第一篇：精益求精推動監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)出成果

精益求精推動監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)出成果、見成效

5月13日，自治區(qū)司法廳趙波廳長在監(jiān)獄局李繼喜局長和局機關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)的陪同下到南寧監(jiān)獄召開動員會，就監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作重要指示。該監(jiān)獄監(jiān)管改造、隊伍建設(shè)、監(jiān)獄經(jīng)濟和行政后勤各線中層以上領(lǐng)導(dǎo)參加座談會。

南寧監(jiān)獄自2003年成立以來，積極落實司法廳“抓班子，帶隊伍，促改革，強基層，創(chuàng)亮點，保穩(wěn)定”的十八字總體工作思路，以“治監(jiān)法制化、作風(fēng)軍事化、行為規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)園林化、發(fā)展科學(xué)化”為目標(biāo)，依法、科學(xué)、嚴(yán)格、文明做好監(jiān)獄各項職能工作，監(jiān)獄全面建設(shè)取得顯著成效，創(chuàng)建成為司法部新標(biāo)準(zhǔn)頒布后廣西第一個部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。趙廳長在充分肯定了我監(jiān)獄作為廣西監(jiān)獄系統(tǒng)形象單位、窗口單位作出的成績和貢獻的基礎(chǔ)上，就南寧監(jiān)獄如何在工作中抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼而在全區(qū)推廣運用的有關(guān)問題誠懇地征詢了大家的意見和建議，并針對如何突破標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一些帶有共性的難點問題與大家進行熱烈討論。最后，趙廳長就如何抓好監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了六點建議：

一是要求警察掌握熟知的法律法規(guī)要以常用為原則。趙廳長指出，要求警察學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)、部頒條令、監(jiān)獄制度內(nèi)容豐富，種類繁雜，要刪繁就簡，對警察常用的應(yīng)知應(yīng)會知識進行歸納整理，匯集編制成警察實用管用常用的口袋書或小冊子，內(nèi)容既要有涵蓋又要有重點，方便警察學(xué)習(xí)使用。

二是監(jiān)獄規(guī)章制度建設(shè)要合理合法貼近實際。趙廳長指出，完善的規(guī)章制度是監(jiān)獄執(zhí)法工作不偏離方向的保障，要以是否符合監(jiān)獄基層工作實際，能否涵蓋監(jiān)獄執(zhí)法工作的全部為原則，審視現(xiàn)有的規(guī)章制度、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，進行修改完善，廢舊立新，匯編成冊。

三是監(jiān)獄硬件建設(shè)要按照標(biāo)準(zhǔn)符合依據(jù)。趙廳長指出，硬件建設(shè)是維護監(jiān)獄安全的重要保障，要對照部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的標(biāo)準(zhǔn)，對不符合安全規(guī)定的進行合理改造，對達不到標(biāo)準(zhǔn)的進行增加添置，對沒有具體標(biāo)準(zhǔn)的合理論證及時定量定標(biāo)，對過舊損壞的進行更新?lián)Q代，使硬件更加“過硬”。

四是警察值勤裝備要貼近實戰(zhàn)切合實用。趙廳長指出，警用裝備不是擺設(shè)，單警標(biāo)配要本著實戰(zhàn)原則，從最實用最廣用最需要用的角度出發(fā)配齊配全各類警用器材和裝備，充分發(fā)揮它們的警示和震懾作用，最大限度地威懾服刑人員，保護警察人身安全。

五是信息化建設(shè)要跟上形勢服務(wù)需要。趙廳長指出，信息化手段是提升管理水平的有力手段，要進一步加強信息化建設(shè)，圍繞現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)努力在五個的方面取得新成果：建成全方位監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控工作不留死角；初步建立執(zhí)法管理系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、步步受監(jiān)督；建成自動化辦公系統(tǒng)，讓無紙化辦公提高工作效率；完善警察績效管理系統(tǒng)，強化警察考核管理；建立方便快捷的報警系統(tǒng)，最大限度維護監(jiān)獄安全。

六是警容風(fēng)紀(jì)及監(jiān)獄文化建設(shè)要加強跟進。趙廳長指出，警容風(fēng)紀(jì)是展示監(jiān)獄警察良好精神面貌的一面鏡子，南寧監(jiān)獄作為司法廳定點的警示教育基地，警察精神風(fēng)貌的好壞將直接影響到社會對監(jiān)獄的印象，為此，要用嚴(yán)格的著裝、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律要求和管理警察，要繼續(xù)加強監(jiān)獄文化建設(shè)，對內(nèi)部標(biāo)識、執(zhí)法區(qū)域、檔卡表本等進行規(guī)范和統(tǒng)一，要加強監(jiān)獄文化建設(shè)和崗位練兵，用積極向上的活動凝聚人心，推動工作

第二篇：推動監(jiān)獄工作跨越式發(fā)展

推動監(jiān)獄工作跨越式發(fā)展

關(guān)鍵在于落實

五十多年來，我監(jiān)從昔日黃土撲面、荒冢遍地的戈壁灘，到亭榭輝映、綠樹成蔭的花園式監(jiān)獄；從泥墻土窯、院落參差的舊建筑，到樓群聳立、堅壁固壘的規(guī)范化監(jiān)獄；從以人為崗、鐵網(wǎng)縱布的老式監(jiān)防設(shè)施，到電子監(jiān)控、紅外視屏，人防、物防、技防并重的信息化監(jiān)獄。在歷屆監(jiān)獄黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)幾代監(jiān)獄民警艱苦奮斗、恪盡職守、無私奉獻，取得了較好的成績。這些成績的取得縱然離不開監(jiān)獄民警的無私奉獻，但是我認(rèn)為最關(guān)鍵還是“落實”二字。

所謂落實，就是監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實負(fù)起責(zé)任，自覺地引導(dǎo)監(jiān)獄全體民警立即行動起來，自覺地將監(jiān)獄所宣講、規(guī)定的工作路線、方針政策、戰(zhàn)略意圖、工作意見及其措施、要求等內(nèi)容付諸實施，并達到預(yù)期的目標(biāo)。

首先，落實是一種觀念，樹立正確的職業(yè)觀是首要條件。監(jiān)獄民警如果沒有強烈的“落實”觀念，不能時時刻刻想到落實，不能時時刻刻注意落實，那么，在工作中，就會忽視落實，就會只唱高調(diào)，不管實效；就會見到風(fēng)險躲著走，見到矛盾繞著走，見到困難往回走；就會喊得兇、抓得松。落實，自然也就成了一句空話。制度確定之后關(guān)鍵在于抓落實，要在工作實踐中樹立起落實的觀念。在我們監(jiān)獄的工作環(huán)境中，職業(yè)只有分工的不同，沒有高低貴賤之分。不管你處于

何種崗位，工作本質(zhì)都是為確保監(jiān)管安全、提高改造質(zhì)量服務(wù)。作為新時期的監(jiān)獄人民警察，肩負(fù)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展所賦予的神圣使命，必須樹立正確的職業(yè)觀，以積極的姿態(tài)開展工作，主動落實各項工作措施，才能不斷發(fā)揮自己的才能和潛能，圓滿完成組織各項工作任務(wù)。

其次，落實是一種責(zé)任，愛崗敬業(yè)是做好落實的關(guān)鍵。

說它是責(zé)任，是因為崗位職責(zé)所使然，“責(zé)任到此，不容再推”。所以抓落實是我們各司職守、達成工作目標(biāo)的必經(jīng)程序，是一個有效的執(zhí)行過程。無論你從事的是何種工作崗位，都應(yīng)該全身心地?zé)釔?、全身心地投入，保持高度?fù)責(zé)、盡心竭力的精神。美國著名思想家巴士卡雅說過：“你在什么位置，就應(yīng)該熱愛這個位置，因為這里就是你發(fā)展的起點?！钡拇_，我們只有在起點上扭緊前進的發(fā)條，才能具備沖刺的條件，正如我們剛剛學(xué)走路一樣，只有走穩(wěn)每一步，才能走得越來越穩(wěn)。因此，只要對自己的工作發(fā)自內(nèi)心的熱愛，即使你在平凡的崗位上也能創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績。只要我們有愛崗敬業(yè)的精神，熱愛自己所奉獻的事業(yè)，全身心投入到工作中去，在工作過程中一切就會變得輕松起來，任何問題都將不復(fù)存在，任何工作都能圓滿完成。

再者，落實是一種意志，服從組織決定是做好落實的有

力保障。作為一名監(jiān)獄人民警察，我們應(yīng)該以服從命令為天職，服從組織分工為己任，完成好本職工作為追求。否則，監(jiān)獄的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略方針就不可能得到有效貫徹落實，即便是再好的方針政策也只是一紙空文，描繪的美好藍圖自然也就不會順利實現(xiàn)。在工作落實的過程中可能會出現(xiàn)這樣或那樣意想不到的問題、困難甚至于挫折，這就需要我們在執(zhí)行過程中既要增強預(yù)見力，結(jié)合實際需要不斷修正錯誤，又

要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，堅定信念，增強毅力，“不達目的決不收兵”。

最后，落實也是一種文化，養(yǎng)成良好的職業(yè)行為習(xí)慣能

有效促進落實。召開動員會、部署工作、出臺措施只是給落實工作一個開端，起一個拋磚引玉的作用。落實要成為一種監(jiān)獄文化，就需要單位全體民警在工作實踐中長期堅持落實的觀念、責(zé)任和意志，并養(yǎng)成一種職業(yè)行為習(xí)慣。具體地講，要將各個崗位工作責(zé)任制、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、檢查考核制度等內(nèi)容落到實處，成為全體民警自覺的執(zhí)行行為。監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)人員和普通民警雖然各有分工，各司其職，但也要發(fā)揚協(xié)作精神，增強團隊意識，要在增強成員個體“落實意識”的同時增強整體協(xié)作的落實氛圍。

總之，新時期新形勢下監(jiān)獄要取得跨越式發(fā)展，對于監(jiān)

獄每個民警而言，要著實樹立“落實是關(guān)落鍵”的理念。樹立落實就是對本職工作出色的完成，落實就是對自己所負(fù)使命的忠誠和信守。養(yǎng)成勤于落實、善于落實的工作作風(fēng)，為推動監(jiān)獄工作的不斷前進充分發(fā)揮自己的積極作用。

第三篇：全省監(jiān)獄管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

警韻網(wǎng)訊（通訊員陳斌）9月27日，全省監(jiān)獄管理工作標(biāo)準(zhǔn)化暨“四防一體化”建設(shè)現(xiàn)場會在商州召開，省武警總隊總隊長賈桂武、省司法廳黨組書記、廳長路志強、商洛市市長楊冠軍、商洛市委常委、政法委書記何鐵虎、省監(jiān)獄管理局局長董毓全出席了會議。司法廳黨組成員、省監(jiān)獄局黨委書記劉秀珍同志主

持會議。

商洛市市長楊冠軍代表商洛市政府向會議致辭，商州監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長高生玉在會上介紹了商州監(jiān)獄十年無事故及推行監(jiān)獄管理工作標(biāo)準(zhǔn)化先進經(jīng)驗，商洛武警支隊支隊長魏明介紹了商洛武警支隊的“四防一體化”建設(shè)經(jīng)驗，省監(jiān)獄管理局局長董毓全對全省監(jiān)獄系統(tǒng)推行監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化進行了動員部署，省武警總隊總隊長賈桂武對全省“四防一體化”建設(shè)做了安排部署，省司法廳黨組書記、廳長路志強同志對全省監(jiān)獄系統(tǒng)推行監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化提出了要求，監(jiān)獄局黨委書記劉秀珍做了總結(jié)并對節(jié)日期間全省監(jiān)獄的安全穩(wěn)定工作做了安排。各地市的武警支隊支隊長和全省監(jiān)獄的監(jiān)獄長、副監(jiān)獄長、獄政科長近300名代表先后深入商州監(jiān)獄辦公樓、會見室、應(yīng)急指揮中心、監(jiān)控室、監(jiān)舍生產(chǎn)生活區(qū)和駐監(jiān)武警中隊，實地參觀了人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體化”建設(shè)

情況。

會議強調(diào)，全省監(jiān)獄管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要進一步明確內(nèi)涵，統(tǒng)一認(rèn)識，硬件建設(shè)要明確標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量，加快進度，高起點、嚴(yán)要求，科學(xué)實施，求實創(chuàng)新，注重實效，切實解決突出問題?！八姆酪惑w化”建設(shè)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，各相關(guān)部門主動配合，密切協(xié)同，因地制宜，加快建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn)制度。在人防上，要充分發(fā)揮人的主體作用，加強人防力量，優(yōu)化警力部署；在物防上，要進一步強化外圍控制、通信、報警、照明、監(jiān)控等配套設(shè)施，筑牢物防屏障；在技防上，要更加注重應(yīng)用信息技術(shù)手段，提高科技強警、科技創(chuàng)安水平；在聯(lián)防上，監(jiān)獄系統(tǒng)和武警部隊要互相支持，密切配合加強溝通聯(lián)系，實行軍警民聯(lián)防，建立責(zé)任明確、銜接緊密、協(xié)同有效、警力配置科學(xué)的聯(lián)防機制，進一步提

升監(jiān)獄管理和安全防范水平。

第四篇：平安監(jiān)獄建設(shè)工作

平安監(jiān)獄建設(shè)工作

李 雷

平安監(jiān)獄建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，對于國家的經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展具有十分重要的意義。深化平安監(jiān)獄建設(shè)，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，強化基礎(chǔ)管理，健全安全機制，加強考核監(jiān)督，不斷完善監(jiān)管安全的長效機制建設(shè)，大力推進監(jiān)獄體制改革，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于監(jiān)獄發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)，推動監(jiān)獄工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

平安即沒有事故，沒有危險，平穩(wěn)安全。平安監(jiān)獄，即監(jiān)獄政治穩(wěn)定，干警人身安全，監(jiān)管安全無事故，生產(chǎn)安全文明，警用設(shè)施設(shè)備完好，執(zhí)法公正文明、清正廉潔，罪犯改造秩序良好，各種安全防范體系健全，安全防范機制持久高效。

科學(xué)發(fā)展觀是監(jiān)獄一切工作的統(tǒng)領(lǐng)，監(jiān)獄必須堅定不移地深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。首先要提高每個黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政執(zhí)業(yè)水平。在全黨提倡學(xué)習(xí)實踐活動，就必須要讓全體黨員能夠掌握科學(xué)發(fā)展觀這一理論武器，指導(dǎo)經(jīng)濟社會建設(shè)活動，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的先進性，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。作為黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要想為民執(zhí)好政，就必須學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)政執(zhí)業(yè)的理論水平。其次是促進監(jiān)獄事業(yè)快速發(fā)展。就目前的監(jiān)獄現(xiàn)狀來說，體制陳舊，效率低下，思想保守，發(fā)展遲緩。這些體制機制上的問題，已經(jīng)成為制約監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的瓶頸。特別是檢驗監(jiān)獄工作首要標(biāo)準(zhǔn)的提出，深刻表明黨和人民對監(jiān)獄職能的期望值越來越高。已經(jīng)不滿足于懲罰犯罪，關(guān)押罪犯的低層次運作，而是要求監(jiān)獄成為重塑罪犯人格的醫(yī)院，培訓(xùn)罪犯生產(chǎn)技能的基地，向社會輸送有用人才的學(xué)校。社會對監(jiān)獄的定位，已從維護社會安全的穩(wěn)壓器變?yōu)楣步ê椭C的調(diào)節(jié)器。要完成這樣的角色轉(zhuǎn)變，就必須要用科學(xué)發(fā)展觀的理論，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，夯實科學(xué)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，才能適應(yīng)監(jiān)獄快速發(fā) 展的需要。再次是解決監(jiān)獄現(xiàn)實關(guān)鍵問題。從監(jiān)獄今天的發(fā)展局面來看來之不易，這證明監(jiān)獄黨委關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的決策是對頭的，效果也是明顯的。但是，我們也必須認(rèn)識到，現(xiàn)實工作中也不是沒有問題，有些問題解決難度也很大。比如獄內(nèi)違禁品屢禁不止、屢搜不絕的問題；個別民警執(zhí)法水平低下，造成矛盾激化。這些問題不解決，勢必影響監(jiān)獄的科學(xué)發(fā)展。我們必須以科學(xué)發(fā)展的觀點，理清問題的脈絡(luò)，用統(tǒng)籌兼顧的方法加以處理，既抓經(jīng)濟建設(shè)，又抓隊伍建設(shè)。

監(jiān)獄的安全穩(wěn)定是監(jiān)獄各項工作的生命線，是監(jiān)獄永恒的主題。監(jiān)獄如果發(fā)生了罪犯自殺事故，那么刑罰執(zhí)行就失去了對象；如果發(fā)生了罪犯行兇、劫持人質(zhì)、破壞公物、破壞監(jiān)管改造秩序等獄內(nèi)違法行為，那么法治的威嚴(yán)就會受到挑釁；如果發(fā)生了警察打罵、體罰、侮辱、虐待罪犯致死案件和徇私枉法犯罪等不法行為，那么公正文明執(zhí)法和罪犯改造質(zhì)量必將打折；如果監(jiān)管設(shè)施、設(shè)備遭到破壞，那么刑罰執(zhí)行也就失去了器物保障。由于開展了平安監(jiān)獄創(chuàng)建活動，確保了刑罰的順利執(zhí)行、教育改造質(zhì)量的穩(wěn)步提高和監(jiān)獄職能的全面履行。

科學(xué)發(fā)展觀作為總攬全局的發(fā)展理念并不枯燥，是有著實實在在的內(nèi)涵的，發(fā)展經(jīng)濟、以人為本、統(tǒng)籌兼顧是對它的高度概括，監(jiān)獄也應(yīng)用實際行動踐行科學(xué)發(fā)展觀。我們學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀不要局限于書本，方法要靈活，方式要多樣。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀形式要靈活。當(dāng)前監(jiān)獄民警特別是一線民警缺員，改造生產(chǎn)任務(wù)重也是事實，但這絕不是減少學(xué)習(xí)或不學(xué)習(xí)的理由。學(xué)習(xí)形式可以靈活多變，可以化整為零，可以分期分批進行，但學(xué)習(xí)內(nèi)容不能減少，規(guī)定動作不能打折扣。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容要靈活。要把科學(xué)發(fā)展觀活動同平安建設(shè)工作、規(guī)范執(zhí)法建設(shè)活動結(jié)合起來。本著邊學(xué)邊改的原則，學(xué)以致用，把學(xué)到的方法與切實解決具體問題結(jié)合起來。

搞好平安監(jiān)獄建設(shè)工作要健全責(zé)任機制，確保體系的完善和機制的高效和持久。搞好平安監(jiān)獄建設(shè)工作要健全排查 防控機制。針對新的形勢和任務(wù)，切實將監(jiān)獄安全防范工作的關(guān)口前移，重心下移。認(rèn)真落實各項安全防范制度。搞好平安監(jiān)獄建設(shè)工作要健全罪犯教育轉(zhuǎn)化機制。當(dāng)前監(jiān)獄押犯構(gòu)成、罪犯服刑環(huán)境和相關(guān)行刑政策都發(fā)生了重大變化，罪犯改造工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，同時也為罪犯教育轉(zhuǎn)化工作提出了許多新任務(wù)。教育改造工作只有立足實際，進一步探索教育轉(zhuǎn)化規(guī)律，建立罪犯教育轉(zhuǎn)化機制,逐步實現(xiàn)教育改造工作的規(guī)范化、制度化，努力加強罪犯個別教育的針對性,突出抓好頑危犯的教育轉(zhuǎn)化,不斷創(chuàng)新教育手段，更新教育內(nèi)容，才能充分發(fā)揮教育轉(zhuǎn)化的效能。搞好平安監(jiān)獄建設(shè)工作健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。搞好平安監(jiān)獄建設(shè)工作要健全公正執(zhí)法機制。執(zhí)法不公也是安全隱患。因此，當(dāng)前要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立和落實依法、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法要求,健全執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)督和責(zé)任追究等制度,確保監(jiān)獄行政獎懲公正,提請減刑、假釋意見適當(dāng),辦理保外就醫(yī)合法,充分調(diào)動罪犯改造積極性。平安監(jiān)獄建設(shè)是當(dāng)前監(jiān)獄的一項重要基礎(chǔ)工作，當(dāng)然這并不代表這是監(jiān)獄的中心工作，監(jiān)獄的中心工作是改造好罪犯。所以，平安建設(shè)活動必須圍繞改造好罪犯而開展，必需與監(jiān)獄系統(tǒng)的各項職能、業(yè)已開展的各項活動有機結(jié)合起來，既要中心明確，又要重點突出；既要確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，又要確保改造好罪犯；既要確保眼前的安全穩(wěn)定，還要實現(xiàn)監(jiān)獄的持續(xù)科學(xué)發(fā)展。總之，要將平安創(chuàng)建活動納入監(jiān)獄整體工作中來統(tǒng)籌、謀劃、安排，以監(jiān)獄體制和機制改革為動力，以和諧社會的構(gòu)建為契機，以文明監(jiān)獄的創(chuàng)建為載體，同時吸納社會治安綜合治理的成功經(jīng)驗和有益做法，密切結(jié)合監(jiān)獄系統(tǒng)特點，大膽創(chuàng)新，不斷深化，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中統(tǒng)籌兼顧項目與發(fā)展，效益與公平，勤政與廉潔等諸多方面的關(guān)系。把經(jīng)濟發(fā)展、分配公平；規(guī)范執(zhí)法、勤政高效；團結(jié)協(xié)作、清正廉潔作為三個基本面，支撐監(jiān)獄事業(yè)的健康發(fā)展。

第五篇：創(chuàng)新理念推動監(jiān)獄工作跨越式發(fā)展

——對廣東省監(jiān)獄信息化與基層基礎(chǔ)建設(shè)的感想

創(chuàng)新理念推動監(jiān)獄工作跨越式發(fā)展

2010年9月14日到2010年9月16日，我參加了在廣州召開的中國監(jiān)獄學(xué)會2010監(jiān)獄信息化和基層基礎(chǔ)建設(shè)研討會。在此次研討會上，廣東省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長于保忠向研討會代表介紹了廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)近年來在信息化和基層基礎(chǔ)建設(shè)上的一些成功經(jīng)驗和下一步工作思路。研討會代表參觀了廣東監(jiān)獄系統(tǒng)信息化和基層基礎(chǔ)建設(shè)的示范監(jiān)獄——廣東省女子監(jiān)獄。

在參觀完廣東女子監(jiān)獄，特別是利用研討會的機會和廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們交流后，我深刻感受到了廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)近年來在監(jiān)獄信息化與基層基礎(chǔ)建設(shè)取得長足進步和我們作為內(nèi)地省份的差距。這種差距不僅僅體現(xiàn)在計算機的配備率、應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)量這些表象上的，更重要的是在深層次思想上的差距。我不由地想起我目前的老師：中科大洪咸友教授在授課時給我留下印象最深的一句話，理念是指導(dǎo)人們行為和思維的規(guī)范和信念體系，是最核心的價值觀，理念決定著發(fā)展的方向。而在南粵大地上，廣東監(jiān)獄人能夠取得比其他兄弟省份更大的成績，我想最核心的是他們在工作中建立了一套創(chuàng)新的理念并不斷付諸實踐，這種創(chuàng)新的理念主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

廣東監(jiān)獄系統(tǒng)創(chuàng)新的理念首先體現(xiàn)在觀念上的創(chuàng)新，堅持與時俱進，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢向外取經(jīng)。廣東監(jiān)獄系統(tǒng)除了積極參加中國監(jiān)獄學(xué)會的各項理論研究活動外，還和香港、新加坡、澳門等國家和地區(qū)的監(jiān)獄管理機關(guān)合作，定期舉辦理論研討會、雙向交流等，通過這些活動一方面可以了解到國際上目前較為先進的監(jiān)獄管理技術(shù)和方法，另一方面通過建立這樣一個平臺也能激勵更多的監(jiān)獄工作者參與到理論研究。例如在此次研討會上，廣東省監(jiān)獄管理局紀(jì)委書記滕春譽撰寫的論文《嘗試如果將“科技覆蓋”轉(zhuǎn)化為“科技替代”，切實為監(jiān)獄信息化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻》提出了將信息化等科技手段作為監(jiān)獄管理和安防的主要支撐手段，實現(xiàn)監(jiān)獄工作的全信息化，就是對現(xiàn)代信息技術(shù)在監(jiān)獄全面應(yīng)用做了前瞻性的理論探討。

在信息化建設(shè)上，廣東監(jiān)獄局打破傳統(tǒng)觀念，主動走出去和中山大學(xué)軟件學(xué)院共建“數(shù)字化監(jiān)獄重點實驗室”，研究國際上先進的信息安防技術(shù)，在惠州監(jiān)獄等新改建監(jiān)獄信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，很多都是和中山大學(xué)軟件學(xué)院共同研發(fā)完成的。其先進程度和實用性遠(yuǎn)比由軟件公司定制的應(yīng)用系統(tǒng)高。

第二，廣東監(jiān)獄系統(tǒng)這種創(chuàng)新理念還體現(xiàn)在監(jiān)獄信息化建設(shè)實踐上，在新建監(jiān)獄上在信息化建設(shè)上在充分把握信息技術(shù)發(fā)展趨勢的技術(shù)上，敢于創(chuàng)新，適當(dāng)超前建設(shè)。像我們此次

參觀的廣東省女子監(jiān)獄是2003年建成使用的，但是直到現(xiàn)在各項設(shè)備仍不顯落后甚至可以說是先進，例如監(jiān)獄在建成之時就建立了完善的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為日后的各種應(yīng)用系統(tǒng)的推廣奠定了基礎(chǔ)，并在各個監(jiān)區(qū)安裝了太陽能熱水器和直飲水系統(tǒng)等先進設(shè)施，勞動現(xiàn)場和監(jiān)舍都建有專門的監(jiān)控室。而去年投入使用的惠州監(jiān)獄，在建成不久就被列為全國監(jiān)獄信息化建設(shè)示范單位，其信息化程度之高為國內(nèi)之最：目前惠州監(jiān)獄完成信息點1160個，監(jiān)控點1104個，對講監(jiān)聽473個，報警信息點392個，門禁讀卡器279個。這些信息安防設(shè)備在監(jiān)管安全上的作用非常大，真正做到了讓罪犯插翅也難飛，即使出現(xiàn)自殺、自傷等獄內(nèi)案件時，監(jiān)控錄像也可以對全過程一覽無余，及時報警、取證。更重要的是高水準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可以保證長時間內(nèi)不會被淘汰，避免了今后重復(fù)建設(shè)。

在罪犯管理上也充分體現(xiàn)了信息化的應(yīng)用，據(jù)廣東同行介紹，正在逐步推廣的積分考核應(yīng)用系統(tǒng)就對各種加扣分事由和對應(yīng)條款作了嚴(yán)格的關(guān)聯(lián)限制，真正做到了積分考核的一致性，有效地避免人情分和處罰不公的現(xiàn)象。我們在女子監(jiān)獄所屬某監(jiān)區(qū)看到，監(jiān)區(qū)罪犯餐廳（會議室）安裝了一個LED電子屏，不斷滾動罪犯的積分考核情況和專門崗位罪犯使用情況，罪犯活動室還設(shè)置了查詢機，充分體現(xiàn)了獄務(wù)公開。

第三，除了信息化建設(shè)外，廣東監(jiān)獄系統(tǒng)在監(jiān)獄基層基礎(chǔ)建設(shè)的其他方面上也充分體現(xiàn)了創(chuàng)新的理念，例如監(jiān)獄監(jiān)區(qū)二級管理就是廣東省第一個實施，在別的省份還在試點之時，廣東省已經(jīng)全面推行完成了。我們參觀的廣東女子監(jiān)獄占地不大，其生產(chǎn)區(qū)域非常小，據(jù)陪同的女子監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們的車間沒有倉庫，當(dāng)天的貨當(dāng)天運完，實現(xiàn)了零庫存管理。在罪犯改造中堅持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，全面推廣5+1+1的制度，并在每個監(jiān)舍都設(shè)置圖書室供罪犯文化學(xué)習(xí)。

廣東省女子監(jiān)獄基層民警嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，良好的精神面貌也給我留下了深刻的印象，據(jù)同參會的廣東省武江監(jiān)獄政治處徐主任介紹，廣東監(jiān)獄系統(tǒng)制定了一套完善的基層民警執(zhí)法制度，民警執(zhí)法也日趨規(guī)范。

廣東監(jiān)獄系統(tǒng)在信息化和基層基礎(chǔ)建設(shè)上取得的成就對于我們安徽監(jiān)獄系統(tǒng)是有很大啟示的，廣東監(jiān)獄系統(tǒng)在財力上的確是遠(yuǎn)比我們強，但是決定我們行動的還是理念。最明顯的例子，在合肥的中國科技大學(xué)在理工類的研發(fā)水平和資源在國內(nèi)公認(rèn)是頂尖的，和省監(jiān)獄局在培訓(xùn)教學(xué)上也有一定合作；合肥工業(yè)大學(xué)建有電子政務(wù)研究機構(gòu)，為什么我們沒有和高校共同建立一個研究機構(gòu)呢？由此可見我們工作最缺乏的是創(chuàng)新的理念，而不是創(chuàng)新的手段。聯(lián)系到我們合肥監(jiān)獄的信息化和基層基礎(chǔ)工作我個人認(rèn)為可以在以下兩個方面借鑒廣東監(jiān)獄系統(tǒng)的創(chuàng)新理念。

第一，利用監(jiān)獄布局調(diào)整的機會，將新合肥監(jiān)獄建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)的打造國內(nèi)第一所真正意義上的數(shù)字化監(jiān)獄。

我們安徽省監(jiān)獄系統(tǒng)的信息化雖然起步較晚，但是我們有自己的優(yōu)勢，我們最大的優(yōu)勢

就是后發(fā)優(yōu)勢。信息技術(shù)的摩爾定律告訴我們，信息技術(shù)總是不斷向前發(fā)展，例如近年來基于RFID（無線射頻）和GIS(地理信息系統(tǒng))技術(shù)的人員定位系統(tǒng)逐步完善，在五年前還是實驗室的產(chǎn)物，現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)投入量產(chǎn)；現(xiàn)代生物識別技術(shù)也逐步推廣；而我國自主研發(fā)的WAPI標(biāo)準(zhǔn)的無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟為打造全數(shù)字化監(jiān)獄提供可能，這些技術(shù)在目前的監(jiān)獄中還很少應(yīng)用。

我們完全可以以監(jiān)獄布局調(diào)整為契機，將新的合肥監(jiān)獄打造為現(xiàn)代信息安防監(jiān)獄的樣本監(jiān)獄。借助合肥監(jiān)獄城多個監(jiān)獄組團的優(yōu)勢，和一些科研機構(gòu)合作，自主開發(fā)一些具備自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用系統(tǒng)，在建設(shè)之初就要結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，引進新技術(shù)，避免今后重復(fù)建設(shè)。

第二，夯實基層基礎(chǔ)工作，提高教育改造質(zhì)量，切實貫徹好首要標(biāo)準(zhǔn)。

由于合肥監(jiān)獄面臨布局調(diào)整，大的基礎(chǔ)建設(shè)并不現(xiàn)實，但我們還是有很多基層基礎(chǔ)工作可以加強，例如民警的執(zhí)法理念和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，特別是信息化知識的培訓(xùn)，為將來的高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化監(jiān)獄應(yīng)用系統(tǒng)的推廣奠定基礎(chǔ)，在當(dāng)前貫徹首要標(biāo)準(zhǔn)的背景下，應(yīng)考慮適當(dāng)加大教育改造投入，在每個罪犯監(jiān)舍建立圖書柜，在每個監(jiān)區(qū)安裝電教化設(shè)備，并嚴(yán)格制定罪犯學(xué)習(xí)制度，切實保證罪犯“三課”學(xué)習(xí)時間，把罪犯參加學(xué)習(xí)的時間和考試成績作為罪犯減刑假釋的硬性標(biāo)準(zhǔn)等，通過這些手段來提高罪犯的教育改造質(zhì)量。

信息化建設(shè)能夠提高監(jiān)獄安防系統(tǒng)的技術(shù)含量，加強監(jiān)獄監(jiān)管安全。應(yīng)用和普及信息技術(shù)會大大提高監(jiān)獄基層基礎(chǔ)工作水平。所以，作為監(jiān)獄工作者如何去打破固有的思維模式，去了解、學(xué)習(xí)直至在工作中運用好現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)獄工作質(zhì)量特別是基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量，是我們每一個監(jiān)獄工作者在未來相當(dāng)長的一段時間里需要不斷思考的問題。我想最核心的還是建立一套創(chuàng)新的理念和實踐體系，這不僅對于信息化和基層基礎(chǔ)工作具有推動作用，對于監(jiān)獄其他各項工作同樣會有質(zhì)的提升。