第一篇：鐘君總結(jié)申論熱點(diǎn) Word 文檔

2011年國(guó)考申論熱點(diǎn)梳理一

元理論——科學(xué)發(fā)展觀在2010年的主要內(nèi)容

鐘 君

“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想綱領(lǐng)性論述：順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

010年10月18日中共十七屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。這份公報(bào)體現(xiàn)出三個(gè)重點(diǎn)，即注重保障和改善民生、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這必然成為2011年申論命題的熱點(diǎn)問題。

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、推進(jìn)各領(lǐng)域改革

十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革。要實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，以

開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

3、注重保障和改善民生

十七屆五中全會(huì)提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

十七屆五中全會(huì)公報(bào)體現(xiàn)的民生本位的特點(diǎn)： 第一，公報(bào)提出了在規(guī)劃的指導(dǎo)思想方面應(yīng)該順應(yīng)各族人民過上更好的生活新期待。

第二，要堅(jiān)持把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第三，在主要的目標(biāo)上，體現(xiàn)了民富與國(guó)強(qiáng)的關(guān)系，是把民富擺在國(guó)強(qiáng)前面。

第四，在發(fā)展的動(dòng)力方面，提出了建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。

第五，在分配的關(guān)系上明確提出了提高居民收入在國(guó)民收入中的分配比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

2011年國(guó)考申論熱點(diǎn)梳理二 經(jīng)濟(jì)維度——轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

鐘 君

經(jīng)濟(jì)維度的宏觀熱點(diǎn)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議在提出要以科學(xué)發(fā)展為主題的同時(shí)明確提出，制定“十二五”規(guī)劃要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。這是“十二五”規(guī)劃建議的又一個(gè)鮮明特點(diǎn)，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。

1、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的原因

第一，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能更好地適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能在新形勢(shì)下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。

第四，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能為全面建成小康社會(huì)打好決定性基礎(chǔ)，滿足人民群眾過上更好生活的新期待。

因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，順應(yīng)黨心民意，符合時(shí)代潮流，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，朝著全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)勝利前進(jìn)。

2、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要實(shí)現(xiàn)五個(gè)歷史轉(zhuǎn)變 在當(dāng)代中國(guó)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是指要在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問題來看，要推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，就必須實(shí)現(xiàn)五個(gè)歷史轉(zhuǎn)變。

一是必須實(shí)現(xiàn)從注重增長(zhǎng)速度的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益的適度、穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)的歷史轉(zhuǎn)變。必須積極采取措施，保持足以穩(wěn)定和促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展所必要的適度的快速增長(zhǎng)，不再不惜代價(jià)地追求與以往類似的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。必須在經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，充分利用改革30年來所獲得的經(jīng)濟(jì)、體制成就，盡快轉(zhuǎn)向整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)化發(fā)展。

二是必須實(shí)現(xiàn)從外需帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變。必須充分認(rèn)識(shí)這一轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵和意義，擴(kuò)大內(nèi)需，充分發(fā)揮我國(guó)擁有世界上最多的人口的優(yōu)勢(shì)，利用眾多人口所形成的市場(chǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換所帶來的極其巨大的增長(zhǎng)空間。

三是必須實(shí)現(xiàn)從技術(shù)引進(jìn)依賴型經(jīng)濟(jì)到自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。必須以提高自主創(chuàng)新能力為中心，積極推動(dòng)原始創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和高端創(chuàng)新，激勵(lì)與引導(dǎo)自主創(chuàng)新，舉全社會(huì)之力為向自主創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變提供有力的支持。

四是必須實(shí)現(xiàn)從資源高耗型經(jīng)濟(jì)到資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。必須以降低發(fā)展的資源成本為核心，積極建設(shè)資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。必須將節(jié)約優(yōu)先和效率為本作為建設(shè)資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的核心，必須將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低炭經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重

要途徑，必須將節(jié)能、節(jié)水節(jié)地和資源綜合利用作為建設(shè)資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)，大力推進(jìn)資源的綜合利用，必須將保護(hù)環(huán)境、保障安全作為建設(shè)資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的基本要求。

五是必須實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)能力提高型經(jīng)濟(jì)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)型經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。必須加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。必須推進(jìn)企業(yè)兼并重組，盡快提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。必須積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)維度的中觀熱點(diǎn)：

中觀熱點(diǎn)一：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)

“包容性增長(zhǎng)”概念最早由亞洲開發(fā)銀行在2007年首次提出。2009年11月15日，國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織上發(fā)表題為《合力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)推動(dòng)持續(xù)發(fā)展》的重要講話，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)”。

2010年9月16日，第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行，國(guó)家主席胡錦濤出席開幕

式并發(fā)表題為《深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問題，為推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，這是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題?！?/p>

胡錦濤指出，“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會(huì)財(cái)富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙；堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?/p>

包容性增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果由人民共享，強(qiáng)調(diào)的公平正義，強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)的普惠性。

實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的關(guān)鍵是收入分配的改革。

中觀熱點(diǎn)二：自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

黨的十七大報(bào)告提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。明確要求堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。到2020年，我國(guó)的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

第一，提出這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)是確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的有力支撐，一定要改變我國(guó)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率低、附加值低，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值物耗能耗高、生態(tài)環(huán)境代價(jià)高的現(xiàn)狀。必須更加注重提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進(jìn)步，創(chuàng)造自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造自主世界著名品牌，提高制造產(chǎn)品的附加值、發(fā)展增值服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。必須在發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快振興裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以知識(shí)和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)由世界工廠向創(chuàng)造強(qiáng)國(guó)的跨越，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，大幅提升自主創(chuàng)新對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，提高節(jié)能環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)

人均高生產(chǎn)率、高收益率和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低物耗、低能耗、低排放，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，提出這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)是應(yīng)對(duì)世界科技革命和提高我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)從根本上說是科技的競(jìng)爭(zhēng)，特別是自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。我國(guó)人均能源、水資源、土地資源的供應(yīng)嚴(yán)重不足，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成日益嚴(yán)峻和緊迫的瓶頸約束。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，企業(yè)面臨著越來越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力是根本出路。要關(guān)注三個(gè)微觀考點(diǎn)： 一是從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造 二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 三是山寨文化

中觀熱點(diǎn)三：建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì) 要關(guān)注兩個(gè)微觀考點(diǎn)： 一是節(jié)能減排

二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（節(jié)約+環(huán)保）

中觀熱點(diǎn)四：刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需

關(guān)鍵是增加收入（有錢花）和完善保障（敢花錢），具體措施：

第一，調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例，要確立均衡共享的模式。

第二，政府要加大社保、教育、醫(yī)療等民生之需，加大社保的投入。

第三，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。特別是扶持中小企業(yè)的發(fā)展，讓更多的就業(yè)者變成創(chuàng)業(yè)者，特別是要通過擴(kuò)大就業(yè)，讓老百姓安居樂業(yè)。

第四，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育更多的高消費(fèi)能力的中產(chǎn)階層群體。

第五，把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)，創(chuàng)造更大的市場(chǎng)需求。

第六，培育新型的消費(fèi)文化，完善消費(fèi)的引導(dǎo)機(jī)制。

2011年國(guó)考申論熱點(diǎn)梳理三 政治維度——政績(jī)觀與服務(wù)型政府

鐘 君

熱點(diǎn)一：政績(jī)觀

（一）評(píng)價(jià)政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)

在當(dāng)前條件下，科學(xué)發(fā)展觀是評(píng)價(jià)和衡量政績(jī)的基本尺度。

是否有政績(jī)，政績(jī)觀正確與否，要看它追求政績(jī)的動(dòng)機(jī)是什么，是否體現(xiàn)了以人為本，是否以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是否做到了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

是否有政績(jī)，政績(jī)觀正確與否，要看它是否體現(xiàn)了全面發(fā)展，是否體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面推進(jìn)。而不是將GDP增長(zhǎng)視為追求政績(jī)的唯一指標(biāo)，導(dǎo)致有增長(zhǎng)無發(fā)展，這樣的政績(jī)只能是片面的、錯(cuò)誤的。

是否有政績(jī)，政績(jī)觀正確與否，要看它是否體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等方面是否布局合理、動(dòng)態(tài)平衡，是否做到了五個(gè)統(tǒng)籌。

是否有政績(jī)，政績(jī)觀正確與否，要看它是否體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，政績(jī)的取得是否以浪費(fèi)能源資源、污染環(huán)境為代價(jià)。

（二）政績(jī)觀的問題 1.重硬輕軟。2.重短輕長(zhǎng)。3.重顯輕隱。4.重易輕難。5.重局部輕全局。

（三）錯(cuò)誤政績(jī)觀產(chǎn)生的原因:

1、主觀原因，即某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政績(jī)觀認(rèn)識(shí)的偏差。

2、客觀原因，就是當(dāng)前的干部政績(jī)考核體系存在問題：一是指標(biāo)設(shè)計(jì)過于偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。二是考核內(nèi)容比較隨意。三是包含項(xiàng)目過于繁雜。

（四）如何樹立和落實(shí)正確的政績(jī)觀

樹立正確的政績(jī)觀，核心是解決這樣幾個(gè)問題：

1.解決好“政績(jī)?yōu)檎l創(chuàng)”的問題，做到執(zhí)政為民創(chuàng)佳績(jī)，把群眾意見作為考評(píng)干部的重要尺度。

2.解決好“創(chuàng)什么樣政績(jī)”的問題，做到科學(xué)發(fā)展求真績(jī)。始終堅(jiān)持以人為本，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展來創(chuàng)造政績(jī)。

3.解決好“靠什么創(chuàng)政績(jī)”的問題，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要途徑，切實(shí)做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實(shí)績(jī)。

4.解決好“如何考核政績(jī)”的問題，做到科學(xué)考評(píng)量政績(jī)。在考核班子和干部上，既重視“硬件”，更重視“軟件”；既看“顯績(jī)”，又看“潛績(jī)”。在指標(biāo)體系的設(shè)置上，要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核干部；在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置上，要既重視反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，又重視反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)；在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，既要看數(shù)字，又不能惟數(shù)字，堅(jiān)決防止“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”。

切入點(diǎn)一：節(jié)能減排與政績(jī)觀

節(jié)能減排成為干部政績(jī)考核體系的重要考核內(nèi)容，是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好等指標(biāo)統(tǒng)一起來綜合加以考核。其意義重大，它是檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，是衡量建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)進(jìn)展?fàn)顩r，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是否取得實(shí)效的重要尺度，可以引導(dǎo)各級(jí)干部重塑一個(gè)嶄新的政績(jī)觀，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。切入素材：拉閘節(jié)能

日前，有網(wǎng)友發(fā)帖稱，河北省棗強(qiáng)縣為了超額完成“節(jié)能減排”的指標(biāo)，自進(jìn)入10月份以來開始了大規(guī)模的停電，每天全縣只對(duì)居民供電4個(gè)小時(shí)，其余時(shí)間全部斷電。棗強(qiáng)縣政府辦公室工作人員和棗強(qiáng)縣電力局對(duì)記者證實(shí)了這一情況。棗強(qiáng)縣政府辦公室工作人員稱，這一舉措不能說是單純的“拉閘限電”，而是“節(jié)能減排”的需要，而且該省不少地方都是如此，“要持續(xù)到12月底”?！?/p>

在目前考核體系下，政績(jī)就是某些官員的硬道理。“突擊節(jié)能”的思維，與發(fā)展至上的思維沒有本質(zhì)區(qū)別。只不過政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)由GDP數(shù)字，換成了某些別的指標(biāo)。官員只需對(duì)上

負(fù)責(zé)，也很容易形成上有政策，下有對(duì)策的局面。因此，節(jié)能減排指標(biāo)的落實(shí)，必須和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一起推進(jìn)。發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，不僅是某些抽象的數(shù)據(jù)指標(biāo)，還要包含民生的、企業(yè)利益的保障，人與自然的和諧。

----資料來源，新華每日電訊，2010年10月22日

切入點(diǎn)

二、2010年糾風(fēng)工作重點(diǎn)任務(wù) 熱點(diǎn)二：政府職能，服務(wù)型政府是關(guān)鍵

（一）政府職能具體內(nèi)容

政治職能：亦稱統(tǒng)治職能，政治職能是指政府為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)的利益，對(duì)外保護(hù)國(guó)家安全，對(duì)內(nèi)維持社會(huì)秩序的職能。我國(guó)政府主要有四大政治職能：①軍事保衛(wèi)職能；②外交職能；③治安職能；④民主政治建設(shè)職能。

經(jīng)濟(jì)職能：是指政府為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理的職能。隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國(guó)政府主要有三大經(jīng)濟(jì)職能：①政府收入分配職能。指政府通過各種政策工具，參與一定時(shí)期國(guó)民收入的初次分配與再分配，實(shí)現(xiàn)收入在全社會(huì)各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會(huì)成員之間進(jìn)行合理分割，縮小收入

差距，體現(xiàn)社會(huì)公平。②政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能。指通過干預(yù)、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，達(dá)到物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。③政府資源配置職能。指通過政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引導(dǎo)人力、物力、財(cái)力等社會(huì)資源流動(dòng)，形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。

文化職能：是指政府為滿足人民日益增長(zhǎng)的文化生活的需要，依法對(duì)文化事業(yè)所實(shí)施的管理。它是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。我國(guó)政府的文化職能主要是：①發(fā)展科學(xué)技術(shù)；②發(fā)展教育；③發(fā)展文化事業(yè)；④發(fā)展衛(wèi)生體育。

社會(huì)職能：是指除政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能以外的政府必須承擔(dān)的其他職能。這類事務(wù)一般具有社會(huì)公共性，無法完全由市場(chǎng)解決，應(yīng)當(dāng)由政府從全社會(huì)的角度加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和管理。目前，政府的社會(huì)職能主要有：①調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能；②保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能；③促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能；④提高人口質(zhì)量，實(shí)行計(jì)劃生育的職能。

（二）依法行政的六項(xiàng)基本要求

一、合法行政

二、合理行政

三、程序正當(dāng)

四、高效便民

五、誠(chéng)實(shí)守信

六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一

（三）服務(wù)型政府

服務(wù)型政府，是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。“以人為本”、“執(zhí)政為民”是服務(wù)型政府的治理理念?！坝邢拚笔欠?wù)型政府的發(fā)展目標(biāo)?！耙婪ㄐ姓笔欠?wù)型政府的行為準(zhǔn)則?！邦櫩蛯?dǎo)向”是服務(wù)型政府的工作模式?！斑`法必究”是服務(wù)型政府的問責(zé)機(jī)制。

服務(wù)型政府的六個(gè)特征：民主責(zé)任、法治信用、有限開放、協(xié)調(diào)精干、公正透明、高效廉潔。

素材一：?jiǎn)栘?zé)制

（一）中央精神及規(guī)范表述

中共中央政治局2009年5月22日召開會(huì)議，審議并通過《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，健全黨內(nèi)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，是加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。會(huì)議認(rèn)為，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立對(duì)人民負(fù)責(zé)的觀念，以對(duì)黨和國(guó)家高度負(fù)責(zé)的精神，履行好黨和人民賦予的職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要依照暫行規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，充分發(fā)揮問責(zé)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。

（二）問責(zé)制目前存在的問題

我國(guó)目前行政問責(zé)制的實(shí)踐尚處于摸索和試點(diǎn)階段，健全行政問責(zé)制從根本上防止權(quán)力濫用和行政不作為，切實(shí)提升政府執(zhí)行力、公信力，仍是一個(gè)十分重要和迫切的任務(wù)。

1.職責(zé)不清和職能交叉問題，使得責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究過程中責(zé)任主體難以明確。在不少地方，推諉扯皮這一行政過程中的痼疾，正在從事前的行政行為實(shí)施環(huán)節(jié)，延伸到事后的行政問責(zé)環(huán)節(jié)。這就需要推進(jìn)政府管理體制改革，目前剛剛起步的“大部制”改革有望對(duì)這一問題作出全面回應(yīng)。2.問責(zé)制度實(shí)施過程中還凸顯“六重六輕”現(xiàn)象：重行政問責(zé)，輕法律問責(zé)；重內(nèi)部問責(zé)，輕外部問責(zé)；重執(zhí)行問責(zé)，輕決策問責(zé)；重事故問責(zé)，輕日常問責(zé)；重應(yīng)對(duì)問責(zé)，輕預(yù)防問責(zé)；重形式問責(zé)，輕結(jié)果問責(zé)。

3.行政問責(zé)制度相關(guān)的配套制度尚不完善，制約了行政問責(zé)制度的推行。信息的不對(duì)稱，導(dǎo)致問責(zé)主體不能充分有效地了解行政行為的有效性和合法性，公眾不能及時(shí)、準(zhǔn)確了解行政問責(zé)程序。問責(zé)制度作為現(xiàn)代行政體系的一個(gè)重要組成部分，需要和行政公開、依法行政等相關(guān)制度共同發(fā)展，互相推進(jìn)。

（三）推進(jìn)問責(zé)制對(duì)策

第一，合理配置和劃分權(quán)力、明確職責(zé)。當(dāng)前我國(guó)黨政之間、行政機(jī)關(guān)之間、正副職之間的職責(zé)劃分不規(guī)范，職能重疊現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來食品安全事故不斷，“多頭監(jiān)管模式”

是造成監(jiān)管不力的重要原因，農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等五大部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，有權(quán)有利的爭(zhēng)之，執(zhí)法和問責(zé)的雙“真空”。因此，必須進(jìn)一步加快行政管理改革，明確機(jī)構(gòu)的職能及其工作人員的職責(zé)。否則，責(zé)任人難以確定，最終有可能使問責(zé)制歸之無效或不公平，導(dǎo)致責(zé)任虛置或責(zé)任追究不到位。

第二，加強(qiáng)信息公開和健全監(jiān)督。官員問責(zé)是一種內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度，而讓問責(zé)制度真正落到實(shí)處，社會(huì)各界包括群眾和輿論的監(jiān)督作用不可缺位。真正的問責(zé)制不應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)化官僚制，而是要強(qiáng)化官員對(duì)人民的服務(wù)質(zhì)量與責(zé)任。只有政府透明、政務(wù)公開，才能把政府及官員置于公眾監(jiān)督之下。負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息公開，方便人民群眾和輿論監(jiān)督，才能使問責(zé)不成為“內(nèi)部解決問題”的姑息行為。第三，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問責(zé)制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問責(zé)制度常態(tài)化，并成為懸在每個(gè)官員頭上的達(dá)摩克利斯劍，讓官員提高責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、民本意識(shí)，切實(shí)依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時(shí)也要防止大量被問責(zé)官員風(fēng)頭過后移地為官的制度化安排，讓問責(zé)制在構(gòu)建官員能上能下、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制中發(fā)揮作用。

素材二：信息公開

（一）公開存在的問題 1．公開信息不真實(shí) 2．公開信息不及時(shí) 3．公開錯(cuò)位。

4．公開內(nèi)容簡(jiǎn)單、流于形式的現(xiàn)象。5．政務(wù)公開手段落后。

（二）推進(jìn)政府信息公開對(duì)策

1.提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽(yáng)光意識(shí)”。政府官員要樹立“陽(yáng)光意識(shí)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到信息公開的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步

2.完善信息公開實(shí)施細(xì)則等基本制度。以國(guó)務(wù)院《關(guān)于施行<政府信息公開條例>若干問題的意見》為依據(jù)，加快制定各級(jí)政府和部門信息公開實(shí)施細(xì)則以及具體的實(shí)施辦法。3.進(jìn)一步把握“公開”與“保密”的尺度，加強(qiáng)信息公開，同時(shí)，強(qiáng)化保密管理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4.完善信息公開管理機(jī)制。建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。同時(shí)，在信息提供中應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把它當(dāng)成一種面向社會(huì)公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。

5.完善政府行政行為過程公開。目前，政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開，而對(duì)過程公開基本上沒有涉及。社會(huì)公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財(cái)產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過程等。應(yīng)加大對(duì)于重大公共決策，過程的公開比結(jié)果的公開，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會(huì)、在各種會(huì)議提供市民旁聽席、開展意見征求會(huì)等。

6.進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公民參與。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動(dòng)公開為公民、法人等政府信息申請(qǐng)?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。

素材三：科學(xué)決策

（一）科學(xué)決策的特點(diǎn) 1.程序性。2.創(chuàng)造性。3.擇優(yōu)性。4.指導(dǎo)性。

（二）決策科學(xué)存在問題原因分析

決策存在不科學(xué)為的現(xiàn)象，主要有以下幾點(diǎn)原因： 1.有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的好大喜功，喜歡搞政績(jī)工程、面子工程。2.缺少必要的避免決策浪費(fèi)的制度約束，缺乏科學(xué)化的決策管理機(jī)制

3.缺乏保證決策科學(xué)化的有效的監(jiān)督、審計(jì)、問責(zé)手段。

（三）推進(jìn)科學(xué)決策對(duì)策

1.建立科學(xué)的決策程序和機(jī)制。一是完善專家咨詢制度，彌補(bǔ)在復(fù)雜性條件下決策時(shí)政府的局限和不足；二是建立審議會(huì)制度；三是建立和完善公開聽證制度；四是發(fā)揮民間組織的積極性。

2.建立決策審計(jì)制度。在實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，要盡快在審計(jì)部門內(nèi)部設(shè)立效益審計(jì)部門，對(duì)各級(jí)政府開展重大項(xiàng)目進(jìn)行效益審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向人大提交報(bào)告，并予以公示。

3.建立決策評(píng)估制度。加強(qiáng)決策執(zhí)行的效果評(píng)估制度建設(shè)，以明確、規(guī)范的制度來保證決策評(píng)估的科學(xué)和公正。4.建立決策問責(zé)制度。只有建立了決策責(zé)任追究制度，才能使決策者認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使決策權(quán)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好決策的執(zhí)行，才能防止一些部門和個(gè)人只看重上級(jí)、看重表面過程，而不把精力放在科學(xué)決策及其執(zhí)行上的不良傾向。5.建立可持續(xù)發(fā)展的決策激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)是問責(zé)的對(duì)立面。只有讓決策科學(xué)的先進(jìn)集體嘗到甜頭，得到利益，有可持續(xù)下去的動(dòng)力和信心，才會(huì)有持久的生命力。

素材四：群體性事件

（一）中央精神及規(guī)范表述

各級(jí)黨委要自覺承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任。我們必須牢記，發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)。沒有穩(wěn)定這個(gè)前提條

件，什么事情也干不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去，更不可能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）群體性事件的變化規(guī)律

起因很小——基層反應(yīng)遲鈍——升級(jí)為群體性事件——局面失控——震驚高層——迅速處置——事態(tài)平息。

（三）群體性事件原因分析

探討群體性事件產(chǎn)生的社會(huì)原因，對(duì)從根本上有效預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生有重要意義：

群體性事件產(chǎn)生的根源性因素：社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益格局的調(diào)整、分化、組合。

群體性事件產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性因素：絕大多數(shù)群體性事件是由于公眾的合法利益受到侵害或漠視，又沒有得到及時(shí)有效的解決，或是由于當(dāng)?shù)卣墓舱呤д`或基層干部的不良工作作風(fēng)所致。

群體性事件產(chǎn)生的文化性因素：群眾的民主意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但政治參與能力相對(duì)較弱、法制觀念較淡薄。

群體性事件產(chǎn)生的政治性因素：政府的決策偏差、干部的官僚主義和腐敗行為。

群體性事件產(chǎn)生的體制性因素：利益訴求表達(dá)機(jī)制不健全。

群體性事件產(chǎn)生的啟動(dòng)性因素：各種具體的利益沖突

（四）處置原則和方法

首先要把著力點(diǎn)放在準(zhǔn)確判斷事件的性質(zhì)、及時(shí)解決群眾合理訴求、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)上來，靠法律、靠政策、靠政治優(yōu)勢(shì)解決問題。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要到一線指揮，面對(duì)面地與群眾對(duì)話，認(rèn)真聽取群眾意見，耐心細(xì)致地做好群眾工作。第三，要高舉維護(hù)群眾利益、維護(hù)法制尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的旗幟，把握先機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)，依法果斷處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。第四，要始終貫徹慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施的原則，文明處置、依法處置、防止矛盾激化。第五，要加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合。第六，信息透明非常重要。要在第一時(shí)間把真實(shí)、準(zhǔn)確的信息全面地讓媒體知道，并借助媒體力量披露事件真相和細(xì)節(jié)?！?/p>

創(chuàng)新思路：少用“滅火器”，多置“減壓閥”，減壓閥比滅火器更有成效

素材五：學(xué)習(xí)型政府 如何建設(shè)學(xué)習(xí)型政府？

第一，樹立新的學(xué)習(xí)理念并營(yíng)造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。樹立終身教育、終身學(xué)習(xí)，社會(huì)不斷發(fā)展、學(xué)習(xí)無止境的理念，樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，把工作的過程看作是學(xué)習(xí)的過程，把學(xué)習(xí)與工作一樣要求，使學(xué)習(xí)成為政府組織積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的不竭動(dòng)力，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為政府履行職能的創(chuàng)新動(dòng)力。

第二，建立完善的政府保障機(jī)制。建立健全協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、高效的學(xué)習(xí)機(jī)制樹立共同理想和目標(biāo)，來增強(qiáng)組織和工作人員學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，使學(xué)習(xí)型組織充滿活力；通過不斷加大投入力度，使各種教育培訓(xùn)設(shè)施、文化設(shè)施、基層組織的學(xué)習(xí)場(chǎng)所和各級(jí)各類學(xué)習(xí)指導(dǎo)組織日趨完善并充分發(fā)揮作；建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，積極引導(dǎo)和促使政府工作人員主動(dòng)的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)；建立學(xué)習(xí)載體機(jī)制，在充分利用和完善已有的有效學(xué)習(xí)載體的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和設(shè)計(jì)靈活多樣的新載體。使學(xué)習(xí)生動(dòng)活潑、不斷深入。

第三，完善政府終身學(xué)習(xí)體系。營(yíng)造處處是學(xué)習(xí)之處的工作學(xué)習(xí)環(huán)境、構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)體系，要充分采用現(xiàn)代教育技術(shù)，增加學(xué)習(xí)資源供給，要大力實(shí)施學(xué)習(xí)工作日?；?，充分挖掘、整合和發(fā)揮各種學(xué)習(xí)資源的作用，實(shí)現(xiàn)政府工作人員學(xué)習(xí)環(huán)境的拓寬，學(xué)習(xí)階段的延長(zhǎng)。

第四，學(xué)習(xí)型政府的建設(shè)要和政府職能的履行結(jié)合起來。學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，用科學(xué)發(fā)展來統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)；學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，鼓勵(lì)政府工作人員積極參加更高層次的學(xué)歷教育，提高科學(xué)文化素養(yǎng)，增強(qiáng)把握和運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的能力，提高依法行政、依法辦事、依法管理、依法服務(wù)的水平；突出以本地區(qū)、本單位、本部門的實(shí)際需要和工作特點(diǎn)為核心的理論學(xué)習(xí)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的普遍規(guī)律與本地區(qū)、本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)的成果實(shí)現(xiàn)向政府工作能力、工作成果和工作效率的轉(zhuǎn)化，使建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的目標(biāo)真正落到實(shí)處。

第二篇：鐘君：申論應(yīng)試技巧篇

鐘君：申論應(yīng)試技巧篇

《申論萬能寶典》2007精華巨獻(xiàn)

（二）［作者：鐘君來源：華圖公務(wù)員考試研究中心點(diǎn)擊數(shù)：6543更新時(shí)間：2007-11-

2作者：鐘君 華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任，法學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。獨(dú)創(chuàng)申論寫作提出對(duì)策的“萬能八條”，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富。

一、吃透材料，閱讀之前要有問題意識(shí)，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個(gè)問題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。

分析材料的時(shí)候要問自己五個(gè)問題：

1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何

3.問題的表現(xiàn)是什么，4.問題的根源是什么，5.對(duì)策是什么。

二、閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30－40分鐘。

第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，1．首尾句原則

2．關(guān)聯(lián)詞原則

l3。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報(bào)道，初步推測(cè)，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，認(rèn)為。

第二步：概括段落大意。

一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個(gè)申論材料重的地位，以及從哪個(gè)角度分析對(duì)自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。

橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對(duì)立關(guān)系如積極消極方面，成績(jī)和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結(jié)構(gòu)。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢(shì)。第四步：概括主要內(nèi)容

首先要注意給自己設(shè)定的身份。

主旨突出，應(yīng)用萬能模式。八股模式。P

21三遍四步法實(shí)施的好，你的考試就成功了一半。

三、提出對(duì)策的基本套路

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。從客觀實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論（多項(xiàng)求異分析）。

1．內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。

2．利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。

3．多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。

SWOT分析：優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)（企業(yè)能夠做到的），機(jī)遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內(nèi)外因分析和多角度分析的寫照）

l．領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

2．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

3．教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

4．健全政策法規(guī)，完善制度。

5．組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

6．增加投入，依*科技。

7．加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

8．總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

具體措施和萬能句式

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

把。。。納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。

增強(qiáng)。。的意識(shí)

倡導(dǎo)。。的理念

2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對(duì)。。的認(rèn)識(shí)。

輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于。。良好的文化氛圍

3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

通過。。教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。。素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)，完善制度。

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)。。進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛幾種民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

形成信息反饋機(jī)制

組織專家制定。。領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。

6.增加投入，依*科技。

在。方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)。。的財(cái)政和貸款支持

依*。技術(shù)，解決。問題

7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）

媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

對(duì)于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

十六大提出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)。。的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第三步評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性

1．當(dāng)試題反應(yīng)的問題很多的時(shí)候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個(gè)問題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。

2．對(duì)策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)重存在的問題，由誰執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時(shí)實(shí)施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。

3．對(duì)策要符合政府部門的職能。要合法。

四、論證寫作的基本套路

三大要素：論點(diǎn)，論據(jù)，論證。

論點(diǎn)：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點(diǎn)中選取最深刻的，最有現(xiàn)實(shí)意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個(gè)作為論點(diǎn)。論點(diǎn)要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見性，概括，立場(chǎng)正確，態(tài)度鮮明，有創(chuàng)見

突出論點(diǎn)的方法有：將文章的論點(diǎn)攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)名論點(diǎn)，每段分論點(diǎn)緊扣總論點(diǎn)展開，開頭結(jié)尾照應(yīng)總論點(diǎn)，最后一段總結(jié)總論點(diǎn)。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復(fù)強(qiáng)調(diào)重申總論點(diǎn)的重要性，必然性和意義。

論據(jù)：真實(shí)，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計(jì)數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點(diǎn)和論據(jù)之間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有。。就。。），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對(duì)照），比喻論證，歸謬論證。

三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路，P40頁(yè)

1．提出問題：引用資料，開門見山。

2．分析問題：緊密結(jié)合材料，運(yùn)用辯證法，重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3．解決問題：由條理，最好和前面的各個(gè)問題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個(gè)得分突破點(diǎn)

提綱：標(biāo)題 開頭 每一段的開頭和結(jié)尾 結(jié)尾

標(biāo)題：必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)，P42萬能標(biāo)題

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設(shè)問式P44，模板。

結(jié)尾：概括總結(jié)，強(qiáng)調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號(hào)召，上升到理論高度，一般可以納入“科學(xué)發(fā)展－社會(huì)公正－和諧社會(huì)”的話語體系。萬能句式P45。

過渡：

過渡段：在三個(gè)部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。過渡句：可以用于某個(gè)段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問題。

過渡詞：轉(zhuǎn)折詞，連詞。（華圖教育 鐘君原創(chuàng)作品，轉(zhuǎn)載注明來源）

第三篇：申論熱點(diǎn)總結(jié)

一、中國(guó)夢(mèng)

1、標(biāo)題：A、打造中國(guó)之夢(mèng)造就美好明天

B、凝聚中國(guó)力量同心共筑中國(guó)夢(mèng)

2、框架：A、以實(shí)干之基托起中華復(fù)興之夢(mèng)（實(shí)干興邦）

B、以自主創(chuàng)新助推中國(guó)夢(mèng)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航（科技進(jìn)步）

C、以文化為中國(guó)夢(mèng)插上騰飛的翅膀（文化繁榮）

D、以改革之力為中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航（惠及民生）

3、開頭：

A、有夢(mèng)想才有目標(biāo)，有希冀才會(huì)奮斗。不論是國(guó)家民族，還是個(gè)人家庭，夢(mèng)想都是保持生機(jī)、激發(fā)活力的源泉。從新中國(guó)“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀(jì)“強(qiáng)起來”，奧運(yùn)夢(mèng)、世博夢(mèng)終于夢(mèng)想成真，我們聽到中國(guó)夢(mèng)漸行漸近的鏗鏘足音。偉大的夢(mèng)想，源于現(xiàn)實(shí)的土壤。只有凝聚中國(guó)力量，不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)。

B、新中國(guó)“站起來”，改革開放“富起來”，新世紀(jì)“強(qiáng)起來”，正是國(guó)家民族的強(qiáng)盛，讓人民的幸福有了堅(jiān)實(shí)依托；中國(guó)夢(mèng)的茁壯，使個(gè)人夢(mèng)想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經(jīng)商、有車有房??個(gè)人夢(mèng)想的日益豐富說明，國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好。在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的征程中，唯有凝聚中國(guó)力量，將個(gè)人之夢(mèng)寄托于國(guó)家之夢(mèng)、民族之夢(mèng)，夢(mèng)想才有成真的可能。

4、結(jié)尾：

A、民族獨(dú)立夢(mèng)、兩彈一星夢(mèng)、奧運(yùn)世博夢(mèng)、航天潛海夢(mèng)??新中國(guó)成立60多年、改革開放30多年，我們的一個(gè)個(gè)夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。今天的中國(guó)，民族復(fù)興的夢(mèng)想仍在繼續(xù)，住房夢(mèng)、創(chuàng)業(yè)夢(mèng)、宜居夢(mèng)、小康夢(mèng)??在個(gè)人夢(mèng)想和國(guó)家夢(mèng)想的互動(dòng)交融中，世界東方升騰起激蕩人心的中國(guó)夢(mèng)，奏響一個(gè)偉大民族走向復(fù)興的交響樂章。

B、走過“雄關(guān)漫道真如鐵”的昨天，跨越“人間正道是滄?！钡慕裉?，向著“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”的明天，中國(guó)夢(mèng)獲得了前所未有的廣闊空間。為了更好的實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興之夢(mèng)，需13億人共同奮斗，凝聚中國(guó)力量。一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的中國(guó)，就在我們每一個(gè)人的腳下。

5、名言警句：A心存希望，幸福就會(huì)降臨你；心存夢(mèng)想，機(jī)遇就會(huì)籠罩你。

B一個(gè)有事業(yè)追求的人，可以把“夢(mèng)”做得高些。雖然開始時(shí)是夢(mèng)想，但只要不停地做，不輕易放棄，夢(mèng)想能成真。

二、實(shí)干興邦、空談?wù)`國(guó)

1、標(biāo)題:實(shí)干興邦：“中國(guó)夢(mèng)”的根本保障

2、分論點(diǎn)：A、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)

B、勇于攻堅(jiān)克難

C、善于開拓創(chuàng)新

3、開頭

夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于行動(dòng)、在于實(shí)干。鄧小平同志曾講過，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。同樣道理，不干，中華民族偉大復(fù)興也只能停留在夢(mèng)中?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。只有行動(dòng)第一、實(shí)干第一，才能為“中國(guó)夢(mèng)”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供根本保障。

4、結(jié)尾

成功緣于實(shí)干，禍患始于空談。戰(zhàn)國(guó)趙括“紙上談兵”，兩晉學(xué)士“虛談廢務(wù)”，歷來是治國(guó)理政的大忌。中華民族百余年的奮斗史，也從另一面印證了這個(gè)道理。付出世人難以想像的巨大犧牲，在“堅(jiān)船利炮”的西方列強(qiáng)侵略下奪取民族獨(dú)立的勝利；靠著“節(jié)衣縮食、勒緊褲帶”的奮斗精神，在一窮二白的新中國(guó)建立起完整的工業(yè)體系；鼓起“殺出一條血路”的改革勇氣，用短短數(shù)十年走過西方國(guó)家兩三百年歷程。飽經(jīng)滄桑的中華民族，之所以能走出苦難、走向輝煌，靠的不是空想清談，而是實(shí)干苦干。

三、保障性住房

1、標(biāo)題: 健全保障房管理機(jī)制 確保分配公平公正

2、分論點(diǎn)：A、科學(xué)合理規(guī)劃保障性住房的布局和相關(guān)配套設(shè)施

B、做好保障房建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管

C、出臺(tái)新的保障房管理辦法

D、加大對(duì)保障性住房建設(shè)的資金投入

3、開頭：

A、我國(guó)古代，孔子就提出“不患寡而患不均”，近代康有為在《大同書》中提出，要建立一個(gè)“人人平等，天下為公”的理想社會(huì)，公平公正一直是我國(guó)民眾的追求與向往。保障房政策根本目的是惠民生、促公平，但分配管理制度不健全，使該保障的“落了空”，不該保障的“搭便車”，形成了新的不公。有鑒于此，必須健全保障房分配管理機(jī)制，確保保障房分配公平。

B、實(shí)現(xiàn)住有所居，讓人民過上更好生活。是十八大，黨給我們的承諾?！鞍驳脧V廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”也是千百年來文人墨客的愿望。住房是民生之要，牽動(dòng)著百姓的心，無論是身居廟堂，還是遠(yuǎn)在江湖，都為其憂慮。政府為解民之憂，推出了保障房政策，但在分配中卻出現(xiàn)了不公，故此，必須健全保障房管理機(jī)制，嚴(yán)守公平分配的“生命線”。

4、結(jié)尾：

A、杜甫有云：“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。安居是一個(gè)歷久彌新的話題，古人的憂思猶在耳畔，政府新政正跨步向前。各地政府勇于開拓，迎難而上，積極推進(jìn)保障性住房的建設(shè)，同時(shí)也在探索健全保障房管理機(jī)制的新途徑、新方法。保障性安居工程一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。保障房分配的公開公平，不僅維護(hù)了住房困難群體的切身利益，更促進(jìn)了社會(huì)的公平正義。

B、保障性住房建設(shè)，事關(guān)住房困難群體的幸福安康，事關(guān)社會(huì)的公平正義，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一方面，要大力推行“三級(jí)審核、三榜公示”制度，逐級(jí)把關(guān)，切實(shí)滿足最困難群體的住房需求；另一方面，必須繼續(xù)貫徹保障房對(duì)象家庭動(dòng)態(tài)管理制度，使這一有進(jìn)有出的政策真正落到實(shí)處。推進(jìn)保障房建設(shè)，公平公正分配是關(guān)鍵，健全管理機(jī)制是保障，故此，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到這一民生工程的重要性和緊迫性，夯實(shí)健全機(jī)制之基，筑造公平分配之廈。

四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)（加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)）

1、對(duì)策：A提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任B堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)

境C強(qiáng)化紀(jì)律約束，提高政府執(zhí)行力D嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任落實(shí)E

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境

2、純正風(fēng)氣聚民心

3、開頭：工作作風(fēng)是否純正，直接影響政府在人民群眾心目中的形象和地位。從當(dāng)前看，庸懶散奢等不良風(fēng)氣已成為影響政府同人民群眾密切聯(lián)系的沉疴頑疾，著力整治政府工作中庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良工作作風(fēng)凝聚民心、帶動(dòng)民風(fēng)顯得尤為迫切和必要。

4、分論點(diǎn)：

A治庸就是整治庸碌無為，褒揚(yáng)奮發(fā)有為、為民立功。

B治懶就是整治懈怠懶惰，褒揚(yáng)勤奮好學(xué)、激情工作。

C治散就是整治紀(jì)律渙散，褒揚(yáng)顧全大局、令行禁止。

D治奢就是整治驕奢淫逸，褒揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。

5、結(jié)尾：工作作風(fēng)是否純正關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。我們要以更大的決心和勇氣，從治庸、治懶、治散、治奢著手，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，還政風(fēng)“碧波清泉”。

第四篇：申論熱點(diǎn)總結(jié)

申論熱點(diǎn)問題總結(jié)

申論熱點(diǎn)問題總結(jié)

一．科學(xué)發(fā)展觀：

核心是以人為本，第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

（一）以人為本

1、以人為本：就是以最廣大人民群眾的根本利益為根本。

2、堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

3、堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

4、做到三好三民：三好：要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三民：尊重人民主體地位（尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造）、發(fā)揮人民首創(chuàng)精神（充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性），保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

5、三發(fā)展四一切：三發(fā)展：發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

四一切：一切屬于人民、一切為了人民、一切依靠人民、一切歸功于人民。

（二）發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)

1、發(fā)展：是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和人在內(nèi)的全面發(fā)展。

2、核心：發(fā)展的重要性——當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題，都是前進(jìn)中遇到的問題，一切問題要靠發(fā)展來解決，發(fā)展又必須從解決問題開始，無數(shù)事實(shí)證明，發(fā)展才是動(dòng)力，發(fā)展才是出路，發(fā)展才是歸宿，發(fā)展才是破解前進(jìn)道路上一切困難問題的根本。

3歸宿，發(fā)展才是破解前進(jìn)路上一切困難問題的根本）。第二、增強(qiáng)國(guó)力。第三、提升國(guó)際話語權(quán)。

4、實(shí)施三大戰(zhàn)略：實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

1、全面：指發(fā)展要有全面性、整體性。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面發(fā)展。強(qiáng)調(diào)發(fā)展內(nèi)容的多元化。

2、協(xié)調(diào)：是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性。協(xié)調(diào)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。強(qiáng)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)性。

3、可持續(xù)：指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能損害后代人發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)發(fā)展的結(jié)果是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。

4、堅(jiān)持一條道路：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

5、建設(shè)兩型社會(huì)：環(huán)境友好型、資源節(jié)約型。

（四）五個(gè)統(tǒng)籌

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理制度。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略，振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切實(shí)地關(guān)注和解決失業(yè)、貧困、教育、醫(yī)療、-1-姜琳琳

公共衛(wèi)生以及社會(huì)公正和反腐敗等社會(huì)問題。

統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。核心是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。通過深化改革，積極實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開放戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中趨利避害。

二、和諧社會(huì)

和諧社會(huì)：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

（一）民主法治

所謂民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。民主法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證，又是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征。

（二）公平正義

所謂公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，使我們黨堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好社會(huì)共性和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。只有實(shí)現(xiàn)公平正義，才能達(dá)到社會(huì)和諧。

（三）誠(chéng)信友愛

誠(chéng)信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。

（四）充滿活力

充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

（五）安定有序

安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。

（六）人與自然和諧相處

人與自然和諧相處。社會(huì)就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。

自然環(huán)境是人類生存的必備前提和條件。

人與自然的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)條件，也是人自身發(fā)展的重要前提。

三、服務(wù)型政府的含義

服務(wù)型政府，是在公民本位、社會(huì)本位概念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民一直組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。它強(qiáng)調(diào)以社會(huì)公眾為服務(wù)對(duì)象，以多元參與為服務(wù)形式，以合作協(xié)調(diào)為服務(wù)基礎(chǔ)，以滿足公共需求為服務(wù)導(dǎo)向。

總的來講，即一個(gè)能夠公正、透明、高校地為公眾和全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。

服務(wù)型政府是負(fù)責(zé)任的政府、法制的政府、有限的政府、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。服務(wù)型政府的基本原則：責(zé)任原則、效能原則、競(jìng)爭(zhēng)原則、法治原則、分權(quán)原則。

四、食品安全問題

（一）食品安全問題產(chǎn)生的主要原因：

1、消費(fèi)者缺乏食品方面的常識(shí)

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏社會(huì)責(zé)任

3、監(jiān)管部門操辦不力

4、食品安全相關(guān)的法律體系存在諸多弊端

（二）解決措施：

1、逐步完善食品安全法律體系

2、在綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的基礎(chǔ)上推進(jìn)監(jiān)管的專業(yè)化。

3、加強(qiáng)監(jiān)管力度、嚴(yán)格檢測(cè)食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)

4、完善統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系

5、強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任

6、提升全民的消費(fèi)安全意識(shí)

（三）可用素材筑牢食品安全防線，確?！吧嗉馍习踩保ɡ羁藦?qiáng)）

民以食為天，食以安為先

五、兒童安全問題

（一）事件回放

2012年中國(guó)未成年人保護(hù)十大事件

（1）刑事訴訟法修正案增加未成年人刑事案件訴訟程序?qū)Ｕ?/p>

（2）校車事故促《校車安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)

（3）國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020）》，兒童保護(hù)工作進(jìn)入新階段

（4）國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》，民政部等八部門聯(lián)合開展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)。

（5）免費(fèi)午餐計(jì)劃促進(jìn)政府決策。

（6）佛山女童小悅悅遭碾壓18路人無人援手案

（7）山西村鎮(zhèn)干部輪奸12歲少女被定性為嫖宿幼女

（8）《中國(guó)留守兒童日記》引發(fā)思考

（9）廣州7歲女童饑餓跳樓覓食案

（二）兒童保護(hù)面臨的主要問題：

1、兒童健康成長(zhǎng)權(quán)益未得到重視

2、兒童的受教育權(quán)得不到充分的保護(hù)

3、兒童權(quán)益保護(hù)在刑事司法等程序中的缺陷

（三）兒童安全問題的原因：

1、家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任缺失

2、學(xué)校法律責(zé)任缺失

3、兒童救助機(jī)制不健全

4、兒童權(quán)利保護(hù)法律缺乏系統(tǒng)性

（四）兒童權(quán)益保護(hù)的主要舉措：

1、強(qiáng)化家長(zhǎng)和教師的監(jiān)護(hù)職責(zé)

2、健全兒童權(quán)益保護(hù)的救助機(jī)制

3、完善兒童權(quán)益保護(hù)的法律制度

（五）可用素材兒童權(quán)益保護(hù)需構(gòu)筑嚴(yán)密法律網(wǎng)絡(luò)

“內(nèi)外兼修”助力青少年兒童健康成長(zhǎng)

少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)——筑就保護(hù)堡壘保障兒童權(quán)益

幼吾幼以及人之幼——讓兒童共享陽(yáng)光溫暖

六、就業(yè)最難季

（一）就業(yè)難的成因：

1、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成崗位供需不匹

2、發(fā)展環(huán)境不利導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)受限

3、資源配置失衡導(dǎo)致人才分布過于集中

4、就業(yè)不公情形呈增多趨勢(shì)

5、高校忽略教學(xué)質(zhì)量提升影響學(xué)生就業(yè)效果

6、大學(xué)生個(gè)人綜合素質(zhì)和能力有待提升

（二）破解就業(yè)難舉措：

1、根本之策應(yīng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

2、以簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

3、以政策激勵(lì)分流就業(yè)方向

4、通過激勵(lì)與約束政策營(yíng)造貢品的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境

5、高校應(yīng)注重教學(xué)質(zhì)量提升

（三）可用素材

1、名言警句

沒有一定增長(zhǎng)不足以支撐就業(yè)、解決就業(yè)問題，根本要考發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大、把就業(yè)蛋糕做大?！?xí)近平

服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)容納器。以簡(jiǎn)政放權(quán)釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力——李克強(qiáng)

2、標(biāo)題示例：呵護(hù)就業(yè)夢(mèng)編制中國(guó)夢(mèng)

釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力始自簡(jiǎn)政放權(quán)

讓公平之光照亮就業(yè)之路

人盡其才才盡其用——莫讓就業(yè)難羈絆青年夢(mèng)

守護(hù)民生之本筑牢發(fā)展之基——促進(jìn)就業(yè)亟待經(jīng)濟(jì)升級(jí)

七、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

（一）建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的措施：

1、廣泛開展宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。

2、加大調(diào)控和監(jiān)管力度，杜絕重復(fù)建設(shè)等浪費(fèi)現(xiàn)象。

3、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

4、大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，還要加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，以科技進(jìn)步帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

（二）可用素材

1、名言警句

靜以修身，儉以養(yǎng)德

儉節(jié)則昌，淫飲則亡

歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢

一粥一飯，當(dāng)思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱。

聚沙成塔，集腋成裘；涓涓細(xì)流，匯成大河。

天育物有時(shí)，地生財(cái)有限。

克勤于邦，克儉于家。

強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧；本荒而用侈，則天不能使之富。

八、文化篇繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。

生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。

（一）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意義：

1、可直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益

2、滿足群眾需求

3、弘揚(yáng)中國(guó)文化，提升中華文化國(guó)際影響力

（二）問題：高增長(zhǎng)背后的隱患：

1、總量不大，水平不高

2、缺乏骨干企業(yè)、知名品牌

3、貿(mào)易逆差依然較大

4、盲目發(fā)展仍然存在（三）主要原因：

1、思想觀念落后

2、政策法規(guī)不完善。補(bǔ)充詞匯：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺失

3、資金投入、人才保障不完善

4、技術(shù)發(fā)展落后

（四）對(duì)策：

1、以加強(qiáng)思想文化建設(shè)為前提。例：光電總局規(guī)范婚戀交友類節(jié)目。

2、以深化文化體制改革為根本動(dòng)力。

3、以培育文化企業(yè)“航母”為發(fā)展重點(diǎn)。

4、以開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)為重要支撐。

5、以加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)為強(qiáng)大保障

6、以豐富多彩的文化活動(dòng)為重要補(bǔ)充。

（五）可用素材：

1、名言警句

文化上的每一進(jìn)步，都是邁向自由的一步——恩格斯

大力倡導(dǎo)文化創(chuàng)新，努力追求文化創(chuàng)新?！?jiǎng)⒃粕?/p>

2、標(biāo)題示例

廓清文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的藩籬

提高文化軟實(shí)力呼喚文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

以政策甘霖潤(rùn)澤文化創(chuàng)新之花

第五篇：2012申論熱點(diǎn)總結(jié)

一、政務(wù)公開當(dāng)前存在的問題

雖然《政府信息公開條例》已經(jīng)開始實(shí)施，但縱觀當(dāng)前各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開現(xiàn)狀，在充分肯定取得進(jìn)展的同時(shí)，也必須正視政府信息公開存在的問題。

1、政府信息公開的思想觀念障礙大。官本位思想、官僚主義和文牘主義遺毒未清，部分公務(wù)員熱衷于“暗箱操作”，不愿意主動(dòng)公開政府信息。

2、政府信息公開的內(nèi)容有限，流于形式。表現(xiàn)在形式上公開多，實(shí)質(zhì)上公開少；結(jié)果公開多，過程公開少；原則方面公開多，具體內(nèi)容公開少；公眾被動(dòng)接受的多，主動(dòng)參與的少。

二、政務(wù)公開難原因

1、部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息公開重視不夠。

2、特權(quán)思想嚴(yán)重，不愿公開。

3、存在腐敗行為，不能公開。

4、信息公開監(jiān)督缺乏力度。

5、政府信息公開法律體系不完善。

三、完善政務(wù)公開的對(duì)策建議

1、確立政府信息公開原則，促進(jìn)政府觀念的轉(zhuǎn)變。

要敢于公開，及時(shí)公開，全面公開，真實(shí)公開。堅(jiān)決摒棄封建官本位意識(shí)，克服封建思想，杜絕“暗箱操作”，樹立服務(wù)理念。保證媒體及時(shí)準(zhǔn)確獲得信息。堅(jiān)決杜絕以往政府官員因害怕而隱瞞事件真相的做法，客觀真實(shí)地公開相關(guān)事件真相。

2、擴(kuò)大政府信息公開范圍，促進(jìn)政府與社會(huì)公眾的信息互動(dòng)。

打破過去的時(shí)間和空間界限，打破過去政府信息公開的自上而下的逐級(jí)下傳模式，實(shí)現(xiàn)政府信息公開的網(wǎng)絡(luò)化模式，提高政府內(nèi)外溝通的效率。行政機(jī)關(guān)行政行為全過程信息，特別是行政決策信息需要及時(shí)予以公開，同時(shí)加強(qiáng)政府信息公開的系統(tǒng)性、針對(duì)性。

3、拓寬政府信息公開渠道，更多地賦予民眾政府信息請(qǐng)求權(quán)。

拓寬政府信息公開渠道，更多地賦予民眾政府信息請(qǐng)求權(quán)。積極建設(shè)電子政府，加快政府網(wǎng)站建設(shè)，建立政府與公眾有關(guān)政府信息的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制，提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)能力。

4、建立完整的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

建立完整的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制將是加速政府信息公開、提高政府公信力的強(qiáng)大力量支持。首先要賦予第三方機(jī)構(gòu)更大的權(quán)力，加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府信息處理的監(jiān)督力度。其次要鼓勵(lì)政府在處理政府信息時(shí)采取聽證、新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人等增加政府信息透明度。

5、提高依法行政水平，提供政府信息公開制度保障。

政府帶頭踐行《政府信息公開條例》，公民、社會(huì)輿論要提高自身的法制意識(shí)，依法行使對(duì)《政府信息公開條例》實(shí)施的監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。此外，應(yīng)通過有關(guān)監(jiān)督法律規(guī)范的制定，提高新聞監(jiān)督的法律效力，保證新聞媒介對(duì)政府信息的報(bào)道權(quán)以及公眾對(duì)政府公開信息的評(píng)論權(quán)。

6、加強(qiáng)政府公務(wù)人員的道德素質(zhì)培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變政府職能。

公務(wù)人員的素質(zhì)、政府部門的形象也直接決定著政府公信力的強(qiáng)弱。為此，首先要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，樹立正確的政府信息公開觀念，實(shí)現(xiàn)由“官本位”思想、“權(quán)本位”思想向“民本位”思想轉(zhuǎn)變。其次要推行電子政務(wù)，加強(qiáng)政府公務(wù)人員民主施政、陽(yáng)光行政的執(zhí)政理念。

四、經(jīng)典論述“以人為本”是服務(wù)型政府構(gòu)建的核心理念。

建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生。

要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)踐探索和理論研究，深入分析新情況新問題，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真借鑒國(guó)外有益做法，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

當(dāng)前我國(guó)正處于一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期。頻繁發(fā)生的集體上訪和群體性突發(fā)事件，以及西南大旱、玉樹地震之類關(guān)乎公共安全的自然事故，都在警示著高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的來臨。面對(duì)此情此景，黨和政府正以無窮的智慧和勇氣直面風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建和諧。作為公務(wù)員考試，政治、民生都是申論考試的重點(diǎn)選題方向，考生有必要對(duì)近年來社會(huì)突發(fā)性公共事件進(jìn)行總結(jié)反思，了解其現(xiàn)象的原因及解決對(duì)策。

一、社會(huì)突發(fā)性公共事件頻發(fā)的根本原因

自然災(zāi)難無法避免，但社會(huì)矛盾可以規(guī)避。事實(shí)上，回顧近年來社會(huì)突發(fā)事件，可以將它們的根本原因歸納為社會(huì)利益和利益分配的不對(duì)稱。具體可分為兩大方面：

首當(dāng)其沖的是伴隨著群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，老百姓有著更多的利益訴求，但這種訴求存在梗塞。例如百姓遇到問題時(shí)無處傾訴、傾訴了也無人解決的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，問題越積越深就演變成了接二連三的上訪現(xiàn)象。

其次，少許管理層面的決策不力、作風(fēng)不實(shí)、漠視群眾利益現(xiàn)象也確有存在。例如近期頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)事件大都是人民群眾對(duì)管理層人員工作、生活作風(fēng)的檢舉，韓峰日記事件、天價(jià)煙局長(zhǎng)等事件均引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

二、社會(huì)突發(fā)性公共事件頻發(fā)的解決措施

為此，我們必須堅(jiān)持以人為本的工作方針、從多方面入手、多策并舉化解矛盾、降低風(fēng)險(xiǎn)。

首先，化解矛盾最根本的著眼點(diǎn)在于暢通群眾利益訴求通道。要?jiǎng)?chuàng)建公平的博弈平臺(tái)、拓寬民意表達(dá)途徑，以此為民眾提供便利的訴求渠道。比如針對(duì)上訪現(xiàn)象，其解決方法不是讓基層干部天南地北的追著上訪者、盯著上訪者，而是要讓有權(quán)處理問題的行政機(jī)關(guān)出面調(diào)解和落實(shí)，并建立高效透明的化解矛盾的工作機(jī)制。

其次，在矛盾發(fā)生之前就必須具備高度的預(yù)見力，制定各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和長(zhǎng)期預(yù)案，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。如各級(jí)黨政部門可開展多種形式的矛盾糾紛排查工作，積極為群眾排憂解難。這樣就能將遺留問題抹去，將未來風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)。即使風(fēng)險(xiǎn)“變現(xiàn)”，也能以未雨綢繆的前期工作為基礎(chǔ)迅速行動(dòng)、化險(xiǎn)為夷。

需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)待那些涉及百姓重大經(jīng)濟(jì)利益的問題時(shí)，應(yīng)遵循民主協(xié)商的原則，決策透明、信息公開，充分尊重各方利益關(guān)系。近期持續(xù)熱漲的房地產(chǎn)市場(chǎng)在我國(guó)密集出臺(tái)的愛民政策面前也正在逐漸“退燒”，這正是我國(guó)黨和政府維護(hù)百姓利益的表現(xiàn)。

最后，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和加快行政管理體制改革、依法行政、實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變也是有效化解社會(huì)矛盾的重要方面。對(duì)內(nèi)宣傳教育的同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育工作和法制宣傳工作，以此引導(dǎo)群眾在面對(duì)矛盾沖突時(shí)選擇合法合理的正確方式。

應(yīng)該看到的是，凡事都具有兩面性，頻發(fā)的社會(huì)公共事件不僅僅是一種威脅，其實(shí)它也是一種激勵(lì)，因?yàn)榻陙淼倪@些矛盾甚至沖突已在一定程度上推動(dòng)著百姓利益訴求渠道的暢通和我國(guó)公民民主權(quán)力的深入。矛盾并不可怕，在黨和政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，相信整個(gè)中國(guó)社會(huì)必將全面走向和諧、迎來輝煌！