第一篇：中共泉州市第十屆紀(jì)律檢查委員會向中共泉州市第十一次代表大會的工作報告

中共泉州市第十屆紀(jì)律檢查委員會向中共泉州市第十一次代表大會的工作報告

現(xiàn)將泉州市第十次黨代會以來黨的紀(jì)律檢查工作主要情況和對今后工作的建議，向中共泉州市第十一次代表大會報告如下，請于審議。

一、市第十次黨代會以來的主要工作

市第十次黨代會以來，我市各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)在市委和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十六大、十七大提出的要求，緊緊圍繞黨委、政府工作大局，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，依靠各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為圓滿完成市第十次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)和我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了有力的政治保證。

(一)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障了中央、省委和市委重大決策部署貫徹落實 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取有力措施，加強(qiáng)對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、節(jié)約土地、房地產(chǎn)市場調(diào)控等政策措施執(zhí)行情況和第六屆全國農(nóng)運(yùn)會泉州市籌備工作的監(jiān)督檢查，保障了中央和省委、市委政令暢通，促進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。會同組織部門加強(qiáng)對換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證換屆風(fēng)清氣正。加強(qiáng)對抗震救災(zāi)、安全生產(chǎn)、道路交通綜合整治、防抗臺風(fēng)等工作的監(jiān)督檢查，切實維護(hù)國家和群眾利益。對林業(yè)、環(huán)保、海洋與漁業(yè)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等系統(tǒng)開展綜合監(jiān)察，開展對行政許可法、公務(wù)員法、財政“兩個條例”等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法行政。立項開展執(zhí)法監(jiān)察1655項，發(fā)現(xiàn)問題5116個，提出意見和建議2136條，查出違法違紀(jì)金額4046.63萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失22925.37萬元。開展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五抓五促”活動，市、縣兩級紀(jì)檢機(jī)關(guān)深入1219家企業(yè)調(diào)研，征集意見和建議782條，督促解決問題632個。服務(wù)“項目建設(shè)年”、“城市建設(shè)管理年”活動，采取“五張單”方式，對“五大戰(zhàn)役”項目的質(zhì)量、效率、廉潔情況進(jìn)行督促督查，協(xié)調(diào)解決問題286個，推動項目建設(shè)任務(wù)落實。

(二)加強(qiáng)教育管理，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

把教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力，持續(xù)規(guī)范從政行為。市委全體委員集體作出五項廉政承諾，縣(市、區(qū))及市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)積極參與“廉政建設(shè)訪談”活動，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政黨課，帶動反腐倡廉教育深入開展。加強(qiáng)黨政紀(jì)條規(guī)教育，在市委黨校開設(shè)廉政課程，開展主題教育，并編印《拒腐防變先修德》一書，試行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識測試。加強(qiáng)示范教育，開展學(xué)習(xí)任長霞、王瑛等先進(jìn)典型活動，通過編纂《風(fēng)采》一書，樹先進(jìn)，深入學(xué)習(xí)宣傳身邊的勤廉兼優(yōu)典型。加強(qiáng)警示教育，抓好廉政教育基地建設(shè)，編印《警鐘》系列讀本，組織攝制和觀看《違法違紀(jì)釀悲劇》警示片，深刻剖析我市典型案件。加大宣傳報道力度，引導(dǎo)干部群眾正確評判反腐倡廉形勢、支持參與反腐倡廉工作。泉州通聯(lián)站年年被評為《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》優(yōu)秀通聯(lián)站，“泉州反腐倡廉網(wǎng)”被評為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)站。深化廉政文化“六進(jìn)”活動，開展傳唱廉政歌曲、編演廉政戲劇、舉辦廉政書畫展、刊登廉政公益廣告以及“家庭助廉”等活動，在電視臺開設(shè)“廉政講古”欄目，營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定。開展出國(境)證照、個人通訊工具捆綁公務(wù)電話等專項清理，開展“小金庫”、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題等專項治理，解除捆綁通訊工具2739部，查糾涉嫌“小金庫”118個、金額4348.98萬元。

(三)保持辦案力度，查處了違紀(jì)違法行為

把查辦案件作為反腐敗斗爭的重要環(huán)節(jié)來抓，協(xié)同有關(guān)部門，突破了一批有影響的大案要案。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織初查3749件，新立案件3019件，結(jié)案2980件，給予黨紀(jì)處分2622人，政紀(jì)處分549人，涉及處級干部41人、科級干部291人，移送司法機(jī)關(guān)處理322人，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失2.9億元。較典型的案件有：泉三高速鯉城段征地拆遷腐敗窩案，涉案18人，涉案金額15OO多萬元；泉港區(qū)閩林公司非法吸收公眾存款涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案，查處處級干部5人、科級干部5人，為國家和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2億多元；泉州酒店原董事長林某貪污2683萬多元、受賄217萬多元案；市國稅系統(tǒng)部分干部收受賄賂和禮金案，涉及處級干部6人、科級干部2人，涉案金額700多萬元。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，查辦商業(yè)賄賂案件1508件。加強(qiáng)信訪舉報工作，實施依法處理信訪事項“路線圖”，受理信訪舉報15780件(次)，為受到不實舉報的1527名干部澄清了事實，對情節(jié)輕微的321名干部予以教育處理。把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求貫穿于案件調(diào)查、審理、處分執(zhí)行、申訴復(fù)查 等環(huán)節(jié)，維護(hù)黨員合法權(quán)益。落實“一案一整改”、“一案兩報告”制度，督促發(fā)案單位抓好存在問題的整改，發(fā)揮以查促教、以查促管、以查促防效應(yīng)。堅持實事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)，增強(qiáng)辦案的政治、社會和法紀(jì)效果，既嚴(yán)肅紀(jì)律、維護(hù)穩(wěn)定，又保障和促進(jìn)發(fā)展。

(四)開展專項治理，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益

把以人為本、執(zhí)政為民貫穿反腐倡廉工作始終，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，著力解決食品藥品安全、征地拆遷等方面損害群眾切身利益的問題，加強(qiáng)對社保基金、住房公積金、扶貧救濟(jì)資金的監(jiān)管。督促落實義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)政策和補(bǔ)助政策，查處教育亂收費(fèi)案件137件，涉案金額1056.68萬元，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。深入糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全面推行藥品集中招標(biāo)采購，減輕患者負(fù)擔(dān)8.53億元。督促強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金35.65億元及時足額發(fā)放到位，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成果，為農(nóng)民減負(fù)1.39億元，查處向農(nóng)民亂收費(fèi)案件98件。督促落實省、市減免企業(yè)收費(fèi)政策，年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.38億元。開展清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動和評比達(dá)標(biāo)表彰活動，年可節(jié)約資金1786.64萬元。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“政風(fēng)行風(fēng)直通車”欄目，受理群眾咨詢投訴4萬多件，群眾反映問題辦結(jié)率95％以上，一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決。認(rèn)真解決損害群眾集體利益的突出問題。在全市農(nóng)村基層和城市社區(qū)全面實施“五要”工程，按照“摸清家底、公開家底、管好家底”的步驟，強(qiáng)化集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管；全面開展清產(chǎn)核資，變更或解除不規(guī)范合同440份，查出賬外資金832.87萬元、賬外資產(chǎn)14.26億元。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了村財會計委托代理中心、工程招投標(biāo)中心、資產(chǎn)管理中心，全面啟用了村財計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)和“世紀(jì)之村”服務(wù)平臺。

(五)推進(jìn)制度創(chuàng)新，拓寬了預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域

注重抓好源頭防腐，扎實推進(jìn)預(yù)防腐敗工作。持續(xù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實任前廉政談話、誡勉談話、民主生活會等制度，注意發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員和機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員的作用，切實加強(qiáng)監(jiān)督。推進(jìn)基層黨務(wù)公開，鞏固和深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開工作，推行辦事公開“網(wǎng)絡(luò)一點(diǎn)通”，增加權(quán)力運(yùn)行透明度。建設(shè)行政電子綜合監(jiān)察中心，運(yùn)用科技手段對行政審批、行政執(zhí)法、政府采購等行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行實時監(jiān)督、及時糾偏。扎實推進(jìn)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，市、縣兩級執(zhí)法部門共梳理出 行政職權(quán)39727項，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)89873項；對行政裁決、給付、監(jiān)督等3項行政權(quán)力制作運(yùn)行流程圖，嚴(yán)格程序和要求。建立國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管。持續(xù)健全市場機(jī)制。出臺《重點(diǎn)推進(jìn)公共資源市場化配置項目目錄》，推進(jìn)海域等資源市場化配置，擴(kuò)大公共資源市場化配置領(lǐng)域。組建產(chǎn)權(quán)交易中心，推動市直公有房產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓進(jìn)入中心以公開透明方式運(yùn)作，規(guī)范公共資產(chǎn)交易行為。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地和工業(yè)用地使用權(quán)“招拍掛”出讓制度，推進(jìn)政府投資項目代建制改革。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，在全省率先推廣工程建設(shè)全程式監(jiān)管模式，通過網(wǎng)上招投標(biāo)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)和工程建設(shè)遠(yuǎn)程信息監(jiān)控，有效防范圍標(biāo)串標(biāo)、非法分包轉(zhuǎn)包等問題；推行建設(shè)市場法人和自然人違法違規(guī)檔案制度，落實市場準(zhǔn)入限制措施。持續(xù)完善中介組織。制定實施《泉州市市場中介機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，完成全市3902家市場中介機(jī)構(gòu)在工作、組織、經(jīng)濟(jì)、場所四個方面與政府及其部門分開，建立“泉州市中介機(jī)構(gòu)服務(wù)中心網(wǎng)站”，創(chuàng)建中介機(jī)構(gòu)優(yōu)先名錄庫，實行隨機(jī)抽取確定中介服務(wù)，培育和扶持誠信中介，嚴(yán)肅查辦中介組織違法違規(guī)案件，促進(jìn)中介市場公平競爭。

(六)深化效能建設(shè)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

著眼營造輕松、簡單、便捷的辦事環(huán)境，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。推動在全省率先高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市、縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政服務(wù)中心，實行全程式網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批，市級24個部門成立審批科成建制進(jìn)駐中心辦公。對涉及企業(yè)注冊登記和基本建設(shè)投資的審批事項進(jìn)行全面清理，推進(jìn)流程再造，壓縮審批時限；對重點(diǎn)項目開設(shè)“綠色通道”，落實跟蹤督辦、限時快辦、預(yù)約辦理、容缺預(yù)審等制度，實現(xiàn)審批提速。推進(jìn)簡政放權(quán)，市直部門238項行政審批事權(quán)下放到縣(市、區(qū))，推動縣級審批事權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放，增強(qiáng)基層發(fā)展活力。開展“破解熟人經(jīng)濟(jì)、提升服務(wù)水平”和“作風(fēng)建設(shè)年”、“五評機(jī)關(guān)”、“五查五看”活動，實施“協(xié)同、協(xié)作、合力”工程，深入治理庸懶散現(xiàn)象，切實解決不作為、亂作為、慢作為等問題。受理效能投訴4236件，給予效能告誡244人(次)、誡勉教育357人(次)、組織處理15人(次)，并在媒體上曝光典型案例。開展績效評估暨“五大戰(zhàn)役”考評，拓展評估范圍，強(qiáng)化獎懲措施，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新和效能提升，公眾評議滿意度多年位居全省前列。

(七)完善工作機(jī)制，凝聚了反腐倡廉工作整體合力

把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為總抓手，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷鞏固和發(fā)展齊抓共管的格局。各級黨委對反腐倡廉工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市、縣兩級成立了以紀(jì)委書記為組長的反腐敗協(xié)調(diào)小組采取“六個一”措施，認(rèn)真落實中央懲防腐敗體系《實施綱要》、省委《實施辦法》，制定實施我市2008-2012年懲防腐敗體系建設(shè)《工作方案》。職能部門各司其職，主動抓好牽頭或配合的反腐倡廉工作。各級紀(jì)委緊緊圍繞任務(wù)分解、檢查考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。組織開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防腐敗體系建設(shè)工作檢查與考核，并將結(jié)果作為干部獎懲任用重要依據(jù)，對108名違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)干部實施責(zé)任追究，推動責(zé)任落實到位。

(八)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升了紀(jì)檢機(jī)關(guān)履職能力

注重發(fā)揮紀(jì)委全委會和委員的作用，認(rèn)真執(zhí)行常委會向全委會報告工作制度。市紀(jì)委常委會自覺接受市委和省紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)班子的思想政治建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶動全市紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，抓好崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)裝備建設(shè)，提高了干部的履職能力。推進(jìn)干部公開遴選、雙向掛職、交流輪崗、跟班鍛煉，激發(fā)了隊伍活力。加強(qiáng)縣級紀(jì)檢機(jī)關(guān)建設(shè)，實行對市直派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，促進(jìn)基層紀(jì)檢組織全面履職。落實對紀(jì)檢干部的嚴(yán)格要求、教育、管理和監(jiān)督，樹立了良好形象，涌現(xiàn)出一批堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、恪盡職守的先進(jìn)典型。

我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的明顯進(jìn)展，政務(wù)公開、黨務(wù)公開、糾風(fēng)、紀(jì)檢監(jiān)察理論研究等工作被列為全國聯(lián)系點(diǎn)；非公企業(yè)探索成立紀(jì)委、行政審批制度改革、治庸治懶、查辦案件、簡政放權(quán)、農(nóng)村“三資”監(jiān)管等工作得到中紀(jì)委、省委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；省里多次在泉州召開現(xiàn)場會，推廣我市加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)、健全市場機(jī)制預(yù)防腐敗、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、案件檢查、黨務(wù)公開等方面的經(jīng)驗。同時我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨：對權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，腐敗行為在一些權(quán)力集中、資金密集的領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，違紀(jì)違法行為日趨隱蔽化、智能化；有的黨員干部思想懈怠、能力不足，還存在庸懶散問題，機(jī) 關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)；一些損害群眾利益的問題尚未得到徹底解決，腐敗現(xiàn)象引發(fā)的群體性事件和重大責(zé)任事故仍有發(fā)生；紀(jì)檢工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，反腐倡廉工作的科學(xué)化水平有待進(jìn)一步提高。我們既要堅定信心和決心，又要時刻保持清醒的頭腦，正視問題，積極應(yīng)對，認(rèn)真解決。

回顧市第十次黨代會以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實踐，我們深深感受到：

——必須堅持圍繞中心、主動融入，既立足工作職責(zé)，又服從服務(wù)大局。紀(jì)檢工作是黨的工作的重要組成部分。要把以人為本、執(zhí)政為民貫穿反腐倡廉工作始終，堅持正確的執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向，支持和保護(hù)黨員干部先行先試、干事創(chuàng)業(yè)積極性，切實解決群眾反映的突出問題，促進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。

——必須堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，既嚴(yán)懲腐敗分子，又著力預(yù)防腐敗。懲治腐敗和預(yù)防腐敗是相輔相成、互相促進(jìn)的。要正確處理治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的關(guān)系，在堅決懲治腐敗的同時，加大預(yù)防腐敗力度，切實增強(qiáng)改革的推動力、懲治的威懾力、教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的制衡力，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

——必須堅持勤廉并重、統(tǒng)籌推進(jìn)，既加強(qiáng)反腐倡廉，又深入治理庸懶散。黨員干部必須做到廉潔從政、勤政為民，不廉無以立身、不勤無以成事。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢工作，在治貪的同時，加大治理庸懶散的力度，加強(qiáng)績效管理，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

——必須堅持立足實際、開拓創(chuàng)新，既善于總結(jié)經(jīng)驗，又敢于先行先試。創(chuàng)新是開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面的不竭動力。要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時分析和應(yīng)對形勢發(fā)展變化，努力做到思想觀念、工作思路、工作方法和人員素質(zhì)的與時俱進(jìn)，更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

——必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，既做到各負(fù)其責(zé)，又強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作。反腐倡廉是全黨的一項重大政治任務(wù)。要堅持中央確定的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各責(zé)任主體的職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同協(xié)作，形成合力，推動反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

二、今后五年的工作建議

今后五年，是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、朝著現(xiàn)代化泉州的方向奮勇前行的戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，堅定不移地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。通過五年的努力，使黨員干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范、黨風(fēng)政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭進(jìn)一步得到遏制、人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度進(jìn)一步提高。

(一)堅決維護(hù)黨的紀(jì)律，為推進(jìn)“兩個加快”和現(xiàn)代化泉州建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治保證

各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的紀(jì)律作為根本職責(zé)，督促黨的各級組織和黨員干部認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。把嚴(yán)肅政治紀(jì)律擺在首要位置，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅決反對和糾正有令不行、有禁不止行為，保證政令暢通。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向和重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理及惠民、利民、安民、富民政策措施執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。圍繞我市實施“十二五”規(guī)劃和建設(shè)海西中心城市，重點(diǎn)加強(qiáng)對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、港口發(fā)展和打好“五大戰(zhàn)役”等重大決策部署的監(jiān)督檢查，保障科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展措施的落實。

(二)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，帶動政風(fēng)、行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

著力解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。正視新形勢下黨的建設(shè)面臨的考驗和危險，按照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣的要求，認(rèn)真解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實作風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，牢記“兩個務(wù)必”，始終保持艱苦奮斗的政治本色。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，堅決查糾各種違反廉潔自律規(guī)定的行為。切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。健全和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作制度，完善和拓展行政服務(wù)中心功能，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。加強(qiáng)績效管理，形成科學(xué)管用的績效評估指標(biāo)體系和實施辦法，注重評估結(jié)果運(yùn)用，激勵和鞭策干部勤政廉政、創(chuàng)先爭優(yōu)。加強(qiáng)效能督查，認(rèn)真受理投訴，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分等手段，加大治理庸懶散力度，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)協(xié)同協(xié)作、合力形成和效能提升。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真落實中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的各項要求，積極回應(yīng)社會關(guān)切，認(rèn)真解決征地拆遷、食品藥品安全、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域損害群眾利益的問題，維護(hù)社會公平正義。繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)負(fù)擔(dān)和治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作。加大對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究力度。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議，繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)直通車”欄目，暢通群眾參與和監(jiān)督的渠道。認(rèn)真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，嚴(yán)格農(nóng)村“三資”監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校、國有企業(yè)和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

(三)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系

認(rèn)真落實懲防腐敗體系建設(shè)2008-2012年工作規(guī)劃，制定實施推進(jìn)2013-2017年工作規(guī)劃的工作方案，持續(xù)完善懲治和預(yù)防腐敗體系。

進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。繼續(xù)把反腐倡康宣傳教育納入黨委宣傳教育總體規(guī)劃，整合宣傳教育資源．以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅持不懈地加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨政紀(jì)條規(guī)教育、示范教育、警示教育和誡勉教育。深入研究黨員干部的思想狀況，改進(jìn)教育方式，創(chuàng)新教育載體，增強(qiáng)教育的針對性和實效性。把廉政文化建設(shè)融入和諧文化建設(shè)之中，大力建設(shè)崇尚廉潔的社會文化、組織文化、職業(yè)文化和公共服務(wù)倫理規(guī)范，營造全社會抵制腐敗的良好氛圍。

進(jìn)一步深化反腐倡廉制度建設(shè)。適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，把反腐倡康制度建設(shè)寓于政治、經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)之中。要大力發(fā)展黨內(nèi)民主，切實保障黨員權(quán)利。完善議事決策制度；深入推進(jìn)干部人事、行政管理、財政管理、政府投資、國有資產(chǎn)監(jiān)管、司法工作等方面制度改革，擴(kuò)大行政電子綜合監(jiān)察范圍，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，防止決策失誤、權(quán)力 失控和行為失范。要建立健全防止利益沖突機(jī)制，壓縮公共權(quán)力尋租空間；完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制，加快建立統(tǒng)一的交易平臺，進(jìn)一步減少公共權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)；完善工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度；開展制度廉潔性評估工作。要把反腐倡廉融入社會管理之中，進(jìn)一步完善中介組織，探索社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作，健全維護(hù)人民群眾根本利益的社會公正機(jī)制、推動反腐倡廉工作的群眾參與機(jī)制。加強(qiáng)對制度的宣傳和監(jiān)督檢查，加大對違反制度行為的查處力度，增強(qiáng)制度的約束力和執(zhí)行力。

進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使過程的監(jiān)督，深入開展防控腐敗風(fēng)險工作。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。大力推進(jìn)黨務(wù)公開，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督十項制度。完善派駐(派出)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理制度，積極探索派駐(派出)機(jī)構(gòu)實行有效監(jiān)督的途徑和方法。強(qiáng)化行政監(jiān)察，更加有效地開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強(qiáng)財政監(jiān)督和審計監(jiān)督。拓寬黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員監(jiān)督渠道。鞏固完善辦事公開制度，強(qiáng)化群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。加強(qiáng)對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置。重視發(fā)揮信息技術(shù)全程留痕和實時監(jiān)控的特性，增強(qiáng)監(jiān)督的及時性、有效性。

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。建立健全腐敗案件的及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，拓寬案源渠道，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職的案件，侵害群眾利益、侵吞國有資產(chǎn)的案件以及群體性事件、重大安全責(zé)任事故背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的查處力度。健全辦案的紀(jì)律要求和責(zé)任追究制度，堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案。完善懲治腐敗成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用制度，發(fā)揮辦案治本功能。正確運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)積極性。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入扎實開展 認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨組織要切實加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉任務(wù)落到實處。各部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好本部 門、本系統(tǒng)、本行業(yè)反腐倡廉建設(shè)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要落實“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。以提高依紀(jì)依法履職能力為重點(diǎn)，抓好各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子整體功能。繼續(xù)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級紀(jì)委建設(shè)，加強(qiáng)對派駐(派出)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢組織作用。建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢機(jī)關(guān)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持和完善資格準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、調(diào)查研究、跟班掛職、公開遴選和輪崗交流等做法，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)裝備和信息化建設(shè)，提高紀(jì)檢干部隊伍素質(zhì)和履職能力。健全和完善規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化管理監(jiān)督。牢固樹立執(zhí)紀(jì)者帶頭守紀(jì)、監(jiān)督者更應(yīng)接受監(jiān)督的意識，模范遵守黨紀(jì)國法，維護(hù)可親、可信、可敬的良好形象。

今后五年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)光榮而艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委和省紀(jì)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為實現(xiàn)市第十一次黨代會確定的宏偉目標(biāo)提供堅強(qiáng)的政治保證！

附注

1、財政“兩個條例”：是指國務(wù)院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》和福建省人大常委會頒布的《福建省財政監(jiān)督條例》。

2、“五抓五促”活動：是指全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，開展抓熱點(diǎn)整治，促企業(yè)發(fā)展；抓監(jiān)督檢查，促政策落實；抓效能問責(zé)，促項目推進(jìn)；抓作風(fēng)建設(shè)，促合力形成；抓懲防腐敗，促環(huán)境優(yōu)化的活動。

3、“五張單”：是指采取列“清單”、發(fā)“傳單”、開“藥單”、對“賬單”、給“成績單”方式，對“五大戰(zhàn)役”項目的質(zhì)量、效率、廉潔情況進(jìn)行督促督查。

4、廉政文化“六進(jìn)”活動：是指廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)群眾在參與中增強(qiáng)廉潔意識。

5、“一案一整改”制度：是指對在本地本部門發(fā)生的有影響的大案要案和典型案件，因制度、管理、監(jiān)督不嚴(yán)或體制不健全而引發(fā)的案件，以及連續(xù)發(fā)生的同類案件，責(zé)成有關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行整改。

6、“一案兩報告”制度：是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對查辦的大案要案、典型案件或在本地區(qū)、本部門有較大影響的案件，且發(fā)現(xiàn)涉案單位在體制、機(jī)制、制度及管理上存在薄弱環(huán)節(jié)的，調(diào)查結(jié)束后要形成案件調(diào)查報告、案件剖析報告。

7、“五要”工程：是指農(nóng)村（社區(qū)）的事農(nóng)民（居民）要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意。

8、“五評機(jī)關(guān)”：是指由群眾根據(jù)實際情況和親身感受評議市政府組成部門及部分駐泉省部屬單位在服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量、協(xié)同配合、廉潔自律等五個方面的表現(xiàn)。

9、“五查五看”：是指查政令暢通，看是否存在“中梗阻”問題；查工作效率，看是否存在不作為問題；查機(jī)關(guān)紀(jì)律，看是否存在“四崗”、“三難”問題；查依法行政，看是否存在違法違規(guī)問題；查執(zhí)行制度，看是否存在不落實問題。

10、“六個一”工作措施：是指各級黨委(黨組)每年至少安排一次以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主要內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)；每年對懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行一次分析與評估；黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人每年至少給所在地區(qū)或部門領(lǐng)導(dǎo)干部講授一次以懲防體系建設(shè)為主要內(nèi)容的廉政黨課；黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取一次本地區(qū)本部門懲防體系建設(shè)的工作匯報；黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人每年至少一次帶隊深入基層開展反腐倡廉調(diào)研；每年組織一次懲防體系建設(shè)情況考核測評。

11、“三資力”：是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)，資源。

12、“一崗雙責(zé)”：是指領(lǐng)導(dǎo)干部在履行抓業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時，還要履行抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任。

第二篇：中共潛山縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會向中共潛山縣第十三次代表大會的工作報告

服務(wù)科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)反腐倡廉 為實現(xiàn)富民強(qiáng)縣提供堅強(qiáng)的政治保證 ——中共潛山縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會向中共潛山縣第十三次代表大會的工作報告 方 立洋

（2011年6月10日）

同志們：

現(xiàn)將縣第十二次黨代會以來中共潛山縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會的工作情況和今后工作的建議，向大會報告如下，請予審議。一、五年來的工作情況

縣第十二次黨代會以來，在縣委和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級黨委和紀(jì)委始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，以全面履行黨章賦予的職責(zé)為主題，以堅持以人為本、執(zhí)政為民為主旨，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，緊緊依靠各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，較好地完成了縣第十二次黨代會確定的反腐倡廉各項工作任務(wù)，為我縣加快全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)追趕跨越提供了有力保證。

——始終堅持抓龍頭、促落實，反腐倡廉合力進(jìn)一步增強(qiáng) 縣委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把反腐倡廉各項任務(wù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)等工作同部署、同落實、同檢查、同考核，并逐項分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門?？h委、縣政府一班人帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受社會各方面的監(jiān)督，并切實抓好責(zé)任對象的教育管理。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“一崗雙責(zé)”，重視抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)?？h紀(jì)委認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落實，及時下達(dá)《任務(wù)書》、《建議書》和《督辦通知書》，形成了年初抓任務(wù)分解、年中抓督促檢查、年底抓責(zé)任考核、發(fā)現(xiàn)問題抓責(zé)任追究的工作機(jī)制，反腐倡廉合力進(jìn)一步增強(qiáng)。在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中我縣連續(xù)五年名列前茅。

——始終堅持抓教育、創(chuàng)載體，廉政文化建設(shè)進(jìn)一步深化 以提高黨員干部拒腐防變能力為目的，堅持 “預(yù)防為主，教育為主”的方針，深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。全面啟動廉政文化“六進(jìn)”工作，重點(diǎn)培育機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、家庭、企業(yè)等6個示范點(diǎn)，把黨風(fēng)廉政宣傳教育內(nèi)容納入黨員教育課和黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，受教育黨員干部12900人次。廣泛開展“揚(yáng)正氣、促和諧”優(yōu)秀廉政公益廣告展播、廉政歌曲大家唱、反腐倡廉書畫創(chuàng)作、反腐倡廉圖片展、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭問卷調(diào)查和建設(shè)廉政廣告一條街等活動。結(jié)合隆重紀(jì)念紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建三十周年活動，組織人員精心創(chuàng)作黃梅戲《送禮》、表演唱《廉政準(zhǔn)則》、廉政歌曲《廉潔頌》、廉政公益廣告《拒收紅包》等30多部（首）文藝作品，在全縣城鄉(xiāng)演出達(dá)100多場次；結(jié)合開展主題教育，組織放映以愛國主義、廉政教育為題材的影片150余場，舉辦歌詠比賽、知識競賽、演講賽等20余次。積極協(xié)助縣委抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》和《廉政準(zhǔn)則》等主題教育，有效解決了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)方面存在的一些突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

——始終堅持抓制度、強(qiáng)制約，黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)一步強(qiáng)化 先后出臺了《中共潛山縣委關(guān)于貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實施意見》、《潛山縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車配置管理暫行辦法》、《潛山縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)民主評議暫行辦法》、《潛山縣關(guān)于違反效能建設(shè)規(guī)定處理暫行辦法》、《關(guān)于重申黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)要求的通知》、《潛山縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪約談制度暫行規(guī)定》等文件，并著力抓好一系列制度的貫徹落實。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行《潛山縣正科級單位黨政主要負(fù)責(zé)人述職述廉暫行辦法》，并將述廉考廉所形成的材料歸入本人的廉政檔案。五年來，縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政負(fù)責(zé)人談話327人次，實施誡勉談話60人次，任前廉政談話288人次。

——始終堅持抓懲處、嚴(yán)紀(jì)律，查辦案件力度進(jìn)一步加大 高度重視案件查處工作，堅持有案必查、有貪必反、有腐必懲，始終保持辦案的高壓態(tài)勢。五年來，縣紀(jì)委監(jiān)察局共受理群眾來信來訪878件（次），查辦各類黨員干部違法違紀(jì)案件141件，涉及10萬元以上案件37件，100萬元以上案件7件，處理黨員干部149人，其中科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部38人，移送司法機(jī)關(guān)9人，為國家集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元。先后立案查處了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鄭某挪用拆遷款賭博案，阜陽醫(yī)藥代表孔某以國產(chǎn)藥冒充進(jìn)口藥牟取暴利案，縣房改辦程某濫用職權(quán)、挪用公款、收受賄賂案，“村村通”工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題責(zé)任追究案等一批大要案。注重辦案質(zhì)量，堅持辦案工作24字方針，重證據(jù)，按程序，講原則，準(zhǔn)確量紀(jì)，確保所辦案件經(jīng)得起事實和歷史的檢驗。認(rèn)真做好復(fù)查復(fù)議，切實維護(hù)黨員權(quán)利。重視信訪舉報初核工作，對舉報失實的，及時予以澄清，五年來，共為56名黨員干部澄清了是非，保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

——始終堅持抓效能、重糾風(fēng)，干部工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn) 2009年以來，我縣以效能建設(shè)為載體，大力開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項整治工作，出臺了一系列加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的具體措施。一是優(yōu)化辦事流程。著力推行企業(yè)登記一表制、基建審批一費(fèi)制和辦事回執(zhí)制，實行并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理，服務(wù)企業(yè)“綠色通道”基本形成。二是規(guī)范行政行為。全面梳理行政處罰、收費(fèi)自由裁量權(quán)，按低限縮減裁量幅度，共規(guī)范448項處罰項目和55項收費(fèi)項目，重新核定收費(fèi)項目136項，取消或降低行政事業(yè)性收費(fèi)項目200余項。通過設(shè)立優(yōu)化環(huán)境警示牌、派駐效能監(jiān)督員等措施，嚴(yán)格落實涉企檢查準(zhǔn)入、處罰告知和入企“七不準(zhǔn)”等規(guī)定。三是中介機(jī)構(gòu)與主管部門全面脫鉤。房地產(chǎn)評估、測繪等中介服務(wù)已全面推向市場，重復(fù)評估、重復(fù)收費(fèi)等問題得到了有效解決。四是強(qiáng)化效能督查。采取定期明查、不定期暗訪等形式，開展工作紀(jì)律、工作作風(fēng)督查194次，重點(diǎn)工作和交辦工作督查17次，高效快捷辦理各類效能投訴187件，查處違紀(jì)問題16起，問責(zé)31人。五是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅持糾、評、建相結(jié)合，將具有行政管理和公共服務(wù)職能的縣直單位、二級機(jī)構(gòu)納入效能評議范圍開展民主評議，對評議后進(jìn)單位47名負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。并先后在公安、稅務(wù)、林業(yè)、衛(wèi)生等30多個行業(yè)和系統(tǒng)開展行風(fēng)評議活動，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。六是狠抓糾風(fēng)治亂。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，與有關(guān)部門密切配合進(jìn)行專項治理。每年會同相關(guān)部門對全縣中小學(xué)收費(fèi)情況、公路“三亂”、惠農(nóng)資金、社保資金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金和民生工程實施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；對領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦升學(xué)宴和婚喪嫁娶問題進(jìn)行專項治理；全面檢查和清理行業(yè)協(xié)會、個私協(xié)會和市場中介組織收費(fèi)項目，制止糾正了一些違規(guī)行為，查處了一批頂風(fēng)違紀(jì)人員。

——始終堅持抓改革、拓領(lǐng)域，源頭治腐成效進(jìn)一步顯現(xiàn) 一是以專項治理工作促進(jìn)源頭防腐。會同縣檢察院、財政局、住建局、國土局等部門對房地產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項治理，共收繳、追繳各類規(guī)費(fèi)、契稅1900余萬元；并針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的實施意見》。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，對

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個規(guī)模以上項目嚴(yán)格按照規(guī)定和要求進(jìn)行認(rèn)真排查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改責(zé)任人，限期整改落實到位。二是扎實開展“陽光村務(wù)工程”建設(shè)。在全縣開展“三資”清理的基礎(chǔ)上，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均成立了“三資”委托代理服務(wù)中心，并掛牌運(yùn)行；全縣185個村（居）全面建立健全了村務(wù)監(jiān)督委員會，以“四議兩公開”為重點(diǎn)內(nèi)容，對村級事務(wù)實行流程化管理。通過實施“陽光村務(wù)工程”，摸清了“三資”底數(shù)、鎖定了債權(quán)債務(wù)、規(guī)范了“三資”管理、壯大了集體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化了村級事務(wù)的規(guī)范與監(jiān)督、改善了干群關(guān)系。三是著力完善相關(guān)制度。先后出臺《潛山縣招標(biāo)采購監(jiān)督管理責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《潛山縣建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行規(guī)定》、《潛山縣招標(biāo)采購操作規(guī)程》等一系列制度。五年來共對1.59億元的政府采購、307項總投資12.6億元的建設(shè)工程招投標(biāo)活動進(jìn)行了全過程監(jiān)督，累計節(jié)約資金 1.63億元。

——始終堅持抓隊伍、樹形象，紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和自律型機(jī)關(guān)。高度重視班子和隊伍建設(shè)，縣紀(jì)委常委會嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，切實加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想教育和紀(jì)律教育，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，開展理想信念教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育。不斷加大培訓(xùn)力度，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央、省、市、縣組織的各類培訓(xùn)

2人次，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步得到提高，紀(jì)檢監(jiān)察工作能力進(jìn)一步得到增強(qiáng)，為我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展奠定了較好的組織基礎(chǔ)。這些成績的取得，是縣委和上級紀(jì)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政府、政協(xié)各大班子支持的結(jié)果，是各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不懈努力的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾參與的結(jié)果。在此，我代表縣紀(jì)律檢查委員會表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，反腐倡廉工作還存在一些不容忽視的問題：一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢；有的地方和單位對反腐倡廉工作重要性認(rèn)識不足，沒有認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一些反腐倡廉制度和措施還沒有得到很好落實，預(yù)防和懲治腐敗工作力度還不夠大；有的部門、行業(yè)的不正之風(fēng)依然存在，損害群眾利益的問題仍未有效解決；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義、形式主義、享樂主義問題依然比較嚴(yán)重；我們在思想觀念、工作手段等方面還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，對新時期反腐倡廉工作規(guī)律的認(rèn)識和研究還有待進(jìn)一步深化。所有這些，都必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。二、五年來反腐倡廉建設(shè)的基本經(jīng)驗

五年來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗。

——只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，才能為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的紀(jì)律保證。反腐敗斗爭是為了清除發(fā)展障礙，營造良好發(fā)展環(huán)境。只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞黨委政府中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，切實研究解決黨風(fēng)政風(fēng)中妨礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——只有堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能落實好反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。我們始終堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，切實依靠群眾和社會各界的支持參與，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同安排、同落實、同檢查、同考核，形成了全社會懲治和打擊腐敗的良好局面，為落實反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制提供了有力保證。

——只有堅持始終把群眾利益放在首位，才能真正肩負(fù)起黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的神圣使命。我們始終把群眾利益放在首位，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實保護(hù)群眾的利益。五年來，我們圍繞征地補(bǔ)償、城市拆遷、企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資等群眾關(guān)心的切身利益問題，圍繞群眾就醫(yī)、子女就學(xué)、食品安全等群眾關(guān)注的現(xiàn)實問題認(rèn)真開展工作，懲治腐敗，贏得了廣大群眾對紀(jì)檢監(jiān)察工作的廣泛支持。

——只有堅持不斷創(chuàng)新，才能將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。五年來，我們堅持思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和考核機(jī)制創(chuàng)新，保持了我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作在全市的前列位次。通過對各項制度的建立和完善，有效規(guī)范了黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的從政行為；通過在全社會廣泛開展形式多樣的廉政文化活動，有效營造了“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍；通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政務(wù)公開等，提高了工作效率和工作透明度；通過探索查辦和審理案件的新途徑、新方法，切實加大了懲治腐敗的力度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的明顯成效。

——只有堅持抓好班子和隊伍建設(shè)，才能為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力的組織保證。五年來，我們按照“政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求抓各級紀(jì)檢班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，風(fēng)清氣正的形象逐步形成。各級紀(jì)檢班子及隊伍自覺維護(hù)大局，精誠團(tuán)結(jié)，率先垂范，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作敢抓敢管，對各種形式的腐敗行為和現(xiàn)象敢于碰硬，使廣大干部群眾深深感到紀(jì)檢干部“可親、可信、可敬”，為完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了有力的組織保證。

三、今后五年工作總體要求和工作建議

今后五年是我縣全面實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第“十二五”規(guī)劃，奮力推進(jìn)潛山富民強(qiáng)縣新跨越的關(guān)鍵五年。我縣反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。我縣反腐倡廉建設(shè)的工作目標(biāo)和總體思路是：通過今后五年的扎實工作，黨員干部依法行政、依法管理和廉潔從政意識顯著增強(qiáng)；拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本建立，懲治和預(yù)防腐敗體系基本形成，反腐倡廉建設(shè)水平明顯提高。

根據(jù)總體要求，總結(jié)我們過去的實踐經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前的形勢，做好今后五年反腐倡廉建設(shè)工作，必須在進(jìn)一步強(qiáng)化“五個觀”上下功夫，在五個“深化提高”上求實效。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀，著力在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中深化提高；二是要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀，著力在貫徹執(zhí)政為民中深化提高；三是要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌觀，著力在把握工作方略中深化提高；四是要進(jìn)一步強(qiáng)化改革觀，著力在實現(xiàn)與時俱進(jìn)中深化提高；五是要進(jìn)一步強(qiáng)化正確的政績觀，著力在堅持求真務(wù)實中深化提高。

今后五年，我縣反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)是：(一)注重服務(wù)大局，力求在保障科學(xué)發(fā)展上有新作為 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作。進(jìn)一步增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不搞脫離實際的“形象工程”和“政績工程”。正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，找準(zhǔn)反腐倡廉工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的切入點(diǎn)，充分調(diào)動和保護(hù)廣大黨員干部的積極性和主動性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

加強(qiáng)對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。圍繞中央、省、市、縣作出的重大決策和部署，加強(qiáng)對落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大方針政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正違背科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建社會主義和諧社會要求的行為。圍繞中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場、土地出讓等方面的監(jiān)督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，規(guī)范市場秩序。對社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面出臺的一系列重大政策措施的貫徹執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項工作任務(wù)的落實。圍繞重點(diǎn)工程、重大項目的實施情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)重點(diǎn)工程、重大項目的順利實施。圍繞與群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的政策措施落實情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(二)注重真抓實干，力求在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上有新成效 切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)，擺在突出位置，狠抓工作落實。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。大興學(xué)習(xí)風(fēng)氣，自覺深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，爭做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部。大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，堅決制止奢侈浪費(fèi)行為，爭做清廉節(jié)儉的領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅持和落實領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調(diào)研等制度，深入實際，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，爭做親民愛民的領(lǐng)導(dǎo)干部。

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。不僅要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的工作表現(xiàn)，也要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況，特別要加強(qiáng)對與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督：加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨章規(guī)定的“四個服從”，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，秉公用權(quán)、服務(wù)人民情況的監(jiān)督檢查，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問題，營造和諧的黨群干群關(guān)系；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實、真抓實干情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正把心思用在事業(yè)上、把精力用在工作上，樹立正確的政績觀。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、新聞輿論和群眾的監(jiān)督作用，通過開展視察、專題督查、調(diào)研和民主評議等形式，著力推動作風(fēng)建設(shè)突出問題的解決。

(三)注重教育防范，力求在廉政文化建設(shè)上有新建樹 加強(qiáng)反腐倡廉教育。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗學(xué)習(xí)教育，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，深入開展理想信念和從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)等方面的教育以及示范教育和警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高自覺抵御腐敗的能力。充分發(fā)揮黨內(nèi)宣傳教育機(jī)構(gòu)的作用，切實加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)與組織人事、宣傳文化等部門之間的協(xié)調(diào)配合，整合各部門的宣傳教育資源，不斷改進(jìn)宣傳教育方式，形成反腐倡廉教育的整體合力。

深化廉政文化建設(shè)。按照建設(shè)社會主義和諧文化的要求，進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺樹立廉潔意識、和諧理念，培育文明道德的社會風(fēng)尚，營造尊廉崇廉的社會氛圍。堅持創(chuàng)新載體、深化研究，積極打造廉政文化和反腐倡廉宣傳平臺；深入開展廉政文化和反腐倡廉理論研究。加強(qiáng)廉政文化長效機(jī)制建設(shè)，努力建立以科學(xué)的廉政理論為指導(dǎo)、以豐富多彩的廉政文化活動為載體、以健全的廉政制度為保障的具有潛山特色的廉政文化體系。

(四)注重鞏固深化，力求在履行工作職責(zé)上有新拓展

深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響低價購買置換房屋、占用他人住房或汽車、賭博或變相賭博、借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益，以及以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益等違法亂紀(jì)行為。嚴(yán)格規(guī)范接待、會務(wù)、用車、培訓(xùn)、外出考察等事項，堅決遏制講排場、比闊氣等奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。繼續(xù)嚴(yán)肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅治理變相公款旅游和超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問題。繼續(xù)保持查辦案件力度。嚴(yán)肅查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職案件和利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利案件。嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易案件和在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼發(fā)放有關(guān)規(guī)定案件和在征地拆遷、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾?、環(huán)境污染等方面嚴(yán)重侵害群眾利益案件。堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案。堅持懲治腐敗與保護(hù)黨員干部合法權(quán)益并重，注重辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。加強(qiáng)辦案能力建設(shè)，創(chuàng)新辦案工作機(jī)制，完善辦案工作程序，嚴(yán)肅辦案工作紀(jì)律，提高辦案工作水平。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相互協(xié)作配合制度。加強(qiáng)信訪舉報工作，健全重要信訪問題分析排查制度，改進(jìn)基層信訪工作，提高初信初訪的辦結(jié)率。堅持以查促教、以查促糾、以查促建，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

繼續(xù)開展糾風(fēng)和專項治理。進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決食品安全、藥品安全、勞動安全和坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題。繼續(xù)加強(qiáng)人民群眾關(guān)注的教育和衛(wèi)生系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真治理教育收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。堅決糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故案件和企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的問題，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實維護(hù)人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，認(rèn)真查辦商業(yè)賄賂案件，規(guī)范市場競爭行為，形成防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。深入開展清理規(guī)范慶典、研討會、論壇過多過濫問題和機(jī)關(guān)、單位超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購置公務(wù)用車問題。

強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，加強(qiáng)行政監(jiān)察，推動政府效能建設(shè)。加強(qiáng)對政府重要部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅決糾正不當(dāng)行政、違法行政，督促政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履行職責(zé)。積極推進(jìn)政府管理體制、運(yùn)行機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力，使政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)，工作更加便捷高效，辦事更加公正透明。建立健全服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、效能告誡制等工作制度，增強(qiáng)管理的規(guī)范性和有效性。重視信息技術(shù)在政府管理中的運(yùn)用，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，積極探索和推行運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對施政行為實施全程監(jiān)控的做法。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，完善公開制度，擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，提高政府工作透明度和行政效能。

(五)注重改革創(chuàng)新，力求在治本抓源頭上有新突破

推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新。堅持深化體制改革，不斷完善體制機(jī)制，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個方面拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有效防止權(quán)力濫用。繼續(xù)深化干部人事制度、行政審批制度、財政管理制度、投資體制、金融體制等方面的改革，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。繼續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等制度，加強(qiáng)對行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約。切實加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。堅持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的有效實現(xiàn)形式。堅持和完善述職述廉、民主生活會、廉政談話、誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，以及監(jiān)察、審計等政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督的作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，強(qiáng)化民主管理，扎實推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)。健全舉報制度，保障舉報人的合法權(quán)益。進(jìn)一步發(fā)揮黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用。

(六)注重自身建設(shè)，力求在紀(jì)律檢查能力上有新提高 加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力造就一支能力強(qiáng)、作風(fēng)硬，組織放心、群眾滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動成果，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)、輪崗、交流和調(diào)整力度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全嚴(yán)格的業(yè)務(wù)工作規(guī)范、紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范和監(jiān)督約束機(jī)制，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和水平。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺接受各方面的監(jiān)督，及時向黨委、政府請示匯報工作。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，自覺接受廣大群眾、民主黨派和新聞輿論的監(jiān)督，努力改進(jìn)工作和作風(fēng)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，增強(qiáng)全黨全社會反腐倡廉的整體合力。完善反腐敗任務(wù)分解、目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督檢查、考核獎懲、責(zé)任追究等工作制度，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。定期向人大、政協(xié)、民主黨派和社會各界人士通報反腐倡廉情況，建立健全民意測評體系，暢通信訪、舉報、投訴等監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾和社會各界在反腐倡廉中的重要作用。

同志們，縣第十三次黨代會確立的發(fā)展目標(biāo)令人振奮，潛陽大地前景燦爛美好。在我縣實現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越的偉大進(jìn)程中，縣紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)責(zé)任重大、使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委和市紀(jì)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，積極構(gòu)建和諧社會，圓滿完成縣第十三次黨代會提出的奮斗目標(biāo)和各項任務(wù)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：中共某紀(jì)律檢查委員會第十三次代表大會的工作報告

各位代表、同志們：

我受中共某紀(jì)律檢查委員會的委托，現(xiàn)將2003年以來三年的工作情況和今后工作的建議，向中共某紀(jì)律檢查委員會第十三次代表大會報告，請予審議。三年工作的回顧

三年來，在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)紀(jì)委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，堅

持黨的基本路線，全面履行職責(zé)，按照中央、省、市、縣紀(jì)委的安排部署和工作要求，緊緊依靠全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，深入實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，圓滿完成了十二次黨代會提出的反腐倡廉工作目標(biāo)，為營造良好的反腐倡廉工作氛圍，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)三個文明建設(shè)全面進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、黨風(fēng)廉政宣傳教育工作進(jìn)一步深化。

三年來，鎮(zhèn)紀(jì)委深入開展“八榮八恥”榮辱觀教育，開展牢記“四大紀(jì)律、八項要求”、樹立正確的“權(quán)力觀、政績觀”等主題教育，認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。一是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔自律意識。鎮(zhèn)紀(jì)委為此制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，經(jīng)常組織黨政班子成員開展政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，學(xué)習(xí)上級廉政建設(shè)文件精神和黨的有關(guān)廉政理論，并組織廣大干部集中觀看反腐工作警示教育片。在學(xué)習(xí)的過程中，要求黨政干部結(jié)合工作實際，寫出學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得體會，并用來指導(dǎo)自己的行動實踐。每年每一次學(xué)習(xí)，黨政干部都記學(xué)習(xí)筆記2萬字左右，心得體會2篇。二是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會的召開。鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)常組織召開黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會，同時并要求黨員及班子成員深入剖析，對照檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，自覺接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。三年來，共召集黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及部門、站所負(fù)責(zé)人參加民主生活會共計12次，參加150余人次。通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，班子成員之間，互相溝通了感情，查擺了問題，對一些不良苗頭及時敲響了警鐘，增強(qiáng)了班子團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的積極性和自覺性，做到了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的自重、自省、自警、自勵。三是加強(qiáng)對黨員干部的針對性教育。利用黨員大會、民主生活會、各種學(xué)習(xí)例會、鎮(zhèn)村黨員干部大小會進(jìn)行黨的政治紀(jì)律教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，優(yōu)化黨員干部的從政環(huán)境，通過多層次、寬領(lǐng)域、立體式的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的勤政廉政意識，提高了黨員干部的拒腐防變能力。提高了為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步深入

一是加強(qiáng)制度約束。認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的六個禁止：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益；禁止私自從事營利活動；禁止假公濟(jì)私，化公為私；禁止借選拔任用干部之機(jī)謀取私利；禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。二是嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部的“五個”必須和鎮(zhèn)黨委“五個堅持”、“四個重點(diǎn)”規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行為?！拔鍌€必須”即：必須堅持將學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，抓好自身的廉潔自律，管好家屬，管好身邊的人；必須抓好自己分管部門的勤政廉政建設(shè)工作，堅持經(jīng)常學(xué)習(xí)對照中央關(guān)于廉潔自律的各項要求，做到警鐘長鳴；各級領(lǐng)導(dǎo)班子，必須貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；必須切實改變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅持勤政廉政并舉、狠抓落實、深入基層、深入實際，要處處為廣大人民群眾著想，落實中央廉潔自律規(guī)定；必須從領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從自身做起，做出榜樣、做出表率?！拔鍌€堅持”即：黨政班子堅持自覺維護(hù)民主集中制原則；堅持做好對口接待工作，村組干部、群眾到鎮(zhèn)里來辦事必須熱情接待，不得推諉；堅持干部職工公車不準(zhǔn)私用制度；堅持財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理制度，實行鎮(zhèn)長一支筆審批制度；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日值班制度，認(rèn)真做好人民群眾來信來訪接待工作。“四個重點(diǎn)”即：整頓村級財務(wù)工作，對重點(diǎn)村進(jìn)行清理，做到財務(wù)收支向群眾公布；對機(jī)關(guān)干部收受賄賂和各部門的各種減免優(yōu)民政策一一重點(diǎn)檢查；對領(lǐng)導(dǎo)干部及各站辦所在為民辦事是是否吃、拿、卡、要，作為一個重點(diǎn)查處，決不姑息遷就。通過嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，三年來，我鎮(zhèn)查處違法違紀(jì)干部3名。受到了廣大人民群眾的認(rèn)可。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，抓好部門和各行業(yè)工作作風(fēng)建設(shè)

鎮(zhèn)紀(jì)委采取切實可行的有效措施，抓好機(jī)關(guān)干部和各站辦所的工作作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部職工全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，一是認(rèn)真抓好“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，通過集中學(xué)習(xí)、對照檢查和落實整改三個階段的學(xué)習(xí)教育，廣大學(xué)員、干部思想、作風(fēng)得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨性、群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)；二是規(guī)范機(jī)關(guān)干部的工作秩序，嚴(yán)格工作紀(jì)律。為嚴(yán)肅機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律，鎮(zhèn)紀(jì)委制訂了機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度、上班簽到制度、干部去向報告制度、值班帶班制度、重大事項申報制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)獎懲制度等有關(guān)規(guī)章制度21項。各種制度的建立狠剎了機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)散漫現(xiàn)象，實現(xiàn)

了機(jī)關(guān)干部工作的正?；⒁?guī)范化；三是抓各站、辦、所的政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度。自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，提高工作質(zhì)量和效率。同時，鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合鎮(zhèn)人大代表對各站、辦、所進(jìn)行評議，對有問題的提出限時要求改進(jìn)；四是以規(guī)范村級財務(wù)管理制度為重點(diǎn)，抓好村務(wù)公開，以其杜絕村級職務(wù)犯罪。鎮(zhèn)紀(jì)委專門制訂切實可行的村務(wù)公開制度，要求凡屬重大事務(wù)一律向群眾公開，特別是村級財務(wù)隨時進(jìn)行公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，避免了因不公開而造成的黨員、群眾對村干部的誤會，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，從而推進(jìn)了村級各項工作的順利開展。

四、加大查辦違法違紀(jì)案件工作力度，維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性

三年來，共受理群眾來信來訪舉報案件3起。對群眾的來信來訪，鎮(zhèn)紀(jì)委高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時進(jìn)行登記并進(jìn)行調(diào)查處理。在調(diào)查處理的過程中，對極個別工作不負(fù)責(zé)任干部，給予誡勉談話，對一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，影響面大的信訪案件，請求上級紀(jì)委予以支持查辦，確保處理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，同時對一些確屬不實的信訪舉報，涉及黨員、干部的給予了澄清，并對其采取了及時的保護(hù)措施。對有一般違紀(jì)問題的黨員、干部，則本著“懲前毖后、治病救人”的方針，通過批評教育，幫助其主動改正錯誤，使他們自覺地走向正確的軌道，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)盡其綿薄之力。

五、信訪工作扎實有效，及時化解和疏導(dǎo)各種矛盾。

2005年以來，我建立和完善了全鎮(zhèn)三級信訪網(wǎng)絡(luò)，通過調(diào)整信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)制度建設(shè)，抓好了廉政文化的宣傳教育，開展信訪知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，將我鎮(zhèn)的信訪工作推向了一個新的臺階。在加強(qiáng)三級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，我鎮(zhèn)不斷推進(jìn)制度建設(shè)，制定了《部門下村辦事制度》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)肅紀(jì)律的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開的通知》，通過制度的逐步完善，減少機(jī)關(guān)干部和村干部在工作中存在的問題，并達(dá)到減少群眾上訪的目的，及時化解和疏導(dǎo)了各種矛盾。

六、扎實開展糾風(fēng)專項治理工作，維護(hù)人民群眾的切身利益

遵照中央的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞鎮(zhèn)黨委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個堅持”和“四個重點(diǎn)”的要求，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，清理預(yù)算外資金，清理亂收費(fèi)，清理侵占國家集體錢物等項工作9起。并針對打白條收費(fèi)等作為糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作的重點(diǎn)。三年來，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級各種收支經(jīng)費(fèi)均實行收支兩條線，結(jié)合政務(wù)、村務(wù)公開及時向群眾公布，自覺接受群眾監(jiān)督，清除群眾與干部的誤會。

七、以先進(jìn)性教育活動為載體，強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，鎮(zhèn)紀(jì)委按照黨中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，對各黨支部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線、方針、政策的情況，對堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，維護(hù)人民群眾利益的情況，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。對違反民主集中制原則的行為，對有令不行、有禁不止的行為，對陽奉陰違、弄虛作假的行為等進(jìn)行了堅決的糾正和處理，從而有效純潔了黨員干部隊伍，保證了黨的路線、方針、政策和決定的正確貫徹執(zhí)行。

各位代表、同志們，三年來，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了一定的成果，但也要清醒地看到在新的形勢下，我們的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。違反黨的紀(jì)律，違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的現(xiàn)象還沒有得到完全遏制，一些黨員干部黨性觀念還不夠強(qiáng)，勤政、廉政意識不足，鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍等歪風(fēng)在個別部門、單位依然存在。在工作中，一些單位、部門及村對反腐倡廉工作認(rèn)識不足，民主生活會、政務(wù)公開、村務(wù)公開，尤其是財務(wù)公開等制度沒有健全，導(dǎo)致在群眾當(dāng)中造成不良的影響；還有的黨員干部，由于長期不參加黨的生活，沒有自覺地學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，缺乏政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，還有的共產(chǎn)黨員參與封建迷信活動等等。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

第四篇：中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府

意見

泉港委〔2010〕3號

中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府 關(guān)于2010人口和計劃生育工作的意見

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，山腰街道黨工委、辦事處，山腰鹽場，區(qū)直各單位: 2010年是貫徹落實《福建省“十一五”人口和計劃生育專項規(guī)劃》的最后一年。我區(qū)人口和計劃生育工作要以黨的十七屆四中全會精神和中央《決定》為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固提高省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建成果，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這個中心任務(wù)，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，在創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實基層基礎(chǔ)，實施綜合治理，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上狠下功夫，推動人口計生工

作整體水平再上新的臺階，為建設(shè)現(xiàn)代化石化港口新城和構(gòu)建和諧社會營造良好的人口環(huán)境。

一、目標(biāo)任務(wù)

全區(qū)人口出生率控制在12‰以內(nèi)；統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)95%以上；出生性別比控制在正常值范圍內(nèi)或比上年趨向正常值；出生人口政策符合率達(dá)到 92％以上；計生知識群眾知曉率達(dá)到87%以上，干部知曉率達(dá)到95%以上，群眾滿意率達(dá)到90%以上；歷年二女戶當(dāng)年鞏固率達(dá)到100%，當(dāng)年二女出生占二孩出生比例40%以上；計劃生育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，計劃生育事業(yè)費(fèi)增長幅度高于財政收入增長幅度，區(qū)級人均投入不低于33元，鎮(zhèn)級人均不得低于8.5元；依法征收管理和使用社會撫養(yǎng)費(fèi)，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)到100%，征收額達(dá)到70%以上；婚檢率達(dá)到99%以上；農(nóng)村每輪查環(huán)查孕到位率達(dá)到100%；育齡夫婦的綜合避孕率達(dá)到87%以上，當(dāng)落實節(jié)育措施中，長效節(jié)育措施占95%以上，服務(wù)對象知情同意率100%；術(shù)后隨訪率和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95%；節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥率控制在0.5‰以下；已婚育婦人流率控制在2%以下；孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95%以上，孕產(chǎn)婦、嬰幼兒系統(tǒng)保健管理率鞏固在80%以上;對流出人口的辦證率和流入人口查驗率均應(yīng)達(dá)到100%。

二、工作措施

1、堅持責(zé)任落實，切實加強(qiáng)對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要進(jìn)一步提高對新時期人口和計劃生育工作艱巨性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性的認(rèn)識。始終堅持計生基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口計生機(jī)構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口計生工作體制、機(jī)制、手段和方法不動搖。堅持“一票否決”，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口計生工作成效作為考核地方和部門工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)。對不重視人口計生工作，有問題不解決，弄虛作假、不負(fù)責(zé)任，造成生育失控、工作滑坡的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。認(rèn)真貫徹《福建省人口計生委關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)深化人口和計劃生育綜合改革的意見》（閩人口發(fā)?2009?100號），在理順體制、完善制度、修訂規(guī)范、確立標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，進(jìn)一步消除人口計生工作發(fā)展的體制性、政策性障礙。逐步完善考核評估辦法，實行平時督查和年終考核相結(jié)合，農(nóng)村人口繼續(xù)按千人1例下達(dá)“二女”扎任務(wù)指導(dǎo)數(shù)，并列入年終專項考核內(nèi)容。堅持“抓大抓難抓后進(jìn)促平衡”的工作思路，建立幫促會制度，集中力量解決困擾人口計劃生育工作上水平的突出問題。繼續(xù)推行成員單位掛 3

鉤聯(lián)系幫促計生后進(jìn)村（居）的工作制度，充分發(fā)揮各成員單位的特點(diǎn)和優(yōu)勢，從“人、財、物”等方面給予幫扶，促進(jìn)全區(qū)人口計生工作平衡發(fā)展。區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對職能部門履職情況的檢查督促，確保各項工作落實到位。各級要按照中央《決定》要求，繼續(xù)完善人口計生事業(yè)投入保障機(jī)制，保證落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、計生免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)以及計生經(jīng)常性工作所需的經(jīng)費(fèi)。

2、堅持宣傳倡導(dǎo)，有效轉(zhuǎn)變婚育觀念。突出宣傳教育的先導(dǎo)作用，依托廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、公益短信、電子屏幕等媒介，不斷擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，增強(qiáng)其影響力，形成正面的輿論導(dǎo)向，促進(jìn)群眾婚育行為的有效轉(zhuǎn)變。充分利用重大節(jié)假日和計生紀(jì)念日，積極舉辦育齡群眾喜聞樂見的宣傳服務(wù)活動，進(jìn)一步營造濃厚的人口計生輿論氛圍。大力實施關(guān)愛女孩工程，開展“關(guān)愛女孩成長、促進(jìn)社會和諧”為主題的宣傳活動，組織廣大育齡群眾學(xué)習(xí)“關(guān)愛女孩”相關(guān)法律法規(guī)，廣泛宣傳生男生女順其自然的重要性和人為選擇性別的嚴(yán)重危害性，通過正面教育，形成尊重婦女、男女平等、女兒也是傳后人和“生男生女一樣好，關(guān)鍵在培養(yǎng)”等新型婚育理念，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。以提高群眾知曉率為重點(diǎn)，結(jié)合入戶訪視、查環(huán)查孕、生殖保健等

服務(wù)工作，認(rèn)真落實宣傳訪視制度。以宣傳政策法規(guī)、科學(xué)知識、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容，堅持“以人為本，立足服務(wù)，滿足需求，強(qiáng)化普及”的宣傳訪視目標(biāo)，努力滿足群眾多層次的計劃生育需求。鞏固提高全省第二批“百鄉(xiāng)千村萬樓（院、中心戶）新型生育文化示范基地”和 “計生新農(nóng)村新家庭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”建設(shè)。加大對外宣傳報道力度，樹立我區(qū)人口計生工作的良好形象。

3、堅持多措并舉，著力解決重難點(diǎn)問題。一是綜合治理出生性別比偏高問題要有明顯成效。要把出生人口性別比綜合治理的重點(diǎn)放在孕情跟蹤和案件的處理打擊上面，建立持生育證育婦的孕情跟蹤管理制度。全面推行出生人口、孕婦B超檢查和終止妊娠實名制，加強(qiáng)出生人口性別監(jiān)管，實行B超檢查和新生兒出生、死亡及14周以上終止妊娠信息登記和報告制度，做到關(guān)口前移、有效堵塞管理漏洞。在注重防患的同時，要加強(qiáng)處理和打擊，衛(wèi)生、人口計生、公安、藥監(jiān)、工商等相關(guān)部門，要組織專項聯(lián)合檢查，重點(diǎn)整治醫(yī)療市場、技術(shù)服務(wù)市場，堅決取締非法行醫(yī)和地下B超點(diǎn)，重處非法謀利者，嚴(yán)厲打擊溺棄、販賣女嬰以及非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法犯罪行為，凈化生育環(huán)境。要探索建立出生人口性別比治理重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）動態(tài)管理制

度，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）黨政一把手對出生人口性別比專項治理的責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真完成區(qū)下達(dá)的打擊“兩非”案件任務(wù)指導(dǎo)數(shù)。建立綜合治理聯(lián)席會議制度，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立打擊“兩非”專項活動資金，用于有獎舉報和獎勵查案有功人員。區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要把綜合治理出生人口性別比工作納入重大事項督查范圍，不定期進(jìn)行專題調(diào)查和重點(diǎn)檢查。二是流動人口計生管理和服務(wù)要到位。要認(rèn)真貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，堅持戶籍地、現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步提高流出育婦辦證率和流入育婦登記管理率。堅持完善流動人口“一站式”管理服務(wù)模式，公安、民政、規(guī)劃建設(shè)、人口計生、衛(wèi)生、工商等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，將流動人口計生工作納入部門基層管理制度中，落實流動人口信息采集、通報制度。進(jìn)一步明確房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的計生職責(zé)。各有關(guān)部門要抓住審驗、登記、辦證、清查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對流入人口的計生常規(guī)服務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行流出人口“四個一”管理制度，抓好流出人口的跟蹤管理服務(wù)工作。按照“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的要求，積極推進(jìn)流出育婦“兩查”指紋驗證和網(wǎng)上通報工作，建立與完善流出地和流入地雙向互動

協(xié)作機(jī)制，不斷提高流動人口管理和服務(wù)水平。

4、堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高出生人口素質(zhì)。一是繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)。按照“四優(yōu)一滿意”要求，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村計生服務(wù)站所室標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)所功能，著重改善服務(wù)環(huán)境，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。今年要創(chuàng)建1個“市級示范所”。建立多渠道、全方位的免費(fèi)藥具發(fā)放模式，全面實現(xiàn)“鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村有專人、戶戶有人管”的要求。二是大力提高出生人口素質(zhì)。要以嚴(yán)重多發(fā)的致愚、致殘和可以防治的出生缺陷為突破口，以農(nóng)村為重點(diǎn)，初步建立出生缺陷防治體系。衛(wèi)生部門要落實育齡婦女常見病檢查項目，指導(dǎo)已婚婦女在孕前3個月至孕早期3個月補(bǔ)服葉酸。人口計生部門要發(fā)揮計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以一級預(yù)防為主，加強(qiáng)婚育咨詢和指導(dǎo)，積極做好婚前和孕前保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作。繼續(xù)開展“溫馨相伴，牽手母嬰行動”，全面落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，開展孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，扎實推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工作。三是進(jìn)一步深化計劃生育/生殖健康促進(jìn)工程。堅持以人為本，深化計劃生育/生殖健康促進(jìn)工程，提高廣大育齡群眾的生活、生命質(zhì)量。認(rèn)真落實免費(fèi)“三查”、四項手術(shù)、咨詢服務(wù)等計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，加大避孕節(jié)育、生殖健康

知識的宣傳力度；加強(qiáng)避孕藥具的供應(yīng)和管理；積極推進(jìn)避孕方法知情選擇，提高避孕節(jié)育長效措施的落實率；進(jìn)一步完善政府推動、部門協(xié)作、社會參與、家庭響應(yīng)的嬰幼兒早期教育體系，全面推進(jìn)優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。

5、堅持利益導(dǎo)向，逐步完善計生社會保障機(jī)制。要建立和完善政府投入為主、社會補(bǔ)充為輔的人口計生利益導(dǎo)向政策體系，進(jìn)一步加強(qiáng)救濟(jì)、扶助、補(bǔ)貼、激勵、懲罰等措施，保障計生家庭基本權(quán)益。做好計劃生育政策與相關(guān)公共政策的銜接，重點(diǎn)抓好計生戶優(yōu)惠政策與新農(nóng)保政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計生工作的政策環(huán)境。提高獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，今年農(nóng)村部分計生家庭由原來每人每月150元提高到200元。實施小額貼息貸款，區(qū)財政要撥出10萬元貼息金幫扶50戶計生戶發(fā)展生產(chǎn)，增加財產(chǎn)性收入。抓好新農(nóng)保試點(diǎn)中對計劃生育家庭增加財政補(bǔ)助政策的落實，積極探索建立農(nóng)村計生家庭的養(yǎng)老保障制度，不斷擴(kuò)大致富、安居、成才、保障、親情五大工程的覆蓋面，進(jìn)一步完善計劃生育利益導(dǎo)向體系。開展“二女”戶養(yǎng)老保險試點(diǎn)，全面推行計生女兒戶就業(yè)保障制度，各鎮(zhèn)（街道）要切實解決轄區(qū)內(nèi)計生女兒戶的就業(yè)困難問題。要繼續(xù)把“二女戶”安居工程納入為民辦實事項目，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級要投入50萬元，解決50戶“二女 8

扎”貧困戶居住問題。要繼續(xù)實施“二女戶”子女中考加分政策。深化“生育關(guān)懷行動”，區(qū)財政撥出30萬元作為專項資金，用于各地創(chuàng)建“生育關(guān)懷”基地的補(bǔ)助。全面落實黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、黨團(tuán)員掛鉤幫扶農(nóng)村“二女戶”制度，幫扶其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、維護(hù)權(quán)益、提高社會地位。

6、堅持重心下移，全面夯實基層基礎(chǔ)。按照國家人口計生委辦公廳?2009?58號文件通知精神，認(rèn)真做好人口和計劃生育基礎(chǔ)信息核查工作，嚴(yán)肅查處出生瞞報、漏報和調(diào)整出生人口性別比等弄虛作假行為，進(jìn)一步夯實計生底子，為“六普”打好基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實“兩查”制度，對提前或推后“兩查”和連續(xù)兩輪“兩查”未到位的育婦要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理。嚴(yán)肅查處持護(hù)照假出（國）境、假離婚、假遷移、假“兩查”、假避孕節(jié)育等各種逃避計生管理的行為。通過抓好“兩查”、避孕節(jié)育措施、孕情監(jiān)測、村級例會等常規(guī)性基礎(chǔ)工作和完善統(tǒng)計制度、深化統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)比對剖析以及出生統(tǒng)計清理工作，努力提高統(tǒng)計質(zhì)量。積極探索村（居）民自治新途徑，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善計劃生育村規(guī)民約和計生民主聽證制度，積極引導(dǎo)群眾參與自治，逐步構(gòu)建政府推動、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律的計生村民自治工作機(jī)制。扎實開展全區(qū)村（社區(qū)）

計生服務(wù)員“教育培訓(xùn)年”活動，加強(qiáng)以微機(jī)信息化管理為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高服務(wù)管理水平。探索建立村（社區(qū)）計生服務(wù)員（流動人口協(xié)管員）考評獎勵機(jī)制，以保持村級計生隊伍的生機(jī)與活力。

7、堅持依法管理，提高計生工作規(guī)范化管理水平。強(qiáng)化計生法制建設(shè)，堅持依法行政，文明執(zhí)法。搞好計生村務(wù)公開，實行民主監(jiān)督、民主管理。嚴(yán)格遵守 “七不準(zhǔn)”規(guī)定，講究工作方式方法，耐心細(xì)致做好群眾的思想政治工作，絕不能以損害群眾的合法權(quán)益、損害社會穩(wěn)定為代價來完成人口計生目標(biāo)任務(wù)。規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。區(qū)級人口計生部門重點(diǎn)抓好規(guī)范行政自由裁量權(quán)行政執(zhí)法信息平臺的應(yīng)用，更好地完善監(jiān)督制約制度，推進(jìn)執(zhí)行工作。依法加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，努力擴(kuò)大征收面，提高征收率。組織力量加大征收力度，及時清理歷年的征收拖欠，對違反政策超生的富人和公眾人物，實行高限、從重征收，各鎮(zhèn)（街道）要如期完成區(qū)下達(dá)的社會撫養(yǎng)費(fèi)大額征收任務(wù)指導(dǎo)數(shù)。加大申請法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，對有償還能力申請法院強(qiáng)制執(zhí)行判決生效后又拒繳的，符合“拒不履行生效判決罪”條件的由人民法院依法給予判刑，從而形成強(qiáng)大法律震懾力，促進(jìn)人口計生

工作健康開展。深入開展民主評議行風(fēng)活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦創(chuàng)文明窗口建設(shè)活動，著力解決群眾反映的突出問題，不斷提高群眾對計劃生育工作的滿意率。區(qū)人大、政協(xié)要加強(qiáng)對人口計生工作的檢查和督促，每年組織一次對貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《福建省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)情況督查。

8、堅持三級聯(lián)創(chuàng)，努力提高群眾工作水平。繼續(xù)重視和支持計生協(xié)會工作，加強(qiáng)各級計生協(xié)會班子和隊伍建設(shè)，幫助協(xié)會解決人員待遇、活動經(jīng)費(fèi)、辦公場所等實際困難和問題，為計生協(xié)會開展工作創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。各級計生協(xié)會要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實中國計生協(xié)會《科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及省計生協(xié)會的《實施意見》，切實發(fā)揮計生協(xié)會在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題中的生力軍作用。通過加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時調(diào)整和落實創(chuàng)建規(guī)劃，大力培植和推廣先進(jìn)典型，持續(xù)推進(jìn)基層計生協(xié)會“三聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)；持續(xù)抓好宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念；持續(xù)抓好拓展服務(wù)，做大做強(qiáng)生育關(guān)懷行動；持續(xù)抓好自身建設(shè)，切實提高服務(wù)群眾的能力和水平。大力推行獨(dú)立型、聯(lián)合型、掛靠型的流動人口和企業(yè)計生協(xié)會的組建模式，切實加強(qiáng)流動人口和企業(yè)計生協(xié)會建設(shè)；發(fā)動廣大理事、會員參與制定并帶頭遵守計生村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約），參與推廣計生村（居）民提議民主聽證制度，發(fā)揮各級計生協(xié)會民主參與和民主監(jiān)督的重要職能作用。

中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府 2010年1月27日

主題詞：計劃生育 2010年 意見

抄

送：市委、市政府，市人口計生委，區(qū)人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦、人武部、法院、檢察院，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長，存檔（4）

中共泉港區(qū)委辦公室

2010年1月27日印

第五篇：中共**鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會向鎮(zhèn)第十四次黨代表大會的工作報告

中共**鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會向鎮(zhèn)第十四次黨代表大會的工作報告

中共**鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會

向鎮(zhèn)第十四次黨代表大會的工作報告

（2006年3月8日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表中共**鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會，向大會作工作報告，請予審議。

過去三年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

鎮(zhèn)

第十三次黨代會以來，鎮(zhèn)紀(jì)委在鎮(zhèn)黨委和區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，加強(qiáng)教育和預(yù)防工作，以制度建設(shè)和監(jiān)督為重點(diǎn)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推動全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展并取得明顯成效，保證和促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

一、強(qiáng)化服務(wù)意識，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

三年來，我們始終牢固樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭與全鎮(zhèn)的改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的重大決策開展工作，始終注意把保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重大改革措施的順利實施作為重點(diǎn)工作來抓。先后圍繞“企業(yè)改制”、“稅費(fèi)改革”、“事業(yè)單位改革”等重大決策措施開展專項監(jiān)督檢查，明確紀(jì)律要求，認(rèn)真辦理工作落實過程中的來信來訪，保證了各項重大決策措施的順利實施。同時，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。先后對涉及企業(yè)的收費(fèi)項目進(jìn)行了清理，推行了收費(fèi)許可證制度。從2002年開始，開展了優(yōu)化環(huán)境活動，通過優(yōu)化社會環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和法制環(huán)境，重點(diǎn)解決了思想不解放、政令不通暢、執(zhí)法不公正、為政不清廉、服務(wù)意識不強(qiáng)烈、社會風(fēng)氣不盡如人意等六個方面存在的一些問題，使投資者的滿意度明顯上升。同時，還對防汛抗臺、禽流感防治、動物防疫等重點(diǎn)工作開展了效能監(jiān)察。

二、全面履行職能，認(rèn)真落實反腐敗三項工作任務(wù)

三年來，我們突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大要案、糾風(fēng)和專項治理“三項工作”，取信于民。

深化廉潔自律工作，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等規(guī)定，檢查糾正了在遵守廉潔自律規(guī)定方面存在的問題。通過建立健全行政招待費(fèi)管理制度，在黨政機(jī)關(guān)實行禁酒規(guī)定，在農(nóng)村全面推行取消村級行政招待費(fèi)，狠剎用公款吃喝玩樂的現(xiàn)象。

加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。始終把查處黨員干部違紀(jì)違法案件作為從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)來抓。2003年到2005年，鎮(zhèn)紀(jì)委共立案13件，處理黨員干部13人，其中經(jīng)濟(jì)案件3件，涉案金額12.6萬元，追繳違規(guī)款11萬元。三年來共受理群眾信訪舉報近百件（次），做到全部按時辦結(jié)，優(yōu)質(zhì)結(jié)案率達(dá)90以上。

認(rèn)真開展糾風(fēng)和專項治理。積極組織力量，針對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行專項治理，先后開展了教育、公安、交通、供電、村鎮(zhèn)建設(shè)等部門和系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)專項活動，通過采取“條塊結(jié)合，齊抓共管”的辦法，加大環(huán)境整治和行風(fēng)建設(shè)力度，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把整治投資軟環(huán)境活動不斷推向深入。

三、立足教育防范，不斷加強(qiáng)反腐敗源頭工作

全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。從2003年開始，鎮(zhèn)紀(jì)委每年都積極協(xié)助黨委、政府制訂下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施意見》和《考核辦法》，不斷完善責(zé)任制，合理分解目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，切實加大責(zé)任考核和追究力度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制取得了較好的落實。

進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，大力推行辦事公開制度。在鞏固和擴(kuò)大村務(wù)公開工作成果的基礎(chǔ)上，全面推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開。認(rèn)真落實預(yù)算外資金“收支兩條線”規(guī)定，實行事業(yè)單位財務(wù)集中管理，推行了領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度，收到了良好的效果。

深入開展了黨風(fēng)廉政教育活動。三年來，與組織、宣傳部門聯(lián)合開展了一系列黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)主題教育，采取學(xué)習(xí)討論、講座輔導(dǎo)、知識競賽、觀看電教片等多種形式，開展了內(nèi)容豐富的教育活動。增強(qiáng)了黨員干部的公仆意識和廉潔從政意識，宣傳教育活動為黨員干部構(gòu)筑反腐防變的思想道德防線發(fā)揮了重要作用。

回顧三年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：少數(shù)部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作措施力度不夠；少數(shù)干部對反腐敗的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，工作中一手硬、一手軟的現(xiàn)象還客觀存在；黨風(fēng)廉政建設(shè)的一些制度執(zhí)行得還不夠好，尤其是對少數(shù)黨員干部違反規(guī)定的行為處理不夠嚴(yán)格等。對此，我們決心不斷增強(qiáng)紀(jì)檢工作的使命感和緊迫感，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，以反腐倡廉的新成果取信于全鎮(zhèn)廣大干群。

今后五年進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗工作的基本思路

今后五年，全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)是：以黨的十六屆四中、五中全會和中央、省、市、