第一篇：中共++縣紀(jì)委向縣第十一次黨代會的工作報告

中共**縣紀(jì)律檢查委員會

向縣黨的第十一次代表大會的工作報告

（2011年6月12日）

**** 各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共**縣紀(jì)律檢查委員會，向大會作工作報告，請予審議。

一、2006年以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

縣第十次黨代會以來，在市紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，緊緊圍繞我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強力推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在改革中發(fā)展，在創(chuàng)新中前行，特別是在保障重大決策部署貫徹落實、嚴(yán)肅查辦大案要案、強化干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得了重大進(jìn)展，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“福民強縣”目標(biāo)提供了政治保證和紀(jì)律保障。五年來，我們主要做了以下工作：

（一）強化監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。始終圍繞縣委的重大決策部署，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通，推動了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。開展了國有土地使用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、節(jié)能減

（三）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識，逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)責(zé)任，并層層分解制定責(zé)任目標(biāo)，將基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全縣責(zé)任目標(biāo)考核體系，堅持把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)同經(jīng)濟(jì)工作和其它業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核，形成了內(nèi)容具體、涵蓋周密、科學(xué)合理、縱橫交錯的目標(biāo)責(zé)任體系和縣、鄉(xiāng)、村三級懲防工作體系。不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，完善集體決策制度，明確重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排、大額資金使用等必須實行領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度，規(guī)范了決策程序，確保重大事項決策公開透明，從制度上預(yù)防腐敗。推行重大事項報告制度，出臺了《關(guān)于實行重大事項報告及廉政提示跟蹤監(jiān)督制度的暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了單位重大事項和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告的內(nèi)容、程序及要求。五年來，共審批各單位投資建設(shè)項目、組團(tuán)招商活動、重大招標(biāo)投標(biāo)、大額專項資金及轉(zhuǎn)移支付等事項89次，共收到全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察、子女婚嫁等重大事項報告433次，對違反規(guī)定的89名黨員干部進(jìn)行了黨政紀(jì)責(zé)任追究，有效地維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持把查辦案件作為貫徹維護(hù)黨章、推進(jìn)反腐倡廉工作深入開展的重要手段，按照“提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”的要求，充分

理；糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的不正之風(fēng)，加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、藥品集中采購、虛假違法醫(yī)藥廣告、群眾用藥等監(jiān)督檢查，查處違規(guī)案件12起，黨政紀(jì)處分6人；強化惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查，查處案件15起，黨政紀(jì)處理10人，誡勉談話5人；積極開展政風(fēng)行風(fēng)評議、面對面評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所和“百名股長大家評”等活動。收集群眾意見、建議600余條，并全部得到了整改和解決，行風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（六）加強效能監(jiān)察，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推行了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系企業(yè)制度、安靜生產(chǎn)日制度、向企業(yè)派駐糾風(fēng)特派員和首席服務(wù)官制度以及涉企檢查、收費、罰款備案等制度，建立了優(yōu)化環(huán)境預(yù)警機制，建設(shè)了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，開展了“企業(yè)服務(wù)年”、“兩轉(zhuǎn)兩提”等活動。五年來，協(xié)調(diào)處理縣直部門涉企行為649件（次），幫助企業(yè)解決實際困難368件（次），受理涉企檢查、收費、罰款備案 271件，為企業(yè)減免各類規(guī)費228萬元，2008年，我縣被河南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為“2002年以來全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)集體”；以暗訪監(jiān)督和效能提升考評活動為重點，大力開展政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，對煤礦安全生產(chǎn)、機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律、礦產(chǎn)開發(fā)秩序、市容市貌綜合治理、惠民工程落實等領(lǐng)域的情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，先后組織暗訪活動156余次，發(fā)現(xiàn)問題69個，對26個單位進(jìn)行通報批評、媒體曝光，對16名黨員干部進(jìn)行了黨政紀(jì)責(zé)任追究，對14名國家工作人員實施了效能告誡，對25個單位下發(fā)了督查、整改通知，機關(guān)效能

回顧五年來的工作，雖然反腐倡廉建設(shè)取得了一定成效，但仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一些領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”履行的不夠好；懲防體系建設(shè)任務(wù)還沒有完全落實；反腐倡廉教育方式和方法有待創(chuàng)新、制度有待完善、監(jiān)督有待加強；一些基層干部損害群眾利益的違法違紀(jì)行為時有發(fā)生；一些黨員干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有待加強，政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；反腐倡廉工作群眾滿意度有待進(jìn)一步提升。這些問題我們將采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

二、近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的幾點體會

各位代表，同志們，近年來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的具體實踐，使我們深深體會到，做好新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須把握好以下幾個方面：

——必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，健全完善反腐倡廉體制機制。全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入推進(jìn)，關(guān)鍵在于不斷鞏固完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。實踐證明，只有堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各方面積極性，才能形成反腐倡廉工作整體合力，確保反腐倡廉工作任務(wù)全面落實。

——必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。服從服務(wù)于黨委政府中心工作是反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)始終緊貼中心、服務(wù)大局，堅持把反腐倡廉工作放在**發(fā)展的全局中去謀劃、去部署，著力解決黨風(fēng)政風(fēng)方

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)。實踐證明，必須緊跟形勢推進(jìn)反腐倡廉體制機制創(chuàng)新，著力提高反腐倡廉工作能力，才能不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

三、今后五年反腐倡廉工作打算

今后五年，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委六次全會、市紀(jì)委七次全會精神，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以提升效能、優(yōu)化環(huán)境為重點推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以解決群眾反映強烈的突出問題為重點大力開展專項治理，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，為“十二五”期間我縣經(jīng)濟(jì)快速科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)“福民強縣”目標(biāo)提供堅強的紀(jì)律保障。

（一）圍繞保障政令暢通，加強監(jiān)督檢查，確?？茖W(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實

要嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定中國特色社會主義信念，認(rèn)真執(zhí)行中央、省委、市委和縣委、縣政府的決策部署，堅決反對和糾正有令不行、有禁不止以及“上有政策、下有對策”等行為，確保政令暢通。要緊緊圍繞發(fā)展主題、發(fā)展主線、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措和我縣“十二五”發(fā)展總體目標(biāo)、發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重心、發(fā)展路徑、發(fā)展布局和發(fā)展保

宣誓，及時廉政提醒，上好廉政黨課，建好教育基地，編好教育資料，加強反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集和研判。三是注重教育實效。堅持分層次、分類別、分崗位開展廉政教育，使教育更有針對性、更具實效性。堅持開展警示教育，特別是典型案例教育，使黨員干部切實受到警示和震懾，遠(yuǎn)離腐敗。堅持開展示范教育，用先進(jìn)人物感化人、教育人。四是深化廉政文化建設(shè)。大力開展廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動，通過示范點、精品工程，拓展外延，提升內(nèi)涵，營造崇尚廉潔的社會氛圍。

（三）圍繞嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加大案件查處力度，切實發(fā)揮查辦案件的治本功能

堅持突出辦案重點、拓寬案源渠道、加大辦案力度，力爭查辦一批大案要案，保持懲治腐敗的強勁勢頭。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大刑事處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和資格處罰力度，加大對行賄行為的打擊力度。嚴(yán)肅處理以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。對有案不查、瞞案不報甚至阻撓辦案的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案，進(jìn)一步健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制，整合辦案力量，加強協(xié)作配合，提高懲治效果。要不斷完善信訪、審理、案件監(jiān)督管理工作，注重

1活動，落實重大事項社會公示和群眾聽證等制度，逐步建立健全防治不正之風(fēng)和維護(hù)群眾利益的長效機制；繼續(xù)開展對黨政機關(guān)及其內(nèi)設(shè)科室、基層站所、公共服務(wù)單位的政風(fēng)行風(fēng)評議及問責(zé)工作。

（五）圍繞權(quán)力運行監(jiān)督，強化廉政監(jiān)察，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題

要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、函詢、罷免、撤職等制度，全面開展信訪談話和有獎舉報活動，有計劃地組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委常委會報告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，鞏固和提高廉政風(fēng)險防范工作成效，建立公共資源陽光交易監(jiān)控平臺，繼續(xù)加強“三重一大”事項集體決策落實情況的專項監(jiān)督檢查，開展對政府重大投資項目和投資活動的監(jiān)察審計，加強對權(quán)力比較集中的部門（崗位）權(quán)力運行情況的監(jiān)督檢查。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層和群眾制度，真心實意為群眾辦實事、辦好事。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定，堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，為本人或配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的行為。認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴(yán)格控制新建樓堂館所，認(rèn)真解決講排場、比闊氣、奢侈揮霍等問題。嚴(yán)格控制公務(wù)消費，規(guī)范黨政機關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為。加強公車購置使用管理。繼續(xù)深入開展“小金庫”專項治理。推行廉政提示函制度，及時解決苗頭性、傾

3獎金發(fā)放、任免使用和單位評先掛鉤，增強公務(wù)人員的發(fā)展意識、責(zé)任意識、效率意識、服務(wù)意識、為民意識。對所有制約發(fā)展、破壞環(huán)境的行為，一律從嚴(yán)追究，公開曝光，決不姑息。四是全面做好效能提升考評。不斷完善測評方法，確保測評客觀公正，真正實現(xiàn)企業(yè)、服務(wù)對象和群眾“三滿意”。幫助被評議對象查找問題，改進(jìn)工作，爭進(jìn)臺階。五是大力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)和公務(wù)接待工作，精簡會議和文件，降低行政成本。六是深化機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，規(guī)范精簡公務(wù)辦事流程，健全崗位履職運行機制，強化作風(fēng)效能監(jiān)督、檢查、考評、問責(zé)，加大治懶治庸治散力度，全面提升機關(guān)行政效能。

（七）圍繞提高履職本領(lǐng)，推進(jìn)自身建設(shè)，努力維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的良好形象

要按照“政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求和中央紀(jì)委對紀(jì)檢干部提出的“四個對”、“五嚴(yán)守、五禁止”要求，始終把隊伍建設(shè)放在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全局中來謀劃，堅持不懈地加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，增強責(zé)任性、斗爭性、紀(jì)律性和純潔性，在思想觀念、工作機制、工作方法、工作作風(fēng)、隊伍建設(shè)等方面更加適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢和要求。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流、培養(yǎng)鍛煉力度，完善干部績效考核、資格準(zhǔn)入、選拔任用機制，選調(diào)優(yōu)秀人才充實紀(jì)檢干部隊伍。開展內(nèi)容豐富、形

第二篇：2022紀(jì)委向黨代會工作報告

紀(jì)委向黨代會工作報告

現(xiàn)將中國共產(chǎn)黨XX區(qū)第X屆紀(jì)律檢查委員會五年來工作情況和今后工作建議，向中國共產(chǎn)黨XX區(qū)第X次代表大會報告，請予審查。

一、過去五年的工作

X區(qū)第X次黨代會以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，X區(qū)黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美X總目標(biāo)，堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障富民興桂各項事業(yè)取得歷史性成就。X區(qū)紀(jì)委在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和X區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，一以貫之深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對X工作系列重要指示精神，一以貫之督促推動黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，全面落實十八屆、十九屆中央紀(jì)委歷次全會部署，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、堅定穩(wěn)妥，堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，堅持一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，緊扣現(xiàn)代化建設(shè)大局充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，為我區(qū)營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”提供了堅強保障。

（一）堅定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，保持紀(jì)檢監(jiān)察工作正確政治方向

堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，貫通學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》一、二、三卷，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話特別是對X工作系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。X區(qū)紀(jì)委常委會帶頭堅持和完善集體學(xué)習(xí)制度，深入系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，深刻領(lǐng)悟“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行”，深刻體悟黨的百年奮斗推進(jìn)“兩個革命”的重大成就和歷史經(jīng)驗，深刻理解紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在中華民族偉大復(fù)興中擔(dān)負(fù)的歷史重任，學(xué)出更加堅定的信仰、更加純粹的忠誠、更加牢靠的擔(dān)當(dāng)。堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，自覺把黨中央決策部署和紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)科學(xué)、歷史、具體地結(jié)合起來，將理論武裝成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理念思路、方法舉措、具體成效。我區(qū)部署推進(jìn)“十項重點工作任務(wù)”、“政治建設(shè)六項重點任務(wù)”監(jiān)督檢查、扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼白ハ到y(tǒng)、系統(tǒng)抓”、審查調(diào)查安全“七項制度”、糾治“四風(fēng)”配套制度、典型案例通報等經(jīng)驗做法得到中央紀(jì)委國家監(jiān)委充分肯定。

（二）堅定不移擔(dān)牢“兩個維護(hù)”政治責(zé)任，確保黨中央重大決策部署在X不折不扣落地見效

遵循黨章賦予的“維護(hù)、檢查、協(xié)助”職能職責(zé)，始終心懷“國之大者”，黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。協(xié)助X區(qū)黨委制定實施《關(guān)于堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步健全落細(xì)落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署長效機制的意見》，出臺《加強新時代政治監(jiān)督的指導(dǎo)意見》。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對X工作系列重要指示精神作為頭等大事，緊扣“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求、建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美X總目標(biāo)、“四個新”總要求、四個方面重要工作要求，督促各地各部門落實到具體責(zé)任、具體規(guī)劃、具體政策、具體項目、具體舉措、具體成效上，推動政治監(jiān)督由具體化常態(tài)化向深入化實效化拓展。聚焦開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興戰(zhàn)略，圍繞高水平共建西部陸海新通道、全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（X）自貿(mào)區(qū)、打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐、保障和改善民生、生態(tài)環(huán)保等重大工作，制定政治監(jiān)督實施方案，建立季度監(jiān)督清單制度，盯責(zé)任、保落實，盯問題、糾偏差，盯隱患、防風(fēng)險，盯短板、促整改，推動各級黨組織和黨員干部解放思想、改革創(chuàng)新、凝心聚力、擔(dān)當(dāng)實干。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)督，聞令而動、主動作為，加強對做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)問責(zé)違反防疫紀(jì)律、失職失責(zé)等行為，督促抓好常態(tài)化疫情防控，堅決守好國門防線。貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利、違建別墅、違法占用耕地、違建大棚房、餐飲浪費、統(tǒng)計造假、冒名頂替上大學(xué)、糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題等專項整治。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處違反政治紀(jì)律案件X件，處分X人，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

堅持“兩個責(zé)任”貫通協(xié)調(diào)、同向發(fā)力，認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，協(xié)助X區(qū)黨委制定《履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，建立政治生態(tài)分析研判機制，推動落實黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”。貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，協(xié)助制定我區(qū)實施意見，聚焦“五個強化”，探索建立“兩清單、兩報告、一審議”，“三談一訪”，“一談話、一述評、一促改、一檔案”等行之有效的制度機制，推動對“一把手”監(jiān)督、對同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、對下級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督破題見效。X區(qū)、市、縣黨政正職與下級“一把手”談心談話常態(tài)化、全覆蓋。全區(qū)累計查處黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力問題X個，問責(zé)黨組織X個，問責(zé)X人；

共查處縣處級以上“一把手”X人。

（三）堅定不移深化“三不”一體推進(jìn)，反腐敗斗爭系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)日益彰顯

深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，堅持把“三不”一體推進(jìn)方針方略貫穿反腐敗斗爭全過程各方面，加強懲治威懾、監(jiān)督約束、教育引導(dǎo)，強化從源頭上預(yù)防和治理腐敗。始終保持“懲”的強力震懾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”不松勁，大力減存量、遏增量。五年來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)接收信訪舉報X.X萬件，處置問題線索X.x萬件，立案x.X萬件，其中廳級干部X人、縣處級干部X人；

處分x.X萬人，移送檢察機關(guān)X人；

挽回經(jīng)濟(jì)損失X.X億元。X區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案X件，處分X人，移送檢察機關(guān)X人，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。深入開展掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題X個，處分X人，移送檢察機關(guān)X人，嚴(yán)肅查處了一批典型案件。積極配合政法隊伍教育整頓，立案X件，促使X名政法干警主動說明問題，X人主動投案。深入開展人防、供銷、監(jiān)獄、工程建設(shè)領(lǐng)域和金融企業(yè)專項治理。一體推進(jìn)追逃防逃追贓，掛牌督辦重點案件，追回外逃人員X人，追回贓款x.X億元。落實審查調(diào)查安全制度，牢牢守住安全底線。大力強化“治”的綜合效能。制定一體推進(jìn)“三不”實施意見、深化以案促改“六個一”工作辦法，探索建立“三書一報告”制度，全區(qū)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議書X份，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法時同步開展以案促改、以案促治，以辦案推動查補漏洞、以問題促進(jìn)整改整治，督促各級各部門建立完善制度X多項并強化執(zhí)行，使“三不”有機融合、一體貫通，做到查處一案、警示一片、治理一域。堅持把案件剖開來看，強化黨性教育、紀(jì)法教育、道德教育，編印《嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄》，制作典型案件警示教育片，公開通報典型案件，督促教育領(lǐng)導(dǎo)干部以案為鑒、廉潔修身。涵養(yǎng)廉潔文化，制定加強新時代黨員干部家庭家教家風(fēng)建設(shè)的意見，多種形式加大宣傳引導(dǎo)力度，營造正風(fēng)肅紀(jì)反腐濃厚氛圍。堅持紀(jì)法情理貫通融合。貫徹懲前毖后、治病救人方針，出臺運用“四種形態(tài)”指導(dǎo)意見，以事實為依據(jù)、以紀(jì)法為尺子，綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)情節(jié)和認(rèn)錯悔錯態(tài)度，把握政策界限，區(qū)分不同情況，給予不同處置，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)。全區(qū)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理X.X萬人次，第一、二、三、四種形態(tài)占比分別為X.x%、X.x%、x.x%、x.x%，取得了良好政治效果、紀(jì)法效果、社會效果。

（四）堅定不移推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，有力保障全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

積極回應(yīng)人民對美好生活的向往，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，一年一個主題、一年一個重點，強化“六個緊盯六個抓”，全力推進(jìn)責(zé)任、政策、措施、資金、項目、作風(fēng)“六落實”，為全區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿勝利收官提供堅強保障。緊盯主體責(zé)任，堅持“抓書記、書記抓”，層層壓實“五級書記”一起抓脫貧攻堅、專項治理、整改落實的主體責(zé)任，促進(jìn)責(zé)任落實上下聯(lián)動、貫通到底。緊盯監(jiān)管責(zé)任，深化“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，督促X個扶貧責(zé)任部門加強對本系統(tǒng)的“摸、排、查、改”，累計檢查資金X.X億元，移交問題線索X件，建章立制X項，有力促進(jìn)扶貧政策落實、項目落地、資金規(guī)范運行，形成左右協(xié)同、齊抓共管的大監(jiān)督格局。緊盯重心到戶，抓實地督戰(zhàn)，聚焦未摘帽貧困縣，“一對一”開展督戰(zhàn)，推動落實“一縣一方案”、“一戶一對策”，促進(jìn)脫貧工作幫扶到戶、精準(zhǔn)到人。緊盯短板弱項，抓問題整改，一體推進(jìn)中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”、國家扶貧成效考核、中央紀(jì)委指導(dǎo)意見和調(diào)研督導(dǎo)反饋問題“四項整改”，以整改落實促進(jìn)補短板強弱項，推動各類突出問題有效解決。緊盯“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點”，抓典型案件，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)，對插手項目、貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的堅決懲治，全區(qū)共查處扶貧領(lǐng)域問題x.X萬個，處分x.x萬人，通報曝光典型案例X起，嚴(yán)肅查處了一批扶貧領(lǐng)域腐敗案件。緊盯激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，抓教育鼓勁，既嚴(yán)管厚愛、又激勵約束，精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，旗幟鮮明為猛將、闖將、干將撐腰鼓勁，大力宣傳黃文秀等優(yōu)秀扶貧干部先進(jìn)事跡，營造齊心協(xié)力抓攻堅、扎扎實實促脫貧的良好氛圍。

深化整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督，把握過渡期內(nèi)“變”與“不變”的形勢任務(wù)，聚焦責(zé)任落實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策項目資金等七個方面強化監(jiān)督，查處問題X個，處分X人。開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，推動解決群眾反映強烈的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、控輟保學(xué)、就醫(yī)困難、住房和飲水安全、征地拆遷、安全生產(chǎn)等急難愁盼問題x.X萬個，立案X起。認(rèn)真調(diào)查處置破壞生態(tài)環(huán)境、防控非洲豬瘟不力等失職失責(zé)問題，對X個單位、X名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。人民群眾在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中更加感受到公平正義，獲得感幸福感安全感不斷增強。

（五）堅定不移落實中央八項規(guī)定精神，求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣更加充盈

深刻領(lǐng)會“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的重要要求，保持政治定力，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，協(xié)助X區(qū)黨委制定《關(guān)于加強新時代新征程作風(fēng)建設(shè)確?！笆奈濉敝卮髴?zhàn)略任務(wù)落實見效的意見》、《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作措施》，以作風(fēng)建設(shè)成果鞏固全面從嚴(yán)治黨成效。堅持嚴(yán)管嚴(yán)治。把握作風(fēng)建設(shè)內(nèi)在規(guī)律和階段性特點，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域研究，一個階段一個階段推進(jìn)，在重要時點重申紀(jì)律要求，組織明察暗訪、專項檢查、交叉互查，累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題x.X萬個，處分x.X萬人，通報曝光典型案例X批次X起。持續(xù)整治違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)收送禮品禮金、鋪張浪費等問題，查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題X個，處分x.X萬人，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強烈信號。堅持精準(zhǔn)施治。創(chuàng)新運用信息化手段，通過比對財務(wù)票據(jù)，揭示背后隱藏的“四風(fēng)”問題；

排查公職人員酒駕醉駕行為，深挖隱形違規(guī)吃喝問題。聚焦不擔(dān)當(dāng)不作為、重形式輕實效、過度留痕、增加基層負(fù)擔(dān)等問題，開列監(jiān)督清單，發(fā)動群眾參與，深化靶向治理，查處形式主義、官僚主義問題X個，處分X人。注重從體制機制層面推動解決反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的共性問題，督促完善公務(wù)接待、公車管理、津貼補貼等X個方面制度規(guī)定。堅持糾樹并舉。用好湘江戰(zhàn)役、百色起義、龍州起義等紅色資源，賡續(xù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神血脈。開展三屆X勤廉榜樣選樹活動，評比表彰宣傳X區(qū)勤廉榜樣X人，帶動全區(qū)各級選樹先進(jìn)典型X多人。認(rèn)真貫徹“三個區(qū)分開來”重要要求，落實X區(qū)黨委激勵干部擔(dān)當(dāng)作為系列文件，健全容錯糾錯機制，出臺處理失實檢舉控告和澄清工作辦法。X年以來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)回訪教育受處分干部x.x萬人，澄清失實檢舉控告X人，容錯免責(zé)X人，查處誣告陷害行為X人，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。嚴(yán)明換屆紀(jì)律。把“十個嚴(yán)禁、十個一律”挺在前面，對違反換屆紀(jì)律的行為露頭就打，對政治上有問題的一票否決，對廉潔上有硬傷的堅決排除。X年集中換屆期間，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，累計回復(fù)黨風(fēng)廉政意見X.X萬人次，有效防止“帶病提拔”、“帶病提名”，以最嚴(yán)格的紀(jì)律監(jiān)督保障換屆風(fēng)清氣正。

（六）堅定不移深化政治巡視巡察，實現(xiàn)量的全覆蓋和質(zhì)的新提升

全面貫徹中央巡視工作方針，牢牢把握政治巡視定位，自覺接受巡視監(jiān)督和指導(dǎo)督導(dǎo)，積極配合中央對X開展的常規(guī)巡視、脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”，扎實推進(jìn)中央巡視反饋意見整改落實。聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展。先后組織開展X輪對X個地方和單位的巡視，實現(xiàn)本屆X區(qū)黨委巡視全覆蓋，在全國率先完成對X個貧困縣專項巡視全覆蓋。巡視累計發(fā)現(xiàn)各類問題X個，移交問題線索X條，X區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)巡視移交問題線索立案查處區(qū)管干部X人，X區(qū)黨委組織部根據(jù)巡視建議動議調(diào)整區(qū)管干部X人。協(xié)助X區(qū)黨委制定市縣黨委建立巡察制度實施意見，出臺規(guī)范市縣黨委巡察機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見，推動巡視巡察上下聯(lián)動。市縣黨委巡察和對村（社區(qū)）巡察實現(xiàn)全覆蓋，累計巡察x.X萬個黨組織，移交問題線索x.X萬條。深化巡視整改，制定巡視成果運用辦法、專題民主生活會辦法，完善巡視整改促進(jìn)機制，建立督辦清單，對整改遲緩的黨組織書記進(jìn)行約談，對整改不力的“回頭看”。出臺巡視機構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門協(xié)作配合實施辦法，建立完善巡視配套制度X項。探索實施巡視質(zhì)量提升工程，建立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員對應(yīng)聯(lián)系指導(dǎo)機制，加強巡視質(zhì)量全程管控，創(chuàng)新開展巡視報告質(zhì)量評估，健全典型問題剖析制度，巡視質(zhì)量明顯提升。

（七）堅定不移深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系

充分發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破和創(chuàng)立作用，推動監(jiān)督體系實現(xiàn)全覆蓋，制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能取得明顯成效。深化國家監(jiān)察體制改革，組建X區(qū)、市、縣三級監(jiān)委，與紀(jì)委合署辦公，穩(wěn)妥推進(jìn)監(jiān)察職能向基層延伸，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的體制機制，建立紀(jì)委監(jiān)委向同級黨委請示報告工作清單。強化上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)“案件查辦以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主”具體化程序化制度化。X區(qū)、市兩級紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查與審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè)，各環(huán)節(jié)相互制約、相互協(xié)同。出臺執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作辦法、審查調(diào)查措施使用規(guī)范等X多項制度，形成覆蓋信訪舉報、線索處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、處分執(zhí)行、申訴辦理等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程的制度體系。建立與執(zhí)法司法機關(guān)日常溝通協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。完成各級紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，分類實施區(qū)直企業(yè)、金融企業(yè)、高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。深化更深層次更高水平轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主責(zé)主業(yè)更加聚焦，思路舉措與新時代職責(zé)使命更加適應(yīng)，紀(jì)法銜接體制機制更加順暢。全區(qū)立案查處公職人員職務(wù)違法犯罪案件X件，處分X人，移送司法機關(guān)X人。

堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督貫通融合。出臺加強紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的意見，積極探索“室室”、“室組”、“室組地（廳、校、企）”、“室組巡”聯(lián)動監(jiān)督模式，工作運轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)高效。推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等相互貫通，促進(jìn)監(jiān)督更好融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理。

（八）堅定不移加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

牢記習(xí)近平總書記“建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍”重要要求，以鐵一般紀(jì)律作風(fēng)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，建設(shè)讓黨放心、人民滿意的模范機關(guān)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把對黨忠誠作為首要政治原則，忠誠于黨的領(lǐng)導(dǎo)、忠誠于黨的領(lǐng)袖、忠誠于黨的初心使命、忠誠于黨的紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，在“兩個維護(hù)”上走在前、作表率。堅持以全員培訓(xùn)為抓手，圍繞思想政治教育、紀(jì)法政策知識、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等內(nèi)容，采取自辦培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、線上培訓(xùn)等多種形式，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)累計舉辦培訓(xùn)X多期，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，在脫貧攻堅、疫情防控、正風(fēng)肅紀(jì)反腐等重大斗爭一線錘煉斗爭意志、增強斗爭本領(lǐng)。X區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)榮獲國家和X區(qū)級先進(jìn)集體稱號X個、先進(jìn)個人X人。堅持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹牢正確選人用人導(dǎo)向，協(xié)助各級黨委選優(yōu)配強紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成市、縣、鄉(xiāng)三級紀(jì)委換屆。X區(qū)監(jiān)委首次向X區(qū)人大常委會報告專項工作，部署推動市縣監(jiān)委向同級人大常委會報告專項工作全覆蓋。發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，自覺接受各方面監(jiān)督。強化自我監(jiān)督約束，明確“十自覺、十嚴(yán)禁”要求，制定完善X多項內(nèi)部監(jiān)管制度，加大自我凈化力度，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，嚴(yán)防“燈下黑”。全區(qū)談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部X人次，組織處理X人，立案X人，移送檢察機關(guān)x人。

經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，我們勝利完成了X區(qū)第X次黨代會確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的目標(biāo)任務(wù)。成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，得益于中央紀(jì)委國家監(jiān)委和X區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)、以上率下，得益于各級黨組織擔(dān)當(dāng)實干、履職盡責(zé)，得益于廣大黨員干部群眾積極支持、廣泛參與，得益于全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部忠于職守、敢作善成。X區(qū)X屆紀(jì)委向全區(qū)廣大黨員、干部和群眾，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，與黨中央、X區(qū)黨委要求和人民群眾期待相比，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：有的地方和單位落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不夠到位，管黨治黨寬松軟問題仍不同程度存在；

“四風(fēng)”問題樹倒根在，群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題尚未完全根治；

腐敗存量還未清底、增量仍有發(fā)生，防范重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險任重道遠(yuǎn)；

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)還有差距，等等。對這些問題，必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、五年來的工作體會

五年來，我們始終牢記時代賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的神圣職責(zé)，堅定全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的思想自覺、政治自覺、行動自覺，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，深化了對推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識和體會。

（一）必須始終堅守“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

“兩個維護(hù)”是黨的最高政治原則，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的特殊使命和重大責(zé)任。五年來，我們強化“首先要從政治上看”的自覺，堅持把政治監(jiān)督擺在首位，圍繞“國之大者”，常態(tài)化督促責(zé)任落實、推動決策落地、規(guī)范權(quán)力運行、維護(hù)制度權(quán)威，生動詮釋了忠誠擔(dān)當(dāng)。新征程上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須更加自覺地把“兩個維護(hù)”融入血脈、鑄入靈魂，擁戴核心、緊隨核心、捍衛(wèi)核心，學(xué)深悟透篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握新時代深化全面從嚴(yán)治黨賦予的政治責(zé)任，更加科學(xué)精準(zhǔn)有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動黨中央重大決策部署特別是習(xí)近平總書記對X工作系列重要指示精神不折不扣落地落實。

（二）必須始終圍繞堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨新的歷史使命。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美X的根本保證。五年來，我們堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，推動落實主體責(zé)任、積極履行監(jiān)督責(zé)任，切實增強各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷奪取X發(fā)展新勝利。新征程上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須深刻領(lǐng)會自身在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，砥礪敢于斗爭、善于斗爭的政治品格，矢志不渝防范化解思想渙散、紀(jì)律松弛等風(fēng)險，決不能滋生已經(jīng)嚴(yán)到位的情緒，決不能在喝彩聲中迷失自我，堅決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，維護(hù)黨的先進(jìn)性純潔性，凝聚起譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的X篇章磅礴力量。

（三）必須始終堅守以人民為中心的根本政治立場，持續(xù)推動解決群眾急難愁盼問題。

江山就是人民、人民就是江山。人民立場是我們抓紀(jì)律、管作風(fēng)的根本出發(fā)點和最終落腳點。五年來，我們不忘初心使命、踐行黨的宗旨，緊扣脫貧攻堅這個最大的民心工程，下大力氣集中整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，糾治漠視侵害群眾利益問題，贏得廣泛贊譽和支持。新征程上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須始終堅持人民至上，站穩(wěn)人民立場，貫徹群眾路線，用心用情用力解決民生領(lǐng)域各類突出問題，維護(hù)人民群眾利益，推動共同富裕政策落實，不斷夯實黨長期執(zhí)政的政治根基。

（四）必須始終堅持“三不”一體推進(jìn)方針方略，不斷提高正風(fēng)肅紀(jì)反腐治理效能。

“三不”一體推進(jìn)既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。五年來，我們積極探索“三不”一體推進(jìn)的有效載體和方法舉措，堅持監(jiān)督、辦案、懲戒、警示、整改、治理一體貫通，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得重要成果。新征程上，面對反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須強化系統(tǒng)觀念和一體化思維，堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，堅持把查辦案件與推動深化改革、堵塞制度漏洞緊密結(jié)合起來，把整治作風(fēng)突出問題與完善體制機制、強化監(jiān)督約束緊密結(jié)合起來，以案促改、以案促建、以案促治，深化警示教育，弘揚清廉文化，構(gòu)建起正風(fēng)肅紀(jì)反腐“三不”一體推進(jìn)常態(tài)長效機制。

（五）必須始終堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

實事求是是紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線，依規(guī)依紀(jì)依法是做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然要求。五年來，我們堅持一切從實際出發(fā)，全面、歷史、辯證地看待問題，正風(fēng)肅紀(jì)什么問題突出就解決什么問題，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)適用哪種形態(tài)就運用哪種形態(tài)，規(guī)范化法治化水平不斷提升。紀(jì)檢監(jiān)察工作本質(zhì)是政治工作、做人的工作，根本是懲前毖后、治病救人，凝聚黨心、凝聚人心。新征程上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須強化紀(jì)法意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格依照法定權(quán)限規(guī)則程序辦事，堅決杜絕“差不多”、“還可以”，公道正派、不徇私情，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)研判定性、精準(zhǔn)作出處置，對黨負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)。

（六）必須始終堅持與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，在深化改革中不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。

改革創(chuàng)新是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力和現(xiàn)實途徑。五年來，我們一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制、國家監(jiān)察體制、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，健全紀(jì)法銜接、法法貫通的紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，持續(xù)釋放改革紅利和活力，推動制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。新征程上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須主動適應(yīng)不同階段目標(biāo)任務(wù)要求，將改革有機融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法具體實踐，積極推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐理念思路、方式方法、制度機制創(chuàng)新，堅決破除不合時宜的陳舊觀念和體制機制弊端，加大破解重點難點問題力度，在守正中推進(jìn)創(chuàng)新、在創(chuàng)新中鞏固守正，不斷增強贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的定力、魄力、能力。

三、今后五年的工作建議

黨的十九屆六中全會，是在黨成立一百周年的重要歷史時刻，在黨和人民勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，正在向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重大歷史關(guān)頭，召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，全面總結(jié)黨的百年奮斗“四個歷史時期”重大成就、“五個方面”歷史意義、“十個堅持”歷史經(jīng)驗，科學(xué)展望黨和國家的光明前景和美好未來，深刻揭示“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，是一篇光輝的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是新時代中國共產(chǎn)黨人不忘初心使命、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言，是以史為鑒、開創(chuàng)未來、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南，對推動全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

X區(qū)第X次黨代會貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，圍繞“牢記領(lǐng)袖囑托、勇?lián)鷼v史使命，凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美X”主題，深入貫徹習(xí)近平總書記對X工作系列重要指示精神，科學(xué)回答了“為什么建設(shè)、建設(shè)什么樣的、怎樣建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美X”的重要命題，描繪宏偉藍(lán)圖，明確方法路徑，號召全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部努力創(chuàng)造屬于我們這一代人、無愧新時代的歷史功績，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神作為重大政治任務(wù)，全面落實X區(qū)第X次黨代會部署要求，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，保持“趕考”清醒，大力弘揚偉大建黨精神，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，乘勢而上、砥礪奮進(jìn)，為實現(xiàn)壯鄉(xiāng)各族人民更加幸福美好的生活而不懈奮斗。

今后五年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對X工作系列重要指示精神，落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委和X區(qū)黨委決策部署，圍繞X區(qū)第X次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，大力推進(jìn)以“政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗”為主要內(nèi)容的清廉X建設(shè)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美X提供堅強保障。

大力推進(jìn)以“政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗”為主要內(nèi)容的清廉X建設(shè)，是貫徹落實習(xí)近平總書記視察X提出“努力實現(xiàn)正氣充盈、政治清明”重要要求的具體舉措，是實現(xiàn)X區(qū)第X次黨代會確定目標(biāo)任務(wù)的重要保障，是全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)所在、使命所系。政治清明，就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，“兩個維護(hù)”堅定自覺，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格規(guī)范，政治監(jiān)督體系嚴(yán)密，“三不”一體推進(jìn)扎實有效，政治環(huán)境山清水秀。政府清廉，就是立黨為公、執(zhí)政為民理念更加牢固，依法行政、廉潔從政水平持續(xù)提升，權(quán)力制約監(jiān)督機制更加完善，防范化解風(fēng)險機制更加健全，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政商關(guān)系親清有為，市場競爭公平有序，改革發(fā)展提質(zhì)增效。干部清正，就是選人用人正確導(dǎo)向更加鮮明，干部教育管理監(jiān)督更加嚴(yán)實，干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新活力迸發(fā)，勤勉盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)實干、廉潔自律成為思想行動自覺，守正道、抓落實、善作為成為奮戰(zhàn)新征程的主旋律。社會清朗，就是優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、革命精神、時代精神廣為傳承發(fā)揚，機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村清廉創(chuàng)建普遍開展，良好家庭家教家風(fēng)助廉促廉作用更加明顯，“廉榮貪恥”氛圍更加濃厚，崇德尚廉的新風(fēng)正氣更加充盈，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向上向善。我們要深刻把握清廉X建設(shè)的重要意義和豐富內(nèi)涵，使之有機融入經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展全過程，為建設(shè)繁榮富裕、團(tuán)結(jié)和諧、開放包容、文明法治、宜居康壽的壯美X創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）堅持從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧力量，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深學(xué)細(xì)悟黨的十九屆六中全會精神，銘記黨百年奮斗的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，深刻認(rèn)識黨為國家和民族作出的偉大貢獻(xiàn)，深刻理解黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義，深刻領(lǐng)悟黨中央以史為鑒、開創(chuàng)未來的偉大號召，更加堅定自覺地在“兩個革命”中找準(zhǔn)職責(zé)定位，堅定理想信念，不忘初心使命，鑄牢政治忠誠、增強政治定力、提高政治能力。始終做到維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨中央權(quán)威的初心不變、督促落實黨的路線方針政策的使命不變、保證黨的肌體健康的職責(zé)不變、促進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的任務(wù)不變，推動廣大黨員干部堅定對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作正確政治方向，堅決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，在確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味中更好發(fā)揮職能作用，營造良好政治生態(tài)。

（二）堅持深化政治監(jiān)督，全力保障黨中央、X區(qū)黨委重大決策部署落地落實。

深入貫徹習(xí)近平總書記對X工作系列重要指示精神，深刻認(rèn)識X在全國發(fā)展大局中的“四個突出特點”，圍繞建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美X總目標(biāo)、“四個新”總要求、四個方面重要工作要求，聚焦立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，緊扣X區(qū)第X次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，緊盯筑牢中華民族共同體意識、積極服務(wù)建設(shè)中國—東盟命運共同體、扎實推動共同富?！叭齻€共同”愿景，緊盯建設(shè)西部陸海新通道、中國（X）自貿(mào)區(qū)，建設(shè)高質(zhì)量實施RCEP示范區(qū)、西部制造強區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面對接X大灣區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、民生保障、平安X、常態(tài)化疫情防控等重點工作，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決糾治不擔(dān)當(dāng)不作為、慢作為亂作為等現(xiàn)象，打出一套壓責(zé)任、糾偏差、防風(fēng)險、抓整改、促發(fā)展的“組合拳”，推動新時代中國特色社會主義壯美X建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

（三）堅持“三不”一體推進(jìn)，推動取得更多的制度性成果和更大的治理成效。

強化系統(tǒng)觀念和精準(zhǔn)理念，持續(xù)探索“三不”貫通融合的有效載體、實踐途徑，推動“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同，完善一體推進(jìn)制度機制，不斷提高治理腐敗效能。始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，保持壓倒性力量常在、保持強大勢能常在，有貪肅貪、有腐反腐，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。始終堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐首先從政治上看，對政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織、不收斂不收手的嚴(yán)重腐敗分子，毫不手軟、堅決清除，確保嚴(yán)管嚴(yán)治震懾常在，管黨治黨后墻堅固。精準(zhǔn)研判主攻方向，把握大發(fā)展大建設(shè)時期腐敗和作風(fēng)問題易發(fā)多發(fā)的階段性特征，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處腐敗和失職瀆職問題。加大打擊行賄力度，建立行賄人“黑名單”制度，探索聯(lián)合懲戒機制。深入開展“天網(wǎng)”行動，深化追逃防逃追贓一體推進(jìn)。做深做實案件查辦“后半篇文章”，以案為鑒、找準(zhǔn)癥結(jié)、健全制度、堵塞漏洞、綜合施治。積極探索廉政教育、警示教育新模式新載體，引導(dǎo)黨員干部修身律己，在不敢腐不能腐不想腐基礎(chǔ)上干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為。

（四）堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，努力推動化風(fēng)成俗、實現(xiàn)風(fēng)清氣正。

深刻認(rèn)識作風(fēng)和腐敗問題同根同源，由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體，必須發(fā)揚釘釘子精神、久久為功，以“三不”一體推進(jìn)理念深化作風(fēng)治理，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，緊盯虛假公函、“一函多餐”、不吃公款吃老板、快遞送禮、視頻會議“接力賽”、“指尖上的形式主義”等“四風(fēng)”問題新動向新表現(xiàn)，以變應(yīng)變、對癥下藥、培土加固，使黨中央鐵規(guī)生效、禁令生威。堅持系統(tǒng)施治，深化風(fēng)腐同治，一體推進(jìn)反“四風(fēng)”、反腐敗、反特權(quán)，凡查案件必看作風(fēng)、必查作風(fēng)。堅持破立并舉，既堅決糾治不正之風(fēng)，又大力倡導(dǎo)新風(fēng)正氣，持續(xù)涵養(yǎng)清廉文化，廣泛開展清廉創(chuàng)建活動，以良好黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)社會清朗，切實把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程、將好作風(fēng)弘揚在新時代。

（五）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。

民心是最大的政治，人民滿意是黨的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的價值取向。要堅持人民群眾反對什么痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，什么問題突出就重點整治什么問題，永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。深化群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題治理，精心組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督，促進(jìn)共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法、耕地保護(hù)、糧食安全、金融安全等重點領(lǐng)域，推動解決群眾急難愁盼問題。嚴(yán)肅查處營商環(huán)境中的腐敗和不正之風(fēng)，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，提高政務(wù)服務(wù)效能。常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，督促職能部門深化行業(yè)整治，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果。緊緊依靠群眾，暢通監(jiān)督渠道，不斷發(fā)揮群眾監(jiān)督在基層治理中的作用。

（六）堅持監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，不斷提升監(jiān)督治理效能。

強化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，貫通其他各類監(jiān)督，更好融入國家治理體系。認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，突出“五個強化”，推動對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督取得突破性進(jìn)展。強化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，督促完善權(quán)責(zé)清單，推動秉公用權(quán)、為政清勤，建設(shè)清廉政府，促進(jìn)干部清正。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)管企業(yè)和高校派駐改革，整合基層監(jiān)督力量。堅持“三個區(qū)分開來”，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯敢糾錯、講政策給出路。準(zhǔn)確把握監(jiān)督與支持的關(guān)系，既通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、推動整改，又通過監(jiān)督促進(jìn)干事、體現(xiàn)支持，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，為受到不實舉報的干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。

（七）堅持政治巡視定位，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用。

堅定不移貫徹中央巡視工作方針，持續(xù)深化政治巡視巡察，把著力點放到督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)上來。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，科學(xué)謀劃部署，突出重點推進(jìn)，高質(zhì)量完成X屆X區(qū)黨委巡視全覆蓋任務(wù)。堅持把整改作為管黨治黨和推動工作的重要抓手，扎實做好“后半篇文章”，完善整改責(zé)任機制、督促機制、評估機制，發(fā)揮巡視巡察標(biāo)本兼治作用。深化上下聯(lián)動、橫向貫通，探索巡視巡察與其他監(jiān)督協(xié)作配合的有效路徑，推動形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督格局。深化巡視巡察質(zhì)量提升工程，加強規(guī)范化法治化建設(shè)，確保巡視巡察過程的精準(zhǔn)和結(jié)果的高質(zhì)量。

（八）堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強、可親可信可敬的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

紀(jì)檢監(jiān)察工作因黨而生、為黨而戰(zhàn)、興黨而強。必須持續(xù)強化理論武裝和政治思想引領(lǐng)，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終對黨絕對忠誠。認(rèn)真落實監(jiān)察法、監(jiān)察官法及配套法規(guī)制度，促進(jìn)規(guī)范化法治化正規(guī)化。長期、常態(tài)踐行“四邊”要求，更加注重學(xué)習(xí)、調(diào)研、工作、總結(jié)相統(tǒng)一，加強教育培訓(xùn)，強化實戰(zhàn)練兵，提升政治能力和專業(yè)能力。樹立重?fù)?dān)當(dāng)、崇實干、看實績的用人導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)干部任用交流，選優(yōu)配強干部隊伍。弘揚實事求是優(yōu)秀品格，說實話、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義，做到謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、敢于斗爭、善于斗爭。完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法運行機制，確保安全文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。積極穩(wěn)妥推進(jìn)信息化建設(shè)。圍繞管好用好紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)深化內(nèi)部正風(fēng)肅紀(jì)反腐，勇于刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治本色和紅色基因。

踏上新的趕考之路，奮進(jìn)新時代新征程，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任更加重大、使命更加光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和X區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，埋頭苦干、勇毅前行，推動全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)清廉X建設(shè)取得更大成效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美X，奮力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

黨代會紀(jì)委工作報告

各位代表、同志們：

我代表____區(qū)紀(jì)律檢查委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、過去三年工作

區(qū)第六次黨代會以來，在區(qū)委和市紀(jì)委的領(lǐng)

導(dǎo)下，全區(qū)各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以*為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實上級黨委、紀(jì)委有關(guān)反腐倡廉的指示精神，緊密圍繞發(fā)展第一要務(wù)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作并取得新的明顯成效。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實更加深入。

三年來，全區(qū)各級黨政組織不斷加大落實力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其它業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。我區(qū)率先在全市制定并實施了《區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，堅持每年都層層簽定責(zé)任狀，將工作任務(wù)落實到部門、單位和責(zé)任人，進(jìn)一步強化了區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)處級領(lǐng)導(dǎo)以及各部門領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任意識,基本形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制。強化了對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的目標(biāo)量化考核，充分發(fā)揮了激勵約束作用，有力地推動了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識明顯提高。

較好地落實了中央、省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律重點工作的要求，開展了自查自糾和自省自警教育活動。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治政方針，不斷推進(jìn)述廉、考廉、評廉的規(guī)范化、制度化，全區(qū)科級以上干部廉政檔案實行了微機化管理，成為干部交流、提拔任用的重要依據(jù)。認(rèn)真實施《__區(qū)黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為管理辦法》，對全區(qū)車輛管理、新建辦公樓、差旅費開支等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，取消了一些不必要的會議和慶典活動，節(jié)約了財政支出。按照“三必談、三必做”制度，對新提拔干部全部進(jìn)行了任前廉政教育談話，對黨員干部的警示性談話也做到了經(jīng)?；?，收到較好效果。加強了黨風(fēng)巡視工作，聘請了5名德高望重的離退休老領(lǐng)導(dǎo)作為黨風(fēng)巡視員，發(fā)揮了很好的監(jiān)督作用。

（三）違紀(jì)違法案件查處力度不斷加大。

區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終保持高壓態(tài)勢，從嚴(yán)懲處各種違紀(jì)違法行為。在案件查處上，不斷加大對重點部門，特別是與群眾利益密切相關(guān)部門、實權(quán)單位、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)的違紀(jì)違法情況的監(jiān)督和檢查，使一些危害群眾利益、失職瀆職等案件得到了及時查處；加強與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)和配合，攻克了多起重特大疑難案件；實施了辦案責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、辦案責(zé)任追究制以及與司法、審計等部門聯(lián)合辦案等制度，加大了案件查辦力度。三年來，共受理群眾來信來訪300余件（次），受理率100。共立案27起，結(jié)案27起，處理處分違紀(jì)人員27人，其中，涉及科級干部以及重處分的14人，移送司法機關(guān)并受到法律制裁的3人。

（四）糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。每年都把糾風(fēng)工作重點落實到責(zé)任部門，確立工作目標(biāo)，建立了工作責(zé)任制。不斷加大專項治理的力度，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法，大力治理教育亂收費，對區(qū)屬學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)、項目、金額向社會進(jìn)行公示，清理取締違規(guī)辦班60余個。狠剎醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購制度，實行單病種醫(yī)療收費最高限價，建立價格管理機制，為群眾提供安全、放心的就醫(yī)環(huán)境。認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測、信訪舉報、監(jiān)督檢查等制度，認(rèn)真落實涉農(nóng)收費價格“公示制”、報刊訂閱費用“限額制”和農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制。通過落實“一免兩補”政策、推行農(nóng)村中小學(xué)“一費制”和開辟秋收“綠色通道”等工作，切實減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真開展了民主評議行風(fēng)活動,切實改進(jìn)評議的方式方法,把工作的重心放在“糾”與“建”上,督促各參評部門積極向社會公開承諾，廣泛接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，通過組織經(jīng)常性地明察暗訪，擴(kuò)大了監(jiān)督的范圍。及時調(diào)整聽證評議代表構(gòu)成范圍，嚴(yán)格組織考核和民主測評，保證評議工作的科學(xué)公正。

（五）源頭預(yù)防治理腐敗工作逐步深化。

全區(qū)各級黨政組織加強了對源頭治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系初步形成。利用區(qū)政府網(wǎng)站、__紀(jì)檢網(wǎng)站等媒體，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《__區(qū)黨員干部廉潔自律讀本》，先后開展了刑犯現(xiàn)身說法、現(xiàn)場旁聽庭審、觀看反腐話劇、剖析身邊典型案例、舉辦反腐倡廉漫畫展等一系列教育活動，確保廉政教育的廣度和深度。積極推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財政管理體制和司法體制等項改革，大力推行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，先后制定了《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》、《投資項目管理暫行辦法》和《公用車輛管理辦法》等內(nèi)部規(guī)定，從源頭上有效預(yù)防和治理腐敗。進(jìn)一步加大了執(zhí)法監(jiān)察工作力度，加強了對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財政集中支付等項工作的監(jiān)察力度，對重大采購招標(biāo)項目和較敏感的政府活動進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，共參與讓杜路工程招投標(biāo)、乘風(fēng)商場改

制等現(xiàn)場監(jiān)察15項，收到了較好的效果。

（六）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)進(jìn)一步加強。

在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展了爭做學(xué)習(xí)型、開拓型、事業(yè)型、廉潔型“四型”干部活動，提出了紀(jì)檢監(jiān)察干部要“樹立五種形象”，做到“十要十不要”的要求。從思想教育入手，依靠制度保證，加強了對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治理論、黨紀(jì)條規(guī)、業(yè)務(wù)知識和市場經(jīng)濟(jì)知識的教育和培訓(xùn)，全區(qū)有50余人次參加了中央、省、市舉辦的培訓(xùn)班，20余篇反腐倡廉理論研討文章在市級以上刊物發(fā)表并獲獎。在區(qū)、鎮(zhèn)、街道相繼實行了紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任，在基層黨支部配齊了紀(jì)檢委員，加強了紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三年來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察各項工作在全市目標(biāo)管理考核中均名列前茅，其中，我區(qū)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和深化源頭治腐工作在全市五區(qū)四縣評比中獲得了第一名。過去三年，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了一定成效，保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。但是，也應(yīng)該清醒看到，我們的工作中還存在一些問題。一是貫徹《實施綱要》工作還不夠深入，教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系還不夠健全；二是個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性認(rèn)識還不到位，“一手軟、一手硬”的現(xiàn)象仍然存在；三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在個別單位還沒有得到很好落實，相關(guān)保障措施還不到位，個別單位和部門制定的有關(guān)制度針對性、可操作性不強，責(zé)任追究制度還沒得到很好的執(zhí)行；四是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，個別部門為企業(yè)和投資者服務(wù)的意識還有待于加強。這些問題我們必須高度重視，在今后的工作中，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。過去的三年中，全區(qū)各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，形成了一些思想共識，有一些較深的體會，今后的工作中要很好地堅持。主要是：必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與的反腐敗工作機制。實踐證明，堅持這一工作機制，就能形成反腐敗工作的整體合力，反腐敗工作就有了組織保證和群眾基礎(chǔ)，才能不斷取得階段性成果。必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力營造良好的社會政治環(huán)境，堅決保改革、保發(fā)展、保穩(wěn)定。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作只有緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局來開展，才能把握正確前進(jìn)方向，才能切實履行職能，并卓有成效地開展工作。必須堅持推進(jìn)機制體制制度改革，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。只有在堅持治標(biāo)，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的同時，不斷加大治本力度，積極推進(jìn)機制體制制度改革，才能從根本上解決腐敗問題，推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。必須堅持與時俱進(jìn)，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，主動適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展需要。只有按照形勢任務(wù)發(fā)展變化和時代要求，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，保持隊伍的生機和活力，才能充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，為全面完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供組織保證。

二、今后五年建議今后五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展關(guān)鍵時期，也是全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、構(gòu)建繁榮、和諧、美好西城區(qū)的重要時期，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨大量新情況、新問題，反腐敗任務(wù)還相當(dāng)艱巨繁重。

我們既要正確認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強憂患意識；又要看到反腐敗斗爭的有利條件，增強必勝信心。特別是要清醒地認(rèn)識到，實現(xiàn)西城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，根本在人。今后五年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面履行黨章賦予的職責(zé)，依據(jù)黨章的規(guī)定，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保證黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)得到遵守和執(zhí)行；圍繞區(qū)委的決策和決議的執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通；認(rèn)真協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為建設(shè)繁榮、和諧、美好的西城區(qū)提供強有力的政治保證。

（一）健全機制完善制度，深入貫徹落實《實施綱要》。

__中央頒發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針的重要戰(zhàn)略舉措。今后五年是落實《實施綱要》的關(guān)鍵時期，全區(qū)各級黨政組織要切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，按照綱要要求，綜合運用教育、制度、監(jiān)督三種手段，堅持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照任務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，形成整體合力。各級黨政正職要主動承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，在推動本地區(qū)、本單位業(yè)務(wù)工作的同時，切實抓好《實施綱要》的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要確定一名負(fù)責(zé)人具體抓這項工作，其他成員根據(jù)分工擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。各牽頭單位要明確在懲防體系建設(shè)中所肩負(fù)的責(zé)任，建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，抓緊制定具體的工作計劃和措施。各協(xié)辦單位要密切配合，按照每項工作的總體要求和安排，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度完成好分工的各項工作。掌管人、財、物和行政許可權(quán)的重點部門要健全工作機制和管理制度，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。通過各方面的努力，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面，堅決防止分工不明確、任務(wù)不落實甚至推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委抓好懲防體系建設(shè)，督促各部門認(rèn)真履行職責(zé)，幫助解決工作中遇到的困難和問題，保證各項工作落到實處。

（二）圍繞中心維護(hù)大局，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

針對新形勢下我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點，著重查辦嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件；建設(shè)工程和物資采購領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組改制和國有集體資產(chǎn)管理混亂造成財產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財?shù)陌讣?，?yán)重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。繼續(xù)加強基層辦案工作，嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部參與“黃、賭、毒”案件。特別是，要加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度。要進(jìn)一步加強信訪舉報工作，努力拓寬案源。要加強與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，整合信訪資源。建立信訪舉報工作責(zé)任制，完善信訪舉報內(nèi)部監(jiān)督機制、案件線索集體排查機制、集體上訪和突發(fā)事件應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)機制。要組織好專項信訪舉報活動，動員群眾舉報。要主動搜尋違紀(jì)違法線索，深入到掌管人、財、物的部門，通過和基層群眾交流和溝通，從中挖掘線索。

（三）切實轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)，堅決維護(hù)群眾合法利益。

要站在維護(hù)建設(shè)和諧社會這個大局的高度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，制止吃拿卡要、以權(quán)謀私、與民爭利的行為，及時解決群眾反映的合理合法問題。要堅持糾建并舉、綜合治理，加大專項治理力度，重點開展“三個專項治理”。一是加大治理教育亂收費力度。要把治理教師亂辦班作為一項重點工作抓緊抓實，通過加強教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅處理，減少違規(guī)行為，切實減輕學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。要鞏固完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M制”收費成果和公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費問題。二是加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度。突出解決群眾看病難、看病貴的問題，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，清理整頓亂加價、亂收費、超范圍檢查、亂開高價藥及開單提成和收受“紅包”，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告。三是加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)力度。要把治理拖欠農(nóng)民工工資問題作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重點，逐步完善配套制度，加強監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民工工資按時、足額發(fā)放。要鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和區(qū)鎮(zhèn)財政體制改革的監(jiān)督檢查，堅決打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。要進(jìn)一步探索和深化民主評議行風(fēng)活動，不斷改進(jìn)方式方法，繼續(xù)堅持“糾、評、建”并舉，以“糾”促“建”，以“評”促“建”，“糾、評、建”促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，注重行風(fēng)建設(shè)的全過程，把行風(fēng)評議作為推進(jìn)各參評單位自覺加強行風(fēng)建設(shè)的一項重要舉措抓緊抓實，改變個別參評單位只重視結(jié)果，不重視過程；只重視評議，不重視建設(shè)的錯誤做法和認(rèn)識。

（四）教育制度監(jiān)督并重，進(jìn)一步加大源頭治腐力度。

要把反腐倡廉置于深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的大局中來把握，以強化宣傳教育為重點，解決“不想為”的問題；以加強制度建設(shè)為重點，解決“不能為”的問題；以加大監(jiān)督懲處力度為重點，解決“不敢為”的問題，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要本著“教育為本，關(guān)口前移，超前防范，重在建設(shè)”的原則，大力開展以廉潔勤政為核心的思想道德教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，努力形成反腐倡廉教育的強大合力，構(gòu)筑“大宣教”格局。要通過充實教育內(nèi)容、活化教育形式、細(xì)化教育對象、創(chuàng)新教育載體等措施，開展豐富多彩的教育活動，力爭見到實效。要堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，把反腐敗寓于各項重要的改革措施之中，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。要深入推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、財政稅收體制、投資體制、司法體制“五項改革”，完善工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購“四項制度”，健全政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)工作“三個公開”。要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，解決好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政問題。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，借婚喪事宜斂財和參加賭博等問題。繼續(xù)糾正一些單位和部門巧立名目公款旅游、公車私用等問題。

（五）履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

切實履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職能，站在講政治、講大局的高度，積極搞好協(xié)調(diào)，堅決維護(hù)區(qū)委決策的權(quán)威性。要以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為第一要務(wù)，營造公正透明的法制環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)環(huán)境，努力把我區(qū)建設(shè)成發(fā)展前景好、交易成本低、投資風(fēng)險小、社會信譽好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)良城區(qū)。要加強對司法活動的監(jiān)督。對于執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、貪贓枉法等問題，在辦案過程中占用企業(yè)資金、交通工具和通訊工具，嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違反政策損害企業(yè)利益的一律清除執(zhí)法隊伍。切實加強對重點行政執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位的監(jiān)督。嚴(yán)格禁止各行其是、上下梗阻、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題的發(fā)生，切實把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施落實到位。加大對重點行業(yè)、重點部門、重點崗位的效能監(jiān)察,切實解決行政不作為、慢作為和亂作為的問題。對于不想事、不干事、慢干事的，要給予堅決糾正。對于不成事、壞事的，一律視為違紀(jì)，給予嚴(yán)肅處理。增強服務(wù)意識，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。切實改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，樹立大局意識，堅決制止“衙門作風(fēng)”，大力倡導(dǎo)熱情周到、快捷高效、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的良好風(fēng)氣。要堅持急事急辦、特事特辦、辦就辦好的原則。大力推進(jìn)辦事公開，進(jìn)一步完善“一站式審批，一條龍服務(wù)”體系，尤其要做好對現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)，增強說服力和號召力，以商招商，使更多的外來投資者在我區(qū)放心大膽地發(fā)展。嚴(yán)厲禁止政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力金錢化問題。

（六）加強檢查嚴(yán)格考核，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障，全區(qū)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政一把手要認(rèn)清形勢，增強責(zé)任感和緊迫感，切實負(fù)起責(zé)任。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，班子成員要分工負(fù)責(zé)，部門要各負(fù)其責(zé)。要抓好典型示范，按照“以點帶面、整體推進(jìn)”的思路，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗，利用專題節(jié)目，宣傳典型事例，促進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體推進(jìn)。要加強監(jiān)督考核，把考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定，獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要加大責(zé)任追究力度。重點對本單位本部門出現(xiàn)重大責(zé)任事故、造成重大經(jīng)濟(jì)損失、發(fā)生惡性事件的；不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強烈而又長期得不到解決的；領(lǐng)導(dǎo)干部對自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，以至發(fā)生大案要案的，要依據(jù)責(zé)任制的有關(guān)內(nèi)容嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。

（七）提高素質(zhì)適應(yīng)形勢，為反腐倡廉提供組織保證。

全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強政治責(zé)任感和工作緊迫感，不斷加強自身建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)，更好地適應(yīng)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的要求。要不斷強化紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任意識、大局意識，從講政治的高度出發(fā)，堅決維護(hù)區(qū)委決策的權(quán)威性。要緊密圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，切實保護(hù)想事、干事、成事的干部，堅決懲處躲事、誤事、壞事的干部，確保區(qū)委重大決策和工作部署的順利實施。要加強學(xué)習(xí)，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和各種新知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技等領(lǐng)域知識，不斷提高自身素質(zhì)；要改進(jìn)作風(fēng)，大力弘揚求真務(wù)實精神，研究新情況，推廣新經(jīng)驗，創(chuàng)造性地完成反腐倡廉各項工作任務(wù)；要進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部各項規(guī)章制度，紀(jì)檢干部要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，帶頭遵守“四大紀(jì)律、八項要求”，做到不該說的不說，不該做的不做，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范，真正成為一支黨和人民信賴的堅強隊伍。同志們，今后五年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作艱巨而繁重。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，同心協(xié)力、扎實工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為建設(shè)繁榮、和諧、美好的西城區(qū)提供強有力的政治保證。

第三篇：常州市第十一次黨代會工作報告

常州市第十一次黨代會2011年09月01日

加快轉(zhuǎn)型升級 建設(shè)美好常州 為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗 ———范燕青在中國共產(chǎn)黨常州市第十一次代表大會上的報告 一、五年來的工作和體會.....................................................................................2

二、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化.....................................................................................6

（一）加快產(chǎn)業(yè)升級......................................................................................6

（二）建設(shè)創(chuàng)新強市......................................................................................7

（三）大力改善民生......................................................................................8

（四）塑造精品城市......................................................................................9

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展....................................................................................10

（六）推進(jìn)生態(tài)文明....................................................................................10

（七）打造文化名城....................................................................................11

（八）創(chuàng)新社會管理....................................................................................12

三、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平...........................................................................13

（一）著力加強思想政治建設(shè)，凝聚科學(xué)發(fā)展的精神力量....................13

（二）著力加強制度建設(shè)，促進(jìn)黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展........................14

（三）著力加強干部隊伍建設(shè)，打造引領(lǐng)發(fā)展的中流砥柱....................14

（四）著力加強基層黨組織建設(shè)，夯實創(chuàng)先爭優(yōu)的堅強基礎(chǔ)................15

（五）著力加強作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系....................16

（六）著力加強反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境....................17

同志們：

中國共產(chǎn)黨常州市第十一次代表大會，是在全市上下認(rèn)真貫徹“六個注重”，全面推進(jìn)“第二個率先”的關(guān)鍵時刻，召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。

大會的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)我市第十次黨代會以來的工作，研究確定今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，選舉產(chǎn)生中共常州市第十一屆委員會、市紀(jì)律檢查委員會和出席省第十二次黨代會的代表，動員全市廣大黨員和干部群眾搶抓新機遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，為加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)美好常州，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

現(xiàn)在，我代表中共常州市第十屆委員會向大會報告工作，請予審議。一、五年來的工作和體會

市第十次黨代會以來的五年，是全市工人、農(nóng)民、知識分子奮勇前進(jìn)的五年，是全市廣大企業(yè)家奮力拼搏的五年，是全市各級黨組織奮發(fā)有為的五年，也是常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就的五年。在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和干部群眾，圍繞“兩個率先”總目標(biāo)，全力推進(jìn)“五大建設(shè)”，圓滿完成第十次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

我們?nèi)ν七M(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，集聚人才和整合資源的能力全面提升，產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)堅實，形成特色鮮明的“常州模式”，成為國家創(chuàng)新型試點城市，國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)全面啟動，連續(xù)多年被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。

我們?nèi)ν七M(jìn)國家生態(tài)市建設(shè)，以鐵的決心、鐵的法規(guī)、鐵的紀(jì)律修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境，建成國家園林城市，順利通過國家生態(tài)市考核驗收，老小區(qū)改造、公園綠地建設(shè)獲“中國人居環(huán)境范例獎”，成功申辦第八屆中國花卉博覽會。

我們?nèi)ν七M(jìn)全國文明城市建設(shè)，首創(chuàng)國內(nèi)有影響的“道德講堂”，連續(xù)獲全國文明城市工作先進(jìn)市稱號；弘揚更快、更高、更強精神，承辦了江蘇歷史上最精彩、最圓滿、最成功、最難忘、最和諧的省運會，全市人民的自豪感大為增強，常州形象和市民素養(yǎng)全面提升。

我們?nèi)ν七M(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持抓好“三農(nóng)”工作不放松，水稻單產(chǎn)連續(xù)八年全省第一，農(nóng)業(yè)機械化水平全國領(lǐng)先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展走在全省前列。

我們?nèi)ν七M(jìn)富裕常州建設(shè)，千方百計改善民生，慈善救助、公園敞開、公交優(yōu)先、住房保障、交通暢通、城市長效管理等民生事業(yè)亮點頻現(xiàn)、享譽全國，跨入全國相對富裕市（地級）前十強。

“五大建設(shè)”深入人心、“五大建設(shè)”成果豐碩，為“十二五”轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌奠定了堅實基礎(chǔ)。2010年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3045億元，是2005年的2.3倍；財政總收入841億元、地方一般預(yù)算收入286億元，分別是2005年的3.8倍和3倍；服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)41.4％，比五年前提高7個百分點；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平名列全省前茅。經(jīng)濟(jì)社會保持健康較快發(fā)展，黨的建設(shè)不斷取得新的成效，譜寫了常州發(fā)展史上新的篇章。我們堅持不懈抓好以下重點：

致力于抓投入、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展后勁明顯增強。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重實效為導(dǎo)向，促進(jìn)有效投入持續(xù)增加。從“加快有效投入年”到“創(chuàng)新發(fā)展提高年”，年年有重點，年年有主題。五年累計完成固定資產(chǎn)投資7412億元，是“十五”的3.3倍，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入大幅增加，支持企業(yè)技改抵扣固定資產(chǎn)增值稅75億元。對接央企和引進(jìn)跨國公司取得重大突破，五年引進(jìn)超億美元重點項目34個，實際到賬外資100億美元，是“十五”的4.7倍。銷售收入超百億工業(yè)企業(yè)由“十五”期末的1家增加到9家，入庫稅收超億元企業(yè)由8家增加到35家。上市企業(yè)由11家增加到30家；私營企業(yè)突破7萬戶，個體工商戶突破16萬戶，從業(yè)人員突破150萬人，個私經(jīng)濟(jì)注冊資本突破1900億元。

致力于快創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，競爭能力顯著提升。著力推進(jìn)“一核八園”建設(shè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新三級平臺從無到有，從小到大，快速增加，科教城集聚研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)478家，創(chuàng)新人才9200名；全市孵化器面積338萬平方米；企業(yè)“兩站三中心”502家。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2370億元，占規(guī)模工業(yè)總量的32.1％，比“十五”期末提高7.8個百分點。實施“千名海外人才集聚工程”，三年累計引進(jìn)海外人才1800多人，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊300個，其中12人入選中組部“千人計劃”，84人為省“雙創(chuàng)人才”。全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.3％。

致力于興“三農(nóng)”、增收益，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。實施“雙百萬畝”工程，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ǔ筛咝мr(nóng)業(yè)99萬畝和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田93萬畝，分別占耕地面積的44％和41%。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)面積達(dá)12萬畝。不斷深化農(nóng)村綜合改革，工資性收入和家庭經(jīng)營性收入成為農(nóng)民增收的主要來源，占比分別達(dá)57.4％和31％。加快推進(jìn)“三集中”和農(nóng)村土地整治，積極實施“萬頃良田建設(shè)工程”，完成土地整理16萬畝。所有村實現(xiàn)“三清一綠”，50%以上村完成“五化三有”，村容村貌煥然一新?！包h員進(jìn)老區(qū)、萬人幫萬戶”活動成效明顯，深受老區(qū)人民歡迎。

致力于辦實事、惠民生，發(fā)展成果百姓共享。千方百計推動創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)增收，2010年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)26269元和12637元，均為“十五”期末的1.8倍。創(chuàng)新社會保障體系，城鎮(zhèn)三大保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率大幅提升；創(chuàng)新住房保障模式，累計建設(shè)保障性住房189萬平方米，住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保；創(chuàng)新慈善募捐方式，基金總量突破17億元，救助困難群眾35萬余人次；創(chuàng)新公交優(yōu)先理念，建成快速公交系統(tǒng)，公交出行率從9％提高到26％；創(chuàng)新公園綠地建管機制，擴(kuò)建、新建公園綠地39個，累計達(dá)64個，全部免費開放。積極實施文化、教育、衛(wèi)生、體育惠民工程，市級財政對社會事業(yè)五年投入達(dá)466.8億元，公共服務(wù)水平和人民群眾的精神文化生活水平得到大幅度提升。

致力于拓骨架、建生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境治理，加快打造現(xiàn)代化宜居城市。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施五年投入1200多億元，建成新運河、高架路、高鐵站、新機場、客運中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施，奧體中心、大劇院、規(guī)劃館、博物館等大型公共文體設(shè)施；堅強電網(wǎng)建設(shè)投入86億元；城市防洪大包圍圈基本建成；建成區(qū)面積由“十五”期末的104平方公里擴(kuò)展到153平方公里。實施數(shù)字城管長效考評，城管水平和市容市貌“雙提升”，保持“全國交通暢通工程”A類一等管理水平。加大環(huán)境綜合整治力度，投入35億元治理、保護(hù)和開發(fā)西太湖；入太湖河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，“清水工程”取得明顯成效。五年新增綠地1萬多公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.2％。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降20%，主要污染物排放量明顯削減，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

致力于轉(zhuǎn)職能、勤服務(wù)，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。在全省率先推出廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)四位一體的“政風(fēng)熱線”模式，受理各類投訴和咨詢3萬多件，積極查處“不作為、亂作為”行為；在全省首創(chuàng)“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)6179項行政權(quán)力事項網(wǎng)上運行，強化行政行為全程監(jiān)察。深化行政審批制度改革，推進(jìn)“兩集中、兩到位”，行政許可事項集中度達(dá)91％；全力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最優(yōu)環(huán)境，能放寬的最大限度放寬，能讓利的最大限度讓利。對人才、資源、資金、信息流的吸引力不斷增強，五年全市各類專業(yè)技術(shù)人員由27萬增加到37萬；上市公司募集境內(nèi)外資金160億元；接待國內(nèi)外游客1.06億人次，實現(xiàn)旅游總收入1219.7億元，分別是“十五”時期的2.4倍和2.9倍。

致力于固根本、重和諧，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。堅持“抓基層、強基礎(chǔ)、建網(wǎng)絡(luò)”，扎實推進(jìn)平安常州建設(shè)，突出抓好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點，落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪制度，不斷解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、歷史性問題。著力完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制和多元矛盾糾紛解決機制，積極探索社會矛盾糾紛預(yù)防排查化解機制。有序推進(jìn)法治常州建設(shè)，“五五”普法任務(wù)全面完成，依法行政和公正司法的能力水平不斷提升。全市人民的安全感持續(xù)攀升，兩次被評為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。加強國防教育和民兵預(yù)備役工作，獲得“全國雙擁模范城”四連冠和全國人防建設(shè)先進(jìn)城市。

致力于強隊伍、提素質(zhì)，黨的建設(shè)全面加強。精心組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，取得了重要的認(rèn)識成果、實踐成果和制度成果。創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面展開。廣泛開展“理論慧民”工程，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，舉辦各類專題培訓(xùn)班1900多期，培訓(xùn)干部30多萬人次。不斷深化干部人事制度改革，公推公選、公開選拔等逐步制度化、規(guī)范化。在全省首創(chuàng)干部選拔任用優(yōu)選模型和縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范。深化農(nóng)村“雙學(xué)”、“雙帶”活動，集中培訓(xùn)1053個村黨組織書記，基本實現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。全市規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)100％，新型社會組織黨建工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主，圓滿完成轄市區(qū)、鎮(zhèn)黨委換屆工作，村、社區(qū)黨組織換屆普遍推行公推直選；扎實開展黨務(wù)公開工作，黨員主體權(quán)利得到進(jìn)一步落實。完善對縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督和“三重一大”事項集體決策等制度，進(jìn)一步規(guī)范從政行為。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、失職瀆職等違法違紀(jì)案件，著力構(gòu)建教育范圍廣、預(yù)防能力強、查處效果好的懲防體系。

同志們！五年來，在常州這片熱土上，全市人民和共產(chǎn)黨員共同灑下了辛勤勞動的汗水，創(chuàng)造了令人矚目的業(yè)績；共同體會了創(chuàng)業(yè)的艱辛，分享著收獲的喜悅。在此，我謹(jǐn)代表市委向全市人民以及所有支持、關(guān)心常州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

五年攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，取得的顯著成績來之不易，積累的一些經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)，必須始終堅持：

創(chuàng)新驅(qū)動、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。全市上下始終高揚“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主旋律，把創(chuàng)新貫穿于發(fā)展理念、重大決策和工作措施之中。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以行政推動、市場導(dǎo)向、企業(yè)主體相結(jié)合，充分發(fā)揮強大創(chuàng)新合力，全面振興五大產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；推進(jìn)科技創(chuàng)新，揚民營企業(yè)眾多之長，補科 教資源稀缺之短，探索創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作五大機制，吸引、整合國內(nèi)外科教資源到常州與企業(yè)結(jié)合、與市場結(jié)合，集聚未來幾十年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁和潛力；推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，通過服務(wù)理念、服務(wù)方法、服務(wù)環(huán)節(jié)的持續(xù)創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者辦事更方便、讓企業(yè)得到政策支持更實在。社會凝聚力增強、常州競爭力增強的事實說明，只有勇于探索、善于創(chuàng)新，才能為常州率先發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級源源不斷注入新的活力和動力。

以人為本、實現(xiàn)和諧發(fā)展。在又好又快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，千方百計改善民生，把更多公共資源投向民生領(lǐng)域，讓發(fā)展成果更多惠及千家萬戶。堅持廣泛聽取民意，大力增進(jìn)民生福祉，廣大人民群眾的生活保障、生活環(huán)境、生活質(zhì)量明顯提升，各項民生事業(yè)走在全省全國前列。實踐證明，只有時刻知民情、解民憂、暖民心，把群眾當(dāng)親人，才能贏得群眾的擁護(hù)和支持，形成萬眾一心、和諧發(fā)展的生動局面。

城鄉(xiāng)一體、促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持把加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程作為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的有力抓手。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建城市現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)新格局；統(tǒng)籌空間布局，加快形成良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系；統(tǒng)籌公共服務(wù)，加快推進(jìn)社會保障、醫(yī)療、教育、文化等公共資源向農(nóng)村延伸。常州統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好格局證明，只要城鄉(xiāng)資源有序流動、公共服務(wù)逐步均等、城鄉(xiāng)文明相互滲透，協(xié)調(diào)發(fā)展就有強大的動力。

提升能力、注重創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。市委始終倡導(dǎo)“三個一流”和“四個脫胎換骨”理念，突出提高能力、素質(zhì)、水平，營造清明的政務(wù)環(huán)境，努力提供陽光透明的管理、高效順暢的審批和細(xì)致專業(yè)的服務(wù)；構(gòu)建和諧的社會環(huán)境，全力打造人民群眾和客商、企業(yè)最有好感的城市；塑造良好的人文環(huán)境，大力弘揚“勤學(xué)習(xí)、重誠信、敢拼搏、勇創(chuàng)業(yè)”的常州精神。發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，加快了資金、項目、人才、科研機構(gòu)等資源的集聚。發(fā)展的實踐證明，只有堅持不懈謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)，持之以恒提升能力、優(yōu)化環(huán)境，集聚更多發(fā)展要素，才能實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展、高端發(fā)展、低成本發(fā)展。

總攬全局、推動合力發(fā)展。市委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依法支持人大、政府、政協(xié)各負(fù)其責(zé)，開展工作，廣泛調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各類群團(tuán)組織積極性。堅持科學(xué)決策、民主決策，聚精會神搞建設(shè)、同心協(xié)力謀發(fā)展。各級干部奮發(fā)有為、努力干事，廣大企業(yè)矢志創(chuàng)新、競相發(fā)展，社會各界眾志成城、同甘共苦，全市上下心齊勁足、團(tuán)結(jié)和諧，共同創(chuàng)造了不少新亮點、新業(yè)績。實踐證明，只有全市人民同心同德、風(fēng)雨同舟，才能不斷創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展新的輝煌。

我們始終清醒地認(rèn)識到，新發(fā)展帶來新要求，新形勢伴隨新矛盾，新競爭又顯新差距，每個發(fā)展階段都有其自身特定的問題、矛盾、困難，如不及時解決，就會很長時間在某些環(huán)節(jié)上停滯不前。新的歷史條件下，提高發(fā)展質(zhì)量的壓力、保持發(fā)展速度的壓力、創(chuàng)新社會管理的壓力、鞏固生態(tài)文明的壓力、提升能力素質(zhì)的壓力更顯突出。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不大，對經(jīng)濟(jì)支撐不夠有力；自主創(chuàng)新能力需要加快提高，“一核八園”推 進(jìn)速度不快，加快創(chuàng)新的任務(wù)十分艱巨；開放型經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、水平有待提高，各類開發(fā)區(qū)的競爭力不強；社會管理創(chuàng)新任務(wù)繁重，基層干部普遍感到辦事財力不足，調(diào)節(jié)手段不夠；部分黨員、干部的思想觀念、能力水平、工作作風(fēng)與新形勢、新要求不適應(yīng)，黨的建設(shè)需要不斷創(chuàng)新和加強。對此，我們要有強烈的危機感、責(zé)任感，采取有力措施，切實加以改進(jìn)提高。

二、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化

今后五年，是常州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。我們要以胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神為指針，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本要求的理念；始終堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展的理念；始終堅持大力保障和改善民生，堅定不移推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的理念；始終堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，人才是第一資源的理念；始終堅持把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中的理念。全面貫徹“六個注重”，全力實施“八項工程”，又好又快推進(jìn)“兩個率先”，爭當(dāng)江蘇率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的排頭兵。

面對發(fā)展形勢的新機遇、新挑戰(zhàn)，我們要確立好發(fā)展目標(biāo)的新內(nèi)涵、新要求。今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展更科學(xué)、社會更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福的新要求，全面實施四大戰(zhàn)略，著力推進(jìn)八大重點，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城，通過五年左右的努力，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

我們要按照率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新要求、新內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，鞏固提升常州在蘇南第一方陣的地位，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。到2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6000億元左右，地方一般預(yù)算收入超過700億元，五年有效投入在加快優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上年均增長15%左右，利用外資結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比大幅提升，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到50000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到25000元以上。

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，目標(biāo)剛性，任務(wù)繁重。全市上下要以更新的理念、更大的魄力、更足的干勁，全面推進(jìn)八大重點。

（一）加快產(chǎn)業(yè)升級

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升的新格局，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為方向，堅持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，生活服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大居民消費相互促進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與開發(fā)園區(qū)配套 建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)比重明顯提高、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、集聚程度明顯提升，確保服務(wù)業(yè)投資增長高于全社會投資增長、增速高于GDP增速，確保服務(wù)業(yè)占比達(dá)到50％以上。加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、軟件與服務(wù)外包、科技和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃、培育特色、錯位發(fā)展，形成以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)，確保超過500億元規(guī)模。加快發(fā)展旅游業(yè)，重點打造十大拳頭產(chǎn)品和十大亮點工程,建成旅游強市，增加值實現(xiàn)翻番,占GDP的比重超過7％。壯大新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。加快實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，重點圍繞新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等具有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集聚政策資源，加大有效投入力度，加快實施一批牽動力強的重大項目，培育一批龍頭企業(yè)，確保新興產(chǎn)業(yè)年均增長30％以上，形成太陽能、先進(jìn)裝備等千億級產(chǎn)業(yè)群。推動新興產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，打造一批有主導(dǎo)產(chǎn)品、有創(chuàng)新能力、有競爭優(yōu)勢的特色園區(qū)，積極培育天合太陽城、武進(jìn)LED等園區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)升級。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，按照“合作化、農(nóng)場化、園區(qū)化”發(fā)展思路，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。培育壯大龍頭企業(yè)，打響具有常州特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，高效農(nóng)業(yè)比重達(dá)到50％以上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高效型、生態(tài)型、品牌型、外向型和安全型轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大開放加速產(chǎn)業(yè)升級。堅持以“高端化、高新化、優(yōu)質(zhì)化”為引資方向，突出招商選資和產(chǎn)業(yè)鏈招商，進(jìn)一步擴(kuò)大項目規(guī)模、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次；加快引進(jìn)一批投資強度高、科技含量高、產(chǎn)出質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的外資項目。營造引進(jìn)境外各類投資基金的良好環(huán)境，鼓勵企業(yè)境外上市，拓展引資領(lǐng)域。堅持以培育自主品牌、壯大龍頭企業(yè)、做強出口基地、提升創(chuàng)新能力為重點，加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步加強與世界500強企業(yè)、上市公司的對接，集中力量攻堅突破，爭取每年有2－3個超5億美元重大項目落地。提升園區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)升級。以“集聚、集約、創(chuàng)新、生態(tài)”為目標(biāo)，把著力點放在功能創(chuàng)新、特色開發(fā)、環(huán)境優(yōu)化和競爭力提升上，突出強化園區(qū)生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套和創(chuàng)新服務(wù)等功能建設(shè)，圍繞“大力度建設(shè)、大項目帶動、大企業(yè)支撐、大產(chǎn)業(yè)集聚”等重點工作，培育一批具有較強國際競爭力的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)集群，形成幾個全國一流的招商引智高地、產(chǎn)業(yè)集聚高地。全面推進(jìn)開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先進(jìn)位，常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)各新增百億企業(yè)5家，力爭500億企業(yè)各1家，各培育高新技術(shù)企業(yè)300家，其他開發(fā)區(qū)各培育50億企業(yè)3家、10億企業(yè)30家和高新技術(shù)企業(yè)100家。

（二）建設(shè)創(chuàng)新強市

積極準(zhǔn)備，搶抓正在謀劃的建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)新機遇，把常州建設(shè)成為全省自主創(chuàng)新能力最強、吸收消化再創(chuàng)新能力最強、各類成果轉(zhuǎn)化能力最強、科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出能力最強的創(chuàng)新強市，全社會研發(fā)投入年均增長30％以上，占GDP比重超3％，發(fā)明專利授權(quán)總量年均增長50％以上。全力推進(jìn)“一核八園”建設(shè)。以更新的理念、更大的氣魄、更多的投入，把科教城打造成為引領(lǐng)全市創(chuàng)新發(fā)展的大平臺。完善“六大中心”功能，重點建設(shè)江南現(xiàn)代工業(yè)研究院等一批研發(fā)機構(gòu)，集聚更多科教資源，轉(zhuǎn)化更多科研成果，進(jìn)一步放大科教城創(chuàng)新 之核作用。推動“八園”特色產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，重點發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品?！耙缓税藞@”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售突破3000億元，稅收達(dá)到100億元，新增超10億元規(guī)模企業(yè)和超2億元成長型企業(yè)各100家，形成1－2個國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的新興產(chǎn)業(yè)集群。深化產(chǎn)學(xué)研合作五大機制。在培育創(chuàng)新土壤、創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新機制上下功夫，不斷提高集聚和管理資源的能力。探索篩選培育機制，聚焦科技含量高、市場前景好、帶動效應(yīng)強的合作項目，篩選一批又一批實用成果在常州率先產(chǎn)業(yè)化；探索利益共享機制，完善鼓勵扶持政策，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研各方風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、合作共贏；探索長效合作機制，按照自愿互利、職責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰的原則，組建一批創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵產(chǎn)學(xué)研的長期性、戰(zhàn)略性合作；探索中介服務(wù)機制，圍繞科技創(chuàng)新大力發(fā)展技術(shù)交易、咨詢服務(wù)、科技金融等中介機構(gòu)，打造科技成果轉(zhuǎn)化的便捷通道；探索誠信管理機制，強化商業(yè)道德自律和法律法規(guī)約束，讓知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)，讓各類人才體現(xiàn)智慧價值，讓更多成果體現(xiàn)市場價值，切實增強產(chǎn)學(xué)研合作的成功率和競爭力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。新增各類孵化器、加速器500萬平方米，提升現(xiàn)有500家、再新增300家企業(yè)“兩站三中心”。推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，創(chuàng)新人才向企業(yè)流動，創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持大中型企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等，支持各類中小企業(yè)密集區(qū)共建公共服務(wù)平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺。加大政府引導(dǎo)性投入，引導(dǎo)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、社會資本更多地投向創(chuàng)新型企業(yè)，重點培育支持100家科技創(chuàng)新領(lǐng)航企業(yè)和100家科技創(chuàng)業(yè)先鋒企業(yè)。發(fā)展壯大天使基金、創(chuàng)投風(fēng)投和產(chǎn)業(yè)投資基金，積極探索股權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，加快推進(jìn)科技銀行和科技保險業(yè)務(wù)建設(shè)，建立完善的科技金融體系。每年扶持10家以上高新技術(shù)企業(yè)上市，確保上市企業(yè)累計達(dá)到80家，力爭100家。強化人才引領(lǐng)支撐。打造最優(yōu)環(huán)境，完善人才政策體系，用好本地人才，引進(jìn)緊缺人才，培育優(yōu)秀人才。大力實施“龍城英才計劃”，努力使我市成為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的首選地區(qū)。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，著重培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、科技企業(yè)家，以及金融服務(wù)、資本運作、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高端人才；加大人才投入，確保資金到位、服務(wù)到位、支持到位，用好各級財政對人才發(fā)展的專項投入，鼓勵企業(yè)大幅度增加人才資源開發(fā)經(jīng)費。5年引進(jìn)500個海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，5000名海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成5萬名創(chuàng)投風(fēng)投、中介服務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專門人才，累計達(dá)到50萬先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理、技術(shù)專業(yè)人才總量。

在強力推進(jìn)科技創(chuàng)新的同時，切實加強體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和創(chuàng)新型政府建設(shè)。

（三）大力改善民生

切實保障和改善民生，把維護(hù)廣大人民根本利益放在首位，更加注重教育各類群體，在利益多元中共同顧全大局，讓大家一起過上美好的幸福生活。加快提高居民收入。圍繞提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增目標(biāo)，深入實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，重點突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”，積極拓寬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社保、投資和幫扶“五大增收渠道”，實現(xiàn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于GDP增幅、農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。不斷提升保障水平。采取扎實措施，增強社會保障的公平、銜接 和可持續(xù)性，實現(xiàn)“四個全覆蓋”，即城鄉(xiāng)醫(yī)療保障、困難家庭住房保障全覆蓋，困難群眾經(jīng)濟(jì)救助、需要司法救助的全覆蓋，多元化的城鄉(xiāng)老年事業(yè)全覆蓋，政府購買崗位特殊人群就業(yè)全覆蓋。不斷完善以城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為主體的城鄉(xiāng)醫(yī)保體系。穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險水平，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率保持在98％以上，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快市場化、社會化、多元化養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足各種類型的養(yǎng)老需求。加快推進(jìn)住房保障，進(jìn)一步完善廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房保障體系，積極實施危舊房改造。全面發(fā)展社會事業(yè)。提升教育現(xiàn)代化水平，加快學(xué)前教育發(fā)展步伐，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦為主、民辦為輔的辦園體制；發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育同等同質(zhì)；支持常州大學(xué)和各高校優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)國家高職教育試驗區(qū)建設(shè)。合理規(guī)劃、搬遷擴(kuò)建常州工學(xué)院，著力提高辦學(xué)質(zhì)量和內(nèi)涵。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，優(yōu)先滿足群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療需求；統(tǒng)籌防病治病體系建設(shè)，突出健全疾病防控、健康教育、計劃生育等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力；重點加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，加快社區(qū)全科醫(yī)生的配置步伐；高質(zhì)量、高水平完成第一人民醫(yī)院等一批重大項目建設(shè)；積極探索醫(yī)療體制改革，鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，形成優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡發(fā)展新格局。大力推進(jìn)全民健身工程，加快城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，提升競技體育水平，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。全面做好人口工作，提高人口質(zhì)量，促進(jìn)幸福家庭建設(shè)。統(tǒng)籌抓好公交惠民、暢通利民、和諧安民、社區(qū)服務(wù)、扶貧幫困、社會救助等工作，全面提高保障和改善民生的能力水平。

（四）塑造精品城市

精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，大氣魄、大手筆、高強度、高水平打造“整潔文明、功能完善、出行通暢、環(huán)境友好、生態(tài)一流”的現(xiàn)代化精品城市。優(yōu)化空間布局。持續(xù)推進(jìn)南北建新、三城融合，東西協(xié)調(diào)、開發(fā)東部。中心城區(qū)以彰顯現(xiàn)代都市風(fēng)貌和城市歷史文化為目標(biāo)，建設(shè)古運河歷史文化風(fēng)貌區(qū)、城市中央商務(wù)區(qū)等特色功能板塊，成為蘇南一流的中心城區(qū)；南部以科教城、西太湖和4個創(chuàng)新型園區(qū)為載體，加快實施一批功能項目，全力打造集科教研發(fā)、商務(wù)辦公、休閑旅游、花卉展示為一體的現(xiàn)代化濱湖新城；北部以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、金融服務(wù)區(qū)、環(huán)球恐龍城、天合太陽城、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高鐵新城為載體，建設(shè)具有強大競爭力的國際化新城區(qū)；開發(fā)東部，在建設(shè)“六縱七橫”道路的同時，加快建設(shè)以軌道交通產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意創(chuàng)新區(qū)為載體的現(xiàn)代化東部新城，推進(jìn)東部地區(qū)的城市化進(jìn)程；依托青楓公園核心區(qū)，加快推進(jìn)鐘樓新城建設(shè)，大力發(fā)展購物、商務(wù)、休閑、創(chuàng)意創(chuàng)新等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)常州重要的商業(yè)副中心。金壇、溧陽建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居宜游的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強市。完善城市功能。加強樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑內(nèi)外銜接、便捷高效的綜合交通體系，提升常州機場運營水平，爭取一類口岸開放，建成西繞城高速、常溧高速，加快完善高速公路網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強南北、東西重要通道建設(shè)，健全骨干路網(wǎng)，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，把握時機建設(shè)城市軌道交通。加快城鄉(xiāng)堅強智能電網(wǎng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施的完善和建設(shè)。提升管理水平。進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，健全城管綜合執(zhí)法機制，在管理的精細(xì)、精密、精準(zhǔn)、全覆蓋上下功夫，實現(xiàn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、現(xiàn)代化、法制化和民本化。建設(shè)智慧城市。整合各條塊基礎(chǔ)信息、平臺設(shè)施、管理服務(wù)三大資源，構(gòu)筑覆蓋全市各行各業(yè)、有分有合、使用效率全面提高的公用數(shù)據(jù)、內(nèi)部數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)三大信息平臺，運用云計算技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快推進(jìn)城市化與信息化高度融合、制造業(yè)企業(yè)主輔分離步伐。加快政務(wù)信息化，深化政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，普遍推行公共服務(wù)事項在線辦理，全面實現(xiàn)受理、填報、聯(lián)審、批復(fù)、辦理“一站式”服務(wù)。推進(jìn)商務(wù)信息化，建設(shè)完善電子支付、物流服務(wù)、信用管理和安全認(rèn)證等服務(wù)體系，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范城市。推進(jìn)社會信息化，實施以教育信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)為重點的數(shù)字教育工程，以社區(qū)管理和民生服務(wù)信息化為重點的數(shù)字社區(qū)工程，全面完成“市民卡工程”。建設(shè)智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的智慧城市。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，加快形成城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理一體化格局，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。把水利工作擺到更加突出的位置，進(jìn)一步加大投入，提升全市水利的整體發(fā)展水平。加快城市防洪工程建設(shè)，全面形成穩(wěn)固的防洪體系；加強農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)中小河流綜合整治，切實提高丘陵山區(qū)抗旱能力、圩區(qū)和城鎮(zhèn)排澇能力；實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。加強中心鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)布局，明晰功能定位，高起點規(guī)劃設(shè)計、高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)，建成一批特色彰顯、專業(yè)發(fā)展、功能配套的中心鎮(zhèn)、中心村。統(tǒng)籌安排工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、居住區(qū)和生態(tài)區(qū)的空間布局，有序開展村莊布局調(diào)整和農(nóng)村土地整治，積極引導(dǎo)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、村集中。實施富民強村工程。堅持把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，持續(xù)提高農(nóng)民投資性和財產(chǎn)性收入。加快推進(jìn)村級“四有一責(zé)”建設(shè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)年收入50萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，80％以上的行政村達(dá)到“五化三有”。深化農(nóng)村綜合改革。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，吸引更多農(nóng)戶參加，促進(jìn)更多農(nóng)產(chǎn)品走向市場，讓更多利益惠及農(nóng)民。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵支持農(nóng)民以股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，探索建立集體建設(shè)用地收益合理分配機制。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營和增值水平。加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型金融機構(gòu)。強化農(nóng)業(yè)科技推廣等服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)。

（六）推進(jìn)生態(tài)文明

圍繞建設(shè)“兩型”社會的目標(biāo)，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，全面加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)文明體系，加快建設(shè)生態(tài)文明城市。建設(shè)低碳城市。實施低碳城市發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)武進(jìn)國家級低碳示范區(qū)、溧陽省級低碳經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)，建成一批低碳生態(tài)示范項目。加快推進(jìn)新能源、新光源的開發(fā)和應(yīng)用，積極爭取列入國家、省示范工程。形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，大力推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，在省內(nèi)率先建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和園區(qū)。構(gòu)建生態(tài)文化體系，倡導(dǎo)鼓勵低碳消費、低碳建筑、低碳出行、低碳生活方式。加強環(huán)境綜合治理。以水、大氣環(huán)境治理為重點，從源頭上控制污染，強化水環(huán)境整治，加大入太湖河道及城鄉(xiāng)河道綜合整治力度，確保國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，大氣中主要污染物總量明顯下降。強化節(jié)能減排。廣泛運用新技術(shù)、新裝備、新工藝，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力淘汰落后產(chǎn)能。運用經(jīng)濟(jì)、市場等手段，健全生態(tài)補償機制；運用行政、法律等手段，嚴(yán)格執(zhí)法、鐵腕治污、剛性降耗，加快淘汰單位能耗、單位排放超省內(nèi)同行平均水平的企業(yè)，萬元GDP能耗降到0.6噸左右，確保高能耗產(chǎn)業(yè)比重下降20％左右。營造生態(tài)宜居環(huán)境。大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)重建，深入開展城鄉(xiāng)綠化造林，持續(xù)推進(jìn)“綠色常州”建設(shè)。加快實施公園綠地等五大特色工程，建成一批森林公園、綠化走廊、環(huán)城綠帶和風(fēng)景林地，五年新增綠地8000公頃。以辦好第八屆中國花博會為契機，努力實現(xiàn)花博盛會大展示、環(huán)境建設(shè)大提速、花木產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、生態(tài)旅游大升級。嚴(yán)格落實規(guī)劃環(huán)評制度，創(chuàng)新綠色考核機制，探索多元化生態(tài)建設(shè)投入機制，積極調(diào)動社會力量參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

（七）打造文化名城

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神是導(dǎo)向，文化是靈魂。充分發(fā)揮文化教育人民、引導(dǎo)社會、推動發(fā)展的作用，促進(jìn)常州文化大發(fā)展大繁榮，不斷完善文明城市建設(shè)長效機制，打造“文化凝聚和引領(lǐng)力強、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強”的文化名城。繁榮文化事業(yè)。堅持公益、基本、均等、便利的原則，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系，深入開展豐富多彩的群眾性文化活動，滿足群眾日益增長的文化需求。不斷完善文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代傳媒中心、新圖書館、科技館、報業(yè)大廈等一批重大文化基礎(chǔ)設(shè)施。深入實施文化惠民工程，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放。實施精品戰(zhàn)略，加強優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出在全省、全國有重大影響的精品力作。延續(xù)歷史文脈，挖掘文化資源，保護(hù)建設(shè)好春秋淹城、古運河、青果巷等一批歷史文化遺存，爭創(chuàng)國家歷史文化名城。做強文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，鼓勵社會資本以多種形式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極推動文化與科技、金融、旅游、制造業(yè)融合，培育新興文化業(yè)態(tài)，完善文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)升級。實施龍頭企業(yè)培植計劃，重點打造龍城旅游控股集團(tuán)等一批骨干企業(yè)，形成5家超5億元的文化產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)、20家超億元的大型龍頭文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%。建設(shè)文明城市。鞏固文明城市建設(shè)成果，任務(wù)始終艱巨，關(guān)鍵是全民參與，根本是人民滿意，重點是長期可持續(xù)。在鞏固和提升中始終堅持重民生、重民意、重服務(wù)、重軟件、重細(xì)節(jié)，不斷充實“六大文明工程”內(nèi)涵。廣泛開展“道德講堂”建設(shè)，引導(dǎo)群眾自覺履 行法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任，在全體市民中大力弘揚新時期市民精神，在黨員干部中持續(xù)開展理想、信念、宗旨、紀(jì)律教育，在全社會持續(xù)開展“四德”教育，在各類市場主體中持續(xù)開展誠信、法治、奉獻(xiàn)教育。倡導(dǎo)人人都做一個文明常州人，以人人文明帶動城鄉(xiāng)文明，以民生實事建設(shè)城鄉(xiāng)文明，以生態(tài)美景妝扮城鄉(xiāng)文明，用優(yōu)良傳統(tǒng)和時代精神凝心聚力，努力營造和順和暢和美的和諧局面。

（八）創(chuàng)新社會管理

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會管理理念、制度、體制、機制、方法創(chuàng)新，努力使社會管理體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、突出創(chuàng)造性。把群眾滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務(wù)之中，在管理服務(wù)中加強群眾工作，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。建立健全源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互銜接、相互支持的機制，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上解決問題，減少矛盾。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。強化城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)功能，建立健全以基層黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為主體、以各類社會組織為補充、以信息管理平臺為載體、城鄉(xiāng)居民廣泛參與的新型社區(qū)服務(wù)管理體系，努力實現(xiàn)社會管理重心下移、服務(wù)前移，掌握工作主動權(quán)，使全市城鄉(xiāng)社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體?？茖W(xué)合理調(diào)節(jié)各級財力分配結(jié)構(gòu)，將人力物力財力更多投向基層，積極探索“資源向下、民主向前、民意向上”的管理新模式，發(fā)揮基層組織在連接紐帶、反映訴求等方面的積極作用。培育規(guī)范社會組織。堅持積極引導(dǎo)、依法管理，著力培育和優(yōu)先發(fā)展公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等有利于改善民生、完善服務(wù)的社會組織。將應(yīng)由社會組織履行的事務(wù)性、服務(wù)性職能，交給各類協(xié)會等社會組織承擔(dān)，強化對中介機構(gòu)的扶持、培育和管理，提高社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能、公益服務(wù)和中介服務(wù)的能力。強化各司其職、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的管理體制，促進(jìn)社會組織誠信自律和依法依規(guī)自我管理。促進(jìn)社會公平正義。暢通利益訴求表達(dá)渠道，充分發(fā)揮各人民團(tuán)體、社會組織和媒體等作用，搭建多形式、多元化的溝通對話平臺，使訴求表達(dá)渠道更通暢、接收更有效、行為更有序。保障公民權(quán)益，更加注重城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，尤其要加強對困難群體的幫扶力度，保障他們平等參與、平等發(fā)展、平等享有的基本權(quán)益。加強以依法行政、公正司法、法治宣傳為重點的法治常州建設(shè)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實提高執(zhí)法公信力，有效協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，多用平等溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等辦法解決問題、化解矛盾。健全社會矛盾預(yù)防化解機制，深入推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，努力實現(xiàn)風(fēng)險評估工作的剛性化、規(guī)范化運行，切實防止因決策不當(dāng)、方法粗糙引發(fā)社會矛盾；深入開展“五項排查”，對各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、解決在??；堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深化多元矛盾糾紛解決機制，健全大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，做實各類專業(yè)調(diào)處平臺，將專業(yè)調(diào)處機制向矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域延伸。健全大防控機制，深化“民生警務(wù)”，以社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點，以防得住、控得嚴(yán)、打得狠為目標(biāo)，不斷加強社會治安防控體系建設(shè)，確保常州安全、安定、安寧的社會秩序。健全應(yīng)急管理機制，加強城鄉(xiāng)救災(zāi)防災(zāi)設(shè)施體系、工作體系建設(shè)，加大應(yīng)急 保障力度。健全公共安全管理機制，加強食品藥品安全工作，嚴(yán)格落實各類安全措施，確保企業(yè)生產(chǎn)安全、社會公共復(fù)雜場所安全、人民群眾健康安全。健全互聯(lián)網(wǎng)管理機制，加強虛擬社會動態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，堅持正面宣傳，疏導(dǎo)好、培育好社會心理，促進(jìn)社會心態(tài)更加理性健康。加強國防教育和后備力量建設(shè)，深入開展?fàn)巹?chuàng)“雙擁模范城”活動，進(jìn)一步密切軍民關(guān)系。

三、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵和根本保證。全市各級黨組織和廣大黨員干部要堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，勇于面對“四個考驗”，始終警惕“四個危險”，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加快黨建工作創(chuàng)新步伐，使常州黨建工作繼續(xù)走在全省前列。

（一）著力加強思想政治建設(shè)，凝聚科學(xué)發(fā)展的精神力量

思想是行動的先導(dǎo)，精神是前進(jìn)的動力。在新的歷史條件下，我們必須始終把加強思想政治建設(shè)放在首要位置，以理論的創(chuàng)新推動實踐的創(chuàng)新，以思想的領(lǐng)先保障發(fā)展的率先。

強化理論武裝，堅定發(fā)展信念。著眼于新的實踐和發(fā)展，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義中國化、時代化、大眾化的最新理論成果，進(jìn)一步加深對中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀的理解；充分挖掘和運用“常州三杰”等黨史資源，教育廣大黨員干部。在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，始終堅定理想信念，不斷增強為常州美好未來不懈奮斗的自覺性和堅定性，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，始終堅持不動搖、不懈怠、不折騰，只要是符合科學(xué)發(fā)展觀、對常州發(fā)展有利、為百姓謀福利的事，都要解放思想大膽闖，創(chuàng)先爭優(yōu)比著干，務(wù)實進(jìn)取開新路。

提升能力素質(zhì)，勇?lián)l(fā)展重任。在實踐中學(xué)習(xí)新知識，學(xué)習(xí)人民群眾和基層干部的新創(chuàng)造，提高自身的執(zhí)政能力、工作能力。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，完善黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部理論宣講、干部專門培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、蹲點調(diào)查學(xué)習(xí)等制度，黨員干部帶頭學(xué)好現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會建設(shè)管理等新知識，加快提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、做好群眾工作的能力和本領(lǐng)。學(xué)以致用、學(xué)用相長，努力將學(xué)習(xí)思考成果轉(zhuǎn)化為實踐創(chuàng)新能力，不斷在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會管理等方面多想新辦法、多出新成果，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，擔(dān)當(dāng)起率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史重任。凝聚智慧力量，增強發(fā)展動力。切實加強思想政治工作，大力宣傳常州的發(fā)展成就來之不易，是全市人民長期奮斗的結(jié)果，人人都要倍加珍惜；大力宣傳在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉大業(yè)中，還有不少新矛盾、新難題要靠全市人民的智慧和力量去化解去戰(zhàn)勝，只有同心同德，才能創(chuàng)造常州更加美好的未來。充分利用各類媒體和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，釋疑解惑，指導(dǎo)實踐，推動黨的創(chuàng)新理論成果和黨委政府的決策部署深入群眾、深入人心。堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，用率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)凝心聚力，進(jìn)一步筑牢全市人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步激發(fā)全市人民共同奮斗的“精氣神”，把思想和行動統(tǒng)一到推進(jìn)“八大重點”上來，把智慧和力量凝聚到謀發(fā)展、快升級上來，為開創(chuàng)常州科學(xué)發(fā)展新局面提供堅強的精神動力。

（二）著力加強制度建設(shè)，促進(jìn)黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展

重視加強黨內(nèi)制度體系建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，最大限度地激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會依法履行職能，支持政府依法行政、狠抓工作推進(jìn)和落實，支持政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，切實加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政水平。健全地方黨委重大問題決策機制，完善常委會、全委會議事決策規(guī)則，實行決定重大問題和任用重要干部票決制度，堅持常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，探索決策失誤糾錯改正和責(zé)任追究制度。

完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。推進(jìn)黨代會常任制試點，探索黨代表任期制的各項工作制度，拓展黨代表發(fā)揮作用的有效途徑。健全黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名、介紹和選舉方式，擴(kuò)大差額選舉的比例和范圍。進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選。

完善黨員民主權(quán)利保障機制。在黨的基層組織全面實行黨務(wù)公開，落實黨內(nèi)情況通報、情況反饋制度和黨委新聞發(fā)言人制度，增強黨的工作透明度。拓寬黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，推廣黨群議事會、民主懇談會等做法，進(jìn)一步落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保各級黨組織始終充滿活力、堅如磐石。

（三）著力加強干部隊伍建設(shè)，打造引領(lǐng)發(fā)展的中流砥柱

為政之要，唯在用人。堅持以更寬的視野選干部、配班子，完善充滿活力的選人用人機制，努力造就一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊伍。堅持正確用人導(dǎo)向。用人導(dǎo)向是干部隊伍建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”。把干部的“德”放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，真正形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向；憑實績使用干部，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度、能力和實際成效作為衡量干部德才的主要標(biāo)準(zhǔn)；注重基層導(dǎo)向，大力選拔具有基層工作經(jīng)歷、經(jīng)過重大項目、重點工程實踐鍛煉的優(yōu)秀公務(wù)員充實上級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，逐步形成人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。

優(yōu)化干部選任機制。繼續(xù)深化干部人事制度改革，民主公開、競爭擇優(yōu)，堅持用制度選準(zhǔn)人、用好人。選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，增強班子整體功能與工作合力。進(jìn)一步完善公開選拔、公推公選、競爭上崗等競爭性選拔方式，逐步提高競爭性選拔比例。創(chuàng)新后備干部分層分類培育模式，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核機制，健全考評體系，改進(jìn)考核方法，強化結(jié)果運用，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加大干部輪崗交流力度，創(chuàng)造條件讓干部經(jīng)歷多崗位鍛煉、多環(huán)境適應(yīng)，激發(fā)潛能，增強活力，形成市縣上下聯(lián)動、條塊雙向互動、“三支隊伍”有序流動的干部交流格局。注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，推進(jìn)實踐鍛煉制度化，有計劃地選派年輕干部充實信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、服務(wù)窗口等一線，引導(dǎo)他們在推進(jìn)發(fā)展中增長才干，在應(yīng)對矛盾中體會艱辛，在服務(wù)群眾中提升能力。

加強干部管理監(jiān)督。堅持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，推進(jìn)干部管理精細(xì)化，加強經(jīng)常性教育。深化黨政正職“三責(zé)聯(lián)審”工作。完善激勵保障和退出機制，探索職務(wù)與職級并行制度，注意調(diào)動各類干部的積極性。加強干部選任工作全程監(jiān)督，探索建立擬提拔干部廉政報告、干部信息公開制度，全面實行“一報告兩評議”制度，認(rèn)真貫徹實施干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，不斷提高選人用人公信度，以選人的科學(xué)性提升滿意率，以用人的公信度激發(fā)戰(zhàn)斗力。

（四）著力加強基層黨組織建設(shè)，夯實創(chuàng)先爭優(yōu)的堅強基礎(chǔ)

基層黨組織是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、形象基礎(chǔ)、穩(wěn)定基礎(chǔ)和興旺基礎(chǔ)。深入實施新一輪“強基工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，使基層黨組織真正成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持以“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠、發(fā)展上水平”為目標(biāo)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動持續(xù)推向深入。大力實施創(chuàng)先爭優(yōu)“六大工程”，全面落實爭創(chuàng)要求和推進(jìn)舉措，形成創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)常性機制，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員全力以赴爭科學(xué)發(fā)展之先，同心同德創(chuàng)社會和諧之優(yōu)。

構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和活動方式，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中同步組建黨組織，全面推廣以社區(qū)黨組織為核心的“一委一居一站一辦”管理模式，推動社區(qū)（村）黨組織與駐地行政組織、企事業(yè)單位聯(lián)合開展黨的工作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、聯(lián)建聯(lián)動。加強各類開發(fā)區(qū)、功能區(qū)的黨組織建設(shè)。進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建步伐，推動黨的工 作在新興領(lǐng)域有效覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制和城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。創(chuàng)新基層黨組織書記選拔方式，重視大學(xué)生村官培養(yǎng)，關(guān)心、支持基層干部的工作和生活，充分調(diào)動基層干部的積極性，努力打造“雙強”型基層黨組織帶頭人隊伍。堅持黨建帶群建，發(fā)揮工青婦組織橋梁紐帶作用，動員和凝聚廣大職工、青年、婦女投身科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建黨群一體化新格局。

加強黨員教育管理服務(wù)。強化黨員培訓(xùn)，完善基層黨員輪訓(xùn)等制度，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育從農(nóng)村向社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域延伸。加強陣地建設(shè)，進(jìn)一步提升村、社區(qū)組織活動場所和黨員服務(wù)中心的功能。把服務(wù)人民群眾作為黨員發(fā)揮先鋒模范作用的核心任務(wù)，探索建立在職黨員在居住地發(fā)揮作用、無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作機制。選樹一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重大典型，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，推動黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)。

（五）著力加強作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

始終以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，切實加強黨的作風(fēng)建設(shè)，樹立為民、務(wù)實、清廉的好形象，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

大力弘揚親民愛民之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀點，始終把群眾放在心上，帶著深厚感情、政治責(zé)任、敬畏之心做好群眾工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，認(rèn)真辦好看得見摸得著的實事，讓人民群眾收入更多一些，生活更好一些，滿意度更高一些。領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要帶頭開展“三解三促”活動，深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)駐點調(diào)研，問政于民、問需于民、問計于民，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，真正做到科學(xué)發(fā)展向上攀登，聯(lián)系群眾向下扎根。廣大基層干部工作在一線，直接與群眾打交道，要在科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展中奮勇爭先，與人民群眾一起奮力拼搏，以實際行動影響群眾、感召群眾、贏得群眾。

大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終腳踏實地、埋頭苦干，崇尚實干、多出業(yè)績，堅決反對官僚主義、形式主義，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事，多辦惠民生、解民憂的好事。堅持雷厲風(fēng)行、狠抓落實，對確定的目標(biāo)任務(wù)，一著不讓搶先機，只爭朝夕快推進(jìn)，在難題面前，敢闖敢試，敢為人先；在矛盾面前，敢抓敢管，敢于碰硬；在風(fēng)險面前，善于化解，敢于擔(dān)當(dāng)。堅持勤勉敬業(yè)、高效服務(wù)，切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，完善群眾評議、日?？己?、目標(biāo)考核和干部考核相結(jié)合的機關(guān)作風(fēng)評議長效機制，做到履職有責(zé)、失職必究、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)高效。

大力弘揚艱苦奮斗之風(fēng)。越是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、環(huán)境條件不斷改善，廣大黨員干部越要牢記“兩個務(wù)必”，弘揚謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，反對浮躁自滿，倡導(dǎo)求實奮進(jìn)；反對鋪張浪費，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，把更多的精力、財力、物力用在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)上，用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用 在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上，始終做到艱苦樸素的作風(fēng)不變、艱苦創(chuàng)業(yè)的本色不丟。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強個人品行修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（六）著力加強反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

黨風(fēng)正，政風(fēng)清；人心齊，泰山移。各級黨組織一定要從關(guān)乎人心向背、關(guān)乎事業(yè)成敗的高度，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，率先建成并不斷完善具有常州特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

加強廉政教育。把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、使用、管理各個環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化反腐倡廉分類分層教育模式。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，切實增強反腐倡廉教育實效。建立健全及時提醒、誡勉談話等預(yù)防機制，做到常吹“廉政風(fēng)”、常敲“警示鐘”、常打“預(yù)防針”。

完善制度體系。深化行政管理體制、司法體制機制和財稅管理體制、投資體制、國有資產(chǎn)管理體制改革。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范行政審批。牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，健全重點制度執(zhí)行的監(jiān)控、督查、評價和問責(zé)機制，切實提高制度執(zhí)行力。

強化監(jiān)督制約。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，從源頭上預(yù)防腐敗。落實黨政正職監(jiān)督、“三重一大”事項集體決策和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等制度規(guī)定。加強部門內(nèi)控機制建設(shè)，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。加強政府績效管理工作，切實開展對重大公共資金、資源、資產(chǎn)的運行監(jiān)督。強化科技防腐，積極運用現(xiàn)代信息手段加大監(jiān)管力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅持有案必查、有腐必懲，努力以反腐倡廉的實際成效取信于民。

同志們，新的任務(wù)非常艱巨，新的征程催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記歷史使命，永遠(yuǎn)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，同心同德，開拓前進(jìn)，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

第四篇：大連市甘井子區(qū)第十一次黨代會工作報告

甘井子區(qū)第十一次黨代會工作報告（摘要）

中國共產(chǎn)黨大連市甘井子區(qū)第十一次代表大會，是在“十二五”開局之年，現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)過去五年工作，研究部署今后五年任務(wù)，團(tuán)結(jié)動員全區(qū)廣大黨員和人民群眾，搶抓機遇，乘勢而上，率先轉(zhuǎn)型發(fā)展，在新的起點上把建設(shè)現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)的宏偉事業(yè)推向前進(jìn)。

一、過去五年的工作

過去五年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，十屆區(qū)委堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員和人民群眾，認(rèn)真貫徹落實省委、市委各項決策部署，迎難而上，拼搏進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預(yù)算收入、實際使用外資年均增長20%、37.3%、30%和44.7%，2010年分別達(dá)到553.5億元、602億元、34.6億元和11.6億美元，分別是2006年的2.5倍、4.9倍、3.7倍和7.2倍。地稅收入實現(xiàn)57.8億元，位居全市首位，達(dá)到遼寧省14個地級市第8位水平。全口徑財政收入實現(xiàn)258.1億元，在全省56個城區(qū)中居首位，全區(qū)有8個街道財政收入突破億元，區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實力繼續(xù)在東北同類地區(qū)保持領(lǐng)先地位；城區(qū)功能和生態(tài)環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新飛躍，堅持中心帶動、板塊布局、全域開發(fā)，開創(chuàng)了全域城市化新局面，構(gòu)建了高端產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)居住融合發(fā)展的“兩城四區(qū)”戰(zhàn)略布局，區(qū)域承載力和吸引力顯著增強；民主政治和先進(jìn)文化建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)展，城區(qū)軟實力顯著提升；社會建設(shè)和管理實現(xiàn)新進(jìn)步，五年間，區(qū)級財政對民生和公共服務(wù)領(lǐng)域累計投入50億元，年均增長38%，64項為民辦實事工程全面落實。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民實名制就業(yè)17.1萬人，新開發(fā)就業(yè)崗位12.4萬個。社會保障政策實現(xiàn)全域覆蓋，6萬名農(nóng)轉(zhuǎn)城人員納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系，19萬人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，2萬名城鎮(zhèn)無社會保障老年居民納入養(yǎng)老保障體系，15萬名離退休人員實現(xiàn)社會化管理。實現(xiàn)了全域撤鎮(zhèn)建街，戶籍人口城市化率100%。開工建設(shè)“新居工程”164萬平方米，農(nóng)轉(zhuǎn)城人員居住條件實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。新建學(xué)校24所，完成48個中小學(xué)操場塑膠化改造。建成了一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。人民生活質(zhì)量顯著改善；體制機制改革實現(xiàn)新突破，全面推進(jìn)綜合配套改革，被市委、市政府確定為綜合配套改革試驗區(qū)，區(qū)域發(fā)展活力得到釋放。黨建工作科學(xué)化水平不斷提高，全面完成了區(qū)第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的新篇章。

二、未來五年發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)

未來五年，是建設(shè)現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)的攻堅期，也是我們在新的起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機遇期。我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)新形勢新變化，率先轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效化解發(fā)展道路上的深層次矛盾和問題，實現(xiàn)更大的突破和跨越，以創(chuàng)新之為，立強區(qū)之位，努力探索出率先轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動科學(xué)發(fā)展新跨越的新路，在新一輪發(fā)展中繼續(xù)保持在東北的領(lǐng)軍地位，為大連市建設(shè)現(xiàn)代化國際城市做出新的更大貢獻(xiàn)。

今后五年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以綜合配套改革為動力，以黨的建設(shè)科學(xué)化為保證，深入實施功能國際化、產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境生態(tài)化、體制現(xiàn)代化、公共服務(wù)均衡化戰(zhàn)略，成為大連市轉(zhuǎn)型發(fā)

第五篇：杭州市紀(jì)委在市第十一次黨代會上的工作報告

完善懲防體系 建設(shè)廉潔杭州

為打造東方品質(zhì)之城建設(shè)幸福和諧杭州提供堅強保證

——中共杭州市紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨杭州市第十一次代表大會的工作報告

（2012年2月25日）

現(xiàn)向市第十一次黨代會報告五年來的反腐倡廉工作情況和對今后五年工作的建議，請予審議。一、五年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

市第十次黨代會以來的五年，是我市全面建設(shè)小康社會、經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展的五年，是全市各級黨組織全面加強黨的建設(shè)、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的五年，也是我市完善懲防體系、打造“廉潔杭州”，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面的五年。五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“生活品質(zhì)之城”，提出并實施打造“廉潔杭州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓各項工作落實，反腐倡廉建設(shè)取得了新的明顯成效。

（一）認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，有力促進(jìn)了黨委政府重大決策部署的貫徹落實。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，加強對黨委政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，制定出臺《關(guān)于對市委市政府重大決策部署執(zhí)行不力實行問責(zé)的辦法》等一系列文件，全力保障擴(kuò)內(nèi)需保增長、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“七難”問題等重大政策措施的貫徹落實。加強對支援青川災(zāi)后恢復(fù)重建和支援新疆阿 克蘇項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，共排查工程建設(shè)項目4516個，糾正問題1627個，罰沒、補交款項近7億元。開展工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，開發(fā)實施重大項目重點任務(wù)效能監(jiān)測系統(tǒng)，全面實施工程建設(shè)效能監(jiān)察全覆蓋。全市共立項開展執(zhí)法監(jiān)察項目1471項，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類問題187個，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失13.5億元。

（二）深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。堅持每年部署開展作風(fēng)建設(shè)主題活動，制定實施《加強作風(fēng)建設(shè)八項制度》，扎實開展蹲點調(diào)研、扶貧幫困和“走進(jìn)矛盾、破解難題”等專項活動，為群眾解決實際問題7.36萬個。開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，建立市管領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點789個，幫助企業(yè)解決問題7192個。組織開展“公述民評”活動，1.02萬名市直單位主要負(fù)責(zé)人、機關(guān)中層干部和基層站所主要負(fù)責(zé)人向服務(wù)對象和監(jiān)管對象公開報告履行職責(zé)和廉潔自律情況，并實行網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)場直播和電視錄播。深入開展治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動，解決問題1040個，828人因作風(fēng)效能問題被問責(zé)。市“96666”投訴中心受理機關(guān)作風(fēng)和效能問題投訴8703件，對814名機關(guān)工作人員作出處理。辦好“民情熱線”，共播出節(jié)目1454期，153個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)電臺直播室，受理聽眾熱線電話（短信）1.06萬個，反饋率達(dá)100%。認(rèn)真落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約的各項要求，開展公款吃喝、公車私用、公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理活動。

（三）堅決查處違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮了案件查辦的懲戒和治 本功能。堅持有案必查、有貪必反、有腐必懲。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理來信來訪、電話舉報22468件（次），立案4606件，處分黨員干部4547人，其中縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部190人，開除黨籍1418人，追究刑事責(zé)任1062人。通過執(zhí)紀(jì)辦案，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2.49億元，并為1894名干部澄清了問題。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，查處商業(yè)賄賂案件1110件，涉案金額達(dá)3.02億元。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全完善與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)制度和聯(lián)席會議、案件線索移送等制度。建成獨立的規(guī)范化辦案基地，全面推廣應(yīng)用紀(jì)檢監(jiān)察案件信息管理系統(tǒng)，加強案件監(jiān)督管理工作，確保依紀(jì)依法、安全文明辦案。開通“12388”統(tǒng)一舉報電話，推行信訪舉報辦事公開。深化案件公開審理等六項制度，落實“一案兩報告”制度，向100多家單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促對相關(guān)問題進(jìn)行整改，有效發(fā)揮了查案的治本功能。

（四）著力完善監(jiān)督制約機制，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運行。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督“10+1”制度，扎實開展“三談一述”，市、區(qū)縣（市）兩級紀(jì)委負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話4429人（次），對4052名新任領(lǐng)導(dǎo)干部開展了廉政教育和任前談話，對416名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了誡勉談話，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉3.86萬人（次）。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定和黨政主要負(fù)責(zé)人“五不直接分管”制度。對70名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對721個政府投資項目進(jìn)行了審計，核減工程造價16.48億元。認(rèn)真貫徹巡視工作條例，健全完善巡視制度，對41個區(qū)縣（市）、市直單位進(jìn)行了巡視。加強和完善派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，強化對駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。全力推進(jìn)進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制工作，全市50家市直部門共清理規(guī)范權(quán)力事項9333項，“網(wǎng)上政務(wù)大廳”與48個市直部門、13個區(qū)縣（市）的系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通；“兩家兩中心”基本建成，“網(wǎng)上一家一中心”與43個部門的系統(tǒng)實現(xiàn)對接，64家職能部門和單位進(jìn)駐行政服務(wù)中心，設(shè)置窗口311個，可辦理各類事項844項。著力打造具有杭州特色的“數(shù)字監(jiān)察”，實現(xiàn)了對行政審批、行政處罰、建設(shè)工程交易、醫(yī)用藥品購銷、政府采購、土地交易、涉企專項資金等13個領(lǐng)域的網(wǎng)上運行權(quán)力事項全程實時監(jiān)督。積極推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開，政務(wù)、廠務(wù)（事務(wù)）、村（居）務(wù)公開工作進(jìn)一步深化。

（五）堅決糾正不正之風(fēng)，著力解決了一批損害群眾利益的突出問題。堅持糾建并舉、綜合治理。深入治理教育亂收費，糾正學(xué)校違規(guī)收費問題150個，清退違規(guī)收費1835萬元。切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查糾問題458個，涉及金額887.8萬元，上繳藥品回扣1138萬元。深入開展企業(yè)減負(fù)“五項治理”和服務(wù)企業(yè)活動，對取消、降低、暫停征收的304項行政事業(yè)性收費落實情況開展專項檢查，查處違規(guī)涉企收費案件1356件，涉案金額3887萬元。加強對征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全和惠農(nóng)惠企政策落實情況的監(jiān)督檢查。開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測，查處違規(guī)涉農(nóng)收費案件2367件，糾正違規(guī)使用強農(nóng)惠農(nóng)資金問題22個，涉及金額1745萬元。深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，對39個系統(tǒng)（部門）進(jìn)行了行風(fēng)評議。全面清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰和慶典、研討會、論壇活動，共取消項目890 個，節(jié)約資金3.63億元。

（六）切實加強教育和管理，有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。制定下發(fā)《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的實施辦法》，堅持每年開展反腐倡廉主題教育，全市黨員干部共110萬人（次）參加各級各類反腐倡廉教育活動。通過開展“勤政廉政好公仆”評選宣傳、聽取先進(jìn)事跡報告等形式進(jìn)行示范教育。通過參觀法紀(jì)教育基地、觀看警示教育片等形式進(jìn)行警示教育。全面開展公職人員崗位廉政教育，形成了具有行業(yè)特色和崗位特點的因人施教、因崗施教的廉政教育新模式。深入實施《杭州市廉政文化建設(shè)實施意見》，全面推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，創(chuàng)建省級廉政文化建設(shè)示范點39個、市級示范點278個，開辟“清風(fēng)之旅”教育專線，開設(shè)“清風(fēng)講壇”和“清風(fēng)書苑”，積極營造敬廉崇潔的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，認(rèn)真開展廉政準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、民主評議、誡勉談話等制度，加大對“行為不廉潔、作風(fēng)不檢點”問題的整治力度。全市各級黨員干部主動上交違規(guī)收受的各類現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等折合人民幣1828萬元。

（七）堅持改革和制度創(chuàng)新，拓寬了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。制定實施《在完善懲防體系、打造“廉潔杭州”中推進(jìn)一批改革措施的意見》。深化行政審批制度改革，清理和規(guī)范行政許可事項464項，非行政許可事項466項，統(tǒng)一規(guī)范區(qū)縣（市）行政審批事項，建立健全市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級服務(wù)體系。深化干部人事制度改革，認(rèn)真落實干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，加 大競爭性選拔干部力度。深化財政管理體制改革，嚴(yán)格財政預(yù)算管理，規(guī)范公務(wù)員津補貼，擴(kuò)大國庫集中支付，推行公務(wù)卡制度，出臺財政專項資金管理辦法。扎實推進(jìn)政府投資體制改革，推行政府投資項目代建制和代建單位招標(biāo)制。深化建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革，出臺政府投資項目預(yù)選承包商名錄。建立政府采購“網(wǎng)上超市”，提高了政府采購的時效性和透明度。實行行政事業(yè)單位出租房產(chǎn)統(tǒng)一“招拍掛”工作，成交租金比實行“招拍掛”前增加125%。深化公共資源交易中心建設(shè)，不斷擴(kuò)大交易的范圍和數(shù)量，市公共資源交易中心成交總額達(dá)3785.64億元。制定實施《杭州市小額公共資源交易管理辦法》，全面規(guī)范小額公共資源交易行為，交易總額達(dá)31.25億元。深化領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費制度改革，市級機關(guān)全部進(jìn)行公務(wù)用車制度改革。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，實現(xiàn)了排查廉政風(fēng)險和落實防控措施“兩個全覆蓋”。深入推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，市級層面共建立完善法規(guī)制度323項，制定出臺了《關(guān)于防止國家工作人員在公共資源交易、公共產(chǎn)品采購、公共資產(chǎn)管理中發(fā)生利益沖突的若干規(guī)定（試行）》、《杭州市政府投資項目建設(shè)單位內(nèi)控管理辦法》等一批重要法規(guī)制度。

（八）強化基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建了城市、農(nóng)村、國有企業(yè)“三域一體”的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)格局。制定實施《關(guān)于全面加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》。深入開展“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建工作和“評星晉級”活動，推行村級財務(wù)逐筆公開，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會和村級便民服務(wù)中心，進(jìn)一步完善村干部述職述廉和民 主評議、報酬評定、“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理”等制度，農(nóng)村集體資金、資源、資產(chǎn)的管理和對村干部的監(jiān)督制約進(jìn)一步強化。積極推行居務(wù)、財務(wù)、服務(wù)“三公開”，完善居民事務(wù)聽證會、社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會、社區(qū)民情懇談會、社區(qū)成效評議會“四會”制度，規(guī)范社區(qū)工程建設(shè)、集體資產(chǎn)處置等行為。全面深化基層站所（服務(wù)窗口）規(guī)范化建設(shè)，深入開展創(chuàng)建人民滿意基層站所（服務(wù)窗口）活動。認(rèn)真貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，開展專項監(jiān)督檢查，推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、職工民主評議等制度。

在深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)高度重視自身建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”、“走在前頭”創(chuàng)先爭優(yōu)等主題實踐活動，全面實施“素質(zhì)提升工程”，深入開展“基礎(chǔ)建設(shè)年”、學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動。切實加強縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，全面實施市和區(qū)縣（市）紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機構(gòu)統(tǒng)一管理，大力推進(jìn)市直部門的機關(guān)紀(jì)委建設(shè)，進(jìn)一步強化行政村、社區(qū)、基層站所、國有企業(yè)和非公企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)、輪崗交流和競爭性選拔力度。推進(jìn)紀(jì)檢機關(guān)黨務(wù)公開工作，堅持定期召開反腐倡廉情況通報會，開展網(wǎng)上在線訪談、邀請各界代表走進(jìn)紀(jì)委等活動。成立全國首家“懲治和預(yù)防腐敗聯(lián)合研究中心”，聘請國內(nèi)知名的廉政建設(shè)專家學(xué)者擔(dān)任專家咨詢委員會委員，成功舉辦四屆西湖·廉政論壇，取得了一批反腐倡廉理論和實踐研究的新成果。市紀(jì)委常委會高度重視自身建設(shè)，堅持民主集中制，完善中心組理論學(xué)習(xí)制度，著力提高把握全局和履 行職責(zé)的能力，自覺接受來自各方面監(jiān)督，營造了團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。市紀(jì)委監(jiān)察局再次被中央紀(jì)委、人力資源和社會保障部、監(jiān)察部評為五年一度的全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。

在肯定成績的同時，我們要始終保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。要看到當(dāng)前滋生腐敗的土壤和條件仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況、新問題。腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和行業(yè)仍然易發(fā)多發(fā)；少數(shù)黨員干部違紀(jì)違法問題依然嚴(yán)重，個別腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣；一些黨員干部作風(fēng)和廉潔自律方面的問題比較突出，損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重；反腐倡廉工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)有效地預(yù)防和治理腐敗的思路舉措、方法手段還不夠完善；有的地區(qū)和部門對反腐倡廉建設(shè)還不夠重視，貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不夠有力；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強，等等。這些，都需要在今后工作中，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，切實加以解決。二、五年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的體會

五年來，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各方面，反腐倡廉理念不斷更新，認(rèn)識不斷深化，實踐不斷創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強保障?；仡欉^去五年的工作，我們深刻體會到：

（一）必須堅持目標(biāo)引領(lǐng)，以打造“廉潔杭州”總戰(zhàn)略統(tǒng)攬杭州 特色反腐倡廉建設(shè)。打造“廉潔杭州”是市委市政府站在戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，體現(xiàn)了反腐倡廉的堅強意志和堅定決心。五年來，我們始終堅持以“廉潔杭州”引領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，努力把中央反腐倡廉總要求具體化為我市反腐倡廉建設(shè)的生動實踐，按照黨政清廉、干部勤廉、社會崇廉“三位一體”的工作格局，全面推進(jìn)九大機制建設(shè)，堅持近中遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，經(jīng)常性監(jiān)督檢查與檢查考核相結(jié)合，加強黨員干部監(jiān)督管理與促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律相結(jié)合，不斷完善開放、動態(tài)、創(chuàng)新的具有杭州特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，使反腐倡廉目標(biāo)更加明確、思路更加清晰、任務(wù)更加具體、措施更加有力。

（二）必須堅持服務(wù)大局，圍繞保障推動科學(xué)發(fā)展全面履職。圍繞黨委政府的工作大局來推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，是做好反腐倡廉工作必須始終遵循的指導(dǎo)思想。五年來，我們牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，自覺把反腐倡廉建設(shè)放在全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作全局中來謀劃、部署和推進(jìn)。圍繞服務(wù)保障和推動市委市政府重大決策部署的貫徹落實和重大項目、重點工程的順利實施，積極創(chuàng)新有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能的方法和途徑，強化全程監(jiān)督檢查，確保政令暢通。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷創(chuàng)新作風(fēng)效能建設(shè)的載體和方式，以嚴(yán)肅問責(zé)有效提升執(zhí)行力。講究政策策略，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，鼓勵創(chuàng)業(yè)者、支持改革者、教育失誤者、懲處腐敗者，清除影響和阻礙科學(xué)發(fā)展的消極腐敗因素，著力保護(hù)和激發(fā)一切有利于發(fā)展的積極因素。

（三）必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實維護(hù)人民群眾的根本 利益。堅持黨的群眾路線，立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民，是反腐倡廉工作的生命線。五年來，我們牢固樹立宗旨意識，始終把維護(hù)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益和促進(jìn)社會公平正義作為反腐倡廉工作的基本價值取向。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，認(rèn)真對待群眾合法合理的利益訴求，主動聽取社會各界意見，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。積極推動以民主促民生、以清廉保民生，著力解決少數(shù)黨員干部宗旨意識淡薄、事業(yè)心和責(zé)任感不強、庸懶散、對群眾利益漠不關(guān)心等突出問題，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。認(rèn)真糾正各種損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查辦侵害群眾權(quán)益案件，以反腐倡廉的實際成效取信于民。堅持把社會是否認(rèn)可、群眾是否滿意作為開展工作和修正糾偏的根本尺度，不斷提高人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度。

（四）必須堅持改革創(chuàng)新，積極探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下懲治和預(yù)防腐敗新路子。改革創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強大動力。五年來，我們大力弘揚改革創(chuàng)新精神，堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生消極腐敗的深層次問題，把改革創(chuàng)新寓于懲治和預(yù)防腐敗的各項工作之中，著力建立健全既有利于防治腐敗又有利于改進(jìn)工作的體制機制制度，充分體現(xiàn)改革的綜合效果。堅持將反腐倡廉改革創(chuàng)新放在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中思考和謀劃，運用市場化的思路深化源頭治本工作，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機制制度創(chuàng)新，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。深化對反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識，堅持繼承發(fā)展、改革創(chuàng)新，及時總結(jié)基層實踐探索和工作創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，努力提高 反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

（五）必須堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，努力形成齊抓共管的整體合力。堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是戰(zhàn)勝消極腐敗、打造“廉潔杭州”的根本保證。五年來，我們始終以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，明確責(zé)任分工，強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，把反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用和各部門的主體作用，進(jìn)一步加強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，積極創(chuàng)造條件，暢通廣大人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的途徑和渠道，發(fā)揮好社會各方面和新聞媒體的監(jiān)督作用，有效整合力量和資源，最大限度形成和發(fā)揮反腐倡廉的整體優(yōu)勢。

三、今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議

今后五年是杭州經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，新的形勢和任務(wù)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更高的要求。我們要積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的新情況、新問題，應(yīng)對腐敗問題與多種社會矛盾相互交織、腐敗行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化以及網(wǎng)絡(luò)和新媒體快速發(fā)展、群眾對反腐敗期待不斷提高等給反腐倡廉建設(shè)帶來的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步堅定信心和決心，把“廉潔杭州”建設(shè)不斷引向深入。

今后五年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，全面加強作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性，深入推進(jìn)“廉潔杭州”建設(shè)，努力提高反腐倡廉科學(xué)化水平，為打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州提供堅強保證。經(jīng)過五年的不懈努力，使我市懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)得到更有效的遏制，人民群眾對反腐倡廉的滿意度進(jìn)一步提高。

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，切實加強對中央和省市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，深入開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。同時，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律等各項紀(jì)律，加強對維護(hù)黨的各項紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律的行為。

充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)。緊緊圍繞服務(wù)保障和推動科學(xué)發(fā)展，切實加強對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和“十二五”規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，加強對市第十一次黨代會關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、創(chuàng)新型城市、生態(tài)型城市以及打造安居樂業(yè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、人文法治示范區(qū)等各項重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。開展對執(zhí)行黨的群眾路 線、解決民生領(lǐng)域突出問題、維護(hù)社會公平正義等情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加大對政府投資重大工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，加強對代建項目、BT項目監(jiān)管，整改突出問題，落實長效機制。健全定期檢查、專項督查制度和紀(jì)律保障機制，加大對有令不行、有禁不止、履職不力等問題的查處和問責(zé)力度，確保政令暢通。

（二）扎實推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)

以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，進(jìn)一步加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。把加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺上更加突出位置，督促廣大黨員干部牢固樹立宗旨意識，加強黨性修養(yǎng)，自覺弘揚密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)。在黨員中開展維護(hù)黨紀(jì)、保持黨的純潔性教育，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，切實維護(hù)黨的思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚勇于迎難而上、克難攻堅的精神，善于搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢的精神，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、務(wù)實落實的精神，做到對事業(yè)盡心、對工作盡力、對崗位盡職。落實完善蹲點調(diào)研、扶貧幫困等作風(fēng)建設(shè)八項制度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪、包案解決疑難信訪問題等制度規(guī)定，開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期黨性分析工作。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，進(jìn)一步壓縮“三公”消費。大力整治會風(fēng)文風(fēng)，認(rèn)真落實減少會議、減少文件、減少評比表彰等方面的制度規(guī)定。

以強化責(zé)任心和執(zhí)行力為重點，大力推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大“深化作風(fēng)建設(shè)年”、“效能亮劍”專項行動等成果，創(chuàng)新完善活動載體，健全促進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的長效機制。積極推進(jìn)政府績效管理 和行政問責(zé)，深化“公述民評”活動，促進(jìn)干部勤政廉政。開展專項效能監(jiān)察和集中整治，加大對作風(fēng)效能問題的問責(zé)力度，發(fā)揮問責(zé)懲戒的教育警示功能。把積極回應(yīng)社會關(guān)切、解決群眾反映強烈的突出問題作為作風(fēng)效能建設(shè)的著力點和突破口，認(rèn)真解決食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、保障房建設(shè)及管理、安全生產(chǎn)、涉法涉訴以及民生項目資金監(jiān)管等方面損害群眾利益的問題。進(jìn)一步暢通渠道，支持、保護(hù)和方便廣大人民群眾表達(dá)合理訴求，進(jìn)一步辦好市“96666”投訴中心和“民情熱線”，構(gòu)建廣播電視報紙網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的政風(fēng)行風(fēng)熱線模式，健全群眾投訴辦理和矛盾調(diào)處化解機制，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

著力深化城市、農(nóng)村和國有企業(yè)“三域一體”的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，完善聽證、協(xié)調(diào)、懇談、評議等制度，進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)示范社區(qū)建設(shè)，積極發(fā)揮居務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用。認(rèn)真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，加強村務(wù)監(jiān)督機制建設(shè)，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，完善對農(nóng)村“三資”的管理，深化推廣村級財務(wù)逐筆公開、民主評議等制度。加強撤村建居社區(qū)和經(jīng)合社監(jiān)督管理。認(rèn)真落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定和“三重一大”決策制度，堅決糾正和查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易等為本人或特定關(guān)系人謀取非法利益的行為。深化基層站所（服務(wù)窗口）規(guī)范化建設(shè)，完善市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級便民服務(wù)體系，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

（三）進(jìn)一步加大懲治腐敗工作力度 堅持從嚴(yán)治黨，始終保持查辦案件的工作力度，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決查處、絕不姑息。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件。深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為處罰力度。

高度關(guān)注不同時期群眾反映強烈的腐敗問題，嚴(yán)肅查處各種侵害群眾利益的腐敗案件。堅決糾正教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)負(fù)擔(dān)等群眾反映強烈的突出問題，重點查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件，嚴(yán)肅處理侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災(zāi)等專項資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益的案件。

充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與檢察、審判、公安、審計、組織人事等機關(guān)和部門的協(xié)作配合，切實形成查辦案件工作整體合力。加強案件監(jiān)督管理，規(guī)范辦案措施的使用，繼續(xù)推進(jìn)審理、處理公開，確保依紀(jì)依法、安全文明辦案。加強和改進(jìn)信訪舉報工作，充分發(fā)揮信訪舉報提供案源線索的主渠道作用。完善“一案兩報告”、重大案件剖析和通報制度，充分發(fā)揮查案的治本功能。

（四）深入開展反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作 以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以增強黨員干部廉政自覺為目的，健全完善分類分層教育體系。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，扎實開展理想信念教育、思想道德教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的 世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，爭做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，守住思想道德防線、紀(jì)律防線、法律防線。繼續(xù)開展反腐倡廉主題教育，充分運用先進(jìn)典型開展示范教育，深入剖析典型案例開展警示教育，進(jìn)一步深化公職人員崗位廉政教育，切實增強反腐倡廉教育的針對性和有效性。把反腐倡廉教育納入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，貫穿黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用全過程，引導(dǎo)黨員干部自覺接受教育、加強自我教育，不斷提高拒腐防變能力。

以推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮為契機，以建設(shè)社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，進(jìn)一步深入開展廉政文化創(chuàng)建活動，實施廉政文化精品工程，加強廉政文化陣地建設(shè)，整合利用廉政文化資源，大力培育公民意識和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識，努力形成社會崇廉、廉榮貪恥的文化氛圍。強化政府、企業(yè)、個人社會信用體系建設(shè)，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域和行業(yè)信用建設(shè)，培育誠信守法的良好信用環(huán)境。加強正面宣傳引導(dǎo)，增強群眾對黨員干部的信任和對反腐倡廉的信心。

全面落實廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度規(guī)定，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題。以防范和治理國家工作人員在公共資源交易、公共產(chǎn)品采購、公共資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的利益沖突問題為重點，進(jìn)一步建立健全利益申報公開、利益回避、利益處理、離職后行為限制、兼職管理、全程審計、舉報獎勵等制度措施。探索加強行政倫理建設(shè)，建立健全行政倫理機制制度，促進(jìn)國家工作人員 廉潔從政。

（五）不斷強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督

加強對黨員干部運用權(quán)力的監(jiān)督。重點加強對黨政正職權(quán)力的制約監(jiān)督，加強對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力的制約監(jiān)督，探索對決策權(quán)進(jìn)行有效制約監(jiān)督的方式方法，建立健全重大決策報告、糾錯糾偏和責(zé)任追究機制。深化權(quán)力陽光運行機制建設(shè)，按照“制度+科技”的思路，加強“兩家兩中心”建設(shè)，完善提升“網(wǎng)上一家一中心”，全面實現(xiàn)權(quán)力在網(wǎng)上規(guī)范透明、廉潔高效運行。加強公共資源交易監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步加強廉政風(fēng)險防控工作，加快部門內(nèi)控機制建設(shè)，強化風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防控和動態(tài)管理，推進(jìn)風(fēng)險防控向基層延伸，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段、以信息化管理為輔助的科學(xué)防控機制。研究制定對專業(yè)性強的技術(shù)審批崗位進(jìn)行風(fēng)險防控的制度措施。

充分發(fā)揮黨內(nèi)民主的制約監(jiān)督作用，認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和我市的“10+1”配套制度。全面推行黨代會代表任期制，健全黨代表詢問質(zhì)詢、提議提案等制度。堅持和完善巡視監(jiān)督制度，綜合運用巡視成果。全面開展基層黨組織黨務(wù)公開工作，推進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運行，進(jìn)一步加大政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開力度。堅持把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督結(jié)合起來，全力推進(jìn)大監(jiān)督工作格局的形成。強化對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)審計結(jié)果的有效運 用。高度重視和正確對待信息化條件下的輿論監(jiān)督工作，加強輿情信息特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置工作。

（六）科學(xué)有效地推進(jìn)反腐倡廉機制制度建設(shè)

系統(tǒng)推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)。按照“三位一體、九大機制”的總體工作格局，深入推進(jìn)整體構(gòu)建、重點構(gòu)建、協(xié)同構(gòu)建、科技促建，積極實施行業(yè)構(gòu)建和專項構(gòu)建，加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，建立健全科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的制度體系。加強制度執(zhí)行力建設(shè)，健全保障制度落實的監(jiān)督檢查機制和責(zé)任追究機制，切實增強制度的執(zhí)行力和有效性。開展對重大決策部署和制度措施的廉潔性審查工作，推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度績效評估，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

結(jié)合深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強反腐倡廉機制制度創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，建立相對集中行使審批權(quán)的工作機制。深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度，深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報公開工作。深化政府投資體制改革，完善政府投資項目咨詢評估制度、重大投資項目公示制和項目代建制，健全政府投資監(jiān)管稽查制度。深化財政管理體制改革，加快建設(shè)國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控機制，全面建立公務(wù)支出監(jiān)管體系，加強項目績效目標(biāo)管理，完善公務(wù)卡制度，推進(jìn)財政預(yù)算公開。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化司法體制和工作機制改革，促進(jìn)司法機關(guān)公正廉潔司法。鞏固深化公車改革成果，積極推進(jìn)職務(wù)消 費制度改革。扎實開展行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、非公有制企業(yè)等社會領(lǐng)域防治腐敗工作。

新形勢新任務(wù)對進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)提出了新的更高要求。各級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責(zé)，關(guān)心、愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動、主題實踐活動成果，深化“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型”機關(guān)建設(shè)。認(rèn)真落實中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，不斷加強思想建設(shè)、能力建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，積極探索基層紀(jì)檢組織向新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織延伸的新途徑。完善和加強派駐（出）機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，切實發(fā)揮對駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要在改革創(chuàng)新、加強管理、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能等方面當(dāng)先鋒、作表率，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，市第十一次黨代會已描繪出我市美好的發(fā)展前景，在打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州的未來征程中，反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)，讓我們在市委和上級紀(jì)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，深入推進(jìn)“廉潔杭州”建設(shè)，為全面落實市第十一次黨代會的各項決策部署作出新的更大貢獻(xiàn)！