第一篇：《全面小康熱點(diǎn)面對(duì)面》⑦鍛造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心

鍛造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心（《全面小康熱點(diǎn)面對(duì)面》⑦）

——如何提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年02月05日 14 版）

“天下將興，其積必有源。”辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。實(shí)現(xiàn)全面小康的百年夢(mèng)想，要靠黨領(lǐng)導(dǎo)人民來完成。黨的十八屆五中全會(huì)著眼于新的形勢(shì)和任務(wù)，就加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作出部署，對(duì)提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平提出明確要求。站在“十三五”新的歷史起點(diǎn)上，我們黨肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨、使命更加光榮。只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力，使黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖。

一 全面小康關(guān)鍵在黨

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民的主心骨，是中華民族的中流砥柱，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的關(guān)鍵所在?；仡欬h90多年的奮斗歷程，無論是革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期，還是改革時(shí)期，我們黨都十分重視提高領(lǐng)導(dǎo)能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民克服一切艱難險(xiǎn)阻，不斷取得一個(gè)又一個(gè)新的勝利，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，是黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心。我們黨作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的執(zhí)政黨，要帶領(lǐng)13億多人民全面建成小康社會(huì)，駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，情況異常復(fù)雜，任務(wù)極其繁重。新形勢(shì)新任務(wù)是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平的一場(chǎng)“大考”，能不能通過這場(chǎng)考試、交上一份滿意的答卷，關(guān)系到中華民族的復(fù)興偉業(yè)，也關(guān)系到黨執(zhí)政地位的不斷鞏固。

看世情，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，國(guó)際格局和國(guó)際秩序加速調(diào)整演變。特別是國(guó)際金融危機(jī)余波未散，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。如何應(yīng)對(duì)來自外部的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展主動(dòng)權(quán)，對(duì)黨提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平提出了更高要求。

看國(guó)情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在爬坡過坎的關(guān)口，出現(xiàn)的問題越來越復(fù)雜，呈現(xiàn)的矛盾越來越尖銳，體制機(jī)制的深層次矛盾相互糾葛，新老問題錯(cuò)綜復(fù)雜、交織疊加，提高改革共識(shí)度、把握發(fā)展平衡點(diǎn)、尋找最大公約數(shù)的難度在增加。尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性和不確定性明顯增加。如何適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)黨提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平提出了更高要求。

看黨情，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平與肩負(fù)的執(zhí)政任務(wù)總體上是適應(yīng)的，但體制機(jī)制不健全、方式方法滯后、能力不足等問題越來越凸顯。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識(shí)，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，還是習(xí)慣于老思路、老套路，出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”和不敢作為的現(xiàn)象；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏事業(yè)心責(zé)任心，“不求有功、但求無過”，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)；還有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題仍然屢禁不止，“四風(fēng)”問題不同程度地存在，消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如何不斷提升自己，增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，對(duì)黨提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平提出了更高要求。

面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的新變化新要求，只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)化、法治化、專業(yè)化水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能為完成新的歷史任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，才能奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利。

問與答

問：什么是“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”？

答：新形勢(shì)下，我們黨面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。

二 發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

如果把我們國(guó)家比作“中華號(hào)”巨輪，黨就是總舵手。在全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大航程中，要確保這艘巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，就必須發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為航船定好向、掌好舵。

當(dāng)前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣度和深度前所未有，各種利益關(guān)系的復(fù)雜程度前所未有。沒有黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，沒有黨站在全局的高度制定發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌各方面工作、協(xié)調(diào)各方面利益，完成這樣艱巨繁重的任務(wù)是根本做不到的。世界上許多國(guó)家包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家之所以停滯不前，很大原因就在于執(zhí)政黨軟弱無力、領(lǐng)導(dǎo)無方。

正是基于此，黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保我國(guó)發(fā)展航船始終沿著正確航道破浪前行。

制度化建設(shè)是根本。我們黨是執(zhí)政黨，抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作是治國(guó)理政第一位的任務(wù)。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是要完善相關(guān)體制機(jī)制，進(jìn)一步明確和規(guī)范黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)權(quán)限，理順黨政關(guān)系以及黨和其他社會(huì)組織的關(guān)系，使黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加堅(jiān)強(qiáng)有力。應(yīng)進(jìn)一步完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化。各級(jí)黨委必須切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的職能，議大事、抓大事，強(qiáng)化重大事項(xiàng)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把中央決策部署落到實(shí)處。

決策科學(xué)化是重點(diǎn)。決策是體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)一種很重要的形式，強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是提高決策科學(xué)化水平。必須做到眼觀六路、耳聽八方，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，準(zhǔn)確預(yù)判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)和走向，及時(shí)了解存在問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。重大問題的決策，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)評(píng)估論證，確保不發(fā)生重大的、方向性的錯(cuò)誤。另外，還要善于借用“外腦”，注重發(fā)揮智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)的作用，善用信息手段增強(qiáng)決策的精準(zhǔn)性。

發(fā)揮黨組織和黨員作用是基礎(chǔ)。我們黨有430多萬個(gè)基層黨組織、8700多萬名黨員，這是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大的組織資源和優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的堅(jiān)實(shí)力量支撐。要使“十三五”規(guī)劃建議的各項(xiàng)舉措落地生根，順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之舉。著力加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)。深化干部人事制度改革，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下，激發(fā)全黨堅(jiān)定信心、鼓足干勁、增強(qiáng)創(chuàng)造活力。

“打鐵還需自身硬?！奔荷聿徽?，焉能正人。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，離不開風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐不能停步、不能放松。必須在取得已有成果的基礎(chǔ)上，全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

專家解讀

全面建成小康社會(huì)必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

季正聚（中央編譯局副局長(zhǎng)）：實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。一是堅(jiān)持講政治講規(guī)矩，把紀(jì)律挺在前頭；二是嚴(yán)字當(dāng)頭，繼續(xù)保持反腐的高壓態(tài)勢(shì)；三是把黨規(guī)黨紀(jì)落實(shí)、落細(xì)、落小、落常、落長(zhǎng)；四是振奮精神，消除“懶政”和“庸政”問題，凝神聚力，把中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)好。

鏈接

《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

2015年10月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《準(zhǔn)則》和《條例》堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，一個(gè)倡導(dǎo)思想道德高標(biāo)準(zhǔn)，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，重在立德；一個(gè)開列違紀(jì)行為“負(fù)面清單”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。這兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)是反腐倡廉制度創(chuàng)新的重要成果，為黨員干部的行為提供了對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和衡量尺子，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有十分重要的意義。

三 提高領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化水平

俗話說：“繡花要得手綿巧?！崩C花要繡得漂亮，手必須靈活靈巧。同理，全面小康的宏偉藍(lán)圖能不能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素養(yǎng)。

現(xiàn)在，我國(guó)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復(fù)雜、形態(tài)更加高級(jí)、國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)更加緊密，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作提出了更高要求。無論是分析形勢(shì)還是作出決策，無論是破解發(fā)展難題還是解決涉及群眾利益的問題，都需要綜合考慮各方面因素，需要妥善處理各方面利益關(guān)系，迫切需要更多政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于做經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人才。從實(shí)際情況看，目前在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，既有不作為、亂作為的問題，也有面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)無所適從、不會(huì)為不善為的問題，存在素養(yǎng)和能力不適應(yīng)的問題。那種習(xí)慣拍腦袋決策、僅靠行政命令推動(dòng)工作的做法，已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。

為此，“十三五”規(guī)劃建議明確提出，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化水平，是黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平的重要支撐。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須有本領(lǐng)恐慌的意識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研思考，加強(qiáng)實(shí)踐歷練，努力具備較強(qiáng)的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。

培養(yǎng)專業(yè)思維。思路決定出路，思維水平?jīng)Q定工作水平。能不能正確判斷形勢(shì)，能不能有效化解矛盾，能不能順利推進(jìn)工作，關(guān)鍵是看有沒有專業(yè)思維。具體來說，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要提高戰(zhàn)略思維能力、歷史思維能力、辯證思維能力、創(chuàng)新思維能力、底線思維能力，通過“苦練內(nèi)功”，學(xué)習(xí)運(yùn)用這些思維方式觀察事物、分析問題，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

提高專業(yè)素養(yǎng)。當(dāng)今是知識(shí)大爆炸的時(shí)代，知識(shí)和技術(shù)是制勝秘訣。沒有金剛鉆，攬不了瓷器活；沒有“幾把刷子”，很難勝任新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以時(shí)不我待的精神，抓緊學(xué)習(xí)掌握各方面知識(shí)，著力打造能力和素質(zhì)的“升級(jí)版”。一方面要做到“博”，廣泛學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、社會(huì)、科技、軍事、外交等各方面的知識(shí)，拓展橫向知識(shí)面；另一方面要做到“精”，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地深鉆細(xì)研履行崗位職責(zé)所必備的各種知識(shí)，真正成為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。

掌握專業(yè)方法。方法是過河的“船”和“橋”，方法對(duì)頭事半功倍，方法不對(duì)事倍功半。現(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，如果沒有好的思路和辦法，就難以勝任現(xiàn)在的工作。馬克思主義哲學(xué)，是我們做好一切工作的法寶，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的看家本領(lǐng)；馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是我們堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的必修課。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須原原本本地研讀馬克思主義經(jīng)典著作，研讀當(dāng)代中國(guó)馬克思主義理論著作，努力學(xué)習(xí)貫穿其中的世界觀和方法論，掌握社會(huì)基本矛盾、社會(huì)普遍聯(lián)系等分析法，更好把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律，更加能動(dòng)地推動(dòng)工作。

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五種思維能力

戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向的能力。

歷史思維能力，就是以史為鑒、知古鑒今，善于運(yùn)用歷史眼光認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作的能力。

辯證思維能力，就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。

創(chuàng)新思維能力，就是破除迷信、超越過時(shí)的陳規(guī)，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新的能力。

底線思維能力，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭(zhēng)取最大期望值的一種積極的思維能力。

——摘自《總書記系列重要講話讀本》

微評(píng)

◆黨員干部要“有幾下子”，全面小康會(huì)“快點(diǎn)步子”，人民群眾才“多些樂子”。

◆群眾參與多一點(diǎn)，科學(xué)研究足一點(diǎn)，意見征求勤一點(diǎn)，決策失誤就會(huì)少一點(diǎn)。

◆把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)來做。

◆人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。

四 運(yùn)用法治推動(dòng)發(fā)展

提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，要把各方面工作納入法治化、規(guī)范化的軌道。我們黨作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，各級(jí)黨員干部必須自覺帶頭尊法學(xué)法守法用法，更好地運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

黨的十八屆五中全會(huì)按照全面依法治國(guó)的要求，對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治保障作出新的部署，提出全面依法治國(guó)是如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展所必須遵循的原則，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。

加強(qiáng)立法領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，是社會(huì)主義法治的根本要求。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)重大任務(wù)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)，加快形成完備的法律規(guī)范體系。

促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！蓖ㄟ^黨的各方面領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和促進(jìn)政府執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法。2015年12月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》提出，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。通過加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。

支持公正司法。司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線。黨支持公正司法，就是要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地推進(jìn)司法體制改革，尊重司法規(guī)律，促進(jìn)司法公正，加強(qiáng)對(duì)公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等權(quán)利的司法保障，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。同時(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，不得讓司法機(jī)關(guān)做出違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情。

帶頭守法用法?！吧平撸冉渖矶笕??！备骷?jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持依法決策，辦事情、作決策都要考慮法律依據(jù)是什么、法律程序是什么。同時(shí)，還要積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，健全各方面法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力，切實(shí)養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。

鏈接

2015年11月中央政法委公開通報(bào)的5起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法案例

1.北京市高級(jí)人民法院民二庭原庭長(zhǎng)陳海鷗過問案件案。

2.江蘇省徐州市人大常委會(huì)原副主任丁維和干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理案。

3.上海市浦東新區(qū)人民檢察院原書記員劉一定過問案件案。

4.北京市豐臺(tái)區(qū)人民檢察院法警隊(duì)法警李朝陽(yáng)過問案件案。

5.云南省昭通市維穩(wěn)辦副主任彭澤高干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理案。

五 提高社會(huì)治理能力

2015年上半年，北京、上海等地先后制定并印發(fā)了社會(huì)體制改革系列文件，圍繞社會(huì)服務(wù)體制改革、社會(huì)組織體制改革、街道體制改革、社區(qū)治理體制創(chuàng)新和社會(huì)領(lǐng)域黨建創(chuàng)新等問題進(jìn)行了部署，采取了一整套措施，初步探索出大城市創(chuàng)新社會(huì)治理的新路子。京滬兩地創(chuàng)新社會(huì)治理的有益實(shí)踐為我們提供了重要示范。

社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求，也是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平的重要內(nèi)容。這些年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、條件和方式的不斷變化，黨和政府致力于創(chuàng)新社會(huì)治理，形成了完整思路，取得了重要進(jìn)展，收到了很好效果。但是也要看到，當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，社會(huì)治理面臨的新情況新問題層出不窮，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的任務(wù)還很重。因此，要按照黨的十八屆五中全會(huì)的要求，著眼于維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高黨的社會(huì)治理能力和水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

創(chuàng)新社會(huì)治理體制。改進(jìn)社會(huì)治理，制度安排是關(guān)鍵。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。同時(shí)，還要健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會(huì)信用體系，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。

改進(jìn)社會(huì)治理方式。社會(huì)在不斷發(fā)展，改進(jìn)社會(huì)治理方式勢(shì)在必行。改進(jìn)社會(huì)治理，總的思路就是系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。系統(tǒng)治理，就是黨委政府、社會(huì)組織和公民等多方參與治理；依法治理，就是運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理；綜合治理，就是采用道德、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)等多種手段來治理；源頭治理，就是把治理環(huán)節(jié)向前端、向基層延伸。

推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。全面建成小康社會(huì)，需要和諧安定的社會(huì)環(huán)境。保證國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定有序，需要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)，為人民安居樂業(yè)構(gòu)筑全方位、立體化的安全屏障。

歷史的發(fā)展，總有一些關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。決勝全面建成小康社會(huì)的歷史大幕已經(jīng)拉開，向全面建成小康社會(huì)沖刺的艱巨任務(wù)落在我們這一代人肩上。我們黨將帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，跑好屬于我們自己的這一棒，開創(chuàng)國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興、人民幸福的新圖景。

問與答

問：什么是國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)？

答：國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，是由公安部牽頭，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等部門聯(lián)合推進(jìn)的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)工程，旨在建設(shè)一個(gè)覆蓋全國(guó)人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享。

問：什么是社會(huì)信用代碼制度？

答：社會(huì)信用代碼制度，是以公民唯一身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用制度，旨在實(shí)現(xiàn)公民和組織信息的統(tǒng)一共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用的全面覆蓋，提高我國(guó)社會(huì)治理服務(wù)水平。

深閱讀

1.《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年10月22日。

2.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年10月22日。

第二篇：從嚴(yán)治黨鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

從嚴(yán)治黨鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心 ——五論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面” 本報(bào)評(píng)論員

2015年03月01日03:01 來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

“8000多萬中國(guó)共產(chǎn)黨黨員與13億中國(guó)人民一起??凝聚成13億的中國(guó)力量”，當(dāng)熱播宣傳片《中國(guó)共產(chǎn)黨與你一起在路上》以變幻的場(chǎng)景呈現(xiàn)一個(gè)古老而又朝氣蓬勃的中國(guó)，人們?cè)诠庥敖诲e(cuò)的時(shí)空激蕩中深切感受到，“中華號(hào)”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要從容駕馭的領(lǐng)航者；中國(guó)現(xiàn)代化列車馳向遠(yuǎn)方，需要強(qiáng)勁有力的火車頭。

這是一組每每讀來讓人心生感慨的數(shù)據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在21個(gè)省區(qū)市開展的民意調(diào)查顯示，87.3％的群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問題與以往相比有好轉(zhuǎn)，77.1％的群眾認(rèn)為查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件有力度。這是全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下正風(fēng)肅紀(jì)的可觀實(shí)績(jī)，是黨的建設(shè)進(jìn)程中從嚴(yán)從實(shí)的初步戰(zhàn)果。

“打鐵還需自身硬”“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題”，總書記在上任伊始的中外記者見面會(huì)上，將對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任，落腳到從嚴(yán)治黨、使黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心上。

黨的十八大閉幕不到一個(gè)月，中央就制定出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，發(fā)出正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)，全黨全社會(huì)為之一振?！伴_弓沒有回頭箭”，兩年多來，從堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”，上緊作風(fēng)建設(shè)發(fā)條，到堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；從深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員干部受到猛擊一掌的警醒，到從嚴(yán)管理干部，完善黨的建設(shè)制度、黨內(nèi)法規(guī)體系，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的管黨治黨舉措，刷新了黨風(fēng)政風(fēng)，深得黨心民心，寫下了黨的建設(shè)新篇章，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總書記在我們黨90多年歷史上首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，既是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是偉大事業(yè)和偉大工程的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運(yùn)，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)最為關(guān)鍵的“命運(yùn)共同體”。“既然黨和國(guó)家前途命運(yùn)交給了我們，就要擔(dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任”。正是基于“腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)”的憂患意識(shí)，總書記多次重申“黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”，號(hào)召全黨及時(shí)解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，認(rèn)真醫(yī)治損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥，堅(jiān)決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，在理論和實(shí)踐上不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新境界。

黨的十八大以來，以中央八項(xiàng)規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以反腐倡廉為動(dòng)力，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中不斷成熟。全面從嚴(yán)治黨，核心問題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，目標(biāo)是增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

這是黨的建設(shè)規(guī)律的新探索。焦裕祿紀(jì)念館的深情駐足，民主生活會(huì)上的以心換心，中央紀(jì)委全會(huì)上的諄諄告誡，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的親力親為??總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的身體力行，全黨同志的積極參與，不斷詮釋著“全面從嚴(yán)治黨”的豐富內(nèi)涵?！叭妗笔腔A(chǔ)，它是思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，既要靠教育也要靠制度，一柔一剛，同向發(fā)力；它是建章立制和執(zhí)行落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，既把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化守紀(jì)律、重申守規(guī)矩；它是自上而下和自下而上的雙向互動(dòng)，既要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，又要層層傳導(dǎo)壓力，全黨動(dòng)手、全黨參與。

黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，意味著黨的建設(shè)要在“嚴(yán)”字上鉚足力氣、下足功夫。思想上要把好“總開關(guān)”，作風(fēng)建設(shè)要以“釘釘子精神”一抓到底，制度落實(shí)強(qiáng)調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”，反腐敗斗爭(zhēng)強(qiáng)調(diào)“不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡”??教育要嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)、懲治要嚴(yán)、制度要嚴(yán)，“嚴(yán)”是貫穿始終的主線。對(duì)我們這樣一個(gè)大黨大國(guó)來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧、自律和他律的雙管齊下。這一黨建戰(zhàn)略思想，開創(chuàng)了黨建新格局，表明我們黨對(duì)新形勢(shì)下黨建規(guī)律、治國(guó)理政規(guī)律有了新探索、新認(rèn)識(shí)、新創(chuàng)見。

“大盤取厚勢(shì)，官子有妙手?！痹凇八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國(guó)理政的統(tǒng)一。我們國(guó)家和民族的發(fā)展必須有一個(gè)主軸，中華民族走向繁榮、富強(qiáng)和文明，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心無可替代，就是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引，防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤；就能不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為全國(guó)人民的主心骨，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供政治保證，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識(shí)、凝聚力量。

“天下將興，其積必有源?！蔽覀儽葰v史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。從苦難到輝煌，從貧弱走向復(fù)興，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人把民族復(fù)興推進(jìn)到今天這樣的境界，我們這一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任，就是要堅(jiān)持不懈全面從嚴(yán)治黨，通過持之以恒的努力，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年03月01日 01 版）

第三篇：解讀《全面小康熱點(diǎn)面對(duì)面》

解讀《全面小康熱點(diǎn)面對(duì)面》

在?十二五?圓滿收官、?十三五?揚(yáng)帆起航的重要時(shí)點(diǎn)上，中共中央宣傳部理論局組織中央有關(guān)部門和專家學(xué)者撰寫的《全面小康熱點(diǎn)面對(duì)面》面世了。該書圍繞黨的十八屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），用群眾喜聞樂見的語(yǔ)言，深入淺出地闡釋全面建成小康社會(huì)決勝階段的新要求和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，回答群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，讀后催人奮進(jìn)，給人以共鳴和力量。

到2020年全面建成小康社會(huì)是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。改革開放之初，鄧小平首先用小康來詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀(jì)末?在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)?的奮斗目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)在上世紀(jì)末如期實(shí)現(xiàn)。黨的十六大提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)在，這個(gè)跨世紀(jì)頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻。我們要實(shí)現(xiàn)的全面小康將是什么樣的圖景？如期實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)具有哪些條件，面臨哪些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)？該書都給我們作了詳實(shí)而生動(dòng)的回答。

全面建成小康社會(huì)強(qiáng)調(diào)的不只是?小康?，更重要的是?全面?，是五位一體、全面發(fā)展的小康。通常很容易從經(jīng)濟(jì)視角去理解?小康?，認(rèn)為到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比

年翻一番，就實(shí)現(xiàn)全面小康了，這種認(rèn)識(shí)是片面的。如果到2020年我們?cè)诮?jīng)濟(jì)總量和速度上完成了目標(biāo)，而發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重了，就算不上是全面建成小康社會(huì)。對(duì)此，該書分別從經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等維度，勾勒了全面建成小康社會(huì)的新要求和新圖景。

需要指出的是，如期全面建成小康社會(huì)，既具有諸多有利條件，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們既要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，又要適應(yīng)變化，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，?將機(jī)遇和挑戰(zhàn)化為現(xiàn)實(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)化為動(dòng)力，不斷開拓發(fā)展新境界?。

用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，是《建議》最鮮明的特色?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。為什么這么說？主要在于發(fā)展理念是否對(duì)頭從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。該書分別以引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、奏響全面發(fā)展?協(xié)奏曲?、建設(shè)綠水青山的美麗中國(guó)、合作共贏譜新篇、讓全體人民都過上好日子為題，以鮮活素材、生動(dòng)案例，闡釋了五大發(fā)展理念的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑。

創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)源。?創(chuàng)新發(fā)展是我國(guó)發(fā)展的形勢(shì)所迫、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大勢(shì)所趨、國(guó)家興衰的經(jīng)驗(yàn)所得、民族復(fù)興的國(guó)運(yùn)所系?。該書闡明了創(chuàng)新對(duì)我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵意義。創(chuàng)新發(fā)展的核心是科技

我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。如果科技搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)。對(duì)于如何深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，該書強(qiáng)調(diào)，要讓基礎(chǔ)研究?強(qiáng)起來?，企業(yè)創(chuàng)新?動(dòng)起來?，轉(zhuǎn)化渠道?通起來?，政府之手?活起來?，生動(dòng)表述了推動(dòng)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。書中還用大量案例說明，?互聯(lián)網(wǎng)+?對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的化學(xué)反應(yīng)，?中國(guó)制造2025?對(duì)發(fā)展高端制造的引領(lǐng)作用，以及眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支撐作用。

協(xié)調(diào)是發(fā)展的節(jié)律。我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明等關(guān)系上。實(shí)踐證明，一條腿長(zhǎng)、一條腿短，跑不快也跑不遠(yuǎn)。該書從我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題入手，提出協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)和方向，即區(qū)域協(xié)調(diào)?大合唱?、城市農(nóng)村?比翼飛?、兩個(gè)文明?兩手硬?、軍民融合?道路寬?。該書還專門就推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化作了深入剖析，提出要抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口關(guān)心的?就業(yè)、住房、醫(yī)療、社保、教育?五件事，加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?三掛鉤?，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城后住得下、留得住、過得好。這些闡釋抓住了新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也回答了百姓關(guān)心的話題。

綠色是發(fā)展的底色。當(dāng)前，環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)成為人們的心頭之患。全面建成小康社會(huì)，必須走綠色發(fā)展之路。?小

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?。該書從功能定位謀劃好、低碳循環(huán)可持續(xù)、資源利用高效化、環(huán)境治理出重拳等方面，詮釋了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的主要途徑和重點(diǎn)任務(wù)。

開放是發(fā)展的大勢(shì)。堅(jiān)持開放發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大開放需要謀劃大棋局，推進(jìn)?一帶一路?是這個(gè)棋局中的關(guān)鍵一招。要堅(jiān)持共商共建原則，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，以企業(yè)為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局，?讓‘一帶一路’動(dòng)起來，讓開放全局活起來?，譜寫對(duì)外開放新篇章。

共享是發(fā)展的目標(biāo)。?人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。?共享發(fā)展，就要人人參與、人人盡力、人人享有，在共建中共享。該書圍繞事關(guān)群眾福祉的民生話題，對(duì)今后五年在就業(yè)、教育、收入、社保、健康等方面的新舉措，從百姓視角作了解答。書中還就今后五年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決7000萬農(nóng)村貧困人口脫貧問題的路線圖和實(shí)施方案，以及全面實(shí)施兩孩政策的背景、政策效果和保障措施等，作了入細(xì)入微的說明。

全面小康關(guān)鍵在黨。要確保我國(guó)發(fā)展航船抵達(dá)全面小康的彼岸，就必須發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為這艘巨輪定好向、掌好舵。該書從提高領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化水平、運(yùn)用法治推動(dòng)發(fā)展、提高

闡明了提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平的著力點(diǎn)和主要任務(wù)。

第四篇：全面小康熱點(diǎn)面對(duì)面《全面小康熱點(diǎn)面對(duì)面》連載⑦

《全面小康熱點(diǎn)面對(duì)面》連載⑦

鍛造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心

——如何提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平

作者： 《光明日?qǐng)?bào)》（2016年02月05日 02版）

“天下將興，其積必有源?！鞭k好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。實(shí)現(xiàn)全面小康的百年夢(mèng)想，要靠黨領(lǐng)導(dǎo)人民來完成。黨的十八屆五中全會(huì)著眼于新的形勢(shì)和任務(wù)，就加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作出部署，對(duì)提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平提出明確要求。站在“十三五”新的歷史起點(diǎn)上，我們黨肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨、使命更加光榮。只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力，使黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖。

一、全面小康關(guān)鍵在黨

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民的主心骨，是中華民族的中流砥柱，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的關(guān)鍵所在?；仡欬h90多年的奮斗歷程，無論是革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期，還是改革時(shí)期，我們黨都十分重視提高領(lǐng)導(dǎo)能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民克服一切艱難險(xiǎn)阻，不斷取得一個(gè)又一個(gè)新的勝利，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，是黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心。我們黨作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的執(zhí)政黨，要帶領(lǐng)13億多人民全面建成小康社會(huì)，駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，情況異常復(fù)雜，任務(wù)極其繁重。新形勢(shì)新任務(wù)是對(duì)黨 領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平的一場(chǎng)“大考”，能不能通過這場(chǎng)考試、交上一份滿意的答卷，關(guān)系到中華民族的復(fù)興偉業(yè)，也關(guān)系到黨執(zhí)政地位的不斷鞏固。

看世情，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，國(guó)際格局和國(guó)際秩序加速調(diào)整演變。特別是國(guó)際金融危機(jī)余波未散，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。如何應(yīng)對(duì)來自外部的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展主動(dòng)權(quán)，對(duì)黨提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平提出了更高要求。

看國(guó)情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在爬坡過坎的關(guān)口，出現(xiàn)的問題越來越復(fù)雜，呈現(xiàn)的矛盾越來越尖銳，體制機(jī)制的深層次矛盾相互糾葛，新老問題錯(cuò)綜復(fù)雜、交織疊加，提高改革共識(shí)度、把握發(fā)展平衡點(diǎn)、尋找最大公約數(shù)的難度在增加。尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性和不確定性明顯增加。如何適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)黨提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平提出了更高要求。

看黨情，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平與肩負(fù)的執(zhí)政任務(wù)總體上是適應(yīng)的，但體制機(jī)制不健全、方式方法滯后、能力不足等問題越來越凸顯。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識(shí)，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，還是習(xí)慣于老思路、老套路，出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”和不敢作為的現(xiàn)象；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏事業(yè)心責(zé)任心，“不求有功、但求無過”，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)；還有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題仍然屢禁不止，“四風(fēng)”問題不同程度地存在，消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如何不斷提升自己，增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，對(duì)黨提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平提出了更高要求。

面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的新變化新要求，只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)化、法治化、專業(yè)化水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能為完成新的歷史任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，才能奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利。

二、發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

如果把我們國(guó)家比作“中華號(hào)”巨輪，黨就是總舵手。在全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大航程中，要確保這艘巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，就必須發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為航船定好向、掌好舵。

當(dāng)前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣度和深度前所未有，各種利益關(guān)系的復(fù)雜程度前所未有。沒有黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，沒有黨站在全局的高度制定發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌各方面工作、協(xié)調(diào)各方面利益，完成這樣艱巨繁重的任務(wù)是根本做不到的。世界上許多國(guó)家包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家之所以停滯不前，很大原因就在于執(zhí)政黨軟弱無力、領(lǐng)導(dǎo)無方。

正是基于此，黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保我國(guó)發(fā)展航船始終沿著正確航道破浪前行。

制度化建設(shè)是根本。我們黨是執(zhí)政黨，抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作是治國(guó)理政第一位的任務(wù)。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是要完善相關(guān)體制機(jī)制，進(jìn)一步明確和規(guī)范黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)權(quán)限，理順黨政關(guān)系以及黨和其他社會(huì)組織的關(guān)系，使黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加堅(jiān)強(qiáng)有力。應(yīng)進(jìn)一步完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化。各級(jí)黨委必須切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的 職能，議大事、抓大事，強(qiáng)化重大事項(xiàng)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把中央決策部署落到實(shí)處。

決策科學(xué)化是重點(diǎn)。決策是體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)一種很重要的形式，強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是提高決策科學(xué)化水平。必須做到眼觀六路、耳聽八方，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，準(zhǔn)確預(yù)判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)和走向，及時(shí)了解存在問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。重大問題的決策，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)評(píng)估論證，確保不發(fā)生重大的、方向性的錯(cuò)誤。另外，還要善于借用“外腦”，注重發(fā)揮智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)的作用，善用信息手段增強(qiáng)決策的精準(zhǔn)性。

發(fā)揮黨組織和黨員作用是基礎(chǔ)。我們黨有430多萬個(gè)基層黨組織、8700多萬名黨員，這是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大的組織資源和優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的堅(jiān)實(shí)力量支撐。要使“十三五”規(guī)劃建議的各項(xiàng)舉措落地生根，順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之舉。著力加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)。深化干部人事制度改革，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下，激發(fā)全黨堅(jiān)定信心、鼓足干勁、增強(qiáng)創(chuàng)造活力。

“打鐵還需自身硬。”己身不正，焉能正人。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，離不開風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐不能停步、不能放松。必須在取得已有成果的基礎(chǔ)上，全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有 4 效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化水平

俗話說：“繡花要得手綿巧?！崩C花要繡得漂亮，手必須靈活靈巧。同理，全面小康的宏偉藍(lán)圖能不能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素養(yǎng)。

現(xiàn)在，我國(guó)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復(fù)雜、形態(tài)更加高級(jí)、國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)更加緊密，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作提出了更高要求。無論是分析形勢(shì)還是作出決策，無論是破解發(fā)展難題還是解決涉及群眾利益的問題，都需要綜合考慮各方面因素，需要妥善處理各方面利益關(guān)系，迫切需要更多政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于做經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人才。從實(shí)際情況看，目前在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，既有不作為、亂作為的問題，也有面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)無所適從、不會(huì)為不善為的問題，存在素養(yǎng)和能力不適應(yīng)的問題。那種習(xí)慣拍腦袋決策、僅靠行政命令推動(dòng)工作的做法，已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。

為此，“十三五”規(guī)劃建議明確提出，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化水平，是黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平的重要支撐。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須有本領(lǐng)恐慌的意識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研思考，加強(qiáng)實(shí)踐歷練，努力具備較強(qiáng)的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。

培養(yǎng)專業(yè)思維。思路決定出路，思維水平?jīng)Q定工作水平。能不能正確判斷形勢(shì)，能不能有效化解矛盾，能不能順利推進(jìn)工作，關(guān)鍵是看有沒有專業(yè)思維。具 體來說，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要提高戰(zhàn)略思維能力、歷史思維能力、辯證思維能力、創(chuàng)新思維能力、底線思維能力，通過“苦練內(nèi)功”，學(xué)習(xí)運(yùn)用這些思維方式觀察事物、分析問題，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

提高專業(yè)素養(yǎng)。當(dāng)今是知識(shí)大爆炸的時(shí)代，知識(shí)和技術(shù)是制勝秘訣。沒有金剛鉆，攬不了瓷器活；沒有“幾把刷子”，很難勝任新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以時(shí)不我待的精神，抓緊學(xué)習(xí)掌握各方面知識(shí)，著力打造能力和素質(zhì)的“升級(jí)版”。一方面要做到“博”，廣泛學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、社會(huì)、科技、軍事、外交等各方面的知識(shí)，拓展橫向知識(shí)面；另一方面要做到“精”，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地深鉆細(xì)研履行崗位職責(zé)所必備的各種知識(shí)，真正成為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。

掌握專業(yè)方法。方法是過河的“船”和“橋”，方法對(duì)頭事半功倍，方法不對(duì)事倍功半?，F(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，如果沒有好的思路和辦法，就難以勝任現(xiàn)在的工作。馬克思主義哲學(xué)，是我們做好一切工作的法寶，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的看家本領(lǐng)；馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是我們堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的必修課。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須原原本本地研讀馬克思主義經(jīng)典著作，研讀當(dāng)代中國(guó)馬克思主義理論著作，努力學(xué)習(xí)貫穿其中的世界觀和方法論，掌握社會(huì)基本矛盾、社會(huì)普遍聯(lián)系等分析法，更好把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律，更加能動(dòng)地推動(dòng)工作。

四、運(yùn)用法治推動(dòng)發(fā)展

提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，要把各方面工作納入法治化、規(guī)范化的軌道。我們黨作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，各級(jí)黨員干部必須自覺帶頭尊法學(xué)法守法 6 用法，更好地運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

黨的十八屆五中全會(huì)按照全面依法治國(guó)的要求，對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治保障作出新的部署，提出全面依法治國(guó)是如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展所必須遵循的原則，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。

加強(qiáng)立法領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，是社會(huì)主義法治的根本要求。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)重大任務(wù)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)，加快形成完備的法律規(guī)范體系。

促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！蓖ㄟ^黨的各方面領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和促進(jìn)政府執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法。2015年12月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》提出，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。通過加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。

支持公正司法。司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線。黨支持公正司法，就是要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地推進(jìn)司法體制改革，尊重司法規(guī)律，促進(jìn)司法公正，加強(qiáng)對(duì)公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等權(quán)利的司法保障，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。同時(shí)，各 7 級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，不得讓司法機(jī)關(guān)做出違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情。

帶頭守法用法?！吧平?，先禁其身而后人。”各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持依法決策，辦事情、作決策都要考慮法律依據(jù)是什么、法律程序是什么。同時(shí)，還要積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，健全各方面法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力，切實(shí)養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。

五、提高社會(huì)治理能力

2015年上半年，北京、上海等地先后制定并印發(fā)了社會(huì)體制改革系列文件，圍繞社會(huì)服務(wù)體制改革、社會(huì)組織體制改革、街道體制改革、社區(qū)治理體制創(chuàng)新和社會(huì)領(lǐng)域黨建創(chuàng)新等問題進(jìn)行了部署，采取了一整套措施，初步探索出大城市創(chuàng)新社會(huì)治理的新路子。京滬兩地創(chuàng)新社會(huì)治理的有益實(shí)踐為我們提供了重要示范。

社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求，也是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平的重要內(nèi)容。這些年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、條件和方式的不斷變化，黨和政府致力于創(chuàng)新社會(huì)治理，形成了完整思路，取得了重要進(jìn)展，收到了很好效果。但是也要看到，當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，社會(huì)治理面臨的新情況新問題層出不窮，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的任務(wù)還很重。因此，要按照黨的十八屆五中全會(huì)的要求，著眼于維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高黨的社會(huì)治理能力和水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

創(chuàng)新社會(huì)治理體制。改進(jìn)社會(huì)治理，制度安排是關(guān)鍵。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。同時(shí)，還要健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會(huì)信用體系，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。

改進(jìn)社會(huì)治理方式。社會(huì)在不斷發(fā)展，改進(jìn)社會(huì)治理方式勢(shì)在必行。改進(jìn)社會(huì)治理，總的思路就是系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。系統(tǒng)治理，就是黨委政府、社會(huì)組織和公民等多方參與治理；依法治理，就是運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理；綜合治理，就是采用道德、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)等多種手段來治理；源頭治理，就是把治理環(huán)節(jié)向前端、向基層延伸。

推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。全面建成小康社會(huì)，需要和諧安定的社會(huì)環(huán)境。保證國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定有序，需要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)，為人民安居樂業(yè)構(gòu)筑全方位、立體化的安全屏障。

歷史的發(fā)展，總有一些關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。決勝全面建成小康社會(huì)的歷史大幕已經(jīng)拉開，向全面建成小康社會(huì)沖刺的艱巨任務(wù)落在我們這一代人肩上。我們黨將帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，跑好屬于我們自己的這一棒，開創(chuàng)國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興、人民幸福的新圖景。

第五篇：鍛造更為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心

鍛造更為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心

感受七月的陽(yáng)光，我們迎來了黨的93歲生日。此時(shí)此刻，放眼中國(guó)大地，從黃浦江畔到渤海之濱，從繁華都市到邊遠(yuǎn)山鄉(xiāng)，改革浪潮風(fēng)起云涌，作風(fēng)建設(shè)激濁揚(yáng)清，擁有8600多萬黨員的黨，正引領(lǐng)中華號(hào)巨輪駛向新的發(fā)展境界。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)?；仡櫸覀凕h90多年艱辛歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能打仗，新中國(guó)的成立已經(jīng)說明了；中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能搞建設(shè)搞發(fā)展，改革開放的推進(jìn)也已經(jīng)說明了；但是，能不能在日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下堅(jiān)持住黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，還需要一代一代中國(guó)共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，看的是沖鋒陷陣、英勇獻(xiàn)身；現(xiàn)在，比的是改革智慧、執(zhí)政能力。對(duì)我們這一代共產(chǎn)黨人來說，改革就是最大的歷史擔(dān)當(dāng)。能不能打贏全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，能不能順利推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)，關(guān)系13億人的福祉。

當(dāng)今世界劇烈變動(dòng)，當(dāng)代中國(guó)深刻變革。風(fēng)云變幻中，如何保持戰(zhàn)略定力？紛繁表象中，怎樣把準(zhǔn)時(shí)代脈搏？眾說紛紜中，如何開好改革藥方？全面深化改革關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！案母镩_放任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”，總書記的鏗鏘話語(yǔ)，指出了推進(jìn)改革大業(yè)的關(guān)鍵所在。鍛造更為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，就有了主心骨，改革取得成功就有了根本保證。

鍛造更為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就要有“打鐵還需自身硬”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，從踐行八項(xiàng)規(guī)定到反“四風(fēng)”，從“老虎蒼蠅一起打”的鐵腕反腐到全黨深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)，一系列抓鐵有痕的舉措，表明了中央“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的堅(jiān)定決心，彰顯了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的政治勇氣。

“越己者，恒越”。正是因?yàn)槲覀兏矣趻叱黠L(fēng)之弊、行為之垢，堅(jiān)決清除腐敗毒瘤，才能正風(fēng)肅紀(jì)、取信于民；正是因?yàn)槲覀冏⒅匮a(bǔ)好精神鈣質(zhì)、密切黨與人民的血肉聯(lián)系，才能凝聚共識(shí)、贏得人心。以理想信念為旗，用優(yōu)良作風(fēng)打底，靠堅(jiān)強(qiáng)組織作保障，黨就能充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，匯聚起全黨全社會(huì)理解改革、支持改革、參與改革的磅礴力量。

鍛造更為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就要有“不到長(zhǎng)城非好漢”的奮發(fā)進(jìn)取。事靠人為，事在人為。目標(biāo)是否堅(jiān)定，決定改革的成??；落實(shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)?！皝矶豢墒д?，時(shí)也。蹈而不可失者，機(jī)也?！碑?dāng)前，改革百事待興，發(fā)展不進(jìn)則退。一切等待觀望的情緒、貪圖私利的行為、無所作為的作風(fēng)，只會(huì)坐失良機(jī)、誤國(guó)誤民。黨員干部只有敢于擔(dān)當(dāng)，勇做改革的弄潮兒，才能闖關(guān)奪隘、破冰除障；只有保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神抓落實(shí)，才能善作善成、久久為功，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民，不斷為改革事業(yè)注入動(dòng)力、增添活力。

志之所趨，無遠(yuǎn)勿屆；志之所向，無堅(jiān)不入。歷經(jīng)90多年的不懈奮斗，走過30多年的改革歷程，現(xiàn)在，我們距離民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)從未如此之近。鍛造更為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，奮力把全面深化改革推向前進(jìn)，我們就一定能凝聚起13億中國(guó)人民的磅礴之力，中華民族必將迎來前所未有的美好前景。