第一篇：宜昌市第五次黨代會

勇擔新使命 推動新跨越為加快建設現代化特大城市

而努力奮斗

——在中國共產黨宜昌市第五次代表大會上的報告

郭有明（2011年12月25日）

各位代表，同志們：

中國共產黨宜昌市第五次代表大會，是在全市上下決戰(zhàn)“十二五”、實現新跨越的關鍵時期召開的一次重要會議。大會主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，動員全市廣大黨員和干部群眾，立足新起點，勇擔新使命，搶抓新機遇，推動新跨越，為加快建設現代化特大城市而努力奮斗。

現在，我代表中國共產黨宜昌市第四屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、歷經五年團結拼搏，宜昌已經站在新的歷史起點上

市第四次黨代會以來的五年，是宜昌發(fā)展進程中綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的時期之一。在中央和省委省政府正確領導下，市委團結帶領各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，全面踐行科學發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)造“宜昌速度”，推進彎道超越，經受住了國際金融危機沖擊、歷史罕見的自然災害等一次又一次重大考驗，辦成了一批多年想辦而沒有條件辦的大事，成功走出了一條符合科學發(fā)展要求和宜昌實際、具有宜昌特色的新路子，經濟社會步入又好又快發(fā)展的良性循環(huán)軌道，圓滿完成了市第四次黨代會提出的各項目標任務。經濟發(fā)展從工程推動型向內生驅動型轉變，交通區(qū)位從止點型向樞紐型跨越，城市發(fā)展從大城市向特大城市邁進，綜合實力、產業(yè)發(fā)展、項目建設、發(fā)展環(huán)境等發(fā)生新的歷史性變化，宜昌城市地位、城市知名度、影響力和競爭力顯著提升，在全省率先進入全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市行列，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設全面發(fā)展，一個蓬勃發(fā)展、前景廣闊的新宜昌、大宜昌正在快速崛起。

（一）綜合實力實現重大跨越。

經濟總量實現從百億到千億的量級巨變，速度質量效益有機統一，產業(yè)結構、產品結構、區(qū)域經濟結構不斷優(yōu)化升級，發(fā)展方式加快轉變，區(qū)域性經濟中心地位逐步形成。預計今年生產總值將突破2000億，工業(yè)總產值突破3000億，地方一般預算收入突破100億，生產總值四年翻一番，工業(yè)總產值、地方一般預算收入五年翻兩番，綜合實力躍居長江沿線同等城市第4位、中部地區(qū)同等城市第3位，進入全國百強城市行列。工業(yè)經濟突破性發(fā)展，實現多點支撐、多極增長。電力、化工、食品醫(yī)藥產業(yè)不斷壯大，裝備制造業(yè)迅速崛起，四大支柱產業(yè)產值占全市工業(yè)比重超過80%；生物、新能源、環(huán)?？萍嫉葢?zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展；化工向多元化、精細化、高端化升級，裝備制造向信息化、自動化、智能化邁進，紡織、建材由傳統型向現代型轉變。新農村建設成效顯著，農業(yè)六大特色產業(yè)做強做大，向六大百億產業(yè)邁進，農產品加工專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化步伐加快。旅游業(yè)加速轉型升級，金融、物流、電子商務等現代服務業(yè)快速發(fā)展。綜合競爭力顯著提升。工業(yè)百億產業(yè)由2個發(fā)展到5個，百億企業(yè)由1家增加到6家，中國馳名商標由4件增加到19件，農產品地理標志數量占全省四分之一，一批產品產量成為世界第一，一批優(yōu)強企業(yè)進入全國乃至世界同行業(yè)前列。發(fā)展后勁不斷增強。預計五年累計實現全社會固定資產投資3760億，開工建設投資過5000萬的重點項目692個，其中投資過10億的82個，過百億的8個，已有576個項目建成投產。區(qū)域經濟協調發(fā)展。沿江突破全面推進，沿江工業(yè)經濟走廊初步形成；宜昌高新區(qū)“一區(qū)六園”加快建設，成功進入國家高新區(qū)行列；城區(qū)經濟龍頭地位已經形成，輻射帶動效應逐步顯現；4個縣市（區(qū)）生產總值突破200億，縣域經濟發(fā)展走在全省市州前列。

（二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。

城市骨架拓展與產業(yè)發(fā)展互動，功能完善與品位提升同步，城市建設與城市創(chuàng)建并舉，中心城區(qū)“雙中心沿江帶形組團”空間布局和濱江山水園林景觀帶全面形成，城市綜合服務能力和競爭力顯著增強，宜居宜業(yè)宜旅城市形象日益彰顯。城市規(guī)劃龍頭作用充分發(fā)揮，東拓北聯成效顯著，組團式發(fā)展、精細化建設全面推進，城東生態(tài)新區(qū)、發(fā)展大道生態(tài)新區(qū)、沿江大道片區(qū)面貌煥然一新，中心城區(qū)建成區(qū)面積由2006年71平方公里拓展到110平方公里，常住人口由84萬增加到123萬，城市骨架快速拓展，服務功能和現代化水平全面提升。走出了一條用市場辦法推進城市發(fā)展的新路子，開工建設城區(qū)骨干市政項目150多個，新建改造城區(qū)道路里程160多公里，沿江大道延伸段、城東大道、發(fā)展大道、運河公園等一批重大項目相繼建成，城市路網管網等基礎設施不斷健全，宜昌電網實現從通道型向受端型跨越。一批大型綜合商業(yè)項目建成開業(yè)，城市商業(yè)現代化水平顯著提升。城市聚集輻射效應逐步顯現，以中心城區(qū)為核心，以交通路網為紐帶，輻射帶動周邊縣市的“半小時經濟圈”和“一小時經濟圈”已經形成。新型城鎮(zhèn)化與新農村建設協調推進，環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、優(yōu)勢互補、互融共進的城鎮(zhèn)發(fā)展格局全面建立，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，城鎮(zhèn)化率達到50.76%。

（三）發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢逐步顯現。

城市功能、交通區(qū)位、產業(yè)配套、服務效能、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展文化等競爭優(yōu)勢疊加集聚，綜合形成了一流發(fā)展環(huán)境。交通區(qū)位實現歷史巨變。滬渝高速公路、荊宜高速公路、三峽翻壩高速公路和宜萬鐵路建成通車，宜巴高速公路、保宜高速公路、漢宜高速鐵路、三峽樞紐港、三峽現代物流中心加緊建設，三峽機場一類口岸順利開通，水公鐵空立體交通格局全面形成，成為長江中上游區(qū)域性綜合交通樞紐。發(fā)展活力顯著增強。國有企業(yè)改革、宜昌開發(fā)區(qū)體制調整、農村綜合改革等成效顯著，體制機制不斷創(chuàng)新。全市統一、聯通共享的電子政務平臺建成應用，行政審批流程實現優(yōu)化再造，科學合理、便捷高效、公開透明、依法規(guī)范、一站式并聯審批機制不斷完善，行政服務全面提速提效。對外開放深入推進，全方位、寬領域、多層次開放格局逐步形成。生態(tài)環(huán)境建設成效顯著。全市河流水質全部保持三類以上，長江水質保持二類，森林覆蓋率達到58%，城區(qū)空氣質量二級以上優(yōu)良天數達到350天。尊企重商、開放開明、誠實守信、合作共贏的發(fā)展文化全面形成，“說的好，做的好，做的比說的更好；山好水好人更好”成為宜昌對外開放的重要品牌，一批投資過百億、過兩百億的重大項目落戶宜昌，不斷創(chuàng)造招商引資和項目建設新的“宜昌速度”。

（四）和諧社會建設步伐加快。

精神文明建設深入開展，各項社會事業(yè)全面推進，人民群眾安居樂業(yè)，社會更加和諧穩(wěn)定。文明城市創(chuàng)建實現重大突破，市民文明素質和城市文明程度顯著提升。各級各類教育協調發(fā)展，教育現代化步伐加快，九年義務教育完成率居全省第一，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育有效整合，高等教育毛入學率高于全省平均水平。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，公共衛(wèi)生服務體系加快建設。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，統籌解決人口問題成效顯著。公共文化服務體系不斷健全，文化事業(yè)和文化產業(yè)快速發(fā)展，廣電中心、新圖書館等一批重大文化基礎設施項目建成投入使用。奧運火炬?zhèn)鬟f、屈原故里端午文化節(jié)、第八屆中國藝術節(jié)閉幕式、長江三峽國際旅游節(jié)、長江三峽國際龍舟拉力賽、宜昌·九歌大型鋼琴音樂會、長江鋼琴音樂節(jié)等一批重大節(jié)會活動成功舉辦。全國社會管理創(chuàng)新綜合試點全面系統推進，探索構建了以人為本的網格化管理、信息化支撐、全程化服務“一本三化”社會管理新體系，社會管理綜合治理不斷加強，社會公眾安全感和滿意率位居全省市州首位，連續(xù)兩屆被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市。支持和服務三峽工程建設成效顯著，移民搬遷任務圓滿完成，爭取對口支援力度不斷加大，壩庫區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。民族區(qū)域自治制度不斷堅持和完善，民族團結進步事業(yè)深入推進。

（五）人民生活水平顯著提升。

富民強市戰(zhàn)略全面推進，城鄉(xiāng)居民家庭財富普遍增加，生產生活條件不斷改善，人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實惠。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2006年8926元提高到16300元，農民人均純收入從3433元提高到6877元。就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、社會保障等民生工程深入實施，項目帶動、創(chuàng)業(yè)促進、政策扶持等多渠道就業(yè)體系基本形成，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分；社會保障體系逐步健全，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到94%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點有序推進，新型農村合作醫(yī)療實現全覆蓋，農村低保制度、被征地農民社會保障機制全面建立，城鎮(zhèn)低保實現應保盡保。扶貧開發(fā)成效顯著，各項惠民工程扎實推進，五年累計減少農村低收入和貧困人口13.3萬，改造農村危房1.8萬戶，改造棚戶區(qū)1.9萬戶，幫助5000多名困難家庭子女實現穩(wěn)定就業(yè)，解決103萬農村人口飲水安全問題，全市95%的縣鄉(xiāng)道路達到四級以上標準。

（六）黨的建設全面加強。

堅持以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，學習實踐科學發(fā)展觀活動成為群眾滿意工程，創(chuàng)先爭優(yōu)、萬名干部進萬村入萬戶等活動深入推進，領導班子和干部隊伍建設成效顯著，黨群干群關系更加密切，基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。堅持總攬全局、協調各方，加強和改進黨對人大、政協工作的領導，民主政治建設深入推進，愛國統一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。堅持正確輿論導向，提高輿論引導能力，形成了良好的輿論環(huán)境。干部人事制度改革不斷深化，干部選拔任用和考核評價制度逐步完善，選人用人公信度、滿意度進一步提高。人才強市戰(zhàn)略全面實施，各類人才對發(fā)展的支撐和保障能力顯著增強，涌現出一批享譽全國的優(yōu)秀企業(yè)家和技術團隊。黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進，反腐倡廉建設實現“十個全覆蓋”，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的工作機制基本建立。嚴厲查處違法違紀案件，及時糾正損害群眾利益的不正之風，人民群眾對反腐倡廉建設滿意率進一步提升。黨管武裝制度有效落實，國防教育不斷加強，人民防空、民兵預備役建設實現新發(fā)展。

肩負著黨和人民的重托，伴隨著時代前進的步伐，我們走過了極不平凡、極不尋常的五年。奮斗歷盡艱辛，發(fā)展來之不易。宜昌之所以能夠取得這些成績，關鍵在于始終堅持科學發(fā)展，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；關鍵在于始終堅持解放思想、改革開放、務實創(chuàng)新，用發(fā)展的辦法、市場的辦法、創(chuàng)新的辦法解決前進中的困難和問題；關鍵在于始終堅持項目主導，堅持不懈地引進大項目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產業(yè)、建設大園區(qū)；關鍵在于始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，在依靠群眾、服務群眾、造福群眾中凝聚強大動力；關鍵在于始終堅持堅定信心、團結奮斗，各級領導班子和社會各方面同呼吸、共命運，形成了風清氣正、團結和諧、科學發(fā)展的濃厚氛圍和強大合力。

放眼今天的宜昌，政通人和，人心思進，蓬勃發(fā)展，為我們在新的起點上推動發(fā)展新跨越奠定了堅實基礎。宜昌今天的發(fā)展，是中央、省委省政府正確領導的結果，是各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾自強不息、奮力拼搏的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體同舟共濟、團結奮斗的結果，是歷屆市委打下良好基礎，社會各界朋友、全市老同志關心支持的結果。在此，我謹代表市第四屆委員會，向所有關心、支持、參與宜昌發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展不夠仍然是當前宜昌最大的實際，我們還處在打基礎、利長遠的階段，壯大經濟總量、拓展城市骨架、完善城市功能、轉變發(fā)展方式、增強綜合實力任務十分艱巨，資源、環(huán)境約束趨緊，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然存在，一些黨員干部的思想素質、領導能力、工作作風與新形勢新任務的要求還不能完全適應。我們務必保持清醒頭腦，高度重視并采取有效措施，切實解決好這些前進中的困難和問題，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

二、準確把握歷史方位，奮力推進發(fā)展新跨越

當前和今后一段時期，是宜昌決戰(zhàn)“十二五”、推動新跨越、加快建設現代化特大城市的重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期。歷史的機緣、時代的要求、發(fā)展的期盼聚焦宜昌，我們正處在一個科學發(fā)展跨越式發(fā)展的偉大時代。

未來五年，大有可為的發(fā)展機遇呼喚我們奮發(fā)進取、乘勢而上。新一輪產業(yè)和科技革命加快推進，綠色經濟、低碳經濟和新興產業(yè)迅猛發(fā)展；我國正處在工業(yè)化、城市化、現代化的重要時期，長期向好的基本面更加穩(wěn)定；國家促進中部地區(qū)崛起，沿海地區(qū)產業(yè)加速向內地轉移，三峽工程全面建成，我們面臨的發(fā)展空間更加廣闊。特別是全省深入推進“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，加快“一主兩副”中心城市跨越式發(fā)展，全力支持宜昌省域副中心城市建設，對宜昌領導體制進行重大調整，我們正面臨著發(fā)展進程中第三次重大歷史機遇。難得的發(fā)展機遇加上堅實的發(fā)展基礎和蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，必將成為推動宜昌發(fā)展的強勁動力。

未來五年，嚴峻復雜的困難挑戰(zhàn)要求我們堅韌不拔、克難奮進。全球總供求關系、資源條件、經濟治理機制不斷發(fā)生重大變化，宏觀環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多，以加快轉型升級為重點的新一輪區(qū)域經濟競爭日趨激烈，社會建設和管理面臨眾多新的課題。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，加強執(zhí)政能力建設和先進性建設面臨一系列新情況新問題，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在我們面前。我們必須進一步增強憂患意識和風險意識，積極應對各種困難挑戰(zhàn)，決不畏難、決不懈怠，迎難而上、克難奮進。

未來五年，服務全局的重大使命期待我們勇立潮頭、奮發(fā)有為。省委省政府明確提出要把推進宜昌跨越式發(fā)展作為調整全省城市空間布局的重大突破口，作為全省科學發(fā)展跨越式發(fā)展的重要支撐力量；要求宜昌進一步鞏固和加強作為省域副中心城市、鄂西生態(tài)文化旅游圈核心城市、宜荊荊城市群中心城市的地位，實現從大城市向特大城市的新跨越，在各個方面當好排頭兵，為全省構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點做貢獻。省委省政府的高度重視和大力支持，飽含著對宜昌更高的要求和更大的期待。我們必須緊緊圍繞全省發(fā)展大局，拿出更大的擔當，激發(fā)更大的干勁，實現更大的作為，不動搖、不自滿、不折騰、不懈怠，以科學發(fā)展跨越式發(fā)展的卓越姿態(tài)和非凡業(yè)績，回報省委省政府和全市人民的信任與期待。

今后五年的總體要求和奮斗目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，以民生幸福為根本，全面推進經濟總量、城市發(fā)展、發(fā)展方式、社會建設新跨越，加快建設省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，努力把宜昌建成經濟發(fā)達、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、宜居宜業(yè)宜旅、具有較強影響力帶動力的現代化特大城市。

一是全面推進經濟總量新跨越，四年翻一番、連續(xù)翻三番。始終保持又好又快發(fā)展的強勁態(tài)勢，全面超額完成“十二五”規(guī)劃，提前一年實現四年翻一番、連續(xù)翻三番。力爭到2016年，生產總值突破5000億，地方一般預算收入超過300億，經濟總量占全省的比重達到15%左右，在全省三個三分之一經濟格局中發(fā)揮更大的作用，在長江沿線同等城市中繼續(xù)保持發(fā)展前列，在中部地區(qū)同等城市中實現保三進二爭一。

二是全面推進城市發(fā)展新跨越，建設全國一流明星城市。城市骨架快速拓展，功能不斷完善，實力大幅增強，品位顯著提升，力爭“十二五”末城區(qū)框架達到200平方公里、200萬人口，中心城區(qū)和長江城鎮(zhèn)聚合帶、城鎮(zhèn)生態(tài)廊道“一帶四廊”城市體系不斷完善，基本具備與現代化特大城市相匹配的綜合實力、基本框架、服務功能和管理水平，“宜人之城、昌盛之地”城市品牌更加彰顯。

三是全面推進發(fā)展方式新跨越，實現全面協調可持續(xù)發(fā)展。現代產業(yè)體系不斷完善，創(chuàng)新驅動格局基本建立，區(qū)域性人才高地效應充分顯現，綠色產業(yè)、低碳生活、兩型社會、智慧城市逐步形成，經濟發(fā)展規(guī)模和質量效益全面提升，發(fā)展方式實現根本性轉變。

四是全面推進社會建設新跨越，不斷提升人民群眾幸福指數。努力實現城鄉(xiāng)居民收入增長和經濟發(fā)展、勞動報酬增長和勞動生產率提高“兩個同步”，經濟社會發(fā)展與人民群眾幸福指數良性互動、同步提升，民主法制和精神文明建設持續(xù)加強，人民群眾生活更加富裕，社會事業(yè)全面發(fā)展，社會保障更加完善，生活質量和水平全面提升。

實現今后五年的奮斗目標，必須突出四大戰(zhàn)略要點：

——開放引領。牢固樹立全球視野，堅持不懈解放思想，全面提升精神區(qū)位，敢開放、真開放、先開放、全開放，鞏固提升綜合比較優(yōu)勢和一流發(fā)展環(huán)境，廣泛吸納人才、技術、資金等各類要素，進一步拓展資源空間、市場空間和技術合作空間，在更高水平的競爭與合作中實現更好更快發(fā)展。

——沿江突破。以長江為軸線，以開發(fā)區(qū)園區(qū)為載體，深入推進沿江突破、垂江延伸、跨江發(fā)展，實現項目集中布局、資源集約利用、產業(yè)集群發(fā)展、城鎮(zhèn)一體推進，構建要素聚集、特色突出、布局合理的現代產業(yè)聚集區(qū)、沿江城鎮(zhèn)帶和萬億經濟走廊，打造全市科學發(fā)展跨越式發(fā)展的核心增長極。

——創(chuàng)新驅動。深入推進科教興市和人才強市，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，努力營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍，大力推進理念觀念創(chuàng)新、思維方式創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，以創(chuàng)新集聚資源，以創(chuàng)新激發(fā)動力，以創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快把宜昌建成創(chuàng)新型經濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新載體功能完善、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的現代創(chuàng)新型城市。

——綠色繁榮。始終堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設同步推進，產業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力共同提升，加快構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，讓生態(tài)成為文化，讓環(huán)保成為習慣，讓青山綠水成為財富，建設生活更加殷實、社會更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美的幸福宜昌。

三、加快轉變發(fā)展方式，全面提升綜合競爭力

牢牢把握加快轉變發(fā)展方式的根本要求，以跨越式的精神狀態(tài)加快推進經濟轉型、城市升級、城鄉(xiāng)統籌和改革開放創(chuàng)新，實現更高層次、更好質量、更可持續(xù)的發(fā)展。

（一）全面推進轉型發(fā)展。

堅持在轉型中謀跨越，在跨越中促轉型，不斷調整產業(yè)結構，優(yōu)化經濟布局，推進科技創(chuàng)新，建設生態(tài)文明。

加快建設現代產業(yè)體系。全面推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產業(yè)突破性發(fā)展與支柱產業(yè)壯大提升兩措并舉，先進制造業(yè)與現代服務業(yè)發(fā)展雙輪驅動，工業(yè)化與信息化兩化融合，加快構建具有宜昌特色和比較優(yōu)勢的現代產業(yè)體系。強力推進工業(yè)強市。全面提升產業(yè)層次，延長產業(yè)鏈條，培育產業(yè)集群，推進優(yōu)勢產業(yè)高端化、新興產業(yè)規(guī)?；?、傳統產業(yè)品牌化。做強做大電力、化工、食品醫(yī)藥、裝備制造四大支柱產業(yè)，突破性發(fā)展生物、新能源、磁電子、納米材料、環(huán)?？萍嫉葢?zhàn)略性新興產業(yè)，力爭裝備制造、化工、食品醫(yī)藥等產業(yè)產值突破千億，大力培育和扶持生物、納米材料、磁電子等向千億產業(yè)發(fā)展。加快服務業(yè)發(fā)展步伐。充分發(fā)揮旅游業(yè)的龍頭作用，依托三峽旅游核心品牌，大力實施旅游環(huán)境提升工程、旅游交通便捷工程、旅游與文化融合工程和市場主體培育工程，全面推進旅游產品、旅游服務、市場主體、市場營銷轉型升級，努力創(chuàng)建宜昌三峽國家級旅游度假區(qū)，推動清江旅游、三國文化旅游等加快發(fā)展，把宜昌建成國內一流、國際知名的旅游目的地城市。積極引進和培育各類金融機構，建立多元化金融體系，深入推進金融創(chuàng)新，打造宜昌金融品牌。充分發(fā)揮長江黃金水道和宜昌綜合交通樞紐功能，加強物流產業(yè)體系建設，建設長江中上游區(qū)域性物流節(jié)點和三峽現代物流中心。加快發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設計、服務外包等生產性服務業(yè)，改造提升商貿流通、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)，打造現代服務業(yè)聚集區(qū)。大力引進國內外優(yōu)強企業(yè)到宜昌設立區(qū)域性總部和研發(fā)、營銷等職能型總部，積極發(fā)展總部經濟，提升區(qū)域經濟輻射力和帶動力。

著力打造沿江萬億經濟走廊。充分發(fā)揮沿江交通區(qū)位、產業(yè)配套、生產成本等綜合比較優(yōu)勢，積極引導優(yōu)勢產業(yè)向沿江集中、工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)園區(qū)集中、生產要素向優(yōu)勢產業(yè)集中，推進港口、公路、鐵路等協作配套，實現企業(yè)集聚、土地集約、產業(yè)集群，建設千億大園區(qū)、千億大產業(yè)和億噸大港口，打造要素聚集、特色突出、布局合理的萬億經濟走廊。堅持不懈引進大項目。不斷加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，搶占發(fā)展制高點。加強項目策劃，源源不斷地引進一批投資規(guī)模大、帶動效應強、科技含量高、市場前景好的大項目、好項目。堅持不懈培育大企業(yè)。深入推進雙千雙百工程、“2211”工程、優(yōu)強企業(yè)倍增工程和中小企業(yè)成長工程，全力支持骨干企業(yè)上項目、上規(guī)模、上速度、上水平，力爭通過五年努力，百億企業(yè)達到20家以上，千億企業(yè)實現重大突破。堅持不懈建設大園區(qū)。舉全市之力支持宜昌國家高新區(qū)跨越式發(fā)展，統籌推進各級各類開發(fā)區(qū)園區(qū)建設，集聚高端要素，發(fā)展高端產業(yè)，力爭猇亭園區(qū)、深圳工業(yè)園、白洋工業(yè)園、生物產業(yè)園等產值分別過千億，宜都、夷陵、當陽、枝江等縣市開發(fā)區(qū)分別過500億，一批專業(yè)園區(qū)過百億。

努力建設創(chuàng)新型城市。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，以高校和科研院所為核心的知識創(chuàng)新體系，以財政資金為引導、社會資金為主體的多元化投入體系，以公共服務和中介服務為重點的社會化服務體系。充分發(fā)揮財政資金引導作用，大力引進和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、科技擔保，支持企業(yè)集聚創(chuàng)新要素、激活創(chuàng)新資源、轉化創(chuàng)新成果，全面提升科技創(chuàng)新能力。積極引導市場主體創(chuàng)新企業(yè)經營模式、市場營銷模式、品牌運營模式，全面提升綜合競爭力。推進知識產權戰(zhàn)略，不斷增強知識產權創(chuàng)造、保護和運用能力。以宜昌國家高新區(qū)和優(yōu)強企業(yè)為依托，以支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和骨干企業(yè)為載體，大力實施“宜昌英才工程”，積極引進和培養(yǎng)企業(yè)家人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以人才優(yōu)勢構筑競爭優(yōu)勢，以人才高地引領發(fā)展高地。

實現綠色可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，推動經濟快速增長、生態(tài)不斷優(yōu)化，始終保持一流生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展循環(huán)經濟，強力推進節(jié)能減排，推進資源循環(huán)式利用、產業(yè)循環(huán)式組合、社會循環(huán)式消費，構建節(jié)約、高效、環(huán)保的低碳產業(yè)體系。加快發(fā)展綠色產業(yè)和綠色產品，積極倡導綠色生活，推動全社會形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式和消費模式。加強天然林保護、退耕還林、水土保持、濕地保護和重點流域環(huán)境綜合治理，加強城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護，加強長江生態(tài)防護屏障、交通沿線生態(tài)景觀帶建設，創(chuàng)建國家森林城市，讓宜昌的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新。

（二）加快推動城市升級。

按照全國一流明星城市標準，高水平規(guī)劃，精細化建設，高效能管理，全面推進城市骨架拓展、功能完善、品位提升和能級聚變。

加快構建城市體系。全面實施城市總體規(guī)劃，統籌推進中心城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)建設，加快構建以城區(qū)為中心，以長江城鎮(zhèn)聚合帶和香溪河、沮漳河、清江、漁洋河四條城鎮(zhèn)生態(tài)廊道為支撐的城市體系。加快中心城區(qū)發(fā)展步伐，沿江建設、跨江發(fā)展、組團布局，優(yōu)化空間結構，調整產業(yè)布局，突出山水特色，打造城市“綠心”和“江穿城、城鑲山”景觀體系，構建組團式、網絡型、生態(tài)化城市架構。堅持整體開發(fā)、規(guī)模開發(fā)、高效開發(fā)，拓寬投融資渠道，用市場辦法推進城市建設，進一步加快城東生態(tài)新區(qū)、火車東站新區(qū)、發(fā)展大道生態(tài)新區(qū)、江南濱江生態(tài)新區(qū)和平湖半島旅游新區(qū)建設步伐，帶動城市骨架拓展和功能提升。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在特大城市建設中的重要作用，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。大力推進城鎮(zhèn)、產業(yè)、土地利用、生態(tài)建設等各項規(guī)劃有機銜接，鎮(zhèn)村布局、產業(yè)發(fā)展、交通建設、文化保護等有效融合，城鄉(xiāng)居住區(qū)、工業(yè)生產區(qū)、農業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護區(qū)統籌安排，建設一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的現代城鎮(zhèn)。

不斷完善城市功能。著力提升承載功能。堅持統籌謀劃、系統推進、精細建設、一步到位，加強水電路氣通訊等基礎設施建設，完善教育、醫(yī)療、商貿、文化、體育、科普、娛樂等公共服務功能，構建現代化城市交通、市政設施、公共服務、生態(tài)環(huán)保、能源供給、信息網絡和防災應急體系，不斷增強綜合服務能力。著力提升綜合性交通樞紐功能。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強中心城區(qū)“三縱三橫”主干路網、“兩縱兩橫”干線鐵路網、三峽樞紐港、一類水運口岸、三峽區(qū)域性國際空港等重大項目建設，進一步完善公路主骨架、鐵路大動脈、水運大通道、空中大走廊、港站大聯運的交通格局。積極推進宜荊荊城市群建設。堅持同位交融、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，推動形成更加緊密的聯系與合作。

著力提升城市品位。牢固樹立城市品牌理念，充分發(fā)揮全國文明城市品牌效應，精心培育企業(yè)品牌、產品品牌、文化品牌、節(jié)慶品牌，彰顯城市魅力，提升城市品位，推動城市從產業(yè)價值向城市價值轉型。強化規(guī)劃龍頭作用，深入推進城市精細化建設、精細化管理，實現單體建筑各具特色，群體建筑和諧美觀，整體形象特色鮮明。鞏固城市文明創(chuàng)建成果，推進文明創(chuàng)建規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，不斷提升市民文明素質。強化現代城市管理理念，健全長效機制，加快信息化進程，加大綠化、美化、亮化力度，鞏固提升安全有序、整潔美觀、文明和諧的城市環(huán)境，努力把宜昌建成投資者向往、宜昌人自豪的“幸福家園”。

（三）統籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。

堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農，城鄉(xiāng)一體、協調發(fā)展，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化。

大力發(fā)展現代農業(yè)。以農業(yè)增效、農民增收為核心，走生產標準化、經營集約化、功能多樣化、發(fā)展可持續(xù)的現代農業(yè)發(fā)展道路。深入推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)體系，穩(wěn)定糧食生產，打造柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產、食用油等百億產業(yè)，建設全國一流的柑橘主產區(qū)和茶葉強市。著力提升農業(yè)科技創(chuàng)新和應用服務水平，不斷增強科技對現代農業(yè)發(fā)展的支撐能力。深入實施農產品加工“四個一批”工程，推進農產品加工向園區(qū)集中、向精深加工轉型，培育壯大龍頭企業(yè)，增強農產品加工轉化增值能力。加強品牌建設，精心培育農產品馳名商標、地理標志，提升附加值和市場競爭力。

推進縣域經濟更好更快發(fā)展。大力支持縣市（區(qū)）搶抓發(fā)展機遇，建設重大項目，培育特色產業(yè)，加快發(fā)展步伐。繼續(xù)完善產業(yè)共育、基礎共建、環(huán)保共擔、利益共享機制，積極引導山區(qū)縣市與沿江地區(qū)產業(yè)對接、項目對接，發(fā)展“飛地經濟”。搶抓三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施、新一輪扶貧開發(fā)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點等發(fā)展機遇，推動三峽壩庫區(qū)、貧困地區(qū)和少數民族地區(qū)加快發(fā)展。大力支持五峰縣城回遷。始終保持縣域經濟強勁發(fā)展態(tài)勢，推進各縣市（區(qū)）跨越式發(fā)展，不斷趕超進位，力爭有更多縣市（區(qū)）進入全省一類縣市（區(qū)）行列，現有三類縣進入二類以上，1至2個縣市進入全國縣域經濟百強。

不斷改善農村生產生活條件。深入推進新農村建設，統籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務、勞動就業(yè)和社會管理一體化發(fā)展，推動公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋。全面落實各項惠農政策，加大農業(yè)農村投入力度，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，加強農村水電路氣和物流體系建設，加快發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。加強病險水庫除險加固、中小河流治理、灌排渠系和山區(qū)抗旱水源建設，大力實施飲水安全工程、清潔能源工程，加強山洪及地質災害防治，推進中低產田、低丘崗地和低產林改造，提高農業(yè)綜合生產能力。

（四）深入推進改革開放。

堅持不懈解放思想，在改革開放中激發(fā)發(fā)展動力，集聚發(fā)展資源，拓展發(fā)展空間，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。

縱深推進各項改革。創(chuàng)新發(fā)展機制，深化各項改革，構建推動科學發(fā)展、形成持久效應的“發(fā)動機”。積極推進投融資體制改革，整合政府各類資源性、經營性資產，提升投融資規(guī)模、質量和效益。探索完善開發(fā)區(qū)園區(qū)投融資機制，吸引各方面資金參與開發(fā)區(qū)園區(qū)建設。不斷創(chuàng)新市區(qū)管理體制，激發(fā)發(fā)展活力。深化行政審批制度改革，推動行政審批流程優(yōu)化再造由行政單位向中介機構延伸、從市直向全市拓展。深入推進電子政務建設，形成統一完整、安全可靠、管理規(guī)范、保障有力的電子政務內網體系。深化農村綜合改革，堅持和完善農村基本經營制度，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營；鞏固提升統籌城鄉(xiāng)、循環(huán)農業(yè)、都市農業(yè)、脫貧奔小康等改革試點成果，積極探索以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制。

全面提升開放水平。優(yōu)化利用外資結構，創(chuàng)新利用外資方式，積極引導外資投向高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和基礎設施建設。高質量建設出口基地，優(yōu)化出口產品結構，擴大高新技術產品出口，擴大具有自主知識產權、自主品牌的產品和服務出口，增強出口產品競爭力。積極穩(wěn)妥實施“走出去”戰(zhàn)略，大力支持各類企業(yè)通過多種形式進軍國際市場。

鞏固提升一流發(fā)展環(huán)境。牢固樹立發(fā)展第一、服務至上的理念，鍥而不舍地加強環(huán)境建設，著力營造規(guī)范嚴明的政務環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、開放開明的人文環(huán)境。加強開發(fā)區(qū)園區(qū)基礎設施和配套能力建設，不斷提升承載力和吸引力。強化與中省單位交流合作，促進共同發(fā)展。優(yōu)化服務環(huán)境，重商、利商、親商、敬商，努力把宜昌建成中西部地區(qū)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低、經濟效益最好的投資寶地。

四、始終堅持以人為本，共建共享幸福宜昌

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，深入推進富民強市戰(zhàn)略，建設幸福宜昌。

（一）著力保障和改善民生。

不斷拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，千方百計增加群眾收入，努力實現貧困人口顯著減少，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大。實施更加積極的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，推進全民創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)總量，提高就業(yè)質量。不斷完善社會保障體系，基本實現社會保障全覆蓋。高度關注城鎮(zhèn)化進程中出現的各種新情況新問題，切實讓空巢老人老有所養(yǎng)、留守兒童健康成長、新生代農民工安居樂業(yè)。積極應對人口老齡化帶來的新情況、新問題，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，探索多元化養(yǎng)老服務模式。加強保障性住房建設，提高住房保障水平，促進房地產業(yè)健康發(fā)展，保障不同收入階層人民群眾住房需求。關心困難群眾生產生活，切實讓那些迫切需要幫助的群眾得到幫助、感到溫暖。

（二）全面提升公共服務水平。

準確把握新形勢下人民群眾多樣化、多層次需求，緊緊圍繞住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、分配、物價等重大民生領域，優(yōu)化財政支出結構，保障民生支出需求，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進一步深化教育改革、推動教育創(chuàng)新、提升教育質量、確保教育公平，統籌發(fā)展學前教育、義務教育、高中教育、高等教育和職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育，全面推進教育現代化，在全省率先建成現代化教育強市。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，科學布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善基層醫(yī)療服務體系和公共衛(wèi)生服務體系，建設區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展群眾性體育活動，不斷增強群眾體質。扎實做好人口和計劃生育工作，保障婦女兒童合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協調可持續(xù)發(fā)展。

（三）著力推進文化大發(fā)展大繁榮。

堅持社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值體系引領社會思潮，大力弘揚開放包容、務實創(chuàng)新、文明誠信的宜昌精神，不斷提升人民群眾思想道德素質。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，努力創(chuàng)作一批思想深刻、藝術精湛的文化精品，辦好一批品質一流、影響廣泛的文化活動，培育一批實力雄厚、競爭力強的市場主體，建設一批特色鮮明、功能先進的文化設施，集聚一批德藝雙馨、富有成果的領軍人才，不斷提升文化軟實力，把宜昌建成文化強市和全省文化高地。深化文化體制改革，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的重要作用，吸引和集聚更多的資源投向文化發(fā)展，不斷解放和發(fā)展文化生產力。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、文娛演藝、動漫游戲等文化產業(yè)，培育文化產業(yè)集團。推動文化繁榮與城市建設、產業(yè)發(fā)展等融合互動，加快文化創(chuàng)意產業(yè)園、文化產權交易所、文化活動中心等建設步伐。大力整合科技、體育、文化等社會公益資源，提升綜合利用效益，為人民群眾提供更加優(yōu)質優(yōu)惠的服務。

（四）深入推進社會管理創(chuàng)新。

緊緊抓住全國社會管理創(chuàng)新綜合試點機遇，進一步加強基層基礎，強化統籌協調，推進資源整合，深化完善社會管理服務體制機制。有序推進“一本三化”新體系向縣城、重點鎮(zhèn)拓展，實現城鄉(xiāng)區(qū)域全覆蓋、服務領域全覆蓋，不斷提高社會管理科學化水平。加強和改進新形勢下的群眾工作，建立健全重大決策風險評估機制、群眾訴求表達機制和社會矛盾聯動化解機制，實現干部下基層常態(tài)化、制度化。加強社會管理綜合治理，加大各類刑事犯罪打擊力度，高度重視食品藥品安全，切實抓好安全生產，確保社會和諧穩(wěn)定。

（五）加強民主法制建設。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，充分發(fā)揮社會主義政治制度的優(yōu)越性。

堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職責。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，更好地發(fā)揮人民政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，扎實做好民族、宗教、外事僑務和對臺工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線。加強和改善對工青婦等人民團體及各類群眾團體的領導，支持其按照法律和章程開展工作，參與社會管理和公共服務。不斷健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法管理經濟文化和社會事務。進一步發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制。深入推進依法治市，深化普法教育，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正行使職權，推進公正、廉潔、文明、規(guī)范執(zhí)法，維護社會公平正義。堅持黨管武裝，深入推進國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁共建，不斷鞏固新型軍政軍民關系。

五、加強和改進黨的建設，構建推動發(fā)展新跨越的堅強保障

以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高推動發(fā)展新跨越的能力和水平。

（一）構筑爭創(chuàng)一流的精神高地。

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，進一步堅定理想信念，始終保持為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)的不懈追求和高昂激情。加強學習型黨組織建設，積極引導廣大黨員干部深刻把握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀精神實質，深入學習工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化等各方面知識，學以立德，學以增智，學以創(chuàng)業(yè)，不斷提高思想理論水平和實際工作能力。始終保持奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，拓展更寬闊的視野，培育更開放的思維，敢于和善于用國際一流標準推動城市建設、謀劃重大項目、促進產業(yè)發(fā)展。最大限度地激發(fā)廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，昂揚精氣神、力戒庸懶散、務求優(yōu)勤廉，只為成功找方法、不為失敗找理由，全力以赴推進科學發(fā)展跨越式發(fā)展。

（二）建設干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。

堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，以品行為貴，以責任為重，以務實為要，以民意為上，以廉潔為本，不斷提升選人用人科學化、民主化、制度化水平，增強干部隊伍戰(zhàn)斗力和凝聚力。深入推進干部人事制度改革，進一步健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，注重競爭性選拔干部、從基層一線選拔干部，不斷提高選人用人公信度和人民群眾滿意度。開展大規(guī)模干部教育培訓，著力提升各級干部總攬全局、科學謀劃的能力，依法行政、民主辦事的能力，敢做善成、開拓創(chuàng)新的能力，化解矛盾、駕馭復雜局面的能力，培養(yǎng)造就大批復合型干部。加強年輕干部、女干部、少數民族干部、黨外干部培養(yǎng)鍛煉，不斷優(yōu)化干部隊伍結構。進一步建立健全干部綜合考核評價體系，強化干部管理和監(jiān)督。加強領導班子建設，選好配強黨政“一把手”，優(yōu)化班子結構，增強整體合力。從政治上、思想上、生活上、精神上更好地關心老干部，充分發(fā)揮老干部的重要作用。

（三）打造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，深入推進“五個基本、七個體系”建設,把基層黨組織建成推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)，建立健全長效機制，推動基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進，引導廣大黨員立足本職爭優(yōu)秀。加強黨員群眾服務中心建設，發(fā)展壯大村級集體經濟，搭建基層黨組織和黨員聯系服務群眾工作平臺，不斷強化基層黨組織整體功能。推動城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建，建立健全以城帶鄉(xiāng)、資源共享、協調發(fā)展的城鄉(xiāng)統籌基層黨建格局。

（四）密切黨和群眾的血肉聯系。

始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，正確把握廣大群眾根本利益、現階段群眾共同利益、不同群眾特殊利益的關系，兼顧好各方面群眾關切，扎扎實實地辦好順民意、解民憂、惠民生的各項工作。始終堅持實事求是的思想路線，想問題、作決策、辦事情，一切從實際出發(fā)，以實干促進發(fā)展、以實干成就事業(yè)、以實干凝聚人心、以實干統一思想、以實干樹立形象。始終牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，切實把有限的財力和資源用在發(fā)展經濟、改善民生上，以優(yōu)良作風帶領廣大黨員群眾迎難而上、銳意改革、開拓進取。

（五）樹立為民清廉的良好形象。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，用制度管人管權管事，建立健全廉政風險防控體系，推動權力公開透明運行，從源頭上預防和治理腐敗。加強對人民群眾反映強烈的突出問題的專項治理，加大查辦違紀違法案件力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴格執(zhí)行《廉政準則》，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，把從嚴治黨的各項要求落實到黨員干部日常管理之中，引導黨員干部帶頭講黨性、重品行、作表率，切實做到政治上堅定、精神上富有、工作上勤奮、作風上清廉，永葆共產黨員的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

同志們，發(fā)展永不停息，實踐永無止境。過去五年的奮力拼搏，推動了宜昌的重大跨越；未來五年的創(chuàng)新突破，必將實現宜昌新的騰飛。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府正確領導下，團結帶領全市人民，深入落實科學發(fā)展觀，解放思想、與時俱進，勵精圖治、務實創(chuàng)新，加快推進科學發(fā)展跨越式發(fā)展，努力建設現代化特大城市，共同開創(chuàng)宜昌更加美好的明天！

附件：

特大城市：根據我國城市等級劃分標準，城市人口100萬以上為特大城市，50萬至100萬為大城市，20萬至50萬為中等城市，20萬以下為小城市。

兩圈一帶：全省區(qū)域發(fā)展總戰(zhàn)略，兩圈即武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈，一帶即長江經濟帶。

一主兩副：全省中心城市帶動戰(zhàn)略、發(fā)展極帶動戰(zhàn)略，一主為武漢市，兩副為宜昌市、襄陽市。

三個三分之一經濟布局：未來全省區(qū)域經濟發(fā)展總體格局，即在全省經濟總量中，武漢占三分之一，宜昌和襄陽共占三分之一，其他市州占三分之一。目前武漢占35%，宜昌和襄陽共占20%，其他市州占45%。

四年翻一番、連續(xù)翻三番：以2004年為基數，2008年宜昌經濟總量已經實現第一個翻一番，2012年、2016年分別再翻一番。

城市榮譽：全市先后榮獲全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國科技進步先進城市、全國雙擁模范城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市、全國民族團結進步模范集體、全國知識產權示范城市、全國投資環(huán)境百佳城市、全國法制宣傳教育先進城市、第二屆全國未成年人思想道德建設工作先進城市、全國殘疾人工作先進單位、全國集郵文化先進城市等榮譽稱號。

一區(qū)六園：一區(qū)即宜昌國家高新區(qū)，六園即東山園區(qū)、猇亭園區(qū)、湖北深圳工業(yè)園、白洋工業(yè)園、武漢國家生物產業(yè)基地宜昌產業(yè)園、點軍磁電子高科技產業(yè)園。

雙千雙百：千億產業(yè)千億園區(qū)、百億企業(yè)百億園區(qū)。“2211”：力爭到2016年，有2家企業(yè)年銷售收入過1000億，20家過100億，10家以上過50億，100家以上過10億。

飛地經濟：兩個互相獨立的行政地區(qū)打破行政區(qū)劃限制，通過跨空間經濟開發(fā)，實現資源互補、協調發(fā)展的一種區(qū)域經濟合作模式。興山在猇亭建設化工園，即“飛地經濟”的典型代表。

農業(yè)六大特色產業(yè)：水果、蔬菜、畜牧、水產、茶葉、中藥材。

四個一批：一批在全國同行業(yè)有競爭力的農產品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億的農產品加工園區(qū)、一批農產品加工銷售收入過100億的縣市。

三縱三橫：三縱即小鴉公路、城東大道-漢宜路、東山大道-伍臨路-猇亭大道-318國道，三橫即夷興大道、土峽線、張家灣路-S107省道。

兩縱兩橫：兩縱即焦作至柳州鐵路和規(guī)劃擬建的十堰至宜昌至石門鐵路。兩橫即在建的漢宜高速鐵路（連接規(guī)劃擬建的宜昌至巴東鐵路）、宜昌至萬州鐵路。

一本三化：一本即以人為本，三化即網格化管理、信息化支撐、全程化服務。

縣域經濟綜合考核：省委省政府每年對全省縣域經濟（共80個單位）進行綜合評價考核，前20名為一類縣市，21至60名為二類縣市，61至80名為三類縣市。

宜昌英才工程：力爭到2015年，面向海內外聚集300名以上具有國際國內領先水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

五個基本、七個體系：五個基本即健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障，七個體系即健全黨的組織領導體系、服務群眾體系、宣傳教育體系、民主管理體系、和諧穩(wěn)定體系、激勵保障體系、考核評價體系。

十個全覆蓋：財政資金和政府投資項目監(jiān)督檢查全覆蓋、廉政風險排查預警化解工作全覆蓋、電子政務和電子監(jiān)察系統全覆蓋、財政體制改革全覆蓋、便民服務體系全覆蓋、黨務政務廠務村務公開全覆蓋、招投標綜合監(jiān)管模式全覆蓋、農村集體資金資產資源清理及監(jiān)管代理全覆蓋、廉潔教育進機關社區(qū)學校農村企業(yè)家庭全覆蓋、基層紀檢監(jiān)察組織建設制度建設業(yè)務建設全覆蓋。

第二篇：第五次黨代會學習心得

市第五次黨代會學習心得

上蔡七小 魏亞南

中國共產黨駐馬店市第五次代表大會是在開啟全面建設現代化駐馬店新征程，向第二個百年奮斗目標進軍之際的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，會議中全面、客觀、準確地總結了全市在過去五年中取得的巨大發(fā)展成就，并且繪就了今后五年接續(xù)奮斗的宏偉藍圖，錨定確保高質量建設現代化駐馬店、確保高水平實現現代化駐馬店“兩個確?！钡膴^斗目標，全面實施“十大戰(zhàn)略”，奮勇爭先，加快建設“六個現代化駐馬店”。會議要求，全市上下要把學習貫徹落實黨代會報告精神作為一項重要政治任務和頭等大事抓緊抓實，深入學習、認真領會、堅決貫徹，同時結合具體工作實際，增強學習的針對性、實效性，切實把思想和行動統一到大會精神上來，把智慧和力量凝聚到大會提出的新目標、新任務上來，為實現“兩個確?！必暙I力量。

我相信有新一屆市委堅強正確的領導，有本次黨代會確定的目標任務引領，帶領廣大黨員干部埋頭苦干、加油實干，駐馬店市的明天一定會更加美好個！深入學習貫徹落實市五次黨代會提出具體要求，我校全體黨員干部和廣大師生都切實增強對會議重大意義的認識，把學習好、貫徹好、落實好市五次黨代會精神作為當前和今后一個時期重要政治任務，大力弘揚“躬身入局、履責于行、崇尚實干、勇于擔當”的工作作風，始終緊緊圍繞教育教學中心工作，不斷增強“辦人民滿意的教育”的責任感和使命感。作為一名一線教師，我將始終以黨員的身份嚴于律己，永遠忠誠于黨的教育事業(yè)，積極地對教學內容和教學方法進行大膽改革嘗試，并對教學過程反復“復盤”。將自己的教學過程與當年老師的教學過程進行比較，將自己今年的教學過程與往年的教學過程進行比較，動態(tài)優(yōu)化教學內容和教學過程，為培養(yǎng)社會主義接班人而努力工作。

作為一名黨員教師，我深感自身責任和使命的重大。作為思想政治教育工作者，應始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想中的青年成才觀，落實“立德樹人”的根本任務，今后的我要把關系到學生教育、成長的事做好，為國家發(fā)展公平而有質量的教育出力。同時，還應該牢記身為一名教師的初心與使命，不斷提升個人綜合能力，為學校的發(fā)展和同學們的成長成才盡自己的一份力量。

第三篇：第五次黨代會精神學習材料

第五次黨代會精神學習材料

1、我校第五次黨代會的主題是什么？

答：我校第五次黨代會的主題是：在未來的五年內，力爭把學校建成辦學特色鮮明、優(yōu)勢突出、多學科協調發(fā)展的本科院校。

2、我校第四次黨代會以來，學校事業(yè)發(fā)展取得的成就有哪些？

答：我校第四次黨代會以來，學校事業(yè)發(fā)展取得的成就，主要有五個方面：以解放思想為先導，更加明晰了辦學思路；以事業(yè)發(fā)展為第一要務，辦學實力獲得了顯著提升；以內涵建設為主線，提高了人才培養(yǎng)的質量；以思想政治工作為重點，商專校園更加和諧；黨建工作卓有成效，黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力明顯增強。

3、我校幾年來事業(yè)發(fā)展的寶貴經驗有哪些？

答：有五條基本經驗，那就是：要辦好河南商專的事情，必須堅持解放思想，搶抓發(fā)展機遇；必須堅持深化改革，以改革推動發(fā)展；必須堅持以人為本，突出師生的主體地位；必須堅持和諧穩(wěn)定，營造良好的發(fā)展環(huán)境；必須堅持黨的建設，提供堅強的政治保證。同時，也指出了我校存在的幾個方面的問題和不足。

4、我校今后五年的奮斗目標是什么？

答：我校今后五年的奮斗目標是：堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面實施學?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃，以思想解放、教育創(chuàng)新為先導，進一步提升辦學理念；以現代大學制度為基本管理框架，牢固確立人才培養(yǎng)在學校工作中的中心地位，傾力匯聚“雙師型”高水平師資隊伍，優(yōu)化專業(yè)結構，凝練辦學特色，進一步提升內涵建設水平；以科研創(chuàng)新為職稱，加強校企合作，服務區(qū)域經濟和社會發(fā)展，進一步提升綜合辦學實力。力爭把學校建成辦學特色鮮明、優(yōu)勢突出、多學科協調發(fā)展的本科院校。

5、我校今后五年的主要任務是什么？

答：在這次黨代會上，學校明確提出了今后五年的主要任務。主要有六個方面：一是穩(wěn)定辦學規(guī)模，提升辦學綜合實力。二是提高教學質量，增強學校競爭力。三是堅持科學規(guī)劃，提升內涵建設水平。四是優(yōu)化隊伍結構，強化師資隊伍素質。五是強化育人質量，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。六是重視科研創(chuàng)新，提升服務社會能力。

6、我?！拔鍌€堅定不移”重要舉措的具體內容是什么？

答：我?！拔鍌€堅定不移”重要舉措的具體內容：一是堅定不移地走教育創(chuàng)新之路；二是堅定不移地走質量立校之路；三是堅定不移地走特色興校之路；四是堅定不移地走人才強校之路；五是堅定不移地走和諧建校之路。

第四篇：市第五次黨代會報告

努力建設富裕文明和諧的新天水

——在中國共產黨天水市第五次代表大會上的報告

趙春

(2006年12月24日)

各位代表、同志們：

現在，我代表中共天水市第四屆委員會，向大會作工作報告。

一、第四次黨代會以來工作回顧

市第四次黨代會以來，全市各級黨組織在市委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省委的一系列方針政策，全面落實科學發(fā)展觀，團結帶領廣大黨員、干部和群眾搶抓機遇，求實進取，苦干實干，圓滿完成了市第四次黨代會確定的目標任務。

——經濟持續(xù)快速增長，綜合實力明顯增強。預計到今年底，全市生產總值由2002年的98.8億元增加到163.5億元，年均增長11.6%；大口徑財政收入由8.55億元增加到18.1億元，年均增長23.34%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長保持在15%以上，全社會固定資產投資累計完成218.83億元，與上屆的五年相比增長78.6%；社會消費品零售總額由34億元增加到63.9億元，年均增長12.7%，經濟運行質量和效益明顯提高，為進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。

——基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設不斷加強，發(fā)展基礎進一步夯實。交通建設取得突破性進展，寶蘭二線鐵路、天巉、天江、牛北等公路相繼建成通車，寶天高速公路開工建設，天定高速公路奠基開工，天水軍民合用機場等重大交通項目前期工作進展順利，東、西、南向大通道進一步暢通，縣、鄉(xiāng)干線公路、景區(qū)道路通達深度和等級標準明顯提高。城鄉(xiāng)基礎設施建設取得重要進展，一批城市道路、橋梁、廣場和供水、供暖、污水、垃圾處理、通信、電網改造等基礎設施重點項目相繼建成，城市建設正在實現由擴大規(guī)模、形成格局到完善功能、提升檔次、改善人居環(huán)境的轉變。舊城改造和小城鎮(zhèn)建設步伐加快，歷史文化名城保護工作取得實質性進展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。農村相繼實現村村通電、通農機路、通廣播電視、通電話，實施一批人畜飲水、沼氣建設、農田水利等項目，退耕還林、荒山綠化、天然林保護、藉河流域綜合治理、生態(tài)縣建設、市區(qū)南北兩山和景區(qū)綠化等重點生態(tài)工程建設成效顯著，基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的大力推進，有力拉動了經濟增長，為長遠發(fā)展積蓄了后勁。

——結構調整穩(wěn)步推進，經濟自主增長能力明顯增強。工業(yè)主導行業(yè)不斷發(fā)展壯大，機械、電子、電器、輕工、建材等主導行業(yè)優(yōu)勢地位進一步強化，工業(yè)企業(yè)整體素質不斷增強，市場競爭力明顯提高。大力調整農業(yè)結構，發(fā)展特色經濟，農產品區(qū)域化布局逐步形成，“龍頭”企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，農業(yè)綜合開發(fā)能力明顯增強，大力發(fā)展勞務經濟，促進農民增收。非公有制經濟發(fā)展領域不斷拓寬，旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，第三產業(yè)對國民經濟的貢獻率逐年提高，三次產業(yè)結構趨于優(yōu)化，經濟結構初步實現了從以農村經濟為主到以工業(yè)經濟和第三產業(yè)協調發(fā)展的轉變。

——以國有企業(yè)改革為重點的各項改革不斷深化，經濟發(fā)展活力進一步增強。國有企業(yè)改革走在全省前列，現代企業(yè)制度初步建立，改革成效初步顯現，骨干企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進一步強化。農村稅費改革穩(wěn)步推進，取消農、牧業(yè)稅，實現農業(yè)生產環(huán)節(jié)零稅率，減輕了農民負擔。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并幅度達23.12%，基本達到了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、激活干部隊伍、轉變工作職能、提高工作效率的目的。推進政府機構和行政管理體制改革，啟動事業(yè)單位改革試點和教育、文化、衛(wèi)生、投融資體制改革，成立天水市城市建設投資(集團)公司和天水市經濟發(fā)展投融資公司，在全省率先開展城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務改革，發(fā)展環(huán)境不斷改善。節(jié)會經濟、假日經濟快速發(fā)展，對外開放不斷擴大，招商引資取得突破性進展，建成和正在建設一批大項目、好項目，全市經濟發(fā)展正在朝著從自我積累、內力推動為主向與招商引資、外力推動結合轉變?！鲐氶_發(fā)進程進一步加快，城鄉(xiāng)人民生活明顯改善。全面落實各項支農惠農政策，加快開發(fā)式扶貧進程，積極開展“整村推進”扶貧項目建設，全市農村又有7.87萬絕對貧困人口基本解決溫飽，農村貧困面大幅度下降，部分地區(qū)向小康邁進。預計到今年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7400元，年均增長8.5%，農民人均純收入達到1665元，年均增長7.3%。社會保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)困難群體救助體系逐步建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高，消費結構趨于優(yōu)化，生活質量明顯改善。

——精神文明建設和民主法制建設進一步加強，各項社會事業(yè)協調發(fā)展。思想道德教育和思想政治工作不斷深入，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，廣大干部群眾的發(fā)展意識、改革意識、回顧過去四年的發(fā)展歷程，我們深深體會到，要把天水的事情辦好，必須堅持和運用以下幾點基本經驗：

——必須堅持把中央和省委的精神同我市實際緊密結合起來，走適合天水實際的發(fā)展路子，以新的思維、新的視野、新的舉措，創(chuàng)造性地開展工作。

——必須堅持發(fā)展第一要務不動搖，把全面協調可持續(xù)發(fā)展作為首要任務，確定科學合理、適度超前的奮斗目標，盡力而為，量力而行，一切工作圍繞加快發(fā)展來進行，一切問題依靠加快發(fā)展來解決。

——必須堅持把改革和創(chuàng)新作為加快發(fā)展的動力，清除阻礙發(fā)展的體制機制障礙，以深入推進國有企業(yè)改革為核心，牢固樹立創(chuàng)新意識，全面推進各項改革，不斷增強發(fā)展活力。

——必須堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，堅持依法治市，以公開、公正、高效、廉潔為主線，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、建設環(huán)境、市場環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷培育特色鮮明的城市品牌，形成新的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，增強發(fā)展競爭力。

——必須堅持把人民群眾的利益放在首位，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，著力提高城鄉(xiāng)人民群眾收入水平，解決關系群眾切身利益的突出問題，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，調動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成促進發(fā)展的強大合力。

——必須堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和永葆先進性這個主題，把思想建設、組織建設、作風建設和制度建設有機結合起來，加強和改進宣傳思想工作，不斷完善民主集中制的各項制度，深化干部人事制度改革，加強領導班子和干部隊伍建設，發(fā)揮統一戰(zhàn)線作用，加強黨風廉政建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。

在總結經驗和成績的同時，必須清醒地看到，我們發(fā)展中還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現在：經濟結構還不盡合理，體制機制不夠完善等深層次問題尚未得到根本解決，改革攻堅任務艱巨；經濟總量小、人均水平低，投融資渠道單一，地方可支配財力緊張，發(fā)展資金不足，財源后勁乏力；工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，產業(yè)集群化程度不高，自主創(chuàng)新能力、自我發(fā)展能力、市場競爭能力不強；農業(yè)基礎脆弱，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平較低，縣域經濟發(fā)展較緩慢，農民增收難度較大；社會保障、就業(yè)和再就業(yè)、維護社會穩(wěn)定的壓力較大，影響社會穩(wěn)定的一些難點、熱點問題仍然比較突出；一些基層黨組織軟弱渙散的問題仍然存在，部分黨員干部業(yè)務素質和工作

5投資的載體，是推動經濟快速發(fā)展的有效手段。近幾年，市委堅持把項目建設作為加快發(fā)展的重大舉措，爭取和實施了一大批項目，有力地推動了全市經濟的快速發(fā)展。尤其今年是全市實施項目最多、投資最大、成效最為顯著的一年，一大批建設項目相繼實施，還有一些大的項目已經或即將啟動，這為我們進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。未來五年，我們必須緊緊抓住這個難得的機遇，堅持把項目建設作為經濟發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，按照國家宏觀政策和市場導向，統籌協調，突出重點，積極拓展項目建設領域，努力提高投資質量和效益，謀劃建設一批規(guī)模大、效益好、對經濟社會發(fā)展特別是財源建設起長遠帶動作用的骨干項目，推動全市項目建設上規(guī)模、上水平。以能源資源開發(fā)為著力點，突出抓好大唐甘谷電廠技改擴建、國電天水電廠立項建設、武山鉬礦勘探開發(fā)等一批重大產業(yè)項目；以引進和開發(fā)優(yōu)勢工業(yè)項目為提升點，爭取和實施一批企業(yè)技改和擴建項目，促進工業(yè)結構優(yōu)化升級，提高產品市場競爭力，增強發(fā)展后勁；以交通、水利、生態(tài)建設為切入點，突出抓好天寶高速公路、天定高速公路、天平鐵路、縣際通鄉(xiāng)公路改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、藉河城區(qū)段綜合環(huán)境治理、中德合作造林工程等一批基礎設施項目，進一步改善城鄉(xiāng)基礎條件和生態(tài)環(huán)境；以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)生產生活條件為著眼點，突出抓好天然氣城市氣化工程、農村沼氣示范工程、城鄉(xiāng)道路、污水垃圾處理、水電暖等設施建設和科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會公共事業(yè)項目，進一步改善城鄉(xiāng)生產生活條件、提高人民群眾生活水平和質量。通過全市上下的共同努力，確保“十一五”末全面完成50個上億元重大建設項目工程，全社會固定資產投資額達到450億元以上。

2、加大改革開放力度，進一步增強發(fā)展活力。堅持以股權多元化為目標，緊緊抓住國有資產管理體制改革的有利時機，加快推進企業(yè)的引資嫁接和改組改造，鼓勵和支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制；改制不到位的市縣屬企業(yè)，要加快改革改制步伐；在困難企業(yè)改革中，要正確處理好各方面的利益關系，解決好債務處理、人員安置和資產盤活等問題，推動企業(yè)走出困境，改制新生。要全面推進財稅體制、流通體制、土地流轉、公用事業(yè)、收入分配、信用體系等各項配套改革，進一步完善城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務改革，加快建立與社會主義市場經濟要求相適應的管理體制和運行機制。要積極推進投融資體制改革，搭建不同層次的信用平臺，充分發(fā)揮城市建設投資(集團)公司和市經濟發(fā)展投融資公司的作用，以改革的思路多方籌資，加快城市建設。要不斷深化農村信用社改革，探索發(fā)展農業(yè)保險，加大金融支農的力度。要堅持實施開放

加大科技創(chuàng)新力度，加快科技成果轉化的產業(yè)化發(fā)展步伐，重點研發(fā)一批具有自主知識產權和核心競爭力的知名產品，全力打造華天科技、星火機床、風動工具、長城電器等知名品牌，形成新的產業(yè)優(yōu)勢。適應新的發(fā)展形勢，運用新材料、新工藝、新技術，創(chuàng)新機制，提升建筑業(yè)的市場競爭力。加快工業(yè)園區(qū)建設，充分發(fā)揮園區(qū)產業(yè)培育、聚集、孵化和輻射帶動的功能，加快天水高新技術工業(yè)園、秦州東十里工業(yè)園區(qū)、電子工業(yè)園、暖和灣工業(yè)園和麥積廿鋪工業(yè)示范區(qū)及五縣工業(yè)園區(qū)的建設步伐，爭取更多的高新科技優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)，引導協作配套企業(yè)和關聯項目向園區(qū)集中，形成聚集效應和規(guī)模效應，使園區(qū)成為拉動區(qū)域經濟發(fā)展的“引擎”，促進集約化發(fā)展。

2、加快旅游業(yè)發(fā)展，培育新的經濟增長點。圍繞建設國家重點旅游城市和西部旅游名城目標，牢固樹立大旅游、大產業(yè)、大市場意識，堅持保護與開發(fā)并重，以秦州、麥積為中心，以麥積山風景名勝區(qū)為龍頭，以古“絲綢之路”為主線，進一步挖掘旅游資源的歷史和人文內涵，重視旅游資源地域品牌的注冊和保護工作，加快培育特色旅游產品，精心打造和營銷以“羲皇故里、麥積山石窟、大地灣遺址、秦州古韻、隴上江南”為主的旅游品牌和精品旅游線路。依托自然和人文資源及高新農業(yè)產業(yè)、節(jié)會經濟等開發(fā)生態(tài)旅游、農業(yè)觀光旅游和會展旅游，大力開發(fā)旅游商品，增強旅游品牌的吸引力和競爭力。堅持點線面結合，積極做好天寶高速公路沿線精品景點的規(guī)劃和開發(fā)，加快麥積山申遺工作和申報國家地質公園工作。加強跨省、跨區(qū)域的旅游線路對接合作，加快與全省及周邊地區(qū)旅游經濟的有機融合，加強景區(qū)、景點和旅游線路建設，打好“綠色生態(tài)牌”和“歷史文化牌”。加強營銷網絡建設，提高旅游服務水平，做大做強旅游產業(yè)。

3、加快商貿服務業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經濟的有機融合。堅持產業(yè)化、社會化、市場化導向，用建設現代物流業(yè)的理念改造提升傳統商貿流通業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)擴大規(guī)模，集中培育10戶銷售額5000萬元以上的流通企業(yè)，引導小型和非公有制流通企業(yè)加快發(fā)展。大力實施“科技興貿”戰(zhàn)略，建設有一定規(guī)模的電子電工電器產品交易市場，在繼續(xù)擴大機電產品、高科技產品和高附加值工業(yè)產品出口的同時，狠抓農副產品的出口，努力開拓國際市場，加快內外貿一體化和貿工農一體化步伐。進一步完善城鄉(xiāng)商貿網絡，建立完善區(qū)域市場體系，加強城鄉(xiāng)商品市場、要素市場、技術市場建設，構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等功能的現代物流體系，加快天水會展中心、麥積區(qū)甘泉物流中心、秦州物流中心等物流基地建設進度和天水二級海關籌建工作。新建擴建一批產地批發(fā)市場和農村集貿市場，加快社區(qū)市場和便民市場建設，實施“萬村千鄉(xiāng)”

南林、北果為主要特色的農業(yè)產業(yè)經濟帶。逐步實現農業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a、產業(yè)化經營、社會化服務，推進傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，實行最嚴格的耕地保護制度，積極調整農業(yè)結構，把畜牧業(yè)作為農民增收的重要產業(yè)，加大支持力度，實現我市畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展。大力實施以“六小”工程為重點的農村道路、人畜飲水、農村沼氣、農村電網、小型水利、通訊設施等基礎設施建設，加快農業(yè)科技進步，積極推進小城鎮(zhèn)建設，拓寬農村二、三產業(yè)發(fā)展渠道，努力培育一批具有競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力。

2、切實把增加農民收入作為新農村建設的核心。積極發(fā)展農產品加工、貯藏、保鮮、運輸、物流配送、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務等第三產業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，努力提高非農產業(yè)的比重，使農民在農業(yè)功能拓寬中獲得更多的收益。大力發(fā)展和優(yōu)化勞務經濟結構，切實提高農村勞務輸轉的組織化程度，建立完善勞務輸轉培訓體系、市場體系、吸納體系和保障體系，加大“陽光工程”實施規(guī)模，做大做強勞務品牌，重視維護農民工合法權益，真正使勞務經濟成為我市經濟發(fā)展的新產業(yè)、大產業(yè)。

3、切實把深化農村改革作為新農村建設的動力。繼續(xù)穩(wěn)定完善農村基本經營制度，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經營權流轉，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內容的農村改革，統籌推進農村金融體制、糧食流通體制、新型農村合作醫(yī)療制度、農田水利設施產權制度等改革，不斷加大對新農村建設的支持力度，建立“三農”投入和財政支農資金穩(wěn)定增長機制，堅持“多予少取放活”方針，從解決農民生產生活中最迫切的問題入手，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變工作，建立推進新農村建設的工作機制，為新農村建設提供堅強的組織保證，確保全市社會主義新農村建設取得實效。

4、切實把發(fā)揮廣大農民的主體作用作為新農村建設的基礎保證。只有廣大農村基層干部和農民群眾的積極性和主動性得到充分發(fā)揮，建設社會主義新農村的美好愿望才能變?yōu)楝F實。建設新農村必須尊重農民的意愿，牢固樹立以農民為主體的思想，認真總結和推廣農民群眾創(chuàng)造的建設新農村的新鮮經驗，積極探索一切有利于調動農民積極性和發(fā)揮農民主體作用的方法和途徑。積極探索營建政府發(fā)揮主導和全社會共同參與新農村建設的機制，大力發(fā)展農村合作經濟組織，提高農村勞動者素質，建立和完善農村經濟合作組織，切實提高農村組織化程度，使新農村建設的過程成為富裕農民、造就新型農民的過程。

(四)統籌發(fā)展社會事業(yè)，著力構建和諧天水。

1十大科技專項工程，加強知識產權保護，積極培育壯大民營科技企業(yè)，大力推進區(qū)域科技創(chuàng)新體系和服務體系建設，全面提升科技創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市。繼續(xù)深化文化體制改革，繁榮文化藝術創(chuàng)作，加強文物保護和利用，培育特色文化品牌，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，整頓和規(guī)范文化市場秩序，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)的繁榮發(fā)展。進一步加大對外宣傳力度，建設特色文化大市。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進一步擴大和完善農村新型合作醫(yī)療制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所、城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療機構建設，加強農村醫(yī)療人員培訓，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，同時，建立健全社區(qū)醫(yī)療服務體系，鼓勵和引導社會資本投資興辦醫(yī)療衛(wèi)生保健機構；加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助、疾病預防控制體系建設，提高應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。加強城鄉(xiāng)體育設施建設，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，加快發(fā)展體育產業(yè)。認真做好人口與計劃生育工作，健全以獎勵扶助制度為主的計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障婦女兒童合法權益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會慈善事業(yè)。積極應對現代社會老齡化的發(fā)展趨勢，重視做好老齡工作。加強生態(tài)環(huán)境建設與保護，加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境監(jiān)管能力，嚴格控制不合理的資源開發(fā)，強化對土地、水源、森林等資源的生態(tài)保護，提高各類資源的利用效率，著力建設“山水城市”，促進經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協調，人與自然相和諧。

3、著力解決事關群眾切身利益的問題。構建和諧天水，必須認真解決好涉及民生的現實問題。要堅持把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的突出位置，建立以市場為導向的就業(yè)機制，強化政府促進就業(yè)的職能，規(guī)范勞動力市場秩序，加強職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，著力解決城市困難家庭的零就業(yè)問題和下崗職工等困難群體的就業(yè)難問題，積極引導鼓勵大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)，做好軍轉干部和復員退伍軍人的安置工作，努力擴大就業(yè)和再就業(yè)。加快建立健全與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，增加財政對社會保障的投入，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，重視城市低保人員和弱勢群體的醫(yī)療保障工作，合理確定保障標準和方式，做好城市低保工作。探索建立農村最低生活保障制度和失地農民的養(yǎng)老保障制度，推進農村社會救助體系建設。堅持基本公共服務均等化原則，加大公共服務投入，著力解決群眾上學難、看病難、住房難、打官司難等問題。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預防控制和醫(yī)療救治體系，建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導向機制和管理

今后五年，全市改革發(fā)展任務艱巨、工作繁重。我們堅信，只要全市人民同心同德，扎實工作，一個經濟社會更加繁榮、文化特色更加鮮明、人民生活更加殷實、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧穩(wěn)定的新天水，就會以嶄新的姿態(tài)展現在我們面前。

三、適應新形勢新任務的要求不斷加強黨的建設

建設富裕文明和諧的新天水，關鍵在堅持黨的領導，加強黨的建設。要以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為加快發(fā)展提供強有力的組織保證。

1、堅持不懈地加強黨的思想政治建設?？茖W發(fā)展觀是黨的理論創(chuàng)新的最新成果。各級領導干部和廣大黨員要用科學發(fā)展觀武裝頭腦、思考問題、指導實踐、推動工作。要把科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想列入干部培訓規(guī)劃和各級黨校培訓基地教學計劃，作為各級中心組學習和各級領導干部任職資格考試重要內容，做到真學、真懂、真信、真用，進一步提高廣大黨員干部特別是縣處級以上領導干部貫徹落實中央、省、市政策的自覺性和堅定性，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創(chuàng)新的能力。努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機制更加符合科學發(fā)展觀的要求和天水的實際，以敏銳的眼光認識政治形勢、把握經濟態(tài)勢，統籌發(fā)展大勢，掌握社會趨勢，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，以思想上的不斷解放、理論上的不斷提升、實踐上的不斷創(chuàng)新，全面加快天水的發(fā)展。

2、大力加強和改進黨的作風建設。作風是旗幟，是形象，作風的好壞，關系到人心向背，關系到黨的生死存亡。廣大黨員干部尤其是各級領導干部要按照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”和“八榮八恥”的要求，切實改進作風。要大興親民愛民之風，始終堅持群眾路線，深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實際和規(guī)律，更加符合廣大人民的利益和愿望，從群眾中來，到群眾中去，做人民的好公仆。要大興求真務實之風，把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實干上，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，緊緊圍繞基層和群眾最需要解決的難題，撲下身子抓落實，確保黨的各項決策部署落實到位。要大興艱苦奮斗之風，謙虛謹慎，淡泊名利，吃苦耐勞，無私奉獻，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持積極向上的精神風貌，始終保持共產黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。

5帶領群眾致富的黨員和政治素質強、發(fā)展能力強的干部，為新農村建設提供堅強的組織保證。企業(yè)黨的建設要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，緊緊圍繞企業(yè)生產經營、企業(yè)文化建設和構建和諧企業(yè)開展工作。社區(qū)黨建要加強組織體系建設，推進共駐共建，發(fā)揮黨組織的領導、組織和協調等功能。機關和事業(yè)單位黨建要堅持經常性的黨建工作與業(yè)務工作有機結合，建設高效、精干、廉潔的服務型機關。新經濟組織和新社會組織黨建要繼續(xù)抓好壯大黨的力量和建立黨的組織工作，強化非公有制企業(yè)黨工委和新社會組織行業(yè)協會黨委的功能。建立健全黨委基層黨建工作責任機制，使黨的基層組織成為推動發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持把學習、遵守、貫徹、維護黨章作為長期任務來抓，努力增強黨員的先進性意識，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與人民群眾的血肉聯系，做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，使每個共產黨員都成為群眾中的一面旗幟，平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危險關頭豁得出來。認真做好發(fā)展黨員和黨員管理工作，加強基層黨務工作者隊伍建設。

6、不斷加強制度建設。制度具有根本性、長期性、穩(wěn)定性，建立健全完善的制度是我們加快發(fā)展的保證。各級黨委要把制度建設作為黨的建設的重要組成部分，堅定不移地堅持黨的領導制度，認真堅持民主集中制原則，建立健全科學的領導體制和工作機制，探索完善市、縣區(qū)黨委換屆后黨委集體領導下的常委分工負責制。按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境”的要求，把主要精力放在制定和實施重要戰(zhàn)略、重大決策上，有效實施黨在各個領域的政治、思想和組織領導。不斷加強黨內生活制度建設，發(fā)展黨內民主，拓寬黨內民主渠道，廣泛開展批評與自我批評，進一步完善黨內情況通報、重大決策征求意見制度，切實保障黨員的民主權利；按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善黨委內部的議事規(guī)則和決策程序。充分發(fā)揮全委會、常委會的集體領導和核心作用，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，把充分發(fā)揚民主和正確集中結合起來，形成各司其職、各負其責、相互協調、互相支持的整體合力。健全黨委常委會向全委會報告工作制度，探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。以加強執(zhí)政能力建設為目標，不斷深化干部人事制度改革，完善考核、推進交流、加強監(jiān)督，大力推進領導干部職務任前公示制和任用票決制，全面推行領導干部經濟責任審計制、履行職能問責制。始終將制度建設貫穿于思想建設、組織建設和作風建設之中，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。

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第五篇：學習貫徹第五次黨代會

學習貫徹第五次黨代會精神

--個人心得體會

2017年3月25日，中國共產黨山東中醫(yī)藥大學第五次代表大會圓滿完成各項議程，順利閉幕。我通過對學校第五次黨代會精神的學習，進一步擴寬了視野，更新了觀念，提升了理論水平，牢固樹立了“四個意識”。特別是學校第五次黨代會提出的“努力開創(chuàng)一流學科和高水平中醫(yī)藥大學建設新局面，全校上下要統一思想，鼓舞斗志，緊盯目標，抓好落實”的政策，讓我感受頗深。下面，我將結合自身的學習和生活，談一談我個人對本次黨代會精神學習的心得體會。中國共產黨山東中醫(yī)藥大學第五次代表大會是在學校全面實施“十三五”規(guī)劃，大力推動高等教育綜合改革，加快推進一流學科和高水平中醫(yī)藥大學建設的關鍵時期召開的一次重要會議。本次學校黨代會必將有力推動學校教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，科研創(chuàng)新額能力不斷突破；必將有力推動辦學資源與條件的改善，主動服務地方經濟社會發(fā)展；必將有力推動黨建工作局面的創(chuàng)新，提升學校綜合實力與核心競爭力；為中醫(yī)藥大學的大發(fā)展、大繁榮產生重大而深遠的影響。學校第五次黨代會是凝聚人心，鼓舞士氣，求實創(chuàng)新，團結奮進的大會，它吹響了堅持科學發(fā)展，努力開創(chuàng)一流學科和高水平中醫(yī)藥大學建設新局面的進軍號角，開啟了新起點上實現奮發(fā)崛起的新征程。于富華同志代表第四屆黨委作出的工作報告，求真務實，催人奮進。大會實事求是，全面客觀地總結了第四次黨代會以來學校各項工作取得的成績和經驗。在肯定成績的同時，大會也認識到了工作中存在的困難和問題，準確地分析了學校當前面臨的形勢和機遇，科學地描繪了學校今后發(fā)展的宏偉藍圖。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，符合中央要求，符合山東中醫(yī)藥大學的實際情況。大會放眼世界，縱觀全國，審視山東，站位高遠，視野廣闊，具有強烈的感召力。在今后的學習生活中，我要努力緊抓機遇，埋頭實干，勤奮學習，做好大學生的本職工作。身為一名入黨積極分子，更要進一步立足自身要求，爭做平常時刻看得出來，關鍵時刻沖得出來，危急時刻豁得出來的優(yōu)秀分子，適應新時代的發(fā)展要求。

一是強化學習意識。強化學習意識是適應新形勢的需要，只有加強學習，不斷提高，才能更好的把握大局，才能全面落實黨的十八屆六中全會和學校第五次黨代會會議精神。所以在學習生活中還要持續(xù)不斷的學習黨代會報告，深刻領會報告中的精神實質和內涵，只有這樣才能堅持與時俱進的政治品質，才能使自己的思想工作緊緊圍繞學校重點工作，不迷失方向。

二是強化大局意識。大局就是學校工作的中心，也就是我校今后五年的奮斗目標。強化大局意識，就是要在實際工作中善于把握和發(fā)展大局，這是創(chuàng)造性地做好本職工作的根本要求和重要保證。要胸有全局，找準第五次黨代會精神和自己學習生活實際的結合點，深刻理解和把握黨代會所確定的全校每個階段重點工作和發(fā)展大局，一切工作都要服從服務于我校發(fā)展。并認清發(fā)展形勢，因勢利導，掌握學習生活的主動權。只有在這樣才能保持正確的學習生活方向。三強化自律意識。作為一名入黨積極分子，堅持在學習中與大家齊心協力、同心同德，努力提升自身素質和理論水平，徹底轉變自己的思維思路和學習的方式方法，切實履行好自己的大學生本職義務，進一步樹立正確的人生觀和價值觀，牢記“四個意識”，矢志艱苦奮斗，自覺抵制不良風氣影響。嚴格要求自己，積極進行自我教育自我反省，不該吃的不吃;管好自己的手，不該拿的不拿;管好自己的腿，不該去的不去;真正做到自身正、自身凈、自身硬。

總之，現在做好一名合格的大學生入黨積極分子，團結同學，幫助他人，文明禮貌，遵紀守法。為把山東中醫(yī)藥大學建設成為高水平中醫(yī)藥大學而貢獻自己的一份力量。

姓名：張坤

學院專業(yè)：針灸推拿學院康復治療學本科四年制2016級03班 學號：20165664 聯系方式：***