第一篇：2010入門指導(dǎo)-申論(鐘君) 08年第16期

08年第16期 【半月評(píng)論】我們兌現(xiàn)了莊嚴(yán)的承諾

經(jīng)過百年期待、7年艱苦籌辦，8月8日～24日，第29屆奧運(yùn)會(huì)在中國(guó)北京和6個(gè)協(xié)辦城市成功舉行。在中華大地上，中華文明和奧林匹克文明令人矚目地“握手”，北京站到了世界舞臺(tái)的中央，為世人奉獻(xiàn)了一屆“有特色、高水平”的體育盛會(huì)。正如北京奧組委主席劉淇在閉幕式上所講，中國(guó)人民用滿腔熱情兌現(xiàn)了莊嚴(yán)的承諾。

北京奧運(yùn)會(huì)的“有特色、高水平”被世界各國(guó)政要和媒體高度認(rèn)可：高水平的場(chǎng)館、體育設(shè)施；高水平、獨(dú)具特色的開幕式和豐富多彩的文化活動(dòng)；高水平的媒體服務(wù)；高水平的安全保衛(wèi)工作；高水平的志愿者隊(duì)伍和服務(wù)；高水平的交通組織和生活服務(wù)；高水平的城市文明形象；高水平的競(jìng)賽成績(jī)……國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)行主任吉爾伯特?費(fèi)利對(duì)開幕式、奧運(yùn)村、場(chǎng)館、交通、志愿者的表現(xiàn)連續(xù)用了5個(gè)“滿意”予以評(píng)價(jià)。

北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，是社會(huì)主義制度集中力量辦大事優(yōu)越性的充分體現(xiàn)。在籌辦和舉辦過程中，各級(jí)各部門進(jìn)一步發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分整合各方資源做好各項(xiàng)工作。主辦城市、協(xié)辦城市、中央相關(guān)部委為了辦好奧運(yùn)會(huì)，相互理解，密切溝通，加強(qiáng)配合，形成了目標(biāo)清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致、措施完善的協(xié)作機(jī)制。通過火炬境內(nèi)傳遞、倒計(jì)時(shí)100天誓師大會(huì)以及“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾的熱情，形成了萬眾一心參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的良好局面。北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，是改革開放30年綜合國(guó)力的充分體現(xiàn)。沒有改革開放積累起來的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，中國(guó)無法以國(guó)際一流水平的“硬件”舉辦如此規(guī)模的國(guó)際盛會(huì)：奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)投資約130億元，奧運(yùn)會(huì)運(yùn)行資金投入20多億美元；近7年間北京城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2800億元，超過1978年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2/3。國(guó)力的增強(qiáng)、人民收入水平的提高，為更好地舉辦、更多人有效地參與奧運(yùn)會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，是中國(guó)人嶄新思想觀念的充分體現(xiàn)。改革開放以來，國(guó)人從封閉、僵化的狀態(tài)中走出來，逐步形成了求真務(wù)實(shí)、勇于變革、開拓創(chuàng)新的良好氛圍；價(jià)值觀向多元多樣轉(zhuǎn)變，科學(xué)、民主、文明、生態(tài)、公平等新的理念成為社會(huì)主流思想和價(jià)值尺度；人們的文化觀從泛政治化、排斥否定抵制西方及外來文化，轉(zhuǎn)變?yōu)樵陂_放包容中不斷接納西方文化的先進(jìn)因子，逐步形成了有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化。中國(guó)人在精神面貌、思想觀念上所發(fā)生的天翻地覆的變化，是北京奧運(yùn)會(huì)能夠成功舉辦的內(nèi)在動(dòng)力。

北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，還是中國(guó)文化魅力的充分體現(xiàn)。北京奧運(yùn)會(huì)是體育的盛會(huì)，更是東西方文化交流的盛會(huì)。經(jīng)濟(jì)全球化令資本和技術(shù)在全世界的空前自由流動(dòng)逐漸成為現(xiàn)實(shí)，讓世界各國(guó)各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上形成相互競(jìng)爭(zhēng)又相互依存的密切關(guān)系，世界正在成為“地球村”。然而同經(jīng)濟(jì)因素相比，文化交流更會(huì)讓不同文明間的對(duì)話變得活躍、持久和有效。古老的東方文化在盛會(huì)中大步走向世界：歷史悠久的都城、幽靜的四合院、蜿蜒的長(zhǎng)城，令人震撼的開幕式———四大發(fā)明、五音中國(guó)古樂甚至《論語》，中國(guó)的民族音樂、戲曲、飲食、建筑、繪畫……多角度、多層次、多側(cè)面地展現(xiàn)，不僅讓全世界了解了中國(guó)和中國(guó)人，而且用傳統(tǒng)文化追求身心和諧、人際和諧、世界和諧的價(jià)值觀，給這屆奧運(yùn)會(huì)打上了鮮明的“中國(guó)印”。

北京奧運(yùn)會(huì)精彩落幕，“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想”這一奧運(yùn)口號(hào)已深入人心，中國(guó)通過了“世界大考”，奧林匹克精神廣泛傳播，東西方文化廣泛交流。中華文明與奧林匹克的****相擁，讓世界對(duì)北京和中國(guó)有了全新的認(rèn)識(shí)。

在籌備和舉辦過程中，北京奧運(yùn)會(huì)形成了“五種精神”：為國(guó)爭(zhēng)光的愛國(guó)精神、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。這些精神保證了北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，也必將促進(jìn)全國(guó)人民今后聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

豐厚的“奧運(yùn)遺產(chǎn)”，不僅造福中國(guó)，也造福世界。正如胡錦濤總書記指出的：奧運(yùn)會(huì)在擁有世界五分之一人口的中國(guó)舉辦，是世界對(duì)中國(guó)的信任，也是中國(guó)對(duì)世界的奉獻(xiàn)。北京奧運(yùn)會(huì)的成功，是中國(guó)人民和世界各國(guó)人民共同努力的結(jié)果。榮譽(yù)屬于國(guó)際奧林匹克大家庭，屬于在比賽場(chǎng)上奮勇爭(zhēng)先的運(yùn)動(dòng)員，屬于來自世界各地的志愿者，屬于以各種方式參與北京奧運(yùn)會(huì)的五大洲朋友。

第二篇：鐘君：申論應(yīng)試技巧篇

鐘君：申論應(yīng)試技巧篇

《申論萬能寶典》2007精華巨獻(xiàn)

（二）［作者：鐘君來源：華圖公務(wù)員考試研究中心點(diǎn)擊數(shù)：6543更新時(shí)間：2007-11-

2作者：鐘君 華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任，法學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。獨(dú)創(chuàng)申論寫作提出對(duì)策的“萬能八條”，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富。

一、吃透材料，閱讀之前要有問題意識(shí)，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個(gè)問題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。

分析材料的時(shí)候要問自己五個(gè)問題：

1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何

3.問題的表現(xiàn)是什么，4.問題的根源是什么，5.對(duì)策是什么。

二、閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30－40分鐘。

第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，1．首尾句原則

2．關(guān)聯(lián)詞原則

l3。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報(bào)道，初步推測(cè)，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，認(rèn)為。

第二步：概括段落大意。

一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個(gè)申論材料重的地位，以及從哪個(gè)角度分析對(duì)自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。

橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對(duì)立關(guān)系如積極消極方面，成績(jī)和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結(jié)構(gòu)。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢(shì)。第四步：概括主要內(nèi)容

首先要注意給自己設(shè)定的身份。

主旨突出，應(yīng)用萬能模式。八股模式。P

21三遍四步法實(shí)施的好，你的考試就成功了一半。

三、提出對(duì)策的基本套路

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。從客觀實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論（多項(xiàng)求異分析）。

1．內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。

2．利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。

3．多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。

SWOT分析：優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)（企業(yè)能夠做到的），機(jī)遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內(nèi)外因分析和多角度分析的寫照）

l．領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

2．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

3．教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

4．健全政策法規(guī)，完善制度。

5．組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

6．增加投入，依*科技。

7．加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

8．總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

具體措施和萬能句式

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

把。。。納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。

增強(qiáng)。。的意識(shí)

倡導(dǎo)。。的理念

2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對(duì)。。的認(rèn)識(shí)。

輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于。。良好的文化氛圍

3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

通過。。教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。。素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)，完善制度。

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)。。進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛幾種民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

形成信息反饋機(jī)制

組織專家制定。。領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。

6.增加投入，依*科技。

在。方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)。。的財(cái)政和貸款支持

依*。技術(shù)，解決。問題

7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）

媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

對(duì)于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

十六大提出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)。。的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第三步評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性

1．當(dāng)試題反應(yīng)的問題很多的時(shí)候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個(gè)問題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。

2．對(duì)策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)重存在的問題，由誰執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時(shí)實(shí)施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。

3．對(duì)策要符合政府部門的職能。要合法。

四、論證寫作的基本套路

三大要素：論點(diǎn)，論據(jù)，論證。

論點(diǎn)：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點(diǎn)中選取最深刻的，最有現(xiàn)實(shí)意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個(gè)作為論點(diǎn)。論點(diǎn)要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見性，概括，立場(chǎng)正確，態(tài)度鮮明，有創(chuàng)見

突出論點(diǎn)的方法有：將文章的論點(diǎn)攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)名論點(diǎn)，每段分論點(diǎn)緊扣總論點(diǎn)展開，開頭結(jié)尾照應(yīng)總論點(diǎn)，最后一段總結(jié)總論點(diǎn)。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復(fù)強(qiáng)調(diào)重申總論點(diǎn)的重要性，必然性和意義。

論據(jù)：真實(shí)，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計(jì)數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點(diǎn)和論據(jù)之間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有。。就。。），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對(duì)照），比喻論證，歸謬論證。

三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路，P40頁

1．提出問題：引用資料，開門見山。

2．分析問題：緊密結(jié)合材料，運(yùn)用辯證法，重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3．解決問題：由條理，最好和前面的各個(gè)問題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個(gè)得分突破點(diǎn)

提綱：標(biāo)題 開頭 每一段的開頭和結(jié)尾 結(jié)尾

標(biāo)題：必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)，P42萬能標(biāo)題

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設(shè)問式P44，模板。

結(jié)尾：概括總結(jié)，強(qiáng)調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號(hào)召，上升到理論高度，一般可以納入“科學(xué)發(fā)展－社會(huì)公正－和諧社會(huì)”的話語體系。萬能句式P45。

過渡：

過渡段：在三個(gè)部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。過渡句：可以用于某個(gè)段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問題。

過渡詞：轉(zhuǎn)折詞，連詞。（華圖教育 鐘君原創(chuàng)作品，轉(zhuǎn)載注明來源）

第三篇：鐘君總結(jié)申論熱點(diǎn) Word 文檔

2011年國(guó)考申論熱點(diǎn)梳理一

元理論——科學(xué)發(fā)展觀在2010年的主要內(nèi)容

鐘 君

“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想綱領(lǐng)性論述：順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

010年10月18日中共十七屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。這份公報(bào)體現(xiàn)出三個(gè)重點(diǎn)，即注重保障和改善民生、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這必然成為2011年申論命題的熱點(diǎn)問題。

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、推進(jìn)各領(lǐng)域改革

十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革。要實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，以

開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

3、注重保障和改善民生

十七屆五中全會(huì)提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

十七屆五中全會(huì)公報(bào)體現(xiàn)的民生本位的特點(diǎn)： 第一，公報(bào)提出了在規(guī)劃的指導(dǎo)思想方面應(yīng)該順應(yīng)各族人民過上更好的生活新期待。

第二，要堅(jiān)持把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第三，在主要的目標(biāo)上，體現(xiàn)了民富與國(guó)強(qiáng)的關(guān)系，是把民富擺在國(guó)強(qiáng)前面。

第四，在發(fā)展的動(dòng)力方面，提出了建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。

第五，在分配的關(guān)系上明確提出了提高居民收入在國(guó)民收入中的分配比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

2011年國(guó)考申論熱點(diǎn)梳理二 經(jīng)濟(jì)維度——轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

鐘 君

經(jīng)濟(jì)維度的宏觀熱點(diǎn)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議在提出要以科學(xué)發(fā)展為主題的同時(shí)明確提出，制定“十二五”規(guī)劃要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。這是“十二五”規(guī)劃建議的又一個(gè)鮮明特點(diǎn)，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。

1、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的原因

第一，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能更好地適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能在新形勢(shì)下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。

第四，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能為全面建成小康社會(huì)打好決定性基礎(chǔ)，滿足人民群眾過上更好生活的新期待。

因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，順應(yīng)黨心民意，符合時(shí)代潮流，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，朝著全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)勝利前進(jìn)。

2、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要實(shí)現(xiàn)五個(gè)歷史轉(zhuǎn)變 在當(dāng)代中國(guó)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是指要在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問題來看，要推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，就必須實(shí)現(xiàn)五個(gè)歷史轉(zhuǎn)變。

一是必須實(shí)現(xiàn)從注重增長(zhǎng)速度的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益的適度、穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)的歷史轉(zhuǎn)變。必須積極采取措施，保持足以穩(wěn)定和促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展所必要的適度的快速增長(zhǎng)，不再不惜代價(jià)地追求與以往類似的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。必須在經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，充分利用改革30年來所獲得的經(jīng)濟(jì)、體制成就，盡快轉(zhuǎn)向整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)化發(fā)展。

二是必須實(shí)現(xiàn)從外需帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變。必須充分認(rèn)識(shí)這一轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵和意義，擴(kuò)大內(nèi)需，充分發(fā)揮我國(guó)擁有世界上最多的人口的優(yōu)勢(shì)，利用眾多人口所形成的市場(chǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換所帶來的極其巨大的增長(zhǎng)空間。

三是必須實(shí)現(xiàn)從技術(shù)引進(jìn)依賴型經(jīng)濟(jì)到自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。必須以提高自主創(chuàng)新能力為中心，積極推動(dòng)原始創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和高端創(chuàng)新，激勵(lì)與引導(dǎo)自主創(chuàng)新，舉全社會(huì)之力為向自主創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變提供有力的支持。

四是必須實(shí)現(xiàn)從資源高耗型經(jīng)濟(jì)到資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。必須以降低發(fā)展的資源成本為核心，積極建設(shè)資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。必須將節(jié)約優(yōu)先和效率為本作為建設(shè)資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的核心，必須將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低炭經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重

要途徑，必須將節(jié)能、節(jié)水節(jié)地和資源綜合利用作為建設(shè)資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)，大力推進(jìn)資源的綜合利用，必須將保護(hù)環(huán)境、保障安全作為建設(shè)資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的基本要求。

五是必須實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)能力提高型經(jīng)濟(jì)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)型經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。必須加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。必須推進(jìn)企業(yè)兼并重組，盡快提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。必須積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)維度的中觀熱點(diǎn)：

中觀熱點(diǎn)一：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)

“包容性增長(zhǎng)”概念最早由亞洲開發(fā)銀行在2007年首次提出。2009年11月15日，國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織上發(fā)表題為《合力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)推動(dòng)持續(xù)發(fā)展》的重要講話，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)”。

2010年9月16日，第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行，國(guó)家主席胡錦濤出席開幕

式并發(fā)表題為《深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問題，為推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，這是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。”

胡錦濤指出，“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會(huì)財(cái)富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙；堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?/p>

包容性增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果由人民共享，強(qiáng)調(diào)的公平正義，強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)的普惠性。

實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的關(guān)鍵是收入分配的改革。

中觀熱點(diǎn)二：自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

黨的十七大報(bào)告提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。明確要求堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。到2020年，我國(guó)的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

第一，提出這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)是確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的有力支撐，一定要改變我國(guó)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率低、附加值低，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值物耗能耗高、生態(tài)環(huán)境代價(jià)高的現(xiàn)狀。必須更加注重提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進(jìn)步，創(chuàng)造自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造自主世界著名品牌，提高制造產(chǎn)品的附加值、發(fā)展增值服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。必須在發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快振興裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以知識(shí)和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)由世界工廠向創(chuàng)造強(qiáng)國(guó)的跨越，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，大幅提升自主創(chuàng)新對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，提高節(jié)能環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)

人均高生產(chǎn)率、高收益率和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低物耗、低能耗、低排放，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，提出這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)是應(yīng)對(duì)世界科技革命和提高我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)從根本上說是科技的競(jìng)爭(zhēng)，特別是自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。我國(guó)人均能源、水資源、土地資源的供應(yīng)嚴(yán)重不足，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成日益嚴(yán)峻和緊迫的瓶頸約束。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，企業(yè)面臨著越來越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力是根本出路。要關(guān)注三個(gè)微觀考點(diǎn)： 一是從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造 二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 三是山寨文化

中觀熱點(diǎn)三：建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì) 要關(guān)注兩個(gè)微觀考點(diǎn)： 一是節(jié)能減排

二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（節(jié)約+環(huán)保）

中觀熱點(diǎn)四：刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需

關(guān)鍵是增加收入（有錢花）和完善保障（敢花錢），具體措施：

第一，調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例，要確立均衡共享的模式。

第二，政府要加大社保、教育、醫(yī)療等民生之需，加大社保的投入。

第三，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。特別是扶持中小企業(yè)的發(fā)展，讓更多的就業(yè)者變成創(chuàng)業(yè)者，特別是要通過擴(kuò)大就業(yè)，讓老百姓安居樂業(yè)。

第四，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育更多的高消費(fèi)能力的中產(chǎn)階層群體。

第五，把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)，創(chuàng)造更大的市場(chǎng)需求。

第六，培育新型的消費(fèi)文化，完善消費(fèi)的引導(dǎo)機(jī)制。

2011年國(guó)考申論熱點(diǎn)梳理三 政治維度——政績(jī)觀與服務(wù)型政府

鐘 君

熱點(diǎn)一：政績(jī)觀

（一）評(píng)價(jià)政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)

在當(dāng)前條件下，科學(xué)發(fā)展觀是評(píng)價(jià)和衡量政績(jī)的基本尺度。

是否有政績(jī)，政績(jī)觀正確與否，要看它追求政績(jī)的動(dòng)機(jī)是什么，是否體現(xiàn)了以人為本，是否以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是否做到了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

是否有政績(jī)，政績(jī)觀正確與否，要看它是否體現(xiàn)了全面發(fā)展，是否體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面推進(jìn)。而不是將GDP增長(zhǎng)視為追求政績(jī)的唯一指標(biāo)，導(dǎo)致有增長(zhǎng)無發(fā)展，這樣的政績(jī)只能是片面的、錯(cuò)誤的。

是否有政績(jī)，政績(jī)觀正確與否，要看它是否體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等方面是否布局合理、動(dòng)態(tài)平衡，是否做到了五個(gè)統(tǒng)籌。

是否有政績(jī)，政績(jī)觀正確與否，要看它是否體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，政績(jī)的取得是否以浪費(fèi)能源資源、污染環(huán)境為代價(jià)。

（二）政績(jī)觀的問題 1.重硬輕軟。2.重短輕長(zhǎng)。3.重顯輕隱。4.重易輕難。5.重局部輕全局。

（三）錯(cuò)誤政績(jī)觀產(chǎn)生的原因:

1、主觀原因，即某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政績(jī)觀認(rèn)識(shí)的偏差。

2、客觀原因，就是當(dāng)前的干部政績(jī)考核體系存在問題：一是指標(biāo)設(shè)計(jì)過于偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。二是考核內(nèi)容比較隨意。三是包含項(xiàng)目過于繁雜。

（四）如何樹立和落實(shí)正確的政績(jī)觀

樹立正確的政績(jī)觀，核心是解決這樣幾個(gè)問題：

1.解決好“政績(jī)?yōu)檎l創(chuàng)”的問題，做到執(zhí)政為民創(chuàng)佳績(jī)，把群眾意見作為考評(píng)干部的重要尺度。

2.解決好“創(chuàng)什么樣政績(jī)”的問題，做到科學(xué)發(fā)展求真績(jī)。始終堅(jiān)持以人為本，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展來創(chuàng)造政績(jī)。

3.解決好“靠什么創(chuàng)政績(jī)”的問題，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要途徑，切實(shí)做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實(shí)績(jī)。

4.解決好“如何考核政績(jī)”的問題，做到科學(xué)考評(píng)量政績(jī)。在考核班子和干部上，既重視“硬件”，更重視“軟件”；既看“顯績(jī)”，又看“潛績(jī)”。在指標(biāo)體系的設(shè)置上，要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核干部；在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置上，要既重視反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，又重視反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)；在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，既要看數(shù)字，又不能惟數(shù)字，堅(jiān)決防止“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”。

切入點(diǎn)一：節(jié)能減排與政績(jī)觀

節(jié)能減排成為干部政績(jī)考核體系的重要考核內(nèi)容，是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好等指標(biāo)統(tǒng)一起來綜合加以考核。其意義重大，它是檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，是衡量建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)進(jìn)展?fàn)顩r，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是否取得實(shí)效的重要尺度，可以引導(dǎo)各級(jí)干部重塑一個(gè)嶄新的政績(jī)觀，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。切入素材：拉閘節(jié)能

日前，有網(wǎng)友發(fā)帖稱，河北省棗強(qiáng)縣為了超額完成“節(jié)能減排”的指標(biāo)，自進(jìn)入10月份以來開始了大規(guī)模的停電，每天全縣只對(duì)居民供電4個(gè)小時(shí)，其余時(shí)間全部斷電。棗強(qiáng)縣政府辦公室工作人員和棗強(qiáng)縣電力局對(duì)記者證實(shí)了這一情況。棗強(qiáng)縣政府辦公室工作人員稱，這一舉措不能說是單純的“拉閘限電”，而是“節(jié)能減排”的需要，而且該省不少地方都是如此，“要持續(xù)到12月底”?！?/p>

在目前考核體系下，政績(jī)就是某些官員的硬道理?！巴粨艄?jié)能”的思維，與發(fā)展至上的思維沒有本質(zhì)區(qū)別。只不過政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)由GDP數(shù)字，換成了某些別的指標(biāo)。官員只需對(duì)上

負(fù)責(zé)，也很容易形成上有政策，下有對(duì)策的局面。因此，節(jié)能減排指標(biāo)的落實(shí)，必須和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一起推進(jìn)。發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，不僅是某些抽象的數(shù)據(jù)指標(biāo)，還要包含民生的、企業(yè)利益的保障，人與自然的和諧。

----資料來源，新華每日電訊，2010年10月22日

切入點(diǎn)

二、2010年糾風(fēng)工作重點(diǎn)任務(wù) 熱點(diǎn)二：政府職能，服務(wù)型政府是關(guān)鍵

（一）政府職能具體內(nèi)容

政治職能：亦稱統(tǒng)治職能，政治職能是指政府為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)的利益，對(duì)外保護(hù)國(guó)家安全，對(duì)內(nèi)維持社會(huì)秩序的職能。我國(guó)政府主要有四大政治職能：①軍事保衛(wèi)職能；②外交職能；③治安職能；④民主政治建設(shè)職能。

經(jīng)濟(jì)職能：是指政府為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理的職能。隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國(guó)政府主要有三大經(jīng)濟(jì)職能：①政府收入分配職能。指政府通過各種政策工具，參與一定時(shí)期國(guó)民收入的初次分配與再分配，實(shí)現(xiàn)收入在全社會(huì)各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會(huì)成員之間進(jìn)行合理分割，縮小收入

差距，體現(xiàn)社會(huì)公平。②政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能。指通過干預(yù)、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，達(dá)到物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。③政府資源配置職能。指通過政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引導(dǎo)人力、物力、財(cái)力等社會(huì)資源流動(dòng)，形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。

文化職能：是指政府為滿足人民日益增長(zhǎng)的文化生活的需要，依法對(duì)文化事業(yè)所實(shí)施的管理。它是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。我國(guó)政府的文化職能主要是：①發(fā)展科學(xué)技術(shù)；②發(fā)展教育；③發(fā)展文化事業(yè)；④發(fā)展衛(wèi)生體育。

社會(huì)職能：是指除政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能以外的政府必須承擔(dān)的其他職能。這類事務(wù)一般具有社會(huì)公共性，無法完全由市場(chǎng)解決，應(yīng)當(dāng)由政府從全社會(huì)的角度加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和管理。目前，政府的社會(huì)職能主要有：①調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能；②保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能；③促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能；④提高人口質(zhì)量，實(shí)行計(jì)劃生育的職能。

（二）依法行政的六項(xiàng)基本要求

一、合法行政

二、合理行政

三、程序正當(dāng)

四、高效便民

五、誠實(shí)守信

六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一

（三）服務(wù)型政府

服務(wù)型政府，是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府?！耙匀藶楸尽?、“執(zhí)政為民”是服務(wù)型政府的治理理念?！坝邢拚笔欠?wù)型政府的發(fā)展目標(biāo)?！耙婪ㄐ姓笔欠?wù)型政府的行為準(zhǔn)則。“顧客導(dǎo)向”是服務(wù)型政府的工作模式?！斑`法必究”是服務(wù)型政府的問責(zé)機(jī)制。

服務(wù)型政府的六個(gè)特征：民主責(zé)任、法治信用、有限開放、協(xié)調(diào)精干、公正透明、高效廉潔。

素材一：?jiǎn)栘?zé)制

（一）中央精神及規(guī)范表述

中共中央政治局2009年5月22日召開會(huì)議，審議并通過《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，健全黨內(nèi)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，是加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。會(huì)議認(rèn)為，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立對(duì)人民負(fù)責(zé)的觀念，以對(duì)黨和國(guó)家高度負(fù)責(zé)的精神，履行好黨和人民賦予的職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要依照暫行規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，充分發(fā)揮問責(zé)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。

（二）問責(zé)制目前存在的問題

我國(guó)目前行政問責(zé)制的實(shí)踐尚處于摸索和試點(diǎn)階段，健全行政問責(zé)制從根本上防止權(quán)力濫用和行政不作為，切實(shí)提升政府執(zhí)行力、公信力，仍是一個(gè)十分重要和迫切的任務(wù)。

1.職責(zé)不清和職能交叉問題，使得責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究過程中責(zé)任主體難以明確。在不少地方，推諉扯皮這一行政過程中的痼疾，正在從事前的行政行為實(shí)施環(huán)節(jié)，延伸到事后的行政問責(zé)環(huán)節(jié)。這就需要推進(jìn)政府管理體制改革，目前剛剛起步的“大部制”改革有望對(duì)這一問題作出全面回應(yīng)。2.問責(zé)制度實(shí)施過程中還凸顯“六重六輕”現(xiàn)象：重行政問責(zé)，輕法律問責(zé)；重內(nèi)部問責(zé)，輕外部問責(zé)；重執(zhí)行問責(zé)，輕決策問責(zé)；重事故問責(zé)，輕日常問責(zé)；重應(yīng)對(duì)問責(zé)，輕預(yù)防問責(zé)；重形式問責(zé)，輕結(jié)果問責(zé)。

3.行政問責(zé)制度相關(guān)的配套制度尚不完善，制約了行政問責(zé)制度的推行。信息的不對(duì)稱，導(dǎo)致問責(zé)主體不能充分有效地了解行政行為的有效性和合法性，公眾不能及時(shí)、準(zhǔn)確了解行政問責(zé)程序。問責(zé)制度作為現(xiàn)代行政體系的一個(gè)重要組成部分，需要和行政公開、依法行政等相關(guān)制度共同發(fā)展，互相推進(jìn)。

（三）推進(jìn)問責(zé)制對(duì)策

第一，合理配置和劃分權(quán)力、明確職責(zé)。當(dāng)前我國(guó)黨政之間、行政機(jī)關(guān)之間、正副職之間的職責(zé)劃分不規(guī)范，職能重疊現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來食品安全事故不斷，“多頭監(jiān)管模式”

是造成監(jiān)管不力的重要原因，農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等五大部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，有權(quán)有利的爭(zhēng)之，執(zhí)法和問責(zé)的雙“真空”。因此，必須進(jìn)一步加快行政管理改革，明確機(jī)構(gòu)的職能及其工作人員的職責(zé)。否則，責(zé)任人難以確定，最終有可能使問責(zé)制歸之無效或不公平，導(dǎo)致責(zé)任虛置或責(zé)任追究不到位。

第二，加強(qiáng)信息公開和健全監(jiān)督。官員問責(zé)是一種內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度，而讓問責(zé)制度真正落到實(shí)處，社會(huì)各界包括群眾和輿論的監(jiān)督作用不可缺位。真正的問責(zé)制不應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)化官僚制，而是要強(qiáng)化官員對(duì)人民的服務(wù)質(zhì)量與責(zé)任。只有政府透明、政務(wù)公開，才能把政府及官員置于公眾監(jiān)督之下。負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息公開，方便人民群眾和輿論監(jiān)督，才能使問責(zé)不成為“內(nèi)部解決問題”的姑息行為。第三，建立自下而上、由公民到政府的真正有效的問責(zé)制度，并貫穿到日常的行政管理中去。要使問責(zé)制度常態(tài)化，并成為懸在每個(gè)官員頭上的達(dá)摩克利斯劍，讓官員提高責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、民本意識(shí)，切實(shí)依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時(shí)也要防止大量被問責(zé)官員風(fēng)頭過后移地為官的制度化安排，讓問責(zé)制在構(gòu)建官員能上能下、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制中發(fā)揮作用。

素材二：信息公開

（一）公開存在的問題 1．公開信息不真實(shí) 2．公開信息不及時(shí) 3．公開錯(cuò)位。

4．公開內(nèi)容簡(jiǎn)單、流于形式的現(xiàn)象。5．政務(wù)公開手段落后。

（二）推進(jìn)政府信息公開對(duì)策

1.提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽光意識(shí)”。政府官員要樹立“陽光意識(shí)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到信息公開的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步

2.完善信息公開實(shí)施細(xì)則等基本制度。以國(guó)務(wù)院《關(guān)于施行<政府信息公開條例>若干問題的意見》為依據(jù)，加快制定各級(jí)政府和部門信息公開實(shí)施細(xì)則以及具體的實(shí)施辦法。3.進(jìn)一步把握“公開”與“保密”的尺度，加強(qiáng)信息公開，同時(shí)，強(qiáng)化保密管理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4.完善信息公開管理機(jī)制。建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。同時(shí)，在信息提供中應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把它當(dāng)成一種面向社會(huì)公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。

5.完善政府行政行為過程公開。目前，政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開，而對(duì)過程公開基本上沒有涉及。社會(huì)公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財(cái)產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過程等。應(yīng)加大對(duì)于重大公共決策，過程的公開比結(jié)果的公開，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會(huì)、在各種會(huì)議提供市民旁聽席、開展意見征求會(huì)等。

6.進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公民參與。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動(dòng)公開為公民、法人等政府信息申請(qǐng)?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。

素材三：科學(xué)決策

（一）科學(xué)決策的特點(diǎn) 1.程序性。2.創(chuàng)造性。3.擇優(yōu)性。4.指導(dǎo)性。

（二）決策科學(xué)存在問題原因分析

決策存在不科學(xué)為的現(xiàn)象，主要有以下幾點(diǎn)原因： 1.有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的好大喜功，喜歡搞政績(jī)工程、面子工程。2.缺少必要的避免決策浪費(fèi)的制度約束，缺乏科學(xué)化的決策管理機(jī)制

3.缺乏保證決策科學(xué)化的有效的監(jiān)督、審計(jì)、問責(zé)手段。

（三）推進(jìn)科學(xué)決策對(duì)策

1.建立科學(xué)的決策程序和機(jī)制。一是完善專家咨詢制度，彌補(bǔ)在復(fù)雜性條件下決策時(shí)政府的局限和不足；二是建立審議會(huì)制度；三是建立和完善公開聽證制度；四是發(fā)揮民間組織的積極性。

2.建立決策審計(jì)制度。在實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，要盡快在審計(jì)部門內(nèi)部設(shè)立效益審計(jì)部門，對(duì)各級(jí)政府開展重大項(xiàng)目進(jìn)行效益審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向人大提交報(bào)告，并予以公示。

3.建立決策評(píng)估制度。加強(qiáng)決策執(zhí)行的效果評(píng)估制度建設(shè)，以明確、規(guī)范的制度來保證決策評(píng)估的科學(xué)和公正。4.建立決策問責(zé)制度。只有建立了決策責(zé)任追究制度，才能使決策者認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使決策權(quán)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好決策的執(zhí)行，才能防止一些部門和個(gè)人只看重上級(jí)、看重表面過程，而不把精力放在科學(xué)決策及其執(zhí)行上的不良傾向。5.建立可持續(xù)發(fā)展的決策激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)是問責(zé)的對(duì)立面。只有讓決策科學(xué)的先進(jìn)集體嘗到甜頭，得到利益，有可持續(xù)下去的動(dòng)力和信心，才會(huì)有持久的生命力。

素材四：群體性事件

（一）中央精神及規(guī)范表述

各級(jí)黨委要自覺承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任。我們必須牢記，發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)。沒有穩(wěn)定這個(gè)前提條

件，什么事情也干不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去，更不可能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）群體性事件的變化規(guī)律

起因很小——基層反應(yīng)遲鈍——升級(jí)為群體性事件——局面失控——震驚高層——迅速處置——事態(tài)平息。

（三）群體性事件原因分析

探討群體性事件產(chǎn)生的社會(huì)原因，對(duì)從根本上有效預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生有重要意義：

群體性事件產(chǎn)生的根源性因素：社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益格局的調(diào)整、分化、組合。

群體性事件產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性因素：絕大多數(shù)群體性事件是由于公眾的合法利益受到侵害或漠視，又沒有得到及時(shí)有效的解決，或是由于當(dāng)?shù)卣墓舱呤д`或基層干部的不良工作作風(fēng)所致。

群體性事件產(chǎn)生的文化性因素：群眾的民主意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但政治參與能力相對(duì)較弱、法制觀念較淡薄。

群體性事件產(chǎn)生的政治性因素：政府的決策偏差、干部的官僚主義和腐敗行為。

群體性事件產(chǎn)生的體制性因素：利益訴求表達(dá)機(jī)制不健全。

群體性事件產(chǎn)生的啟動(dòng)性因素：各種具體的利益沖突

（四）處置原則和方法

首先要把著力點(diǎn)放在準(zhǔn)確判斷事件的性質(zhì)、及時(shí)解決群眾合理訴求、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)上來，靠法律、靠政策、靠政治優(yōu)勢(shì)解決問題。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要到一線指揮，面對(duì)面地與群眾對(duì)話，認(rèn)真聽取群眾意見，耐心細(xì)致地做好群眾工作。第三，要高舉維護(hù)群眾利益、維護(hù)法制尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的旗幟，把握先機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)，依法果斷處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。第四，要始終貫徹慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施的原則，文明處置、依法處置、防止矛盾激化。第五，要加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合。第六，信息透明非常重要。要在第一時(shí)間把真實(shí)、準(zhǔn)確的信息全面地讓媒體知道，并借助媒體力量披露事件真相和細(xì)節(jié)。”

創(chuàng)新思路：少用“滅火器”，多置“減壓閥”，減壓閥比滅火器更有成效

素材五：學(xué)習(xí)型政府 如何建設(shè)學(xué)習(xí)型政府？

第一，樹立新的學(xué)習(xí)理念并營(yíng)造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。樹立終身教育、終身學(xué)習(xí)，社會(huì)不斷發(fā)展、學(xué)習(xí)無止境的理念，樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，把工作的過程看作是學(xué)習(xí)的過程，把學(xué)習(xí)與工作一樣要求，使學(xué)習(xí)成為政府組織積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的不竭動(dòng)力，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為政府履行職能的創(chuàng)新動(dòng)力。

第二，建立完善的政府保障機(jī)制。建立健全協(xié)調(diào)、平穩(wěn)、高效的學(xué)習(xí)機(jī)制樹立共同理想和目標(biāo)，來增強(qiáng)組織和工作人員學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，使學(xué)習(xí)型組織充滿活力；通過不斷加大投入力度，使各種教育培訓(xùn)設(shè)施、文化設(shè)施、基層組織的學(xué)習(xí)場(chǎng)所和各級(jí)各類學(xué)習(xí)指導(dǎo)組織日趨完善并充分發(fā)揮作；建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，積極引導(dǎo)和促使政府工作人員主動(dòng)的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)；建立學(xué)習(xí)載體機(jī)制，在充分利用和完善已有的有效學(xué)習(xí)載體的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和設(shè)計(jì)靈活多樣的新載體。使學(xué)習(xí)生動(dòng)活潑、不斷深入。

第三，完善政府終身學(xué)習(xí)體系。營(yíng)造處處是學(xué)習(xí)之處的工作學(xué)習(xí)環(huán)境、構(gòu)筑終身學(xué)習(xí)體系，要充分采用現(xiàn)代教育技術(shù)，增加學(xué)習(xí)資源供給，要大力實(shí)施學(xué)習(xí)工作日?；?，充分挖掘、整合和發(fā)揮各種學(xué)習(xí)資源的作用，實(shí)現(xiàn)政府工作人員學(xué)習(xí)環(huán)境的拓寬，學(xué)習(xí)階段的延長(zhǎng)。

第四，學(xué)習(xí)型政府的建設(shè)要和政府職能的履行結(jié)合起來。學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，用科學(xué)發(fā)展來統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)；學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，鼓勵(lì)政府工作人員積極參加更高層次的學(xué)歷教育，提高科學(xué)文化素養(yǎng)，增強(qiáng)把握和運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的能力，提高依法行政、依法辦事、依法管理、依法服務(wù)的水平；突出以本地區(qū)、本單位、本部門的實(shí)際需要和工作特點(diǎn)為核心的理論學(xué)習(xí)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的普遍規(guī)律與本地區(qū)、本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)的成果實(shí)現(xiàn)向政府工作能力、工作成果和工作效率的轉(zhuǎn)化，使建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的目標(biāo)真正落到實(shí)處。

第四篇：鐘君申論(源自微信公眾號(hào))

1.更應(yīng)傳承的是大師們的家國(guó)情懷

“您從父親那兒繼承下來的最寶貴的東西是什么？”

“愛國(guó)！”“父親生前曾說過，‘人必真有愛國(guó)心，然后方可以用大事’。” 這是我國(guó)航天事業(yè)奠基人之

一、著名導(dǎo)彈和火箭控制系統(tǒng)專家梁思禮生前與記者的一段對(duì)話。作為中國(guó)近代思想家梁?jiǎn)⒊钚〉膬鹤樱恢挂淮伪磉_(dá)過父親愛國(guó)思想對(duì)其人生的助益。近日，梁思禮因病逝世，總書記在唁電中說“他的愛國(guó)情懷、奉獻(xiàn)精神和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)令人敬仰”。

大師之大，大在學(xué)術(shù)，大在德行，更大在精神。而精神之內(nèi)核，或以“家國(guó)情懷”概括最為貼切。今天我們緬懷大師，意在紀(jì)念其歷史功勛，但更多是致敬他們“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”的家國(guó)情懷，與此同時(shí)更表達(dá)一種期盼，希望今人傳承好這份精神遺產(chǎn)，成就越來越多的當(dāng)代大師。

在中華文明的價(jià)值譜系中，家國(guó)情懷是一抹最亮眼的底色?！疤煜轮驹趪?guó)，國(guó)之本在家，家之本在身”的社會(huì)價(jià)值邏輯，“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的人生價(jià)值邏輯，為一代又一代中國(guó)人處理個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家之間的關(guān)系提供了理念引導(dǎo)。而愈是在國(guó)家民族發(fā)展的緊要關(guān)頭，這種引導(dǎo)作用表現(xiàn)得愈是明顯。近代以來，因發(fā)達(dá)的農(nóng)耕文明而一度領(lǐng)先世界的中國(guó)，在工業(yè)文明的沖擊下顯得頗為不堪。一盤散沙之上，家國(guó)情懷成為凝聚有識(shí)之士最重要的精神力量。包括梁思禮在內(nèi)的那一代知識(shí)青年便是如此，為了科技救國(guó)、工業(yè)救國(guó)，遠(yuǎn)走異鄉(xiāng)、寒窗苦讀；為了科技報(bào)國(guó)、工業(yè)報(bào)國(guó)，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)、學(xué)成歸來。

1949年9月，“克利夫蘭總統(tǒng)號(hào)”從美國(guó)舊金山出發(fā)，終點(diǎn)是中國(guó)香港。船上的500多名旅客中，20多個(gè)中國(guó)留學(xué)人員格外引人注目。其中就有剛從美國(guó)辛辛那提大學(xué)獲得自動(dòng)控制專業(yè)博士學(xué)位的梁思禮。對(duì)于當(dāng)時(shí)的心跡，他曾在自述文集中坦言：我們這些熱愛祖國(guó)的歸國(guó)留學(xué)生心中暗暗發(fā)誓，要把一生奉獻(xiàn)給祖國(guó)，為改變她貧窮落后的面貌，為她的獨(dú)立、強(qiáng)盛、繁榮而奮斗。

然而，并非所有留學(xué)生的回國(guó)之路都如梁思禮這般順利，更多是道阻且長(zhǎng)。就拿錢學(xué)森來說，便受到當(dāng)時(shí)盛行的麥卡錫反共惡潮波及。時(shí)任美國(guó)海軍部副部長(zhǎng)丹尼爾·金貝爾直言：“無論如何都不要讓錢學(xué)森回國(guó)。他太有價(jià)值了，在任何情況下都抵得上3—5個(gè)師的兵力，我寧肯斃了他，也不要放他回共產(chǎn)黨中國(guó)?！?1955年，中美舉行大使級(jí)會(huì)談，周恩來直接指示王炳南大使向美國(guó)要回錢學(xué)森和一批留美學(xué)者，此前還釋放了11名抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中被俘的美國(guó)飛行員以示善意。事后周恩來感慨：中美大使級(jí)談判歷時(shí)15年，沒有實(shí)質(zhì)效果，但我們要回了一個(gè)錢學(xué)森，會(huì)談是值得的，有價(jià)值的。

錢學(xué)森、梁思禮們?cè)跇O端困難的時(shí)代白手起家，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)建設(shè)多項(xiàng)從“0”到“1”的突破。相較而言，當(dāng)代科研工作者論先天基礎(chǔ)、專業(yè)水平、外部條件，樣樣不差，能冠以大師之謂者卻不比當(dāng)年。其中原因復(fù)雜。時(shí)下，實(shí)用主義、功利主義盛行，科研工作也難以獨(dú)善其身。在層出的“論文涉嫌抄襲被撤”的負(fù)面報(bào)道中，在“職級(jí)晉升與課題、經(jīng)費(fèi)掛鉤”的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中，科學(xué)巨擘所秉持的精神之光已被侵染?！霸趤啔v山大勝利的根源里，人們總能找到亞里士多德”。成就偉大勝利和偉大人物的，只能是融通“小我”與“大我”、“小家”與“國(guó)家”的偉大精神——專注于親情眷念、自我圓滿，卻不忘民生之疾苦、國(guó)家之興衰，將對(duì)家的情意深凝在對(duì)他人的大愛、對(duì)國(guó)家的擔(dān)當(dāng)上。

有人認(rèn)為，神州大地早已換了人間，生死存亡不再是主要矛盾，重集體、重奉獻(xiàn)的家國(guó)情懷理應(yīng)成為歷史名詞。作為引人關(guān)注的新興大國(guó)，我們國(guó)家身處的環(huán)境確實(shí)不像當(dāng)年那般窘迫，面臨的形勢(shì)看起來也不如當(dāng)年嚴(yán)峻，但“落后就要挨打”的邏輯并未改變。變了的，不過是國(guó)家之間的較量由明轉(zhuǎn)暗。正如梁思禮生前撰文所指出的，帝國(guó)主義要掠奪的是物質(zhì)資源，而現(xiàn)代技術(shù)侵略者的手段更兇狠，爭(zhēng)奪或吸引人才資源，為他們開發(fā)高技術(shù)硬、軟件，反過來再占領(lǐng)壟斷弱國(guó)的市場(chǎng)。從這樣的意義上說，今日中國(guó)面臨的情勢(shì)任務(wù)，可比當(dāng)年，更甚當(dāng)年。于廣大科研人員而言，牢記老一代人的拳拳赤誠、殷殷期許，傳承好愛國(guó)情懷，在多元價(jià)值中不忽視共同價(jià)值，在追求物質(zhì)的同時(shí)不放棄精神追求，才能集中力量辦成中華民族的大事。

常懷愛民之心、常思興國(guó)之道、常念復(fù)興之志，是大師們家國(guó)情懷的生動(dòng)寫照。斯人已逝，紀(jì)念是為了更好地出發(fā)。以精湛技藝承接偉大擔(dān)當(dāng)，以家國(guó)情懷托舉復(fù)興使命，每個(gè)當(dāng)代科研工作者都應(yīng)有這樣的使命自覺。

（來源：北京日?qǐng)?bào) 作者：崔文佳）點(diǎn)評(píng)

這是一篇政論文，文章通過梁思禮的愛國(guó)情懷引出論點(diǎn)，然后從“家國(guó)情懷是凝聚有識(shí)之士最重要的精神力量”“敵我的爭(zhēng)奪體現(xiàn)了愛國(guó)大師的價(jià)值”“成就偉大勝利和偉大人物的只能是偉大精神”“今日中國(guó)更要傳承好愛國(guó)情懷”這幾個(gè)方面進(jìn)行論述。論點(diǎn)鮮明、論述嚴(yán)謹(jǐn)。

精彩例句

大師之大，大在學(xué)術(shù)，大在德行，更大在精神。

在中華文明的價(jià)值譜系中，家國(guó)情懷是一抹最亮眼的底色?！疤煜轮驹趪?guó)，國(guó)之本在家，家之本在身”的社會(huì)價(jià)值邏輯，“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的人生價(jià)值邏輯，為一代又一代中國(guó)人處理個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家之間的關(guān)系提供了理念引導(dǎo)。

成就偉大勝利和偉大人物的，只能是融通“小我”與“大我”、“小家”與“國(guó)家”的偉大精神——專注于親情眷念、自我圓滿，卻不忘民生之疾苦、國(guó)家之興衰，將對(duì)家的情意深凝在對(duì)他人的大愛、對(duì)國(guó)家的擔(dān)當(dāng)上。

2.“以房養(yǎng)老”單靠市場(chǎng)還不夠

有媒體報(bào)道，“以房養(yǎng)老”這一新的養(yǎng)老模式試點(diǎn)10個(gè)月以來，在一些地區(qū)遇冷。有關(guān)部門新近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自幸福人壽推出保險(xiǎn)業(yè)首款住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品以來，截至2015年底，幸福人壽共與45戶家庭62位老人簽訂了投保意向書，但完成承保手續(xù)的僅有29戶38位老人。

“以房養(yǎng)老”是“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”的簡(jiǎn)單化概括，這一“逆按揭”式的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式，能夠有效盤活老年人房產(chǎn)，拓寬養(yǎng)老保障資金來源，提升養(yǎng)老保障水平，被視為一種金融創(chuàng)新產(chǎn)品。在老齡化問題日益嚴(yán)峻的情況下，“以房養(yǎng)老”對(duì)解決大城市老年人的養(yǎng)老問題具有重要意義。正因?yàn)槿绱?，早?013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中就將“以房養(yǎng)老”作為了完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投融資政策的一項(xiàng)舉措。

但在現(xiàn)實(shí)中，“以房養(yǎng)老”卻陷入了“政策熱、市場(chǎng)冷”的尷尬境地。究其原因，除傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念根深蒂固、公眾對(duì)“以房養(yǎng)老”認(rèn)識(shí)不足致使以房養(yǎng)老者承受較大的社會(huì)輿論壓力之外，更重要的還在于促進(jìn)“以房養(yǎng)老”發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境尚不成熟。具體來說，代理機(jī)構(gòu)信用體系不健全、經(jīng)營(yíng)管理能力有限，房地產(chǎn)、社會(huì)保障、金融等相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的合作也面臨很多困難。同時(shí)，作為一項(xiàng)將反向抵押和養(yǎng)老年金保險(xiǎn)相結(jié)合的業(yè)務(wù)，“以房養(yǎng)老”還面臨著諸多來自市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。比如，傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所需面對(duì)的長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)、房產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)等，因此，每單業(yè)務(wù)的成本和承保周期都遠(yuǎn)超傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

因?yàn)椤耙苑筐B(yǎng)老”的落實(shí)需要多部門配合，且又面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，所以，只靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)很難達(dá)到資源的最優(yōu)配置。對(duì)政府部門來說，迫切需要為“以房養(yǎng)老”產(chǎn)品的推廣創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，使這項(xiàng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品能夠被廣泛接受；應(yīng)盡快建立配套機(jī)制，厘清養(yǎng)老支付的責(zé)任邊界；應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展，做好監(jiān)管工作。此外，還必須完善金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)等方面的法律法規(guī)，為“以房養(yǎng)老”的開展創(chuàng)造必要的法律環(huán)境，使這項(xiàng)制度真正惠及廣大老年人群體。

（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

作者：鳴澗）

3.網(wǎng)絡(luò)發(fā)展要讓人民有更多獲得感

世界因互聯(lián)網(wǎng)而精彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而豐富。在近日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，“必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。這一要求為我們推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、促進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向。

今天的中國(guó)有7億網(wǎng)民，而互聯(lián)網(wǎng)的影響已輻射到十三億多人民的工作和生活。遠(yuǎn)到偏僻鄉(xiāng)野搭乘電子商務(wù)快車發(fā)展起來的“淘寶村”，近到幾乎人手一機(jī)、須臾不可離身的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)的普及是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)最為引人注目的變化之一。如何以新的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，在互聯(lián)互通、交流互鑒的同時(shí)確保安全可控，在資源共享、信息暢流的同時(shí)確保穩(wěn)定和諧，在規(guī)范有序、互利共贏的同時(shí)促進(jìn)繁榮創(chuàng)新，成為我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要內(nèi)容。

互聯(lián)網(wǎng)為人類提供了交流互動(dòng)的平臺(tái)，帶來了前所未有的便利，也提出了前所未有的挑戰(zhàn)。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)變局中找準(zhǔn)前進(jìn)方向提供了指南。讓人民有更多獲得感，必須堅(jiān)持開放互通、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、繁榮互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)；讓人民有更多獲得感，必須堅(jiān)持依法治理、趨利避害，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)、凈化互聯(lián)網(wǎng)、呵護(hù)我們共有的精神家園。

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，世界正越來越“平”。而要適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的期待和需求，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓更多人平等享受到技術(shù)變革帶來的便利，還有很長(zhǎng)的路要走。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及都大有可為。

今天的中國(guó)，正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要新的動(dòng)力，落后產(chǎn)能調(diào)整需要新的替代，新的消費(fèi)需求要靠新的生產(chǎn)方式去滿足?；ヂ?lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展為此提供了巨大的空間。我們不僅要把更多人力物力財(cái)力投向核心技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù)、顛覆性技術(shù)的突破，也要更多創(chuàng)新商業(yè)模式、創(chuàng)新體制機(jī)制，把技術(shù)創(chuàng)新的成果更快更多地應(yīng)用于提高社會(huì)生產(chǎn)力水平、改善人民生活?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展不僅要為物質(zhì)文明的進(jìn)步做貢獻(xiàn)，也要為精神文明的提升作出努力。當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)早已不再是一個(gè)虛擬空間，而成為百姓學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，獲取公共服務(wù)的新平臺(tái)。在這樣的背景下，一方面我們要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，用優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；另一方面，也要暢通民意表達(dá)、回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，也帶來了國(guó)家治理新挑戰(zhàn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，我們就一定能以互聯(lián)網(wǎng)的健康繁榮發(fā)展更好地服務(wù)群眾、造福人民。

（來源：人民日?qǐng)?bào)

作者：人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員）點(diǎn)評(píng)：

這篇評(píng)論圍繞讓人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感這個(gè)問題，提出了“讓人民有更多獲得感，必須堅(jiān)持開放互通、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、繁榮互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)；讓人民有更多獲得感，必須堅(jiān)持依法治理、趨利避害，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)、凈化互聯(lián)網(wǎng)、呵護(hù)我們共有的精神家園”的觀點(diǎn)，然后從“要適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的期待和需求、要和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展、要為精神文明的提升作出努力”三個(gè)方面加以論述。

精彩例句

要適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的期待和需求，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。

要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，用優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

4.新常態(tài)下的社會(huì)福利治理

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這意味著經(jīng)濟(jì)增速的趨穩(wěn)放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化以及增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。新常態(tài)下出現(xiàn)的這些變化，必然會(huì)使得現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，其中就包括尚未完善的社會(huì)福利體系。

黨的十八屆三中全會(huì)以來，我國(guó)的社會(huì)福利體系建設(shè)進(jìn)入一個(gè)全新局面。進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)制度的公平性與可持續(xù)性，不斷推進(jìn)社保領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新，逐步成為現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)福利體系建設(shè)與發(fā)展的基本共識(shí)。

為此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和十八屆五中全會(huì)對(duì)于“全面建成小康社會(huì)”所設(shè)定的路線圖，有必要深入地思考如何穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)福利體系的建設(shè)與發(fā)展。

新常態(tài)下社會(huì)福利治理的基本問題

20世紀(jì)90年代以來，公共政策領(lǐng)域中有關(guān)“治理”的大量研究與實(shí)踐探索充分表明，其所關(guān)注和推崇的是“多元主義”的視角，基本邏輯主要是經(jīng)由不同的行動(dòng)主體和多元的權(quán)力與權(quán)威，來進(jìn)行特定事務(wù)的管理并最終實(shí)現(xiàn)公眾需要的更好滿足。

結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況來看，社會(huì)福利治理在很大程度上就是對(duì)原有的“政府范式”的社會(huì)福利體系建設(shè)逐步地進(jìn)行解構(gòu)與重建的過程，以有效推動(dòng)各個(gè)福利主體的積極參與和充分互動(dòng)。具體來說，當(dāng)前需要持續(xù)關(guān)注和深入思考的主要是以下三個(gè)基本問題：

多元福利模式下的國(guó)家主導(dǎo)問題。隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的逐步深入，不少人將這一領(lǐng)域改革的方向和重點(diǎn)簡(jiǎn)單地歸結(jié)為國(guó)家和政府作用的逐步弱化，而更多地強(qiáng)調(diào)和強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任。事實(shí)上，現(xiàn)代福利國(guó)家有關(guān)社會(huì)福利提供中國(guó)家和政府角色疆界問題的反思，并不能夠成為否定國(guó)家和政府在社會(huì)福利領(lǐng)域中發(fā)揮主導(dǎo)作用的充分依據(jù)，更不應(yīng)據(jù)此得出“私有化”和“分權(quán)”才是解決社會(huì)福利供給問題唯一出路的結(jié)論。在此有必要明確：國(guó)家和政府不再作為社會(huì)福利的唯一提供者，不僅絲毫沒有弱化國(guó)家和政府在社會(huì)福利體系建設(shè)與發(fā)展中的主導(dǎo)作用，而且還對(duì)如何優(yōu)化現(xiàn)行社會(huì)福利體系的頂層設(shè)計(jì)和提高供給效率等方面提出了更高要求。第三部門有效參與福利治理問題。獨(dú)立于政府與企業(yè)之外的社會(huì)公共部門，即第三部門的興起與發(fā)展，在很大程度上為破解市場(chǎng)與政府“二者必居其一”的困境帶來了新的方法與出路。不過，在政府和市場(chǎng)機(jī)制不斷經(jīng)歷角色調(diào)整的過程中，第三部門對(duì)正式和非正式的社會(huì)福利服務(wù)提供的介入和參與，并不能夠完全自發(fā)自愿以及完美無缺地發(fā)揮應(yīng)有的功能與作用。因?yàn)?，第三部門盡管有著民間性、非營(yíng)利性和自治性等基本特征，但是“志愿”在某種程度上與“政府”和“市場(chǎng)”一樣，同樣都有可能產(chǎn)生“失靈”的情形。與此同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)的第三部門發(fā)展依然處于起步階段，而多年來各地持續(xù)探索的“社區(qū)社會(huì)組織”的建設(shè)與發(fā)展，也同樣沒有能夠徹底解決多元化福利需求的更好滿足問題。

社會(huì)福利服務(wù)的傳遞與輸送問題。社會(huì)福利服務(wù)的有序傳遞與高效輸送，是貫徹和實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利體系建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)，以及多元主體有序參與和高效合作的核心問題。當(dāng)前橫跨政府、企業(yè)、非政府組織等不同部門之間的傳遞與輸送網(wǎng)絡(luò)，不僅仍然受制于福利資源總量不足，更受制于不同部門和主體的行動(dòng)能力與互動(dòng)效果。新常態(tài)下意味著政府和企業(yè)不可能繼續(xù)包攬，且民眾的福利需求也會(huì)持續(xù)趨于多樣化。不過，新的發(fā)展階段與總體格局之下所需的跨部門協(xié)調(diào)與合作，更多地是提出了新的社會(huì)福利服務(wù)傳遞與輸送機(jī)制的構(gòu)建問題，即能夠在有關(guān)社會(huì)福利體系建設(shè)與發(fā)展的法律框架內(nèi)，經(jīng)由不同主體的合理分擔(dān)與通力協(xié)作，更加高效地面向所有的民眾傳遞和輸送各種社會(huì)福利服務(wù)。

新常態(tài)下完善社會(huì)福利治理的思路

新常態(tài)意味著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，而在社會(huì)福利體系建設(shè)與發(fā)展的全新階段，要切實(shí)把握和解決好以上三個(gè)方面的基本問題，無疑也需要新的思路與對(duì)策。結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，著重需要把握好以下三個(gè)方面：

加快推進(jìn)社會(huì)福利體系的全民覆蓋與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)福利體系建設(shè)與發(fā)展所進(jìn)入的全新階段，在很大程度上就是由“低水平、廣覆蓋”向“共享型”和“發(fā)展型”的轉(zhuǎn)變階段。毋庸諱言，“低水平、廣覆蓋”的社會(huì)福利體系建設(shè)，盡管符合社會(huì)福利水平要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的根本原則，但在一定程度上存在著“撒胡椒面”現(xiàn)象。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，現(xiàn)階段完成“廣覆蓋”向“全覆蓋”轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。根據(jù)黨的十八大所設(shè)定的“社會(huì)保障全民覆蓋”的戰(zhàn)略目標(biāo)與時(shí)間表，目前我國(guó)的社會(huì)福利體系正處于逐步走向“制度”“人員”和“服務(wù)”全覆蓋的過程之中。為此，當(dāng)前需要在鞏固已有福利保障項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善就業(yè)、住房、教育、健康等方面的福利制度，同時(shí)通過深化戶籍制度等方面的改革來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應(yīng)保盡保。

強(qiáng)化第三部門在社會(huì)福利社會(huì)化中的重要作用。上個(gè)世紀(jì)90年代以來，我國(guó)就開始興起了多種所有制成分和多種社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)的進(jìn)程。結(jié)合目前社會(huì)福利社會(huì)化發(fā)展程度依然不夠理想的現(xiàn)實(shí)，以及觀念、體制、政策和資金等方面的困難，當(dāng)前是需要進(jìn)一步強(qiáng)化“第三部門”重要作用的關(guān)鍵時(shí)期。一是應(yīng)進(jìn)一步完善第三部門參與社會(huì)福利提供及社會(huì)化發(fā)展的門檻和標(biāo)準(zhǔn)，以此明確具體的服務(wù)對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)；二是應(yīng)以社會(huì)成員的福利需求及其變化發(fā)展為導(dǎo)向，科學(xué)合理地規(guī)劃和引導(dǎo)第三部門的平衡發(fā)展和有序參與；三是加強(qiáng)對(duì)第三部門的宣傳與監(jiān)督力度，持續(xù)提高其自主性、影響力和自律水平。

著力構(gòu)建和完善社會(huì)福利服務(wù)傳遞與輸送網(wǎng)絡(luò)。在日趨混合或多元化的福利供給與治理模式之下，社會(huì)福利服務(wù)傳遞與輸送網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與完善，主要需要把握好行動(dòng)能力提升、合作機(jī)制構(gòu)建和輸送路徑優(yōu)化等方面的具體問題。從行動(dòng)主體能力的提升角度來看，政府部門的角色轉(zhuǎn)變與市場(chǎng)和社會(huì)組織所承擔(dān)的責(zé)任與功能的變化是同步的過程，而政府部門所設(shè)定的福利制度與具體政策，又影響和制約著市場(chǎng)與社會(huì)組織的活動(dòng)范圍與行動(dòng)方式，因此就需要各個(gè)行動(dòng)主體能夠堅(jiān)持創(chuàng)新變革和審時(shí)度勢(shì)；從合作機(jī)制構(gòu)建的角度看，各個(gè)主體間的平等互信是實(shí)現(xiàn)有效治理的最基本前提，而進(jìn)一步理順政府部門與第三部門之間的關(guān)系實(shí)現(xiàn)合作與共贏，則是當(dāng)前有效整合多元主體和實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的關(guān)鍵；從社會(huì)福利服務(wù)輸送路徑的角度來看，多元主體的多層次參與和有效供給，是社會(huì)成員多樣化福利需求得到更好滿足的根本保障，因此應(yīng)在破除角色困境和理順相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用政策、資金和人才方面的扶持與績(jī)效評(píng)價(jià)等手段來推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)福利服務(wù)輸送路徑的不斷優(yōu)化。

（來源：光明日?qǐng)?bào)

作者：李宏）點(diǎn)評(píng)

這篇文章篇幅較長(zhǎng)，主要闡述了如何穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)福利體系的建設(shè)與發(fā)展的問題。君哥轉(zhuǎn)發(fā)這篇文章是希望大家學(xué)習(xí)文章的觀點(diǎn)和分析問題的思路，作為知識(shí)儲(chǔ)備。精彩例句

獨(dú)立于政府與企業(yè)之外的社會(huì)公共部門的興起與發(fā)展，在很大程度上為破解市場(chǎng)與政府“二者必居其一”的困境帶來了新的方法與出路。

現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)福利體系建設(shè)與發(fā)展所進(jìn)入的全新階段，在很大程度上就是由“低水平、廣覆蓋”向“共享型”和“發(fā)展型”的轉(zhuǎn)變階段。

根據(jù)黨的十八大所設(shè)定的“社會(huì)保障全民覆蓋”的戰(zhàn)略目標(biāo)與時(shí)間表，目前我國(guó)的社會(huì)福利體系正處于逐步走向“制度”“人員”和“服務(wù)”全覆蓋的過程之中。

5.豈能“不做一萬，以防萬一”

眼下，規(guī)矩多了，要求嚴(yán)了，盯得緊了，一些干部便把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)成了從政風(fēng)險(xiǎn)，遂有了這樣的邏輯：多做事，難保“萬一”出事；為防“萬一”，寧可萬事不做。名之曰“不做一萬，以防萬一”。于是，在一些地方一些干部那里，許多本職工作都停留在了口號(hào)階段，招商不做了，項(xiàng)目不上了，改革停頓了，企業(yè)生產(chǎn)艱難坐視不理，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型無心推動(dòng)。

紀(jì)律規(guī)矩是要求、是邊界，更是防止權(quán)力任性的制度性保護(hù)。按紀(jì)律要求辦事何談風(fēng)險(xiǎn)？反倒是不守紀(jì)律不講規(guī)矩，不僅有風(fēng)險(xiǎn)而且很危險(xiǎn)。正風(fēng)肅紀(jì)是治黨必需、社會(huì)共識(shí)，從哪個(gè)角度看都構(gòu)不成不作為的“理由”。無論是八項(xiàng)規(guī)定、各項(xiàng)禁令，還是廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例，什么事能干，什么事不能干，要求清晰明確，一看就懂，沒有難以拿捏把握、容易失足誤闖的模糊地帶。把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)成風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)作不敢干事的借口，如果不是一種誤讀與臆想，便是對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的消極抵抗。那些曾經(jīng)破底線、踩紅線的人，那些習(xí)慣不按規(guī)矩出牌的人，倒是應(yīng)該好好想一想，如何適應(yīng)在紀(jì)律規(guī)矩下干事。

當(dāng)然，做任何事情都不可能完全沒有過失，這跟“只有犯規(guī)踩線才能干成事”完全是兩回事?！案刹扛刹?，干是當(dāng)頭的”，當(dāng)干部就是要干事，在干事過程中必然會(huì)面臨這樣那樣的矛盾、困難和挑戰(zhàn)，有的甚至可能是“燙手的山芋”。如果繞著矛盾走，“事不關(guān)己，高高掛起”“明哲保身，但求無過”，當(dāng)“太平官”，看似能安逸一時(shí)，但終究難逃問責(zé)。我們?cè)诟刹咳斡蒙险谛纬傻哪苷呱稀⒂拐呦?、劣者汰的用人機(jī)制，目的正是讓干凈干事者有為有位，讓為官不正、為官不為、為官亂為者靠邊。

人非圣賢，往往是做事越多，出錯(cuò)受挫的幾率就更大，這是我們必須正視的客觀現(xiàn)實(shí)。對(duì)于黨組織而言，應(yīng)當(dāng)為干凈干事者緩解壓力，正如總書記所言：“既要嚴(yán)格管理，又要熱情關(guān)心”。在紀(jì)律規(guī)矩上要嚴(yán)格要求，劃紅線、設(shè)底線，不能“牛欄關(guān)貓”。在干事創(chuàng)業(yè)上則要關(guān)心愛護(hù)，保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部用起來。同時(shí)建立一些試錯(cuò)、容錯(cuò)機(jī)制，既不違背從政原則性要求、黨紀(jì)國(guó)法的相關(guān)規(guī)定，又保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。為官無為平生恥，干事無成終生憾，做一個(gè)勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚侥軣o愧于心。

（來源：人民日?qǐng)?bào)

作者：李儉）

點(diǎn)評(píng)

這篇評(píng)論通過“一些干部不做一萬，以防萬一”的現(xiàn)象，以“正風(fēng)肅紀(jì)是治黨必需、社會(huì)共識(shí)，構(gòu)不成不作為的理由”反駁了“把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)成從政風(fēng)險(xiǎn)”的錯(cuò)誤邏輯；以“做事情有過失不代表只有犯規(guī)踩線才能干成事”反駁了“多做事，難保萬一出事”的錯(cuò)誤邏輯。提出“要正視客觀現(xiàn)實(shí)，為干凈干事者緩解壓力，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性”的正確做法，最后點(diǎn)明了“好干部要勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)”的論點(diǎn)，精彩例句

正風(fēng)肅紀(jì)是治黨必需、社會(huì)共識(shí)，從哪個(gè)角度看都構(gòu)不成不作為的“理由”。我們?cè)诟刹咳斡蒙险谛纬傻哪苷呱?、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制，目的正是讓干凈干事者有為有位，讓為官不正、為官不為、為官亂為者靠邊。

為官無為平生恥，干事無成終生憾，做一個(gè)勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚侥軣o愧于心。

6.“互聯(lián)網(wǎng)+”為精準(zhǔn)扶貧帶來契機(jī)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是中華民族的時(shí)代使命，精準(zhǔn)扶貧則指出了扶貧實(shí)踐的科學(xué)途徑。精準(zhǔn)扶貧，既要求對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶，也要求對(duì)貧困問題進(jìn)行精準(zhǔn)辨析與診治。貧困人口聚集區(qū)大多交通不便、信息不暢，當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期依賴自給自足的農(nóng)耕生產(chǎn)方式，缺乏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的交流與合作，對(duì)新興事物知之甚少。這種狀況還影響到貧困家庭父母對(duì)子女成長(zhǎng)、發(fā)展的指導(dǎo)，從而形成經(jīng)濟(jì)貧困、文化落后的代際循環(huán)。在扶貧工作中，要充分認(rèn)識(shí)閉塞造成的文化落后對(duì)于貧困人口形成的根本性制約作用，從而充分理解“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”為精準(zhǔn)扶貧工作帶來的契機(jī)。

對(duì)貧困地區(qū)而言，信息流通有助于解決貧困人口的教育、醫(yī)療和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。目前，優(yōu)質(zhì)在線教育資源已覆蓋從中小學(xué)義務(wù)教育、職業(yè)教育到終身教育的各個(gè)方面。在線醫(yī)療也使貧困地區(qū)人口享受遠(yuǎn)程疾病咨詢、電子處方、網(wǎng)上藥店、異地會(huì)診、聯(lián)合治療等服務(wù)成為可能。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”為貧困地區(qū)提供的特色產(chǎn)品電子商務(wù)機(jī)會(huì)、旅游營(yíng)銷機(jī)遇也格外明顯。因此，應(yīng)特別重視發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于扶貧工作的重要作用，加快建設(shè)多任務(wù)集成的“互聯(lián)網(wǎng)+”云平臺(tái)系統(tǒng)。具體內(nèi)容應(yīng)包括貧困地區(qū)的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，集教育、醫(yī)療、旅游和扶貧監(jiān)管等資源為一體的云服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作，基層數(shù)字化服務(wù)中心建設(shè)工作，以及一戶一端乃至必要的一戶多端的硬件供給到戶工作。

旅游發(fā)展能為貧困人口集中區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)、文化雙重流通意義。我國(guó)農(nóng)村貧困人口主要分布在偏遠(yuǎn)閉塞或生態(tài)脆弱地區(qū)，而這些地區(qū)有不少具備旅游業(yè)發(fā)展條件。縱觀現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)的崛起之路，無論發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)鼐用穸紩?huì)經(jīng)歷流通中的經(jīng)濟(jì)與文化沖擊，從而具備競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)展旅游業(yè)為貧困地區(qū)人口參與社會(huì)分工提供了可能，并能在頻繁的服務(wù)與交易互惠中，帶動(dòng)貧困地區(qū)人口融入現(xiàn)代社會(huì)。同時(shí)，一個(gè)地區(qū)的旅游開發(fā)往往都伴隨著區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改善、景觀風(fēng)貌治理、特色產(chǎn)業(yè)培育等過程，并能顯著提升其教育、商業(yè)、服務(wù)業(yè)與文化水平。因此，旅游開發(fā)對(duì)于貧困地區(qū)而言是一種全面激發(fā)過程，必須高度重視。在貧困地區(qū)的旅游開發(fā)中，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以大顯身手，不僅可介入目的地與旅游產(chǎn)品營(yíng)銷、社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)、旅游安全監(jiān)管和市場(chǎng)組織等方面工作，而且還可為來訪的旅游者提供信息服務(wù)。授人以魚不如授人以漁，扶貧的關(guān)鍵在于扶人、扶智。謀劃、落實(shí)好“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”就等于為扶貧插上雙翅，能縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字鴻溝、文化鴻溝，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，從而解決貧困的根源問題。

（來源：光明日?qǐng)?bào)

作者：于海波）點(diǎn)評(píng)

這篇文章圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+、旅游+為精準(zhǔn)扶貧工作帶來契機(jī)”的問題，從“信息流通有助于解決貧困人口的教育、醫(yī)療和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題”“旅游發(fā)展能為貧困人口集中區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)、文化雙重流通意義”兩個(gè)方面進(jìn)行了論述。最后闡明論點(diǎn),“謀劃、落實(shí)好“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”就等于為扶貧插上雙翅，能縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字鴻溝、文化鴻溝，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，從而解決貧困的根源問題?！?精彩例句

謀劃、落實(shí)好“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”就等于為扶貧插上雙翅，能縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字鴻溝、文化鴻溝，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，從而解決貧困的根源問題。

7.分享經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)大還需“過三關(guān)”

分享經(jīng)濟(jì)的概念已實(shí)實(shí)在在地滲透到人們的日常生活中，尤其是文化領(lǐng)域中。越來越多的年輕人習(xí)慣于通過慕課以及各種APP，借由互聯(lián)網(wǎng)獲取知識(shí)、信息及各類文化資源。分享經(jīng)濟(jì)也真正使得智慧、知識(shí)與信息都不再凝固和閑置，實(shí)現(xiàn)了資源的有效利用與實(shí)時(shí)共享。

但還需承認(rèn)，分享經(jīng)濟(jì)之于文化領(lǐng)域，依然為新生事物。要想發(fā)展壯大，還面臨著真實(shí)性、版權(quán)保護(hù)以及找到合適的盈利模式等挑戰(zhàn)。有人說，文化分享經(jīng)濟(jì)要想走上“康莊大道”，至少還要“過三關(guān)”

真實(shí)關(guān)：網(wǎng)站上的內(nèi)容可信嗎

文化分享是建立在用戶信任基礎(chǔ)上的，內(nèi)容真實(shí)需要機(jī)制來保障

“文化領(lǐng)域共享的內(nèi)容通常是信息、知識(shí)專長(zhǎng)等虛擬產(chǎn)品，在滿足個(gè)性化服務(wù)需求的同時(shí)，難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不便于管理。”武漢大學(xué)信息管理學(xué)院副教授吳江揭示了文化領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)與生俱來的一大問題：究竟該如何保障互聯(lián)網(wǎng)上提供的知識(shí)與資源的真實(shí)性和權(quán)威性？

2015年3月，果殼網(wǎng)創(chuàng)辦一對(duì)一的知識(shí)分享平臺(tái)“在行”，在國(guó)內(nèi)首先開啟付費(fèi)經(jīng)驗(yàn)分享的先河。為保證“行家”提供真正有價(jià)值的干貨，“在行”專門成立了內(nèi)部審核委員會(huì)和外部專家顧問團(tuán)進(jìn)行篩選工作。

“關(guān)鍵看兩個(gè)部分：一是‘行家’的經(jīng)驗(yàn)；另一個(gè)是看‘行家’本身是否持真誠的分享心態(tài)。”果殼網(wǎng)創(chuàng)始人姬十三告訴記者。姬十三坦言，不同領(lǐng)域?qū)Α靶屑摇苯?jīng)驗(yàn)的要求不盡相同，這給平臺(tái)的工作人員帶來了很大考驗(yàn)。為更好維護(hù)用戶權(quán)益，“在行”推出舉措，只要用戶給出合理的理由，如對(duì)真實(shí)性、權(quán)威性有質(zhì)疑，“在行”就會(huì)無條件退款。

與“在行”的一對(duì)一分享不同，紅點(diǎn)直播是一對(duì)多的知識(shí)分享平臺(tái)，追求的是規(guī)模效應(yīng)。作為國(guó)內(nèi)第一家知識(shí)直播平臺(tái)，紅點(diǎn)從2015年初到現(xiàn)在已經(jīng)積累了10萬以上的頻道，從職場(chǎng)、英語、媒體、教育到娛樂，內(nèi)容涵蓋多個(gè)領(lǐng)域。

針對(duì)網(wǎng)站可能存在的內(nèi)容質(zhì)量問題，紅點(diǎn)CEO封誠表示“從工具屬性層面看，平臺(tái)很難拒絕一些內(nèi)容質(zhì)量不夠好的主播來使用工具。保證內(nèi)容的真實(shí)性，主要靠產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)機(jī)制?！睋?jù)介紹，紅點(diǎn)直播的產(chǎn)品采取的是去中心化的策略，用戶只有知道頻道號(hào)才能進(jìn)入頻道消費(fèi)直播內(nèi)容，此外，在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，紅點(diǎn)每天的推薦和聯(lián)運(yùn)都會(huì)有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的內(nèi)容會(huì)被禁止推薦，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者在努力承擔(dān)管理員與監(jiān)督員的雙重角色。

為此，有專家分析，當(dāng)下，我國(guó)信用體系建設(shè)仍不健全，平臺(tái)對(duì)入駐企業(yè)或消費(fèi)者的信用評(píng)價(jià)能力又相對(duì)有限，失信企業(yè)或個(gè)人的違約成本較低，這些都將阻礙分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，僅僅依靠企業(yè)自身機(jī)制的建立是不夠的，應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)家信用體系和行業(yè)信用體系，加強(qiáng)分享平臺(tái)上的個(gè)人征信建設(shè)，提升每一位分享者的誠信意識(shí)，從而構(gòu)建誠信環(huán)境，保證分享內(nèi)容的真實(shí)性與權(quán)威性。

版權(quán)關(guān)：如何更好保護(hù)分享者的版權(quán)

版權(quán)保護(hù)是分享經(jīng)濟(jì)的命脈，網(wǎng)站抱團(tuán)維權(quán)提供重要啟示

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，作品復(fù)制、傳播成本均大幅降低，誘發(fā)了大量侵權(quán)行為，也對(duì)文化領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)帶來了挑戰(zhàn)。版權(quán)、隱私等傳統(tǒng)價(jià)值不斷受到?jīng)_擊，盜版行為危害著文化類分享經(jīng)濟(jì)的命脈。

采訪中記者了解到，許多分享類網(wǎng)站已經(jīng)將版權(quán)保護(hù)作為同技術(shù)進(jìn)步、完善管理、品牌推廣同等重要的工作。如紅點(diǎn)直播就要求用戶離線下載的節(jié)目只能在App上收聽，不可下載到手機(jī)本地，試圖從根本上杜絕二次傳播。同時(shí)設(shè)計(jì)“權(quán)限”概念，提高保護(hù)性分享門檻。

有專家分析，僅僅依靠技術(shù)的進(jìn)步來完全杜絕盜版行為的發(fā)生，目前階段還很難做到，加強(qiáng)網(wǎng)站之間的跨平臺(tái)合作是當(dāng)下抵制盜版的重要武器。文化領(lǐng)域的分享類網(wǎng)站只有“抱團(tuán)”合作，互相保護(hù)，才能最大程度地發(fā)揮原創(chuàng)價(jià)值、減少盜版侵權(quán)行為。

2014年，知乎與騰訊合作開辟“綠色維權(quán)通道”。據(jù)知乎創(chuàng)始人、CEO周源介紹，“2015年，知乎一共處理了超過9800條投訴，構(gòu)成侵權(quán)的微信公眾賬號(hào)內(nèi)容全被刪除，屢次侵權(quán)的賬號(hào)也會(huì)被封禁?！贝送?，知乎與微博、今日頭條的“跨平臺(tái)維權(quán)”通道也在逐步打通。業(yè)內(nèi)已然達(dá)成共識(shí)：只有維權(quán)合作不斷深入，版權(quán)才能得到最大程度的尊重，分享類網(wǎng)站才能有繼續(xù)存在發(fā)展的根基。

百度“作業(yè)幫”是中小學(xué)移動(dòng)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，目前在全國(guó)有超過3000名的活躍老師在線上提供服務(wù)，在線答疑的功能旨在實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享。其創(chuàng)始人侯建彬就曾專門就版權(quán)保護(hù)強(qiáng)調(diào)：“在整合教育資源的過程中，不僅是自己的原創(chuàng)內(nèi)容需要版權(quán)保護(hù)，也要特別注意在引入的合作資源中做好版權(quán)確認(rèn)及規(guī)劃工作”。

西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授孫山認(rèn)為：“分享經(jīng)濟(jì)要向前發(fā)展，必須加強(qiáng)跨平臺(tái)的合作，通過技術(shù)手段來切斷侵權(quán)品的傳播，技術(shù)進(jìn)步引發(fā)的問題最終要靠技術(shù)進(jìn)步來解決；對(duì)于侵權(quán)人，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的懲罰與退出機(jī)制，各平臺(tái)在實(shí)現(xiàn)后臺(tái)實(shí)名制的同時(shí)應(yīng)制定警告、銷號(hào)、黑名單與申訴規(guī)則，使侵權(quán)行為的處理在法治的框架內(nèi)進(jìn)行。”

盈利關(guān)：文化分享經(jīng)濟(jì)如何變現(xiàn)

好內(nèi)容才有人愿意消費(fèi)，平臺(tái)要努力提升好內(nèi)容的傳播力與影響力 分享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于通過內(nèi)容的共享產(chǎn)生價(jià)值與效益。因此，盈利模式成為各分享平臺(tái)不得不考慮的問題。

對(duì)此，“在行”坦言，“雖然目前我們還沒有盈利，但是今年下半年我們會(huì)測(cè)試盈利模式。未來會(huì)有幾種可能性：一是在行家的收入里面抽取一部分傭金；二是打造一些面向企業(yè)的商業(yè)模式；三是當(dāng)整個(gè)平臺(tái)用戶質(zhì)量非常高時(shí)，會(huì)考慮與品牌的合作和廣告模式?！?/p>

紅點(diǎn)正致力于打造“公開課聯(lián)運(yùn)計(jì)劃”。據(jù)了解，4月初，紅點(diǎn)邀請(qǐng)了幾位新東方知名老師來參加脫口秀，每場(chǎng)在線收聽人數(shù)都超過1萬，“我們非?？春梦磥淼纳虡I(yè)模式，一對(duì)多的知識(shí)分享降低了產(chǎn)品單價(jià)，實(shí)現(xiàn)了低門檻。把平臺(tái)打造好了，內(nèi)容質(zhì)量保證了，付費(fèi)直播將是不錯(cuò)的商業(yè)模式?！狈庹\說。

侯建彬介紹：“作業(yè)幫未來的盈利方向是通過為孩子們更好地達(dá)成滿意的學(xué)習(xí)效果來實(shí)現(xiàn)。方法有很多，在線答疑是一種，線上輔導(dǎo)也是。每次交易本身都是一個(gè)商業(yè)過程，只是需要平臺(tái)方找到合適的、使用者能夠接受的切入點(diǎn)?！?/p>

“文化分享者的動(dòng)機(jī)主要是精神滿足，這種滿足感人人平等。專家和普通人都會(huì)獲得類似的滿足感?！北本┐髮W(xué)新媒體研究院副教授田麗指出，“但是他們分享的內(nèi)容客觀上存在質(zhì)量差異。這種差異如果不能通過經(jīng)濟(jì)回報(bào)的方式回饋到貢獻(xiàn)者，就可能影響分享的積極性，進(jìn)而動(dòng)搖平臺(tái)未來盈利的基礎(chǔ)?！?/p>

吳江則認(rèn)為，“付費(fèi)消費(fèi)習(xí)慣需要時(shí)間去培養(yǎng)，盈利模式很難在短期清晰顯現(xiàn)。” 還有專家指出，在關(guān)注個(gè)性化服務(wù)的當(dāng)下，分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)可以在某種程度上實(shí)現(xiàn)按需分配、個(gè)性化服務(wù)的目標(biāo)。未來，一方面重視創(chuàng)意的挖掘、內(nèi)容的高質(zhì)，一方面通過版權(quán)保護(hù)、適當(dāng)回報(bào)等方式調(diào)動(dòng)更多用戶參與，才能為文化分享經(jīng)濟(jì)提供長(zhǎng)久發(fā)展的“綠色引擎”。

田麗分析：“一方面，分享經(jīng)濟(jì)迎來政策、資本的風(fēng)口，文化分享會(huì)借勢(shì)發(fā)展。另一方面，文化分享也面臨著制度和倫理的反思。精英文化和專業(yè)文化受到?jīng)_擊，網(wǎng)絡(luò)中知識(shí)的專業(yè)性、科學(xué)性受到挑戰(zhàn)。文化供需與經(jīng)濟(jì)利益分割存在著不一致，發(fā)展文化分享經(jīng)濟(jì)還有很長(zhǎng)的路要走?！?/p>

知乎從誕生之初就遇到了版權(quán)保護(hù)的挑戰(zhàn)，為了更好地保護(hù)版權(quán)，1月4日，知乎對(duì)外發(fā)布“微信公眾號(hào)侵權(quán)投訴產(chǎn)品”，有效投訴的處理時(shí)間由原來人工對(duì)接的3天縮短至24小時(shí)。有學(xué)者分析，只有讓原創(chuàng)得到最大程度的尊重，知乎這類網(wǎng)站才能有源源不斷的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)出，進(jìn)而挖掘出文化領(lǐng)域中分享經(jīng)濟(jì)的巨大潛能。

“要在文化領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，我們現(xiàn)在的問題是，分享、共享的理念還不十分成熟，我們?cè)瓉硎且砸环N獨(dú)享的思維去看待新技術(shù)的變化與發(fā)展?！蔽錆h大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授王松茂認(rèn)為，“面對(duì)分享經(jīng)濟(jì)，一些在傳統(tǒng)工業(yè)模式里受益的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，一定會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)甚至排斥的問題?！敝挥袠淞⒘艘环N分享的理念，才能更好地推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院專家許鵬也表示，觀念的轉(zhuǎn)變十分重要?！胺窒斫?jīng)濟(jì)具有新的特點(diǎn)，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)方式和原則十分不同，加強(qiáng)與現(xiàn)行體制的配合，更好地去適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)帶來的改變是未來要努力的方向?！彼J(rèn)為，“資源提供者和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者都應(yīng)該有自我定位和價(jià)值實(shí)現(xiàn)意識(shí)，思考什么樣的行為方式，什么樣的產(chǎn)品和服務(wù)模式更適合分享經(jīng)濟(jì)。”專家認(rèn)為只有在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，才能讓分享經(jīng)濟(jì)不只是文化領(lǐng)域的“盆景”，同時(shí)長(zhǎng)成充滿活力的生態(tài)系統(tǒng)。

（來源：人民日?qǐng)?bào) 作者：趙婀娜 何詩源 姚怡云）點(diǎn)評(píng)

這篇文章是關(guān)于分享經(jīng)濟(jì)在文化領(lǐng)域面臨的真實(shí)性、版權(quán)保護(hù)和盈利模式三個(gè)問題的分析，君哥轉(zhuǎn)發(fā)這篇文章是希望大家學(xué)習(xí)文章的觀點(diǎn)和分析問題的思路，作為知識(shí)儲(chǔ)備。精彩例句

文化領(lǐng)域的分享類網(wǎng)站只有“抱團(tuán)”合作，互相保護(hù)，才能最大程度地發(fā)揮原創(chuàng)價(jià)值、減少盜版侵權(quán)行為。

只有在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，才能讓分享經(jīng)濟(jì)不只是文化領(lǐng)域的“盆景”，同時(shí)長(zhǎng)成充滿活力的生態(tài)系統(tǒng)。

8.工匠精神：生于制度還是孕于文化

“工匠精神”這個(gè)詞匯，在李克強(qiáng)總理今年的政府工作報(bào)告中出現(xiàn)后，成為中國(guó)發(fā)展語境中的重要概念。眾所周知的是，一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)如果沒有“工匠精神”，是不可能有真正的世界著名品牌的。培育精益求精、消費(fèi)者至上的工匠精神、工匠制度和工匠文化，是中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵所在。

但是也有人認(rèn)為，中國(guó)人從來都不缺少工匠精神，古代我們有魯班，近代我們有很多的老字號(hào)，如同仁堂、云南白藥、茅臺(tái)酒，現(xiàn)代我們有華為、中國(guó)高鐵等世界著名品牌。但我覺得，中國(guó)古代、近代的工匠精神，留傳下來的大多是美好的故事而不是世界著名品牌；現(xiàn)實(shí)中一些留傳下來的老字號(hào)，不是在發(fā)揚(yáng)壯大，而是后繼無人，品牌的聲譽(yù)和美譽(yù)度在變質(zhì)、消失；在當(dāng)代世界著名品牌榜中，來自于中國(guó)的品牌少到可以忽略不計(jì)的程度。這不是妄自菲薄而是現(xiàn)實(shí)。

于是一些人轉(zhuǎn)而認(rèn)為，不是中國(guó)人缺乏這種精神，而是中國(guó)不適合這種模式。工匠精神在當(dāng)代，只適合于高成本高收益的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。如寶馬汽車，因?yàn)楦邇r(jià)格、高收益，所以適合于生產(chǎn)商付出高的資金、人力和技術(shù)成本去精雕細(xì)琢。反之，在人均收入較低的條件下，絕大多數(shù)國(guó)人消費(fèi)水平處于貧困或溫飽狀態(tài)，他們不愿也不能購買高質(zhì)高價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)自然會(huì)選擇低質(zhì)低價(jià)、薄利多銷的商業(yè)模式。我對(duì)這種意見的批評(píng)是：收入水平和消費(fèi)水平對(duì)應(yīng)著消費(fèi)的檔次，但是與有沒有精益求精、消費(fèi)者至上的工匠精神之間，并不存在直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系。在古代和近代，中國(guó)人都很貧困，但是其工匠精神來自于哪里呢？現(xiàn)在中國(guó)人的需求結(jié)構(gòu)正往高級(jí)化方向迅速地升級(jí)，據(jù)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2015年中國(guó)消費(fèi)者在境外的奢侈品消費(fèi)總計(jì)1168億美元，這筆消費(fèi)占據(jù)了全球高端產(chǎn)品消費(fèi)總量的46%。但是這一波瀾壯闊的消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，并沒有邏輯地轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)本國(guó)企業(yè)工匠精神發(fā)揚(yáng)光大的力量，而是轉(zhuǎn)化成了對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的需求。顯然，不是中國(guó)不適合工匠精神的模式，而極有可能是因?yàn)槟撤N原因，使這種精神無處發(fā)揚(yáng)，無法跟上市場(chǎng)需求的變化。

我國(guó)市場(chǎng)化取向改革中三十多年的高速發(fā)展，只是更多地解決了中國(guó)人低端的“有無”問題，而非高端的“好壞”問題。目前我國(guó)已經(jīng)過了物資缺乏的年代，因此發(fā)揚(yáng)光大過去的工匠精神、追求中高端的轉(zhuǎn)型升級(jí)很有必要，這是一種回歸，回歸職業(yè)初心、職業(yè)精神和職業(yè)道德。

一些有識(shí)之士指出，中國(guó)缺少的不是“工匠精神”，而是缺少“工匠制度”。我們不要用工匠精神的浪漫，去掩蓋工匠制度的缺失。人們經(jīng)常問，為什么中國(guó)人的聰明和勤奮，不能通過制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?yōu)楣そ尘袢?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富？為什么這種聰明經(jīng)常轉(zhuǎn)化為它的反面：造假、模仿、偷工減料甚至為了賺錢而故意生產(chǎn)有害產(chǎn)品？工匠制度并不是哪路神仙來外生給定的，而是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制系統(tǒng)的長(zhǎng)期運(yùn)行中內(nèi)生的。

由此看來，缺少工匠制度還是表面化的解釋，制度背后的相互作用的文化，才是缺乏工匠精神的深層次的原因，即支撐工匠精神的文化，才是我們真正缺乏和必須重構(gòu)的東西。例如，中國(guó)傳統(tǒng)文化里頭，有多少是提倡青年人去做一個(gè)扎實(shí)工作一輩子的“工匠”的呢？在學(xué)而優(yōu)則仕的文化里，勞心者治人，勞力者治于人。我們能不能捫心自問：我們都希望自己的子女成人后去干制造業(yè)嗎？去做一個(gè)默默無聞的技工嗎？顯然，我們?nèi)笔У氖巧鐣?huì)鼓勵(lì)工匠精神的文化。當(dāng)然，未來為了鼓勵(lì)形成工匠文化，我們也有必要在物質(zhì)上給予工匠們必要的、持久的激勵(lì)（如實(shí)施首席技工制度、給發(fā)明創(chuàng)造者產(chǎn)權(quán)等）。

我想，如果我們可以讓精益求精、消費(fèi)者至上的工匠精神成為企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者一致共同的理念和行為準(zhǔn)則，我們的企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)該就是不可戰(zhàn)勝的。屆時(shí)就是中國(guó)跨國(guó)企業(yè)屹立于世界之林的時(shí)刻，也會(huì)是中華民族偉大復(fù)興之日到來的輝煌時(shí)刻。

（來源：北京日?qǐng)?bào)

作者：劉志彪）點(diǎn)評(píng)

這篇文章圍繞“培育精益求精、消費(fèi)者至上的工匠精神、工匠制度和工匠文化，是中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵所在”這個(gè)論點(diǎn)，通過“中國(guó)人不缺少工匠精神，但留傳下來的大多是美好的故事而不是世界著名品牌?！薄安皇侵袊?guó)不適合工匠精神的模式，而是因?yàn)槟撤N原因使這種精神無處發(fā)揚(yáng)?！薄爸袊?guó)缺少的不是工匠精神，而是缺少工匠制度?！薄叭鄙俟そ持贫冗€是表面化的解釋，支撐工匠精神的文化，才是我們真正缺乏和必須重構(gòu)的東西?！币徊讲秸归_論述，邏輯嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)清晰。精彩例句

中國(guó)古代、近代的工匠精神，留傳下來的大多是美好的故事而不是世界著名品牌；現(xiàn)實(shí)中一些留傳下來的老字號(hào)，不是在發(fā)揚(yáng)壯大，而是后繼無人，品牌的聲譽(yù)和美譽(yù)度在變質(zhì)、消失；在當(dāng)代世界著名品牌榜中，來自于中國(guó)的品牌少到可以忽略不計(jì)的程度。

目前我國(guó)已經(jīng)過了物資缺乏的年代，因此發(fā)揚(yáng)光大過去的工匠精神、追求中高端的轉(zhuǎn)型升級(jí)很有必要，這是一種回歸，回歸職業(yè)初心、職業(yè)精神和職業(yè)道德。

為什么中國(guó)人的聰明和勤奮，不能通過制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?yōu)楣そ尘袢?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富？為什么這種聰明經(jīng)常轉(zhuǎn)化為它的反面：造假、模仿、偷工減料甚至為了賺錢而故意生產(chǎn)有害產(chǎn)品？工匠制度并不是哪路神仙來外生給定的，而是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制系統(tǒng)的長(zhǎng)期運(yùn)行中內(nèi)生的。

在學(xué)而優(yōu)則仕的文化里，勞心者治人，勞力者治于人。我們能不能捫心自問：我們都希望自己的子女成人后去干制造業(yè)嗎？去做一個(gè)默默無聞的技工嗎？顯然，我們?nèi)笔У氖巧鐣?huì)鼓勵(lì)工匠精神的文化。

9.讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)

《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的正式發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動(dòng)整體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的確立，這是我國(guó)社會(huì)生活的一件大事。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的核心理念之一。黨的十八大作出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署?？倳浱岢?，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。

縱觀人類發(fā)展歷史，世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的興衰，無不因創(chuàng)新能力強(qiáng)弱而轉(zhuǎn)換，無數(shù)事實(shí)反復(fù)印證著“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”的道理。由此可見，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。但同時(shí)，人口、資源、環(huán)境也面臨著空前壓力，依靠要素驅(qū)動(dòng)的模式已難以為繼，要從根本上解決我國(guó)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等急迫問題，要把我國(guó)十幾億人口帶入現(xiàn)代化，就必須謀劃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育著前所未有的機(jī)遇，世界主要國(guó)家都在爭(zhēng)相尋找科技創(chuàng)新的突破口，立足搶占未來發(fā)展先機(jī)。在這場(chǎng)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，唯創(chuàng)新者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯創(chuàng)新者勝。

以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展要素、產(chǎn)業(yè)分工、創(chuàng)新能力、資源配置、創(chuàng)新群體等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，是《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》確定的具體任務(wù)。今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。在這場(chǎng)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為決定我國(guó)發(fā)展前途命運(yùn)的關(guān)鍵，成為增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的關(guān)鍵。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中，科技創(chuàng)新是“牛鼻子”，是發(fā)展的新動(dòng)源。

我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，科技創(chuàng)新必須依托良好的體制機(jī)制環(huán)境，要讓創(chuàng)新的活力迸發(fā)，就必須加快理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，只有堅(jiān)持全面創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于我們的一切工作，才能使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)揮出強(qiáng)大動(dòng)力，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的號(hào)令已經(jīng)發(fā)出，目標(biāo)已經(jīng)明確，我們要按照《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》規(guī)劃的任務(wù)，堅(jiān)定信心，發(fā)力攻關(guān)，為早日把我國(guó)建設(shè)成為科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)而不懈奮斗。

（來源：光明日?qǐng)?bào) 作者：評(píng)論員）

10.補(bǔ)貼需要溫度，管理需要智慧

近期，武漢一檔《現(xiàn)在督辦》的節(jié)目短片火了。據(jù)該欄目報(bào)道，武漢市硚口區(qū)寶豐街站鄰園社區(qū)一位老人說，有關(guān)方面規(guī)定，高齡津貼復(fù)審要帶身份證，如果腿腳不方便，家人還需帶老人持當(dāng)天或當(dāng)月報(bào)紙拍的照片去復(fù)審，讓人心里特別不舒服?！白C明自己還活著”，這樣的復(fù)審方式確實(shí)令人費(fèi)解。

讓八旬老人手持報(bào)紙拍照來證明自己還活著，有領(lǐng)取高齡津貼的資格，這事兒換誰也不會(huì)感到舒服。即便是發(fā)補(bǔ)貼，也應(yīng)該以更體貼、更柔性的方式，充分考慮到老人的切身感受，而不是簡(jiǎn)單粗暴地要求老人“自證活著”。

不可否認(rèn)，在一些地方，一些人確實(shí)出現(xiàn)過弄虛作假的行為，領(lǐng)取高齡津貼、退休金甚至企業(yè)補(bǔ)貼等，都存在惡意領(lǐng)取的情形。盡管這些屬個(gè)別現(xiàn)象，但影響惡劣，同時(shí)也有損社會(huì)公平公正。

理想的狀態(tài)當(dāng)然是大家各安其位，都能遵守規(guī)則，恪守本分，老人及家人不越軌，政府部門不逾矩。但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比理性的設(shè)計(jì)更豐富，類似的“貓鼠游戲”似乎一直都在上演。

此前，很多地方曾專門派人定期到各地入戶走訪，名義上是上門問候，實(shí)則主要是“訪生問死”。這樣做的好處是透著濃濃的“人情味兒”，老人也樂于見到“娘家人”上門。但此舉不僅成本太高，也難于普遍查問，并不足取，實(shí)屬無奈之舉。及至“持報(bào)拍照”被“發(fā)明”之后，一度廣受一些部門單位歡迎，甚至被認(rèn)為是逼出來的“智慧”。但是這種“智慧”，確實(shí)令接受補(bǔ)貼的人“心塞”。

武漢“持報(bào)拍照證明活著”被報(bào)道后，民政部門表態(tài)說，將采取大數(shù)據(jù)的方法，利用人社部門的成熟系統(tǒng)，對(duì)老人高齡津貼按照年齡分檔自動(dòng)生成，發(fā)放到老人的“市民一卡通”上，不需老人再去申報(bào)。這一結(jié)局當(dāng)然很好，但熟悉行政運(yùn)行程序的人自然明白，鑒于各政府部門的獨(dú)立或封閉，各部門信息共享并非那么輕松，若非媒體曝光，民政與人社的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，恐怕很難在短時(shí)間內(nèi)打通。實(shí)際上，即便不與人社部門的系統(tǒng)打通，只要與公安部門實(shí)現(xiàn)信息便捷采集，民政部門也可以方便地了解到老人的生命信息。

積極主動(dòng)的行政行為，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全面普惠，把惠民、敬老的好事做到實(shí)處，充分體現(xiàn)對(duì)老人的尊重。如果有冒領(lǐng)的情形，還可以啟動(dòng)處罰機(jī)制。另一方面，政府要以開闊的視野、服務(wù)的思維，下決心推動(dòng)部門之間的信息共享，打破信息壁壘，在提高行政效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政策善意的精準(zhǔn)投放。政府部門在工作中，麻煩自己，方便別人，應(yīng)成為思維的基本定式。

（來源：光明日?qǐng)?bào)作者：胡印斌）

11.鐘君：用中國(guó)理論解決中國(guó)問題

總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的重要講話，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，科學(xué)闡述了繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的極端重要性，強(qiáng)調(diào)以馬克思主義為指導(dǎo)，構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，闡明了構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的指導(dǎo)思想、基本形勢(shì)、基本思路、根本要求和主要任務(wù)，系統(tǒng)論述了事關(guān)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)性質(zhì)、方向和前途的一系列重大原則問題，深刻回答了發(fā)展什么樣的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、如何發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的一系列根本問題。這一重要講話，體現(xiàn)了黨中央對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的高度重視和對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是指導(dǎo)我們?cè)谛碌臍v史時(shí)期構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為做好新時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

真正的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)不應(yīng)只是玩弄概念，也不能只是純邏輯推演，而是來源于實(shí)踐，既能夠解釋和回答現(xiàn)實(shí)問題，又能正確解決問題并指導(dǎo)實(shí)踐的科學(xué)理論。從這個(gè)角度來說，構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的關(guān)鍵就是用中國(guó)理論解決中國(guó)問題，有效提升哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界面對(duì)“中國(guó)奇跡”和“成長(zhǎng)煩惱”解釋現(xiàn)象、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力和解決問題、構(gòu)建體系的能力，為譜寫當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的新篇章提供學(xué)理支撐。

一、堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，科學(xué)運(yùn)用唯物辯證法

堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是當(dāng)代中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的根本標(biāo)志。馬克思主義是真科學(xué)、大學(xué)問，而不是假標(biāo)簽、空口號(hào)。馬克思主義以事實(shí)為依據(jù)、以規(guī)律為研究對(duì)象、以實(shí)踐為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，是包含著科學(xué)本質(zhì)的名副其實(shí)的真理，是構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要內(nèi)容和根本遵循。馬克思主義深刻揭示了自然界、人類社會(huì)、人類思維發(fā)展的普遍規(guī)律，指明了人類社會(huì)必然走上社會(huì)主義和共產(chǎn)主義大道的必然規(guī)律；馬克思主義堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人民解放、維護(hù)人民利益的立場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展和全人類解放為己任；馬克思主義揭示了事物的本質(zhì)、內(nèi)在聯(lián)系及發(fā)展規(guī)律，是“偉大的認(rèn)識(shí)工具”，是人們觀察世界、分析問題的有力思想武器；馬克思主義具有鮮明的實(shí)踐品格，不僅致力于科學(xué)“解釋世界”，而且致力于積極“改變世界”。實(shí)踐證明，馬克思主義的世界觀和方法論始終是認(rèn)識(shí)世界和改造世界的金鑰匙。今年是馬克思誕辰198周年。多年來，一些人使出渾身解數(shù)試圖證明馬克思“已過時(shí)”，卻令馬克思的“未過時(shí)”不證自明。馬克思的理論總是“被過時(shí)”，恰恰證明馬克思主義“沒過時(shí)”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義的嶄新境界，譜寫了科學(xué)社會(huì)主義理論發(fā)展的新篇章?？倳涥P(guān)于社會(huì)主義五百年的系統(tǒng)闡述、關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義而不是其他什么主義的深刻論述、關(guān)于改革開放前后兩個(gè)歷史時(shí)期的正確認(rèn)識(shí)、關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念等一系列中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理念的新成果，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是深深扎根于中國(guó)大地、符合中國(guó)實(shí)際的當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義?？梢哉f，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系就是當(dāng)代中國(guó)最鮮活、最科學(xué)、最有效的中國(guó)理論。

用馬克思主義指導(dǎo)構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，其實(shí)質(zhì)是科學(xué)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，尤其是科學(xué)運(yùn)用唯物辯證法?？倳浀闹匾v話就始終貫穿著唯物辯證法。例如，他強(qiáng)調(diào)要正確看待和處理自然科學(xué)與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的關(guān)系；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用聯(lián)系的發(fā)展的眼光看問題，增強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性思維，分清本質(zhì)和現(xiàn)象、主流和支流，既看存在問題又看其發(fā)展趨勢(shì)，既看局部又看全局，提出的觀點(diǎn)、作出的結(jié)論要客觀準(zhǔn)確、經(jīng)得起檢驗(yàn)，在全面客觀分析的基礎(chǔ)上，努力揭示我國(guó)社會(huì)發(fā)展、人類社會(huì)發(fā)展的大邏輯大趨勢(shì)；強(qiáng)調(diào)對(duì)待馬克思主義不能采取教條主義的態(tài)度，也不能采取實(shí)用主義的態(tài)度；強(qiáng)調(diào)既向內(nèi)看又向外看，既向前看又向后看；強(qiáng)調(diào)民族性并不是要排斥其他國(guó)家的學(xué)術(shù)研究成果，既要立足本國(guó)實(shí)際，又要開門搞研究；強(qiáng)調(diào)要正確區(qū)分學(xué)術(shù)問題和政治問題，既反對(duì)打著學(xué)術(shù)研究旗號(hào)從事違背學(xué)術(shù)道德、違反憲法法律的假學(xué)術(shù)行為，也反對(duì)把學(xué)術(shù)問題和政治問題混淆起來、用解決政治問題的辦法對(duì)待學(xué)術(shù)問題的簡(jiǎn)單化做法；強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把軟約束和硬措施結(jié)合起來等。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以我們正在做的事情為中心

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。問題就是時(shí)代的呼喚，問題就是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。只有聆聽時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正推動(dòng)中國(guó)理論創(chuàng)新。中國(guó)理論的創(chuàng)新只能從中國(guó)問題開始。發(fā)現(xiàn)和解決中國(guó)問題必須扎根中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。離開了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，只求滿足自己的思辨愛好、個(gè)人興趣，甚至為了吸引眼球，標(biāo)新立異，建構(gòu)這個(gè)體系、那個(gè)體系，去研究一些所謂的“學(xué)術(shù)問題”，實(shí)際上是嚇唬外行的稻草人、紙老虎，其實(shí)就是偽問題、假學(xué)問。

首先，要發(fā)現(xiàn)和解決哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自身存在的問題，要著力解決我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)有數(shù)量缺質(zhì)量、有專家缺大師的問題；著力解決哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略還不十分明確，學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)水平總體不高，學(xué)術(shù)原創(chuàng)能力還不強(qiáng)的問題；著力解決哲學(xué)社會(huì)科學(xué)訓(xùn)練培養(yǎng)教育體系不健全，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)，管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不完善的問題；著力解決學(xué)風(fēng)方面著作等“身”者不少、著作等“心”者不多的問題；著力解決一些同志對(duì)馬克思主義理解不深、理解不透、高水平成果不多，在有的領(lǐng)域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化，在一些學(xué)科中“失語”、教材中“失蹤”、論壇上“失聲”的問題；著力解決有的智庫研究存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量問題，重形式傳播、輕內(nèi)容創(chuàng)新問題。

更為重要的是，要以我們正在做的事情為中心，聚焦我國(guó)發(fā)展和我們黨面臨的重大理論和實(shí)踐問題，聚焦國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的問題，聚焦提出解決問題的正確思路和有效辦法。具體說來，就是按照總書記的要求，加強(qiáng)對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明以及黨的執(zhí)政能力建設(shè)等領(lǐng)域的分析研究，加強(qiáng)對(duì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，提煉出有學(xué)理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新經(jīng)驗(yàn)。這是構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的著力點(diǎn)、著重點(diǎn)，也為構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)明確了當(dāng)前研究和攻關(guān)的方向。

三、堅(jiān)定文化自信，構(gòu)建彰顯中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)

理論自信來自于實(shí)踐自信。當(dāng)前，中國(guó)盡管遭遇三期疊加，經(jīng)濟(jì)增速放緩，但仍然處于世界前列，經(jīng)濟(jì)增量依然相當(dāng)可觀。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義這條路走得對(duì)、走得好，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系立得住、信得過。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義的嶄新境界。在治國(guó)理政新的實(shí)踐中，總書記以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、堅(jiān)韌不拔的歷史擔(dān)當(dāng)精神，把握時(shí)代大趨勢(shì)，回答實(shí)踐新要求，順應(yīng)人民新期待，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍發(fā)表一系列重要講話，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的科學(xué)理論，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)提供了基本遵循，更加彰顯了道路自信、理論自信和制度自信。

中國(guó)傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀基因貫通于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系之中。中華文明歷史悠久，中國(guó)古代大量鴻篇巨制中包含著豐富的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)內(nèi)容、治國(guó)理政智慧，為我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界提供了重要依據(jù)，也為中華文明提供了重要內(nèi)容，為人類文明作出了重大貢獻(xiàn)。中華民族有著深厚文化傳統(tǒng)，形成了富有特色的思想體系，體現(xiàn)了中國(guó)人幾千年來積累的知識(shí)智慧和理性思辨，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信的重要源泉。也只有基于這樣的文化自信，才有可能構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，才能讓新時(shí)代的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體現(xiàn)繼承性、民族性，彰顯中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，才能提出體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值的理念、主張、方案，從而增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力、提高我國(guó)在國(guó)際上的話語權(quán)。讓世界知道“學(xué)術(shù)中的中國(guó)”和“為人類文明作貢獻(xiàn)的中國(guó)”。

四、善于融通一切文明資源，不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新

在深刻變革的時(shí)代，解決中國(guó)問題不能簡(jiǎn)單套用我國(guó)歷史文化的母版，也不能簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，更不能簡(jiǎn)單套用其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐和國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，沒有現(xiàn)成的理論和教科書可用，一切刻舟求劍、照貓畫虎、生搬硬套、依葫蘆畫瓢的做法都無濟(jì)于事，只有通過融通一切文明資源，不斷實(shí)現(xiàn)中國(guó)理論創(chuàng)新而加以實(shí)現(xiàn)。

“融通結(jié)合”是重要的創(chuàng)新方式。實(shí)踐的客觀性和歷史的承續(xù)性決定了馬克思主義必須進(jìn)行理論創(chuàng)新，但其創(chuàng)新的方式絕不是割斷歷史、否定歷史的“獨(dú)斷式”創(chuàng)新，而只能是“綜合式”創(chuàng)新，只能是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一、歷史和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一、事實(shí)與價(jià)值的統(tǒng)一，其基本形式只能是“融通結(jié)合”。因此，要進(jìn)行哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新，進(jìn)行中國(guó)理論的創(chuàng)新，就需要按照總書記的要求，堅(jiān)持古為今用、洋為中用，融通馬克思主義的資源、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的資源、國(guó)外哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的資源等各種資源，不斷推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。堅(jiān)持不忘本來、吸收外來、面向未來，既向內(nèi)看、深入研究關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題，又向外看、積極探索關(guān)系人類前途命運(yùn)的重大問題；既向前看、準(zhǔn)確判斷中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展趨勢(shì)，又向后看、善于繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華。

五、創(chuàng)新話語體系，用中國(guó)話語表達(dá)中國(guó)理論 話語表達(dá)與理論內(nèi)容絕不是隔絕孤立的，話語概念中蘊(yùn)含著理論實(shí)質(zhì)，理論邏輯中塑造著話語內(nèi)涵。當(dāng)前，中國(guó)理論迫切需要使用中國(guó)話語進(jìn)行表達(dá)。正因?yàn)槿绱?，總書記?qiáng)調(diào)，要不斷推進(jìn)話語體系建設(shè)和創(chuàng)新。

在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐和理論體系豐富和發(fā)展的過程中，符合中國(guó)實(shí)際，概括中國(guó)理論的新概念、新范疇、新表述正在不斷生成。

例如，社會(huì)主義核心價(jià)值觀概念的提出，區(qū)分了價(jià)值觀念與價(jià)值事實(shí)，既包含了民主、法治、公正、自由等人類共同價(jià)值觀念，又強(qiáng)調(diào)了其社會(huì)主義的具體實(shí)現(xiàn)形式，這與偷換價(jià)值觀念和價(jià)值事實(shí)的概念，混淆真理性話語與政治性話語，以抽象的共同價(jià)值觀念為幌子，推銷其具體的資本主義觀念和制度的虛偽的西方“普世價(jià)值”相比，高低自現(xiàn)；“依憲執(zhí)政、依憲治國(guó)”提出，避免了被所謂“憲法政治”的話語所迷惑，防止了罔顧憲政在西方理論上的明確內(nèi)涵，落入照搬西方資本主義制度的陷阱；共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，其結(jié)果公平和實(shí)質(zhì)正義的內(nèi)涵，顯然比起點(diǎn)公平和形式正義更符合人民的利益和社會(huì)的進(jìn)步；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概念的提出，生動(dòng)準(zhǔn)確地概括了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有力地避免了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的悲觀情緒；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，顯然比新自由主義的供給學(xué)派更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更符合社會(huì)主義生產(chǎn)目的。

這些新概念、新表述的不斷出現(xiàn)表明，中國(guó)特色社會(huì)主義的話語體系正在逐步形成，并且正在彰顯著中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。

（來源：紅旗文稿 作者：鐘君中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員、內(nèi)蒙古自治區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

12.破解失信難題從打破信息孤島開始

誠信缺失，一個(gè)重要原因就在于：失信成本甚低，收益甚高；誠信成本甚高，收益甚低?！凹舻恫睢钡拇嬖?，污染著社會(huì)風(fēng)氣，也徒增著社會(huì)運(yùn)行成本。面對(duì)愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，全力破解失信問題勢(shì)在必行。著眼于信息社會(huì)的特征，破題不妨就從信息數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)入手，打破“信息孤島”，打破政府部門間的利益壁壘。

《論語》中有這樣一則典故：“子貢問政。子曰：‘足食，足兵，民信之矣。’”子貢追問，如果迫不得已要去掉一項(xiàng)，該如何選擇？孔子答，去掉軍備。子貢又問，如果再去掉一項(xiàng)呢？孔子答，去掉糧食。其言下之意就是，“兵”“食”皆可拋，唯獨(dú)“信”不能。

古代先賢就已如此深刻地看到了“信”的社會(huì)意義，千年之后，我們的誠信狀況又是如何？近日發(fā)布的《中國(guó)誠信建設(shè)狀況報(bào)告》指出，商業(yè)欺詐、合同違法、制假售假、偷逃騙稅、學(xué)術(shù)不端等等誠信缺失問題，在一定程度上已經(jīng)成為影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)有序健康穩(wěn)定發(fā)展的頑癥。我國(guó)企業(yè)每年因不誠信導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元人民幣。

不樂觀的誠信現(xiàn)狀令人尷尬，也引人深思。誠信缺失，一個(gè)重要原因就在于：失信成本甚低，收益甚高；誠信成本甚高，收益甚低。“剪刀差”的存在，讓一些企業(yè)、個(gè)人甘愿翻越制度的圍墻，為一己之私鋌而走險(xiǎn)。這在污染社會(huì)風(fēng)氣的同時(shí)，也徒增著社會(huì)運(yùn)行成本。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)上，誠信不單單是一種品格，更是一種可量化的有形資本，會(huì)給市場(chǎng)主體帶來溢價(jià)，創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富。面對(duì)愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，全力破解失信問題勢(shì)在必行。

需要看到，我們當(dāng)前的失信問題有著社會(huì)轉(zhuǎn)型期的深刻烙印，存在著諸多現(xiàn)實(shí)困擾。比如，社會(huì)形態(tài)從“熟人社會(huì)”轉(zhuǎn)向“陌生人社會(huì)”，宗法血緣等傳統(tǒng)的維系力量逐漸式微，人們的契約精神、法治意識(shí)卻還未發(fā)育成熟；比如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大浪襲來，前所未有地調(diào)動(dòng)了人們的積極性，卻也激發(fā)了一些人盲目逐利的欲望，誠實(shí)守信等傳統(tǒng)價(jià)值受到?jīng)_擊；比如，面對(duì)日新月異的發(fā)展形勢(shì)，我們的監(jiān)管還存在明顯的缺位和滯后，也為投機(jī)者留下不少可乘之機(jī)。可以說，破解失信問題本身，也是我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必過之坎，涉及到優(yōu)化資源配置、相應(yīng)制度完善等方方面面。如何擺正成本與收益的天平，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，可謂當(dāng)務(wù)之急。著眼于信息社會(huì)的特征，破題不妨就從信息數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)入手。在美國(guó)，每個(gè)人都有一個(gè)“SSN”，即“社會(huì)安全號(hào)”。只要將其輸入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，任何人的信用狀況均可查到。一則失信記錄，足以讓當(dāng)事人的日常生活四處碰壁。有美國(guó)商人感慨：“一個(gè)人可以失去財(cái)富、失去工作，但萬萬不可失去信譽(yù)?！毕噍^之下，我國(guó)信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門手里，“深藏閨中”導(dǎo)致了極大浪費(fèi)。由此形成的一個(gè)個(gè)“信息孤島”，間接中為失信行為免于懲罰大開方便之門。在浪潮洶涌的“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，我們實(shí)在沒有理由因循守舊、故步自封。

從技術(shù)層面講，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的互通有無并非難事?！靶畔⒐聧u”的存在，更多是部門利益考量之下的人為產(chǎn)物。不少政府部門講起“大數(shù)據(jù)”來一套一套的，但在具體的工作中仍視其為“私產(chǎn)”，堅(jiān)執(zhí)于以往的管制思路。不僅對(duì)老百姓搞信息封鎖，不愿意進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開，就是在與其他部門的協(xié)作中，也多有保留，各自為政。更有甚者，為了保留“自留地”，不惜另起爐灶，建各式各樣的數(shù)據(jù)中心、信息中心，重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一。凡此種種，不僅造成資源浪費(fèi)，制約了政府的協(xié)同管理，還極大地阻礙了我國(guó)信用體系建設(shè)的進(jìn)程。由此看來，打破“信息孤島”，首先要打破的就是政府部門間的利益壁壘。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。誠信社會(huì)里，人人都是受益者；一個(gè)不誠信的社會(huì)，誰也無法獨(dú)善其身，這樣的道理并不難懂。與其坐而論道，不如起而行之，政府部門更應(yīng)敢為人先、爭(zhēng)當(dāng)表率。擁抱“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，或許會(huì)有短暫不適，甚至“割肉”的痛苦，但我們已再也回不到那種封閉的時(shí)代。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益看，打破信息孤島，將優(yōu)化整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行，何樂而不為？

（來源：北京日?qǐng)?bào) 作者：崔文佳）

13.以”品質(zhì)革命“促轉(zhuǎn)型升級(jí)

前不久召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，立足大眾消費(fèi)品生產(chǎn)推進(jìn)”品質(zhì)革命“,推動(dòng)”中國(guó)制造“加快走向”精品制造“,贏得大市場(chǎng)。對(duì)這一戰(zhàn)略部署，業(yè)內(nèi)反響熱烈?！逼焚|(zhì)革命“既蘊(yùn)藏企業(yè)的市場(chǎng)空間，又指明了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)方向。

推進(jìn)”品質(zhì)革命“迫在眉睫。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)生產(chǎn)的消費(fèi)品中有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位。其中，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產(chǎn)能占全球50%以上，輕工、紡織出口占全球30%以上。但毋庸諱言，我國(guó)還不是制造強(qiáng)國(guó)，消費(fèi)品有效供給不足的缺陷日益凸顯，品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品品質(zhì)、品牌培育等方面與消費(fèi)者的需求尚有差距。一個(gè)最為顯見的例子就是國(guó)人在海外的”買買買“.據(jù)淘寶全球購發(fā)布的《十年海淘報(bào)告》顯示，從2005年到2015年，國(guó)人海淘版圖逐年擴(kuò)大，足跡已超100個(gè)國(guó)家和地區(qū)，海淘品類從奢侈品向護(hù)膚品、電飯煲、馬桶蓋等日用品擴(kuò)展，超過200萬款。這意味著，如果國(guó)貨的品質(zhì)不能提升，就會(huì)失去巨大的市場(chǎng)。

推進(jìn)”品質(zhì)革命“,需要企業(yè)家勇于擔(dān)當(dāng)。企業(yè)家要樹立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營(yíng)理念，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑，千方百計(jì)做好產(chǎn)品，全心全意追求精品，以制度保障產(chǎn)品品質(zhì)，打造百年品牌。張瑞敏砸冰箱的故事很多人耳熟能詳，如果沒有對(duì)質(zhì)量的堅(jiān)守、沒有近乎嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，也許”海爾“這個(gè)品牌早已消失?！庇腥毕莸漠a(chǎn)品就是廢品。“堅(jiān)守這一信念，海爾不僅站穩(wěn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)。只有心懷高遠(yuǎn)，才不會(huì)急功近利，才能把產(chǎn)品品質(zhì)做到極致。

推進(jìn)”品質(zhì)革命“,需要萬千勞動(dòng)者共同努力。無論多么高精尖的產(chǎn)品，都離不開平凡勞動(dòng)者的精益求精。工業(yè)消費(fèi)品涵蓋輕工、紡織、食品等五大工業(yè)門類，這些行業(yè)與百姓生活息息相關(guān)，提升相關(guān)產(chǎn)品的品質(zhì)既關(guān)乎產(chǎn)業(yè)，更關(guān)系民生。只有每個(gè)人都傳承和弘揚(yáng)”工匠精神“,只有每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，才能生產(chǎn)出高品質(zhì)的產(chǎn)品，才能更好地滿足消費(fèi)者的需求。

推進(jìn)”品質(zhì)革命“,還需要政府部門的保駕護(hù)航。談到創(chuàng)新，不少企業(yè)家最擔(dān)憂的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。近年來，雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度不斷加大，但不少有品質(zhì)的產(chǎn)品推出后，山寨產(chǎn)品緊隨其后，大搖大擺占領(lǐng)市場(chǎng)，出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。這讓一些企業(yè)失去了創(chuàng)新的勇氣和投入的耐心。要讓企業(yè)堅(jiān)守品質(zhì)，讓消費(fèi)擁有品質(zhì)，政府部門要繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，出重拳打擊假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，讓有品質(zhì)的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，淘汰品質(zhì)不佳的產(chǎn)品。

推進(jìn)”品質(zhì)革命“意義重大，它關(guān)系到”中國(guó)制造"的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如果各行各業(yè)不能加快提質(zhì)增效，不僅無法滿足轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)內(nèi)需求，同時(shí)，也不能應(yīng)對(duì)來自國(guó)際市場(chǎng)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)。也要看到，推進(jìn)這項(xiàng)戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)，需要各方切實(shí)努力，持之以恒才能見到實(shí)效。

（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者：王晉）

14.為家庭養(yǎng)老提供政策支撐

據(jù)媒體報(bào)道，河南省十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過了新修改的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》。《條例》明確，獨(dú)生子女父母年滿60周歲后，生病住院治療期間，給予其子女每年累計(jì)不超過20日的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。

“蓼蓼者莪，匪莪伊蒿，哀哀父母，生我劬勞。”數(shù)千年來，中國(guó)人都將孝道奉為美德，甚至是做人做事的根本。如今，這樣的傳統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)中卻遇到了不少挑戰(zhàn)。尤其是對(duì)獨(dú)生子女來說，隨著父母開始步入退休行列，尤其是臥病在床時(shí)，作為家里唯一的支撐，自己如何在親情和工作中做出取舍，已經(jīng)成為一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)難題。

作為世界上人口老齡化程度比較高的國(guó)家之一，我國(guó)老年人口已超過兩億，數(shù)量居世界之首，老齡化速度也是全世界最快的。更嚴(yán)峻的是，隨著計(jì)劃生育政策的持續(xù)推進(jìn)，人們的生育觀念也根本扭轉(zhuǎn)，中國(guó)提前跨入低生育水平國(guó)家行列，最終出現(xiàn)少子化與老齡化交織的困境。尤其是隨著勞動(dòng)人口流動(dòng)加劇，使得“空巢”現(xiàn)象從農(nóng)村到城市普遍存在。子女與父母團(tuán)聚尚且不易，更別說床前盡孝了。

社會(huì)結(jié)構(gòu)在變遷，家庭規(guī)模也在縮小，傳統(tǒng)社會(huì)“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老方式已經(jīng)失去其社會(huì)基礎(chǔ)。2012年12月28日，因包含“?；丶铱纯础睏l款而備受爭(zhēng)議的《老年人權(quán)益保障法（修訂草案）》，在第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上表決通過。法律明確：與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆耍萌藛挝粍t應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。草案推出后，受到了輿論的普遍肯定，被視為推進(jìn)居家養(yǎng)老的重要制度保障。

社會(huì)現(xiàn)象的形成有諸多因素，一下子扭轉(zhuǎn)過來絕非易事。2015年年初，《廣州日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查多個(gè)案例發(fā)現(xiàn)，“?；丶铱纯础比敕▋赡陙?，雖然很多老人在庭審時(shí)都表達(dá)出希望子女多看望的想法，但很少有人在起訴書中明確要求，老年人與子女的糾紛仍多集中于贍養(yǎng)費(fèi)。而且，用法律強(qiáng)行約束子女探望父母，不僅會(huì)讓親情大打折扣，在執(zhí)行過程中也面臨諸多難題。

家庭養(yǎng)老是符合中國(guó)傳統(tǒng)的，但在現(xiàn)實(shí)面前，其實(shí)現(xiàn)條件卻又面臨“國(guó)情”困境。畢竟，對(duì)老人來說，“久病床前無孝子”是殘酷的，對(duì)單位來說，“事業(yè)發(fā)展無人用”也是不得不考慮的難題。解決老齡化問題是一個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程，除了需要有政策給個(gè)人以支撐，還需要社會(huì)保障體系的完善——保證社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)足夠且標(biāo)準(zhǔn)不降低，并防止社會(huì)服務(wù)過度市場(chǎng)化、功利化；鼓勵(lì)社會(huì)組織義工、社工參與養(yǎng)老事業(yè)，激發(fā)社會(huì)服務(wù)的力量和熱情；強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)及責(zé)任，實(shí)現(xiàn)有組織化的就近看護(hù)等。

5月27日，中共中央政治局就我國(guó)人口老齡化的形勢(shì)和對(duì)策舉行第三十二次集體學(xué)習(xí)，總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，制定家庭養(yǎng)老支持政策、農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)政策、扶助老年人慈善支持政策、為老服務(wù)人才激勵(lì)政策，促進(jìn)各種政策制度銜接，增強(qiáng)政策合力。為子女盡孝提供法律保障，通過政策性引導(dǎo)發(fā)揮家庭養(yǎng)老作用，是一個(gè)很好的開始。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，仍需要更多類似切實(shí)可行的保障措施。

（來源：光明日?qǐng)?bào) 作者：周潛之）

15.精準(zhǔn)扶貧當(dāng)實(shí)事求是講成效

精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)扶貧開發(fā)理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新，其要義是健全“建檔立卡”管理制度，推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”創(chuàng)新理念。實(shí)現(xiàn)到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，成為全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)的大戰(zhàn)役，是對(duì)執(zhí)政能力的大考驗(yàn)。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)在穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，也需要注意一些苗頭性問題：比如，操之過急，數(shù)字上的追趕達(dá)標(biāo)、爭(zhēng)先恐后；等待觀望，思想上的消極應(yīng)對(duì)、瞻前顧后；避重就輕，決策上的簡(jiǎn)單草率、挑肥揀瘦。還有，一些地方政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位，在貧困發(fā)生率居高、貧困化程度仍重的情形下，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”。對(duì)貧困農(nóng)戶不是精準(zhǔn)施策，而是提前“兜底”了事。一些市縣，以前要扶貧政策爭(zhēng)相做大貧困人口規(guī)模，現(xiàn)在要脫貧政績(jī)，暗自縮小貧困人口數(shù)量。對(duì)于這些不良傾向，必須及時(shí)引起重視。

解放思想、實(shí)事求是，是做好精準(zhǔn)扶貧當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。衡量精準(zhǔn)扶貧工作成效的關(guān)鍵不應(yīng)是追趕脫貧時(shí)間、攀比脫貧數(shù)字，而應(yīng)是堅(jiān)持腳踏實(shí)地、立足農(nóng)村實(shí)際、掌握貧困實(shí)情、講求脫貧實(shí)效，營(yíng)造農(nóng)村脫貧戶、非貧困戶、貧困戶自主幫扶和生產(chǎn)技術(shù)自愿分享的社會(huì)風(fēng)尚，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的良性機(jī)制。

農(nóng)村脫貧必須靠發(fā)展，而發(fā)展需尋內(nèi)生動(dòng)力。特別是我國(guó)農(nóng)村貧困類型多、差異大，各地發(fā)展什么、怎么發(fā)展，效果如何、前景怎樣，亟待因地制宜、科學(xué)評(píng)估、審慎決策。因村因戶幫扶，是培育內(nèi)生動(dòng)力的基礎(chǔ)。但要幫在點(diǎn)上、扶到根上，引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)參與扶貧，全面推進(jìn)土地、戶籍、社保等制度創(chuàng)新，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)益與民主權(quán)利。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，亟待創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制、新模式。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，隨著扶貧開發(fā)工作進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的新階段，扶貧效率遞減、孤島效應(yīng)顯現(xiàn)。在實(shí)踐中，要優(yōu)先補(bǔ)齊貧困鄉(xiāng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施與公用服務(wù)設(shè)施短板，優(yōu)先扶持農(nóng)村有波動(dòng)、暫時(shí)性貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，優(yōu)先支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)型、股份化精準(zhǔn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。

強(qiáng)化貧困人口識(shí)別與退出精準(zhǔn)性，其關(guān)鍵在于有效防止貧困人口錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)和脫貧人口錯(cuò)退、漏退問題，實(shí)事求是抓落實(shí)。在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上施實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效，切實(shí)解決貧困地區(qū)迫切需要、貧困群眾熱切期盼的問題。

增強(qiáng)對(duì)全面脫貧復(fù)雜性、艱巨性的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，既要攻堅(jiān)拔寨，敢于啃硬骨頭，又要統(tǒng)籌兼顧，善于抓大格局。必須堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧指導(dǎo)方針，算清“五個(gè)一批”貧困人口細(xì)賬，確定未來精準(zhǔn)脫貧總規(guī)劃、路線圖，做實(shí)協(xié)同戰(zhàn)略、找準(zhǔn)攻堅(jiān)戰(zhàn)術(shù)、打好戰(zhàn)役，防止省、市、縣、鄉(xiāng)層層脫離實(shí)際，一味壓縮精準(zhǔn)脫貧的時(shí)間表。

第三方評(píng)估是新時(shí)期創(chuàng)新管理方式的重大措施，也是客觀評(píng)判省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)度、群眾滿意度的重要依據(jù)。充分發(fā)揮第三方評(píng)估的督查巡察作用，可為科學(xué)轉(zhuǎn)變扶貧工作方式，消除貧困地區(qū)體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)其內(nèi)生動(dòng)力與發(fā)展活力開辟有效途徑。

（來源：人民日?qǐng)?bào) 作者：劉彥隨）

16.費(fèi)心招商更應(yīng)精心營(yíng)商

前不久，一位在西北某新能源基地投資的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)筆者大倒苦水：當(dāng)?shù)卣谡猩桃Y時(shí)向他許諾“裝備換資源”的政策，只要他投資建設(shè)新能源裝備制造項(xiàng)目，就可獲得一定的新能源發(fā)電項(xiàng)目的配額。不料，裝備制造項(xiàng)目建成后卻被告知，發(fā)電項(xiàng)目份額市上早已分配完，縣級(jí)政府已無權(quán)限再給予他新的項(xiàng)目。

從全國(guó)范圍看，這位企業(yè)家遭遇的“空頭支票”并非個(gè)案。日前，國(guó)務(wù)院派出9個(gè)督查組，對(duì)民間投資健康發(fā)展情況開展實(shí)地督查。從媒體公開報(bào)道看，此次督查發(fā)現(xiàn)問題不少，如各地普遍存在對(duì)民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，部分民企對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)民間資本投入的優(yōu)惠政策獲得感不強(qiáng)等。

長(zhǎng)期以來，不少地方為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將招商引資作為政府工作的重頭戲，既有黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，也有專職部門負(fù)責(zé)招商，甚至有個(gè)別地方實(shí)行“全民”招商，讓教育、醫(yī)療、公安等一些與投資發(fā)展關(guān)聯(lián)度不高的部門也參與招商引資，給這些單位和干部分配招商任務(wù)，并作為硬指標(biāo)進(jìn)行考核，而且出臺(tái)了不少讓人眼花繚亂的投資政策。

從表面上看，這些地方對(duì)投資的渴望急，招商的熱情高，出臺(tái)的優(yōu)惠政策多，但奇怪的是民營(yíng)資本對(duì)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)卻鮮有本質(zhì)的轉(zhuǎn)變。招商熱的背后，一些企業(yè)家得到的卻是空頭支票，遭遇投資易、發(fā)展難的困境，企業(yè)置身其中大呼上當(dāng)。難怪一些企業(yè)家反映，在招商引資時(shí)被奉為座上賓，但在項(xiàng)目投產(chǎn)后，卻被打入冷宮。有時(shí)候遇上“新官不理舊賬”，拿著當(dāng)初的承諾找不到兌現(xiàn)的人。企業(yè)將之形象地描述為“JQK”：先勾我們進(jìn)來，圈塊地給我們，然后再尅我們。

如此招商，既傷企業(yè)心，也傷政府信。今年以來出現(xiàn)的民間投資增長(zhǎng)放緩成因復(fù)雜，既有宏觀市場(chǎng)環(huán)境造成的利潤(rùn)變薄、回報(bào)率下降等因素，也有部分原因是困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一些痼疾沒有得到根本解決。因此，要恢復(fù)民間資本投資信心，既要綜合施策推動(dòng)改革，穩(wěn)定宏觀市場(chǎng)環(huán)境；也要瞄準(zhǔn)各種制約民間投資的障礙，下大力氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

一方面，要將政策落實(shí)落細(xì)。一分部署九分落實(shí)。近年來，從中央到地方出臺(tái)了一系列扶持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，涵蓋降低投資門檻、加大信貸支持、簡(jiǎn)化審批手續(xù)等方方面面，但是實(shí)施過程中出現(xiàn)的執(zhí)行落實(shí)不到位、配套措施不完善，影響了政策的有效性。其中既有一些政策本身可操作性不足、指向性不準(zhǔn)等原因，也有執(zhí)行部門和單位落實(shí)力度不夠、落實(shí)走樣等問題。比如，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)融資成本高、渠道窄的問題，盡管文件出臺(tái)了不少，但企業(yè)依然面臨融資難的困局，是政策不到位還是落實(shí)有問題？

另一方面，要將環(huán)境做優(yōu)做精。將引資金額作為量化指標(biāo)進(jìn)行考核是一種急功近利的做法，招商引資根本目的是要推動(dòng)發(fā)展，而不是完成任務(wù)。除了區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦等客觀硬條件，企業(yè)在投資時(shí)還要考量安全高效、誠信務(wù)實(shí)的發(fā)展軟環(huán)境。因此，考驗(yàn)一個(gè)地方的投資環(huán)境及格與否，項(xiàng)目簽約之日，并非考完交卷之時(shí)，而是企業(yè)能否投資興業(yè)的開考時(shí)刻。這就需要地方在招商的時(shí)候少些忽悠，多些真誠；在項(xiàng)目審批時(shí)，少些條條框框，多些簡(jiǎn)潔高效；在企業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)，少些粗放管理，多些精細(xì)服務(wù)。

家有良梧鳳自來。與其費(fèi)盡心機(jī)出門招商，不如精心打造環(huán)境營(yíng)商。讓政策體系更完善一些，操作執(zhí)行更精準(zhǔn)一些，投資環(huán)境更舒暢一些，服務(wù)作風(fēng)更務(wù)實(shí)一些，何愁投資不振、企業(yè)不興？

(來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：陳發(fā)明)

17.科研管理改革要為人松綁以人為本

人是科研創(chuàng)新中最核心的生產(chǎn)要素，科研的制度設(shè)計(jì)也好，經(jīng)費(fèi)投入也罷，都要“以人為本”。只有真正按照科研規(guī)律來辦事，把“人”的力量調(diào)動(dòng)起來推進(jìn)創(chuàng)新，才能把好鋼用到刀刃上。改革科研管理體制，首要一點(diǎn)就是給廣大科研人員“松綁”，給予充分的信任和自由，給予科研人員更大的資源支配權(quán)和技術(shù)決定權(quán)，讓智力價(jià)值和人力投入得到合理回報(bào)。同時(shí)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、加強(qiáng)成果考核，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)與人才優(yōu)配，保證科研成果的質(zhì)量。

“要讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)。”

在近日召開的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上，總書記關(guān)于科研管理體制改革的“金句”，贏得了與會(huì)者熱烈的掌聲。李克強(qiáng)總理6月1日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，一個(gè)重要議題就是推進(jìn)科研領(lǐng)域的“放管服”改革。會(huì)議明確，大幅提高人員費(fèi)比例，人員激勵(lì)支出可從5%提至20%。

中央的要求，國(guó)務(wù)院的部署，科研人員的訴求，聚焦于人，聚焦于激發(fā)人的創(chuàng)造力，這無疑點(diǎn)出了我們科研領(lǐng)域改革的方向，也讓大家更加清楚地看到了當(dāng)前我國(guó)科研管理體制，特別是科研經(jīng)費(fèi)管理中的癥結(jié)所在。如何打破束縛科研創(chuàng)新的桎梏，讓尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造真正口惠而實(shí)至，改革的成效值得期待。

“功以才成，業(yè)由才廣。”人是科研創(chuàng)新中最核心的生產(chǎn)要素，無論是理論探究，還是實(shí)驗(yàn)論證，離開了人就會(huì)淪為器物毫無邏輯的堆積，這是科研規(guī)律中很重要的一個(gè)方面。著眼于此，科研的制度設(shè)計(jì)也好，經(jīng)費(fèi)投入也罷，都要“以人為本”。只有真正按照科研規(guī)律來辦事，把“人”的力量調(diào)動(dòng)起來推進(jìn)創(chuàng)新，才能把好鋼用到刀刃上。但反觀我們當(dāng)前的科研管理體制，重資金投入、輕成果檢驗(yàn)，重設(shè)備支持、輕智力補(bǔ)償，重政府牽頭、輕科研自主等問題普遍存在，對(duì)“人”的關(guān)注不夠，不但消耗了大量科研精力，也損害著科研人員的積極性。

毫不夸張地說，在我國(guó)由科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的今天，科研管理體制已經(jīng)不是要不要改的問題，而是必須要改、怎么去改的問題。這里有國(guó)際形勢(shì)的壓力，更有國(guó)內(nèi)需求的迫切。放眼世界，新一輪科技革命風(fēng)潮正起，全球產(chǎn)業(yè)分工格局深度調(diào)整，我們亟須拿出更多“元?jiǎng)?chuàng)新”以跟上時(shí)代潮流。立足國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整艱巨緊迫，我們亟須重大科技突破夯實(shí)轉(zhuǎn)型成色。而這都需要我們突破既有體制機(jī)制的窠臼，釋放創(chuàng)新活力，把科研人員的創(chuàng)造力最大限度激發(fā)出來。

改革科研管理體制，首要一點(diǎn)就是給廣大科研人員“松綁”，給予充分的信任和自由。這種信任，不僅是對(duì)科研人員個(gè)人的信任，更是對(duì)智力資源的全方位信任，包括政治、工作、生活的方方面面；這種自由，不僅是給科研人員使用資金以自由，更是要給他們探索未知的好奇心以自由，讓他們?cè)诳茖W(xué)的廣闊空間里不受拘束地活動(dòng)。此番國(guó)務(wù)院提出“不能用管理行政人員的辦法管理科研人員”正是著眼于此。不論是簡(jiǎn)化中央財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，給承接單位必要自主空間和自主權(quán)；還是簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購管理，對(duì)勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。如此松綁，某種意義上正是通過給予科研人員更大的資源支配權(quán)和技術(shù)決定權(quán)，讓智力價(jià)值和人力投入得到合理回報(bào)。

如果說打破體制機(jī)制束縛是為“破”，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、加強(qiáng)成果考核則為“立”。充分信任下的充分競(jìng)爭(zhēng)，既是撬動(dòng)科研管理體制改革的關(guān)鍵杠桿，也是提高科研效率水平的倒逼機(jī)制。這方面，有不少發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。美國(guó)的FFRDC（聯(lián)邦資助的研發(fā)中心），采用“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”的機(jī)制，實(shí)施非常嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估和綜合評(píng)審，以監(jiān)督項(xiàng)目承接方績(jī)效是否達(dá)標(biāo)，不合格者就被淘汰出局、不再合作。自1967年以來有超過50家FFRDC（聯(lián)邦資助的研發(fā)中心）被撤銷。這種動(dòng)態(tài)靈活的管理方式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)與人才優(yōu)配，也間接保證了科研成果的質(zhì)量。否則，有自由而無競(jìng)爭(zhēng)，有過程控制而無結(jié)果考核，科研經(jīng)費(fèi)再充足，也難以取得實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新成果。

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角已經(jīng)吹響，深化體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，我們定能迎來科技創(chuàng)新又一個(gè)希望的春天。

（來源：北京日?qǐng)?bào) 作者：范榮）

18.高考改革，筑牢教育公平的基石

盡管各界一再呼吁改變“一考定終身”，以平常心看待高考，但高考仍是當(dāng)下促進(jìn)社會(huì)階層有序向上流動(dòng)的重要途徑，是寒門學(xué)子改變自身命運(yùn)的最大希望，是守護(hù)教育公平及社會(huì)公平的重要底線

今年的高考，格外牽動(dòng)人心。

新一輪考試招生制度改革已進(jìn)入具體實(shí)施階段，部分省份將迎來全面推行“新高考”之前的最后一次高考，能否完成從現(xiàn)行高考方式向“新高考”的平穩(wěn)過渡？使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份從去年的18個(gè)增至今年的26個(gè)，提升效率、力促公平的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？江西與河南的高考替考案很多人還記憶猶新，高考舞弊屢禁不止，且日益呈現(xiàn)集團(tuán)化、高科技化特征，能否從根本上杜絕擾亂考試秩序、謀取非法利益的行為，確保高考平穩(wěn)公正進(jìn)行？

每一個(gè)問號(hào)的背后，都凝聚著整個(gè)社會(huì)對(duì)于高考科學(xué)性與公正性的高度關(guān)注，自然也有對(duì)違背公平的教育現(xiàn)象的焦慮與擔(dān)憂。

每年的高考日都是一年中最令人關(guān)切的日子。與高考有關(guān)的每一次政策調(diào)整，不僅關(guān)系到廣大學(xué)子的切身利益，也會(huì)觸動(dòng)社會(huì)最為敏感的神經(jīng)。究其原因，盡管各界一再呼吁改變“一考定終身”，以平常心看待高考，但高考仍是當(dāng)下促進(jìn)社會(huì)階層有序向上流動(dòng)的重要途徑，是寒門學(xué)子改變自身命運(yùn)的最大希望，是守護(hù)教育公平及社會(huì)公平的重要底線。

面對(duì)期待與矚目，進(jìn)一步完善考試招生制度改革，提升高考命題的科學(xué)性，提高考務(wù)組織能力、確保考試安全進(jìn)行，就顯得尤為迫切和重要。

我們看到，在教育改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)的當(dāng)下，面對(duì)各種難啃的“硬骨頭”，全面推進(jìn)中的新一輪考試招生制度改革，正在努力改變以往局部修修補(bǔ)補(bǔ)的狀況，力求從考試與招生兩個(gè)方面尋求根本性變革。文理不分科、一些科目一年多次考試、“3+3”科目組合、多元評(píng)價(jià)錄取、合并錄取批次，還有部分高水平大學(xué)全面推進(jìn)大類招生與培養(yǎng)，寬口徑招生、交叉培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，根據(jù)興趣特長(zhǎng)自由轉(zhuǎn)專業(yè)??這些舉措都意在從根本上改變“一考定終身”“唯分?jǐn)?shù)論”，引導(dǎo)社會(huì)、學(xué)校和家庭從關(guān)注“學(xué)習(xí)成績(jī)”到關(guān)注“學(xué)生成長(zhǎng)”，充分尊重學(xué)生的學(xué)科特長(zhǎng)與個(gè)性特征。確保試題試卷不泄露、確?？己笤u(píng)分閱卷不出錯(cuò)、嚴(yán)厲打擊高考舞弊，考試管理和考務(wù)組織的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性也在提升。不久前，《刑法修正案

（九）》明確，考試舞弊將入刑，新修訂的教育法也對(duì)考試舞弊的相關(guān)處罰進(jìn)行了規(guī)定，教育、公安、交通、保密等多部門聯(lián)合開展打擊替考作弊專項(xiàng)行動(dòng)，都是要從根本上斬?cái)嗫荚囄璞椎睦骀湕l，杜絕舞弊行為，保證高考公平公正。

當(dāng)然，高考是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工程，是治理體系與治理能力的綜合體現(xiàn)，在改革的過程中，仍然面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。區(qū)域之間、省際之間高等教育資源仍不均衡，在縮小各省高考錄取率之間的差距、促進(jìn)教育公平的過程中，如何更好地兼顧群體利益與個(gè)體利益，實(shí)現(xiàn)改革效果的最大化；在推動(dòng)解決“異地高考”等教育難題的過程中，如何平衡個(gè)體需求和流入地現(xiàn)實(shí)承載能力之間的關(guān)系；新一輪考試招生制度改革中，能否真正做到權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，能否真正彰顯有教無類、因材施教與終身學(xué)習(xí)的理念??

考試制度的完善堪稱“天下難事”，但無論多難、多復(fù)雜，做好高考科學(xué)性、公正性這道時(shí)代命題，永遠(yuǎn)不能停下腳步。因?yàn)椋呖嫉谋澈?，是萬千學(xué)子改變命運(yùn)的可能，是民眾對(duì)于社會(huì)公平正義的信心。

筑牢教育公平的基石，捍衛(wèi)社會(huì)公平正義，高考正當(dāng)如此。（來源：人民日?qǐng)?bào) 作者：趙婀娜）

19.家庭醫(yī)生離不開“信”“任”二字

6月6日，《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見》發(fā)布。這是新醫(yī)改向人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)這一目標(biāo)邁出的重要一步。

簽約家庭醫(yī)生，使尋常百姓享有個(gè)性化健康服務(wù)成為可能，針對(duì)個(gè)體的無病預(yù)防、慢病管控、疾病診療也會(huì)更加精準(zhǔn)。從社會(huì)層面上看，百姓與家庭醫(yī)生間更加親密的關(guān)系，有助于改善醫(yī)患關(guān)系；健康關(guān)口前移，從治病向“治未病”轉(zhuǎn)變，將大大降低社會(huì)總體醫(yī)療支出；形成分級(jí)診療，將減少患者就診的盲目性和對(duì)大醫(yī)院的“權(quán)威崇拜”，其意義不止于緩解大城市、大醫(yī)院的看病難，更在于真正打通醫(yī)療資源向基層轉(zhuǎn)移的“下沉”通道，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前有限醫(yī)療資源的最優(yōu)配置和最合理使用。同時(shí)，家庭醫(yī)生的普及，也是科學(xué)健康知識(shí)的普及，將從供給和需求兩側(cè)同時(shí)擠壓虛假醫(yī)療的生存空間，有效降低類似“魏則西事件”發(fā)生的概率。

從前期部分地區(qū)的試點(diǎn)來看，家庭醫(yī)生的模式，得到了公眾的正面評(píng)價(jià)和響應(yīng)。各地對(duì)簽約家庭醫(yī)生的居民，都推出了一些“優(yōu)惠”措施，比如，可以更方便地實(shí)現(xiàn)向大醫(yī)院的對(duì)接轉(zhuǎn)診、獲得專家號(hào)源、預(yù)留床位，增加醫(yī)保支付比例等。但需要注意的是，隨著簽約家庭醫(yī)生的全面推開而至普及，這些“優(yōu)惠”措施的效力必然會(huì)被稀釋，吸引力也會(huì)相應(yīng)下降。最終，完全建立在自愿原則上的家庭醫(yī)生簽約，還是要回到最基礎(chǔ)的本位上來。

家庭醫(yī)生的本位，離不開“信”“任”二字。

所謂“信”，是讓簽約百姓對(duì)家庭醫(yī)生有信心，相信家庭醫(yī)生能幫助他們解決健康問題。這個(gè)“解決”，當(dāng)然不可能是從此百病不生或是隨時(shí)藥到病除，而是相信家庭醫(yī)生能為自己制訂最佳的健康保健和疾病診療方案，并確保方案能得到有效實(shí)施。

百姓的“信”，是與家庭醫(yī)生的“任”——能夠勝任、愿意承擔(dān)——緊密聯(lián)系的。這與家庭醫(yī)生的個(gè)人能力、工作態(tài)度有關(guān)，更需要制度保障和監(jiān)管。

家庭醫(yī)生所承擔(dān)的健康管理和慢病管控，是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜卻不容易“出彩”的工作，其特殊性在于，工作越出色，價(jià)值越隱性。這大大增加了對(duì)家庭醫(yī)生績(jī)效考核的難度。這既是對(duì)家庭醫(yī)生職業(yè)操守的考驗(yàn)，也是對(duì)相關(guān)考評(píng)規(guī)則的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)管者的考驗(yàn)，既要避免形式主義導(dǎo)致的事實(shí)放任，也要汲取單純以少數(shù)指標(biāo)量化為考核依據(jù)的教訓(xùn)。

至于由家庭醫(yī)生構(gòu)筑起的分級(jí)診療體系，對(duì)管理者來說，著眼點(diǎn)是“分級(jí)”，但對(duì)公眾而言，最看重的卻是自下而上各個(gè)層級(jí)之間能否便捷高效地對(duì)接，這樣的制度運(yùn)行，作為個(gè)體的家庭醫(yī)生無法掌控，卻是“家庭醫(yī)生”計(jì)劃的成敗關(guān)鍵。因此，從制度設(shè)計(jì)上，管理者視角必須服從于公眾視角，切不可一廂情愿。

只有這樣，家庭醫(yī)生才能有其“信”、擔(dān)其“任”。

同樣不能忽視的，是家庭醫(yī)生的薪酬待遇的提高、成長(zhǎng)空間的提升和職業(yè)成就感的培育。在此次發(fā)布的指導(dǎo)意見中也多有涉及，更需要在現(xiàn)實(shí)中盡快落到實(shí)處。

只有這樣，家庭醫(yī)生才能恒其“信”、樂其“任”。（來源：光明日?qǐng)?bào) 作者：光明日?qǐng)?bào)評(píng)論員）

20.補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板

當(dāng)前，我們已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段。如期全面建成小康社會(huì)，一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)和任務(wù)，就是著力補(bǔ)齊生態(tài)文明建設(shè)、民生保障、“三農(nóng)”工作等方面的短板，促進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。全面小康要求覆蓋的領(lǐng)域全面，是“五位一體”建設(shè)全面推進(jìn)的小康。必須堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)；任何一個(gè)方面發(fā)展滯后、出現(xiàn)短板，都會(huì)影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。生態(tài)文明是人與自然和諧共生的反映，體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展程度和文明程度。如期全面建成小康社會(huì)，要著力補(bǔ)齊生態(tài)文明建設(shè)這塊短板，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

近年來，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量明顯降低。但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)來說，生態(tài)文明建設(shè)是突出短板。這主要表現(xiàn)在長(zhǎng)期粗放式發(fā)展造成的生態(tài)惡化問題仍未有效解決，一些地方還未摒棄“先污染、后治理”的發(fā)展方式，片面追求GDP增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，無限制開采自然資源，任意排放廢棄物，導(dǎo)致資源約束趨緊、環(huán)境污染加重、生態(tài)系統(tǒng)退化等等。

生態(tài)環(huán)境與人們的生活息息相關(guān)。滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待，是全面建成小康社會(huì)的基本要求。要堅(jiān)持多管齊下，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，落實(shí)到各級(jí)各類規(guī)劃和各項(xiàng)工作中。“十三五”以至今后較長(zhǎng)時(shí)期，我們都要深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真落實(shí)綠色發(fā)展理念，完善基于主體功能區(qū)的政策和差異化績(jī)效考核，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，全面實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，提升生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)安全屏障。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的各項(xiàng)制度。

提高民生保障水平

“天地之大，黎元為先?！?我們黨始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。保障和改善民生，是全面建成小康社會(huì)的頭等大事。看病、上學(xué)、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等基本民生得不到有效保障，不僅不能全面建成小康社會(huì)，還會(huì)讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性失去光彩。

改革開放尤其是黨的十八大以來，我國(guó)民生保障工作取得重大進(jìn)展，但與全面建成小康社會(huì)的新要求相比還有不小差距。影響實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的突出短板主要集中在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會(huì)群體的民生保障方面?，F(xiàn)在，我國(guó)有5500多萬農(nóng)村貧困人口要實(shí)現(xiàn)全體脫貧，這意味著每年必須減少貧困人口1100萬左右。另外，還有1.3億多65歲以上的老人，要增加養(yǎng)老服務(wù)供給、增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的便利性；有2億多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，要讓他們逐步公平享受當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)；等等。如果這些人群的基本福利得不到有效保障、生活水平得不到明顯提高，就不能說我們建成了全面小康社會(huì)。

“十三五”規(guī)劃《綱要》提出：按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生。人民群眾是歷史的主人，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。要充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。同時(shí)，要妥善處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障民生的關(guān)系?！笆濉睍r(shí)期，各級(jí)財(cái)政收入不可能像以前那樣高速增長(zhǎng)。因此，我們既要加大保障民生的力度，又要量力而行、量入為出，還要抓住重點(diǎn)，著力提高基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)特定人群特殊困難的幫扶，做好教育、就業(yè)、收入分配等領(lǐng)域的民生工作。

加大扶貧開發(fā)力度

全面小康要求覆蓋的區(qū)域全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒有全國(guó)的全面小康?！敝挥修r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局才能穩(wěn)定，各項(xiàng)工作才會(huì)比較主動(dòng)，才能如期全面建成小康社會(huì)。

我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，“十二五”時(shí)期農(nóng)民收入也保持了“兩個(gè)高于”（高于GDP增長(zhǎng)，高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)），這充分說明黨和政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策行之有效。但是，農(nóng)村貧困人口脫貧的任務(wù)仍然十分繁重艱巨。只有著力補(bǔ)齊這一短板，全面建成小康社會(huì)才能成為現(xiàn)實(shí)。

加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，是全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志。習(xí)近平同志指出：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！币罅?shí)施“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工程，把幫助困難群眾尤其是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在重要位置，解決好“誰來扶”的問題，形成扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。要形成“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的合力，努力縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與人們生活水平等方面的差距。更要看到，全面建成小康社會(huì)是廣大人民群眾自己的事情，“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”也是廣大人民群眾自己的事業(yè)。要廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，既強(qiáng)調(diào)自己動(dòng)手、豐衣足食、勤勞致富，又強(qiáng)調(diào)形成各級(jí)黨委政府主導(dǎo)、各部門各單位協(xié)同推進(jìn)、廣大人民群眾共同參與的扶貧合力。

（來源：人民日?qǐng)?bào) 作者：馮顏利）

第五篇：鐘君萬能八條口訣

鐘君萬能八條口訣：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)

2.加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍

3.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)、完善制度

5.組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制

6.增加投入、依靠科技

7.加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)

8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

（一）“萬能八條”鐘君詳解

1．領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)

（1）根據(jù)

一個(gè)組織中的領(lǐng)袖和權(quán)威在團(tuán)隊(duì)中具有不可替代的靈魂作用。領(lǐng)袖和權(quán)威對(duì)事件的態(tài)度對(duì)于事件的解決具有重大的推動(dòng)或阻礙作用。在我國(guó)，政府中主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手，對(duì)于某件事情的關(guān)注程度更是直接關(guān)系到此事解決的速度。溫總理為農(nóng)民工討薪，以及由此產(chǎn)生的“清欠風(fēng)暴”就是最好的社會(huì)例證。實(shí)際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時(shí)候，解決某項(xiàng)具體問題或某重大社會(huì)問題，領(lǐng)導(dǎo)重視都是基本的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，“思想是源頭”，解決問題不但需要領(lǐng)導(dǎo)重視，更加需要組織中所有人對(duì)該問題提高認(rèn)識(shí)，密切關(guān)注。

（2）具體措施舉例

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

把??納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。

增強(qiáng)??的意識(shí)

倡導(dǎo)??的理念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注??問題。

2．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

（1）根據(jù)

俗話說，“雄筆一支抵萬軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國(guó)家的重要手段。記者通常被稱為“無冕之王”，正是由于媒體和輿論蘊(yùn)含了無窮力量。媒體不但可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益。孫志剛事件如果沒有媒體的介入，就不會(huì)有我國(guó)救助制度的徹底改革；如果非典發(fā)生時(shí)，沒有《南方周末》關(guān)于鐘南山院士坦承非典真相的報(bào)道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒有《共同關(guān)注》欄目對(duì)多名貧困大學(xué)生的關(guān)注，可能就沒有今年這么濃烈的關(guān)注貧困大學(xué)生、幫助貧困大學(xué)生的社會(huì)氛圍。因此，要想使某個(gè)社會(huì)問題盡快的被解決，迅速的引起整個(gè)社會(huì)的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別無他法。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動(dòng)權(quán)。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時(shí)、強(qiáng)大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認(rèn)識(shí)，從而有利于迅速推動(dòng)工作。

（2）具體措施舉例

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對(duì)??的認(rèn)識(shí)輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于??良好的文化氛圍

3．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

（1）根據(jù)

人是各類社會(huì)活動(dòng)的主體，人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會(huì)活動(dòng)的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)；要想從根本上解決三農(nóng)問題，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)；要想有效提高各級(jí)政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)業(yè)日益成為朝陽產(chǎn)業(yè)的今天，對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路。

（2）具體措施舉例

通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì)

通過??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì)

通過??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)

4．健全政策法規(guī)、完善制度

（1）根據(jù)

“制度是第一生產(chǎn)力”，制度至關(guān)重要。這是因?yàn)?，好的?guī)則和制度能夠促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權(quán)利邊界和行為空間；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配；能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供保障；制度還有利于人們?cè)诖嬖诓淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式，從而有利于指導(dǎo)個(gè)人和組織行為。因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。例如，一個(gè)分粥的故事就能非常形象地說明規(guī)則和制度的重要性。

辛向陽在《誰能當(dāng)中國(guó)的企業(yè)家？》一書中講了一個(gè)十分有趣的分粥故事。

有7個(gè)人組成的小團(tuán)體，他們每個(gè)人都是平等的，但同時(shí)又是自私自利的。他們想通過制度創(chuàng)新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計(jì)量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發(fā)揮聰明才智，試驗(yàn)了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規(guī)則：

規(guī)則一：指定一個(gè)人負(fù)責(zé)分粥事宜，成為專業(yè)分粥人士。很快大家發(fā)現(xiàn)，這個(gè)人為自己分的粥最多，于是又換一個(gè)人，結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好，權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，在這碗稀粥中體現(xiàn)得一覽無余。

規(guī)則二：指定一個(gè)分粥人士和一名監(jiān)督人士，起初比較公平，但到后來分粥人士與監(jiān)督人士從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”，于是分粥人士與監(jiān)督人士分的粥最多。這種制度失敗。

規(guī)則三：誰也信不過，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認(rèn)了個(gè)人有為自己多分粥的權(quán)力，同時(shí)又給予了每個(gè)人為自己多分粥的機(jī)會(huì)。雖然看起來平等了，但是每人在—周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑餓難挨。大家認(rèn)為這一制度造成了資源浪費(fèi)。

規(guī)則四：大家民主選舉一個(gè)信得過的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開始還能公平分粥，但不久以后他就有意識(shí)地為自己和溜須拍馬的人多分。大家一致認(rèn)為，不能放任其腐化和風(fēng)氣的敗壞，還得尋找新制度。

規(guī)則五：民主選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)，形成民主監(jiān)督與制約機(jī)制。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會(huì)經(jīng)常提出各種議案，分粥委員會(huì)又據(jù)理力爭(zhēng)，等分粥完畢時(shí)，粥早就涼了。此制度效率太低。

規(guī)則六：對(duì)于分粥，每人均有一票否決權(quán)。這有了公平，但恐怕最后誰也喝不上粥。

規(guī)則七：每個(gè)人輪流值日分粥，但分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學(xué)儀器量過一樣。每個(gè)主持分粥的人都認(rèn)識(shí)到，如果7只碗里的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。

這就是規(guī)則。規(guī)則的確至關(guān)緊要，它比技術(shù)更重要。

而管理學(xué)中“熱爐”法則則能說明制度對(duì)于人們行為的約束作用：

①熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會(huì)灼傷人的——警告性原則。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對(duì)下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會(huì)受到懲處。②每當(dāng)你碰到熱爐，肯定會(huì)被灼傷。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會(huì)受到懲處。③當(dāng)你碰到熱爐時(shí)，立即就被灼傷——即時(shí)性原則。懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行，決不拖泥帶水，決不能有時(shí)間差，以便達(dá)到及時(shí)改正錯(cuò)誤行為的目的。④不管誰碰到熱爐，都會(huì)被灼傷——公平性原則。

（2）具體措施舉例

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依

激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制

5．組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制

（1）根據(jù)

政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào)，對(duì)各種資源進(jìn)行分配與整合，使各個(gè)職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而推動(dòng)工作的順利開展。當(dāng)前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務(wù)、城管、市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。

在解決社會(huì)問題時(shí)，我們不但需要組織協(xié)調(diào)，更加需要形成機(jī)制。我們常說的與“機(jī)制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個(gè)意思。簡(jiǎn)單地說，機(jī)制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什么要形成機(jī)制呢？首先，機(jī)制是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機(jī)制具有較大的穩(wěn)定性。例如，黨建的工作機(jī)制，不因黨組織負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而隨意變動(dòng)，而單純的工作方式、方法是可以根據(jù)個(gè)人主觀意愿隨意改變的。其次，機(jī)制本身含有制度的因素，并且要求所有相關(guān)人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現(xiàn)為個(gè)人做事的一種偏好或經(jīng)驗(yàn)。所謂萬眾之法，機(jī)制具有較大的普遍性。例如監(jiān)督機(jī)制，它既指人人必須遵守的制度，也應(yīng)該包括各種監(jiān)督的手段和方法，只有二者結(jié)合起來才能發(fā)揮作用。第三，機(jī)制是在各種有效方式、方法的基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機(jī)制一定是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的方式方法，并進(jìn)行一定的加工，使之系統(tǒng)化、理論化，這樣才能有效地指導(dǎo)實(shí)踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高度。第四，機(jī)制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來保證工作的落實(shí)、推動(dòng)、糾錯(cuò)、評(píng)價(jià)等。建立完善的機(jī)制，才能使黨的建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，保持長(zhǎng)久的活力。

（2）具體措施舉例

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

形成信息的反饋機(jī)制

6．增加投入、依靠技術(shù)

（1）根據(jù)

馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐是人類社會(huì)存在發(fā)展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣?！笨梢?，物質(zhì)上的滿足是民心和社會(huì)秩序得到保證的基礎(chǔ)。相反，資源的有限性，物質(zhì)條件的不足都可能引起社會(huì)的不穩(wěn)定。當(dāng)前城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、環(huán)境污染、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是投入不足。

對(duì)于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的、不可抗拒的技術(shù)性問題來說，依靠技術(shù)層面的具體措施就是必不可少的了。

（2）具體措施舉例

在??方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持

依靠??技術(shù)，解決??問題

7．加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)

（1）根據(jù)

盧梭說過，“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。權(quán)力之所以走向腐敗就是因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督。在很多情況下，許多社會(huì)問題的出現(xiàn)不是因?yàn)闊o法可依，而是因?yàn)橛蟹ú灰?、?zhí)法不嚴(yán)、違法不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況，往往是“一個(gè)重點(diǎn)班倒下了，千百個(gè)‘特長(zhǎng)班’、‘實(shí)驗(yàn)班’站起來”。因此，加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)稱為解決任何一個(gè)問題的必備措施。

（2）具體措施舉例

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）

媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）

領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)管

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

十六大提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”

8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

（1）根據(jù)

我們解決問題的思路來自何處？無外乎來自自身或者外部。來自自身就是靠平時(shí)的積累、靠總結(jié)反思，正所謂人不可以在同一個(gè)地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識(shí)的，通過不斷的試錯(cuò)積累最終獲得成功；來自外部的經(jīng)驗(yàn)就是借鑒他人長(zhǎng)處，正所謂他山之石，可以攻玉。

（2）具體措施舉例

總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

申論寫作萬能十條:

申論具體措施和萬能句式：

一、健全政策法規(guī)，完善制度

1、建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)。。進(jìn)行嚴(yán)厲的2、制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任

3、激勵(lì)制度

4、利益相關(guān)制度

5、分工制度

6、規(guī)則制度

7、懲罰制度

8、決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

1、實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

2、建立和完善引咎辭職制度

3、建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

4、把。。。納入議事日程

5、加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。

6、增強(qiáng)。。的意識(shí)

7、倡導(dǎo)。。的理念

三、組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制

1、形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

2、預(yù)防應(yīng)急機(jī)制和保障機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力 儲(chǔ)備）

3、組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

4、形成信息反饋機(jī)制

5、組織專家制定。。領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。

四、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

1、電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對(duì)。。的認(rèn)識(shí)。

2、輿論關(guān)注

3、實(shí)行典型示范

4、社會(huì)示范

5、在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于。。良好的文化氛圍

五、教育培訓(xùn)，提高素質(zhì):

通過。。教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。。素質(zhì)

六、增加投入，依靠科技

1、在。方面，大力增加財(cái)政投入

2、增加對(duì)。。的財(cái)政和貸款支持

3、依靠。技術(shù)，解決。問題

七、加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)

1、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）

2、媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督

3、領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)督

4、建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，考核的指標(biāo)體系

5、加大整頓力度

6、違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)；嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

7、發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息

8、有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

9、對(duì)于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，10、把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下

11、十六大提出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益

八、采取經(jīng)濟(jì)、價(jià)格杠桿

九、當(dāng)事主體加強(qiáng)行業(yè)自律和行風(fēng)道德建設(shè)

十、總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)

1、總結(jié)。。的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

2、借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。