第一篇：關(guān)于進(jìn)一步完善基層黨建工作有關(guān)資料的通知

中共洪洞縣委組織部通知

關(guān)于進(jìn)一步完善基層黨建工作有關(guān)資料的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直工委、各直屬企業(yè)黨委：

為進(jìn)一步推進(jìn)、引深創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)提高基層黨建工作的規(guī)范化水平，現(xiàn)就當(dāng)前基層黨建工作需要完善的相關(guān)資料提出如下要求：

一、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

要有創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)方案及活動(dòng)的主題、載體；成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公機(jī)構(gòu)、建立黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度的有關(guān)文件；黨組織在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中確定承諾事項(xiàng)、“兩定”目標(biāo)征求意見(jiàn)的資料，黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)公開(kāi)承諾書(shū)；黨組織和黨員承諾在黨員活動(dòng)室進(jìn)行公示，有條件的單位以版面形式在戶外顯著位置進(jìn)行公示；黨員年終評(píng)議的有關(guān)資料；在黨員活動(dòng)室及村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所院落、街道等顯著位置懸掛創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)橫刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)；基層黨、工委有所屬黨支部確定的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主題、載體及承諾事項(xiàng)臺(tái)帳；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)臺(tái)帳，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作如實(shí)記錄；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作總結(jié)，要有基本情況、活動(dòng)開(kāi)展情況、具體推進(jìn)措施及取得的實(shí)效、典型人和事例等；近年來(lái)下發(fā)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)及其它基層黨建工作的文件、資料等。

二、黨員活動(dòng)室

每個(gè)村都要有活動(dòng)場(chǎng)所，每個(gè)單位都要有專用或兼用的黨員活動(dòng)室；村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所平整好院落，通水、通電、通遠(yuǎn)程教育，配齊辦公設(shè)施，布置好版面，建立資產(chǎn)臺(tái)帳；黨員活動(dòng)室懸掛黨旗，懸掛以入黨誓詞、黨員權(quán)利義務(wù)、黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)施、黨組織職責(zé)、工作制度等為重要內(nèi)容的基礎(chǔ)版面，懸掛創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主題版面，懸掛“四議兩公開(kāi)”工作法流程圖及場(chǎng)所管護(hù)、遠(yuǎn)程教育制度等；黨組織受表彰的獎(jiǎng)牌、證書(shū)，反映基層黨建工作的影像資料等。

三、黨員教育管理

黨員花名冊(cè)，有黨員的基本情況及性別、年齡、文化程度等比例構(gòu)成；黨員黨費(fèi)收繳臺(tái)帳；黨員學(xué)習(xí)參考的有關(guān)書(shū)籍、資料、黨報(bào)黨刊；黨員學(xué)習(xí)筆記及心得體會(huì)。

四、其他基層黨建工作

縣、鄉(xiāng)換屆的有關(guān)材料整理歸檔、裝訂政策；干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動(dòng)的實(shí)施方案、工作臺(tái)帳；落實(shí)農(nóng)村干部“一定三有”政策工作臺(tái)帳；在村內(nèi)、單位的醒目位置設(shè)有黨務(wù)公開(kāi)專欄，黨務(wù)公開(kāi)的相關(guān)資料齊全；遠(yuǎn)程教育的相關(guān)資料；大學(xué)生村干部管理制度，大學(xué)生村干部工作日志要認(rèn)真記錄，按要求簽注意見(jiàn)。

基層黨務(wù)工作者要樹(shù)立“以資料反映工作，以資料驗(yàn)證工作，以資料規(guī)范工作”的思想認(rèn)識(shí)。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照檢查，健全完善以上基層黨建工作有關(guān)資料，不斷規(guī)范、推進(jìn)基層黨建工作。

中共洪洞縣委組織部 二〇一一年九月二日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層黨建工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范提升基層黨建工作實(shí)施方

案

規(guī)范提升基層黨建工作是落實(shí)黨的十七大精神，開(kāi)創(chuàng)街道黨建工作新局面的要求；是改善黨建薄弱環(huán)節(jié)，升級(jí)進(jìn)檔的要求；是促進(jìn)黨建工作樹(shù)立新典型、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)的要求；是進(jìn)一步探索典型引路、示范帶動(dòng)基層黨建工作的有效途徑。結(jié)合全辦實(shí)際，特制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范提升基層黨建工作的重要意義

近年來(lái)，街道黨工委按照區(qū)委的要求，通過(guò)各黨（總）支部的共同努力，涌現(xiàn)出了一批特色鮮明、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的黨建示范點(diǎn)，村（居）黨員干部的整體素質(zhì)明顯提高，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為全辦的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。但在個(gè)別基層黨組織中，仍然存在領(lǐng)導(dǎo)精力不到位、工作思路不清晰、工作措施不力、深層次問(wèn)題解決不好、少數(shù)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題。要從根本上解決這些問(wèn)題，必須培育出一批具有典型示范性的基層黨組織，通過(guò)典型的示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用，使農(nóng)村基層黨組織中的先進(jìn)更加先進(jìn)，中間向先進(jìn)靠攏，后進(jìn)學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的整體推進(jìn)和全面提高。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層黨建工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的戰(zhàn)略部署，按照“示范帶動(dòng)、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的思路，進(jìn)一步把基層涌現(xiàn)出來(lái)的好的做法和經(jīng)驗(yàn)以示范點(diǎn)的形式總結(jié)規(guī)范，應(yīng)用推廣，分層分類建設(shè)一批硬件完善、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的基層黨建示范點(diǎn)，為我辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）基本原則。

1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展大局，把推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)大局的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，探索出一條黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

2、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。立足實(shí)際，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，突出地域特色和實(shí)際效果，建設(shè)一批時(shí)代性、典型性、代表性較強(qiáng)的基層黨建工作示范點(diǎn)。

3、堅(jiān)持突出特色，注重實(shí)效。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，突出重點(diǎn)，突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地落實(shí)創(chuàng)建措施，以創(chuàng)建示范點(diǎn)的實(shí)際成果來(lái)推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)，提升黨建工作水平。

4、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，齊抓共建。有效整合項(xiàng)目、信息、資金等方面的資源，采取聯(lián)系、幫扶、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方法，積極構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)格局，努力建設(shè)一批黨建示范精品工程。

三、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)條件

（一）目標(biāo)任務(wù)。

從現(xiàn)在起，用2年時(shí)間，分三批把辦事處所轄74個(gè)村（居）黨支部建成區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)。

（二）基本標(biāo)準(zhǔn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

2、黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)，整體素質(zhì)高，作風(fēng)過(guò)硬，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3、工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序，工作機(jī)制靈活，抓黨建促發(fā)展思路清晰、責(zé)任明確、措施有力，硬件設(shè)施配套，工作制度健全，運(yùn)行規(guī)范，黨建工作充滿生機(jī)和活力，富有成效。

4、工作業(yè)績(jī)好。黨組織作用發(fā)揮充分，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，業(yè)務(wù)工作在本系統(tǒng)，本行業(yè)走在前列，黨建工作有特色，有創(chuàng)新，有影響，能夠代表基層黨建工作先進(jìn)水平，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。

5、群眾發(fā)映好。黨組織善于依法維護(hù)各方面合法權(quán)益，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系和諧融洽。

（三）具體標(biāo)準(zhǔn)

一、基層組織建設(shè)公開(kāi)欄

（一）村情簡(jiǎn)介。本村的地理位置、耕地、人口、村民小組、村干部數(shù)、黨員數(shù)等情況；新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃及主要量化指標(biāo)。本村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要措施，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，人均純收入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨員發(fā)展規(guī)劃等情況。

（二）村“兩委”工作、議事制度和“四議兩公開(kāi)”工作法。

（三）黨務(wù)公開(kāi)欄和宣傳欄。

二、痕跡資料

（一）文檔類：

1、基層黨建工作、學(xué)習(xí)計(jì)劃；

2、半年工作小結(jié)和年終工作總結(jié)；

3、其它單項(xiàng)黨建工作總結(jié)。

（二）名冊(cè)類：

1、黨員名冊(cè)；

2、村干部名冊(cè)；

3、農(nóng)村后備干部名冊(cè)（“三培養(yǎng)”名冊(cè)）；

4、農(nóng)村入黨積極分子名冊(cè)及黨員發(fā)展名冊(cè)（包括發(fā)展黨員公示、票決等材料）；

5、農(nóng)村流動(dòng)黨員臺(tái)帳；

6、農(nóng)村困難黨員臺(tái)帳；

7、“黨員結(jié)對(duì)幫扶”花名冊(cè)（黨員幫戶花名冊(cè)）；

8、其它需要建立的名冊(cè)、臺(tái)帳。

（三）記錄、手冊(cè)類：

1、支部手冊(cè)；

2、會(huì)議記錄簿；

3、民主生活會(huì)記錄簿；

4、村議事懇談會(huì)記錄簿；

5、賬、單相符的黨費(fèi)收繳登記簿；

6、黨員民主評(píng)議登記表；

7、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“一簿三冊(cè)”；

8、村干部民情和工作日志。

（四）黨建活動(dòng)資料類：

1、上級(jí)有關(guān)文件及材料；

2、黨員“設(shè)崗定責(zé)”相關(guān)資料；

3、黨組織和黨員承諾制度相關(guān)資料；

4、黨員黨性定期分析制度相關(guān)資料（組織講評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議）；

5、黨員結(jié)對(duì)幫扶制度相關(guān)資料及“關(guān)愛(ài)農(nóng)村困難黨員”資金發(fā)放情況等；

6、代理村民事務(wù)的相關(guān)資料；

7、村黨員大會(huì)、支部大會(huì)、黨小組會(huì)、黨員發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等相關(guān)會(huì)議記錄；

8、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的相關(guān)資料；

9、其它需要收集的黨建主題活動(dòng)工作資料。

（五）制度類：

1、村民自治章程或村規(guī)民約；

2、村民委員會(huì)議事制度；

3、村務(wù)公開(kāi)制度；

4、村“兩委”工作職責(zé)；

5、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用制度；

6、黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度（“三會(huì)一課”）；

7、黨組織生活會(huì)制度；

8、民主評(píng)議黨員制度；

9、黨員電教工作制度；

10、黨員發(fā)展、管理工作制度。

三、活動(dòng)場(chǎng)所室內(nèi)外布置規(guī)范

（一）村級(jí)組織牌子：干凈整潔、字跡清晰，示范點(diǎn)名稱使用規(guī)范準(zhǔn)確。黨支部、村委會(huì)標(biāo)牌各1塊，豎牌，2.4M

×0.3M，置于院門(mén)處或辦公樓入口處。內(nèi)容為中國(guó)共產(chǎn)黨XX梁才街道辦事處 XX村（居）黨支部(白底紅字)、梁才街道辦事處X X村（居）村（居）民委員會(huì)(白底黑字)。牌子制作材料、大小規(guī)格及字體應(yīng)保持統(tǒng)一。

（二）村辦公室設(shè)置：辦公室牌，10CMx30CM，白底黑字。設(shè)立書(shū)記(主任)辦公室、計(jì)生服務(wù)室、治安糾紛調(diào)解室、接待(榮譽(yù))室、廣播室、青婦兵活動(dòng)室等，可一室一牌，也可一室多牌。辦公室牌子的制作材料、大小規(guī)格、字體顏色及懸掛方式保持統(tǒng)一。

（三）活動(dòng)陣地布置

村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置以下活動(dòng)陣地：

1、“會(huì)議室”、“黨員活動(dòng)室”、“黨員電教室”?？梢詥为?dú)設(shè)立，也可一室多用，但須懸掛相應(yīng)牌子。室內(nèi)前面可懸掛黨旗、黨徽；后面為黨建活動(dòng)展示牌；兩邊可根據(jù)情況選擇將黨建工作制度牌、新農(nóng)村建設(shè)展示牌、標(biāo)語(yǔ)上墻。要有能夠容納相應(yīng)人員的桌椅，黨員活動(dòng)室要配備黨旗，黨員電教室要配備開(kāi)展電教活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育的相關(guān)教育設(shè)施設(shè)備。

2、“圖書(shū)室”、“閱覽室”?？珊隙橐?，但必須懸掛相應(yīng)牌子。室內(nèi)應(yīng)有基層黨組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村適用技術(shù)、法律法規(guī)、科技知識(shí)、務(wù)工技能、文化等類書(shū)籍，圖書(shū)室管理制度上墻。

（四）黨員活動(dòng)室硬件設(shè)施

1、能容納20人以上會(huì)議的桌椅。

2、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備一套。要求配備29寸以上電視機(jī)一臺(tái)，影碟機(jī)一臺(tái)，市、縣遠(yuǎn)程教育教材齊全。

3、報(bào)刊架、圖書(shū)柜、檔案柜、文件、資料懸掛欄。

四、黨建載體活動(dòng)

農(nóng)村黨建示范點(diǎn)重點(diǎn)以“雙強(qiáng)”為目標(biāo)，開(kāi)展以下幾項(xiàng)活動(dòng)：建立農(nóng)民代辦服務(wù)點(diǎn)、開(kāi)展“雙培雙帶”先鋒工程、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員和黨組織“雙向承諾”、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)、按照自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的建設(shè)要求，推進(jìn)“六好”組織建設(shè)等。

第三篇：如何進(jìn)一步完善基層民主制度

如何進(jìn)一步完善基層民主制度

在新的歷史時(shí)期條件下，我認(rèn)為加強(qiáng)和完善農(nóng)村基層民主建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：

一、完善以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主建設(shè)首先要完善民主選舉的環(huán)節(jié)

我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施的以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度還不完善，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求還有一定距離，在實(shí)踐中暴露出不少需要深入探索有效辦法、認(rèn)真加以解決的問(wèn)題。具體到民主選舉這一環(huán)節(jié)，存在賄買(mǎi)選票，宗族勢(shì)力甚至黑惡勢(shì)力干擾、操縱村委會(huì)選舉的現(xiàn)象，并且越來(lái)越普遍。只有民主選舉這一環(huán)節(jié)程序設(shè)計(jì)的科學(xué)、合理并具有可操作性，真正體現(xiàn)出選舉的民主性，才能確保選舉出的村主任、副主任和委員是一個(gè)能協(xié)作、能共事、有凝聚力的班子，是一個(gè)能帶領(lǐng)群眾共同致富的班子，是一個(gè)既能很好地貫徹落實(shí)黨的方針政策，又能很好地實(shí)行民主決策、民主管理、主動(dòng)接受群眾民主監(jiān)督的班子；才能確保選舉出的村民代表、理財(cái)小組和監(jiān)督小組真正發(fā)揮應(yīng)起的參與決策、民主監(jiān)督等職能。

1、選舉委員會(huì)的產(chǎn)生：

選舉委員會(huì)采取推選產(chǎn)生的辦法，由各村民小組按照群眾威信高、法律觀念強(qiáng)、熟悉民主選舉程序的標(biāo)準(zhǔn)，從老黨員、老干部或知識(shí)分子中推選一人或幾人組成。選舉委員會(huì)成員應(yīng)不再參加競(jìng)選本屆的村委會(huì)主任、副主任和委員。選舉委員會(huì)的推選工作由上屆村委會(huì)組織完成。

2、候選人的產(chǎn)生：

選民個(gè)人向選舉委員會(huì)提出附有10位以上選民聯(lián)名推薦的參加競(jìng)選的書(shū)面申請(qǐng)，再填寫(xiě)上有介紹本人的基本情況、競(jìng)選理由、競(jìng)選崗位及初步工作打算，選舉委員會(huì)審核后確定申請(qǐng)人是否成為候選人。審核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是：聯(lián)名推薦的選民是否屬實(shí)、夠數(shù)，競(jìng)選理由是否正當(dāng)?shù)?。在由選舉委員會(huì)把該村參加競(jìng)選的候選人名單及其填寫(xiě)的競(jìng)選表格予以公布。用這種公開(kāi)、透明的“陽(yáng)光”方式產(chǎn)生候選人，可以有效抵制用金錢(qián)、勢(shì)力等不正當(dāng)手段拉票的發(fā)生。這樣才能引導(dǎo)選民理智地進(jìn)行投票選舉，還能使選民對(duì)當(dāng)選者的工作進(jìn)行有效監(jiān)督。

3、建議村委會(huì)主任、副主任和委員實(shí)行分開(kāi)選舉的辦法。

實(shí)行村委會(huì)主任、副主任和委員分開(kāi)選舉。實(shí)行村委會(huì)主任、副主任和委員分開(kāi)選舉的辦法，有利于候選人根據(jù)自己的專長(zhǎng)選擇適合自己的競(jìng)選崗位，有利于選民根據(jù)各個(gè)崗位的具體特點(diǎn)、要求從候選人中選出最合適的人選，從而增強(qiáng)選舉工作的方向性、有序性；實(shí)行村委會(huì)主任、副主任和委員分開(kāi)選舉的辦法，有利于引導(dǎo)候選人之間進(jìn)行合理的競(jìng)爭(zhēng)，有利于選出的村委會(huì)能迅速整合成一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、有凝聚和戰(zhàn)斗力的班子，從而能有效迅速地開(kāi)展村委會(huì)工作。

4、高度重視村民代表的選舉工作。

應(yīng)取消由村民小組推選村民代表的辦法，以明確村民代表所代表的具體選民，實(shí)行村民代表向選區(qū)村民負(fù)責(zé)制，并賦予選區(qū)選民在有正當(dāng)理由（的情況下，有權(quán)重新推選村民代表。這樣可以增強(qiáng)村民代表的責(zé)任意識(shí)，也有利于各選區(qū)村民對(duì)所推選的村民代表進(jìn)行監(jiān)督。

二、完善以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主建設(shè)還要完善民主決策、民主管理和民主監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié)

1、建議完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度。

村民會(huì)議制度是村民自治、村民當(dāng)家作主權(quán)利的根本體現(xiàn)和保障。村民會(huì)議作為直接民主的方式，是不可或缺的。建議明確村民代表會(huì)議作為它的經(jīng)常性議事組織，經(jīng)授權(quán)代行村民會(huì)議的絕大部分職權(quán)。用代議制民主彌補(bǔ)直接民主平時(shí)不到位的缺憾，同時(shí)，建立健全村民代表與所代表的村民的有效溝通機(jī)制，保障村民能夠通過(guò)這種替代方式，經(jīng)常行使自己的民主權(quán)利。

2、建議調(diào)整村民委員會(huì)和村民代表會(huì)議的職能，明確各村民自治組織的法律地位、法律責(zé)任和相互關(guān)系。

應(yīng)把村民代表會(huì)議建成一個(gè)獨(dú)立的常設(shè)機(jī)構(gòu)，把村務(wù)決策權(quán)交由村民代表會(huì)議行使，使村民代表會(huì)議由虛變實(shí)，發(fā)揮決策和監(jiān)督作用，還權(quán)與民。黨支部、村委會(huì)不再行使村務(wù)決策權(quán)；通過(guò)村黨支部書(shū)記兼任村民代表會(huì)議主席來(lái)體現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)；村委會(huì)負(fù)責(zé)事務(wù)性工作，具體執(zhí)行落實(shí)村民代表會(huì)議的決策。無(wú)正當(dāng)理由，拒不執(zhí)行村民代表會(huì)議的決議，村民代表會(huì)議研究后有權(quán)向村民會(huì)議提議罷免村民委員會(huì)。村民委員會(huì)認(rèn)為村民代表會(huì)議的決議不當(dāng)，可以提請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議結(jié)果仍然認(rèn)為不當(dāng)，可以召開(kāi)村民會(huì)議表決。

3、建議取消村支部書(shū)記與村主任“一肩挑”的模式，繼續(xù)提倡支部委員與村委會(huì)委員交叉兼職的做法

適當(dāng)減少村民委員會(huì)和支部委員會(huì)的成員職數(shù)。這樣既可以防止“一言堂”、個(gè)人說(shuō)了算，又可以精減村級(jí)組織人員，節(jié)省開(kāi)支，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實(shí)行村支部委員會(huì)、村民委員會(huì)和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組提請(qǐng)研究事項(xiàng)，交由村民代表會(huì)議進(jìn)行決策的機(jī)制，進(jìn)一步理順了黨支部與村民委員會(huì)之間的關(guān)系、村干部與村民之間的關(guān)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會(huì)之間的關(guān)系。

三、加強(qiáng)以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主建設(shè)還要建立健全民主考核、合理獎(jiǎng)懲和定期培訓(xùn)制度

當(dāng)前部分村委會(huì)的工作除了組織“三秋”“三夏”生產(chǎn)外，就是為了迎接上級(jí)各種檢查而做的表面準(zhǔn)備工作。標(biāo)語(yǔ)滿街、牌匾滿墻、檔案滿櫥成了衡量村級(jí)工作的標(biāo)準(zhǔn)，而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、培養(yǎng)造就新型農(nóng)民等工作還沒(méi)有擺到突出位置。

第四篇：2010進(jìn)一步健全完善基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度

中共xx市委辦公室

關(guān)于進(jìn)一步健全完善全市基層黨建工作聯(lián)系

會(huì)議制度的通知

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市基層黨建工作的指導(dǎo)，繼續(xù)全面深入、扎實(shí)持久地推進(jìn)全市基層黨建工作，按照上級(jí)有關(guān)要求，經(jīng)市委同意，決定調(diào)整全市基層黨建聯(lián)系會(huì)議成員單位，進(jìn)一步健全完善全市基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、工作職責(zé)

全面貫徹落實(shí)上級(jí)和市委關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的有關(guān)精神，研究制定我市基層黨建工作的總體規(guī)劃和計(jì)劃，指導(dǎo)全市農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)和“兩新”組織等各領(lǐng)域的基層黨建工作；協(xié)調(diào)各成員單位密切配合，深入扎實(shí)地開(kāi)展好基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)各種重大載體活動(dòng)，強(qiáng)化督促檢查，總結(jié)、選樹(shù)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)；提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議，研究解決基層黨建工作中的重大問(wèn)題；認(rèn)真做好基層黨建工作的綜合和調(diào)研工作，收集了解情況，研究分析新形勢(shì)下基層黨建工作前瞻性、規(guī)律性和傾向性的問(wèn)題；加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造良好的氛圍。

二、成員單位和組成人員

聯(lián)系會(huì)議成員單位由市委辦公室、市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市發(fā)改局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市住建局、市交 1

通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生局、市計(jì)生局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委等部門(mén)和單位組成，各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)（常委單位為分管領(lǐng)導(dǎo)）為組成人員。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議由市委組織部長(zhǎng)擔(dān)任召集人。聯(lián)系會(huì)議下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“黨建辦”），設(shè)在市委組織部，主任由市委組織部分管副部長(zhǎng)擔(dān)任。

四、有關(guān)制度

（一）定期會(huì)議制度。聯(lián)系會(huì)議經(jīng)成員單位提出或黨建辦根據(jù)工作需要安排，由召集人負(fù)責(zé)召集，各有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)和基層有關(guān)同志參加。聯(lián)系會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，負(fù)責(zé)研究、討論基層黨建工作中的重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)。

（二）聯(lián)絡(luò)員制度。各成員單位要指定一名負(fù)責(zé)同志為專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜，定期溝通工作情況。

（三）工作責(zé)任制。各成員單位的主要負(fù)責(zé)人（常委單位的分管領(lǐng)導(dǎo)）作為第一責(zé)任人，要把加強(qiáng)基層黨建工作列入重要議事日程，經(jīng)常研究所負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)工作，并結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

(四）調(diào)研通報(bào)制度。各成員單位要結(jié)合本單位工作職責(zé)和工作特點(diǎn)，深入基層調(diào)查研究，提出合理化意見(jiàn)和建議。黨建辦對(duì)各成員單位反映的情況要認(rèn)真進(jìn)行梳理和分析，并將情況報(bào)送聯(lián)系會(huì)，通報(bào)各成員單位。

（五）情況反映制度。黨建辦要認(rèn)真了解掌握全市基層黨建工作情況，總結(jié)挖掘好的做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和查找工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)反映情況，提出建議，交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。

五、工作要求

（一）細(xì)化工作職責(zé)。黨建辦要按要求相應(yīng)成立組織，健全各項(xiàng)制度，明確具體任務(wù)，認(rèn)真研究、安排辦公室日常工作及聯(lián)系會(huì)議交辦的各項(xiàng)任務(wù)。各成員單位也要明確各自所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，全力抓好落實(shí)，圓滿完成所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）形成工作合力。各成員單位要在基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，從本部門(mén)的角度抓好基層黨建工作。對(duì)于一些綜合性工作，各成員單位之間要相互配合、密切協(xié)作，切實(shí)形成抓基層黨建工作的合力。

（三）加大工作力度。各成員單位要把所負(fù)擔(dān)的基層黨建工作與具體業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)，年末要形成書(shū)面總結(jié)報(bào)黨建辦。市里將把基層黨建工作列為綜合考核目標(biāo)的重要內(nèi)容，每年結(jié)合平時(shí)掌握情況進(jìn)行一次全面考核。

（四）保持工作連續(xù)性?；鶎狱h建工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的長(zhǎng)期工作，需要各成員單位常抓不懈。當(dāng)基層黨建工作聯(lián)系會(huì)各成員遇有工作變動(dòng)時(shí)，將由新任領(lǐng)導(dǎo)接任此項(xiàng)工作，市委不再另行發(fā)文通知。

主題詞：基層黨建聯(lián)系會(huì)議制度通知

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作的意見(jiàn)

為全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任

1． 落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。牢固樹(shù)立抓好黨建就是最大政績(jī)的觀念，把基層黨建工作作為主業(yè)，與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。落實(shí)基層黨建工作主體責(zé)任，每年年初，各級(jí)黨委（黨組）特別是縣鄉(xiāng)黨委要與下級(jí)黨組織簽訂基層黨建工作責(zé)任狀，帶動(dòng)形成健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)明確、任務(wù)具體、逐級(jí)負(fù)責(zé)、密切協(xié)作的責(zé)任體系，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。實(shí)行項(xiàng)目化管理，將基層黨建工作細(xì)化成具體項(xiàng)目，落實(shí)到成員單位、分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，做到齊抓共管。強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的考核，把抓基層黨建工作的實(shí)效作為考核各級(jí)各部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨組織書(shū)記的首要指標(biāo)，對(duì)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考核也要加大這方面的權(quán)重。

2． 建立健全工作制度。健全基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)黨委（黨組）每年至少兩次專題研究基層黨建工作，至少安排一次基層黨建工作督查，發(fā)現(xiàn)解決基層黨建工作中帶有全局性的問(wèn)題。完善基層黨建工作例會(huì)制度，各級(jí)黨委（黨組）和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少組織召開(kāi)一次工作例會(huì)，聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)，研究解決重要問(wèn)題，督促完成各項(xiàng)任務(wù)。建立定期匯報(bào)制度，各級(jí)黨委（黨組）每半年至少一次向上級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委組織部門(mén)匯報(bào)基層黨建工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，給基層黨員干部上黨課、作形勢(shì)報(bào)告，幫助聯(lián)系點(diǎn)理清工作思路，解決實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。

3． 注重結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。將述職評(píng)議考核結(jié)果和基層黨建工作考評(píng)結(jié)果作為黨組織書(shū)記評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，運(yùn)用到干部管理監(jiān)督、選拔任用的全過(guò)程，結(jié)合目標(biāo)管理工作，促使基層干部干凈干事。建立各級(jí)黨組織落實(shí)基層黨建工作責(zé)任問(wèn)責(zé)通報(bào)制度，對(duì)工作扎實(shí)、成效突出的要予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)；對(duì)思想不重視、工作不得力的予以通報(bào)批評(píng)、誡勉談話，并責(zé)令限期整改；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、基層黨建工作問(wèn)題突出、評(píng)議測(cè)評(píng)較差、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要對(duì)黨組織書(shū)記和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織處理。

二、切實(shí)加強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

4． 加大培養(yǎng)選拔力度。按照實(shí)施百千萬(wàn)基層黨組織帶頭人培養(yǎng)工程的要求，培養(yǎng)選拔一批致富能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的基層黨組織書(shū)記。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間的領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。落實(shí)《村級(jí)干部管理意見(jiàn)》，著力把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的一好雙強(qiáng)優(yōu)秀黨員選拔為村級(jí)黨組織書(shū)記，實(shí)現(xiàn)能人治村。繼續(xù)做好從優(yōu)秀村、社區(qū)主干中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員、事業(yè)編制人員工作，拓寬基層干部發(fā)展空間。

5． 建好后備干部隊(duì)伍。建立基層一線干部培養(yǎng)選拔鏈，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)年輕干部到基層到一線鍛煉、任職，形成干部下一線、一線出干部的良好格局。加強(qiáng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織等基層組織后備人才隊(duì)伍建設(shè)，建立雙培養(yǎng)制度，重點(diǎn)在致富帶頭人、實(shí)用技術(shù)人才和外出務(wù)工返鄉(xiāng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等人員中培養(yǎng)基層干部，把具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力的干部及時(shí)培養(yǎng)成為基層組織帶頭人，解決基層組織后繼乏人的問(wèn)題。

6． 加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層帶頭人隊(duì)伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，健全民主評(píng)議、述職述廉等制度，探索和完善離任審計(jì)制度，引導(dǎo)和促使他們?cè)鷮?shí)干事，依法履職，樹(shù)好形象。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部走讀現(xiàn)象，使其安心在基層工作。切實(shí)解決對(duì)村級(jí)工作評(píng)價(jià)的主觀性、村級(jí)干部選用的隨意性等問(wèn)題，對(duì)屆中調(diào)整村、社區(qū)主干的需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委（工委）集體研究，報(bào)縣區(qū)組織、民政部門(mén)審批。

三、注重提高黨員隊(duì)伍整體質(zhì)量

7． 嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課、黨性定期分析、民主評(píng)議黨員等制度，開(kāi)展主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、黨員義務(wù)周末等活動(dòng)，探索開(kāi)放式、互動(dòng)式組織生活，吸引廣大黨員主動(dòng)參與，讓組織生活在基層正常起來(lái)、認(rèn)真起來(lái)、活躍起來(lái)。積極探索和創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活方式，充分發(fā)揮通信、網(wǎng)絡(luò)等新媒體的作用，開(kāi)展網(wǎng)上組織生活。對(duì)基層開(kāi)展的組織生活落實(shí)情況，上級(jí)組織部門(mén)要進(jìn)行隨機(jī)抽查。

8． 強(qiáng)化黨員教育管理。發(fā)揮黨員教育培訓(xùn)十百千萬(wàn)工程作用，加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育。全面推行黨員目標(biāo)管理、設(shè)崗定責(zé)、評(píng)星定級(jí)、記實(shí)管理等辦法，及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握黨員日常行為表現(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。全面推行黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)黨員自身特長(zhǎng)和服務(wù)意愿，多形式開(kāi)展在職黨員到社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)工作。疏通出口，按照規(guī)定及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)，著力提升流動(dòng)黨員雙向管理工作水平，提升老品牌，打造新亮點(diǎn)。注重發(fā)展黨員質(zhì)量，堅(jiān)持黨員數(shù)量與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

四、不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障

9． 推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作。繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部住村夜訪、蹲點(diǎn)調(diào)研和機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)口幫扶、干部駐村任職工作，全面推行機(jī)關(guān)干部駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部掛村包村、走村入戶工作,幫助建強(qiáng)基層組織、謀劃發(fā)展思路、解決實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位至少結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)村、社區(qū)，重點(diǎn)聯(lián)系基層黨組織軟弱渙散、發(fā)展滯后、情況復(fù)雜的村、社區(qū)，確保每個(gè)貧困村都有結(jié)對(duì)幫扶單位。

10． 發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一村一品發(fā)展村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)，做到每個(gè)村有一個(gè)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目。制定人、財(cái)、物向基層傾斜的具體政策，拿出推進(jìn)落實(shí)的有效措施，增強(qiáng)村級(jí)組織造血功能，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

11． 落實(shí)基層經(jīng)費(fèi)保障。建立以財(cái)政投入為主、黨費(fèi)使用為輔的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并根據(jù)財(cái)政實(shí)際情況逐年遞增。對(duì)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施、基層黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障政策落實(shí)情況，每年進(jìn)行重點(diǎn)排查通報(bào)，確保規(guī)范管理，專款專用。堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，支持城市社區(qū)和農(nóng)村基層黨組織做好服務(wù)群眾工作。

五、著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作格局

12． 建設(shè)基層服務(wù)型黨組織。以創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織引領(lǐng)基層黨建工作，全面健全完善縣區(qū)行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一站式服務(wù)大廳、村和社區(qū)便民服務(wù)站，推廣為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等做法，不斷強(qiáng)化三級(jí)平臺(tái)服務(wù)功能，更好地服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村。繼續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建立常態(tài)化機(jī)制，每年按照一定比例進(jìn)行倒排，滾動(dòng)開(kāi)展整頓，力爭(zhēng)每年都減少一批薄弱村。

13． 推進(jìn)基層民主管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，推進(jìn)報(bào)告、述職、問(wèn)詢、評(píng)議、承諾等五位一體的工作模式，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧；建立鄉(xiāng)村黨代表工作站、服務(wù)室，促進(jìn)黨代表在建言獻(xiàn)策、參政議政、黨內(nèi)監(jiān)督和服務(wù)群眾上履職常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，凸顯黨代表主體地位。健全落實(shí)村級(jí)各項(xiàng)民主管理制度，推廣四議兩公開(kāi)工作法，推進(jìn)村務(wù)決策聽(tīng)證工作，每個(gè)村、社區(qū)每年至少召開(kāi)一次村（居）務(wù)決策聽(tīng)證會(huì)，保障農(nóng)民群眾充分行使民主權(quán)利。