第一篇：堅持標(biāo)本兼治

堅持標(biāo)本兼治，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

馬圈子鎮(zhèn) 李勁松

一、積極拓展反腐倡廉宣傳教育，大力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。在黨員干部中要深入開展反腐倡廉教育，既是我們的工作特色，也是我們的成功經(jīng)驗，必須一如既往地抓好抓實。要著力治理好領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，切實負(fù)起本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。

二、扎實開展專項治理，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題?！叭罕娎鏌o小事”，一些看似很小的問題，稍不注意，很可能就會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，激發(fā)社會矛盾。因此，必須下大力氣解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題。切實加強(qiáng)對支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)管，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度。

三、繼續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。目前，我縣在行政效能建設(shè)方面采取了得力措施，但仍存在個別問題。我們要以打造好的政策環(huán)境、構(gòu)建好的引資平臺、抓實好的政務(wù)服務(wù)等為目標(biāo)，切實加強(qiáng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

四、堅持從嚴(yán)治黨方針，堅決查處違紀(jì)違法案件。查辦違法違紀(jì)案件是反腐敗斗爭的重要任務(wù)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，必須始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法行為。

五、加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，確保權(quán)力正確行使。必須準(zhǔn)確把握監(jiān)督重點，要將貫徹民主集中制、執(zhí)行干部人事制度、財政性資金使用和單位財務(wù)管理、基本建設(shè)工程項目、廉潔自律等五個方面的情況作為監(jiān)督黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重點。必須多方拓寬監(jiān)督渠道。要把各種監(jiān)督形式緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨內(nèi)、人大、政府專門機(jī)關(guān)、政協(xié)、司法、群眾、輿論等監(jiān)督主體的作用，最大限度地防止權(quán)力“尋租”，努力推動公共權(quán)力的透明運行。

六、繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)良好黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的形成。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng),才能營造和諧的黨群干群關(guān)系,才能推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要把改進(jìn)作風(fēng)作為堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧青龍、促進(jìn)富民強(qiáng)縣的切入點。

第二篇：堅持標(biāo)本兼治強(qiáng)化綜合治理

多措并舉創(chuàng)新機(jī)制

切實貫徹落實《食品安全法》

新浦區(qū)人民政府

（2011年11月日）

各位主任、各位委員：

我受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會匯報我區(qū)《食品安全法》落實工作情況，請予審議。

2011年以來，在市、區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)食品安全工作嚴(yán)格按照上級的統(tǒng)一部署，堅持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化綜合治理，以貫徹落實《食品安全法》為主線，深入實施食品放心工程，深入開展“誠信經(jīng)商宣傳月”、“食品安全宣傳周”、“嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑”、嚴(yán)厲打擊“地溝油”等各項專項、專題整治活動，努力增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和誠信意識，提高群眾自我保護(hù)能力，有效保證了全區(qū)食品衛(wèi)生安全，為維護(hù)廣大消費者切身利益，保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將近一年來工作開展情況匯報如下:

一、基本情況

新浦區(qū)作為連云港市中心城區(qū)，現(xiàn)轄2鎮(zhèn)、6個街道和1個1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，省屬云臺農(nóng)場、崗埠農(nóng)場分布境內(nèi)。轄區(qū)面積120平方公里，常住人口近60萬人。全區(qū)共有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位4936 家，其中生產(chǎn)加工企業(yè)45戶，食品生產(chǎn)小作坊20戶，餐飲企業(yè)1280家，生豬屠宰企業(yè)2家，集體食堂32家、學(xué)校食堂37家，食品流通企業(yè)（批發(fā)、零售）3522 家，食品衛(wèi)生、公共場所從業(yè)人員近3萬人，體檢合格率達(dá)99.5%以上，五病調(diào)離率100%。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，高度重視食品安全工作

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府高度重視食品安全工作，把食品安全工作作為為民辦好事、辦實事的民心工程來抓，納入重要議事日程，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議，聽取食品安全工作匯報，并召開全區(qū)食品安全工作會議，對食品安全工作作出全面部署，與各責(zé)任單位、鎮(zhèn)簽定目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步推動食品安全工作深入開展。二是健全工作機(jī)制。全面落實食品安全責(zé)任制，制定出臺《2011年新浦區(qū)食品安全整頓工作計劃》，進(jìn)一步明確食品安全工作職責(zé)，確保人員、管理、措施、經(jīng)費“四到位”，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓，工作人員具體抓”的工作格局。三是完善責(zé)任體系。推行食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和重大食品安全事故責(zé)任追究制，將食品安全工作納入考核內(nèi)容，對在食品衛(wèi)生管理中違法審批、監(jiān)管不力、處罰不嚴(yán)以及為違法經(jīng)營者充當(dāng)保護(hù)傘的行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對因疏于管理、濫用職權(quán)、玩忽職守而引發(fā)重大食品安全事故的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高食品衛(wèi)生安全意識 一是強(qiáng)化宣傳教育。廣泛宣傳《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)和有關(guān)食品安全知識，提高經(jīng)營戶法律意識和誠信意

識，利用節(jié)假日及3〃15國際消費者權(quán)益保護(hù)日等時機(jī)深入宣傳食品安全，組織開展“食品安全宣傳周”和食品安全“六進(jìn)”活動，共計發(fā)放宣傳資料3萬余份，展出宣傳圖版180余次，有效擴(kuò)大食品安全工作影響、使食品安全意識深入人心。二是強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)。組織編寫《食品銷售行業(yè)衛(wèi)生基本常識》，累計舉辦各類食品安全培訓(xùn)班5次，不斷提高從業(yè)人員的衛(wèi)生知識和法律意識。定期召集新浦地區(qū)種養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)、銷售、餐飲單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全信用體系建設(shè)座談，發(fā)布食品安全監(jiān)管相關(guān)制度、信息，擴(kuò)大食品安全工作知曉率。組織市場、超市等經(jīng)營單位參與食品放心工程，幫促企業(yè)提高守法經(jīng)營意識，開展12期2600余人的食品安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)和健康體檢。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報刊等各類傳播媒介，及時報道食品安全工作進(jìn)展，廣泛宣傳誠信經(jīng)營單位，曝光食品安全違法行為查辦案件，引導(dǎo)廣大市民積極監(jiān)督舉報，形成整治食品市場秩序的強(qiáng)大輿論氛圍。今年以來，在電視臺、日報、網(wǎng)站等發(fā)表相關(guān)信息報道100余篇（次），產(chǎn)生了積極的社會效應(yīng)。

（三）創(chuàng)新舉措，標(biāo)本兼治，依法規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序

一是強(qiáng)化種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10個，面積23萬畝，完成 5 個無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證。加強(qiáng)對種養(yǎng)殖、生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建立區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，遏止農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭污染，防止有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流向市場。二是強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查力度，嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工許可證受理、審查和到期復(fù)查換證關(guān)，今年我區(qū)共有6家食品企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證，8家食品企業(yè)順

利完成證書到期延續(xù)。開展網(wǎng)上年審，全區(qū)目前已完成13家企業(yè)年審網(wǎng)上受理與審查。實施生產(chǎn)廠商與食品經(jīng)營單位掛鉤制度，把食品生產(chǎn)加工企業(yè)納入動態(tài)監(jiān)管體系，引導(dǎo)大型超市和通過認(rèn)證的生產(chǎn)廠商簽訂經(jīng)營合約，定點采購、統(tǒng)一進(jìn)貨渠道。三是強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化對我區(qū)乳制品和散裝食品等重點食品、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)場制售食品等重點場所的監(jiān)管，積極推進(jìn)常用食品、節(jié)日食品及季節(jié)性食品的抽樣檢驗工作，狠抓食品安全案件的查辦工作，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。完善“12315”投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步構(gòu)建“政府部門加強(qiáng)監(jiān)管、市場開辦者自律、經(jīng)營者自管、消費者監(jiān)督”的食品安全監(jiān)管新機(jī)制。在全區(qū)組織開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、打擊“地溝油”等專項整治行動，依法規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為，確保食品流通安全。四是強(qiáng)化餐飲消費環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。把好衛(wèi)生許可質(zhì)量關(guān)，今年以來，共新增許可和延續(xù)單位271戶，審核餐飲許可證258戶，確保食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理覆蓋率100%。突出抓好對學(xué)校、幼兒園、工地食堂及農(nóng)家樂、小餐飲店、流動攤點的監(jiān)管，做好重大活動及重要節(jié)日期間食品安全保障工作，今年以來全區(qū)無任何食品安全事故發(fā)生。

（四）聯(lián)動作戰(zhàn)，重點打擊，深入開展食品衛(wèi)生專項整治活動 一是建立聯(lián)席會議制度，將聯(lián)合執(zhí)法形成制度常態(tài)化。由區(qū)食安委牽頭組織，衛(wèi)生、工商、公安等部門密切配合，每月開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，共同打擊食品安全違法行為。二是深入開展食品安全專項整治，目前已開展打擊食品非法添加行為切實加強(qiáng)食品添加劑、打擊“地溝油”、餐飲具消毒專項整治、節(jié)假日及

重大活動期間食品安全專項整治、中高考期間食品安全專項整治等十余次專項整治活動，全區(qū)全年無食品安全事件發(fā)生。在此期間，全區(qū)共出動行政執(zhí)法人員1800人次，檢查社會餐飲單位1142家，學(xué)校食堂32家，建筑工地食堂26家，其他集體食堂8家，食品添加劑經(jīng)營企業(yè)22家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)1家，食品添加劑使用企業(yè)40家，規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶12戶次。教育培訓(xùn)從業(yè)人員1268人次，發(fā)放宣傳手冊3500余份，督促各餐飲單位增添小型消毒柜400余臺，取締無照經(jīng)營食品添加劑2家，沒收銷毀不合格火鍋底料300余公斤，搗毀一家涼粉“黑作坊”，并首次在我市查獲“茅臺酒”“五糧液”香精，省、市報紙、電視臺、網(wǎng)站等多家媒體予以報道，引起社會強(qiáng)烈反響，有效遏制食品安全違法行為，切實保障群眾飲食安全。

二、存在問題

2011年以來，我區(qū)的食品安全工作全面展開、有序推進(jìn)，取得了階段性成效。但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民群眾的愿望還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是部分經(jīng)營者食品安全意識淡薄，無證照非法生產(chǎn)加工經(jīng)營食品的問題依然存在；二是群眾缺乏食品安全知識和法制觀念，自我保護(hù)能力不強(qiáng)；三是食品安全檢測設(shè)備和監(jiān)管人員匱乏，不能全面滿足食品安全監(jiān)管工作需求。

三、今后努力方向

2012年，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市黨代會精神，針對當(dāng)前食品衛(wèi)生工作所面臨的形勢和存在的困難，加大食品安全專項整治力度，嚴(yán)格落實各項工作措施，全面提升我區(qū)食品安全工作水平，為人民群眾創(chuàng)造安全放心的飲食環(huán)境。

一是進(jìn)一步深化食品安全宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體輿論宣傳和監(jiān)督作用，深入宣傳《食品安全法》和食品安全常識，通報整治成果、曝光典型案例，提高食品經(jīng)營者和廣大消費者的法律意識，形成人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會風(fēng)氣。

二是持續(xù)開展食品安全專項整治行動。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為抓手，針對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為；以重大節(jié)日、重要活動及季節(jié)性消費為重點時段，深入開展專項執(zhí)法檢查和集中整治，凈化市場環(huán)境；繼續(xù)推進(jìn)“12315”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“餐飲安全示范單位創(chuàng)建”“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”等特色工作，提升全區(qū)食品安全工作水平。

三是不斷提高食品安全工作水平。抓好執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高食品安全依法管理水平；加大資金投入，逐步改善食品衛(wèi)生檢測設(shè)備水平，為食品安全監(jiān)管提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)。

四是建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。建立健全食品衛(wèi)生安全預(yù)警制度，積極開展食物中毒危險性評估和預(yù)警工作，及時發(fā)布監(jiān)測信息和預(yù)警通報，提高群眾規(guī)避食物中毒風(fēng)險的能力。積極探索建立食品安全信用體系管理制度、服務(wù)系統(tǒng)與運行機(jī)制，逐步建立食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的長效機(jī)制。

第三篇：堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉

堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉 大力推進(jìn)預(yù)防腐敗工作

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第五次全會上強(qiáng)調(diào)，要堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度。這是黨中央反腐倡廉方針的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。我們一定要深刻理解、全面把握其精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到這一要求上來，加大預(yù)防腐敗的工作力度，進(jìn)一步提高有效懲治和預(yù)防腐敗的能力。

一、突出重點，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，隨著黨中央反腐倡廉方針的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，所涉及的領(lǐng)域更寬，任務(wù)更加繁重。我們必須堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度，采取切實有效措施，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。具體到湖南省，要重點在以下五個方面下功夫。

1.加強(qiáng)教育。加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要把反腐倡廉教育貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個方面，把教育與管理、自律與他律相結(jié)合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，加強(qiáng)理想信念教育、法律紀(jì)律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢 1

固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。在教育活動中，要總結(jié)推介一批勤政廉政先進(jìn)典型，掀起學(xué)趕先進(jìn)的熱潮。要加強(qiáng)警示教育，使干部舉一反三，吸取教訓(xùn)，防微杜漸，拒腐防變。同時，要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，面向全黨全社會開展反腐倡廉教育，促進(jìn)全社會樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

2.完善制度。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。一是要抓緊反腐倡廉制度體系建設(shè)，建立健全基礎(chǔ)性制度。要完善從決策到執(zhí)行全過程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和各項制度；完善黨委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度；完善有關(guān)廉潔從政的法律法規(guī)制度；完善政務(wù)公開等辦事公開制度；完善對腐敗行為的懲處制度；等等。把一些經(jīng)過實踐檢驗、比較成熟的規(guī)定轉(zhuǎn)化為國家法律法規(guī)和地方法規(guī)。二是抓緊建立健全反腐倡廉的配套性制度。各地各部門要按照中央和省里反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的要求，結(jié)合本地本部門實際，制定具體實施的配套性制度。針對本地本部門在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，及時制定相關(guān)規(guī)定和制度。三是注重反腐倡廉法規(guī)制度的統(tǒng)一性。既要針對突出問題和傾向性、苗頭性問題制定新的規(guī)范，又要注重規(guī)范與規(guī)范之間前后貫通，相互承接，保持一致；既要注重制度創(chuàng)新，又要注重制度的可操作性；既要加強(qiáng)實體制度建設(shè)，又要加強(qiáng)程序制度建設(shè)；既要有執(zhí)行和落實制度的要求，又要有懲處違反制度、破壞制度行為的措施，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規(guī)制度體系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

3.強(qiáng)化監(jiān)督。要按照權(quán)力制約的特點和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以干部選拔任用、司法活動、行政審批、財政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營管理、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等人財物管理為重點，逐步建立健全有效管用的權(quán)力運行機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員民主權(quán)利保障條例，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。健全巡視制度，切實抓好對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計等專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)威性。擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍，建立健全審計結(jié)果的處理機(jī)制。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督和事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督的整體效能。

4.深化改革。要深化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的改革，提高依法執(zhí)政水平；深化干部人事制度改革，切實貫徹《黨

政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，著力解決“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病上崗”、“帶病提職”的問題；深化司法體制改革，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，解決影響司法公正的突出問題，預(yù)防和治理司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象；深化行政審批制度改革，以貫徹實施行政許可法為重點，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范行政行為，有效防止行政管理和社會管理活動中腐敗行為的發(fā)生；深化財政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)消費改革，遏制相關(guān)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延；深化經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面的改革，規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，減少公共資源配置領(lǐng)域中的腐?。恢鸩酵七M(jìn)分配制度改革，整頓和規(guī)范收入分配秩序，減少公務(wù)人員腐敗行為的發(fā)生。對于已經(jīng)全面推行的改革措施，要繼續(xù)深入推進(jìn)；對于條件已經(jīng)成熟、正在推行的改革措施，要加大推行力度；對于全面推行一時條件尚不成熟的改革，如公車改革等，各地和相關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行改革試點，不斷積累經(jīng)驗，為改革積極創(chuàng)造條件，然后全面推行。

5.維護(hù)紀(jì)律。要突出抓三件事：一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時，加大組織處理力度；二是以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是堅決查辦違紀(jì)違法案件。當(dāng)前，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審

批權(quán)違紀(jì)違法的案件，重大工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理、物資采購等領(lǐng)域的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件。對任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究。

二、真抓實管，狠抓反腐倡廉工作任務(wù)的落實

中央對反腐倡廉工作已經(jīng)作出明確、具體的部署，現(xiàn)在關(guān)鍵是要狠抓落實。各級黨委、政府和各部門要切實加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個落實”。

1.落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的重要職責(zé)。實踐證明，一個地方、一個單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好不好，風(fēng)氣正不正，與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”能否切實負(fù)責(zé)有很大關(guān)系。如果能夠管住自己，管住領(lǐng)導(dǎo)班子，管住下一級黨政“一把手”，管住配偶子女和身邊的工作人員，帶頭樹一方正氣，這個地方和單位的風(fēng)氣就好，領(lǐng)導(dǎo)班子就有凝聚力。黨政主要負(fù)責(zé)人要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對重要工作和重大問題親自抓，其他成員要分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在當(dāng)前和今后一個時期，尤其要重視和加強(qiáng)對建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，全黨動手反腐敗的工作局面。

2.落實工作部署。各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照中央

和省里的部署，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，研究制定具體實施辦法，確保懲防體系建設(shè)的各項工作落到實處。

3.落實真抓實管的措施。當(dāng)前，要重點抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參加賭博等問題的專項治理；重點抓好糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資、教育亂收費等突出問題；重點抓好工程建設(shè)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營性土地使用權(quán)掛牌出讓等領(lǐng)域中問題的治理和規(guī)范。各地各部門還要結(jié)合各自實際，重點抓好本地本部門在黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的其他突出問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞反腐倡廉工作的部署認(rèn)真抓好監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有不落實的情況，要認(rèn)真分析查 找原因，及時采取措施，確保反腐倡廉工作任務(wù)落到實處。

第四篇：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)須堅持標(biāo)本兼治

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)須堅持標(biāo)本兼治

韓長賦

減負(fù)工作從治重治亂到農(nóng)村稅費改革，再到農(nóng)村綜合改革，延續(xù)了幾千年的農(nóng)業(yè)稅被徹底取消，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕，農(nóng)民得到的實惠越來越多，取得了顯著成效。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題反映了國家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個政治問題。上世紀(jì)90年代以來，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展的要求和農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的不斷變化，黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時抓住重點，采取有力措施，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。回顧減負(fù)工作的歷程，大體經(jīng)歷三個階段：

第一階段：控制負(fù)擔(dān)，著力治重治亂

從1990年開始，針對農(nóng)民增收相對困難，農(nóng)業(yè)稅費負(fù)擔(dān)名目繁多，農(nóng)村亂收費、亂罰款和集資攤派愈演愈烈，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日漸加重、惡性案件時有發(fā)生的情況，中央及時把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)提上“三農(nóng)”工作的重要日程，擺到各級黨委、政府工作的重要位置，采取措施，治重治亂。

控制負(fù)擔(dān)水平。1990年國務(wù)院發(fā)出切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知，明確提出農(nóng)民負(fù)擔(dān)實行定項限額；1993年國務(wù)院決定對涉農(nóng)收費項目實行先停后清；1998年黨的十五屆三中全會決定進(jìn)一步規(guī)定合理負(fù)擔(dān)堅持定項限額，一定三年不變。規(guī)范負(fù)擔(dān)管理。1991年國務(wù)院頒布農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例，對農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的費用項目、審批程序、獎勵與處罰等作出規(guī)定。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1996年中央作出切實做好減負(fù)工作的決定，明確減負(fù)治亂的13條具體規(guī)定,實行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

經(jīng)過治重治亂，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重的勢頭得到有效遏制，農(nóng)民承擔(dān)的提留統(tǒng)籌費基本控制在5%的限額內(nèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)地方領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制逐步健全，但農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)仍然過重。

第二階段：多予少取，推進(jìn)稅費改革

從2000年開始，針對農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下，已有減負(fù)政策難以從根本上解決負(fù)擔(dān)過重的問題，中央繼續(xù)加大減負(fù)工作力度，部署開展農(nóng)村稅費改革。加 強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。中央在1999年到2002年連續(xù)4年召開全國減負(fù)工作電視電話會議，明確提出全面實行 “四項制度”，即涉農(nóng)稅收價格收費“公示制”、農(nóng)村義務(wù)教育收費“一費制”、農(nóng)村公費訂閱報刊費用“限額制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。期間，按照中央要求，農(nóng)業(yè)部及時出臺村級范圍內(nèi)籌 資籌勞管理規(guī)定，規(guī)范一事一議籌資籌勞。

啟動稅費改革試點。2000年中央下發(fā)進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點的通知，明確按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)村稅費改革試點，并確定在安徽省以省為單位進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點。2002年試點范圍擴(kuò)大到20個省份，2003年在全國范圍推開。

逐 步取消農(nóng)業(yè)稅。2004年中央決定選擇吉林、黑龍江兩省進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點，多數(shù)省份降低農(nóng)業(yè)稅稅率，全面落實取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政 策；2006年在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)了延續(xù)2600年農(nóng)民繳納“皇糧國稅”的歷史。在對農(nóng)民“少取”的同時，中央從2004年開始對種糧農(nóng)民實行 直接補(bǔ)貼，對部分地區(qū)農(nóng)民實行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，使農(nóng)民得到國家財政的直接支持。

這個階段農(nóng)民承擔(dān)的稅費大幅度減少，全部取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅，每年為農(nóng)民減負(fù)1335億元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度建設(shè)得到加強(qiáng)，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患仍然存在。

第三階段：鞏固成果，防止負(fù)擔(dān)反彈

2006年以來，針對造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一些深層次問題沒有根本解決，中央及時部署推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大惠農(nóng)政策力度，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。

全面推進(jìn)“三項”重點改革。2006年中央明確提出農(nóng)村綜合改革，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革；以落實教育經(jīng)費保障機(jī)制為重點，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教 育管理體制改革；以增強(qiáng)基層政府保障能力為重點，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。集體林權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作也逐步推開。

加 大惠農(nóng)政策力度。中央逐步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，不斷增加“三項補(bǔ)貼”資金，又實施了農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，2010年“四項補(bǔ)貼”總額達(dá)到1345億元。同時，建立了能 繁母豬、生豬良種補(bǔ)貼等制度。繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。加大了對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等方面的投入，大力推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制。2006年國辦發(fā)出減負(fù)工作意見，要求新階段減負(fù)工作以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心, 堅持標(biāo)本兼治，堅持預(yù)防與查處結(jié)合，有效防止 負(fù)擔(dān)反彈。幾年來，通過加強(qiáng)監(jiān)管、推動改革、健全制度、促進(jìn)發(fā)展，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制逐步建立健全。2007年國辦出臺了新的一事一議籌資籌勞管理辦 法，2008年以來一事一議財政獎補(bǔ)試點由啟動到全面展開，既規(guī)范了農(nóng)民出資出勞，又調(diào)動了農(nóng)民建設(shè)村級公益事業(yè)的積極性。

這個階段減負(fù)工作繼續(xù)深入，農(nóng)村改革由內(nèi)部改革轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)聯(lián)動改革，各級財政對“三農(nóng)”投入力度不斷加大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作持續(xù)深入開展，對防止負(fù)擔(dān)反彈發(fā)揮了重要作用。

經(jīng)過多年努力，減負(fù)工作從治重治亂到農(nóng)村稅費改革，再到農(nóng)村綜合改革，取得了顯著成效。一是延續(xù)了幾千年的農(nóng)業(yè)稅被徹底取消。這是繼農(nóng)村土地家庭承包之后，又一項最重大改革。不僅使農(nóng)民普遍得到實惠，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，又一次解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，帶動了農(nóng)村上層建筑的變革與進(jìn)步，而且體現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方向，邁出了突破城鄉(xiāng)二元體制的新步伐。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕。農(nóng)村稅費改革取消了專門面向農(nóng)民的各種稅費，各級財政不斷加大對“三農(nóng)”投 入的力度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕。三是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件得到有效控制。2005年以來，全國既沒有發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)死人傷人的惡性案件，也沒有發(fā) 生嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的其他案（事）件，農(nóng)村社會進(jìn)一步穩(wěn)定。四是農(nóng)民得到的實惠越來越多。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方 面得到國家補(bǔ)貼補(bǔ)助的項目不斷增多、數(shù)額不斷增加。五是農(nóng)村干群關(guān)系逐步改善。隨著農(nóng)村改革的逐步深化，減負(fù)工作的不斷加強(qiáng)，惠農(nóng)政策力度的不斷加大，基 層干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，由原來的催糧催款，到為農(nóng)民提供服務(wù)，遇事與農(nóng)民商量，干群矛盾得到有效緩解。農(nóng)民衷心擁護(hù)黨和政府的農(nóng)村政策，黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ) 進(jìn)一步鞏固。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要經(jīng)驗

在農(nóng)村發(fā)展的不同階段，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的表現(xiàn)形式不同，對減負(fù)工作的要求也不同，必須堅持與時俱進(jìn)，采取不同措施，增強(qiáng)減負(fù)工作的針對性。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題關(guān)系農(nóng)民的切身利益，要堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的利益作為減負(fù)工作的出發(fā)點、落腳點，抓住農(nóng)民反映突出的問題認(rèn)真加以解決。

農(nóng)村稅費改革中，取消了大批收費項目，建立了涉農(nóng)收費文件審核制度。堅持加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上治理農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機(jī)制，才能有效控制負(fù)擔(dān)、防止反彈。

農(nóng)村基本公共服務(wù)短缺是農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一大原因，只有堅持深化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步形成城鄉(xiāng)、地區(qū)基本公共服務(wù)均等化，才能從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。

始終堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項治理部門責(zé)任制，強(qiáng)化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制；始終堅持減負(fù)工作的考核制度，將減負(fù)工作作為考核和任用各級特別是縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成減負(fù)工作的整體合力。

第五篇：堅持標(biāo)本兼治以案促改心得體會-

堅持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改學(xué)習(xí)心得體會

近段時間，在單位集中組織的堅持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作學(xué)習(xí)中和我個人湊時間自學(xué)發(fā)生在我市我縣的典型案例中，再次深刻體會到全面從嚴(yán)治黨的緊迫性，通過發(fā)生在本地區(qū)、本行業(yè)的典型案例分析，也讓我領(lǐng)悟很多，曾經(jīng)是我們縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的王子全，身居要職，在位時還經(jīng)常被我們津津樂道，而如今卻成為階下囚，悔不當(dāng)初，不修身律己，不嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，導(dǎo)致身敗名裂，身陷水深火熱之中。通過這階段的學(xué)習(xí)，警示黨員干部，讓所有黨員干部以案促改，做到防患于未然，應(yīng)著重做好以下幾個方面。

一是強(qiáng)教育引導(dǎo)，夯實思想基礎(chǔ)。意識是行動的指南針，有什么樣的思想動態(tài)，就會做出什么樣的行為舉動，向杜絕黨員干部廉潔自律，先要擺正思想。一要組織基層干部學(xué)習(xí)政治理論，講廉政黨課，引導(dǎo)基層干部樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)為民服務(wù)意識，真正做到思想上關(guān)心群眾、感情上貼近群眾，工作上依靠群眾。二要加強(qiáng)法紀(jì)教育，增強(qiáng)法紀(jì)意識。組織基層干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)及相關(guān)制度規(guī)定，引導(dǎo)基層干部心存戒懼，知法懂法守法，堅守紀(jì)律底線，不觸碰法律紅線。三是要加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)廉潔意識。通過講廉政黨課、學(xué)習(xí)勤廉典型、觀看反腐倡-1利益密切相關(guān)的惠民政策落實、征地拆遷、民政救災(zāi)救濟(jì)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、重大工程、重大項目建設(shè)等民生領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，進(jìn)行全方位有效監(jiān)督。采取定期巡查、明查暗訪、集中檢查、隨機(jī)抽查、聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看、網(wǎng)上調(diào)查等多種方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮村居務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督，增強(qiáng)群眾的監(jiān)督意識。

四是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，增強(qiáng)對法律紀(jì)律的敬畏之心。用嚴(yán)明的紀(jì)律來維護(hù)和實現(xiàn)好人民群眾的合法利益，強(qiáng)化紀(jì)律審查工作，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，懲處一個、震懾一片，使基層干部不敢腐。一是暢通群眾訴求渠道。使用好五級聯(lián)動解決群眾訴求平臺，公開接訪部門、接訪場所、接訪人員、接訪電話、舉報郵箱，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)途徑信訪;對來信、來電、來訪、網(wǎng)絡(luò)舉報所反映的涉及群眾利益的問題認(rèn)真調(diào)查，及時處理，并將處理情況反饋給信訪人。二是加大懲治力度。堅持以零容忍態(tài)度持續(xù)高壓懲治侵害群眾利益的腐敗，有案必查，決不姑息遷就;及時通報典型案件，開展警示教育，起到震攝和教育作用。三是提高腐敗成本。對侵害群眾利益的，要讓其在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上、輿論上都付出代價，形成有力震懾，營造反腐倡廉的良好氛圍。

作為一名黨員干部，無論工作中還是生活中，都要用心維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，不僅僅要用憲法和法律約束自己，更要用黨章和黨的紀(jì)律規(guī)范自己，不斷加強(qiáng)自身的廉潔自律-3譽、職位、報酬、個人利益，懂得知足常樂；要做到在權(quán)、錢、色方面不伸手，不縱欲，不僥幸，時時把自己置身于監(jiān)督之中，時時刻刻牢記“手莫伸，伸手必被捉，黨和人民在監(jiān)督，萬目睽睽難逃脫”；要嚴(yán)格要求自己，不貪圖小便宜，在思想上要求進(jìn)步，反對貪圖享受，牢記為人民服務(wù)的宗旨，透過自己在政治和業(yè)務(wù)技術(shù)方面的提高，踏踏實實工作，以求真務(wù)實的精神，與時俱進(jìn)的思想觀念，為增強(qiáng)黨的執(zhí)政地位，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四要貫徹執(zhí)行黨的各項廉政建設(shè)規(guī)章制度。腐敗分子的下場說明了：在社會主義中國，法律面前沒有特殊公民，黨紀(jì)面前沒有特殊黨員，一個黨員干部，不管地位多高，權(quán)力多大，只要違法亂紀(jì)，終究逃不脫黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲制裁，以身試法者必亡！