第一篇：關(guān)于中小企業(yè)危機(jī)申論總結(jié)

中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等方面具有不可替代的作用，支持中小企業(yè)發(fā)展具有全局和戰(zhàn)略性的重要意義。一要認(rèn)真落實(shí)并完善對小微企業(yè)貸款的差異化金融監(jiān)管政策。二要明確將小微企業(yè)作為重點(diǎn)支持對象，支持專為小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。明確銀行對小微企業(yè)貸款比例和增速要求，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和最終用戶監(jiān)測，確保政策落實(shí)到位。清理銀行不合理收費(fèi)和保證金存款要求，查處違規(guī)行為，切實(shí)降低企業(yè)信貸資金成本。三要加大財(cái)稅政策對小微企業(yè)的支持力度，延長相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限，研究進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠力度。四要切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對中小企業(yè)的金融支持，要遵循市場原則，減少行政干預(yù)，降低市場風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對民間借貸的監(jiān)管，引導(dǎo)其陽光化、規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮其積極作用。大力整頓金融秩序，采取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業(yè)之間擔(dān)保、企業(yè)資金鏈斷裂問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延，防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。對已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，要妥善處置，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)市場信心。

第二篇：國家公務(wù)員考試申論：大力發(fā)展中小企業(yè)

“十二五”期間，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇更多。因?yàn)椤笆濉逼陂g要擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求，這正是民營企業(yè)的長項(xiàng)，民營企業(yè)就是從吃穿用做起的。

但是，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要突破內(nèi)外兩方面的制約。外部環(huán)境的制約大家談得很多，比如來自觀念的障礙、來自體制特別是壟斷的障礙等等，這些都需要通過深化改革加以解決。但是，我們也不能忽視民營企業(yè)自身存在的不足，綜合各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，民營企業(yè)亟須在以下五個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。

第一是體制機(jī)制的創(chuàng)新。民營企業(yè)最大的優(yōu)勢是產(chǎn)權(quán)明晰，動(dòng)力強(qiáng)勁。但是這個(gè)優(yōu)點(diǎn)的另一面是產(chǎn)權(quán)封閉、勢單力薄。在金融危機(jī)沖擊之下，許多民營企業(yè)看到自己的弱點(diǎn)，開始進(jìn)行資產(chǎn)重組、資源整合，有的聯(lián)合組成股份公司，有的企業(yè)改制上市。民企改制上市，從單個(gè)資本轉(zhuǎn)向社會(huì)資本，這是質(zhì)的飛躍!可惜，還有很多民營企業(yè)沒有看到自己的這個(gè)弱點(diǎn)，抱著“寧當(dāng)雞頭不當(dāng)鳳尾”的舊觀念，不愿意跟人合作。這對于民營企業(yè)來說是一道關(guān)。能不能越過這個(gè)檻?能不能從單一資本變成社會(huì)資本、從一家企業(yè)的老板變成真正的企業(yè)家?這是一個(gè)考驗(yàn)?，F(xiàn)在800多萬戶私企，真正實(shí)現(xiàn)股份制的企業(yè)才2萬多家，只占百分之零點(diǎn)幾，太少了。

第二是管理的創(chuàng)新。在民營企業(yè)中，家族企業(yè)占70%以上。家族企業(yè)不能否定，但是家族式的管理就不行了。老公董事長，老婆總經(jīng)理，兒子當(dāng)會(huì)計(jì)。這怎么能吸引高質(zhì)量的人才呢?你不相信人家，人家也不放心你，即使吸引過來之后，怎能留住人才?民營企業(yè)的管理要突破家族的制約，以嶄新的理念和文化為紐帶，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度。有一批民營企業(yè)已經(jīng)過了這一關(guān)，比如說新希望、新奧、聯(lián)想、萬通、復(fù)星、恒安集團(tuán)等都已經(jīng)改制上市了。通過資源整合，把企業(yè)變成一個(gè)利益共同體，讓每一個(gè)員工都有發(fā)展的機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)員工都看到這個(gè)企業(yè)既是你的，又是我的，對企業(yè)有認(rèn)同感、歸屬感，企業(yè)管理才能算走上正道。

第三是技術(shù)的創(chuàng)新。民營企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新是“有動(dòng)力，缺實(shí)力”，不得不給人家OEM貼牌，真正搞自己研發(fā)的東西少，所以沒有定價(jià)權(quán)。民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要大量投入。這個(gè)問題和第一個(gè)問題、第二個(gè)問題是相互關(guān)聯(lián)的，你的制度沒有改、管理沒有改，創(chuàng)新的問題也不易解決。要在解決制度和管理問題的過程中，吸引一大批人跟你一起創(chuàng)新。比如說“愛國者”，就是有一大批技術(shù)人員在那兒搞研發(fā)，一天到晚不敢瞌睡，生怕稍微打一個(gè)盹人家就趕超上來了。另外，也不要把創(chuàng)新看得很神秘，對于絕大多數(shù)民營企業(yè)來說，你只要在哪一點(diǎn)上有自己的特長，把這個(gè)特長發(fā)揮得淋漓盡致，這就是創(chuàng)新。

第五，風(fēng)險(xiǎn)防范的創(chuàng)新。現(xiàn)在一些民營企業(yè)平常自我感覺都很好，一個(gè)危機(jī)一來就打蒙了!這樣的事例很多。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的信息時(shí)代，好事不出門，壞事傳千里。所以，民營企業(yè)一定要有防范風(fēng)險(xiǎn)的措施和機(jī)制。在這方面，民營企業(yè)不能一味地埋怨環(huán)境不好，要找自身的原因，要進(jìn)行自身的改革。

創(chuàng)新關(guān)系到企業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁，創(chuàng)新力度的大小決定了企業(yè)發(fā)展空間的大小。這個(gè)道理既適用于國有企業(yè)，同樣也適用于民營企業(yè)。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第三篇：2018中小企業(yè)總結(jié)

2009年中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)

工 作 總 結(jié)

2009年以來，在市委、市政府和xx市局的正確領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市一系列發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的政策方針及工作會(huì)議精神，深入開展企業(yè)服務(wù)年和項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，明確目標(biāo)，創(chuàng)新措施，強(qiáng)化服務(wù)，大力實(shí)施工業(yè)興市、項(xiàng)目帶動(dòng)、優(yōu)化提升等戰(zhàn)略措施，使我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)與量的較大提高，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，繁榮城鄉(xiāng)市場，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，改善人民生活等方面發(fā)揮了積極而重要的作用，已成為縣域經(jīng)濟(jì)中最具活力的增長點(diǎn)，成為推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

一、主要指標(biāo)完成情況

止12月底，全市中小企業(yè)發(fā)展到870個(gè)，從業(yè)人員44557人，完成增加值1041786萬元，總產(chǎn)值3130641萬元，營業(yè)收入 3118182萬元，實(shí)現(xiàn)利潤476868萬元。

全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到22243個(gè)，從業(yè)人員112561人，完成增加值733015萬元，總產(chǎn)值2252886萬元，營業(yè)收入2246874萬元，利潤總額337714萬元，上繳稅金35004萬元，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成410000萬元，占目標(biāo)任務(wù)的110%。

二、主要特點(diǎn)

（一）項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。

2009年全市非公有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)為100萬元以上項(xiàng)目60個(gè)，其中固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上的15個(gè)，500萬元以上項(xiàng)目15個(gè)，100萬元以上項(xiàng)目30個(gè)。至目前已落實(shí)100個(gè)，總投資65.1億元，固定資產(chǎn)投資49億元，流動(dòng)資金投資16.1億元，其中3000萬元以上的44個(gè)，建成15個(gè)，在建19個(gè)，籌建10個(gè)；500萬元以上的25個(gè)，建成22個(gè)，在建3個(gè)；100萬元以上31個(gè)，建成28個(gè)，在建3個(gè)，完成了全年任務(wù)。項(xiàng)目規(guī)模較大，起點(diǎn)高，突破了幾十萬、百十萬“小打小鬧”的局面，不斷實(shí)現(xiàn)由中小型向大中型的轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)較快，止12月份，已建成65個(gè)，大部分項(xiàng)目完成了計(jì)劃進(jìn)度。

（二）企穩(wěn)回升勢頭明顯，整體運(yùn)行穩(wěn)中求快。2009年以來，我市中小企業(yè)堅(jiān)持在危機(jī)中求生存，在生存中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，積極應(yīng)對各種發(fā)展困難，中小企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營形勢比較平穩(wěn)，大部分企業(yè)堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營，采取控制成本，節(jié)約費(fèi)用，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等多種措施，克服危機(jī)給企業(yè)生產(chǎn)、銷售帶來的不利影響，提高企業(yè)競爭力，保證企業(yè)正常運(yùn)行。非公制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。當(dāng)前，新凌、志成、鑫源等骨干民營企業(yè)均逐步擺脫虧損狀態(tài)，步入正常生產(chǎn)經(jīng)營軌道，出現(xiàn)了比較強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢頭。

（三）固定資產(chǎn)投資步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。新上 2 100萬元以上項(xiàng)目100個(gè)，新上技改項(xiàng)目36個(gè)，東西合作項(xiàng)目30個(gè)，計(jì)劃投資80.2億元,新增固定資產(chǎn)64.1億元，固定資產(chǎn)投資步伐的加快，使中小企業(yè)的技術(shù)及裝備水平得以提升，非公有制經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模充分?jǐn)U張，進(jìn)一步夯實(shí)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）科技創(chuàng)新成效明顯。民營企業(yè)在項(xiàng)目選擇上，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，越來越注重環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用，新上項(xiàng)目綜合效益好，科技水平和自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出省級優(yōu)秀民營企業(yè)2家。鑫華鉛業(yè)10萬噸氧氣煉鉛項(xiàng)目采用國內(nèi)最新、世界領(lǐng)先的氧氣頂吹煉鉛技術(shù)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，于9月份點(diǎn)火試產(chǎn)。民營企業(yè)積極把握、對接市場，適應(yīng)市場需求，開發(fā)了一批適銷對路的新產(chǎn)品，如阿姆斯公司開發(fā)的濃縮石榴汁、梨汁、粒桃牛奶飲品，遠(yuǎn)村公司的九曲紅棗酒，棲瑞隴公司開發(fā)的電器插座、排插系列產(chǎn)品，予西藥業(yè)開發(fā)的阿奇霉素膠囊、鹽酸納美芬注射液，玉瑞乳業(yè)開發(fā)的美麗人生雙蛋白奶等，有效提高了企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）發(fā)展環(huán)境好，氛圍濃。從市級到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各級領(lǐng)導(dǎo)都把發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,檢驗(yàn)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分認(rèn)識(shí)其重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)做到了主要工作親自部署親自過問，多次召開項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)議，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府調(diào)控協(xié)調(diào)，部門全力支持，社會(huì)積極參與”的工作格局。高規(guī)格召開非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議仍然，拿出100余萬元對民營企業(yè)家進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，主要領(lǐng)導(dǎo)深 入非公有制經(jīng)濟(jì)一線調(diào)研，問題一線解決，營造了寬松的外部環(huán)境。

三、主要做法和成效

（一）明確責(zé)任，加壓緊逼，強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。年初，我們結(jié)合實(shí)際研究制定了《2009年中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)工作意見》，把非公有制經(jīng)濟(jì)特別是項(xiàng)目建設(shè)納入政府目標(biāo)管理；市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與具體項(xiàng)目承建人層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、主管部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局；為使各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，我們實(shí)行定指標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度、定時(shí)間、定責(zé)任的“五定”目標(biāo)管理法；各承辦單位及其責(zé)任人逐月匯報(bào)，市項(xiàng)目建設(shè)辦公室、市委、市政府督查室會(huì)同市企業(yè)局對全市非公有制經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作每季度實(shí)地查看一次，根據(jù)形象進(jìn)度逐月通報(bào)，形成了有力的促動(dòng)機(jī)制。

（二）突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，破解難題。一是切實(shí)解決資金短缺的問題，加強(qiáng)與金融部門合作，特別是加強(qiáng)銀企合作，積極主動(dòng)地向市金融部門推介重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取更多的銀行資金投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，先后組織五十多家有資金需求的企業(yè)參加銀企業(yè)座談會(huì)、金融產(chǎn)品推介會(huì)，向金融機(jī)構(gòu)介紹企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)情況，增進(jìn)了解和信任。僅從xx城市信用社就為12家企業(yè)獲得1.1億元貸款，先后為宏源牧業(yè)公司解決資金1.1億元。有力地緩解了企業(yè)困難；不斷拓寬融資渠道，組建了財(cái)政控股，民營資本參股的華煒擔(dān)保公司，注冊資金5千萬元，形成2.5億元的擔(dān)保能力，并同市信用聯(lián)社建立了對口協(xié)作關(guān)系，目前已為企業(yè)擔(dān)保放 貸2.3億元。不斷探索規(guī)范民間借貸的新形式，引導(dǎo)民間資本為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，依托志成金鉛公司，成立了金利小額貸款公司，貸款資本5000萬元，為中小企業(yè)融資提供了新途徑。積極推薦景源、華寶、新凌等企業(yè)參加省中小企業(yè)集合債券發(fā)行活動(dòng)，幫助企業(yè)在債券市場融資。幫助企業(yè)學(xué)習(xí)融資知識(shí)，掌握融資要求、流程等實(shí)用操作知識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)敢于、善于同金融機(jī)構(gòu)打交道。引導(dǎo)企業(yè)注重信用建設(shè)，珍視金融信譽(yù)，華寶公司、景源公司等在資金十分緊張的情況下，多方籌資歸還到期貸款，贏得了銀行的信任，建立起了比較良好的銀企合作關(guān)系，為開展融資活動(dòng)打下了較好基礎(chǔ)。二是切實(shí)解決人才匱乏的問題。政以才治，業(yè)以人興，積極幫助民營企業(yè)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)與管理人才，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，今年以來，我們充分利用與清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的聯(lián)系，組織兩期共30多名企業(yè)家參加工商管理研究生班學(xué)習(xí)。收集企業(yè)需求，有針對性地邀請影響大、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家教授來靈開展培訓(xùn)。3月份與市委組織部、黨校聯(lián)合舉辦了非公有制經(jīng)濟(jì)管理人員培訓(xùn)班，80余人次參加了培訓(xùn)。針對個(gè)體企業(yè)需求，開展技術(shù)、管理專業(yè)培訓(xùn)。依托時(shí)代光華培訓(xùn)中心，組織企業(yè)中層管理人員和技術(shù)骨干，集中聽課，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。采取財(cái)政出資，擇優(yōu)錄取的形式，選拔30名大專院校畢業(yè)生到民營企業(yè)工作，不斷優(yōu)化企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。三是切實(shí)幫助解決建設(shè)中的困難。年初對全市項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真篩選和調(diào)整，確定當(dāng)年在建、計(jì)劃開工和推進(jìn)前期工作的重點(diǎn)項(xiàng)目，從項(xiàng)目論證到立項(xiàng)備案，從牽線考察到協(xié)商座談，從辦理手續(xù)到資 金協(xié)調(diào)，千方百計(jì)地為項(xiàng)目建設(shè)排擾解難和服務(wù)。對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行跟蹤管理和服務(wù)，按月匯總統(tǒng)計(jì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資和進(jìn)度情況，并及時(shí)上報(bào)，向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門隨時(shí)提供項(xiàng)目投資和建設(shè)的信息，以加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實(shí)解決建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，為企業(yè)營造了寬松的投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)得以順利實(shí)施，增強(qiáng)投資業(yè)主信心，減少投資成本，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，投資效果提高，建設(shè)項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。

（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育骨干，輻射帶動(dòng)。堅(jiān)持以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以縣域資源條件為優(yōu)勢，按照符合國家產(chǎn)業(yè)政策，市場前景好，科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)，投資數(shù)額大的原則和標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)和培植企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、科技化方向發(fā)展。把做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)作為主攻方向之一，對重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行一企一策，一事一議，千方百計(jì)為重點(diǎn)項(xiàng)目的順利建設(shè)創(chuàng)造條件。緊緊圍繞新型有色金屬冶煉和加工及新型果品生產(chǎn)和加工“兩大基地”建設(shè)，著力推進(jìn)前景好、效益高、符合國家環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)政策的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和項(xiàng)目迅猛發(fā)展。今年以來，在已實(shí)施的項(xiàng)目中，有色金屬冶煉和加工項(xiàng)目25個(gè)，總投資15億元；果蔬飲品生產(chǎn)和加工項(xiàng)目8個(gè)，總投資5.5億元，帶動(dòng)果農(nóng)10萬戶，新增果園面積8萬畝。這些項(xiàng)目平均投資在1500萬元以上，可新增產(chǎn)值30億元，新增利稅10億元，對帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)全市工業(yè)化進(jìn)程都起到不可估量的作用。

（四）落實(shí)政策，激勵(lì)引導(dǎo)，營造環(huán)境。充分利用新聞媒體，大力宣傳國家、省、市鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策規(guī)定，宣傳各級會(huì)議精神，宣傳發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，在今年4月份的全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們投入100余萬元對優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家及發(fā)展、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位給予隆重表彰，并增加了10家創(chuàng)業(yè)之星和固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)項(xiàng)，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)后又在xx電視臺(tái)、《金城xx》、xx電臺(tái)等新聞媒體上開辦了“走進(jìn)民營企業(yè)”系列宣傳欄目，產(chǎn)生了極大的社會(huì)反響，大大激發(fā)了民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情，形成了全社會(huì)關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍；利用xx黃河旅游節(jié)項(xiàng)目推介會(huì)及其它各種外出考察學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，積極搭建信息平臺(tái)，挖掘民間資本，使xx在外工作人員及本市的資金大戶和經(jīng)濟(jì)能人充分發(fā)揮信息、資金優(yōu)勢，為家鄉(xiāng)建設(shè)多做貢獻(xiàn)；通過銀企交流、項(xiàng)目推介等形式，著力解決企業(yè)融資難的問題；邀請翟鴻森等知名專家教授來靈為民營企業(yè)家舉辦講座、培訓(xùn)多次。廣泛聯(lián)系大專院校和科研院所與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流合作，舉辦專題培訓(xùn)班，著力提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，逐步完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力；繼續(xù)實(shí)行聯(lián)系、保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)制度，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一系列政策規(guī)定，市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)察看項(xiàng)目建設(shè)，了解發(fā)展情況，并通過召開現(xiàn)場辦公會(huì)、專題會(huì)、座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等形式，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。通過一系列行之有 7 效的措施，我市的非公有制經(jīng)濟(jì)及項(xiàng)目建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)力顯著提高，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

一是非公有制經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。截止12月底，全市非公有制經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到2.2萬個(gè)，完成增加值73.3億元,實(shí)現(xiàn)稅金3.5億元。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我市“三化”進(jìn)程的生力軍。非公有制經(jīng)濟(jì)朝著規(guī)?；?、專業(yè)化、園區(qū)化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚度和市場競爭力進(jìn)一步提高，促使機(jī)械、食品、醫(yī)藥、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)升級步伐明顯加快，拉動(dòng)了五龍、城南、陽平、豫靈等幾個(gè)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在今年的新上項(xiàng)目中，70%以上入駐工業(yè)園區(qū)；同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目也促進(jìn)了果品、速生林、中藥材、畜牧等特色種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是非公有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目成為出口創(chuàng)匯的重要載體。我市圍繞景源果業(yè)、鑫源果業(yè)等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷加大科技投入和高附加值產(chǎn)品的開發(fā)力度，著力開拓國際市場，實(shí)現(xiàn)了出口主體多元化。景源公司、鑫源果業(yè)公司、金色莊園有限公司、豫西藥業(yè)、三寶藥業(yè)公司等出口企業(yè)積極應(yīng)對化解需求萎縮、人民幣匯率升高等不利因素，不斷強(qiáng)化管理，穩(wěn)定出口市場，擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)。

四是非公有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目成為吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的主渠道。非公有制經(jīng)濟(jì)已覆蓋我市國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，不僅壯大了我市的經(jīng) 濟(jì)規(guī)模和總量，也為解決新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)、吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了巨大的就業(yè)空間和機(jī)會(huì)。止目前，全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織共吸納勞動(dòng)力112561人。其中，華寶、軒瑞、凌冶、阿姆斯果汁、鑫源果業(yè)、棲隴電器等10家企業(yè)共為社會(huì)提供就業(yè)崗位1萬多個(gè)，今年建成項(xiàng)目新增就業(yè)崗位近萬個(gè)，為緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力、增加城鄉(xiāng)居民收入、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

四、存在的主要困難及問題

回顧今年工作，雖然取得了一定成績，但和市委、市政府、xx市局的要求比還有一定距離，從整體看，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量、產(chǎn)值增速放緩，總體運(yùn)行態(tài)勢仍不容樂觀，還存在不少困難和問題，主要有以下方面：

（一）需求減少、利潤縮小、競爭加劇導(dǎo)致企業(yè)生存發(fā)展仍面臨嚴(yán)竣考驗(yàn)。與年初相比，我市中小企業(yè)發(fā)展形勢有所好轉(zhuǎn)，整體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢，這一方面得益于國家、省、市“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策的貫徹落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)年、企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的深入開展，一方面由于各企業(yè)積極調(diào)整、科學(xué)應(yīng)對、堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營，取得了應(yīng)對危機(jī)的階段性經(jīng)驗(yàn)和成果。但從大環(huán)境看，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)竣復(fù)雜，金融危機(jī)尚未見底，中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難依然較多，從企業(yè)自身看，我市中小企業(yè)存在著總量規(guī)模偏小，精深加工產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少，市場競爭力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯，資源型企業(yè)比重偏大，管理水平不高，人才缺乏等問題。受市場需求不旺，產(chǎn)品價(jià)格下跌影響，部分規(guī)模工業(yè) 企業(yè)產(chǎn)值和效益均呈下滑趨勢，還存在停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象。

（二）資源制約矛盾逐步凸顯。由于我市中小企業(yè)中資源型企業(yè)比重大，份量重，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于基礎(chǔ)性地位，受資源制約明顯。在有色金屬冶煉與深加工產(chǎn)業(yè)中，市內(nèi)金礦、鉛礦產(chǎn)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)生產(chǎn)要求，黃金生產(chǎn)中，郭氏礦業(yè)、長宏公司由于礦石品位下降，資源缺乏，企業(yè)微利運(yùn)行，處于盈虧邊緣。鉛業(yè)生產(chǎn)中，由于鉛礦石價(jià)格下跌，10%含量以下鉛精粉生產(chǎn)利潤低，再加上國家整頓小采選企業(yè)，使國內(nèi)鉛礦石產(chǎn)量下降，原料市場相對緊張。

（三）流動(dòng)資金普遍緊張。受項(xiàng)目建設(shè)需要及金融危機(jī)影響，企業(yè)流動(dòng)資金緊張。一方面，大多數(shù)中小企業(yè)流動(dòng)資金少，在銷售不暢，庫存增大的情況下，難以維持正常生產(chǎn)經(jīng)營，特別是受市場大環(huán)境的影響，企業(yè)間債務(wù)增多，企業(yè)產(chǎn)品售出后難以及時(shí)收回貨款，同時(shí)企業(yè)還要保持部分欠款以維持市場，導(dǎo)致企業(yè)的資金壓力進(jìn)一步增大；一方面企業(yè)融資困難突出，大多數(shù)企業(yè)表示直接融資很難，手續(xù)繁瑣，擔(dān)保難找，周期較長，難以操作，間接融資則由于資本所有者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心不足，不敢投資，導(dǎo)致企業(yè)資金嚴(yán)重緊張。

（四）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。今年以來，大部分企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境比較好，無“四亂”行為，企業(yè)比較滿意。但仍有部分企業(yè)反映出一些問題，如企業(yè)無土地證，影響企業(yè)貸款問題反映比較多，個(gè)別企業(yè)反映鄉(xiāng)政府各個(gè)部門攤派工作，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。2010年，我們要著力抓好以下工作：一是強(qiáng)化政策落實(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖。要扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng),全面貫徹市委全會(huì)精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委市政府對全年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，認(rèn)真抓好保增長、保企業(yè)的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)，積極爭取和努力發(fā)揮中央、省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策的激勵(lì)作用，堅(jiān)定企業(yè)家克服金融危機(jī)，謀求發(fā)展的信心，推動(dòng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題。繼續(xù)加大對非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和跟蹤工作力度，隨時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)和目標(biāo)進(jìn)度完成情況，認(rèn)真分析研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題、難點(diǎn)問題，特別是要把帶有苗頭性、傾向性和趨勢性的情況和問題找準(zhǔn)，把問題解決在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，力爭保產(chǎn)保量，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行。同時(shí)，要切實(shí)加大減負(fù)治亂的力度，營造企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。三是積極解決企業(yè)融資難的問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需，適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)企業(yè)與金融部門的協(xié)調(diào)和溝通工作，擴(kuò)大對重點(diǎn)企業(yè)的授信額度，引導(dǎo)信貸資金、社會(huì)資本、外來投資投向中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。特別是充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保公司和小額貸款公司的作用，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，緩解企業(yè)資金緊缺的困難；同時(shí)，積極向上爭取項(xiàng)目資金，扶持企業(yè)發(fā)展。四是強(qiáng)化企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)市場開拓不松勁。進(jìn)一步指導(dǎo)骨干企業(yè)強(qiáng)化企業(yè)管理，苦練內(nèi)功，推動(dòng)成本管 11 理、財(cái)務(wù)管理、營銷管理手段和方法創(chuàng)新。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)設(shè)備的升級上投入更多的精力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，不斷提高核心競爭力和效益，進(jìn)一步保市場、爭市場、拓市場，努力化危機(jī)為商機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。五是繼續(xù)抓好節(jié)能降耗工作，推進(jìn)資源綜合利用。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，完善節(jié)能降耗政策體系，加大重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造投入，提高能源利用效率。

xx市中小企業(yè)局 2009年12月25日

第四篇：4、中小企業(yè)人力資源規(guī)劃的危機(jī)及其治理

4、中小企業(yè)人力資源規(guī)劃的危機(jī)及其治理

摘要] 績效導(dǎo)向的人力資源管理無疑是突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸的明智選擇。當(dāng)前我國中小企業(yè)人力資源規(guī)劃的危機(jī)主要體現(xiàn)在規(guī)劃缺失嚴(yán)重、脫離企業(yè)實(shí)際、支撐體系不完善以及執(zhí)行不力等方面。其原因主要是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的多變性與模糊性、對人力資源規(guī)劃認(rèn)識(shí)不全面、人力資源管理模式存在缺陷、專門的高素質(zhì)人力資源管理者短缺以及員工素質(zhì)相對較低等。其治理對策主要是應(yīng)該明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人力資源規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略融合；健全人力資源管理體系,完善人力資源規(guī)劃的支撐平臺(tái)；提高人力資源管理者和員工的整體素質(zhì)；創(chuàng)建靈活多變、動(dòng)態(tài)有序的適合中小企業(yè)人力資源規(guī)劃發(fā)展的新模式。

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè)；人力資源規(guī)劃；危機(jī)；治理

中小企業(yè)作為最具有活力的市場主體，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、滿足消費(fèi)需求以及管理體制創(chuàng)新等諸多方面為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。但是，目前由于內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的迅速變革，中小企業(yè)遭遇到前所未有的發(fā)展瓶頸。為此，越來越多的企業(yè)主、管理層逐漸認(rèn)識(shí)到績效導(dǎo)向的人力資源管理無疑是突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸的明智選擇。但是，在中小企業(yè)人力資源管理過程中，管理者普遍對人力資源規(guī)劃的制定與執(zhí)行始終存在許多困惑和無奈，使得人力資源規(guī)劃面臨著可有可無與執(zhí)行不力的困境與危機(jī)。人力資源規(guī)劃不當(dāng)導(dǎo)致中小企業(yè)內(nèi)部崗位職責(zé)不清、人員配置不合理、員工素質(zhì)結(jié)構(gòu)失衡、發(fā)展動(dòng)力不足等各種問題的困擾，從而束縛了企業(yè)發(fā)展速度，錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)。本文試圖從當(dāng)前我國中小企業(yè)人力資源規(guī)劃危機(jī)的現(xiàn)狀出發(fā)，探討產(chǎn)生危機(jī)的原因，并相應(yīng)地提出了針對危機(jī)的治理對策。

一、中小企業(yè)人力資源規(guī)劃危機(jī)的現(xiàn)實(shí)表象

人力資源規(guī)劃是企業(yè)開展各項(xiàng)后續(xù)人力資源管理活動(dòng)的依據(jù)，對于整個(gè)人力資源管理活動(dòng)的成效具有決定性的意義。人力資源規(guī)劃就是預(yù)測企業(yè)未來的目標(biāo)和環(huán)境對人才的要求，以及為完成這些目標(biāo)和滿足這些要求而提供人力資源的過程，其根本目的是通過人力資源管理與開發(fā)促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國中小企業(yè)人力資源規(guī)劃面臨的危機(jī)主要體現(xiàn)在規(guī)劃缺失嚴(yán)重、脫離企業(yè)實(shí)際、支撐體系不完善以及執(zhí)行不力等幾個(gè)方面。

１．對人力資源規(guī)劃存在質(zhì)疑與困惑，規(guī)劃缺失程度嚴(yán)重。中小企業(yè)人力資源規(guī)劃的危機(jī)表現(xiàn)在管理理念上就是對人力資源規(guī)劃重要性的質(zhì)疑和困惑。部分中小企業(yè)習(xí)慣于把資金和技術(shù)看作企業(yè)發(fā)展的唯一動(dòng)力，一切經(jīng)營活動(dòng)均圍繞吸收資金和引進(jìn)技術(shù)來展開，而人力資源的核心地位被忽略。大多數(shù)中小企業(yè)盡管也設(shè)立了“人事部”或“人力資源部”，但這些部門的工作人員也僅僅局限在人員招聘和檔案管理這些淺層次的人力資源管理內(nèi)容。真正意義上的人力資源開發(fā)和管理在這些企業(yè)基本上不存在，那么，作為人力資源管理基礎(chǔ)和前提的人力資源規(guī)劃更是如此。即使有少數(shù)中小企業(yè)在做人力資源規(guī)劃，但在他們中間卻存在著一種普遍性的質(zhì)疑和困惑：明明投入了不少的時(shí)間和精力，但為什么人力資源規(guī)劃并沒取得應(yīng)有的回報(bào)？人力資源規(guī)劃到底重要不重要？等等。還有一些管理者認(rèn)為“人力資源規(guī)劃很簡單，不就是些招聘、薪酬之類的內(nèi)容，有時(shí)再加點(diǎn)培訓(xùn)方面的東西”、“老總還在拍腦袋定戰(zhàn)略，我又怎么搞得出規(guī)劃(人力資源規(guī)劃)”、“人力資源規(guī)劃做了也沒多大意義，計(jì)劃沒有變化快，到頭來能兌現(xiàn)的也不過十之二三”等。以上便是許多中小企業(yè)對于人力資源規(guī)劃理念的基本寫照，正是這種主觀意識(shí)的作祟，最終導(dǎo)致部分中小企業(yè)人力資源規(guī)劃的缺失?，F(xiàn)實(shí)中人力資源規(guī)劃缺失的中小企業(yè)主要可以分為三種類型：一是處于創(chuàng)立初期的中小企業(yè)，業(yè)務(wù)和人員規(guī)模比較小，企業(yè)內(nèi)部的分工也不明確，企業(yè)考慮更多的是如何生存下來，而不是如何發(fā)展的問題，制定人力資源規(guī)劃對企業(yè)來講沒有太大意義。二是企業(yè)人力資源處于雜而無序管理階段的企業(yè)，人力資源規(guī)劃的很多實(shí)際工作是一直在進(jìn)行，但不系統(tǒng)。比如：招聘規(guī)劃和培訓(xùn)規(guī)劃等人力資源職能規(guī)劃，雖然也在進(jìn)行，但沒有統(tǒng)一在一個(gè)規(guī)劃框架下來制定，使各個(gè)模塊之間不能形成合力，最終導(dǎo)致企業(yè)人力成本上升，人力資源不能為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。三是家族式或傳統(tǒng)式中小企業(yè)，企業(yè)的競爭和對人才的爭奪不是很激烈，企業(yè)對人力資源管理的要求也僅僅停留在相關(guān)利益群體內(nèi)部，因此人力資源規(guī)劃缺失嚴(yán)重。２．人力資源規(guī)劃制定缺乏科學(xué)性指導(dǎo)，脫離企業(yè)發(fā)展實(shí)際。在人力資源管理研究領(lǐng)域，現(xiàn)有的理論基本上是來自于對管理比較規(guī)范的大企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)研究。對于這些理論在中小企業(yè)人力資源管理過程中的適用性，美國學(xué)者通過研究認(rèn)為，現(xiàn)有的人力資源管理理論很少能適合中小企業(yè)。由于企業(yè)規(guī)模小、組織不正規(guī)，中小企業(yè)的人力資源管理長期以來很少受到研究者的關(guān)注，在人力資源規(guī)劃方面更是如此。在諸多的人力資源規(guī)劃的理論研究與實(shí)踐操作中，主要是針對規(guī)模大、組織結(jié)構(gòu)健全以及人力資源職能完善的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，針對中小企業(yè)人力資源規(guī)劃的研究成果以及方法技術(shù)很少。這就造成了中小企業(yè)人力資源規(guī)劃過程中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)與借鑒，使得人力資源規(guī)劃的技術(shù)應(yīng)用容易出現(xiàn)偏差，這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是不顧該企業(yè)實(shí)際情況照搬大企業(yè)人力資源規(guī)劃方法與技術(shù)，致使中小企業(yè)人力資源規(guī)劃缺乏適用的環(huán)境，脫離實(shí)際，生命期短，甚至無法執(zhí)行；二是盲目進(jìn)行人力資源規(guī)劃，不清楚企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不了解企業(yè)內(nèi)外部人力資源供給與需求狀況，缺少基本的人力資源規(guī)劃的技術(shù)與方法的指導(dǎo)，最終導(dǎo)致整個(gè)人力資源規(guī)劃不具有可操作性。中小企業(yè)的人力資源規(guī)劃不能照搬照抄大企業(yè)的規(guī)劃，而應(yīng)當(dāng)立足解決問題，形成具有自身風(fēng)格和特點(diǎn)的、靈活的規(guī)劃模式。

３．人力資源規(guī)劃的支撐體系不完善，規(guī)劃的實(shí)施障礙重重。完善的人力資源規(guī)劃制定程序應(yīng)該包括：企業(yè)戰(zhàn)略確定、內(nèi)部人力資源現(xiàn)狀分析、各部門崗位定編狀況和需求分析、制定企業(yè)１－３年人力資源規(guī)劃、制定人力資源規(guī)劃執(zhí)行計(jì)劃及評估。當(dāng)前，中小企業(yè)人力資源規(guī)劃支撐體系的不完善，致使人力資源規(guī)劃工作無法實(shí)施。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是中小企業(yè)戰(zhàn)略模糊，使人力資源規(guī)劃受到方向性的制約。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是人力資源規(guī)劃的一個(gè)根本前提。但是，外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性導(dǎo)致中小企業(yè)戰(zhàn)略模糊，甚至戰(zhàn)略缺失。所以，在進(jìn)行人力資源規(guī)劃時(shí)就會(huì)產(chǎn)生規(guī)劃依據(jù)不夠充分和明確的弊病。二是中小企業(yè)人力資源管理基礎(chǔ)相對薄弱，人力資源規(guī)劃缺乏有力的支撐。一方面，戰(zhàn)略的不確定性會(huì)帶來相對頻繁的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得人力資源的基礎(chǔ)性工作（如職位分析、考核等）更為復(fù)雜多變；另一方面，中小企業(yè)一般“重業(yè)務(wù)、輕管理”，再加上人力資源管理相對滯后于業(yè)務(wù)管理，資源配置也不夠充分，從而人力資源管理很難形成系統(tǒng)、完整、成熟的支撐體系。在這種情況下，中小企業(yè)人力資源規(guī)劃的實(shí)施障礙重重。

４．人力資源規(guī)劃的執(zhí)行不力，規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。據(jù)《東莞企業(yè)人力資源管理狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，被調(diào)查企業(yè)的戰(zhàn)略與規(guī)劃執(zhí)行力普遍偏低，僅有４０％的企業(yè)能夠?qū)⒁呀?jīng)有的規(guī)劃執(zhí)行下去，多數(shù)企業(yè)無法執(zhí)行或者執(zhí)行不到位。作為戰(zhàn)略規(guī)劃之一的人力資源規(guī)劃更是如此。人力資源規(guī)劃執(zhí)行不力主要有三種情況：一是在人力資源規(guī)劃執(zhí)行的過程中，由于市場環(huán)境的變化無常，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也隨之調(diào)整，可能造成人力資源規(guī)劃不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的變化要求而無法執(zhí)行；二是在人力資源規(guī)劃執(zhí)行過程中，由于規(guī)劃的制定本身存在缺陷，脫離企業(yè)實(shí)際情況，使得規(guī)劃的可執(zhí)行性較差；三是人力資源規(guī)劃執(zhí)行過程中需要決策者、業(yè)務(wù)部門、人力資源部門之間的密切協(xié)作，而實(shí)際工作中，多數(shù)中小企業(yè)的直線經(jīng)理尚未充分發(fā)揮其應(yīng)有的人力資源管理職能，業(yè)務(wù)管理與人力資源管理分離。這種“兩張皮”的現(xiàn)象容易造成規(guī)劃工作中人力資源部門一頭熱，致使規(guī)劃的輸出大打折扣，可執(zhí)行性較差，預(yù)期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

二、中小企業(yè)人力資源規(guī)劃危機(jī)的內(nèi)在原因

我國中小企業(yè)人力資源規(guī)劃危機(jī)產(chǎn)生的原因是多方面的，既有企業(yè)外部的原因，也有企業(yè)內(nèi)部的原因。本文主要從微觀管理的角度分析中小企業(yè)內(nèi)部人力資源規(guī)劃危機(jī)產(chǎn)生的如下原因。

１．企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的多變性與模糊性，導(dǎo)致規(guī)劃缺少應(yīng)有的目標(biāo)導(dǎo)向

在人力資源管理與開發(fā)活動(dòng)中，應(yīng)以戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)原則和出發(fā)點(diǎn)，確保人力資源政策的正確性與有效性。因此，人力資源規(guī)劃的前提是首先要明晰企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，而后才能分解到人力資源方面，隨后才會(huì)有員工需求計(jì)劃、招聘計(jì)劃、薪酬福利計(jì)劃等與之相配套的支撐體系。然而，中小企業(yè)一般缺乏比較明確的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其在快速擴(kuò)張階段，往往涉足于不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，其中不乏許多新興產(chǎn)業(yè)。而這些新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、營銷、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，尤其是一些新開拓的項(xiàng)目，定崗定編工作不像傳統(tǒng)業(yè)務(wù)那么成熟。因此，在人力資源管理方面也不可能有明確的規(guī)劃，視企業(yè)自身的發(fā)展和市場的變幻而定，缺乏應(yīng)有的目標(biāo)導(dǎo)向。

２．對人力資源規(guī)劃認(rèn)識(shí)的偏差，導(dǎo)致規(guī)劃脫離企業(yè)實(shí)際

中小企業(yè)對人力資源規(guī)劃認(rèn)識(shí)上的偏差主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)大的方面：一是對人力資源規(guī)劃的重要性、內(nèi)容、制定方法、程序、原則等認(rèn)識(shí)和理解的不全面。一般而言，做好人力資源管理必須經(jīng)過三個(gè)先后相繼、相互影響的重要步驟：明確企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、制定人力資源規(guī)劃以及人力資源管理體系與具體執(zhí)行計(jì)劃。企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)決定了人力資源規(guī)劃的內(nèi)容，而這些內(nèi)容又為建立人力資源管理體系、制定具體的人員補(bǔ)充計(jì)劃、人員使用計(jì)劃、人員接替與晉升計(jì)劃、教育培訓(xùn)計(jì)劃、評估與激勵(lì)計(jì)劃、勞動(dòng)關(guān)系計(jì)劃、退休解聘計(jì)劃等提供了方向指引和依據(jù)。然而，中小企業(yè)的決策者和人力資源管理者沒有充分認(rèn)識(shí)到人力資源規(guī)劃的重要性，也就不可能科學(xué)地掌握制定規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)與方法。繼而，在人力資源規(guī)劃具體制定和實(shí)施過程中缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，各級部門主管和直線經(jīng)理也未能有效地予以配合。二是對人力資源規(guī)劃制定的內(nèi)外部環(huán)境缺乏回應(yīng)，對其復(fù)雜性、多變性認(rèn)識(shí)不足。未來企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境將是：市場變化更加迅速，產(chǎn)品生命周期越來越短，消費(fèi)者偏好的多元化趨勢更加明顯，企業(yè)因此而進(jìn)入白熱化競爭階段。在整個(gè)的角逐中，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)、管理與市場營銷能力、業(yè)務(wù)創(chuàng)新構(gòu)成了企業(yè)的核心競爭力，優(yōu)秀的人力資源絕對是這場戰(zhàn)爭中制勝的關(guān)鍵。這就對企業(yè)的人力資源管理，尤其是處于基礎(chǔ)性的、計(jì)劃性的中長期人力資源規(guī)劃提出了更高的挑戰(zhàn)。如何使人力資源規(guī)劃既能適應(yīng)市場變化導(dǎo)致的人力需求，又能擺脫固定人力架構(gòu)造成產(chǎn)品成本過高的缺陷，則是人力資源規(guī)劃所面臨的核心問題。

３．人力資源管理的缺陷，限制了規(guī)劃的制定、實(shí)施與持續(xù)發(fā)展

企業(yè)在人力資源管理制度上的缺陷，是造成規(guī)劃危機(jī)的主要因素。當(dāng)前，我國中小企業(yè)人力資源管理的缺陷主要存在以下三個(gè)方面：一是由于企業(yè)規(guī)模中等偏小，職能部門的劃分較粗略，部分企業(yè)甚至沒有設(shè)立獨(dú)立的人力資源管理部門，有的企業(yè)雖然設(shè)了獨(dú)立的人事部門，但往往分工粗、人數(shù)少；二是企業(yè)的人力資源管理制度可能是健全的，但領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志往往凌駕于制度之上，使得制度形同虛設(shè)；三是普遍存在著人力資源使用的短視現(xiàn)象，即只強(qiáng)調(diào)人力資源的使用與管理，不注重人力資源的培訓(xùn)、開發(fā)與激勵(lì)。在這種人力資源管理

模式下，員工是被動(dòng)的，限制了他們的特長和潛能的充分發(fā)揮以及員工職業(yè)生涯的發(fā)展，因此中小企業(yè)員工流動(dòng)率較高。由于中小企業(yè)人力資源管理制度缺陷的存在，人力資源規(guī)劃不可避免地存在缺失、規(guī)劃不全面、無法實(shí)施等狀況。

４．專業(yè)管理者短缺與員工素質(zhì)不高，制約了規(guī)劃制定與執(zhí)行的績效

盡管大部分中小企業(yè)都設(shè)立了人力資源管理的職能部門，但其職能的行使普遍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是整體素質(zhì)不高，專業(yè)人員很少，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，專業(yè)技能較低；二是缺乏系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)；三是許多人力資源管理者土生土長，沒有受過良好的專業(yè)培訓(xùn)，沒有經(jīng)過正規(guī)大公司的熏陶，眼界不高。人力資源管理是一項(xiàng)非常獨(dú)特的工作，對個(gè)人素質(zhì)、領(lǐng)悟能力和學(xué)習(xí)能力要求都很高，尤其是人力資源規(guī)劃的制定，更需要戰(zhàn)略的眼光與溝通協(xié)調(diào)能力。單純依靠原理、技術(shù)或數(shù)據(jù)處理的培訓(xùn)造就的人力資源管理者所制定的人力資源規(guī)劃往往缺乏執(zhí)行上的可行性。因此，高素質(zhì)、高層次人力資源管理者的缺乏也是中小企業(yè)人力資源規(guī)劃危機(jī)的重要影響因素。除此之外，員工整體素質(zhì)相對較低也是導(dǎo)致規(guī)劃執(zhí)行不力的一個(gè)重要原因。例如，當(dāng)前我國部分中小企業(yè)員工文化素質(zhì)低，技術(shù)人員和管理人員缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國大型企業(yè)每百名職工中擁有的大專以上學(xué)歷的人員為１０．４６人，中小企業(yè)僅２．９６人，只相當(dāng)于大型企業(yè)平均水平的２８％。

三、中小企業(yè)人力資源規(guī)劃危機(jī)的治理對策

人力資源規(guī)劃是組織持續(xù)發(fā)展的保障，其重要性對于尋求發(fā)展壯大的中小企業(yè)尤為突出。然而，科學(xué)制定并有效實(shí)施人力資源規(guī)劃并不取決于公司規(guī)模的大小，最為關(guān)鍵的是能否依據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理特點(diǎn)制定出適當(dāng)策略。針對中小企業(yè)人力資源規(guī)劃危機(jī)的表象與原因，筆者認(rèn)為改善規(guī)劃危機(jī)的治理對策主要應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

１．明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化對規(guī)劃的科學(xué)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)人力資源規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略融合解決當(dāng)前我國中小人力資源規(guī)劃缺失與脫離企業(yè)發(fā)展實(shí)際的主要措施就是要明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化管理者對人力資源規(guī)劃的科學(xué)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)人力資源規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略的融合。明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求根據(jù)中小企業(yè)的生命周期與實(shí)際經(jīng)營情況，確定發(fā)展的分期戰(zhàn)略。如果長期戰(zhàn)略由于市場外部環(huán)境的變化難以確定，也應(yīng)該確定短期或企業(yè)發(fā)展的方向?？茖W(xué)全面地認(rèn)識(shí)人力資源規(guī)劃是治理中小企業(yè)人力資源規(guī)劃危機(jī)的一個(gè)有效途徑。具體來說，首先要提高人力資源規(guī)劃的戰(zhàn)略地位，企業(yè)經(jīng)營決策層要高度重視，并將其納入到企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略中去；其次要加強(qiáng)人力資源規(guī)劃的內(nèi)容、方法和技術(shù)以及中小企業(yè)規(guī)劃制定的特殊性等方面的培訓(xùn)，確保人力資源規(guī)劃的制定和實(shí)施切合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際。人力資源規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的融合是中小企業(yè)人力資源規(guī)劃發(fā)展的最高境界，人力資源規(guī)劃的實(shí)施最終促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展與壯大，避免企業(yè)內(nèi)部各種人力資源損耗的滋生和蔓延。

２．推進(jìn)人力資源管理變革，健全人力資源管理體系，完善人力資源規(guī)劃的支撐平臺(tái)持續(xù)推進(jìn)人力資源管理的變革，健全人力資源管理體系，主要是革除中小企業(yè)人力資源管理的缺陷，為人力資源規(guī)劃的制定與實(shí)施創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。中小企業(yè)人力資源規(guī)劃必然蘊(yùn)含著對人力資源管理舊模式的揚(yáng)棄，甚至是全新模式的構(gòu)建。這一過程就是人力資源管理劇烈變革的過程。伴隨著利益的調(diào)整以及對原有習(xí)慣的固守，人力資源管理的革新往往會(huì)遇到來自各方面的巨大阻力。但是，只有實(shí)施有效的變革才能為中小企業(yè)人力資源規(guī)劃建構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的支撐平臺(tái)。完善的人力資源規(guī)劃支撐平臺(tái)，除了其職能部門固有的職位分析、職位設(shè)置、績效管理、激勵(lì)機(jī)制、職業(yè)規(guī)劃等工作之外，有些甚至超出了人力資源管理的領(lǐng)域，比如計(jì)劃與預(yù)算管理體系、企業(yè)目標(biāo)管理體系等。

３．加強(qiáng)中小企業(yè)人力資源管理隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高中小企業(yè)員工整體素質(zhì)

加強(qiáng)中小企業(yè)人力資源管理隊(duì)伍的培養(yǎng)也是改善其人力資源規(guī)劃危機(jī)的重要途徑。由于企業(yè)所面臨的外部環(huán)境的強(qiáng)烈競爭性，使得人力資源規(guī)劃的制定更為復(fù)雜，這樣就要求中小企業(yè)人力資源規(guī)劃的制定者應(yīng)具有高超的戰(zhàn)略思維與良好的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)的中小企業(yè)人力資源管理隊(duì)伍，提高其整體性的專業(yè)素質(zhì)成為人力資源規(guī)劃成敗的關(guān)鍵。除此之外，改善當(dāng)前中小企業(yè)員工素質(zhì)普遍偏低的狀況，也能大大促進(jìn)企業(yè)員工對人力資源規(guī)劃活動(dòng)的觀念認(rèn)同與執(zhí)行配合。

４．積極開拓新思路，創(chuàng)建靈活多變、動(dòng)態(tài)有序的適合中小企業(yè)人力資源規(guī)劃發(fā)展的新模式由于當(dāng)前我國中小企業(yè)生存環(huán)境的多樣性與復(fù)雜性，要改善其人力資源規(guī)劃的危機(jī)，我們應(yīng)該積極探索適合中小企業(yè)人力資源規(guī)劃發(fā)展的新思路，建立靈活多變、動(dòng)態(tài)有序的創(chuàng)新模式。例如，建立彈性人力資源規(guī)劃制度與建立多層次、多視角的人力資源規(guī)劃主線。所謂彈性人力資源規(guī)劃就是基于企業(yè)的核心競爭能力，重新評估并規(guī)劃企業(yè)的人力資源，形成一個(gè)一般性的人力資源組合，以便在保證企業(yè)核心競爭優(yōu)勢的前提下，隨時(shí)滿足由于外部經(jīng)營環(huán)境變化而導(dǎo)致的臨時(shí)性人力需求目標(biāo)。所謂建立多層次、多視角的人力資源規(guī)劃主線主要是指隨著視角的改變和關(guān)注問題的不同，人力資源規(guī)劃可以同時(shí)擁有多條主線，這些主線可以獨(dú)立平行，也可以相互交叉。人才招募、人才培養(yǎng)、模塊建設(shè)、員工關(guān)系、利益協(xié)調(diào)、“空降兵”生存，甚至人力資源變革管理都可以作為人力資源規(guī)劃的主線條。多條主線的交織構(gòu)建成一個(gè)有效的系統(tǒng)，通過對相互交織的主線進(jìn)行分析，就可以從不同的維度折射出人力資源管理的內(nèi)部細(xì)微結(jié)構(gòu)，讓中小企業(yè)在進(jìn)行人力資源決策時(shí)對問題把握得更為精準(zhǔn)。只要從上述規(guī)劃主線的思路出發(fā)，即使企業(yè)缺乏戰(zhàn)略或者戰(zhàn)略不清晰，管理者也可以通過轉(zhuǎn)換視角從不同的層面重新審視企業(yè)管理系統(tǒng)，尋找并定位人力資源的相關(guān)問題，據(jù)此制定人力資源規(guī)劃。

總之，管理者必須正確識(shí)別中小企業(yè)人力資源規(guī)劃危機(jī)的表象，透徹分析其內(nèi)在原因，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定并有效實(shí)施針對性較強(qiáng)的治理對策。如此，中小企業(yè)人力資源規(guī)劃就能夠擺脫戰(zhàn)略割裂與脫離實(shí)際的困境，運(yùn)轉(zhuǎn)有效的規(guī)劃活動(dòng)必將促進(jìn)人力資源管理與開發(fā)的進(jìn)展。這些人力資源的良性運(yùn)作都將有助于我國中小企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，迎接新一輪跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[１][美]加里·德斯勒．人力資源管理[Ｍ]．北京：中國人民大學(xué)出版社，２００３．

[２][美]詹姆斯·Ｗ·沃克．人力資源戰(zhàn)略[Ｍ]．北京：中國人民大學(xué)出版社，２００１．

[３]黃新．論中小企業(yè)的人力資源管理[Ｊ]．湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，２００４，(２)．

[４]李前兵．中小企業(yè)人力資源管理模式的實(shí)證研究[Ｊ]．財(cái)貿(mào)研究，２００５，(３)．

[５]牛凱兵．中小企業(yè)人力資源管理的瓶頸：認(rèn)識(shí)與機(jī)制[Ｊ]．企業(yè)活力，２００４，(８)．

[６]鄭海航，吳冬梅．中小企業(yè)人力資源管理三維立體模式[Ｊ]．中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，２００２，(２)．

[７]杜洋，徐鵬飛．中小企業(yè)如何開展有效的人力資源管理[Ｊ]．機(jī)電信息，２００３，(４)．

[８]童亞南，王琪．中小企業(yè)管理的誤區(qū)及應(yīng)對策略[Ｊ]．市場周刊，２００４，(８)．

第五篇：2015國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：官員形象危機(jī)

http://yanbian.offcn.com

2015國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：官員形象危機(jī)

【背景鏈接】 2014年5月26日發(fā)布的社科院藍(lán)皮書《形象危機(jī)應(yīng)對研究報(bào)告2013-2014》稱，官員形象危機(jī)呈“多元高發(fā)”態(tài)勢，群眾認(rèn)為2013年形象最差的官員群體依次為：城管、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、村干部、警察、國企領(lǐng)導(dǎo)和民政干部。報(bào)告顯示，當(dāng)前，群眾更加厭惡“貪”和“瀆”的官員。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

——習(xí)近平

要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

——習(xí)近平

反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長期抓，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，必須全黨動(dòng)手。

——習(xí)近平

反對“四風(fēng)”，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實(shí)到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實(shí)效。

——習(xí)近平

理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動(dòng)改革發(fā)展的正能量。

——習(xí)近平

[官員形象危機(jī)的深層含義]

從一定意義來說，這樣的形象危機(jī)報(bào)告是“反四風(fēng)”的一面鏡子，反映著群眾的喜憎，也寄予著群眾的期待。

不管是官員形象危機(jī)集中的五大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，還是形象最差的官員群體，體現(xiàn)出的都是公共權(quán)力的濫用，其中的原因反映的卻是深層次的矛盾，值得引起重視。

一是公仆意識(shí)淡薄，服務(wù)觀念差。城管和學(xué)校醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)之所以成為形象最差的官員群體，說到底，都是因?yàn)榉?wù)觀念差，公仆意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致公共權(quán)力濫用。如城管，由于個(gè)別人員執(zhí)法粗暴，造成的負(fù)面影響人所共知。由此引發(fā)的群體性事件和社會(huì)矛盾時(shí)常出現(xiàn)。另延邊中公教育官方網(wǎng)站：http://yanbian.offcn.com

一方面，透過形象最差的官員群體可以看出，這些群體一個(gè)共同的特點(diǎn)，其掌握的公共權(quán)力關(guān)系人們?nèi)罕姷那猩砝妫c群眾日常生活息息相關(guān)中公教育版權(quán)。

二是官員品行不端，理想信念缺失。官員形象危機(jī)集中的五大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域：“貪”、“瀆”、“色”、“假”、“枉”，是社會(huì)的五大毒瘤。導(dǎo)致這種現(xiàn)象屢禁不止的最根本原因是理想信念的缺失。

[給我們的啟示]

十八大以來，中央掀起了一場反腐風(fēng)暴，不少貪腐高官應(yīng)聲落馬。事實(shí)證明，反腐之風(fēng)刮得越猛烈，腐敗官員越無立足之地，民眾對政府也就越有信心。提升官員形象，更要從制度構(gòu)建入手，對官員行為形成硬約束。制度或監(jiān)督缺失，就會(huì)給官員留下違法違紀(jì)空間，法紀(jì)嚴(yán)明，才能讓官員有所遵循，從而不敢越雷池半步。

[扭轉(zhuǎn)官員形象危機(jī)局面的有效途徑]

一要重視自身形象的建設(shè)。無論何時(shí)，無論何地，都應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，在工作形象、工作作風(fēng)、工作能力上達(dá)到新的境界，以此促使自身形象的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而維護(hù)良好的干群關(guān)系。官員要維護(hù)好自身形象，保護(hù)好政府形象，必須要堅(jiān)持自己的原則，堅(jiān)守自己的政治立場，保持一個(gè)黨員的先進(jìn)性、純潔性，經(jīng)得住“誘惑”，抵得住“美色”，做到“出淤泥而不染”，這樣才能維護(hù)好自身形象中.公教育版權(quán)。

二要政策的約束和輿論的監(jiān)督。政府制度要完善，做到內(nèi)外兼顧。對內(nèi)應(yīng)加大防范與查處力度，通過程序的透明化和問責(zé)制等堵塞貪污漏洞;開展深入的防腐調(diào)查，適時(shí)提供合適的防貪建議。對外積極接受外界監(jiān)督舉報(bào)，極力杜絕違法違紀(jì)行為產(chǎn)生。嚴(yán)格依照相關(guān)法律程序，對于官員違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，絕不姑息，確保過程與結(jié)果的公平、公正，提升黨政部門的權(quán)威性。同時(shí)，應(yīng)提高處理過程的透明度，注重公眾的接受程度，從而提升官員整體形象。

三要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，治本清源，讓服務(wù)為民更深入、更徹底。結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的群眾路線教育活動(dòng)，牢固樹立勤政為民、廉潔勤政的意識(shí)，正確使用公共權(quán)力，當(dāng)好人們的公仆。這才是扭轉(zhuǎn)官員形象危機(jī)，提升官員形象最有效的途徑。

四要建立更加健康的選人用人和激勵(lì)的導(dǎo)向，讓具備“能力本位”、“惠民導(dǎo)向”等“德才兼?zhèn)洹碧攸c(diǎn)的干部涌現(xiàn)出來，使官員專注于實(shí)事，真正讓社會(huì)獲益中公教育版權(quán)；

五要轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式，引導(dǎo)群眾參與到社會(huì)治理中來，以服務(wù)、治理替代一元的管理，縮小政民的對立面，創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

1.理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”

2.群眾路線沒有休止符 作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

3.群眾路線是“執(zhí)政生命線”

延邊中公教育官方網(wǎng)站：http://yanbian.offcn.com

[開頭示例]

1.直白地來說，作風(fēng)就是一種精神狀態(tài);形象地說，是一種工作習(xí)慣;辯證地說，是一種價(jià)值取向。作風(fēng)，就是精神在行為上的表現(xiàn)。看一個(gè)人有沒有朝氣，要看他有沒有一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)?？匆粋€(gè)政黨有沒有發(fā)展前途，要看它是為什么人服務(wù)、怎樣服務(wù)的。對一個(gè)國家來說，作風(fēng)就是一種生產(chǎn)力，而且是最大的生產(chǎn)力。

2.金無足赤，人無完人。無論是誰，都不可能十全十美;黨員干部在工作和生活中，存在這樣那樣的缺點(diǎn)和問題在所難免。有問題不可怕，可怕的是不敢正視問題、改正問題，不敢主動(dòng)“紅臉、出汗”，不敢主動(dòng)“洗澡、治病、排毒”，聽任小疾成重癥。如果長期發(fā)展下去，批評和自我批評這個(gè)“利器”就有被丟掉的危險(xiǎn)，“利器”變成“鈍器”，刀槍入庫、銹跡斑斑，不良傾向就會(huì)在黨內(nèi)滋長蔓延。

[結(jié)尾示例]

1.從改進(jìn)作風(fēng)密切干群關(guān)系，到深化改革激發(fā)民生紅利，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新以來，為民情懷一以貫之，人民底色日益鮮明。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)即將開始，這也是實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的必然選擇。堅(jiān)定群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線，“與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗”，全面小康必將成功在望，中國夢想定然前景可期。

2.俄國作家契訶夫有言：“蚜蟲吃青草銹吃鐵?！崩糁螖?、作風(fēng)不正，會(huì)如蚜蟲與銹一般蠶食我們黨的執(zhí)政之基。因此，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書記的要求，持之以恒、久久為功，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成制度，讓“軟建設(shè)”成為“硬約束”，從根子上改變“生態(tài)環(huán)境”，鏟除歪風(fēng)邪氣滋生的土壤，使作風(fēng)建設(shè)成為黨內(nèi)生活的一種常態(tài)、成為黨員干部的一種自覺。

中公教育官方資料，嚴(yán)謹(jǐn)非法盈利行為！

延邊事業(yè)單位交流群227941855

2014延邊公考學(xué)習(xí)群②212460561

2014延邊公考學(xué)習(xí)群③214476373

延邊中公教育官方網(wǎng)站：http://yanbian.offcn.com/

吉林省延邊中公教育官方微博：http://e.weibo.com/1279740641/profile

微信公眾平臺(tái) 微信號(hào)：yjoffcn

【官方咨詢電話：0433-8928118 8928119 8916386】

延邊中公教育官方網(wǎng)站：http://yanbian.offcn.com

延邊中公教育官方網(wǎng)站：http://yanbian.offcn.com