第一篇：監(jiān)獄信息化建設(shè)推動(dòng)民警執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變

2011年信息與基層基層專(zhuān)業(yè)委員會(huì)征文 監(jiān)獄信息化建設(shè)推動(dòng)民警執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變 貴州省司法警官學(xué)校齊美娜 內(nèi)容摘要：監(jiān)獄的信息化建設(shè)對(duì)監(jiān)獄的執(zhí)法工作產(chǎn)生了很大的影響，改變了監(jiān)獄的安全防控模式，使罪犯教育改造手段更加科學(xué)，讓監(jiān)獄執(zhí)法更加公開(kāi)、嚴(yán)格，提升了警務(wù)效能，使監(jiān)獄民警隊(duì)伍能力素質(zhì)得到明顯提升。監(jiān)獄信息化對(duì)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的影響，推動(dòng)著民警執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。公平正義的執(zhí)法理念受到更加直觀的監(jiān)督，以人為本的教育理念得到更好的發(fā)展，學(xué)習(xí)創(chuàng)新的工作理念得到更有力地發(fā)展。關(guān)鍵詞：監(jiān)獄信息化建設(shè)，執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變 隨著科技的發(fā)展和進(jìn)步，信息化正影響著社會(huì)生活的方方面面。這場(chǎng)信息化的浪潮推動(dòng)了監(jiān)獄信息化建設(shè)的步伐，促使了監(jiān)獄民警執(zhí)法理念的進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也有了很大的改觀，監(jiān)獄的硬件條件和軟件措施也處于一個(gè)良性發(fā)展的時(shí)期。這些為監(jiān)獄推行信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，監(jiān)獄推行信息化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的客觀需要，是監(jiān)獄自身建設(shè)的必經(jīng)之路。我國(guó)監(jiān)獄從建立迄今，體制和機(jī)制發(fā)生了相應(yīng)的變革，在不斷的變革中，監(jiān)獄警察的執(zhí)法理念也在悄然的轉(zhuǎn)變。雖然，現(xiàn)階段，監(jiān)獄民警在執(zhí)法的理念上存在一些癥結(jié)，不符合監(jiān)獄整體發(fā)展的要求，但隨著監(jiān)獄信息化建設(shè)的逐步實(shí)施和進(jìn)一步發(fā)展，監(jiān)獄民警的執(zhí)法理念也將隨之轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)健康有序、和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

監(jiān)獄信息化建設(shè)的重要性

信息化是二十一世紀(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，信息資源已經(jīng)成為與材料和能源同等重要的戰(zhàn)略資源，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，已成為覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略舉措。監(jiān)獄，曾被人們形象地比喻為火山口、炸藥庫(kù)，監(jiān)獄的安全，直接關(guān)系到社會(huì)的安全和人民的安全，是社會(huì)和諧、社會(huì)平安的基本保證。監(jiān)獄是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著懲罰犯罪、改造罪犯、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)。如何掌握和運(yùn)用最新的科技成果，打擊和預(yù)防犯罪，懲罰和改造罪犯，切實(shí)履行職能，提高服務(wù)大局的能力，一直是監(jiān)獄機(jī)關(guān)關(guān)注和思考的一個(gè)重要課題。吳愛(ài)英在全國(guó)監(jiān)獄信息化建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“加快監(jiān)獄信息化建設(shè)，是保障監(jiān)獄充分履行職能、更好地服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是提高監(jiān)獄管理工作水平、促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)在要求，是實(shí)施‘科技強(qiáng)警’戰(zhàn)略、提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措，是促進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)、提高司法行政工作整體水平的有效途徑?！?/p>

要適應(yīng)時(shí)代要求，推進(jìn)監(jiān)獄的進(jìn)步，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力提高監(jiān)獄工作的信息化水平。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)監(jiān)獄工作包括監(jiān)獄信息化建設(shè)高度重視，作出了一系列重要指示，對(duì)監(jiān)獄信息化建設(shè)提出了明確要求，指明了方向。

監(jiān)獄信息化建設(shè)不是花拳繡腿，不是形象工程，它能切切實(shí)實(shí)的推動(dòng)監(jiān)獄的發(fā)展和進(jìn)步，因此，監(jiān)獄信息化建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的。恩格斯曾有過(guò)這樣一句著名論斷：“社會(huì)一旦有技術(shù)的需要，則這種需要，就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！倍鞲袼沟倪@一論斷不但適用于自然科學(xué)，同樣也適用于社會(huì)科學(xué)，乃至信息化建設(shè)。社會(huì)發(fā)展需要科技進(jìn)步的推動(dòng)，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的加速前進(jìn)。監(jiān)獄的發(fā)展同樣需要信息化的推動(dòng)，從2007年全國(guó)監(jiān)獄信息化工作會(huì)議召開(kāi)到現(xiàn)在，短短幾年的時(shí)間，監(jiān)獄的各項(xiàng)信息化技術(shù)成果已遍地開(kāi)花。正是監(jiān)獄發(fā)展的需要，才推動(dòng)了監(jiān)獄信息化建設(shè)的快速前進(jìn)，所以監(jiān)獄信息化是符合客觀規(guī)律的，是自身發(fā)展的內(nèi)在需要。

二、信息化建設(shè)對(duì)監(jiān)獄工作的影響 通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)獄信息化建設(shè)，建立起執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)和罪犯教育改造系統(tǒng)和罪犯管理系統(tǒng)是監(jiān)獄機(jī)關(guān)提高安全防控能力，規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法行為，豐富罪犯教育改造手段，提升警務(wù)效能的需要。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐看來(lái)，監(jiān)獄信息化建設(shè)的確對(duì)監(jiān)獄工作產(chǎn)生了重大的影響，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)信息化使防控手段更加有力。監(jiān)管場(chǎng)所不安定因素的增加，獄內(nèi)又犯罪具有更強(qiáng)的欺騙性和突發(fā)性，成為當(dāng)前影響監(jiān)管安全與穩(wěn)定的隱患。過(guò)去，我們安全工作靠的是民警的死看硬守，稍有疏忽就會(huì)發(fā)生問(wèn)題?，F(xiàn)在利用信息化手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，對(duì)罪犯三大現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)突發(fā)事件和獄內(nèi)又犯罪起到預(yù)防威懾和公正處置的作用這種信息化的安全防控模式，實(shí)現(xiàn)了在網(wǎng)上對(duì)罪犯信息進(jìn)行綜合分析和研判，對(duì)突發(fā)事件的全局響應(yīng)、遠(yuǎn)程指揮、精確處置，形成了人防、物防、技防一體，全過(guò)程、全方位、全時(shí)空覆蓋的監(jiān)管安全防范新格局。

（二）信息化讓監(jiān)獄執(zhí)法更加公開(kāi)、更加嚴(yán)格。

程序是否規(guī)范、內(nèi)容是否公開(kāi)、監(jiān)督是否到位是反映監(jiān)獄執(zhí)法水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。罪犯從進(jìn)入監(jiān)獄到刑滿(mǎn)釋放，監(jiān)獄要制作和登記相當(dāng)數(shù)量的表格和臺(tái)賬，人工操作，出現(xiàn)錯(cuò)誤是難免的。將罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行及行政獎(jiǎng)懲等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)全部通過(guò)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批和監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)透明化操作，避免執(zhí)法工作的隨意性，進(jìn)一步彰顯監(jiān)獄執(zhí)法的公正嚴(yán)格，也促進(jìn)了工作效率的提高。

(三)信息化豐富了罪犯教育改造手段。

教育人、改造人是監(jiān)獄工作的宗旨，也是監(jiān)獄工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。監(jiān)獄通過(guò)教育改造罪犯，把罪犯教育改造成為符合社會(huì)要求的公民，促使其順利回歸社會(huì)。通過(guò)網(wǎng)上可視心理咨詢(xún)、網(wǎng)上罪犯改造質(zhì)量評(píng)估、網(wǎng)上遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)以及多媒體教學(xué)的開(kāi)展，豐富了教育改造載體，增強(qiáng)了教育改造的實(shí)效。網(wǎng)上可視心理咨詢(xún)把社會(huì)心理咨詢(xún)資源引入監(jiān)獄，使罪犯在獄內(nèi)可以與社會(huì)上心理咨詢(xún)專(zhuān)家進(jìn)行交流，拓寬了教育改造的渠道。罪犯質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)使罪犯改造情況更加直觀、全面，便于干警及時(shí)快速了解罪犯情況，針對(duì)不同罪犯因人施教，增強(qiáng)了教育改造的針對(duì)性，提高了教育效果。遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)打破了空間的障礙，集互動(dòng)交流、語(yǔ)音留言等于一體，拓展了親情幫教的渠道。(四)信息化提升了警務(wù)效能。

信息化促進(jìn)了組織結(jié)構(gòu)的扁平化，充實(shí)了基層警力，提高了資源的合理配置。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮獄警在監(jiān)區(qū)內(nèi)勤、監(jiān)控等崗位上的作用。目標(biāo)考核系統(tǒng)，詳細(xì)記錄民警的日常工作，推行工作績(jī)效網(wǎng)上考核，確保了考核獎(jiǎng)懲的客觀性。

同時(shí)，信息化促進(jìn)了工作效率的提高。在監(jiān)獄執(zhí)法過(guò)程中，產(chǎn)生的各類(lèi)文件、各類(lèi)檔案、各類(lèi)執(zhí)法審批表、罪犯材料等表簿卡冊(cè)非常多。過(guò)去民警每天都忙碌于這些日常事務(wù)中，成堆的呈批、呈報(bào)、承辦文件在大隊(duì)-科室-監(jiān)區(qū)之間“漫游”，耗時(shí)費(fèi)力效率低，一個(gè)文件的審批要幾天才能落實(shí)下來(lái)。不僅增加了工作強(qiáng)度，反復(fù)的人工抄錄也容易發(fā)生錯(cuò)誤，影響罪犯評(píng)估工作的公平。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)可以方便快捷地傳遞各種呈報(bào)審批信息，一指輕彈，可以調(diào)閱所有相關(guān)信息，很小的存儲(chǔ)設(shè)備就可以?xún)?chǔ)存海量的數(shù)據(jù)，一個(gè)簡(jiǎn)單的程序可以自動(dòng)生成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。提高了辦事效率，最大限度地減少和防止了人為因素，提高了執(zhí)法規(guī)范化程度，使罪犯的各項(xiàng)考核和評(píng)比工作更加公正，為民警騰出了大量的時(shí)間作好罪犯的管理教育工作。(五)信息化提升了監(jiān)獄民警隊(duì)伍能力素質(zhì)。

由于監(jiān)獄系統(tǒng)有的監(jiān)獄地處偏僻，相對(duì)封閉，一些基層民警與社會(huì)接觸少、知識(shí)更新慢，法律水平和執(zhí)法能力受到一定的制約，隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后。信息化的推進(jìn)，為基層民警提供了新的工作平臺(tái)，拓寬了與社會(huì)交流溝通渠道，增加了知識(shí)獲取的途徑，創(chuàng)新了干警學(xué)校的手段，使民警的執(zhí)法理念、管理方式和行為習(xí)慣得到了明顯改變，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型民警隊(duì)伍的建設(shè)。

信息化建設(shè)推動(dòng)民警執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變

信息化改變了監(jiān)獄的安全防控模式，使罪犯教育改造手段更加科學(xué)，讓監(jiān)獄執(zhí)法更加公開(kāi)、嚴(yán)格，提升了警務(wù)效能和工作效率，使監(jiān)獄民警隊(duì)伍能力素質(zhì)得到明顯提升。監(jiān)獄信息化對(duì)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的影響，有力地推動(dòng)著民警執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。監(jiān)獄民警摒棄傳統(tǒng)的不合時(shí)宜的觀念，增添新的適應(yīng)監(jiān)獄信息化發(fā)展的理念，有利于罪犯改造質(zhì)量的提升和監(jiān)獄工作的穩(wěn)步發(fā)展。

（一）公平正義的執(zhí)法理念受到更加直觀的監(jiān)督

利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)罪犯的三大現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)不間斷的、全方位的監(jiān)控，不但減輕了值班干警的工作強(qiáng)度，加大了對(duì)獄內(nèi)違法犯罪的預(yù)防、控制和偵破力度，對(duì)罪犯起到了一定的威懾作用。使每一名干警都明白，必須根據(jù)事實(shí)情況來(lái)處理和解決問(wèn)題，規(guī)范執(zhí)法行為，使公平正義的執(zhí)法理念更加深入人心，因?yàn)槊恳幻锓傅幕顒?dòng)情況以及干警的執(zhí)法工作時(shí)時(shí)處于網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督之下，來(lái)不得任何虛假和馬虎，迫使一些干警摒棄那些不和時(shí)宜的執(zhí)法理念，從而強(qiáng)化干警自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，牢固樹(shù)立公平正義的執(zhí)法理念。深化獄務(wù)公開(kāi)，充分利用監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大執(zhí)法、管理工作的公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)對(duì)罪犯考核、獎(jiǎng)懲等情況的公布，使是罪犯管理更加透明公開(kāi)，從而有效的減少了弄虛作假、徇私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，駐監(jiān)檢察機(jī)關(guān)和法院通過(guò)與監(jiān)獄網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，可以更加直觀的了解干警的執(zhí)法情況，是監(jiān)督手段更加直接、高效，促進(jìn)公正執(zhí)法。通過(guò)獄務(wù)公開(kāi)，使每一名干警深知自己的工作就是在代表國(guó)家和政府行使公權(quán)，必須公平公正的對(duì)待每一名罪犯，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好每一項(xiàng)考核，每一次獎(jiǎng)懲。因?yàn)槿魏我淮尾还膱?zhí)法，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳播都會(huì)使監(jiān)獄公正執(zhí)法的嚴(yán)肅形象受到影響。

堅(jiān)持公平正義的執(zhí)法理念就是要做到在工作中，遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法制原則，全面履行法定職責(zé)，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施。要堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法中的不作為、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)法不嚴(yán)甚至放縱違法犯罪等問(wèn)題，該打擊的要堅(jiān)決依法打擊，該整治的要堅(jiān)決依法整治，該管理的要堅(jiān)決依法管理，做到“職權(quán)由法定，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究”。

（二）以人為本的教育理念得到更好的發(fā)展 罪犯是犯了罪的公民，他們的人身自由受到了限制，但是他們作為公民的基本的權(quán)利并沒(méi)有完全喪失，只是某些權(quán)利受到了剝奪和限制。我們強(qiáng)調(diào)“以人為本”是由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)中存在著忽視罪犯合法權(quán)利和自覺(jué)能動(dòng)性的情況。在執(zhí)法實(shí)踐中，不少民警錯(cuò)誤地認(rèn)為：對(duì)于罪犯只有通過(guò)嚴(yán)厲的懲罰才能使罪犯悔過(guò)，教育好罪犯。執(zhí)法中一些民警人權(quán)意識(shí)淡薄，隨意剝奪罪犯的合法權(quán)利，特權(quán)思想嚴(yán)重。這些陳舊的執(zhí)法理念使“以人為本”的教育理念成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，嚴(yán)重制約了罪犯的良性改造和“首要標(biāo)準(zhǔn)”的貫徹落實(shí)。

監(jiān)獄借助信息化的手段，通過(guò)罪犯心理咨詢(xún)系統(tǒng)、罪犯改造評(píng)估系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)等信息化建設(shè)，不僅使教育改造罪犯的方式更加多樣，同時(shí)使“以人為本”的教育理念得到更好的發(fā)展。監(jiān)獄改造罪犯的最終目的是使其成為合格的公民，順利回歸到社會(huì)中去，一切教育改造活動(dòng)也都是為了這一目的的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)的。監(jiān)獄的教育改造對(duì)象是有血有肉、個(gè)性豐富、背景千差萬(wàn)別的罪犯。他們的個(gè)體需要和心理問(wèn)題是客觀存在，不能忽視的。隨著監(jiān)獄物質(zhì)條件的改善，罪犯吃飽、穿暖這些生理需求已經(jīng)得到保證。根據(jù)馬斯洛的需要層次論，人的需求不僅僅只限于此，罪犯也是如此，由于人身自由受到限制不能和親人相聚就會(huì)產(chǎn)生思念親人的情緒；長(zhǎng)期的監(jiān)禁生活罪犯的心理問(wèn)題也隨之凸顯。要想取得良好的教育改造效果，必須堅(jiān)持“以人為本”的教育理念。何謂“以人為本”的教育理念？就是要求干警在教育、管理過(guò)程中保障罪犯的合法權(quán)利，尊重罪犯的人格，充分重視罪犯自我能動(dòng)作用，并通過(guò)信息化的教育改造載體促進(jìn)罪犯需要的滿(mǎn)足來(lái)調(diào)動(dòng)罪犯的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而提高教育改造質(zhì)量。

近年來(lái)，監(jiān)獄在信息化建設(shè)中充分融入“以人為本”的教育理念，取得了比較好的效果。南京女子監(jiān)獄全面推廣應(yīng)用罪犯改造質(zhì)量評(píng)估與心理測(cè)試系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了罪犯結(jié)構(gòu)性面談、心理測(cè)試評(píng)估結(jié)論、會(huì)診結(jié)論以及個(gè)別化改造方案等信息的共享，為科學(xué)改造罪犯提供了方便、快捷、翔實(shí)的第一手材料。建立了罪犯心理咨詢(xún)網(wǎng)站，每名心理咨詢(xún)師均有自己的子網(wǎng)頁(yè)，罪犯可以自主選擇不同的民警進(jìn)行心理咨詢(xún)。建成了具有“資訊、教育、交流、娛樂(lè)”等功能的罪犯教育專(zhuān)網(wǎng)，服刑人員在監(jiān)區(qū)登錄專(zhuān)網(wǎng)，可以了解社會(huì)發(fā)展變化的狀況、獲取法律咨詢(xún)和法律援助、與民警互動(dòng)交流，可以閱覽電子書(shū)籍和影視作品。建立了監(jiān)獄多媒體中心，深入電化教育，切實(shí)提高了教育的實(shí)效性。

（三）學(xué)習(xí)創(chuàng)新的工作理念得到更有力地發(fā)展

監(jiān)獄對(duì)干警的培訓(xùn)，主要是集中的課堂化教學(xué)，受時(shí)間和地域的限制比較大。通過(guò)對(duì)干警開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，讓干警自主的選擇所需要的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，加快干警知識(shí)更新速度；把獄內(nèi)案件的信息和處理情況在網(wǎng)上交流討論，擴(kuò)大干警業(yè)務(wù)知識(shí)視野。不僅可以提高干警學(xué)習(xí)的興趣，進(jìn)一步提升干警的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，同時(shí)使干警自覺(jué)學(xué)習(xí)的意識(shí)得到強(qiáng)化。科技的進(jìn)步為監(jiān)獄信息化建設(shè)搭建了一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)，監(jiān)獄信息化的建設(shè)很大程度上取決于干警隊(duì)伍把科技成果轉(zhuǎn)化為監(jiān)獄信息化建設(shè)的能力，這就需要干警不斷提高自身知識(shí)水平，開(kāi)拓創(chuàng)新能力。

總之，監(jiān)獄信息化建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)，艱巨復(fù)雜的任務(wù)，不僅需要加強(qiáng)軟、硬件基礎(chǔ)的設(shè)施的投入，更需要監(jiān)獄干警通過(guò)不斷的教育和自我教育，轉(zhuǎn)變以往的執(zhí)法理念，樹(shù)立與信息化建設(shè)相宜的執(zhí)法理念。本著對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，把懲罰犯罪與保護(hù)人權(quán)，追求效率與實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提升個(gè)人素質(zhì)，提高改造質(zhì)量，真正做到為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航，為社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。參考文獻(xiàn)： 〔1〕劉建會(huì)，《關(guān)于監(jiān)獄警務(wù)的幾個(gè)基本理論問(wèn)題探討》，中國(guó)監(jiān)獄學(xué)刊，2010年第1期，第140-142頁(yè)。

〔2〕張曉菲，黎璐瑋，劉建會(huì)，楊尚東，《獄務(wù)信息公開(kāi)實(shí)證研究》，中國(guó)司法，2010年第3期，第48-50頁(yè)。

第二篇：監(jiān)獄民警執(zhí)法自查情況

監(jiān)獄民警執(zhí)法自查情況

明執(zhí)法、人性化管理”已經(jīng)成為了一股不可逆流的潮流，成為了監(jiān)獄的政策制定、決策者、法律監(jiān)督者以及學(xué)術(shù)專(zhuān)家們所追求的治獄理念，作為政策執(zhí)行、事務(wù)決策、執(zhí)行監(jiān)督的核心原則。

但是，由于監(jiān)獄環(huán)境的相對(duì)閉塞，工作單調(diào)，工作責(zé)任大，工作事務(wù)繁忙，職業(yè)壓力和身心疲倦不言而喻，加之少數(shù)民警缺乏對(duì)環(huán)境變化的敏感性、適應(yīng)性，在執(zhí)法工作中往往受到傳統(tǒng)錯(cuò)誤執(zhí)法思想的禁錮，執(zhí)法思想陳舊，法紀(jì)觀念不強(qiáng)，執(zhí)法手段單一。特別是對(duì)于罪犯出現(xiàn)的違規(guī)行為，對(duì)于發(fā)生的拒絕履行義務(wù)時(shí)，少數(shù)民警的認(rèn)識(shí)或做法存在偏差，要么不作為，要么不知所措，要么違權(quán)亂作為，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為保障罪犯的權(quán)利是消減和剝奪了監(jiān)獄的行刑權(quán)力，罪犯的權(quán)利保障就要無(wú)條件地服從監(jiān)獄的管理，有了違規(guī)行為就要受到一定的處罰，否則達(dá)不到懲罰的效果。顯然，監(jiān)獄制度的制定者、決策者、監(jiān)督者與監(jiān)獄的執(zhí)法者在刑罰執(zhí)行的理念上存在一些差別。治獄者的治獄理念與執(zhí)法者的執(zhí)法理念產(chǎn)生錯(cuò)位。

（二）、執(zhí)法行為缺乏必要的法律支撐。

任何的執(zhí)法行為都必須要有強(qiáng)有力的法律制度作為保障，如果在執(zhí)法中出現(xiàn)無(wú)法可依，就無(wú)法談及執(zhí)法質(zhì)量的問(wèn)題。隨著，《監(jiān)獄法》的出臺(tái)，《刑事訴訟法》、《刑法》的修改，監(jiān)獄法制建設(shè)較之過(guò)去有了明顯的進(jìn)步。但是，由于《監(jiān)獄法》條文的過(guò)于原則、操作性差，法律規(guī)模和法律效力，明顯低于《刑事訴訟法》、《刑法》，加之很多內(nèi)容與修訂后的《刑事訴訟法》、《刑法》不相協(xié)調(diào)、步銜接，甚至有時(shí)出現(xiàn)相互沖突，對(duì)于一些長(zhǎng)期存在，多次發(fā)生的敏感問(wèn)題在工作中無(wú)法可依，影響了執(zhí)法權(quán)威和有效性。

另一方面，由于《監(jiān)獄法》的遲遲不能修改完善，《監(jiān)獄法的實(shí)施細(xì)則

》的迄今尚未出臺(tái)，監(jiān)獄執(zhí)法實(shí)踐中缺乏具體的執(zhí)法規(guī)范，為此各地監(jiān)獄管理部門(mén)不得不紛紛出臺(tái)對(duì)罪犯管理教育的相關(guān)執(zhí)法規(guī)定，規(guī)范性規(guī)定各有不同，水平參差不齊，科學(xué)性、適用性有待商榷。如罪犯的行為規(guī)范、處罰規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)考核規(guī)范的不配套；處罰規(guī)范中的條款過(guò)于僵硬、缺乏兜底性條款；一些處罰規(guī)定中適用了類(lèi)比性條款有違法治原則；獎(jiǎng)勵(lì)考核性難以發(fā)揮整體的激勵(lì)作用，特別是對(duì)于一些短刑犯缺乏有效的獎(jiǎng)懲規(guī)范和措施；一些沒(méi)有制定規(guī)范性規(guī)定權(quán)限的機(jī)構(gòu)擅自違權(quán)制規(guī)，甚至一些監(jiān)獄也出臺(tái)了辦理減刑假釋案件的規(guī)定。

（三）、與罪犯過(guò)度維權(quán)的沖突。

隨著監(jiān)管改造工作理念和行刑方式的重大轉(zhuǎn)型，監(jiān)獄執(zhí)法的監(jiān)督體系的逐步完善，罪犯維權(quán)的渠道增多，罪犯通過(guò)各種手段和途徑，豐富和保障自己的權(quán)利，這是罪犯維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，也正是監(jiān)獄依法治監(jiān)，文明、規(guī)范執(zhí)法的成果的體現(xiàn)。但是，由于對(duì)權(quán)利保護(hù)的曲解，一些罪犯在主張和訴求基本權(quán)利時(shí)，不切實(shí)際地?cái)U(kuò)張和濫用自己的權(quán)利，直接影響著監(jiān)獄民警執(zhí)法權(quán)的行使。主要表現(xiàn)：

一是監(jiān)獄對(duì)于罪犯維權(quán)行為的立場(chǎng)不夠清晰。

對(duì)于法律沒(méi)有規(guī)定的享有或者限制的權(quán)利，哪些是監(jiān)獄的公權(quán)力，哪些是罪犯的私權(quán)利，哪些罪犯應(yīng)當(dāng)享有，哪些應(yīng)受到限制，立場(chǎng)不夠清楚。監(jiān)獄作為權(quán)力機(jī)關(guān)，公權(quán)力應(yīng)當(dāng)是“法無(wú)明文規(guī)定不可為”，但往往脫離了自己的立場(chǎng)趨于的私權(quán)“法無(wú)禁止不可以為”，而附罪犯的權(quán)利要求。二是過(guò)度強(qiáng)調(diào)權(quán)利，漠視義務(wù)意識(shí)淡漠。罪犯在行使權(quán)利時(shí)表現(xiàn)的積極，履行義務(wù)時(shí)，表現(xiàn)尤為消極。把監(jiān)獄依法、嚴(yán)格管理視為對(duì)罪犯權(quán)利的侵犯；把監(jiān)獄對(duì)罪犯權(quán)利的依法保護(hù)視為“讓步”。特別當(dāng)前在我省短刑犯監(jiān)獄，由于刑期較短，加之省高院《關(guān)于最高人民法院關(guān)于辦理減刑假釋案件具體應(yīng)用若干法律問(wèn)題的規(guī)定》實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，對(duì)于減刑對(duì)象、幅度等作出了一定限制，而短刑犯監(jiān)獄目前押犯大多為盜竊、詐騙、搶劫等慣犯，累犯居多，獲得減刑權(quán)或減刑幅度受到一定的限制，甚至使減刑無(wú)望，他們更多得注意力轉(zhuǎn)移到其它所謂“權(quán)利”的維護(hù)上，混刑度日、消極抗改的現(xiàn)象十分突出，對(duì)監(jiān)獄日常的計(jì)分考核扣分處理、警告、記過(guò)處理沒(méi)有任何畏懼感，所犯的錯(cuò)誤又得不到禁閉處分，監(jiān)獄對(duì)這部分罪犯缺乏必要的懲罰和強(qiáng)制約束措施，民警的執(zhí)法權(quán)行使受到了極大的挑戰(zhàn)。三是由于近年押犯構(gòu)成顯著變化，獄內(nèi)斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜。隨著“二進(jìn)宮”、“多進(jìn)宮”、黑社會(huì)性質(zhì)的罪犯增多，高智商犯罪等情況的出現(xiàn)，一些罪犯故意擾亂監(jiān)管改造秩序，制造事端，挑撥民警與罪犯的關(guān)系；一些罪犯的反改造技能隱蔽，擅長(zhǎng)揣摩監(jiān)獄民警心理，觀察和記錄民警的言行（采取記錄日記等）方式，在加之利用法律或制度維護(hù)、擴(kuò)張自身的權(quán)利，民警執(zhí)法權(quán)行使受到極大阻礙。

第三篇：轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

轉(zhuǎn)變理念體現(xiàn)服務(wù)強(qiáng)化責(zé)任突出落實(shí)

當(dāng)前，“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)正在全市上下如火如荼的開(kāi)展?！爸v大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”，是新一屆合肥市委班子執(zhí)政理念的集中展現(xiàn)，是加快合肥科學(xué)發(fā)展的重要載體，是提升全市干部隊(duì)伍素質(zhì)能力的有效舉措?！靶驴缭?、進(jìn)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，為我市工商機(jī)關(guān)進(jìn)一步把握大局，更好地做好各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法工作指明了方向。作為工商行政管理機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法部門(mén)，要進(jìn)一步理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作理念，狠抓工作落實(shí)，在把握大局中認(rèn)清使命，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)。合肥市新一輪跨越發(fā)展需要新境界、新舉措、新作為，我們經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法要有新標(biāo)桿、新加強(qiáng)、新提升。

一、講發(fā)展大局，以執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)效能的增強(qiáng)

當(dāng)前，合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”為大局，圍繞著這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，我們?cè)趫?zhí)法辦案過(guò)程中，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，做到“三破三立”：即“破”執(zhí)法者高人一等、“管”字當(dāng)頭、作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單的強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法思想，“立”平等溝通、互相尊重、文明和諧的公正執(zhí)法理念，善待經(jīng)營(yíng)者、善待當(dāng)事人；“破”部門(mén)利益至上、不分違法輕重、不講程序先后、不顧政策寬嚴(yán)、不管態(tài)度好壞、死摳法律的機(jī)械執(zhí)法思想，“立”依法行政、廉潔行政、原則性與靈活性相結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)的服務(wù)性執(zhí)法理念；“破”違法推定、頻繁檢查、隨意查扣、不講程序的粗暴執(zhí)法思想，“立”守法推定、適度監(jiān)管、區(qū)別對(duì)待、嚴(yán)格遵循法律程序的理性執(zhí)法理念。一是“三破三 1

立”落實(shí)到服務(wù)發(fā)展中，要體現(xiàn)“三先三后”原則：即宣傳教育在先，檢查處理在后；預(yù)警警示在先，行政處罰在后；聽(tīng)取行政處罰相對(duì)人陳述申辯在先，下達(dá)行政處罰決定在后。二是“三破三立”落實(shí)到執(zhí)法辦案上，要體現(xiàn)“三重三輕”原則：即對(duì)侵害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、侵害農(nóng)民消費(fèi)者利益、侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等案件重點(diǎn)查辦、從重處理；對(duì)企業(yè)登記過(guò)程中出現(xiàn)的、下崗失業(yè)人員再就業(yè)中發(fā)生的、外來(lái)投資企業(yè)和外來(lái)客商因不了解相關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致的一般違法違章行為，主要是促其整改規(guī)范，從輕或免予處罰。三是“三破三立”落實(shí)到處罰幅度上，要體現(xiàn)“四嚴(yán)四寬”原則：即主觀惡意從嚴(yán)，非主觀故意從寬；情節(jié)嚴(yán)重、違法數(shù)額較大的從嚴(yán)，情節(jié)輕微、違法數(shù)額較小的從寬；危害嚴(yán)重的從嚴(yán)，尚未造成危害或危害輕微的從寬；屢犯從嚴(yán)，初犯從寬。

二、強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任，以履職盡責(zé)的到位，促進(jìn)監(jiān)管效能的增強(qiáng)

強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法工作凝聚民心的可靠保障，是創(chuàng)造機(jī)遇的不竭源泉，是科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。當(dāng)前，面臨著工商體制調(diào)整與建立統(tǒng)一高效市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的“雙重壓力”，面臨著人民群眾對(duì)市場(chǎng)秩序美好期待與市場(chǎng)監(jiān)管艱巨復(fù)雜的“雙重挑戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法工作要按照“三定”方案賦予的職能職責(zé)，在其位、司其職、負(fù)其責(zé)，胸懷擔(dān)當(dāng)之志，踐行職權(quán)之事。一是做好反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。緊緊圍繞工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域和行業(yè)，集中查辦一批大要案件。加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)行業(yè)治理商業(yè)賄賂探索工作，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，選擇金融、保險(xiǎn)、4S店等多發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查研究，探索其商業(yè)賄賂的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作深入開(kāi)展。

依據(jù)《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》和《零售商促銷(xiāo)行為管理辦法》，著重查處其在促銷(xiāo)活動(dòng)的廣告和其他宣傳中進(jìn)行虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售以及宣稱(chēng)全場(chǎng)打折促銷(xiāo)，含有限制性條件，不明示消費(fèi)者，損害消費(fèi)者合法權(quán)益，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。繼續(xù)強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處供電、供水、供氣等公用企業(yè)濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等行為。運(yùn)用行政建議和行政告誡等方式，制止和查處地區(qū)封鎖、地方保護(hù)等行政性壟斷行為。二是做好“雙打”工作。重點(diǎn)查處一批假冒、仿冒、虛假標(biāo)識(shí)、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密等制假售假和侵犯權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件，積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)案件線索，鏟除一批假冒偽劣商品的生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)的窩點(diǎn)，對(duì)違法行為一查到底，對(duì)構(gòu)成犯罪的案件及時(shí)移送公安部門(mén)處理，努力做到“端窩點(diǎn)、堵源頭、查辦大要案”。繼續(xù)開(kāi)展“傍名牌”專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)食品、煙酒、化妝品、電器、服裝、鞋帽、裝潢裝飾材料等重點(diǎn)商品，重點(diǎn)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的存在突出問(wèn)題的大中型批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)進(jìn)行集中整治。嚴(yán)厲查處仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢、企業(yè)名稱(chēng)等行為，注重打擊利用境外登記的企業(yè)名稱(chēng)并以合同、協(xié)議、委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為，切斷商標(biāo)侵權(quán)假冒商品的市場(chǎng)流通渠道。三是做好打傳規(guī)直工作。建立和完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)齊抓共管，屬地綜合治理”的打擊傳銷(xiāo)工作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化打擊傳銷(xiāo)綜合治理格局。集中開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)地區(qū)，全面開(kāi)展疑似窩點(diǎn)摸排登記，精準(zhǔn)打擊，逐點(diǎn)清除，求穩(wěn)求實(shí)，避免引發(fā)群體性事件。深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增加“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”示范點(diǎn)的總量，提升示范點(diǎn)的質(zhì)量。立體開(kāi)展宣傳教育，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，發(fā)

布警示提示、公益廣告，豐富宣傳形式，提高宣傳覆蓋面，提升宣傳效果。加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)自律，依法誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

三、提辦案能力，以監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，促進(jìn)行政效能的增強(qiáng)

合肥新一輪的跨越發(fā)展是一場(chǎng)破難攀先的攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們站在新的起點(diǎn)、面臨著新的挑戰(zhàn)，只有進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下查辦案件的工作能力，通過(guò)多辦案、辦大案、辦有影響案來(lái)提振信心、提高威望、提升形象，從而實(shí)現(xiàn)工商行政管理機(jī)關(guān)的有為有位和爭(zhēng)先進(jìn)位。一是要通過(guò)多種形式提高辦案素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重增強(qiáng)嚴(yán)格依法辦案、應(yīng)急處臵突發(fā)事件、運(yùn)用信息化等方面的能力。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)的方式和手段，通過(guò)集中培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、崗位練兵等方式，組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。大力倡導(dǎo)和建立一人多品、部門(mén)多專(zhuān)的學(xué)習(xí)型、專(zhuān)業(yè)型執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)各類(lèi)案件信息的搜集分析和辦案經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推廣優(yōu)秀的辦案方式方法。二是要健全監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)公正公平。讓行政相對(duì)人知悉執(zhí)法條件、執(zhí)法程序及處罰結(jié)果，了解自己的聽(tīng)證、復(fù)議及訴訟等法定權(quán)利，保證行政相對(duì)人的平等權(quán)，提高案件透明度。及時(shí)掌握基層執(zhí)法動(dòng)態(tài)和重大案件的限時(shí)辦理，分析評(píng)價(jià)重大行政處罰決定的合法性和適當(dāng)性，認(rèn)真上報(bào)重大案件及移送案件的調(diào)查終結(jié)報(bào)告，落實(shí)案件備案制。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱有關(guān)案卷及資料等方式進(jìn)行執(zhí)法檢查，反饋檢查結(jié)果，實(shí)行案件回訪制。堅(jiān)持重大案件集體案審制，避免暗箱操作或一人說(shuō)了算，有效杜絕多頭立案、重復(fù)立案等現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范立銷(xiāo)案、行政強(qiáng)制措施、自由裁量權(quán)行使、罰沒(méi)物品處理、罰沒(méi)款執(zhí)行、案件移送等執(zhí)法行為，確保辦理的每一

起案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。按照省工商局《關(guān)于貫徹落實(shí)＜行政強(qiáng)制法＞進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案行為的若干規(guī)定》的要求，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制措施。按照《合肥市工商局扣押、沒(méi)收物品管理制度》的規(guī)定，建立和完善全系統(tǒng)罰沒(méi)物品的統(tǒng)一、規(guī)范管理。三是要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律彰顯清廉形象。嚴(yán)格執(zhí)行總局“六項(xiàng)禁令”和省市局各項(xiàng)制度，對(duì)執(zhí)法辦案中違反紀(jì)律和辦案要求的，根據(jù)情節(jié)和后果，按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定予以追究。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局《關(guān)于加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作中廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)提高辦案人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)案件案源處理、自由裁量權(quán)掌握、處罰數(shù)額認(rèn)定、物品暫扣和罰沒(méi)物資處理等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范。堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、監(jiān)管不力等不作為和亂作為行為，做到廉潔執(zhí)法，公正執(zhí)法。

四、抓任務(wù)落實(shí)，以自身素質(zhì)的提高，促進(jìn)管理效能的增強(qiáng)

“一分布臵、九分落實(shí)”?？茖W(xué)的工作思路確定后，需要花更多的心思、投入更大的精力，把責(zé)任變成行動(dòng)、把能力變成動(dòng)力、把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。要發(fā)揚(yáng)高度負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、一抓到底的工作作風(fēng)，切實(shí)把上級(jí)部署的各項(xiàng)工作抓緊抓好、罰沒(méi)預(yù)算任務(wù)落到實(shí)處。一是增強(qiáng)抓落實(shí)的能力。抓落實(shí)的能力，就是執(zhí)行力。要通過(guò)制定合理的工作預(yù)案、查辦案件的質(zhì)量效率、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，來(lái)高質(zhì)量、不打折扣地完成上級(jí)部署的工作和罰沒(méi)預(yù)算任務(wù)。二是明確抓落實(shí)的職責(zé)。抓落實(shí)必須抓具體，要把原則要求變成可操作的具體措施，把目標(biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)所受領(lǐng)的任務(wù)和承擔(dān)的工作進(jìn)行分解細(xì)化，使每項(xiàng)任務(wù)有計(jì)劃、有措施、有要求、有時(shí)限，并確保有人抓、有人管、能落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督導(dǎo)，掌握進(jìn)度，跟蹤問(wèn)效，并及時(shí)解決落實(shí)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。三是提高抓落實(shí)的成效。干工作、抓落實(shí)，必須以成效論成敗。我們常說(shuō)各項(xiàng)工作要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，到底有沒(méi)有成效，要看實(shí)踐成果、要憑考核成績(jī)、要問(wèn)群眾評(píng)價(jià)。工作任務(wù)一經(jīng)明確、罰沒(méi)預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，我們就要用實(shí)實(shí)在在的案件數(shù)量、案件質(zhì)量、案件效率來(lái)作為評(píng)價(jià)成效的依據(jù)。同時(shí)，抓成效必須嚴(yán)格“問(wèn)責(zé)”、體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，按照“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，確實(shí)讓那些真抓實(shí)干、抓出成效的同志受褒獎(jiǎng)，懶散無(wú)為、塞責(zé)應(yīng)付的同志“挨板子”，形成真抓實(shí)干、風(fēng)清氣正的工作氛圍。

順應(yīng)時(shí)代要求，符合時(shí)代變化是科學(xué)發(fā)展之規(guī)律；轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，突出服務(wù)意識(shí)是科學(xué)監(jiān)管之體現(xiàn)。我們只有講發(fā)展大局、強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任、提辦案能力、抓任務(wù)落實(shí)，才能充分保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，努力營(yíng)造公正公平的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康有序。

第四篇：監(jiān)獄信息化建設(shè)

監(jiān)獄信息化建設(shè)

首先非常感謝監(jiān)獄黨委、給于我一個(gè)這么好的機(jī)會(huì)，到山東學(xué)習(xí)監(jiān)獄信息化建設(shè)。山東是全國(guó)先進(jìn)的監(jiān)獄信息化建設(shè)省份，尤其是作為信息化建設(shè)試點(diǎn)單位的微湖監(jiān)獄更是如此。此次在微湖監(jiān)獄的學(xué)習(xí)讓我開(kāi)拓眼界、認(rèn)識(shí)頗多、感觸良多?？吹轿⒑O(jiān)獄的先進(jìn)技術(shù)水平；也看到我們監(jiān)獄在監(jiān)獄信息化建設(shè)不足之處與差距；同時(shí)認(rèn)清了今后我們監(jiān)獄信息化建設(shè)的目標(biāo)。現(xiàn)對(duì)這半年的學(xué)習(xí)情況總結(jié)如下：

一、數(shù)字化監(jiān)獄的內(nèi)涵及信息化建設(shè)的重要性

所謂數(shù)字化監(jiān)獄是指以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)和核心,以安防為重點(diǎn),集監(jiān)控監(jiān)聽(tīng)、門(mén)禁、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、巡更、對(duì)講、自動(dòng)化辦公、自動(dòng)化管理與指揮等為一體的綜合信息化工程。

數(shù)字化監(jiān)獄至少包括以下子系統(tǒng):局域網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)(設(shè)計(jì)總?cè)萘孔罱K應(yīng)達(dá)到每個(gè)工作人員一個(gè)終端);視頻監(jiān)控系統(tǒng);語(yǔ)音監(jiān)聽(tīng)系統(tǒng)(含會(huì)見(jiàn)、親情電話監(jiān)聽(tīng)等);報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng);門(mén)禁系統(tǒng);巡更系統(tǒng);廣播、對(duì)講系統(tǒng);獄內(nèi)消費(fèi)一卡通系統(tǒng);監(jiān)獄管理一卡通系統(tǒng);獄內(nèi)無(wú)線通信系統(tǒng);政務(wù)、獄務(wù)公開(kāi)系統(tǒng);辦公自動(dòng)化(OA)及各類(lèi)管理信息系統(tǒng);監(jiān)獄門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等。上述相關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)共享和集成應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的集中統(tǒng)一管理。

1、信息化建設(shè)是監(jiān)獄管理工作的途徑

傳統(tǒng)監(jiān)獄是以圍墻、電網(wǎng)為背景，以收得下、管得住、跑不了為標(biāo)準(zhǔn)。隨著信息時(shí)代高速發(fā)展，現(xiàn)代監(jiān)獄要以較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為支掌，有綜合性的管理手段相配套，用科學(xué)的行刑理念來(lái)管理，以把罪犯改造好為衡量標(biāo)準(zhǔn)。在高新技術(shù)發(fā)達(dá)的今天“多媒體、數(shù)字化、全方位”是監(jiān)獄系統(tǒng)對(duì)信息系統(tǒng)的新要求也是充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)“向科技要警力”的途徑。

2、信息化建設(shè)是當(dāng)前監(jiān)獄管理工作的需要 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在監(jiān)獄管理工作中的廣泛應(yīng)用，深刻改變著傳統(tǒng)工作模式，極大地提高了工作效率和監(jiān)獄機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，是監(jiān)獄工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐，監(jiān)獄管理基層基礎(chǔ)工作離不開(kāi)信息化技術(shù)的支持和應(yīng)用，信息化技術(shù)是增加警力、提高效力的有效途徑。應(yīng)用到具體工作中，信息化又發(fā)揮著人力所無(wú)法達(dá)到的巨大作用，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，可事半功倍。監(jiān)獄機(jī)關(guān)應(yīng)大力推廣和應(yīng)用各類(lèi)使用信息技術(shù)，使信息技術(shù)更直接有效地滲透到監(jiān)獄管理工作的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，解決很多傳統(tǒng)手段與辦公方法無(wú)法解決的問(wèn)題。

3、信息化建設(shè)是當(dāng)前監(jiān)獄管理工作的手段

借助于現(xiàn)代化的監(jiān)獄管理信息網(wǎng)，可以方便地收集、處理、傳遞、反饋業(yè)務(wù)信息，提高監(jiān)獄管理工作的現(xiàn)代化水平，快速、準(zhǔn)確地打擊、懲治犯罪。對(duì)于監(jiān)獄管理方面，信息化有助于監(jiān)獄管理業(yè)務(wù)處理、管理控制、信息報(bào)送。在一定程度上，信息化可以促使監(jiān)獄管理制度的改革，提高監(jiān)獄管理工作的效率。

二、監(jiān)獄信息化建設(shè)的意義

1、全球信息化、監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)的需要

從全球信息化發(fā)展的大趨勢(shì)、監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)中可以看到,大力推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè),是當(dāng)前監(jiān)獄工作面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。加快監(jiān)獄信息化建設(shè),一是保障監(jiān)獄充分履行職能、更好地教育轉(zhuǎn)化服刑人員，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的客觀要求;二是提高監(jiān)獄管理工作水平、促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)在要求;三是實(shí)施“科技興監(jiān)、科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略、提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措;四是促進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè),提高司法行政工作整體水平的有效途徑。

2、黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)監(jiān)獄工作包括監(jiān)獄信息化建設(shè)高度重視,作出了一系列重要指示,對(duì)監(jiān)獄信息化建設(shè)提出了明確要求,指明了方向。司法部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,把推進(jìn)監(jiān)獄信息化作為加強(qiáng)監(jiān)獄工作的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓,制定《全國(guó)監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》。全國(guó)各地結(jié)合實(shí)際,狠抓落實(shí),監(jiān)獄信息化取得積極進(jìn)展,促進(jìn)了監(jiān)獄管理水平的不斷提高。

三、監(jiān)獄信息化建設(shè)對(duì)監(jiān)獄管理工作的作用

現(xiàn)在,我從五個(gè)方面來(lái)分析監(jiān)獄信息化建設(shè)對(duì)監(jiān)獄管理工作的積極促進(jìn)作用,從而全面提升監(jiān)獄管理水平。

1、有利于提高民警的綜合素質(zhì)

實(shí)施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項(xiàng)全長(zhǎng)期新的工作,它要求民警必須確立全新的監(jiān)管工作理念,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的思想,勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛,積極接受新知識(shí),樹(shù)立新觀念。在認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和管教業(yè)務(wù)等知識(shí)的基礎(chǔ)上,還要積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識(shí),不斷提高自身的綜合素質(zhì),適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄工作的需要,迎接數(shù)字化監(jiān)獄時(shí)代的到來(lái)。廣大民警在思想觀念、管理方法、行為方式等方面都要有根本轉(zhuǎn)變,為監(jiān)獄信息化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

2、有利于提高工作效率

在微湖監(jiān)獄、從監(jiān)管改造到生產(chǎn)管理,普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)暢通，與省局局域網(wǎng)聯(lián)通，省局之間的文件信息可以從網(wǎng)上直接收發(fā),大大節(jié)省人力、物力和財(cái)力。在第一時(shí)間能夠傳達(dá)省局的各項(xiàng)會(huì)議精神。

可以看出,監(jiān)獄應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)日常辦公的自動(dòng)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的網(wǎng)絡(luò)化,可以大大提高工作效率、節(jié)約辦公費(fèi)用。隨著各系統(tǒng)功能的不斷完善,監(jiān)獄信息化必將為我們提供更準(zhǔn)確的信息傳遞和更快捷的信息服務(wù)。

3、有利于保障監(jiān)管安全

監(jiān)管安全是監(jiān)獄的首要任務(wù)。在當(dāng)前監(jiān)管形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下,只有加大對(duì)安全防范設(shè)施建設(shè)的投入,提高監(jiān)獄物防、技防能力,建立監(jiān)管安全防范的長(zhǎng)效管理機(jī)制,才能保證監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定,而計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用更能實(shí)現(xiàn)“科技興監(jiān)、科技強(qiáng)警”的目標(biāo)。不斷加大對(duì)監(jiān)管安全防范工作的基礎(chǔ)建設(shè)投入,完成了綜合監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、辦公局域網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)綜合布線及機(jī)房建設(shè)。這些系統(tǒng)的投入使用在提高服刑人員改造積極性、維護(hù)監(jiān)內(nèi)改造秩序、確保監(jiān)管安全等方面發(fā)揮了巨大作用。

4、有利于提高改造質(zhì)量

監(jiān)獄的核心目標(biāo)是提高對(duì)服刑人員的改造質(zhì)量,預(yù)防和減少犯罪,因此監(jiān)獄工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。實(shí)施監(jiān)獄信息化建設(shè)就是要在利用好傳統(tǒng)改造手段的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,提高對(duì)服刑人員的改造質(zhì)量。

5、有利于接受社會(huì)監(jiān)督

監(jiān)獄是社會(huì)的一扇窗口,向社會(huì)宣傳監(jiān)獄,讓社會(huì)了解監(jiān)獄,實(shí)行社會(huì)幫教，勇于接受社會(huì)監(jiān)督,建設(shè)一個(gè)有利于監(jiān)獄發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過(guò)建設(shè)獄務(wù)公開(kāi)系統(tǒng),使服刑人員親屬及其他社會(huì)各界人士,能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確地了解國(guó)家法律法規(guī)、監(jiān)獄方針政策、獄內(nèi)新聞等動(dòng)態(tài)信息,避免因信息不暢而造成信息中斷和丟失,消除服刑人員親屬和社會(huì)公眾等對(duì)監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解,從而樹(shù)立起監(jiān)獄的良好形象,爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄工作的支持。

四、監(jiān)獄信息化建設(shè)中所存在的差距

我們監(jiān)獄信息化建設(shè)起步晚比起山東省監(jiān)獄系統(tǒng)，不管從經(jīng)濟(jì)上、觀念上、人才上以及軟硬件等等方面都存在著甚大的差距。再加上作為西南邊遠(yuǎn)地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間的不投入導(dǎo)致信息化建設(shè)方面可以說(shuō)是止步不前，缺設(shè)備缺設(shè)施缺人才。我們使用著上世紀(jì)80年代初的陳舊設(shè)施與裝備管理著本世紀(jì)一二十年代的犯人。從裝備到技術(shù)乃至設(shè)施我們以客觀實(shí)實(shí)在在的落后了近半個(gè)世紀(jì)。加大信息基礎(chǔ)建設(shè)已刻不容緩。

1、觀念轉(zhuǎn)變慢，認(rèn)識(shí)不到位

許多民警本身對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)、理解不夠，更談不上意識(shí)到信息化對(duì)于監(jiān)獄管理和發(fā)展的重要意義，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到信息化工作是做好監(jiān)獄管理工作的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息化在監(jiān)獄管理整體工作中的地位和作用，有的認(rèn)為監(jiān)獄管理信息化就是警務(wù)工作科技化，自己知識(shí)水平有限，可望不可及。有的認(rèn)為信息化建設(shè)需要大量的資金投入，但基層經(jīng)費(fèi)不足，科技強(qiáng)警的一些措施在基層落不到實(shí)處，因此持觀望、彷徨態(tài)度。有的認(rèn)為信息化建設(shè)是上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)的事，屬宏觀警務(wù)，與基層單位、具體工作脫節(jié)，基層警力緊缺，工作內(nèi)容多、責(zé)任壓力大，信息化建設(shè)又是一項(xiàng)花精力的工作，應(yīng)接不瑕。導(dǎo)致信息的收集不全，研判不夠，不懂怎么應(yīng)用各類(lèi)有利于實(shí)際工作的信息，只會(huì)“被動(dòng)等”，不去“主動(dòng)找”，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

2、信息人才少，應(yīng)用不到位

信息化建設(shè)發(fā)展迅速，上級(jí)監(jiān)獄管理部門(mén)經(jīng)常舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)、鍛煉了一些人才，但總體來(lái)說(shuō)，基層監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)從事信息化工作的技術(shù)人才數(shù)量不足，有些不一定專(zhuān)門(mén)從事信息化工作，結(jié)構(gòu)不甚合理，素質(zhì)亟待提高。特別是高層次的復(fù)合型人才資源嚴(yán)重短缺，人才體系尚未真正形成，與實(shí)際需求相距較遠(yuǎn)。同時(shí)，對(duì)信息技術(shù)人員的教育培訓(xùn)工作相對(duì)薄弱，相關(guān)制度、規(guī)范還未建立或剛起步，培訓(xùn)教育工作開(kāi)展不力，人員接受信息化知識(shí)機(jī)會(huì)少、層次底，制約了民警素質(zhì)的提高。致使信息化建設(shè)工作得不到長(zhǎng)足發(fā)展，得不到更好的推進(jìn)，信息化沒(méi)能充分發(fā)揮作用。不少該采集的信息沒(méi)有及時(shí)采集錄入，該更新的信息沒(méi)有及時(shí)更新，致使信息的真實(shí)性、時(shí)效性不強(qiáng)。

五、我監(jiān)獄系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

比起山東省監(jiān)獄系統(tǒng)我監(jiān)獄地處于西南落后地區(qū)，從經(jīng)濟(jì)上、觀念上、交通等各個(gè)方面的諸多差距，使得我們地區(qū)的發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)總是慢一步。監(jiān)獄的信息化才剛開(kāi)始起步，同樣西藏監(jiān)獄系統(tǒng)的監(jiān)獄信息化建設(shè)也才剛起步，從整體的觀念、設(shè)施、管理、維護(hù)、規(guī)范、集成等還未形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化。

1、從觀念上 由于西藏地處我國(guó)西南欠發(fā)達(dá)地區(qū)故信息化起步晚，這使得對(duì)信息化的不了解和誤解，對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位甚至沒(méi)有概念。從機(jī)關(guān)到基層大概90%的民警都處于對(duì)信息化建設(shè)不了解或沒(méi)有概念；過(guò)半的民警對(duì)信息化建設(shè)是誤解或認(rèn)識(shí)不到位；只有10%的民警和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)清信息化建設(shè)的理念和意義。

2、從管理上

由于我監(jiān)獄信息化建設(shè)才剛起步，信息化人才有限使得信息化建設(shè)的管理不完善和不到位。由于設(shè)施條件等客觀原因使得對(duì)信息化建設(shè)人才的培養(yǎng)尚未完善，信息化建設(shè)的人才少。

3、從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上

由于信息化建設(shè)起步晚、軟硬件設(shè)施欠缺不到未、信息化的整體系統(tǒng)還未成型、未達(dá)到信息化管理的目標(biāo)，使得我監(jiān)獄信息化建設(shè)沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。我們要加以匯編適合我監(jiān)獄的信息化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

六、體會(huì)與收獲

通過(guò)這半年的實(shí)踐學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)到了我們曲水監(jiān)獄與微湖監(jiān)獄在信息化工作中的差距，這個(gè)差距不單單是硬件建設(shè)方面，更是信息管理化理念認(rèn)識(shí)上的差距。參加本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，自己既感受到了差距，也看到了我監(jiān)獄信息化建設(shè)的未來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)我感覺(jué)收獲頗豐，啟發(fā)良多，受益匪淺。主要有以下幾個(gè)方面：

1、要有規(guī)劃，有計(jì)劃的實(shí)施西藏信息化建設(shè)，不能單獨(dú)建設(shè)，要有整體，堅(jiān)持用“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、技術(shù)先進(jìn)、注重實(shí)戰(zhàn)、保障安全”基本原則來(lái)逐步完善監(jiān)獄信息化體系。

2、監(jiān)獄信息化建設(shè)必須真正成為監(jiān)獄重要工程。獄黨委是一個(gè)單位的靈魂，一個(gè)單位工作、資源的分配、工作的興奮點(diǎn)和注意力，主要是跟著監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)走的。微湖監(jiān)獄專(zhuān)門(mén)成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)獄長(zhǎng)親任組長(zhǎng)，凡重大建設(shè)項(xiàng)目，都要專(zhuān)門(mén)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)親自部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)每天都上微湖監(jiān)獄內(nèi)網(wǎng)看信息，瀏覽文件，還不時(shí)的提出了建設(shè)性意見(jiàn)，在獄黨委的率先引導(dǎo)下，全獄各級(jí)部門(mén)都把信息化建設(shè)作為“一把手工程”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。

3、要優(yōu)先建設(shè)監(jiān)獄基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、要有超前意識(shí)，在建設(shè)初期就應(yīng)達(dá)到萬(wàn)兆主干、千兆到桌面的思想，為以后升級(jí)預(yù)留空間。

4、在建設(shè)初期資金不足的情況下，優(yōu)先實(shí)施重要部位全監(jiān)控及主要功能全覆蓋。把有限的資金投入到更需要的地方去，優(yōu)先保證監(jiān)獄安全體系的建設(shè)。

5、要根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)監(jiān)獄信息化，要注重實(shí)用性，易用性，以及維護(hù)方便。監(jiān)獄對(duì)安全有很高的要求，我們信息化建設(shè)中要采用技術(shù)手段較為成熟的科技，不能利用監(jiān)獄做試驗(yàn)場(chǎng)，對(duì)一些不成熟的產(chǎn)品盡量不要使用。

6、重視制度建設(shè)、理念建設(shè)和人才培養(yǎng)。信息化建設(shè)是未來(lái)監(jiān)獄發(fā)展的方向，我們要建設(shè)現(xiàn)代化的監(jiān)獄，就必須實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄信息化，在建設(shè)過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)以制度育人，建立完善的信息化建設(shè)制度，逐步培養(yǎng)信息化建設(shè)的理念，讓監(jiān)獄民警職工對(duì)信息化建設(shè)有認(rèn)同感，至少應(yīng)當(dāng)不抵制、不排斥。同時(shí)信息化建設(shè)對(duì)技術(shù)的要求也很高，這要求我們應(yīng)重視人才培養(yǎng)工作，不斷儲(chǔ)備建設(shè)人才，通過(guò)人才使我們監(jiān)獄信息化建設(shè)走在科技前沿。

7、要有探索、創(chuàng)新精神。監(jiān)獄信息化建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在工作中探索完善監(jiān)獄的現(xiàn)有信息化，查漏補(bǔ)缺的同時(shí)能夠創(chuàng)新，不斷改進(jìn)現(xiàn)有的科技使技術(shù)更適用監(jiān)獄。

第五篇：淺析如何轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念推動(dòng)檢察工作全面“轉(zhuǎn)型升級(jí)”

淺析如何轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念推動(dòng)檢察工作全面“轉(zhuǎn)型升級(jí)”

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作者：張俊杰

編輯：studa1211

論文摘要 檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，自身需要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。檢察機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中要注意在好職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防、刑事檢察工作、宣傳工作、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面提升工作成效。

論文關(guān)鍵詞 執(zhí)法理念 轉(zhuǎn)型升級(jí) 職務(wù)犯罪 刑事檢察

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，自身的發(fā)展隨著打擊違法犯罪任務(wù)的加重、參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)等方面的問(wèn)題也面臨許多困難和挑戰(zhàn)，為了保持檢察工作健康、持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，檢察機(jī)關(guān)亟需轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，促進(jìn)工作全面“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。檢察工作“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的內(nèi)涵十分豐富，“轉(zhuǎn)型”和“升級(jí)”是兩個(gè)既相互獨(dú)立，又密不可分的概念。從總體上來(lái)說(shuō)，所謂的“轉(zhuǎn)型”是指檢察工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作機(jī)制、執(zhí)法理念、隊(duì)伍素質(zhì)等方面從原來(lái)的傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，“升級(jí)”是指層次、級(jí)別的提升，要求檢察工作的質(zhì)量和水平在更高層次、更高要求上得到提升?！稗D(zhuǎn)型”和“升級(jí)”是相統(tǒng)一的，“轉(zhuǎn)型”是“升級(jí)”的手段和方法，“升級(jí)”是“轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)和結(jié)果，二者統(tǒng)一于檢察工作的科學(xué)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、查辦職務(wù)犯罪注重“五個(gè)提升”

查辦職務(wù)犯罪不僅關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪是其根本職責(zé)之一，是突出檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督者的“重要標(biāo)識(shí)”。當(dāng)前，傳統(tǒng)的打擊職務(wù)犯罪方式和效果已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪要注重“五個(gè)提升”：

一是從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的提升。要求檢察人員強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，在辦案中不但要注重?cái)?shù)量，更要注重案件質(zhì)量，從一開(kāi)始立案就要把好質(zhì)量關(guān)，確保查辦的每一起職務(wù)犯罪案件都經(jīng)受得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

二是從“一效”到“多效”的提升。辦案工作不能只注重法律效果，還要注重政治效果和社會(huì)效果，這要求檢察人員應(yīng)當(dāng)從是否有利于維護(hù)黨和政府形象、有利于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于維護(hù)人民群眾利益、有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面進(jìn)行綜合考慮，確保實(shí)現(xiàn)“三效合一”。

三是從“供述”到“全面證據(jù)”的提升。傳統(tǒng)的查辦職務(wù)犯罪案件方式比較注重犯罪嫌疑人的供述，但隨著職務(wù)犯罪嫌疑人反偵查意識(shí)的提高，口供易變，這要求在職務(wù)犯罪偵查工作中改變以往注重口供的理念，從原有“由供到證”偵查模式轉(zhuǎn)到“由證到供”、“供證結(jié)合”上來(lái)，增強(qiáng)獲取其他證據(jù)的能力，依法全面收集和固定外圍證據(jù)。

四是從“傳統(tǒng)辦案”到“技能化辦案”的提升。這要求檢察機(jī)關(guān)改變傳統(tǒng)偵查模式，擅長(zhǎng)使用偵查技能和偵查謀略突破案件，全面掌握高科技偵查設(shè)備的使用方法，把現(xiàn)代科技手段運(yùn)用到偵查辦案中，運(yùn)用高科技偵查設(shè)備提高案件偵破率。

五是從“粗放”到“集約”的提升。要求檢察機(jī)關(guān)從傳統(tǒng)的各自為陣、單兵作戰(zhàn)的粗放型辦案模式向“集約型”方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化偵查工作一體化工作機(jī)制，整合偵查資源，有能力整體突破重大、復(fù)雜、疑難案件。

二、預(yù)防職務(wù)犯罪注重創(chuàng)新“三個(gè)機(jī)制”

檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪的同時(shí)，要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在突出位置，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。傳統(tǒng)的預(yù)防工作方法有簽訂預(yù)防協(xié)議、重點(diǎn)工程專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防、召開(kāi)案件剖析會(huì)、發(fā)出檢察建議、開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)、進(jìn)行預(yù)防宣傳和廉政法制教育等，但在新形勢(shì)下，預(yù)防工作要突出成效，還要?jiǎng)?chuàng)新以下機(jī)制：

1.實(shí)現(xiàn)廉政防控常態(tài)化。通過(guò)設(shè)置廉政信箱、公布投訴舉報(bào)電話、組織共建單位職工觀摩職務(wù)犯罪案件庭審和聽(tīng)取勞教人員的現(xiàn)身說(shuō)法等形式幫助共建單位排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、完善監(jiān)管機(jī)制、促進(jìn)廉政防控常態(tài)化。

2.開(kāi)展好“三個(gè)一”工作。對(duì)所有案件都開(kāi)展“一案一評(píng)估、一案一建議、一案一教育”工作，深入案發(fā)單位查找發(fā)案原因和管理漏洞，及時(shí)向案發(fā)單位或其主管部門(mén)發(fā)出檢察建議，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展法制教育。

3.建立全方位的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育機(jī)制。一是建立廉政教育警示基地，組織本地區(qū)所有國(guó)家工作人員參觀學(xué)習(xí)。二是建立預(yù)防職務(wù)犯罪崗前培訓(xùn)制度。將預(yù)防職務(wù)犯罪教育作為必修課程納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位教育培訓(xùn)計(jì)劃。三是建立以廉政警示教育為主要內(nèi)容的檢察約談制度，有效實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防。

三、刑事檢察工作把握“四個(gè)注重”

在刑事檢察工作中，一是要注重審查證據(jù)，保證辦案質(zhì)量，把案子辦成“鐵案”。強(qiáng)化對(duì)證據(jù)的審查把關(guān)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的證據(jù)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)到“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”證明標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，建立“過(guò)濾——糾錯(cuò)——監(jiān)督”工作機(jī)制，確保案件批得準(zhǔn)、訴得出、判得下。二是要加大監(jiān)督糾正違法的工作力度，采取檢察建議、糾正違法行為通知書(shū)等形式，保護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)利，保障律師調(diào)查取證、閱卷、會(huì)見(jiàn)等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)從“重實(shí)體輕程序”到“實(shí)體程序并重”的轉(zhuǎn)變。三是要注重源頭治理，積極向修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和減少犯罪以及促進(jìn)社會(huì)綜合治理延伸職能，實(shí)現(xiàn)從“重打擊輕保護(hù)”到“恢復(fù)性司法”的轉(zhuǎn)變。四是要加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，積極開(kāi)展量刑建議、檢察建議工作，推進(jìn)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)工作，實(shí)現(xiàn)從“注重監(jiān)督”到“監(jiān)督與促進(jìn)內(nèi)部糾錯(cuò)相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變，維護(hù)司法公正與權(quán)威。

四、檢察宣傳工作要適應(yīng)“全媒體”時(shí)代

傳統(tǒng)媒體和新興媒體有著不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在“全媒體”時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)識(shí)到新的形勢(shì)對(duì)于檢察宣傳工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性，充分發(fā)揮兩類(lèi)媒體的積極作用，同時(shí)運(yùn)用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體開(kāi)展宣傳工作，形成依靠傳統(tǒng)主流媒體引領(lǐng)輿論，運(yùn)用新興媒體宣傳普及法律知識(shí)、宣傳檢察機(jī)關(guān)職能、檢察工作成果、隊(duì)伍建設(shè)情況的新型檢察宣傳工作模式。

檢察宣傳工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須著重強(qiáng)化檢察宣傳能力建設(shè)。在辦案的同時(shí)，高度關(guān)注重大輿情以及對(duì)此進(jìn)行評(píng)估，確保執(zhí)法辦案的“三個(gè)效果”：一是建立輿情動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)制度。及時(shí)收集整理媒體、網(wǎng)絡(luò)對(duì)涉檢涉法工作的報(bào)道和評(píng)論，分析輿論關(guān)注的“焦點(diǎn)”問(wèn)題和導(dǎo)向，據(jù)以明確檢察信息通報(bào)的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，提高反應(yīng)能力。二是創(chuàng)新與媒體互動(dòng)協(xié)作制度。積極探索加強(qiáng)與媒體合作的方式和途徑，綜合利用“全媒體”手段進(jìn)行宣傳報(bào)道。如借助“正義網(wǎng)”等主流媒體網(wǎng)站平臺(tái)，創(chuàng)新“網(wǎng)上在線交流”形式，就工作情況與網(wǎng)友進(jìn)行深入交流，即時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友提問(wèn)。三是建立公開(kāi)通報(bào)評(píng)估制度。評(píng)估新聞通報(bào)的覆蓋面，評(píng)估新聞通報(bào)的效果是否滿(mǎn)足群眾對(duì)“陽(yáng)光檢務(wù)”的需求，以不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。

五、隊(duì)伍建設(shè)要抓好加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

為提高檢察人員促進(jìn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的能力和素質(zhì)，檢察機(jī)關(guān)要圍繞執(zhí)法辦案“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，開(kāi)展一系列教育、培訓(xùn)和討論活動(dòng)：一要建立黨組中心組學(xué)習(xí)和檢委會(huì)學(xué)習(xí)研討制度，每次學(xué)習(xí)均落實(shí)“一個(gè)專(zhuān)題、一次講座、一次參觀、一次研討、一項(xiàng)成果”的“五個(gè)一”制度。二要在全體檢察干警中開(kāi)展轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改變執(zhí)法辦案方式方法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。如舉辦貫徹執(zhí)行“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”、律師法、國(guó)家賠償法、新刑事訴訟法等專(zhuān)題培訓(xùn)班。三要廣泛開(kāi)展崗位練兵和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，建立“周課堂”、“月講座”、“檢察論壇”等學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和討論，增強(qiáng)了全體檢察干警轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的緊迫感，提高了推進(jìn)執(zhí)法辦案“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的能力素質(zhì)。

六、加強(qiáng)檢察信息化建設(shè)提供科技支撐

推進(jìn)執(zhí)法辦案“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，不僅要求檢察干警轉(zhuǎn)變思想觀念、思維模式和工作方式方法，同時(shí)還需要加強(qiáng)科技信息化建設(shè)等配套工程，以科技手段助推執(zhí)法辦案“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。檢察機(jī)關(guān)要在信息化建設(shè)方面不斷加大投入和推進(jìn)力度，如建設(shè)體現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化和人性化“四化”要求的檢務(wù)大廳；設(shè)立集案件流轉(zhuǎn)、管理、監(jiān)督于一體的案件管理中心；建成實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)檢察院數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理的檢察數(shù)據(jù)中心；建設(shè)集訊（詢(xún)）問(wèn)、偵查指揮、實(shí)時(shí)監(jiān)控于一體的辦案工作區(qū)；積極推進(jìn)偵查情報(bào)中心建設(shè)，為查辦職務(wù)犯罪提供信息支持等等。

七、強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督制約提供作風(fēng)紀(jì)律保證

檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，確保執(zhí)法辦案“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的各項(xiàng)工作制度和措施落到實(shí)處。如建立查辦職務(wù)犯罪訊問(wèn)和詢(xún)問(wèn)全程同步錄音錄像制度以及檢務(wù)督察部門(mén)同步監(jiān)督制度；完善涉案款物凍結(jié)、扣押和處理機(jī)制，防止損害當(dāng)事人合法利益；開(kāi)展“無(wú)違法違紀(jì)”和“依法辦案零投訴”評(píng)選活動(dòng)；建立崗位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；對(duì)公車(chē)、人員實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理；深入開(kāi)展檢察職業(yè)道德、公正廉潔執(zhí)法、作風(fēng)紀(jì)律教育等專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化全體檢察干警的職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)；深化檢務(wù)公開(kāi)，經(jīng)常開(kāi)展“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人民群眾的良性互動(dòng)，進(jìn)一步提升檢察工作透明度和執(zhí)法公信力等等。

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