，報告總結了過去五年我省的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗，分析了面臨的發(fā)展形勢，提出了未來五年全省工作的指導思想和奮斗目標，部署了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設的主要任務，明確了全面提高黨的建設科學化水平的新要求，是指導今后一個時期我省改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的綱領性文件。
“兩個加快”有力保證了各項事業(yè)取得重大發(fā)展
省第十次黨代會報告濃墨重彩地概括總結了“兩個加快”譜寫崛起危難的恢宏篇章。這是對省第九次黨代會以來四川發(fā)展歷程的生動寫照、發(fā)展戰(zhàn)略的充分肯定、發(fā)展成就的全面展示、發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結。
“兩個加快”的重大決策，是特殊歷史背景下的必然選擇，體現(xiàn)了省委化危為機的膽略卓識和奮發(fā)有為的時代精神。過去五年，四川走過極為特殊而艱難的不平凡歷程，遭受了“5·12”汶川特大地震、低溫雨雪冰凍災害和特大山洪泥石流等重大災害的嚴重沖擊，經(jīng)歷了國際金融危機、藏區(qū)維穩(wěn)等重大事件的嚴峻考驗。為改變“三個最大”的基本省情，省委作出了建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略部署，針對汶川特大地震后的特殊形勢，省委堅持加快發(fā)展不動搖，又作出了“兩個加快”的重大決策，一手抓抗震救災恢復重建，一手抓經(jīng)濟社會全面發(fā)展。實踐證明，“兩個加快”重大決策的超常推進，有力保證了全省各項事業(yè)取得重大發(fā)展。
加快建設災后美好新家園，四川取得了抗震救災和災后恢復重建全面勝利，創(chuàng)造了人類抗御巨災的偉大奇跡。汶川特大地震是新中國成立后遭遇的破壞力最強、波及面最廣、受災最為嚴重的自然災害。面對大災，省委團結帶領全川各族
人民，在黨中央的堅強領導和全國黨政軍民的大力支持下，打贏了抗震救災的一場場硬仗。面對災后重建這個世界性難題，我們堅持民生優(yōu)先、規(guī)劃引領、科學重建；堅持重建不僅僅是原地的恢復，而是更高層次的振興發(fā)展。克服種種困難，僅用3年時間全面完成重建任務，使災區(qū)發(fā)生脫胎換骨的巨大變化，實現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設施有提高、經(jīng)濟有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標，向歷史和人民交出了一份合格的“四川答卷”。
加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地，奠基四川長遠發(fā)展的堅實平臺，開啟由西部經(jīng)濟大省向全國經(jīng)濟強省邁進新征程。面對汶川特大地震和國際金融危機的巨大影響，四川變困難為機遇，化壓力為動力，全省經(jīng)濟劃出了一條“止滑提速—鞏固回升—高位求進”的堅強曲線，取得了經(jīng)濟社會全面發(fā)展的巨大成就。經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出轉折性、躍升性明顯變化；全省生產(chǎn)總值突破2萬億元，經(jīng)濟增長速度保持全國前列；地方財政收入突破2000億元，長期的“吃飯財政”正在實現(xiàn)向“發(fā)展財政”的歷史性轉變；產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破，發(fā)展方式加快轉變；基礎設施實現(xiàn)歷史跨越，綜合樞紐地位明顯提升。民生福祉不斷改善，惠民富民成效顯著，民生投入占財政支出比重超過70%，一大批民生難題得到解決。黨的建設全面加強，民主法制建設取得新進展。全省人民凝心聚力、共克時艱，匯聚成推進“兩個加快”的強大合力。
透過五年來的奮進歷程，從戰(zhàn)勝災難與奮力拼搏的鮮活實踐中凝結寶貴經(jīng)驗，必將成為推動四川未來發(fā)展彌足珍貴的精神財富。即：一是發(fā)展始終是四川第一位的任務，謀劃四川發(fā)展重在堅持和把握加快發(fā)展的基本取向；二是著眼全局和長遠才能贏得主動，確立戰(zhàn)略定位重在找準四川在西部和全國的位置；三是內(nèi)陸盆地更需要開放和創(chuàng)新精神，打開工作局面重在思想理念的解放和突破；四是應對復雜艱難局面取決于態(tài)度和工作，變被動為主動重在爬坡實干化危為機；五是一切工作首先要以群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，保障和改善民生重在解決群眾的現(xiàn)實利益問題；六是黨的建設必須緊緊圍繞中心工作，干部隊伍建設重在形成專注發(fā)展、風清氣正的導向和氛圍。用好用活這些來之不易的寶貴經(jīng)驗，是我們創(chuàng)造美好未來的堅實基礎。
加快向全國經(jīng)濟強省邁進：科學發(fā)展 跨越提升
科學發(fā)展是當今中國的時代主題?？缭桨l(fā)展是當前四川的時代使命。在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越提升，是我省今后五年發(fā)展的總任務總要求，指明了奮斗的方向和發(fā)展的路徑。報告提出的這一總體要求，凸顯了省委準確把握歷史方位和發(fā)展大勢的寬廣眼界，是科學發(fā)展觀在四川的具體實踐，與省委九屆四次全會 2
確立的總體取向一脈相承，與建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會的奮斗目標緊密銜接，凝聚各方智慧，體現(xiàn)群眾愿望，內(nèi)涵十分豐富。
在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越提升，是四川立足歷史新起點、把握發(fā)展新特征的必然選擇?？茖W發(fā)展是四川跨越提升的根本要求，跨越提升是四川科學發(fā)展的突出體現(xiàn)。當前，世界經(jīng)濟政治格局深刻調(diào)整，國家實施加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大內(nèi)需、推進新一輪西部大開發(fā)、建設成渝經(jīng)濟區(qū)等重大戰(zhàn)略，四川綜合實力極大增強，正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地攻堅期、全面建設小康社會關鍵期，具有了實現(xiàn)跨越提升的基礎條件、重大機遇和內(nèi)在動力。朝著這一總體要求確定的方向闊步前行，就一定能為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地和全面小康社會打下具有決定性意義的基礎，加快建設富裕民主文明和諧新四川的步伐。
在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越提升，是四川找準著力方位、確定更高目標的根本指南。找準著力方位，必須抓住我省發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決事關全局和長遠的重大問題，把基礎做牢，把產(chǎn)業(yè)做強，把城市做大，把科教做優(yōu)，把民生做實。確定更高目標，就要突出主題貫徹主線，體現(xiàn)跨越提升特點。報告確定的今后5年發(fā)展目標，既包含全省生產(chǎn)總值、地方公共財政收入、城鄉(xiāng)居民收入“三個翻番”等量的目標，也包含產(chǎn)業(yè)實力、城鎮(zhèn)化水平、開放水平、發(fā)展保障能力、社會建設和管理水平“五個提升”等質的目標，體現(xiàn)追趕跨越的信心決心，符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，堅持了好與快的統(tǒng)一。
在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越提升，是四川追求更好質量、謀求更優(yōu)發(fā)展的基本路徑。追求更好質量、謀求更優(yōu)發(fā)展，必須加快轉變發(fā)展方式，增添發(fā)展動力活力，優(yōu)化結構布局，堅持發(fā)展為民目的。報告鮮明提出，要堅定不移走跨越提升的發(fā)展之路，努力走在西部科學發(fā)展前列；堅定不移走改革開放的發(fā)展之路，努力打造區(qū)域發(fā)展競爭優(yōu)勢；堅定不移走“兩化”互動的發(fā)展之路，努力奠定四川現(xiàn)代化的基本框架；堅定不移走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展之路，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局；堅定不移走富民和諧的發(fā)展之路，努力提高社會文明程度和管理水平。這“五條發(fā)展之路”和“五個努力”，正確處理了速度與質量、內(nèi)力與外力、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、富民與強省的關系，是對基本路徑的深刻闡述，是四川實現(xiàn)更大更好發(fā)展的關鍵舉措。
堅持在科學發(fā)展的軌道上跨越提升，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地而奮斗，順應群眾期待，符合發(fā)展實際，必將凝聚起全省上下?lián)屪C遇、共促發(fā)展的強大合力，推動四川取得科學發(fā)展跨越發(fā)展的更大成就，加快向全國經(jīng)濟強省邁進。
推進跨越發(fā)展的主路徑和主引擎
省第十次黨代會報告指出，“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是從四川實際出發(fā)，深入貫徹科學發(fā)展觀、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。
當前，四川正處在工業(yè)化中期階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平與全國的差距，出現(xiàn)了由擴大到縮小的“拐點”，進入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙加速”時期。
工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化必經(jīng)的歷史過程。在準確把握我省發(fā)展階段性特征的基礎上，省委將深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展理念和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。
“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，工業(yè)化是核心。要堅持走新型工業(yè)化道路，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四川有豐富的資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎，應立足資源稟賦，加強水電、釩鈦、天然氣、稀土等優(yōu)勢資源的科學開發(fā)，打造國家重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)基地。瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地。推進產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)布局，努力打造現(xiàn)代加工制造業(yè)基地。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源比較優(yōu)勢，加快建設農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。培育大企業(yè)大集團，帶動中小企業(yè)發(fā)展。加大品牌創(chuàng)建和市場開拓力度，打造特色產(chǎn)品和區(qū)域品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推進西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心建設。
“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化是依托。要堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化水平。用科學規(guī)劃引領產(chǎn)城統(tǒng)籌，構建科學的城鎮(zhèn)體系，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。把城市群作為城鎮(zhèn)化的主要形態(tài)，率先發(fā)展成都平原城市群，加快發(fā)展川南城市群，積極培育川東北城市群，推動攀西城市群發(fā)展。集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，支持有條件的中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，因地制宜發(fā)展一批特色鮮明的商貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)和工業(yè)鎮(zhèn)。高水平規(guī)劃建設城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城，拓展城市發(fā)展空間，加快天府新區(qū)建設，“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”。大力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，加強市政基礎設施和公共服務設施建設。
“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動是關鍵。要同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設；深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的過程中，要正確處理“兩化”互動和“三化”聯(lián)動的關系，加強農(nóng)業(yè)基礎地位，加大“三農(nóng)”投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；堅持成片整體推進新村建設，打造新型農(nóng)村社區(qū)。深入推進成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設，逐步擴大省內(nèi)改革試點范圍，堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，探索建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動機制、生產(chǎn)方式和生活方式同步變革推進機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。
“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，基礎設施和生態(tài)建設是保障。要以建設西部綜合交通樞紐為重點，加快鐵路進出川通道和全省高速公路骨干網(wǎng)絡建設，加快成都國家級國際航空樞紐建設，完善次級交通樞紐，建成西部綜合交通樞紐。緊緊圍繞 “再造一個都江堰灌區(qū)”和“全域灌溉”核心目標，著力構建節(jié)水高效的供水保障體系和穩(wěn)妥可靠的防洪減災體系。加強能源和信息網(wǎng)絡建設，構建完善的基礎設施體系。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加快建設長江上游生態(tài)屏障，更加主動地抓好生態(tài)建設和環(huán)境保護，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，努力實現(xiàn)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展
在改革開放中增強發(fā)展動力 在創(chuàng)新突破中鞏固擴大優(yōu)勢
改革開放和科技創(chuàng)新是強國興省的必由之路。省第十次黨代會報告指出，必須堅定不移深化改革開放，努力為推動科學發(fā)展提供制度保障和動力源泉，在改革開放中增強發(fā)展動力，在創(chuàng)新突破中鞏固和擴大發(fā)展優(yōu)勢，大力提高我省現(xiàn)代化、國際化和市場化水平。
增強我省未來發(fā)展的動力和活力，首先要扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制。近幾年，我省經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力明顯增強；社會建設不斷加快，公共服務進一步擴大；人民生活水平持續(xù)提高，民生問題顯著改觀。但經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。其主要原因是，制約科學發(fā)展的體制機制障礙尚未根除，深層次改革還沒有到位。因此，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟體制改革方向，繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，推進財政和投融資體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格市場改革，加快社會領域改革和行政管理體制改革，并在關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，形成有利于科學發(fā)展的制度安排。
增強我省未來發(fā)展的動力和活力，關鍵要深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，加快建設西部內(nèi)陸開放高地。當前，我省開放合作縱深推進，對外貿(mào)易呈現(xiàn)“高于全國、優(yōu)于西部、逆勢增長”的顯著特點。但與發(fā)達地區(qū)相比，四川的開放程度仍然不高。因此，要牢牢把握國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的重大機遇，縱深推進對內(nèi)對外開放和區(qū)域合作，深化拓展與對口援建省市的全面合作，不斷鞏固四川作為西部地區(qū)投資首選地的地位，推動產(chǎn)業(yè)轉移在我省有序承接和成功落地。打造開放合作平臺，用好新川創(chuàng)新科技園、西博會等載體，努力提高對外開放的能力和水平。
增強我省未來發(fā)展的動力和活力，尤其要注重加快成渝經(jīng)濟區(qū)建設，大力促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，四川正處在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
加速發(fā)展期，以經(jīng)濟區(qū)和城市群為主體的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局日益凸顯。充分發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，推動重點區(qū)域加快發(fā)展，成為我省未來發(fā)展重要任務。要全面實施《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，強化成都發(fā)展核心，加快建設沿長江、成綿樂、成資內(nèi)渝、成南遂渝、渝廣達發(fā)展帶，深入推進川渝合作。要積極推進中國攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，大力推進汶川地震災區(qū)發(fā)展振興，積極支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。
增強我省未來發(fā)展的動力和活力，必須大力增強自主創(chuàng)新能力，加速科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化?？萍紕?chuàng)新是四川加快發(fā)展、科學發(fā)展的最大潛力。因此，要充分發(fā)揮我省的科教資源優(yōu)勢，堅持走創(chuàng)新驅動之路，努力建設創(chuàng)新型四川。要著力構建完整的創(chuàng)新體系，不斷提升原始創(chuàng)新、集成能力創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，大力實施重大科技成果轉化工程，努力促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。要完善支持創(chuàng)新的政策體系，大力培育和引進創(chuàng)新型人才、領軍人才和創(chuàng)新團隊，加強知識產(chǎn)權保護，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境
建設民生政府 服務民眾福祉是報告一大亮點
省第十次黨代會報告指出，黨和政府的全部工作必須以實現(xiàn)人民富裕幸福為根本目標，更好地為各族人民謀福祉。要構建以人為本的現(xiàn)代社會治理模式，形成既充滿活力又和諧穩(wěn)定的社會局面。報告提出我省社會建設的新理念新定位新要求，展示出了我省民生優(yōu)先、和諧發(fā)展的新路子。
著力保障和改善民生，建設民生政府，是報告的一大亮點。報告深刻闡述了建設民生政府的理念和路徑，說明了民生改善是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，要求把保障和改善民生作為黨委、政府工作的基本職責，不斷完善公共財政制度，著力提高政府保障能力，建立健全符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，這樣一條民生政府的建設之路全面清晰。
加快發(fā)展社會事業(yè)，是保障和改善民生的應有之義。報告明晰了社會事業(yè)發(fā)展的思路和重點，要求以更大的決心和力度，推動社會事業(yè)取得新的更大進展。對教育的優(yōu)化發(fā)展，是四川騰飛的基礎。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和各級各類教育，辦好教育，讓人民滿意。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是黨和政府義不容辭的責任。要深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升全民健康水平?？萍际撬拇▌?chuàng)新發(fā)展的動力。要大力提高全民科學素質，不斷提升四川科學技術水平。
加大扶貧開發(fā)攻堅力度，關系我省同步實現(xiàn)全面小康目標。報告對今后五年我省扶貧開發(fā)作出了全面部署。把高原藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)和大小涼山彝區(qū)等集中連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，是新階段扶貧開發(fā)的創(chuàng)新和重點。加快我省連片貧困地區(qū)脫貧致富，要堅持開發(fā)式扶貧與社會保障相結合，科學制定實施規(guī)劃，統(tǒng)籌整合資源，探索創(chuàng)新機制，強化落實責任，不斷提高貧困地區(qū)基礎設施水平、基本服務能力和自我發(fā)展能力。
社會管理創(chuàng)新是關系發(fā)展穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，要堅持重點突破、整體推進。報告對加強和創(chuàng)新社會管理提出了新的更高要求。從什么地方抓起，從什么地方突破，報告給予了明確回答。在社會管理工作格局中，基層基礎最為重要。報告提出的一個重要思路和舉措，就是堅持以社區(qū)為重要切入點，積極探索和建立新型社區(qū)管理體系，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務水平，努力走出一條以社區(qū)管理促進社會管理的新路子。
加強民主法制建設，積極發(fā)展社會主義民主政治，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。報告高度概括了堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的基本點，要求全面把握中國特色社會主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵和特點，堅持和完善人民代表大會制度，堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，全面落實民族區(qū)域自治制度，不斷完善基層群眾自治制度。法制宣傳教育是社會主義法制建設的基礎工程，要弘揚法治精神，提高全社會的法律意識和法治觀念，為推進依法治省進程打下堅實基礎。
四個重點任務是文化強省的總綱領總支撐
省第十次黨代會報告明確提出了建設文化強省的四個重點任務：推進社會主義核心價值體系建設，加快構建公共文化服務體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，不斷推出具有中國氣派巴蜀風格的優(yōu)秀文化作品。這四個重點任務是新時期我省文化建設的總綱領，是建設與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應的文化強省的總支撐。
建設與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應的文化強省，必須大力弘揚抗震救災精神，積極推進社會主義核心價值體系建設。抗震救災精神是我省推進社會主義核心價值體系建設的生動教材，通過抗震救災和災后重建的洗禮，我們不僅僅重建了一個山河壯美的物質家園，也重建了一個以“感恩奮進”文化為核心的精神家園。弘揚偉大的抗震救災精神，就是順應四川人民的共同心聲，就是高舉凝聚全川人民之力奮起趕超的一面精神大旗。要把抗震救災精神融入到經(jīng)常性的學雷鋒活動中去，積極推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設。
建設與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應的文化強省，必須加快構建公共文化服務體系，切實保障人民群眾基本文化權益。人類的幸福不僅僅是物質上得到滿足，更重要的是精神上的滿足和愉悅。讓人民群眾共享發(fā)展成果，不僅包括物質成果，還包括文化生活上的成果。要全面落實文化惠民工程，加快實施基層公共文化設施標準化建設和省級重大公共文化設施建設，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務供給能力。
建設與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應的文化強省，必須深化文化體制改革和機制創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。在省委、省政府的強力推動下，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著。“十一五”期末，我省文化產(chǎn)業(yè)增加值位居全國第八、中西部第一，占全省GDP比重3.03%，年均增長35%以上，增速比全國平均水平高15個百分點，更遠遠高于同期全省生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增速，凸顯出成長為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。當前，我省建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地面臨調(diào)結構、轉方式的嚴峻挑戰(zhàn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅能形成新的經(jīng)濟增長點，還能夠帶來巨大的綜合效益，對于促進我省經(jīng)濟轉型升級具有很強的帶動作用。
建設與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應的文化強省，必須深入挖掘特色優(yōu)勢資源，不斷推出具有中國氣派巴蜀風格的優(yōu)秀文化作品。一個地區(qū)的形象與文化軟實力緊密相關，文化力是否強大的衡量標準是文化作品的質量，作品的傳播力、影響力越強，其背后蘊藏的文化力就越強。文化作品所傳達的具體文化意象往往成為一個地方展現(xiàn)給世界的形象。當前，我省對很多優(yōu)質文化資源還缺乏大手筆和精耕細作的開發(fā)，文化產(chǎn)品市場占有率還不高，缺乏在國際國內(nèi)有影響力的文化作品。因此，要深入挖掘紅色文化、歷史文化、少數(shù)民族文化和優(yōu)秀民俗文化，大力推出根植于巴蜀文化、反映時代要求的優(yōu)秀作品，塑造四川特色文化品牌形象，形成巨大的文化吸引力，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
做好五個“堅持” 為“高地”建設提供組織保障
省第十次黨代會報告指出，提高黨的建設科學化水平，必須堅持以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，不斷推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受“四大考驗”，防范 “四種危險”，始終保持黨的純潔性，為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地提供堅強組織保障。
按照黨代會報告，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，關鍵是要做好以下幾點：
一是堅持以堅定理想信念為重點加強思想建設，著力提高黨員干部思想政治素質。按照建設學習型黨組織的要求，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體
系，始終用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續(xù)強化黨的意識、執(zhí)政意識、發(fā)展意識，堅定理想信念，堅持中國特色社會主義道路，不斷增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。
二是堅持以鮮明用人導向為重點深化干部人事制度改革，著力建設高素質的領導班子和干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，大力選拔人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部。優(yōu)化領導班子結構，重點抓好各級黨政“一把手”隊伍建設。認真落實民主集中制，健全領導班子工作制度和運行機制。堅持黨管人才原則，全力推進人才強省戰(zhàn)略，把各方面優(yōu)秀人才聚集到四川各項事業(yè)發(fā)展中來。
三是堅持以抓基層打基礎為重點筑牢為民執(zhí)政的基石，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。堅持選好帶頭人、擴大覆蓋面、增強凝聚力、推進一體化的基層黨建思路，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有針對性地加強基層力量薄弱地區(qū)的基層組織和基層政權建設，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，加強新形勢下黨員發(fā)展工作，健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。擴大黨內(nèi)民主，推進黨務公開，推行黨代表大會代表任期制和黨員旁聽基層黨委會議制度，深化黨代會常任制試點。
四是堅持以聯(lián)系服務群眾為重點加強和改進群眾工作，著力形成優(yōu)良作風，凝聚黨心民心。自覺把人民放在最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，使決策和工作深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。重視和加強信訪工作，構建維護群眾權益機制。深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，推進機關領導干部深入基層直接聯(lián)系服務群眾。大興求真務實之風，著力改善政務環(huán)境，以優(yōu)良的作風促政風帶民風。
五是堅持以完善懲防體系為重點加強反腐倡廉建設，著力保持良好執(zhí)政形象。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，健全規(guī)范和制約權力運行的制度體系。筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定。嚴肅查辦各類腐敗案件，對腐敗分子從嚴懲處、絕不姑息，推動黨風政風行風持續(xù)好轉。
擊鼓奮進 攻堅克難 大踏步發(fā)展
今后五年，將是擊鼓奮進的五年。高位增長態(tài)勢已經(jīng)確立，競相發(fā)展氛圍日益濃厚，我們必須朝著更加宏偉的目標，高位求進、奮力爭先，保持領跑西部、追趕東部的發(fā)展勁頭。
今后五年，將是攻堅克難的五年。改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨，困難挑戰(zhàn)不可低估，我們必須堅持“四個特別”的要求，勇于擔當、敢于破難，始終保持爬坡上坎、向上攀登的精神狀態(tài)。
今后五年，將是大踏步發(fā)展的五年。發(fā)展基礎更加堅實，多重機遇相互疊加，我們必須堅定跨越提升的信心決心，只爭朝夕、闊步前行，擔負起加快四川發(fā)展、造福全川人民的歷史重任。
點擊咨詢 