第一篇：關(guān)于對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的思考

精準(zhǔn)扶貧到戶

林果產(chǎn)業(yè)富民

總書記強(qiáng)調(diào)，“扶貧要實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》及《甘肅省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》的要求，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧。精準(zhǔn)扶貧是指運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殔^(qū)域?qū)ο髮?shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新，必將對(duì)我縣扶貧開發(fā)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。2015年我縣召開精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，標(biāo)志著清水縣扶貧開發(fā)工作將步入發(fā)展快車道。我縣精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略工程的組織與實(shí)施，不僅給全縣廣大貧困對(duì)象帶來(lái)了福音，也必將大大加快全縣貧困人口脫貧致富的步伐，為清水早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)注入強(qiáng)大動(dòng)力。這項(xiàng)工程不僅需要我們?nèi)鐣?huì)共同參與，也需要我們每個(gè)黨員干部共同思考與探索，因?yàn)槲铱h精準(zhǔn)扶貧畢竟是一次大膽的創(chuàng)新與實(shí)踐，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。我認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的理解與認(rèn)識(shí)，對(duì)于做好這項(xiàng)工作具有十分重要的意義

一、林果業(yè)現(xiàn)狀

按照縣委、縣政府對(duì)林業(yè)工作的總體要求，以落實(shí)好“責(zé)、諾、評(píng)”績(jī)效考核為統(tǒng)領(lǐng)，以“興林、強(qiáng)果、富民”的發(fā)展思路，“三農(nóng)”投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，但是基礎(chǔ)依然薄弱，貧困鄉(xiāng)村貧困對(duì)象行的路、喝的水、用的電、用的通訊信號(hào)、看病就醫(yī)、上學(xué)讀書、生產(chǎn)生活等各方面條件與城市的差距仍然較大。尤其是貧困對(duì)象發(fā)展基礎(chǔ)仍然十分薄弱，發(fā)展的起點(diǎn)仍然較低。

3、貧困對(duì)象發(fā)展“三缺”（資金、技術(shù)、勞力）現(xiàn)象普遍。通過(guò)對(duì)貧困對(duì)象建檔立卡發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)貧困農(nóng)戶發(fā)展都存在缺資金、缺技術(shù)、缺勞力的問(wèn)題。金融扶貧可以解決貧困戶發(fā)展缺資金的問(wèn)題，但是缺勞力、缺技術(shù)的問(wèn)題確實(shí)一個(gè)很難馬上解決的問(wèn)題。

4、農(nóng)民外出農(nóng)村空殼導(dǎo)致發(fā)展難。發(fā)展為了人、發(fā)展需要人。扶貧開發(fā)為了貧困人口，但是扶貧開發(fā)同樣需要依靠貧困人口。目前由于很多農(nóng)民感到僅僅靠土地已經(jīng)難以維持生存的情況下，他們不得不靠外出務(wù)工維持生存，從而導(dǎo)致大量的勞力資源外流。農(nóng)村留下來(lái)的人口大多數(shù)都是386199部隊(duì)”（婦女、兒童、老人），這部分人的共性就是勞動(dòng)能力不足，靠這部分人在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度太大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，扶貧開發(fā)就難以持續(xù)。因此，這種勞力大量外出造成的空殼是扶貧開發(fā)工作面臨的現(xiàn)實(shí)難題，如何留住這些外出的農(nóng)民就地發(fā)展創(chuàng)業(yè)是扶貧開發(fā)要研究解決的一個(gè)重大課題。

5、我縣林果產(chǎn)業(yè)不容樂(lè)觀。針對(duì)精準(zhǔn)扶貧這一富民工程的要求與目標(biāo)，一是因群眾思想認(rèn)識(shí)不到位，一些群眾在干鮮果基

為最為重要的就是做到五清：即“底數(shù)清”，摸清家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案；“問(wèn)題清”，摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問(wèn)題臺(tái)賬；“對(duì)策清”，摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃；“責(zé)任清”，確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶；“任務(wù)清”，逐戶制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限。“一對(duì)一”幫扶及“雙節(jié)雙促”情況、精準(zhǔn)扶貧的主要措施等內(nèi)容，這樣為建立“一戶一檔”、“一戶一策”的措施提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)檔案。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。

（二）精準(zhǔn)措施是做好精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點(diǎn)，改“大水漫灌”為“滴灌”，提高扶持效果。對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶，逐個(gè)分析致貧原因，號(hào)準(zhǔn)“脈”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，選好“藥方”，提高精準(zhǔn)幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。比如在黃門鄉(xiāng)下成、峽口等村精準(zhǔn)扶貧工作措施方面，我們按照我縣1+19精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持計(jì)劃的實(shí)施方案，計(jì)劃重點(diǎn)從以下方面開展工作：一是建檔立卡，建立精準(zhǔn)扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)貧困戶建檔立卡實(shí)行一戶一檔臺(tái)賬管理，有村情檔案、有問(wèn)題臺(tái)賬、有需求清單、有村級(jí)規(guī)劃、有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺(tái)帳等。二是整合資源，突出林果業(yè)發(fā)

所在，使精準(zhǔn)扶貧工作順利開展。二抓科技培訓(xùn)推進(jìn)果農(nóng)技能素質(zhì)。圍繞建設(shè)全省核桃大縣的目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，以提高果農(nóng)科學(xué)技能為根本，積極實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，把科技培訓(xùn)舉辦到田間地頭，采用講課和現(xiàn)場(chǎng)操作示范相結(jié)合的辦法，努力提高培訓(xùn)效果，增強(qiáng)干鮮果管理的水平。同時(shí)提高我局干部職工的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)，全身心的投入到精準(zhǔn)扶貧工作中，提高服務(wù)貧困群眾能力和水平，推動(dòng)扶貧工作上新水平。三抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧高效開展，通過(guò)果園管理和退耕還林工程的實(shí)施，把培育富民產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾脫貧致富的根本舉措來(lái)抓，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，整合各方資源要素，積極推廣“戶均輸轉(zhuǎn)1個(gè)勞動(dòng)力、栽植2畝園”的脫貧增收模式，加快推動(dòng)一鄉(xiāng)一業(yè)對(duì)接和一村一品產(chǎn)業(yè)培育，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村村有干鮮果建設(shè)的富民項(xiàng)目、戶戶有增收門路、人人有致富技能的產(chǎn)業(yè)增收新格局。四抓紀(jì)律推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)組織紀(jì)律、思想作風(fēng)廉政和效能建設(shè)，全局樹立牢固為民務(wù)實(shí)理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，為貧困戶辦實(shí)事、做好事，奮力干事，打造一支老老實(shí)實(shí)做人、扎扎實(shí)實(shí)為貧困群眾做事的扶貧隊(duì)伍，以此適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。五抓保障推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持計(jì)劃方案的穩(wěn)步實(shí)施，根據(jù)清水縣精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持計(jì)劃實(shí)施方案，我局在精準(zhǔn)扶貧指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收關(guān)；建立組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督察督辦、考核激勵(lì)、全民參與、宣傳教育等推進(jìn)機(jī)制，完善構(gòu)建自評(píng)與多方互評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，

第二篇：對(duì)山區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的思考

對(duì)山區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的思考

摘要 龍門鄉(xiāng)光映村是一個(gè)貧困村，在對(duì)該村扶貧現(xiàn)狀、致貧原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性措施和具體做法，以期為山區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展提供參考。

關(guān)鍵詞 山區(qū)農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；精準(zhǔn)扶貧；致貧原因；措施；云南永平；龍門鄉(xiāng)光映村

中圖分類號(hào) F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）07-0325-02

精準(zhǔn)扶貧近年來(lái)在扶貧工作中常被提及，是扶貧工作開展的新方向和新熱點(diǎn)。所謂精準(zhǔn)扶貧是與以往的粗放扶貧方式相對(duì)應(yīng)的，針對(duì)貧困地區(qū)及貧困戶自身的特點(diǎn)開展扶貧工作。精準(zhǔn)扶貧改變了以往“一刀切”式的扶貧方式，提高扶貧工作的針對(duì)性，讓真正貧困的人和較貧困的人真正得到扶持。光映村扶貧現(xiàn)狀

龍門鄉(xiāng)光映村位于銀江河上游，屬龍門鄉(xiāng)4個(gè)壩區(qū)村之一，地處龍門鄉(xiāng)西南部，距離鄉(xiāng)政府2.5 km，國(guó)土面積為17.92 km2。境內(nèi)平均海拔1 774 m，年平均氣溫15.67 ℃，年降雨量12 mm，森林覆蓋率達(dá)70%以上；全村轄小卓潘、箐門口、光映、馬料田、卜馬、小川6個(gè)自然村16個(gè)村民小組，居住著漢、彝、回、白、傣、苗、傈僳7個(gè)民族，共有農(nóng)戶578戶2 410人，共有耕地面積241.3 hm2，其中水田138.5 hm2，旱地102.8 hm2，人均占有耕地1 106.7 m2。農(nóng)民主要收入來(lái)源有水稻、玉米、小麥、油菜等的種植、銷售，核桃、田煙、茶葉、生豬、肉牛、大棚等也是其收入來(lái)源之一?，F(xiàn)有茶園37.7 hm2，年產(chǎn)茶葉4.7 t，有核桃面積689.7 hm2。光映村的養(yǎng)殖業(yè)具有典型的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)特征，以小規(guī)模庭院養(yǎng)殖為主，是農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源之一。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：在光映村所有的村組公路未建硬化路面的有5.76 km。所有自然村均已通生產(chǎn)生活用電線路，通程控電話或有移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋。但是群眾的生產(chǎn)生活用電線路老化，存在安全隱患。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況：光映村設(shè)有農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)1個(gè)，但缺乏必要的醫(yī)療設(shè)備，難以滿足群眾的醫(yī)療保健需求；辦有小學(xué)1所，村內(nèi)適齡兒童能夠就近入學(xué)，現(xiàn)有教學(xué)班 4個(gè)，教職工7人，學(xué)生70人。

農(nóng)戶生活現(xiàn)狀：光映村578戶農(nóng)戶中，有建檔立卡貧困戶80戶297人；弱勢(shì)群體27戶65人，其中：有五保戶6戶6人，長(zhǎng)期靠低保生活21戶59人，孤兒1戶1人，病殘5戶6人，危房戶36戶?？傮w生活水平較低。主要致貧原因

缺乏致富辦法，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；群眾活動(dòng)議事場(chǎng)所、通村道路、村組道路等基礎(chǔ)設(shè)施差，交通不便，出行難；缺資金，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足。精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)

扶貧工作的總體目標(biāo)是用 5年時(shí)間，通過(guò)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)“掛包幫”工作，使光映村基本改變落后面貌，使全村80 戶297人建檔立卡貧困戶在2017年實(shí)現(xiàn)脫貧。2017―2020年是鞏固提高階段，村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增強(qiáng)，班子更加團(tuán)結(jié)，村貌更加美觀，確保村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)戶有比較穩(wěn)定的家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高，全村與全縣、全國(guó)一道步入小康水平。精準(zhǔn)扶貧工作措施

4.1 發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性措施

4.1.1 引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，都為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展提供了必要條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)就要對(duì)土地進(jìn)行適度流轉(zhuǎn)和集中。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，推廣先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)措施，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)永平縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。一是加大宣傳力度，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)[1]。要采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見的方式，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的好處進(jìn)行宣傳，打消農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的顧慮，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。二是明確管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，充分發(fā)揮村集體在土地流轉(zhuǎn)中的引導(dǎo)作用。土地的合理流轉(zhuǎn)需要健全的機(jī)制做保障，只有建立完善的流轉(zhuǎn)體制，才能規(guī)范流轉(zhuǎn)過(guò)程、保障流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益。明確分工和責(zé)任、制定流轉(zhuǎn)規(guī)程、提供簡(jiǎn)單的土地流轉(zhuǎn)合同范本是做好土地流轉(zhuǎn)工作的重要措施。

4.1.2 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管調(diào)控，營(yíng)造健康放心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。一是穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，加大農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管力度。農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需品，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有保障農(nóng)資供給，才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。要采取多項(xiàng)措施，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，保證農(nóng)資質(zhì)量。可以嘗試建立農(nóng)資直銷，將廠家和農(nóng)戶直接聯(lián)系起來(lái)，減少銷售的中間環(huán)節(jié)，節(jié)省成本。二是加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)的特點(diǎn)，在農(nóng)資銷售繁忙的階段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

4.1.3 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)民的信息意識(shí)和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是通過(guò)普及網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民與外界市場(chǎng)取得聯(lián)系，將千家萬(wàn)戶的大生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入到大市場(chǎng)中，為做好農(nóng)產(chǎn)品銷售提供參考。二是引導(dǎo)農(nóng)民，利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，提高種植和養(yǎng)殖水平。三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具應(yīng)用到生產(chǎn)中，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

4.2 精準(zhǔn)扶貧工作的具體做法

4.2.1 夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活條件，完善辦公設(shè)施和條件。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展光映村各個(gè)自然村的庭院硬化、通組公路、聯(lián)戶步道、小水利建設(shè)、垃圾池建設(shè)等項(xiàng)目，完善村級(jí)辦公場(chǎng)所，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的工作環(huán)境，建好衛(wèi)生室、便民服務(wù)等活動(dòng)陣地。開展黨員群眾農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾增收致富能力。扎實(shí)開展好黨的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位、趕超跨越。組織開展慰問(wèn)困難黨員群眾活動(dòng)，開展“精準(zhǔn)扶貧、手挽手一幫一”活動(dòng)，全面提高工作效率，更好地服務(wù)群眾。

4.2.2 圍繞發(fā)展，抓住重點(diǎn)，確保群眾增收，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。圍繞“精準(zhǔn)扶貧”和“一村一品”工程，結(jié)合光映村實(shí)際，制定《光映村發(fā)展規(guī)劃》，依托肉牛養(yǎng)殖支柱引進(jìn)企業(yè)，大力發(fā)展精品水果、中藥材種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，確保群眾增收致富。抓好常規(guī)農(nóng)作物生產(chǎn)，搞好科技培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)新品種，提高單產(chǎn)。大力推廣科技農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特色種植業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好山地綜合開發(fā)與利用，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。抓好勞動(dòng)力再培訓(xùn)工作，增加勞務(wù)輸出，通過(guò)多種渠道增加群眾家庭非營(yíng)業(yè)性收入。整合資源，落實(shí)好各項(xiàng)涉農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，舉全村之力，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，早日建成小康。

4.2.3 村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣[2]。

4.2.4 要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭(zhēng)取部門支持，幫助種植戶、養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問(wèn)題[1-4]。

4.2.5 村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對(duì)照幫扶計(jì)劃，積極爭(zhēng)取廣大群眾的支持，加快逐一落實(shí)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問(wèn)題，糾正工作中的不足。每月定期向鄉(xiāng)黨委政府報(bào)告工作實(shí)施進(jìn)度，對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究[5-7]。結(jié)語(yǔ)

扶貧責(zé)任重于泰山，天下大事，必作于細(xì)。促進(jìn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富，既是黨中央的要求，也是歷史使命。要從人民群眾最關(guān)心的事情做起，從困難群眾最需要解決的問(wèn)題抓起，一步一個(gè)腳印，以“扶貧到戶”創(chuàng)新工作方式，精準(zhǔn)扶貧，打響新一輪扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)戰(zhàn)，努力譜寫“中國(guó)夢(mèng)”的美好新篇章。參考文獻(xiàn)

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第三篇：關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的感悟和思考

關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的感悟和思考

現(xiàn)在，談一下我對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的一點(diǎn)思考和感悟。

一、要準(zhǔn)確理解和領(lǐng)會(huì)政策精神

1、精準(zhǔn)扶貧是什么? 精準(zhǔn)扶貧就是精準(zhǔn)發(fā)力、精確制導(dǎo)。過(guò)去是大水漫灌，現(xiàn)在是精準(zhǔn)滴管，哪里干旱就給哪里澆水，干得很就多澆點(diǎn)，干得松火就少澆點(diǎn)。精準(zhǔn)扶貧，首先要把對(duì)象搞準(zhǔn)。這是前提和基礎(chǔ)。好比醫(yī)生看病，首先要把病人找準(zhǔn)，病情看準(zhǔn)，有啥病治啥病，根據(jù)病情開藥方，不能一個(gè)方子治百病。精準(zhǔn)扶貧就因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更持續(xù)的措施脫貧。(六個(gè)精準(zhǔn)：扶持對(duì)象、扶貧項(xiàng)目、資金使用、扶貧措施、駐村幫扶、脫貧成效)

2、為何要搞精準(zhǔn)扶貧? 第一，資源有限。一是國(guó)家、政府財(cái)力有限。我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)總量位居世界前列，但一攤到13億人身上，人均數(shù)就很低了。二是時(shí)間有限，黨提出到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)(四個(gè)全面)。到2020年只有幾年時(shí)間了，拖不起。要把有限的資源用好，就不能撒胡椒面，不能撒攔河網(wǎng)。第二，增強(qiáng)扶貧成效。好比科學(xué)地給莊稼施肥，要測(cè)土配方，看地里到底缺啥肥，再定施肥方案，缺鉀補(bǔ)鉀、缺氮補(bǔ)氮。再好比吃補(bǔ)品，不能胡亂服用，確有必要補(bǔ)才能補(bǔ)，補(bǔ)也必須有針對(duì)性地補(bǔ)、有分寸地補(bǔ)。鹿茸服多了會(huì)流鼻血。亂補(bǔ)，會(huì)把一個(gè)健康人補(bǔ)成一個(gè)病人。第三，沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是貧困地區(qū)的小康，沒(méi)有貧困戶的小康，就不是真正的全面小康。消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?，F(xiàn)在，我國(guó)大部分群眾生活水平有了很大提高，出現(xiàn)了中等收入群體、高收入群體，但也存在低收入群眾。真正需要幫助的，還是低收入群眾，還是困難群眾、弱勢(shì)群體。精準(zhǔn)扶貧，就是要精準(zhǔn)發(fā)力、精確制導(dǎo)，有針對(duì)性地幫助那些的確需要幫助的人，給他們提供真正需要的幫助，從而消除平均數(shù)掩蓋下的差距，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3、如何認(rèn)定精準(zhǔn)貧困戶? 第一，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2013年農(nóng)民年人均純收入低于2736元，綜合健康、教育、住房等情況。一看房(居住條件和生活環(huán)境)，二看糧(土地情況和生產(chǎn)條件)，三看家中有無(wú)讀書郎，四看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)(病殘老弱，估算務(wù)工收入和醫(yī)療支出)。

第二，認(rèn)定程序。農(nóng)戶申請(qǐng)、村民代表會(huì)議民主評(píng)議、村委會(huì)審查公示、鄉(xiāng)政府審核公示、市政府審定公告。

第三，貧困村的認(rèn)定。一高一低一無(wú)，貧困發(fā)生率高于17.2%，2013年全村農(nóng)民人均純收入低于4737元，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入。第四，應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的。

根據(jù)上級(jí)要求和本地實(shí)踐，必須對(duì)已建檔立卡的貧困戶再次進(jìn)行復(fù)核，對(duì)不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)納入的，要堅(jiān)決清退;對(duì)符合貧困標(biāo)準(zhǔn)而前期又未納入的，要立即納入;對(duì)群眾有疑問(wèn)的，要及時(shí)疏導(dǎo)解釋，公開評(píng)議，做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn)。18日前要完成所有程序和資料。(下達(dá)指標(biāo)、時(shí)間倉(cāng)促、政策把握不準(zhǔn)、完全依靠群眾評(píng)議)評(píng)議要堅(jiān)持公開公平公正，干部不能私下確定，也不能聽任群眾打人情分，該納入的，干部要經(jīng)過(guò)集體研究決定后納入。越窮的人，往往人際關(guān)系越差。要走群眾路線，但要避免陷入群眾尾巴主義，要民主，也要集中，干部此時(shí)要有擔(dān)當(dāng)有魄力。但一定要經(jīng)得起檢驗(yàn)，是主持公道，維護(hù)正義，絕不是優(yōu)親厚友、徇私舞弊。

4、精準(zhǔn)貧困戶有何待遇? 被認(rèn)定為精準(zhǔn)貧困戶之后，是不是國(guó)家和黨委、政府就把這家的吃喝拉撒一切全包完，貧困戶自己什么都不用操心了呢?不是。是不是黨委、政府就要給這家定時(shí)不定時(shí)發(fā)錢呢?也不是。認(rèn)定為精準(zhǔn)貧困戶后，黨委、政府會(huì)安排干部結(jié)對(duì)定人幫扶，我們的干部和貧困戶一起，找準(zhǔn)病根，就是找準(zhǔn)造成貧困的原因，是因病、因?yàn)?zāi)，還是缺少勞力、技術(shù)，還是因?yàn)閷W(xué)生上學(xué)或者其他等等，根據(jù)致貧原因有針對(duì)性地制定幫扶措施和辦法，看病下藥，因人施策，辯證施治(六個(gè)一批要覆蓋到所有貧困戶：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫助一批、教育解困資助一批。不用擔(dān)心貧困戶一樣都享受不到)。干部對(duì)精準(zhǔn)貧困戶投入的時(shí)間、精力可能比非精準(zhǔn)戶要多一點(diǎn)，但絕不是黨委、政府或者干部包攬一切，貧困戶絕不可以坐享其成，決不能等靠要，仍然必須要自力更生。我們不能將就懶人。

5、未被認(rèn)定為精準(zhǔn)貧困戶又如何? 第一，手心手背都是肉，黨委、政府和干部同樣要管，是否貧困戶我們都要關(guān)心。全面建成小康社會(huì)。不拋棄、不放棄，不讓一個(gè)人掉隊(duì)。第二，很多項(xiàng)目是到村項(xiàng)目，如修的路、引的水，大家都受益，貧困戶能走、能喝，其他人也能走、也能喝。第三，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)積極性高的，不論他是不是精準(zhǔn)貧困戶，我們更有心腸去幫助、支持。

二、要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)

1、你的窮，不是我的錯(cuò)，不是干部的錯(cuò)。

2、我?guī)湍?，是相信你自?qiáng)不息，自力更生。不要指望天上掉餡餅，不要抱著不勞而獲的心態(tài)。等靠要的依賴思想和行為，無(wú)代價(jià)的索取只會(huì)讓幫你的人失望，促使他們放棄對(duì)你的幫助。你自己不懈努力，別人才更愿意幫你。有人提，你就要爬。別人拉你、扶你，你就要起來(lái)，而不能老賴在地上。人要有志氣。你越努力，你就越幸運(yùn)。

3、改變自己命運(yùn)的，關(guān)鍵在自己。命，是失敗者的借口，運(yùn)，是成功者的謙辭。自己才能救自己。別人請(qǐng)你吃飯請(qǐng)一頓可以，但不可能頓頓請(qǐng)你。別人給你一條魚，你只能飽一頓。你自己必須學(xué)會(huì)釣魚捕魚。別人送的，再多，也有用完的時(shí)候;自己掙的，才能源源不斷，才能管長(zhǎng)久。光靠別人輸血，自己沒(méi)有造血功能，病永遠(yuǎn)好不起來(lái)。要依靠自己的雙手勤勞致富。家財(cái)萬(wàn)貫，不如一技在身。要努力提升自己創(chuàng)造財(cái)富的能力。沒(méi)技術(shù)，也要有干勁、有上進(jìn)心。

4、要有信心。只要思想不滑坡，辦法總比困難多。

5、思路決定出路，思想引導(dǎo)行動(dòng)，觀念決定成效。拓寬視野，打開思路。因地制宜，找準(zhǔn)路子。揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。第一，在富人眼里，遍地是黃金。生活中不缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)美的眼睛。生活中也不缺財(cái)富，而是缺少發(fā)現(xiàn)財(cái)富的眼睛(眼光、膽量和不懈追求)。同樣是樹根，對(duì)多數(shù)人而言，那只是柴火，對(duì)商人而言，那是木料，對(duì)藝術(shù)家而言，那是根雕藝術(shù)作品，三者之間價(jià)值可能相差成千上萬(wàn)(唐老根、楊俊)。第二，要像種莊稼一樣(花那樣多的時(shí)間精力、投入那樣多的農(nóng)藥、化肥等本錢)種果樹、抓養(yǎng)殖。只要不犯法，什么東西能賣好價(jià)錢，就種什么、養(yǎng)什么。第三，不過(guò)分依賴干部。要靠市場(chǎng)，不要靠市長(zhǎng)。第四，幫助吸引外資的是恩人，來(lái)投資發(fā)展的是親人，打開招商引資局面的是能人，影響投資環(huán)境的是罪人。

6、對(duì)農(nóng)戶的幾個(gè)具體建議。第一，要充分利用現(xiàn)有資源、盤活閑置資產(chǎn)。這是一個(gè)短平快(投資少、周期短、見效快、效益高)的事情。要科學(xué)管理，加強(qiáng)改良，不斷發(fā)展、鞏固、提高，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的效益。在此基礎(chǔ)上，還可以發(fā)展適宜本地的其他項(xiàng)目。

第二，要善于與他人合作，手牽手，一起走。學(xué)會(huì)借雞下蛋、借船出海、借梯上樓，互利共贏。一是與有技術(shù)的人合作。允許別人以技術(shù)入股分成。二是與成功的人合作。大戶至少幫2戶。三是加入合作社，抱團(tuán)取暖。農(nóng)戶自銷、公司促銷。

第三，多措并舉，多種經(jīng)營(yíng)。

三、如何開展幫扶工作(思路和辦法)

1、鎮(zhèn)村干部要主動(dòng)作為，積極主動(dòng)開展幫扶工作。群眾質(zhì)問(wèn)“我怎么就脫了貧?”是有道理的，他稀里糊涂被確定為貧困戶，又稀里糊涂被脫貧。但是，我們干部一定不能稀里糊涂，不要指望市委書記和市長(zhǎng)直接做好每家每戶的扶貧工作。這個(gè)任務(wù)是下達(dá)給我們鎮(zhèn)村干部的。上級(jí)已經(jīng)做了安排，下達(dá)了修路、飲水等項(xiàng)目，提供貼息貸款，明確了任務(wù)(到年底脫貧 人)，明確了責(zé)任人(由鎮(zhèn)村干部和市級(jí)部門聯(lián)系幫扶)，明確了要求(根據(jù)群眾不同的致貧原因和需求，根據(jù)每戶貧困戶不同的具體情況和條件，制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃和措施)。鎮(zhèn)村干部不聞不問(wèn)，指望上級(jí)安排而無(wú)所作為，是錯(cuò)誤的。精準(zhǔn)扶貧工作的最后一公里要靠我們?nèi)ゴ蛲ā头霾黄饋?lái)，完不成脫貧任務(wù)，責(zé)任在我們身上，是我們失職瀆職。平時(shí)要多下功夫、多做工作，年底才能實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，否則只能玩文字游戲、弄虛作假，交不了賬，即使交了賬也是蒙混過(guò)關(guān)。寧肯自己多受累，寧肯自己掉上幾斤肉，要千方百計(jì)使農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展起來(lái)，讓農(nóng)民腰包盡快鼓起來(lái)。

2、不能簡(jiǎn)單化、片面化、庸俗化地理解幫扶。一提聯(lián)系服務(wù)群眾，就給群眾送錢送東西，而且一送了之，送過(guò)之后，一年半載便不聞不問(wèn)。危急關(guān)頭，給病人輸血是十分必要的，但如果不能讓病人自己恢復(fù)造血功能，病人的病總是好不起來(lái)的。對(duì)生活特別困難的群眾，雪中送炭，給予適當(dāng)?shù)腻X物等物質(zhì)上的幫助，無(wú)可厚非。但簡(jiǎn)單地將幫扶等同于給錢給物，那就值得探討了。第一，如果貧困戶人均純收入低于2736元貧困線，就算你給他二、三百元錢，或者送點(diǎn)衣物棉被糧油米面什么的，他絕不可能因此就達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)了。第二，我們的干部職工工資收入普遍不高，自己身上的血有限，自家魚塘里也沒(méi)幾條魚，有的要聯(lián)系好幾十戶群眾，有多少血可輸?有多少魚可送?第三，如果隨隨便便、輕而易舉就將錢或者東西給了聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，會(huì)讓他們以為貧窮可以成為不勞而獲、坐享其成的謀生手段，從而滋長(zhǎng)和加劇他們等靠要的依賴思想，因而導(dǎo)致他們更加貧窮(不能養(yǎng)懶漢)。第四，過(guò)多的、不分青紅皂白地贈(zèng)送錢物，還會(huì)引起干部之間在幫扶工作中的攀比、引起群眾之間的攀比。因此，給錢給物必須看情況、講究方式方法。否則，就可能是幫倒忙，是在坑群眾、在害群眾。

3、要正確幫扶群眾，幫要幫到點(diǎn)子上。關(guān)鍵在激活群眾的內(nèi)生動(dòng)力、內(nèi)在活力。真幫助群眾，就要為他們考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。群眾的需求是多方面的，除了物質(zhì)需求，還有精神需求。從某種程度上講，感情上的交流、思想上的溝通、觀念上的引導(dǎo)和精神上的安慰鼓勵(lì)、信念的確立往往比獲得金錢財(cái)物更重要。幫扶群眾應(yīng)以扶智和扶志為主，多宣傳政策，把道理講明，為他們提供致富信息，幫助他們開闊群眾視野，拓寬思路，更新觀念，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展措施，樹立正確目標(biāo)和堅(jiān)定信心。這才是更有意義和價(jià)值的幫扶。當(dāng)然，這樣做，事情會(huì)更麻煩、過(guò)程會(huì)更復(fù)雜、時(shí)間會(huì)更漫長(zhǎng)，需要花費(fèi)更多的心血和精力。但這更能檢驗(yàn)我們對(duì)群眾感情深不深，對(duì)這項(xiàng)工作態(tài)度端不端正，也更能檢驗(yàn)我們的干部職工是真心幫扶，還是在作秀。

宣傳政策法規(guī)，引導(dǎo)和幫助培養(yǎng)良好生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣(防病保健，不住院不花醫(yī)藥費(fèi)，不耽誤務(wù)工掙錢，比你給他三百五百、一千兩千都更有價(jià)值)，宣傳防騙防盜防火等安全防護(hù)知識(shí)，避免上當(dāng)受騙造成巨大損失，這都是一種扶貧。

4、干部只當(dāng)參謀，主意由農(nóng)戶自己拿。干部充當(dāng)服務(wù)生的角色，負(fù)責(zé)提供菜單，但是不能點(diǎn)菜，不能為民做主決定農(nóng)戶吃什么，更不能強(qiáng)喂。點(diǎn)什么菜，由貧困戶根據(jù)自己口袋里的錢和自己的口味決定。干部幫助提供思路和建議，貧困戶自己選擇、自己做主、自負(fù)盈虧，自己享有成果和收益，自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

5、按市場(chǎng)法則辦事。需要原料，干部可以穿針引線幫助聯(lián)系，但合同得農(nóng)戶自己簽，錢得農(nóng)戶自己出，拿出積蓄、從銀行貸款、向親戚借，或者先賒后還、以成品抵賬都可以。需要技術(shù)，干部可以幫助咨詢、請(qǐng)專家授課培訓(xùn)、請(qǐng)做得好的一對(duì)一指導(dǎo)、上網(wǎng)查或買圖書等。需要銷售，干部可以幫助推銷(學(xué)校、超市、互聯(lián)網(wǎng)等)。

6、要樹立誠(chéng)信等良好風(fēng)氣。借用的錢該還的必須還，有條件還而不還的，要予以制裁。

第四篇：關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的思考

早在2013年11月習(xí)總書記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜?！熬珳?zhǔn)扶貧”的提出，無(wú)疑是以習(xí)近平同志為核心的黨中央集體智慧的結(jié)晶。兩年多來(lái)，這項(xiàng)工作取得的成果毋庸置疑。

當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)最繁重的工作任務(wù)了。下面這篇微反映了部分基層干部在工作中遇到的一些問(wèn)題，以及對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”的一些思考。大家有什么想法，可以直接在底部進(jìn)行評(píng)論。

2015年，媒體報(bào)道了山東、廣西精準(zhǔn)扶貧工作中貧困戶識(shí)別不準(zhǔn)等問(wèn)題。媒體報(bào)道之后，山東和廣西的精準(zhǔn)扶貧成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)：精準(zhǔn)扶貧，有硬骨也有軟肋，雖然表現(xiàn)方式不同，但問(wèn)題如出一轍。為什么會(huì)出現(xiàn)類似的問(wèn)題，作為一名基層精準(zhǔn)扶貧工作的執(zhí)行者、參與者，我從基層這個(gè)視角談一談自己的看法和切身感受。

一、揠苗助長(zhǎng)、欲速則不達(dá)

精準(zhǔn)扶貧的專項(xiàng)貸款、安全農(nóng)宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等輸血造血措施，出發(fā)點(diǎn)是好的，但未必能達(dá)到預(yù)期目的，原因是政府的初衷和農(nóng)戶的打算難以“情投意合”！

你讓我建宅，我不能建，孩子找對(duì)象嫌山區(qū)條件艱苦，不愿到山區(qū)居??； 你讓我養(yǎng)殖，我不能養(yǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蕭條，有虧本的人做前車之鑒； 你讓我種植，我沒(méi)有技術(shù)也沒(méi)有勞力；

你讓我易地搬遷，政策資金投入不足，條件目前尚不成熟。你有你的美好愿望，我有我的難言之隱。

看似天上掉下個(gè)大元寶，我卻無(wú)能為力把它撿起來(lái)！殘酷的現(xiàn)實(shí)，使“扶上馬送一程”的幫扶措施成了農(nóng)民難以完成的考題！

一些農(nóng)民打著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗號(hào)貸款或買小汽車、或?yàn)樽优€房貸、或歸還陳年舊債，改變貸款用途的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。精準(zhǔn)貸款，本來(lái)是政府借雞生蛋的遠(yuǎn)景規(guī)劃，到頭來(lái)被農(nóng)民變通為殺雞取卵的應(yīng)急措施。啼笑皆非的投機(jī)取巧之術(shù)，使政府的良苦用心陷入 “人類一思考，上帝就發(fā)笑”徒勞境地！

在一些自身發(fā)展動(dòng)力不足的農(nóng)戶眼里，政府就是救苦救難的菩薩。欲壑難填的依賴心理，使他們躺在救助的溫床上裹足不前，特惠政策“斷奶”之日，也許就是他們返貧之時(shí)。因?yàn)樨毨舻奶厥馍矸菟@得的優(yōu)惠，使一些位處貧困邊緣的農(nóng)戶心理失衡，為了討個(gè)說(shuō)法到處上訪，新的社會(huì)矛盾不斷激化。反思這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，我認(rèn)為是人為地拔高了農(nóng)民的自身素質(zhì)，忽視了農(nóng)民先天稟賦的內(nèi)在決定因素和所處地理位置的客觀局限性。揠苗助長(zhǎng)、欲速則不達(dá)！

為此，我不禁想說(shuō)：政府管得太寬了，真是先天性氣血不足、后天性營(yíng)養(yǎng)不良的，管得了一時(shí)，還能管得了一世嗎？保障水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)政策的全面配套，讓他們?cè)诜?wù)平臺(tái)上盡情地展示自己的脫貧姿態(tài)，這才叫做真正的公平公正！跟不上步伐的，讓救助機(jī)制兜底吧！

“我無(wú)為，而民自化；我好靜，而民自正；我無(wú)事，而民自富；我無(wú)欲，而民自樸?！痹缭谶h(yuǎn)古時(shí)期，春秋時(shí)期的圣賢大哲老子先生已經(jīng)給了我們答案，以清靜之道來(lái)治理國(guó)家，順應(yīng)事物的發(fā)展規(guī)律，有所為有所不為才是實(shí)事求是的精髓所在。

過(guò)多地對(duì)農(nóng)民指手劃腳，大包大攬、一廂情愿地按自己的主觀意志為農(nóng)民設(shè)計(jì)發(fā)展藍(lán)圖，甚至追求整齊劃一、一步到位，反倒捆綁了農(nóng)民的手腳、限制了農(nóng)民的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮！營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，讓他們結(jié)合自己的身板“量體裁衣”、充分地發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，或許才能在發(fā)展的路上走得更遠(yuǎn)更快！

二、繁文縟節(jié)，形式主義泛濫

現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧中的很多做法是，站在理想主義的制高點(diǎn)，做著與實(shí)際脫節(jié)的公式化設(shè)計(jì)。

大量的表冊(cè)（每個(gè)戶涉及表冊(cè)約21種）雪片般飄向基層，看似疏而不漏、細(xì)針密縷的設(shè)計(jì)，企圖把涉及扶貧的所有信息都打撈上來(lái)，遺憾的是設(shè)計(jì)主次不分，工作精力平均分配，重要信息因精力投入不足被平庸化?；叵肷霞?jí)一年來(lái)的精準(zhǔn)扶貧信息采集，每次任務(wù)分配都是軍令如山倒的氣勢(shì)、急急如律令的節(jié)奏、怠慢者斬立決的魄力！為了強(qiáng)調(diào)責(zé)任，文件規(guī)定每個(gè)信息都必須進(jìn)村入戶采集！

現(xiàn)實(shí)情況是，即使坐在辦公室里“5+2”、“白+黑”拼命地加班加點(diǎn)、分秒必爭(zhēng)地“紙”上扶貧，也跟不上上級(jí)救場(chǎng)如救火般的催促，我們那里還有時(shí)間進(jìn)村入戶？除非你有金猴分身術(shù)！

請(qǐng)理解下級(jí)的閉門造車，這一切都是被迫無(wú)奈！如果我們進(jìn)村入戶，把時(shí)間消耗在往來(lái)的路上和群眾交流的時(shí)間里，也許早已錯(cuò)過(guò)了上級(jí)限定的工作時(shí)間，按期完不成任務(wù)，跟不上大局部署還得接受紀(jì)律懲處。

因?yàn)橐恍﹪?yán)重脫離實(shí)際的“聰明”設(shè)計(jì)，形式主義被演繹到極致?；鶎犹峁┑臄?shù)據(jù)基本上都是領(lǐng)會(huì)上級(jí)的政治意圖編造的，而不是客觀現(xiàn)實(shí)本來(lái)面目的真實(shí)反映！精準(zhǔn)扶貧的紙質(zhì)資料和系統(tǒng)數(shù)據(jù)，大多數(shù)和戶內(nèi)的實(shí)際情況不符！請(qǐng)諒解我們的苦衷，我們也不想昧著良心弄虛作假，我們也清楚地知道紙上談兵會(huì)有什么樣的后果！實(shí)在是人在局內(nèi)身不由己！我們想不明白，與其繁文縟節(jié)的搞繁瑣哲學(xué)，為何不刪繁就簡(jiǎn)抓實(shí)質(zhì)要害，像廣西一樣把干部的精力解放出來(lái)進(jìn)村入戶摸清底子以后再確定戰(zhàn)略部署。

三、朝令夕改、無(wú)所適從

“下級(jí)早已過(guò)了河，上級(jí)還在摸石頭”，這是過(guò)去一年精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)指導(dǎo)的形象寫照。扶貧基礎(chǔ)資料整建和“1+17”措施落實(shí)過(guò)程中，上級(jí)的籠統(tǒng)指導(dǎo)使基層干部走了不少?gòu)澛泛突仡^路。

我不禁想問(wèn)，如果精準(zhǔn)扶貧還處在探索和試點(diǎn)階段，又何苦反復(fù)折騰？如果到了一錘定音、鐵板釘釘?shù)穆鋵?shí)階段，又何必改弦易轍，舉棋不定？如此出爾反爾，“折騰”的恐怕不是財(cái)力人力，而是政府的誠(chéng)信和形象！

四、準(zhǔn)備不充分，濫養(yǎng)違規(guī)

2013年貧困戶建檔立卡時(shí)，上級(jí)只提了人均純收入這一條準(zhǔn)入門檻，除此之外沒(méi)有其它的約束限制，后來(lái)動(dòng)態(tài)管理時(shí)提倡民主（如今的民主，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，很難達(dá)成統(tǒng)一的共識(shí)）評(píng)議，即以自然村為單位召開群眾會(huì)民主評(píng)議。與其說(shuō)是民主，倒不如說(shuō)是民粹！群眾說(shuō)了算嘛！

也許有人會(huì)說(shuō)，基層干部干嘛去了，為什么不好好把關(guān)？我想問(wèn)：貧困戶的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么，有具體明確的量化尺度嗎？?jī)H憑人均純收入就能準(zhǔn)確地界定貧困戶嗎？測(cè)算人均純收入，農(nóng)民能夠把一些隱性收入和盤托出嗎？銀行存款是個(gè)人隱私，你有權(quán)力到銀行查詢嗎？還有一點(diǎn)上級(jí)部門可能有所不知，一些邪惡勢(shì)力為評(píng)上貧困戶反復(fù)纏訪，基層干部的安全誰(shuí)能保障？維護(hù)行政秩序需要法制保障，可惜基層的法治基本處于癱瘓狀態(tài)！

評(píng)議貧困戶之前，上級(jí)態(tài)度曖昧、三緘其口，沒(méi)有明確的政策導(dǎo)向和嚴(yán)明的制度約束。等評(píng)議有了結(jié)果，具體措施落實(shí)了，上級(jí)象小孩變臉了：吃了我的糖你給我吐出來(lái)！理由是，貧困戶評(píng)判不準(zhǔn)，給出的措施和優(yōu)惠我要收回。沒(méi)有規(guī)矩，難成方圓。小朋友玩游戲還得有規(guī)則呢，如此嚴(yán)肅的工作有關(guān)部門不提前制定規(guī)矩，坐觀事態(tài)不妙之后突然有了新規(guī)，這不是“養(yǎng)違規(guī)”嗎？上級(jí)調(diào)查研究不深入、事前準(zhǔn)備不充分、具體措施不明確，實(shí)踐過(guò)程中難免出現(xiàn)盲動(dòng)主義和“養(yǎng)違規(guī)”現(xiàn)象。

“梨子什么滋味，吃了才知道；鞋子合不合腳，穿了才知道”。頂層設(shè)計(jì)與基層基礎(chǔ)怎樣珠聯(lián)璧合？政策創(chuàng)意怎樣接上地氣？實(shí)踐會(huì)給出答案！大家都在看

第五篇：關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的思考

關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的思考

貧困問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期存在的世界性難題，不論是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，還是廣大亞非拉發(fā)展中國(guó)家都不可避免面對(duì)貧困問(wèn)題的困擾。我國(guó)黨和政府對(duì)農(nóng)村的扶貧開發(fā)工作非常重視，自改革開放后，我國(guó)的扶貧開發(fā)工作不斷深化，尤其是XX年10月總書記在湘西考察時(shí)提出“精準(zhǔn)扶貧”的理念，標(biāo)志著我國(guó)的扶貧開發(fā)進(jìn)入了新的階段。

一、精準(zhǔn)扶貧面臨的困境

精準(zhǔn)扶貧重在精準(zhǔn)?？倳沊X年6月18日在貴州座談時(shí)提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”和“四個(gè)切實(shí)”，為精準(zhǔn)扶貧工作提出了具體的要求。當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府都在不斷推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，尤其是貴州等地在實(shí)踐中取得了不錯(cuò)的效果，但也存在一些問(wèn)題，如對(duì)象識(shí)別困難、扶貧資源分散、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、基層組織弱化等等。

1、貧困對(duì)象識(shí)別困難

雖然很多地方在貧困對(duì)象識(shí)別時(shí)從生活條件、經(jīng)濟(jì)收入、勞動(dòng)能力、教育負(fù)擔(dān)和社會(huì)保障等多方面入手，通過(guò)戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村評(píng)選、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)核、縣核準(zhǔn)的辦法層層把關(guān)，為了保證識(shí)別的公平公正還提出了“九不準(zhǔn)”的原則等等，但由于受外出務(wù)工、收入多元等因素的制約，難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)農(nóng)村家庭收入，且因貧困戶所能獲得的國(guó)家政策資金支持等隱性利益，致使貧困對(duì)象識(shí)別困難，有些地方甚至出現(xiàn)“有些貧困戶是打架打出來(lái)的”的現(xiàn)象。

2、扶貧資源比較分散

扶貧資源分散是制約精準(zhǔn)扶貧效果的重要因素，就我國(guó)當(dāng)前扶貧項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)看，直接參與扶貧資金分配和管理的部門有發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧辦、能源辦、交通、國(guó)土、糧食等10多個(gè)部門。雖然各級(jí)政府考慮到扶貧資源分散的現(xiàn)狀而會(huì)在一定程度上進(jìn)行協(xié)調(diào)、整合，但客觀上很難把有限的資金集中到一個(gè)產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，因此，難以使有限的扶貧資源發(fā)揮出最大的效益。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是貧困地區(qū)所面臨的普遍性問(wèn)題，也是必須要補(bǔ)齊的“短板”，這決定著精準(zhǔn)扶貧能否順利推進(jìn)。便捷的交通和通訊條件是發(fā)展產(chǎn)業(yè)首先要考慮的問(wèn)題，當(dāng)前不少貧困地區(qū)仍普遍存在群眾出行難、耕作難、用電貴、飲水不安全、居住條件差、通訊不方便等問(wèn)題，這在很大程度上不僅影響群眾的生產(chǎn)生活，更限制了村級(jí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧必須解決的基礎(chǔ)性問(wèn)題。

4、基層組織相對(duì)弱化

農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，農(nóng)村基層黨組織的強(qiáng)弱對(duì)精準(zhǔn)扶貧的效果具有非常重要的影響。當(dāng)前農(nóng)村，尤其是貧困村基層黨組織建設(shè)相對(duì)滯后。由于年輕人大多外出務(wù)工，入黨意愿不高，因此，在農(nóng)村基層發(fā)展黨員比較困難，難以形成穩(wěn)定的后備黨員隊(duì)伍，大部分農(nóng)村普遍存在基層黨組織弱化的情況，面臨黨員年齡偏高、黨員文化程度偏低、黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。

二、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的建議

1、完善貧困戶進(jìn)退機(jī)制

只有完善貧困戶進(jìn)退機(jī)制才能保證貧困戶進(jìn)退有序，這要求必須做好做細(xì)做實(shí)貧困戶識(shí)別工作。具體而言，就是鎮(zhèn)村干部要真正深入農(nóng)戶家中詳細(xì)了解情況，包括居住、收入、健康、教育等方面，準(zhǔn)確核算農(nóng)戶的家庭收入，使不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶主動(dòng)退出貧困戶行列，對(duì)存在的為獲得扶貧政策、資金而出現(xiàn)的分戶、拆戶、并戶現(xiàn)象進(jìn)行清理，進(jìn)而保證識(shí)別的精準(zhǔn)性，并找出找準(zhǔn)致貧原因，如此才能為精準(zhǔn)施策提供基礎(chǔ)。

2、整合分散的扶貧資源

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)綜合性工程，而有限的扶貧資源分散在不同的政府部門之間，受條塊分割的限制，難以得到有效整合的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧的效果，這要求必須整合分散的扶貧資源。具體來(lái)說(shuō)，就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；同時(shí)，各級(jí)政府要成立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、整合分散在扶貧、財(cái)政、農(nóng)林水、教育等部門的資金、項(xiàng)目和政策，如此才能形成資源合力和集聚效應(yīng)，確保精準(zhǔn)扶貧的效果。

3、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。農(nóng)村基層黨組織的強(qiáng)弱決定著精準(zhǔn)扶貧的成效，這要求必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。首先要加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)能人、科技示范戶、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等年輕、有文化、有見識(shí)的人入黨，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、壯大黨員隊(duì)伍；其次要加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)力度，不僅僅是黨性教育，還包括技能培訓(xùn)等；第三，根據(jù)因村派人精準(zhǔn)的要求，加大選派第一書記到村任職的力度。

4、形成社會(huì)扶貧大格局

精準(zhǔn)扶貧作為政府主導(dǎo)行為，僅靠政府的政策和資金推動(dòng)還不夠，必須創(chuàng)新扶貧思路，營(yíng)造廣泛動(dòng)員、全民參與的社會(huì)環(huán)境，形成社會(huì)扶貧大格局。首先要發(fā)揮貧困戶的主體作用，通過(guò)加大技能培訓(xùn)力度，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)貧困戶以扶貧資金、土地等入股的方式，增強(qiáng)貧困戶脫貧的意愿和動(dòng)力，提高貧困戶收入；其次，探索多樣化的扶貧方式，除工作隊(duì)駐村幫扶之外，發(fā)展電商扶貧，動(dòng)員本村在外工作的干部、企業(yè)家返鄉(xiāng)幫扶等；第三，發(fā)揮企業(yè)等社會(huì)組織的作用，使企業(yè)為村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，形成“公司+農(nóng)戶”、第三方參與等扶貧新機(jī)制。