第一篇：全國(guó)黃金行業(yè)工作交流

全國(guó)黃金行業(yè)工作交流

2018第8期

(總第20 期)

中國(guó)黃金協(xié)會(huì) 2018年8月30日

【本期要目】

◎《黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》礦區(qū)環(huán)境解讀 ◎發(fā)揮政工優(yōu)勢(shì) 助力企業(yè)和諧發(fā)展 ◎內(nèi)蒙古礦業(yè) 呼倫貝爾草原上的綠色答卷 ◎金洲礦業(yè) 闖出困局創(chuàng)佳績(jī)

◎互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代珠寶展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

《黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》

礦區(qū)環(huán)境解讀

2011～2014年，原國(guó)土資源部分四批遴選出國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位共661家，樹立了一批綠色礦山建設(shè)的典范，起到了示范引領(lǐng)作用。綠色開發(fā)利用、綠色和諧發(fā)展成為礦業(yè)行業(yè)的共識(shí)?！笆濉币詠?lái)，黃金行業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大、技術(shù)創(chuàng)新取得新成就、結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)、“走出去”取得重要進(jìn)展，逐步由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。黃金行業(yè)大力發(fā)展綠色礦業(yè)，在國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位中占76家，占全國(guó)比重11.5%。

2018年6月，自然資源部發(fā)布了《黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范）等9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自此綠色礦山建設(shè)有了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于我國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展和綠色礦山建設(shè)具有里程碑式的意義。規(guī)范將于2018年10月1日起實(shí)施，是依據(jù)原國(guó)土資源部等六部委下發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》以及同時(shí)頒布的《黃金行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求》，更加全面的詮釋綠色礦山建設(shè)內(nèi)涵，為礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)提出了相關(guān)技術(shù)要求。本文將首先從礦區(qū)環(huán)境方面對(duì)規(guī)范進(jìn)行解讀。

規(guī)范要求綠色礦山在礦區(qū)環(huán)境方面從外觀形象呈現(xiàn)出整潔、布局合理、環(huán)境優(yōu)美。設(shè)置礦容礦貌和礦區(qū)綠化2個(gè) 指標(biāo)。

一、礦容礦貌

（1）功能分區(qū)布局合理。礦區(qū)按生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)、生活區(qū)和生態(tài)區(qū)等功能分區(qū)，各功能區(qū)應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50187—2012）的規(guī)定，生產(chǎn)、生活、管理等功能區(qū)應(yīng)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，運(yùn)行有序、管理規(guī)范。

礦區(qū)建筑物規(guī)劃整齊合理、礦山建設(shè)布局與自然和諧，不提倡豪華建設(shè)。充分體現(xiàn)礦業(yè)人對(duì)自然的尊重和理解。

（2）各配套設(shè)施齊全，標(biāo)識(shí)規(guī)范。礦區(qū)地面運(yùn)輸、供水、供電、衛(wèi)生、環(huán)保等配套設(shè)施齊全；在生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)置操作提示牌、說(shuō)明牌、線路示意圖牌等標(biāo)牌，標(biāo)牌符合《標(biāo)牌》（GB/T 13306—2011）的規(guī)定；在道路交叉口、井口、礦坑、生產(chǎn)車間等需警示安全的區(qū)域應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志，安全標(biāo)志符合《礦山安全標(biāo)志》（GB 14161—2008）的規(guī)定。

（3）粉塵處置要達(dá)標(biāo)。礦山生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)采取噴霧、灑水、加設(shè)除塵器等措施處置粉塵，保持礦區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，工作場(chǎng)所粉塵濃度應(yīng)符合《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》（GBZ 2.1—2007）規(guī)定的粉塵容許濃度要求。

（4）固體廢棄物運(yùn)輸。尾礦等固體廢棄物外運(yùn)時(shí)應(yīng)采取防塵措施，氰渣外運(yùn)時(shí)還應(yīng)采取防雨及防滲（漏）等措施。

（5）降噪處理達(dá)標(biāo)。應(yīng)采用合理有效的技術(shù)措施對(duì)高 噪音設(shè)備進(jìn)行降噪處理，工作場(chǎng)所噪聲接觸限值應(yīng)符合《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分：物理因素》（GBZ 2.2—2007）的規(guī)定，工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放限值應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348—2008）的規(guī)定，建筑施工場(chǎng)界噪聲排放限值應(yīng)符合《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12523—2011）的規(guī)定。

二、礦區(qū)綠化

礦區(qū)綠化方面主要從礦區(qū)綠化覆蓋率和土地復(fù)墾兩方面設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)條款。

（1）礦區(qū)綠化覆蓋率。依據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)六部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕4號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱“4號(hào)文”），規(guī)定礦區(qū)綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到礦區(qū)范圍內(nèi)廢石場(chǎng)、礦區(qū)工業(yè)廣場(chǎng)、礦區(qū)專用道路兩側(cè)綠化帶等可綠化面積的100%，且綠化植物搭配合理、長(zhǎng)勢(shì)良好。

（2）土地復(fù)墾。對(duì)已閉庫(kù)的尾礦庫(kù)及露天礦排土場(chǎng)等影響礦區(qū)容貌的部分，要求礦山進(jìn)行復(fù)墾及綠化。下文對(duì)土地復(fù)墾做了更詳盡的規(guī)定，此處不再對(duì)復(fù)墾率指標(biāo)等做要求。礦區(qū)專用道路兩側(cè)因地制宜設(shè)置隔離綠化帶。

綜上，礦區(qū)環(huán)境是綠色礦山建設(shè)過(guò)程中最直觀的體現(xiàn)，也是最基本的要求，對(duì)于礦山企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是最容易實(shí)現(xiàn)的。因此，礦山企業(yè)只有在礦區(qū)環(huán)境方面達(dá)到規(guī)范要求，才能進(jìn) 一步開展其他方面綠色礦山建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建成綠色礦山的目標(biāo)。（中國(guó)黃金協(xié)會(huì)科技部）

發(fā)揮政工優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)和諧發(fā)展

企業(yè)員工思想政治工作在當(dāng)前有著鮮明的時(shí)代特色。近年來(lái)，招金集團(tuán)深刻分析企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境，緊密結(jié)合時(shí)代主題和企業(yè)實(shí)際，以“抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、樹形象、做表率”為主線，縱深推進(jìn)了“四型”企業(yè)建設(shè)，員工隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，精神面貌有了較大轉(zhuǎn)變，企業(yè)形象得到顯著提升。具體的做法，主要包括以下四個(gè)方面：

一、以全員學(xué)習(xí)為抓手，抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，招金集團(tuán)認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)是新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)所在、動(dòng)力所在，只有全員不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。圍繞全員學(xué)習(xí)，我們針對(duì)不同管理層級(jí)，提出了差異化的學(xué)習(xí)重點(diǎn)。一是針對(duì)高管學(xué)習(xí)，我們新出臺(tái)了《招金集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度》，著重加強(qiáng)政治理論、專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)三個(gè)方面學(xué)習(xí)，旨在改變領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合能力。學(xué)習(xí)方式為集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)為每月最后一個(gè)工作日，每次集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2小時(shí)，分散學(xué)習(xí)時(shí)間不少于8小時(shí)，每人配備一本專門學(xué)習(xí)筆記，每月學(xué)習(xí)記錄字?jǐn)?shù)不少于3000字。與此同時(shí)，新組建了75人的高管學(xué)習(xí)微信群，定期推送優(yōu)秀文章、分享心得體會(huì)等，提高學(xué)習(xí)效果。二是針對(duì)中層干部學(xué)習(xí)，新出臺(tái)了《招金集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度》，每周五下午中層干部上講臺(tái)，講授公司制度、國(guó)家政策法規(guī)等，營(yíng)造全員學(xué)習(xí)氛圍。三是針對(duì)員工學(xué)習(xí)，新制定了《招金集團(tuán)員工對(duì)口交流學(xué)習(xí)制度》，面向全集團(tuán)選拔優(yōu)秀員工到復(fù)星集團(tuán)、設(shè)計(jì)院、律師事務(wù)所等單位對(duì)口交流學(xué)習(xí)；到市委、市政府、市組織部、市公檢法等對(duì)口部門交流學(xué)習(xí)，通過(guò)外出交流學(xué)習(xí)，提升專業(yè)知識(shí)能力，培養(yǎng)復(fù)合型后備人才，以先進(jìn)帶后進(jìn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)業(yè)務(wù)管理能力提升。

二、以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，樹先鋒、做表率，打造黨建樣板型企業(yè)。

2018年是招金集團(tuán)“黨建基礎(chǔ)工作提升年”，集團(tuán)上下圍繞工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，凝聚人心，促進(jìn)發(fā)展。

一是融入中心，發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。把黨建與經(jīng)營(yíng)管理、行政服務(wù)、信訪穩(wěn)定等工作有機(jī)結(jié)合，提升各項(xiàng)工作水平。要求全體黨員佩戴黨徽，在服務(wù)車輛上、工作崗位前擺放“共產(chǎn)黨員紅旗崗”標(biāo)牌，把自己與普通群眾區(qū)別開來(lái)，增強(qiáng)身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；每月組織黨員開展入黨宣誓和重溫入黨誓詞活動(dòng)，讓黨員不忘入黨初心，從源頭上破除消極思想，帶頭維護(hù)好企業(yè)和諧穩(wěn)定；廣泛開展“班前會(huì)唱紅歌”活動(dòng)，唱響《招金之歌》、《咱們工人有力量》等歌曲，鼓舞士氣，激發(fā)干勁。

二是突出創(chuàng)新，激發(fā)基層黨建活力。把黨建工作向基層一線延伸，以創(chuàng)新活動(dòng)激發(fā)黨建活力。一是發(fā)揮黨小組帶動(dòng)作用。全集團(tuán)上至總部部室、下至車間班組成立黨小組，黨小組除做好日常工作外，要負(fù)責(zé)教育好身邊的黨員，宣貫企業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，形成思想統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一的戰(zhàn)斗群體，影響帶動(dòng)身邊群眾做好工作。二是發(fā)揮黨員參政議政作用。每一名黨員均要參與部門、車間、班組等各項(xiàng)會(huì)議，發(fā)揮好監(jiān)督和管理作用，為公司發(fā)展建言獻(xiàn)策，讓每一名黨員從內(nèi)心感受到自豪感、尊重感和責(zé)任感。三是開展“奪紅旗、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先鋒”活動(dòng)。在部室、車間、班組等設(shè)立黨員活動(dòng)園地，懸掛“紅旗崗、紅旗班組、紅旗車間、紅旗部門”流動(dòng)紅旗，激發(fā)黨員先鋒模范和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，營(yíng)造“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超”氛圍；四是開展“我是黨員我?guī)ь^，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)做表率”為主題演講及征文活動(dòng)，倡導(dǎo)“我是黨員、從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”，激勵(lì)全體黨員立足崗位永葆先進(jìn)本色。

三是選樹典型，擴(kuò)大黨建工作的影響力。對(duì)工作突出的黨員和黨支部評(píng)選“十大模范黨員”“黨員示范崗”“金牌黨支部”，將表彰情況上電子屏、上報(bào)紙、上電視，進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓黨員政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有待遇，工作上有干勁，擴(kuò)大黨建工作的凝聚力、影響力。

三、以鐵的紀(jì)律和作風(fēng)為保障，抓執(zhí)行力，抓落實(shí)，打造紀(jì)律型企業(yè)。

以“嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促執(zhí)行”為主題，切實(shí)解決部分員工紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)、松弛渙散問(wèn)題，提高執(zhí)行力，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

一是強(qiáng)化工作紀(jì)律。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全集團(tuán)紀(jì)律工作的通知》，從請(qǐng)銷假紀(jì)律、值班紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律、保密紀(jì)律五個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。針對(duì)值班紀(jì)律，集團(tuán)公司總部成立7個(gè)值班督查組，由高管帶隊(duì)分上下半夜共查崗兩次，查崗范圍延伸到埠內(nèi)所有企業(yè)，對(duì)督查出來(lái)的問(wèn)題就地整改，并在集團(tuán)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。針對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律，集團(tuán)紀(jì)委牽頭相關(guān)部門成立聯(lián)合巡查組，采取不打招呼、隨機(jī)抽查的方式，不定時(shí)進(jìn)行巡視檢查。

二是強(qiáng)化廉政建設(shè)。一是把廉政建設(shè)與參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合。下發(fā)了《紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》，配備專（兼）職紀(jì)檢人員74人，參與300萬(wàn)額度以上的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)30多起，簽訂《廉潔協(xié)議》120份，對(duì)企業(yè)的物資采購(gòu)、招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行參與和監(jiān)督。二是暢通舉報(bào)渠道，新開通了“董事長(zhǎng)直通車”微信公眾號(hào)，接受全社會(huì)、全員監(jiān)督。

三是加大追責(zé)力度。一是新出臺(tái)了《招金集團(tuán)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)人員，不僅要在黨紀(jì)政紀(jì)方面進(jìn)行處分，同時(shí)從經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，強(qiáng)化了追責(zé)力度。二是開展庸懶散治理活動(dòng)。要求集團(tuán)全員帶頭做到不懶惰拖 拉、不推諉扯皮、不應(yīng)付了事，對(duì)于交辦工作必須做到高效辦結(jié)，對(duì)于完不成工作任務(wù)、出現(xiàn)問(wèn)題的員工第一次給予警告，第二次在追責(zé)的同時(shí)調(diào)離集團(tuán)總部。

四是以打造服務(wù)型總部為著力點(diǎn)，抓調(diào)研，求實(shí)效，建設(shè)高效型企業(yè)。

每一名總部人員都是一面旗幟，無(wú)論在社會(huì)上，還是在企業(yè)，其一言一行、一舉一動(dòng)都代表集團(tuán)公司形象，公司要求每一名總部人員從自身做起，維護(hù)集團(tuán)公司形象。

一是提升總部“三個(gè)形象”，強(qiáng)化服務(wù)能力。一是提升總部人員素質(zhì)形象。要求總部員工統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一形象，從禮儀培訓(xùn)方面規(guī)范員工的服務(wù)用語(yǔ)和行為舉止；對(duì)物品擺放實(shí)行定置擺放，做到規(guī)范整齊、文明整潔；二是提升總部服務(wù)形象。搭建了“招金惠”移動(dòng)平臺(tái)，為員工在購(gòu)物、保險(xiǎn)、就餐、住宿等方面提供優(yōu)惠。三是提升總部社會(huì)形象。每周六下午定為“志愿者活動(dòng)日”，總部全員均為志愿者，先后到駐地幫扶村、社區(qū)進(jìn)行植樹造林活動(dòng)、衛(wèi)生大清理活動(dòng)”，樹立了招金服務(wù)社會(huì)的良好形象。

二是舉行干部就職宣誓和簽署承諾書活動(dòng)。春節(jié)復(fù)工后，集團(tuán)總部組織20名新提拔干部，面對(duì)國(guó)旗進(jìn)行宣誓，圍繞服從大局、強(qiáng)化作風(fēng)、恪盡職守、廉潔自律、責(zé)任擔(dān)當(dāng)五個(gè)方面簽署承諾書，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)履職、廉潔自律的責(zé)任意識(shí)和勤政為民的服務(wù)意識(shí)。招金礦業(yè)各子公司（礦）及辦事處經(jīng)營(yíng)層也相繼開展年度聘任履職宣誓和簽署 承諾書活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職及責(zé)任意識(shí)。

三是開展全員軍訓(xùn)、大合唱比賽活動(dòng)。自3月3日開始，集團(tuán)總部每周六上午進(jìn)行軍訓(xùn)，高管及全員全部參加，進(jìn)行全員軍訓(xùn)及會(huì)操比賽，同時(shí)，集團(tuán)總部每月舉行一次“招金之歌”大合唱比賽，評(píng)獎(jiǎng)樹優(yōu)。通過(guò)軍訓(xùn)及大合唱比賽，大大提振了隊(duì)伍士氣，轉(zhuǎn)變了員工精神風(fēng)貌，提升了集團(tuán)總部形象，帶動(dòng)了各項(xiàng)工作水平提升。

四是開展好職工互助、愛(ài)心捐助、應(yīng)急處置工作。大力推進(jìn)“2018年十大民心工程”，以職工互助會(huì)為依托，救助69名困難會(huì)員，發(fā)放救助金76萬(wàn)元，聯(lián)系保險(xiǎn)公司設(shè)立“招金安康險(xiǎn)”，做為醫(yī)療保險(xiǎn)的附加保險(xiǎn)，對(duì)職工進(jìn)行更加全面的醫(yī)療保障；在愛(ài)心捐助方面，總部員工自覺(jué)從每筆獎(jiǎng)金中拿出1%，捐入職工互助基金，用于幫扶困難職工。在應(yīng)急處置方面，組建了95人的招遠(yuǎn)市處置突發(fā)事件應(yīng)急大隊(duì)，強(qiáng)化森林救火、搶險(xiǎn)救災(zāi)、日常維穩(wěn)等應(yīng)急救援能力。（山東招金集團(tuán)有限公司）

內(nèi)蒙古礦業(yè) 呼倫貝爾草原上的綠色答卷

在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，黨的十九大報(bào)告勾勒出了清晰的藍(lán)圖，提出了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”這一時(shí)代命題，提出了推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等要求，彰顯了黨和國(guó)家加快推進(jìn)綠色發(fā)展的信念和決心，也昭示著綠色發(fā)展成為時(shí)代的主題。

中國(guó)黃金集團(tuán)內(nèi)蒙古礦業(yè)有限公司（下稱“烏山”），賦予綠色礦山以嶄新的定義。肩負(fù)重任的烏山人用實(shí)際行動(dòng)提交了一份建設(shè)綠色礦山，實(shí)現(xiàn)美麗發(fā)展的滿意答卷。

一、樹立牢固綠色信念

烏山在建立之初，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強(qiáng)資源利用，減少環(huán)境污染，統(tǒng)籌人與自然的和諧，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)型企業(yè)。

在這一牢固信念的引領(lǐng)下，烏山將綠色礦山建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的硬性指標(biāo)。在建設(shè)之初，公司嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，確保證照齊全，遵紀(jì)守法，在生產(chǎn)中按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理，依法繳納稅費(fèi)，未受到 行政處罰、無(wú)環(huán)保和安全事件發(fā)生。

在規(guī)范管理方面，烏山成立了以公司董事長(zhǎng)為首的綠色礦山管理機(jī)構(gòu)，制訂了切實(shí)可行的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，保證目標(biāo)明確、措施得當(dāng)、責(zé)任到位，并將綠色礦山建設(shè)規(guī)劃與資金規(guī)劃列入公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，以保證綠色礦山的建設(shè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦山的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化管理。

二、高效開發(fā)低品位資源

在資源的綜合利用方面，按照礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，烏山較好地完成了資源開發(fā)與綜合利用指標(biāo)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平居國(guó)內(nèi)同類礦山先進(jìn)行列。

目前，烏山采選能力達(dá)到7.5萬(wàn)噸／日，采用先進(jìn)的SAB選礦流程和尾礦膏體輸送新工藝、流程控制自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化，減少了人員數(shù)量、降低了采選生產(chǎn)成本，使低品位資源得到了綜合回收利用。儲(chǔ)量估算和露天采礦設(shè)計(jì)采用surpac軟件進(jìn)行，為綜合利用地質(zhì)資源，在最終露天開采境界的優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，打破傳統(tǒng)的工業(yè)指標(biāo)模式，降低礦石的入選品位，使平均品位銅0.25％、鉬0.016％、總礦量15349萬(wàn)噸的低品位銅鉬資源得以回收利用，最大限度提高了資源利用水平，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益的統(tǒng)一。

在實(shí)際開采過(guò)程中，烏山采用高效率露天開采工藝，同時(shí)使用大型采礦設(shè)備，爆破上做到礦巖分爆，這樣既降低了礦石的損失、貧化，同時(shí)又降低了采選成本和能耗。選礦工 藝流程由一段開路破碎、SAB碎磨工藝、銅鉬混合浮選、銅鉬分離浮選、精礦濃密脫水-壓濾、尾礦膏體濃密等組成。選礦產(chǎn)品為銅精礦和鉬精礦，選礦銅回收率88％以上、選礦鉬回收率72％以上。選礦回收率指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)設(shè)計(jì)和規(guī)定指標(biāo)。

烏山的資源利用率達(dá)到礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，礦山開發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求，“三率”指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，資源利用達(dá)國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

三、爭(zhēng)做節(jié)能降耗先鋒

公司自成立以來(lái)就確定了創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型”企業(yè)的目標(biāo)。

在土地利用上，烏山從設(shè)計(jì)優(yōu)化入手，科學(xué)布局，采用臺(tái)階式和平坡式相結(jié)合的方式集中采選工藝布局，節(jié)約用地達(dá)30％。

在節(jié)水方面，烏山在尾礦排放方式上選用了節(jié)水節(jié)能效果明顯且高效安全的高濃度尾礦膏體排放技術(shù)，同時(shí)建立生產(chǎn)循環(huán)水管網(wǎng)，實(shí)行水循環(huán)綜合利用，并建立了水處理車間，對(duì)選礦廢水進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水零排放。通過(guò)這些措施，極大節(jié)約了用水量；在國(guó)內(nèi)創(chuàng)先利用城市中水進(jìn)行工業(yè)選礦，有效節(jié)約自然水資源。

在節(jié)電方面，烏山采取變頻、無(wú)功補(bǔ)償?shù)认冗M(jìn)設(shè)備，有 效降低電網(wǎng)無(wú)功損耗，提高用電效率，經(jīng)濟(jì)效益顯著。礦山采用先進(jìn)合理的生產(chǎn)工藝和安全可靠的設(shè)備，盡可能提高生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化程度，對(duì)污染源采取嚴(yán)格的控制措施，污染物治理措施先進(jìn)、合理、可靠，最大限度減少污染物排放量，污染排放符合總量控制指標(biāo)的要求，減少和消除了危害人體健康的不安全因素。

四、打造生態(tài)礦山新亮點(diǎn)

烏山將環(huán)境保護(hù)作為礦山發(fā)展的生命線，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程，使用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和裝備，加大環(huán)保設(shè)施費(fèi)用投入，保障項(xiàng)目建成后發(fā)揮最佳環(huán)保功能。

在不斷創(chuàng)新理念的同時(shí)，烏山著力打造生態(tài)和諧的綠色礦山新亮點(diǎn)。項(xiàng)目粗碎工藝采用了具有防塵效果的一公里長(zhǎng)封閉式皮帶廊、國(guó)內(nèi)最大的封閉式儲(chǔ)礦堆場(chǎng)，使礦石破碎運(yùn)輸環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵問(wèn)題得到了根本解決，生產(chǎn)用水處理方面深錐濃密、隔膜泵站等大型環(huán)保配套項(xiàng)目保證了尾礦的膏體排放和工業(yè)用水的循環(huán)利用率。

主工藝流程采用了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的SAB流程、大型變頻電機(jī)、室內(nèi)GIS系統(tǒng)220千伏變電站、無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備等技術(shù)措施來(lái)減少項(xiàng)目占地和能源消耗，配合利用高效濕式除塵器、污水處理系統(tǒng)，完成了對(duì)大氣污染的有效控制和生活污水的循環(huán)利用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了環(huán)保“三同時(shí)”要求。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保上，對(duì)“跑、冒、滴、漏、揚(yáng)”等現(xiàn)象，成立專項(xiàng)治理小組，極大地改善了作業(yè)環(huán)境。

五、建成北方花園式礦山

烏山地處呼倫貝爾草原，草原植被脆弱，80％的草原是沙石草，草原表層只有30厘米左右的腐植土做殼，一旦破壞了腐植土層，就會(huì)形成風(fēng)蝕沙化。為了積極改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，公司提出“在剝離中復(fù)墾，在建設(shè)中綠化”的環(huán)保理念，各項(xiàng)排土場(chǎng)的土地復(fù)墾工作與生產(chǎn)同步進(jìn)行，恢復(fù)植被，防止水土流失，以促進(jìn)企業(yè)與環(huán)境、社會(huì)的和諧。

烏山在礦區(qū)四周建設(shè)以草本為主體的草原生態(tài)恢復(fù)帶，以實(shí)現(xiàn)礦區(qū)人工景觀與外界草原生態(tài)系統(tǒng)自然景觀的協(xié)調(diào)過(guò)渡；礦山永久性使用的道路先于礦山建設(shè)，并進(jìn)行硬化，路基護(hù)坡植被類型以區(qū)域典型草原的建群種克氏針茅和羊草為主；在采礦場(chǎng)邊緣、排土場(chǎng)邊緣、尾礦庫(kù)邊緣建設(shè)以灌木和草本為主體的水土保持防護(hù)帶，在選礦廠等工業(yè)場(chǎng)地以園林綠化為目的，現(xiàn)已設(shè)計(jì)一些具有觀賞性的植物群落，達(dá)到進(jìn)行水土保持和綠化美化礦山的效果。

據(jù)了解，烏山先后投入4000余萬(wàn)元，實(shí)施綠化和美化工程，建立了多處景觀區(qū)、道路綠化帶等一批典型意義的人文景觀，幾年來(lái)共計(jì)復(fù)墾面積達(dá)354公頃。在環(huán)境保護(hù)和取水工程上，累計(jì)投資4億元，其中用于尾礦、除塵、污水、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的投資1.65億元。種植適宜樹種6萬(wàn)余株，11公里長(zhǎng)的公司廠區(qū)公路兩旁栽種白楊樹，加上盛開的格?；?，成為草原上一道亮麗風(fēng)景線，真正成為山花爛漫的綠色礦山。（中國(guó)黃金集團(tuán)內(nèi)蒙古礦業(yè)有限公司）

金洲礦業(yè)

闖出困局創(chuàng)佳績(jī)

山東金洲礦業(yè)集團(tuán)于1970年4月建礦，近年來(lái)，隨著開采年限的延長(zhǎng)，生產(chǎn)接續(xù)危機(jī)一直是困擾礦山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大瓶頸難題。今年以來(lái)，隨著上部資源消耗的加劇和地質(zhì)品位的大幅下滑，黃金生產(chǎn)更是面臨空前挑戰(zhàn)。

困局面前，金洲礦業(yè)集團(tuán)按照既定規(guī)劃目標(biāo)，以“領(lǐng)跑意識(shí)、超前意識(shí)、榮譽(yù)意識(shí)、自尊意識(shí)”為指引，發(fā)揚(yáng)敢打敢拼、迎難而上的拼搏精神，以“逢山開路、遇水搭橋”的決心，全力保供礦、穩(wěn)產(chǎn)量，為全年黃金生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、量化指標(biāo) 責(zé)任到人

隨著開采年限的延長(zhǎng)，金洲礦業(yè)老生產(chǎn)系統(tǒng)資源消耗殆盡，供礦能力大幅下滑，而用于彌補(bǔ)供礦缺口的殘采礦，隨著殘采力度的加大，殘采礦資源越來(lái)越少。

如何保障生產(chǎn)穩(wěn)健接續(xù)？該公司領(lǐng)導(dǎo)班子從科學(xué)規(guī)劃入手，于年初分頭到各礦區(qū)進(jìn)行調(diào)研摸底，詳細(xì)了解資源儲(chǔ)備、系統(tǒng)運(yùn)行、計(jì)劃編制等情況，對(duì)制約產(chǎn)能提升的因素制定破解措施，夯實(shí)全年生產(chǎn)的總基調(diào)。

科學(xué)分解指標(biāo)計(jì)劃。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)與各礦山逐級(jí)簽訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀，各礦山與車間、職能部門逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，形成 逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)聯(lián)保的指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，將采出礦計(jì)劃，再細(xì)化分解到具體坑口、中段和作業(yè)點(diǎn)，同時(shí)積極開展黃金產(chǎn)量上臺(tái)階、井口出礦量、井下工作面掘進(jìn)、采礦效率、選礦處理量等形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，深挖各系統(tǒng)各環(huán)節(jié)各崗位的內(nèi)在潛力，形成了全員保供礦保產(chǎn)量的濃厚氛圍。

二、優(yōu)化組織 科學(xué)布局

為優(yōu)化組織管理，提高執(zhí)行能力，金洲礦業(yè)按照專業(yè)化、精細(xì)化管理的要求，新設(shè)立了運(yùn)營(yíng)管理部，全面強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃的綜合調(diào)度和考核管理。同時(shí)，針對(duì)井下生產(chǎn)布局?jǐn)U大的實(shí)際，將原井下車間拆分為井下一車間和井下二車間，并重新劃分管理范圍，合理搭配人員，堅(jiān)決杜絕尾大不掉現(xiàn)象，提高生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行力。

在井下現(xiàn)場(chǎng)管理上，通過(guò)創(chuàng)新作業(yè)人員組織方式，對(duì)井下作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)籌安排，推行定人定點(diǎn)“網(wǎng)格化”管理模式，確保井下人員組織到位。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、生產(chǎn)技術(shù)人員24小時(shí)跟班作業(yè)制度，做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)、解決在現(xiàn)場(chǎng)，努力提高井下作業(yè)效率。

為了緩解接續(xù)壓力，在科學(xué)調(diào)整井下布局上下功夫。在老系統(tǒng)供礦能力嚴(yán)重不足的情況下，金洲礦業(yè)通過(guò)優(yōu)化施工方案，將基建中段下移，將-825米、-865米中段提為生產(chǎn)中段，在緩解接續(xù)壓力的同時(shí)，確保了新老系統(tǒng)的順暢對(duì)接。

三、整合資源 挖掘潛能

由于深部地質(zhì)條件的惡化，今年以來(lái)，金洲礦業(yè)地質(zhì)品位大幅下降，降幅高達(dá)30％。面對(duì)地質(zhì)品位下降造成的產(chǎn)量缺口，該公司將殘礦探采作為保供礦、穩(wěn)產(chǎn)量的重要舉措，通過(guò)重新理順原有地質(zhì)資料，加大殘礦資源的探礦工作力度。在具體殘采上，在嚴(yán)格落實(shí)安技措施的情況下，開展殘采礦出礦量和出礦品位“雙競(jìng)賽”，確保殘采礦顆粒歸倉(cāng)。上半年，金洲礦業(yè)累計(jì)殘采產(chǎn)金159千克，有力地彌補(bǔ)了品位下降造成的產(chǎn)量缺口。

再就是科學(xué)調(diào)配選礦資源，進(jìn)一步擴(kuò)大選礦處理量。針對(duì)三甲礦區(qū)因停產(chǎn)擴(kuò)能改造、選礦廠難以滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際，將金青頂?shù)V區(qū)礦石，運(yùn)送至三甲礦區(qū)選礦廠進(jìn)行處理。上半年，利用三甲礦區(qū)選礦廠處理金青頂?shù)V區(qū)礦石1萬(wàn)多噸，共增加黃金產(chǎn)量11.41千克。

針對(duì)部分礦區(qū)實(shí)施擴(kuò)界擴(kuò)能改造的實(shí)際，金洲礦業(yè)主動(dòng)出擊，積極與上級(jí)溝通，加快合規(guī)權(quán)證手續(xù)辦理進(jìn)度，西泊、胡八莊礦區(qū)均成功領(lǐng)取了擴(kuò)界、擴(kuò)能后的新采礦證并復(fù)產(chǎn)。對(duì)復(fù)工礦區(qū)，則對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排，開展勞動(dòng)競(jìng)賽，提高采出能力，為產(chǎn)量指標(biāo)的超計(jì)劃推進(jìn)提供了新的保障。（山東金洲礦業(yè)集團(tuán)）

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代珠寶展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

珠寶展已經(jīng)成為珠寶行業(yè)交流互動(dòng)的重要平臺(tái)。對(duì)于業(yè)內(nèi)人，逛展可以采購(gòu)貨品，發(fā)現(xiàn)未來(lái)的潮流趨勢(shì)；對(duì)于普通消費(fèi)者，珠寶展收藏著各式各樣平時(shí)難得一見的珍寶，參加展會(huì)可一次性將珍寶盡收眼底。不過(guò)，隨著網(wǎng)購(gòu)、手機(jī)支付、直播、海淘、無(wú)人零售等涌向各行各業(yè)，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、新零售、消費(fèi)升級(jí)層疊影響，曾經(jīng)輝煌的會(huì)展遇到了哪些挑戰(zhàn)？

一、產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)

盡管在現(xiàn)在的珠寶展中已經(jīng)有很多質(zhì)檢機(jī)構(gòu)介入，但仍還是有一些展會(huì)出現(xiàn)假貨、以次充好、產(chǎn)品過(guò)度營(yíng)銷等問(wèn)題。針對(duì)某些零售的珠寶展，為了吸引消費(fèi)者前來(lái)，一些展商還推出了DIY原石打磨琥珀。消費(fèi)者挑選好琥珀原石，并支付打磨機(jī)械使用費(fèi)，便可以自己動(dòng)手打磨琥珀。這些琥珀原石價(jià)格非常低廉，很多都是通過(guò)優(yōu)化、烤色來(lái)冒充琥珀，例如用琥珀粉末或用某些樹脂壓縮制成，有的甚至是塑料制品。會(huì)展舉行時(shí)間往往不到一周，短短的兩三天，等消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)展商早已消失不見，下次參加展會(huì)時(shí)，某些參展商已經(jīng)“搖身一變”換了行頭。

參加六月香港珠寶展的一位銷售人員表示，她們所銷售的是“實(shí)驗(yàn)室生長(zhǎng)出來(lái)的藍(lán)寶石”。其原理是利用藍(lán)寶石的 粉末在實(shí)驗(yàn)室再結(jié)晶生長(zhǎng)而成，這種藍(lán)寶石只需要6個(gè)月便可以長(zhǎng)成，價(jià)格相比真正純天然的藍(lán)寶石低了不少，但質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的證書顯示其為天然藍(lán)寶石。近幾年來(lái)內(nèi)地客人購(gòu)買的數(shù)量不斷攀升，很多已經(jīng)變成多年合作的老客戶，一些零售商甚至在面向消費(fèi)者時(shí)可以根據(jù)證書中顯示的內(nèi)容，直接說(shuō)這是天然藍(lán)寶石。這樣的現(xiàn)象不禁令人唏噓。

大大小小的展銷會(huì)的舉辦固然給“守株待兔”式的企業(yè)經(jīng)營(yíng)銷售模式帶來(lái)了新的希望。但利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)的背后，真正值得人們冷靜深思的是產(chǎn)品本身。雖然有些展會(huì)打出了“現(xiàn)場(chǎng)假貨一律沒(méi)收”牌子，有些展會(huì)主辦方會(huì)邀請(qǐng)各大知名質(zhì)檢機(jī)構(gòu)參展，但還是有部分消費(fèi)者表示“形同虛設(shè)，主辦方不懂珠寶真假，展位眾多，他們不能詳細(xì)監(jiān)管各個(gè)展商具體銷售什么，他們只注重招商收取攤位費(fèi)。”

產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)乎著展會(huì)能夠持續(xù)多久，如果只看到眼前利益，失去的必然是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

二、展覽模式略顯疲態(tài)

近幾年，國(guó)內(nèi)外大小珠寶展密集出現(xiàn)。展會(huì)作為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)，可直接反映當(dāng)下市場(chǎng)的景氣程度。令人眼花繚亂的珠寶展出現(xiàn)了同質(zhì)化的現(xiàn)象?！皣?guó)內(nèi)很多珠寶玉石展基本是以賣貨為主，參展商甚至是同一批人，只是參展的城市不同而已。有些零售品牌甚至連展位道具都不換，幾年之內(nèi)都使用同一套展具?！蹦澄毁I手如是說(shuō)。部分 展會(huì)最后成為了簡(jiǎn)單的賣貨會(huì)，但銷量也不盡如人意。過(guò)于頻繁的賣貨會(huì)降低了參展人士的新鮮感，一些展會(huì)在舉辦幾次之后便人數(shù)寥寥。

在參展的中等規(guī)模以上的品牌珠寶企業(yè)看來(lái)，這幾年參加國(guó)內(nèi)珠寶展可謂“勞民傷財(cái)”——精裝展位的成本一般要幾十萬(wàn)元，再加上人力物力成本高達(dá)百萬(wàn)元。辛苦的付出卻得不到相應(yīng)的物質(zhì)回報(bào)和廣告效應(yīng)?！罢箷?huì)成本在上漲，人力成本在上漲，展會(huì)價(jià)值卻在下降?，F(xiàn)在參加珠寶展還不如自己舉辦新品發(fā)布會(huì)?！?/p>

三、破局之路引發(fā)思考

面對(duì)這樣的窘境，展會(huì)主辦方也力求突破，找尋解決方案。每年4月是珠寶市場(chǎng)的旺季，也是舉辦深圳國(guó)際黃金珠寶玉石展覽會(huì)的時(shí)間。這次展會(huì)設(shè)立了“珠寶品牌創(chuàng)新館”，為給業(yè)者展示全新的產(chǎn)品，以及自身品牌定位、技術(shù)升級(jí)等多維度轉(zhuǎn)型的舞臺(tái)，希望以全新的方式為行業(yè)尋求品牌轉(zhuǎn)型和突破。展會(huì)還邀請(qǐng)到周大福、施華洛世奇等國(guó)內(nèi)外知名的珠寶大牌，直播、無(wú)人零售等新型應(yīng)用都在珠寶展上進(jìn)行展示。

此次參展的很多機(jī)器設(shè)備商表示“這次收效甚微，前來(lái)參展的有效客戶太少。”不會(huì)再參加以后的4月珠寶展。如此精心準(zhǔn)備的展會(huì)，最后效果卻是不盡如人意。

而香港珠寶展作為東西方珠寶業(yè)交流的樞紐，參展人數(shù) 以及參展效果都比內(nèi)地稍微好一些。但也同樣面臨著參展形式固化，展商、參展人員基本固定、創(chuàng)新乏力、吸引力下降的困境。

十年前，珠寶銷售供不應(yīng)求，制造為王，通過(guò)舉辦會(huì)展活動(dòng)，可使供給方和需求方實(shí)現(xiàn)信息互換，將市場(chǎng)上的需求和供給有效聯(lián)結(jié)起來(lái)。但在今天，隨著珠寶市場(chǎng)日趨成熟，消費(fèi)時(shí)代來(lái)臨，品牌進(jìn)入洗牌期，影響力較強(qiáng)的零售品牌已逐步穩(wěn)定了自己的客戶群體，在業(yè)內(nèi)已是眾所周知，他們不需要專門通過(guò)參展去獲取新客戶，也不會(huì)因參展而獲取到較多的客戶資源。所以我們可以看到，類似于老鳳祥一類的企業(yè)很少參加業(yè)內(nèi)的珠寶展。會(huì)展的價(jià)值和作用需要產(chǎn)生新的突破。

會(huì)展服務(wù)的具體模式可分為兩類，一類是“+會(huì)展”，例如“產(chǎn)業(yè)+會(huì)展”，就是主體產(chǎn)業(yè)后面加上會(huì)展，通過(guò)會(huì)展促進(jìn)主體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外一類是“會(huì)展+”，是指會(huì)展內(nèi)容的豐富化，例如“會(huì)展+旅游”“會(huì)展+文化”“會(huì)展+賽事”等等。對(duì)于珠寶行業(yè)的會(huì)展來(lái)說(shuō)，需要引進(jìn)新技術(shù)、催生新產(chǎn)業(yè)，加快原有產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能推動(dòng)珠寶產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。（中國(guó)黃金報(bào)）

第二篇：加強(qiáng)行業(yè)交流

加強(qiáng)行業(yè)交流，提升業(yè)務(wù)能力

為進(jìn)一步加強(qiáng)與各區(qū)縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)的行業(yè)交流，全面提升我大隊(duì)的監(jiān)督業(yè)務(wù)能力，9月16日，應(yīng)我大隊(duì)邀請(qǐng)，長(zhǎng)寧縣衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄒亮一行等十余名衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員到我區(qū)進(jìn)行了參觀交流。

交流團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)參觀了我區(qū)的公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及生活飲用水等單位，就這些單位在衛(wèi)生監(jiān)督日常工作中的監(jiān)督方法、監(jiān)督內(nèi)容及監(jiān)督成效等方面進(jìn)行了深層次的交流。鄒亮大隊(duì)長(zhǎng)對(duì)我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督日常工作非常贊賞，并與我們交流了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的工作經(jīng)驗(yàn)，特別就怎么規(guī)范“五小行業(yè)”、怎樣打造出衛(wèi)生監(jiān)督的亮點(diǎn)等方面進(jìn)行了探討。

此次的參觀交流，進(jìn)一步促進(jìn)了兩區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的交流發(fā)展，為探索出衛(wèi)生監(jiān)督工作的長(zhǎng)效機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：律師行業(yè)黨建工作交流材料

律師行業(yè)黨建工作交流材料

市司法局黨委緊緊圍繞黨建工作全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領(lǐng)目標(biāo)，確保律師隊(duì)伍堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走，有力引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法多次在全國(guó)、全省律師行業(yè)黨建工作會(huì)議上作交流，先后榮獲全國(guó)行業(yè)系統(tǒng)和全省先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)。

一、做實(shí)“三招”，確保組織體系密而有質(zhì)

一是行業(yè)黨建體系建設(shè)出先招。

2002年全省率先成立協(xié)會(huì)黨委，2018年成立行業(yè)黨委，實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會(huì)班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”，建立并完善“黨委統(tǒng)領(lǐng)、行政主抓、協(xié)會(huì)配合”的管理格局。

二是有形有效覆蓋出真招。

做到“兩同步”，即律所設(shè)立與黨組織建立同步審批，黨員律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)與黨組織關(guān)系同步接轉(zhuǎn)，確保應(yīng)建盡建、應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)。實(shí)施黨建示范點(diǎn)晉檔升級(jí)工程，制定出臺(tái)聯(lián)合支部建設(shè)指導(dǎo)意見，推動(dòng)全覆蓋量變轉(zhuǎn)質(zhì)變。

三是黨員隊(duì)伍發(fā)展出實(shí)招。

實(shí)施“雙培”工程，連續(xù)7年舉辦青訓(xùn)營(yíng)、領(lǐng)航班，全市律師隊(duì)伍黨員比例穩(wěn)步提升，占比達(dá)43.3%。

二、落實(shí)“三進(jìn)”，確保組織管理實(shí)而有效

一是明確黨建進(jìn)章程，健全制度保障。

在全國(guó)率先實(shí)施“黨建三進(jìn)工程”，全市律所黨建入章程100%。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，僅2021年組織紅色主題教育培訓(xùn)和各類活動(dòng)超百場(chǎng)。

二是突出書記進(jìn)班子，健全組織保障。

全面推行“一肩挑”配齊配強(qiáng)支部書記，推動(dòng)黨員律師進(jìn)入管理層。全市律所“一肩挑”比例達(dá)89%，合伙人以上擔(dān)任書記達(dá)100%。

三是推動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)預(yù)算，健全基礎(chǔ)保障。

黨建經(jīng)費(fèi)全額保障、量需而出，以“一所一品”為載體，實(shí)現(xiàn)黨建園地100%覆蓋，行業(yè)黨組織常態(tài)化開展公益服務(wù)，去年全行業(yè)投入公益經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元。

三、抓實(shí)“三強(qiáng)”，確保行業(yè)發(fā)展堅(jiān)而有力

一是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)凸顯引領(lǐng)力。

創(chuàng)新推動(dòng)行業(yè)紀(jì)委實(shí)體化運(yùn)作，出臺(tái)律師行業(yè)紀(jì)委工作規(guī)則和關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢工作的指導(dǎo)意見，全市5家律所黨委均成立紀(jì)委，紀(jì)檢委員在律所黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是強(qiáng)化示范帶動(dòng)增強(qiáng)影響力。

實(shí)施“三名工程”，黃龍、錢江新城兩個(gè)法律服務(wù)高地全省領(lǐng)航，天冊(cè)、六和等本土律所不斷壯大，北京大成、盈科等在杭分所融合發(fā)展，臨安滿江紅、桐廬華茂等縣域所黨建品牌全國(guó)創(chuàng)優(yōu)，匯聚起杭州法律服務(wù)業(yè)發(fā)展蓬勃力量。

三是強(qiáng)化履職盡責(zé)提升服務(wù)力。

開展“市場(chǎng)主體法律顧問(wèn)網(wǎng)格化全覆蓋”等活動(dòng)，法助共富有抓手；組建亞組委法律顧問(wèn)團(tuán)、連續(xù)13年開展“律師進(jìn)社區(qū)（村）”活動(dòng)，法護(hù)平安有成效；連續(xù)7年實(shí)施中小微企業(yè)法律幫扶計(jì)劃，積極參與“百所進(jìn)園、千師進(jìn)企”活動(dòng)，法促穩(wěn)企有作為。

第四篇：全國(guó)農(nóng)村公路工作電視電話會(huì)議交流材料

全國(guó)農(nóng)村公路工作電視電話會(huì)議交流材料之一

深化體制改革 創(chuàng)新管理機(jī)制 大力推進(jìn)陜西農(nóng)村公路建養(yǎng)管協(xié)調(diào)發(fā)展

陜西省交通運(yùn)輸廳

“十一五”以來(lái)，在國(guó)家交通運(yùn)輸部的大力支持下，陜西省農(nóng)村公路工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。五年累計(jì)完成農(nóng)村公路投資319.7億元，新建改建農(nóng)村公路11萬(wàn)公里，到2010年底，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到13.5萬(wàn)公里，圓滿的完成了農(nóng)村公路部省共建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，具備條件的建制村通公路的目標(biāo)。農(nóng)村公路是我省公路路網(wǎng)的主要組成部分，占全省路網(wǎng)總里程的92%，惠及著最廣大的人民群眾。在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“三個(gè)服務(wù)”，不斷改革創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的新路子，大力促進(jìn)農(nóng)村公路建養(yǎng)管協(xié)調(diào)發(fā)展。全省農(nóng)村公路100%的里程列養(yǎng)，其中縣、鄉(xiāng)公路優(yōu)良路率平均達(dá)到76%，通村公路優(yōu)良路率達(dá)到56%，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的整體水平得到全面提升。

一、全面推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革

國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》下發(fā)后，省政府把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革作為惠及民生的一件大事來(lái)抓，2006年出臺(tái)了《陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》。為

轄區(qū)范圍小、農(nóng)民居住集中、路網(wǎng)密集的地方，由縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心對(duì)農(nóng)村公路統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)；二是在經(jīng)濟(jì)條件比較差，群眾居住分散的地方，劃片成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)工區(qū)，對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行切塊養(yǎng)護(hù)；三是實(shí)行路基路面分離養(yǎng)護(hù)，路基養(yǎng)護(hù)按方便、就近的要求，由沿線農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)，路面養(yǎng)護(hù)由養(yǎng)護(hù)公司專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。四是對(duì)國(guó)省干線公路沿線的縣鄉(xiāng)公路，主要是縣公路與干線公路一體化養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)干線公路、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資源共享。

二、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措渠道

按照國(guó)辦文件要求，我省主要從三個(gè)渠道籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。省級(jí)財(cái)政按照縣道每年每公里15000元、鄉(xiāng)道每年每公里6000元、村道每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助費(fèi)，每年省上安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金5億元以上；市、縣兩級(jí)財(cái)政足額預(yù)算農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，按縣道每年每公里不少于7000元、鄉(xiāng)道不少于3500元、村道不少于1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算，每年安排農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金2.8億元；縣級(jí)人民政府將農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員納入財(cái)政供養(yǎng)，全省每年1.5億多元。以上三個(gè)渠道每年安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金8.3億多元，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理財(cái)政投入機(jī)制基本形成。

在堅(jiān)持以政府公共財(cái)政投入為主的同時(shí)，我們進(jìn)一步拓寬籌資渠道，通過(guò)出讓道路冠名權(quán)，公路沿線廣告位出租，建立村道養(yǎng)護(hù)基金等方法，多元化籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。比如，寶雞市

的工資；及時(shí)組織和動(dòng)員群眾對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路水毀進(jìn)行搶修保通；按照“一事一議”，指導(dǎo)村民委員會(huì)籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金和動(dòng)員農(nóng)民群眾開展季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。

三是構(gòu)建市級(jí)交通局農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任體系。由市級(jí)交通局負(fù)責(zé)，對(duì)縣區(qū)政府履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體的情況開展檢查和考核，堅(jiān)持每季度組織檢查一次，半年考核一次，年終考評(píng)一次；對(duì)縣區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)落實(shí)情況、省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查、抽查和跟蹤審計(jì)；從實(shí)際出發(fā)，不斷調(diào)整完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃進(jìn)行審核和上報(bào)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)車輛超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫怼?/p>

四、大力開展農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建活動(dòng)

為了進(jìn)一步提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，我們從2009年開展了農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。省交通運(yùn)輸廳制定下發(fā)了《開展農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建方案》，明確提出，用三年時(shí)間創(chuàng)建農(nóng)村公路綜合示范縣40個(gè)，示范縣占全省縣區(qū)的三分之一，以此引領(lǐng)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平的大提高。

綜合示范縣的主要標(biāo)準(zhǔn)是：縣級(jí)人民政府的責(zé)任主體全面落實(shí)，真正做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位”，農(nóng)村公路的優(yōu)良路率保持在80%以上，文明示范路段60%以上。

農(nóng)村公路綜合示范縣創(chuàng)建工作收到明顯成效，2010年有20個(gè)

全國(guó)農(nóng)村公路工作電視電話會(huì)議交流材料之二

尋求新路徑 探索新模式 努力推進(jìn)農(nóng)村公共交通服務(wù)均等化

湖北省交通運(yùn)輸廳

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。遵循中央、省有關(guān)指示要求，我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)按照“推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”的理念，堅(jiān)持將農(nóng)村公共交通作為農(nóng)村基本公共服務(wù)的重要組成部分，強(qiáng)化政策支持，加大資金投入，努力讓農(nóng)民群眾享受到與城市居民一樣的公共交通服務(wù)，“網(wǎng)絡(luò)村鎮(zhèn)、人便于行、貨暢其流”的社會(huì)主義新農(nóng)村交通服務(wù)環(huán)境初步形成。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持交通為民，著力打造普遍服務(wù)的農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)農(nóng)村路、站、運(yùn)、渡等公益性基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)深度不夠、銜接不暢、配套不足等突出問(wèn)題，我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)牢固樹立“建設(shè)是基礎(chǔ)、運(yùn)輸是目的、渡口是延伸”的農(nóng)村交通服務(wù)新理念，努力做到農(nóng)村公路修到哪里、候車站點(diǎn)就建設(shè)到哪里、客運(yùn)車輛就開通到哪里、管理服務(wù)就延伸到那里，讓農(nóng)民群眾走上瀝青水泥路，乘上安全方便車、過(guò)上平安放心渡，真正將農(nóng)村公共交通打造成普遍服務(wù)的民生工程。

千湖之省，渡口總數(shù)、年渡運(yùn)量位居全國(guó)第二。為解決農(nóng)民群眾過(guò)渡難的問(wèn)題，我省按照 “渡口建管、鄉(xiāng)村主導(dǎo)，坡岸硬化、設(shè)施配套，渡船適航、渡工持照，安全渡運(yùn)、方便可靠”的農(nóng)村渡運(yùn)服務(wù)新理念，累計(jì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口2343處，實(shí)施渡改橋項(xiàng)目20163延米，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

二、堅(jiān)持務(wù)實(shí)利民，著力探索全面服務(wù)的農(nóng)村公共交通體系。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡、自然條件差異明顯等實(shí)際情況，我省堅(jiān)持以農(nóng)村地區(qū)人民群眾的出行需求為導(dǎo)向，積極探索因地制宜、務(wù)實(shí)利民、各具特色的農(nóng)村公共交通服務(wù)體系。

一是在人口密集、交通便利的城鎮(zhèn)推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。我省以仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)和鄂州城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為示范，積極探索“農(nóng)村班車進(jìn)城，公交客車下鄉(xiāng)”新模式，使農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與城市公交網(wǎng)絡(luò)有效銜接，初步形成了資源共享、相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。沿線的老百姓感慨說(shuō)：過(guò)去進(jìn)城是“三步曲”：步行出組，三輪車出村，客車進(jìn)城，一趟下來(lái)得花大半天。如今實(shí)現(xiàn)了“出家門，上車門，進(jìn)城門”的夙愿，半個(gè)小時(shí)就可進(jìn)城，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化給農(nóng)民帶來(lái)了看得見、摸得著、體會(huì)得到的實(shí)惠。

二是在偏遠(yuǎn)山區(qū)、湖汊地區(qū)的鄉(xiāng)村推行農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)區(qū)域化。針對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)、江河湖汊等地區(qū)居住人口分散、人員出行較少等實(shí)際情況，我省參照城市出租車運(yùn)營(yíng)方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極探索農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)區(qū)域化新模式，改變傳統(tǒng)班線客運(yùn)管理“定點(diǎn)、《湖北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，明確縣級(jí)財(cái)政按照每年每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排養(yǎng)護(hù)管理資金，真正把農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)納入地方公共財(cái)政支出范疇。截止2010年底，全省累計(jì)安排省級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金9.25億元，地方政府累計(jì)安排養(yǎng)護(hù)資金達(dá)6.3億元。

二是建立農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。我省建立了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)導(dǎo)向資金，對(duì)符合規(guī)定要求、一定三年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組提供連續(xù)服務(wù)的新增農(nóng)村客運(yùn)車輛，按每客座400元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施定額補(bǔ)助?！笆晃濉比±塾?jì)發(fā)放農(nóng)村客運(yùn)政策引導(dǎo)資金679萬(wàn)元，引導(dǎo)社會(huì)運(yùn)力投資2.5億元。同時(shí)，我廳按照農(nóng)村候車亭每個(gè)補(bǔ)助1萬(wàn)元、招呼站每個(gè)補(bǔ)助500元的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，并探索了“誰(shuí)用誰(shuí)建誰(shuí)管”、“以廣告養(yǎng)站、租養(yǎng)結(jié)合”等農(nóng)村客運(yùn)站亭維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

三是建立公益渡口養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。我省以恩施州為試點(diǎn)，探索了“公益渡口，政府補(bǔ)助”的渡口管理模式。由恩施州政府對(duì)公益性渡口的渡工按每人每月540元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助；按每年1500元、1000元、900元和500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放機(jī)動(dòng)鋼質(zhì)渡船、機(jī)動(dòng)木質(zhì)渡船、非機(jī)動(dòng)鋼質(zhì)渡船、非機(jī)動(dòng)木質(zhì)渡船維護(hù)費(fèi)補(bǔ)助；利川市政府每年從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中列支3.5萬(wàn)元，用于乘船乘客人身意外傷害保險(xiǎn)。特別是作為“中國(guó)網(wǎng)事 感動(dòng)2010”網(wǎng)絡(luò)人物、湖北省2010年涌現(xiàn)的新聞人物，“信義渡工”萬(wàn)其珍三代“重義

全國(guó)農(nóng)村公路工作電視電話會(huì)議交流材料之三

加快農(nóng)村交通發(fā)展 促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化

浙江省交通運(yùn)輸廳

根據(jù)會(huì)議安排，下面將我省加快農(nóng)村交通發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的主要做法及下一步打算匯報(bào)如下：

一、浙江農(nóng)村交通服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要做法

近年來(lái)，在交通運(yùn)輸部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省交通系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，結(jié)合浙江交通“三大建設(shè)”的實(shí)際，努力培育和推廣“嘉善經(jīng)驗(yàn)”，按照建管養(yǎng)運(yùn)一體化的原則，全面完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共運(yùn)輸，基本建立了農(nóng)村公路網(wǎng)、安全保障網(wǎng)、養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)和運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)“四張網(wǎng)”，全省城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作取得了顯著成效。主要做法是：

（一）加快完善交通網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)。不斷加大對(duì)城鄉(xiāng)交通發(fā)展的資金投入，連續(xù)五年投資居全國(guó)首位，全省公路里程達(dá)到11萬(wàn)公里，覆蓋全省、貫通省外的大路網(wǎng)基本完善。其中，農(nóng)村公路達(dá)9.89萬(wàn)公里，占到公里總里程近90%。特別是“十一五”期間，全力打好通村公路建設(shè)掃尾攻堅(jiān)戰(zhàn)，截至 2010年底，累計(jì)建設(shè)通村公路3.3萬(wàn)公里，全省所有具備建路條件的

率達(dá)到91.6%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)48.6%，全省等級(jí)公路客運(yùn)站達(dá)到556個(gè)，港灣式?？空具_(dá)到2.1萬(wàn)個(gè)。

（四）探索發(fā)展農(nóng)村物流，完善城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送體系。依托日漸完善的農(nóng)村公路、水路網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村客運(yùn)體系，引導(dǎo)物流業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展小件快運(yùn)、特色配送、貨運(yùn)專線等多種農(nóng)村物流組織形式，逐步完善城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送體系，提高物流服務(wù)“三農(nóng)”的能力。截至2010年，農(nóng)村貨運(yùn)場(chǎng)站近300個(gè)，農(nóng)村貨運(yùn)車輛25萬(wàn)輛、60多萬(wàn)噸位，其中專業(yè)配送的廂式貨車4萬(wàn)余輛。在衢州，我們還試點(diǎn)由專業(yè)物流公司組建“城鄉(xiāng)物流集結(jié)”項(xiàng)目，充分利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、貨運(yùn)站、交管站、郵政、供銷社網(wǎng)點(diǎn)、煙草、醫(yī)藥、報(bào)刊配送網(wǎng)點(diǎn)和村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)立農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)（簡(jiǎn)稱“十網(wǎng)合一”），以自營(yíng)、加盟形式構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行五統(tǒng)一（統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一運(yùn)作、統(tǒng)一管理）。

（五）加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌水平。結(jié)合“大部制”改革，積極探索城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌管理的新體制、新機(jī)制。2009年省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)工作促進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2010年省政府專門召開推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作會(huì)議，并下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加快了城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展步伐。各地也積極探索，譬如：嘉善縣在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公路站；龍游等縣將村道管理列

交通管理權(quán)限下移，探索建立鎮(zhèn)（街道）交通綜合管理站，建立縣域“大交通”管理體制，探索綜合執(zhí)法模式，并以此為示范和標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面地推進(jìn)我省城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的政策保障，對(duì)農(nóng)村交通發(fā)展繼續(xù)給予傾斜扶持，逐步統(tǒng)一對(duì)城市公交和農(nóng)村客運(yùn)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、信貸支持、保險(xiǎn)費(fèi)率政策，努力破除城鄉(xiāng)交通政策壁壘。

二是優(yōu)化路網(wǎng)，促進(jìn)集聚。以農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)村公路與干線公路的對(duì)接、行政村之間的銜接，形成城鄉(xiāng)一體、干支銜接、暢通生態(tài)的縣域公路網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全省200個(gè)中心鎮(zhèn)、420個(gè)中心村的交通設(shè)施配套，進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。新改建農(nóng)村公路9000公里，其中縣鄉(xiāng)公路2000公里，加大對(duì)省級(jí)規(guī)劃中的港站、物流、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要集疏運(yùn)公路和農(nóng)村生態(tài)旅游重點(diǎn)骨干公路的建設(shè)與改造；建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路7000公里。

三是健全機(jī)制，加強(qiáng)管養(yǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助納入政府一般預(yù)算，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加快解決農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段、病危橋梁整治和渡口渡船改造。實(shí)施農(nóng)村公路安保工程15000公里，改造農(nóng)村公路橋梁2000座。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理全覆蓋。

四是發(fā)展運(yùn)輸，服務(wù)民生。構(gòu)建布局合理、節(jié)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)

全國(guó)農(nóng)村公路工作電視電話會(huì)議交流材料之四

積極探索農(nóng)村公路示范經(jīng)驗(yàn) 促進(jìn)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

貴州省銅仁地區(qū)交通運(yùn)輸局

銅仁地區(qū)位于云貴高原東部、貴州省東北角，下轄八縣一市一特區(qū)，全區(qū)總?cè)丝?15萬(wàn)。1934年，賀龍、任弼時(shí)、王震等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在此創(chuàng)建的黔東革命根據(jù)地，屬于典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”是銅仁的基本區(qū)情。交通條件長(zhǎng)期滯后，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，百姓盼路、修路、護(hù)路和用路的愿望十分強(qiáng)烈。

2008年，銅仁地區(qū)被交通運(yùn)輸部列入第三批農(nóng)村公路示范工程單位后，我區(qū)緊緊抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，積極發(fā)揚(yáng)“寧愿苦干實(shí)干，不能苦等苦熬”的銅仁精神，千方百計(jì)加快農(nóng)村公路建設(shè)，因地制宜探索“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化模式，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、示范項(xiàng)目實(shí)施基本情況

示范工程項(xiàng)目：2009年、2010年通村公路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目843個(gè)5743公里，總投資5.9億元，通達(dá)建制村893個(gè)；通村油路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目30個(gè)229.6公里，總投資9222萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)建制村通暢30個(gè)；通鄉(xiāng)油路建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目21個(gè)314公里，總投資2.1億

設(shè)的透明度。

（二）因地制宜，明確標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。按照地委、行署“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、重民生”的工作要求，我們將通村公路建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游公路、產(chǎn)業(yè)公路以及新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在確保省里下達(dá)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃不變的情況下，將通鄉(xiāng)油路的路面面層由瀝青表處改為瀝青碎石混合料，40%的通達(dá)工程項(xiàng)目實(shí)施鑲邊工程，使全區(qū)農(nóng)村公路整體服務(wù)水平有了很大提高，為下一步實(shí)施通暢工程、發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)施過(guò)程中，我們采取“以管促建，以巡促廉”的工作方法，落實(shí)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金監(jiān)督等工作措施，并按照“突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，不留死角”的原則，多次組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)全區(qū)通村公路建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行巡查，保證質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。

（三）政府主導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，破解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理難題。堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，推行《銅仁地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)暫行辦法》，在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）都成立了交通管理站，形成地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)管養(yǎng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，探索出 “五抓五重五破解”的管養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。一是抓機(jī)制，重長(zhǎng)效，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任不明確的難題;二是抓隊(duì)伍，重素質(zhì)，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)人員不到位的難題;三是抓投入，重保障，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)資金不足的難題;四是抓管理，重督查，破解農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低的難題;五是抓宣傳，重整治，1

監(jiān)管職責(zé)。

三、主要成效

我區(qū)把農(nóng)村公路示范工程建設(shè)作為為民辦實(shí)事、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“民生工程”認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，推進(jìn)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化模式，使農(nóng)村公路成為貧困山區(qū)的信心路、志氣路和致富路，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是破解了山區(qū)長(zhǎng)期存在的出行困難，改善了農(nóng)民朋友的出行條件，推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)了新時(shí)期扶貧開發(fā)。2010年底全區(qū)發(fā)展清香型烤煙60萬(wàn)畝、生態(tài)茶 100畝、油茶100萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水稻200萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)生豬500萬(wàn)頭等，當(dāng)年農(nóng)民人均純收入3182元，比2007年人均增加1073元。三是初步構(gòu)建了農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提高了通達(dá)通暢程度，改善了招商引資環(huán)境。三年引資217.5億元，項(xiàng)目涉及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、水電開發(fā)、文化旅游開發(fā)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，樹立了黨委政府的新形象，密切了黨群干群關(guān)系。

兩年多來(lái)，盡管我們因地制宜做了一些有益嘗試，取得了一點(diǎn)成績(jī)，但與上級(jí)的要求、與兄弟地區(qū)相比還有較大差距。在以后的工作中，我們?nèi)砸都优?，更好地踐行交通運(yùn)輸服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)。

第五篇：全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作電視電話會(huì)議交流材料

目錄

1.加大職業(yè)培訓(xùn)力度 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

天津市人民政府 …………………………………………1 2.把握重點(diǎn) 突出特色 充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用 江西省人民政府 ………………………………7 3.實(shí)施河南全民技能振興工程 為促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技能人才支撐 河南省人民政府…………13 4.開展特色培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階 廣西壯族自治區(qū)人民政府………………19 5.強(qiáng)化培訓(xùn)管理 完善政策措施 大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作 寧夏回族自治區(qū)人民政府………………………………26 6.突出職業(yè)能力建設(shè) 扎實(shí)開展航天高技能人才培訓(xùn) 中國(guó)航天科技集團(tuán)公司…………………………………32 7.有效開展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn) 持續(xù)給力新時(shí)期郵政轉(zhuǎn)型 中國(guó)郵政集團(tuán)公司………………………………………37 8.實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略 引領(lǐng)吉利創(chuàng)新發(fā)展

浙江吉利控股集團(tuán)有限公司……………………………42 9.突出辦學(xué)特色 加快培養(yǎng)技能人才

成都市技師學(xué)院 ………………………………………47 10.開放辦學(xué)興職教 服務(wù)民生創(chuàng)特色

濟(jì)南市歷城職業(yè)中專……………………………………52

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加大職業(yè)培訓(xùn)力度 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

天津市人民政府

天津高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作，堅(jiān)持圍繞支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，努力把勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為素質(zhì)和技能優(yōu)勢(shì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2009年以來(lái)，組織各類職業(yè)培訓(xùn)173.4萬(wàn)人次，其中在職職工99.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力24.4萬(wàn)人，失業(yè)人員10.1萬(wàn)人，其他各類人員39.2萬(wàn)人，共有46.1萬(wàn)人取得國(guó)家職業(yè)資格證書。截至目前，高級(jí)工以上高技能人才達(dá)到26.9萬(wàn)人，比“十五”末增長(zhǎng)31.2%，占已取得職業(yè)資格證書人員的比例為26%。技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技能人才支撐，為做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、以完善培訓(xùn)促就業(yè)機(jī)制為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者素質(zhì)就業(yè)

實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)雙證”培訓(xùn)工程。在企業(yè)中采取技能培訓(xùn)課程與高自考互認(rèn)銜接的辦法，使在職技術(shù)工人在取得職業(yè)資格證書的同時(shí)，取得學(xué)歷證書，實(shí)施范圍由制造業(yè)擴(kuò)大到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、由國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè)。

實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。充分利用社會(huì)培訓(xùn)資

源，針對(duì)失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的特點(diǎn)，調(diào)整培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)工程。對(duì)失業(yè)人員經(jīng)過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)仍未就業(yè)的，增加一次免費(fèi)培訓(xùn)。

實(shí)施畢業(yè)生“雙證”工程。將學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并重制度由職業(yè)院校擴(kuò)大到普通高校，使高校畢業(yè)生在獲得相應(yīng)理論知識(shí)的同時(shí)，掌握一定的職業(yè)技能。

實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。按照合理布局的原則，建立區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)由持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員擴(kuò)展到所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的，可再享受一次“改善或擴(kuò)大你的企業(yè)”免費(fèi)培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

二、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè) 建立技能人才政策制度體系。圍繞濱海新區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)需要，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《天津市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法》等文件，出臺(tái)了近20項(xiàng)系列配套政策措施，重點(diǎn)圍繞技能人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、交流、保障等方面提出了明確的政策規(guī)定和要求，逐步形成政府推動(dòng)、行業(yè)發(fā)動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)以及學(xué)校參與、社會(huì)支持、個(gè)人需求的技能人才培養(yǎng)新格局。

建立技能人才表彰激勵(lì)機(jī)制。我市建立了以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才加大了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。2004年將技師、高級(jí)技師職務(wù)津貼分別提高到100元和200元；2007年開始，對(duì)榮獲“中華技能大獎(jiǎng)”、“全國(guó)技術(shù)能手”、“天津市技術(shù)能手”的高技能人才分別給予每人5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、5000元的一次性政府獎(jiǎng)勵(lì)。每三年評(píng)選出市級(jí)有突出貢獻(xiàn)的技師100名，給予每人每月200元的政府津貼，并且已有10位高技能人才享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。通過(guò)一系列的評(píng)選表彰活動(dòng)，技能人才的社會(huì)地位和崇尚技能的社會(huì)氛圍得到進(jìn)一步提高，激發(fā)了職工崗位成才的積極性。

制定新的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法。按照“需求引導(dǎo)培訓(xùn)、補(bǔ)貼對(duì)應(yīng)等級(jí)”原則，建立了政府按社會(huì)需求程度購(gòu)買培訓(xùn)成果的機(jī)制。依據(jù)市場(chǎng)需求、培訓(xùn)成本和職業(yè)資格等級(jí)，合理確定并每年調(diào)整培訓(xùn)補(bǔ)貼職業(yè)目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制基本形成。我市逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)共同分擔(dān)，多渠道籌措資金的投入機(jī)制。明確企業(yè)按規(guī)定提取的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中應(yīng)有60%以上用于技能勞動(dòng)者培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，由市統(tǒng)籌安排職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金用于高技能人才、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。我市職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的建立，為健全面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)制度，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。

三、以創(chuàng)新技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)高技能人才培養(yǎng)

企業(yè)是高技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和使用的主體。近年來(lái)，我市進(jìn)一步健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職

業(yè)道德與知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)高技能人才成長(zhǎng)。一是探索高技能人才多元評(píng)價(jià)模式。積極推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，探索社會(huì)化考評(píng)、企業(yè)評(píng)價(jià)、院校認(rèn)證、技能競(jìng)賽選拔等高技能人才多元評(píng)價(jià)模式。二是積極開展在企業(yè)生產(chǎn)一線鑒定的方式。在大型骨干企業(yè)打破標(biāo)準(zhǔn)化考核鑒定方式，根據(jù)生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、工藝等崗位特性需求，在企業(yè)生產(chǎn)一線開展鑒定，在生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程中進(jìn)行考核。我們已在石油和海洋化工、機(jī)械裝備、冶金、港口等行業(yè)的30多個(gè)職業(yè)實(shí)行生產(chǎn)過(guò)程鑒定的新辦法，有效激發(fā)了高技能人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，受到企業(yè)歡迎。三是破格選拔優(yōu)秀技能人才。對(duì)掌握高超技能、工作業(yè)績(jī)突出的在崗技能勞動(dòng)者，打破年齡、工齡、身份、等級(jí)的限制，破格參加技師、高級(jí)技師考評(píng)，讓優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。四是每年選擇50—60個(gè)通用性強(qiáng)、技術(shù)含量高、企業(yè)急需、就業(yè)容量大、有社會(huì)影響力的職業(yè)開展職業(yè)技能競(jìng)賽。企業(yè)評(píng)價(jià)、院校考核、社會(huì)化鑒定和技能競(jìng)賽等技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，既提升了技能人才的社會(huì)價(jià)值，又引導(dǎo)了廣大技能勞動(dòng)者走技能成才之路。

四、以提升技能人才培養(yǎng)能力為重點(diǎn)，深入推動(dòng)職業(yè)院校改革發(fā)展

全市職業(yè)院校按照“高端引領(lǐng)，多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展”的指導(dǎo)思想，辦學(xué)層次、辦學(xué)能力和管理水平有了較大提升，經(jīng)過(guò)資源整合后，全市共有獨(dú)立設(shè)臵的高等職業(yè)院校26所，在校生14.5萬(wàn)人，占全市普通高等教育在校生總數(shù)的近40%；中等職業(yè)學(xué)校122所，其中技工院校30所。在校生近20萬(wàn)人，占全市高中階段教育在校生總數(shù)的近50%。近幾年，全市企業(yè)新充實(shí)的技術(shù)工人94%以上來(lái)自職業(yè)院校。目前，全市職業(yè)院校初步形成了以就業(yè)為導(dǎo)向、學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并重、校企合作、產(chǎn)教結(jié)合的辦學(xué)格局。

與此同時(shí)，在全市各類職業(yè)院校中普遍推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重的制度，提高學(xué)生的就業(yè)能力。2009年至今參加職業(yè)技能鑒定的各類院校畢業(yè)生達(dá)15.5萬(wàn)人，占應(yīng)鑒定畢業(yè)生總數(shù)的90%以上。其中，取得中級(jí)及以上職業(yè)資格證書的占68%。涉及各類職業(yè)院校130所，覆蓋職業(yè)（工種）121個(gè)。

五、以提升政府公共服務(wù)能力為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共職業(yè)教育培訓(xùn)基地

市委、市政府緊緊把握濱海新區(qū)開發(fā)開放的重要機(jī)遇，著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，參照國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，興建職業(yè)教育培訓(xùn)園區(qū)，規(guī)劃總用地37平方公里，規(guī)劃辦學(xué)規(guī)模20萬(wàn)人。在建的職業(yè)教育培訓(xùn)園區(qū)一期規(guī)劃占地10平方公里，教學(xué)及公共建筑面積130萬(wàn)平方米，規(guī)劃辦學(xué)規(guī)模5.8萬(wàn)人，建成后將成為集職業(yè)學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能競(jìng)賽為一體，“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的職業(yè)教育培訓(xùn)綜合基地。通過(guò)優(yōu)化資源配臵、創(chuàng)新體制機(jī)制，爭(zhēng)取到2013年使天津職業(yè)教育培訓(xùn)的面貌發(fā)生根本性改變。

我市積極創(chuàng)建面向全體勞動(dòng)者的市區(qū)兩級(jí)公共技能實(shí)訓(xùn)中心，為全體勞動(dòng)者提供以技能實(shí)訓(xùn)為主，兼顧職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能競(jìng)賽等功能的綜合服務(wù)場(chǎng)所。

我市職業(yè)能力建設(shè)工作將按照國(guó)務(wù)院的要求，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家和我市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施人才強(qiáng)市和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以高技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，積極造就一大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的技能人才；堅(jiān)持以促進(jìn)技能就業(yè)為導(dǎo)向，以提升職業(yè)能力為核心，加快健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度；堅(jiān)持以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為重點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、加大工作力度，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為加快濱海新區(qū)開發(fā)開放奠定堅(jiān)實(shí)的技能人才基礎(chǔ)。

把握重點(diǎn)

突出特色

充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用

江西省人民政府

按照黨中央、國(guó)務(wù)院提出的健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度要求，緊緊圍繞貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，以高技能人才工作為引領(lǐng)，以企業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以職業(yè)院校和技工院校為依托，以鑒定評(píng)價(jià)為手段，著眼于提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力，大力開展職業(yè)培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，積極促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)、能力就業(yè)。近年來(lái)，我省年均開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)80多萬(wàn)人次。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，技能勞動(dòng)者總量從2005年的200萬(wàn)人增加到目前的282萬(wàn)人，增長(zhǎng)了41%；技能勞動(dòng)者占從業(yè)人員總量的比例達(dá)到38.4%，比2005年提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)；高級(jí)工以上高技能人才從2005年的33.4萬(wàn)人增加到目前的57萬(wàn)人，增長(zhǎng)了71%。技能勞動(dòng)者尤其是高技能人才成為各行各業(yè)的骨干，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一、培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接，提高政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性 針對(duì)勞動(dòng)力資源豐富但就業(yè)難、企業(yè)崗位需求旺盛但招工難的雙重難題，以企業(yè)在崗培訓(xùn)為重點(diǎn)，著力促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。近年來(lái)，隨著東部沿海地區(qū)

產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移速度的加快，工業(yè)園區(qū)用工需求旺盛，但由于技術(shù)工人總體水平低下，難以符合企業(yè)用工需求，“招工難”、“技工荒”等問(wèn)題也同時(shí)出現(xiàn)，對(duì)技能培訓(xùn)工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，多次召開會(huì)議專題研究，開展實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)出臺(tái)相關(guān)政策。吳新雄省長(zhǎng)、熊盛文副省長(zhǎng)專程到上高、高安等市縣調(diào)研，提出了“一個(gè)中心、兩個(gè)合同、三個(gè)臺(tái)帳、四個(gè)對(duì)接”的就業(yè)培訓(xùn)工作思路?！耙粋€(gè)中心”就是以促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)為中心；“兩個(gè)合同”就是工業(yè)園區(qū)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力簽訂勞動(dòng)合同，工業(yè)園區(qū)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向就業(yè)培訓(xùn)合同；“三個(gè)臺(tái)賬”就是建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源臺(tái)賬、工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求臺(tái)賬以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理臺(tái)賬；“四個(gè)對(duì)接”就是建立勞動(dòng)用工對(duì)接機(jī)制、定向培訓(xùn)對(duì)接機(jī)制、資金資源及政策對(duì)接機(jī)制、就業(yè)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估對(duì)接機(jī)制。

（二）積極探索，創(chuàng)新模式。過(guò)去主要以招標(biāo)方式委托民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展補(bǔ)貼培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)與企業(yè)用工脫節(jié)，培訓(xùn)效果不夠理想，在緩解企業(yè)“招工難”方面收效甚微，還引發(fā)了一些資金管理方面的問(wèn)題。

為解決這一難題，我們?cè)谌⊥茝V了“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體工作模式，即由企業(yè)先招工，招工后由企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后再上崗，培訓(xùn)費(fèi)用由政府直接補(bǔ)貼給企業(yè)。這種“穿著工作服培訓(xùn)”的方式，極大提高了培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)了招工與培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合、培訓(xùn)與就業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。從2009年推廣此模式以來(lái)，工業(yè)園區(qū)招工培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了68.44萬(wàn)人，有效緩解了工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工難問(wèn)題。

此外，我們?cè)谌珖?guó)率先開展了刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，積極提高刑釋解教人員回歸社會(huì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，降低刑釋解教人員重新違法犯罪率。目前已培訓(xùn)了5100多人。這項(xiàng)工作在全國(guó)司法系統(tǒng)尚屬首創(chuàng)，受到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（三）加大投入，落實(shí)資金。近幾年，我省加大了職業(yè)培訓(xùn)投入力度，不斷提高職業(yè)培訓(xùn)資金支出比例。2008年以來(lái)用于職業(yè)培訓(xùn)的資金就已經(jīng)達(dá)到了7.15億元。2009年，從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排了職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金2.3億元，占全省就業(yè)專項(xiàng)資金的16.4%；2010年增加到3.8億元，占全省就業(yè)專項(xiàng)資金的24%。并安排了近3800萬(wàn)元資金大力實(shí)施“高技能人才振興工程”，進(jìn)一步加快高技能人才的培養(yǎng)步伐。

二、扶持與創(chuàng)新并舉，加快推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）出臺(tái)政策，形成抓手。一是實(shí)施城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難子女免費(fèi)入讀技校資助政策，對(duì)貧困生給予每人每學(xué)年2000元學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，連續(xù)資助兩年，資助名額從2009年的5000名增加到今年的1萬(wàn)名。

二是實(shí)施“江西省技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”，對(duì)青年高技能人才、緊缺技能人才給予每人2000元的政府培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)“首席技師”給予每人8000元的政府獎(jiǎng)勵(lì)，加快了高技能人才培養(yǎng)，完善了高技能人才培養(yǎng)機(jī)制。

三是制定“兩后生”勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)管理辦法，在全國(guó)率先開展規(guī)?；?、集中化的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)工作試點(diǎn)。對(duì)符合規(guī)

定的給予每人1600元的培訓(xùn)補(bǔ)貼以及不少于200元的鑒定補(bǔ)貼。培訓(xùn)結(jié)束后愿意繼續(xù)入讀技工院校的，可按規(guī)定享受國(guó)家助學(xué)金；直接就業(yè)的由培訓(xùn)學(xué)校推薦就業(yè)，受到了學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校三方歡迎。目前已組織培訓(xùn)了1.6萬(wàn)人，2011年計(jì)劃再組織1萬(wàn)人參加培訓(xùn)。

四是出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)生到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的意見，提出了13項(xiàng)具體措施。落實(shí)了技工院校定向就業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的技校畢業(yè)生給予2000—3000元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，推進(jìn)了校企合作，提高了技校畢業(yè)生服務(wù)工業(yè)園區(qū)企業(yè)的積極性。

（二）打造基地，優(yōu)化載體。從加強(qiáng)技工院校、公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)入手，為加快技能人才培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)載體。加大對(duì)技校的扶持力度，將部分優(yōu)質(zhì)技校認(rèn)定為職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)基地，充分發(fā)揮技校綜合培訓(xùn)基地作用。重點(diǎn)依托技師學(xué)院、高職院校和大型企業(yè)集團(tuán)建立了50個(gè)省級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地，8個(gè)國(guó)家級(jí)示范基地；全省共有技工院校100所，其中技師學(xué)院7所、高級(jí)技工學(xué)校20所、國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校25所；全省民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)740多所；建立了贛西公共實(shí)訓(xùn)中心等一批實(shí)訓(xùn)基地。逐步形成了高技能人才培養(yǎng)示范基地高端引領(lǐng)、技工院校主體推動(dòng)、公共實(shí)訓(xùn)基地有力補(bǔ)充的技能人才培養(yǎng)體系。

（三）多元評(píng)價(jià)，質(zhì)量為先。2006年制定出臺(tái)了《江西省職業(yè)技能考核鑒定管理?xiàng)l例》，為全省規(guī)范職業(yè)技能考核鑒定活動(dòng)、完善技能人才評(píng)價(jià)體系提供了法律依據(jù)。同時(shí)，在高職

院校建立鑒定所（站），大力推行“雙證制”。開展了企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)，共549人參加了試點(diǎn)，其中288人通過(guò)評(píng)價(jià)后晉升為技師，49人晉升為高級(jí)技師，并享受每月200－800元的津貼。技能人才多元化評(píng)價(jià)體系已經(jīng)初步形成。

（四）競(jìng)賽表彰，營(yíng)造氛圍。每年開展各類技能競(jìng)賽100余次，參加人數(shù)達(dá)到10多萬(wàn)人次。2010年集中力量舉辦了第三屆技工院校技能大賽、第三屆數(shù)控職業(yè)技能大賽等三項(xiàng)省級(jí)一類的職業(yè)技能競(jìng)賽，涌現(xiàn)了一大批技術(shù)能手和崗位標(biāo)兵。從2005年開始，建立了以“江西省突出貢獻(xiàn)人才”獎(jiǎng)和“江西省優(yōu)秀高技能人才”獎(jiǎng)為主的高技能人才表彰制度。目前，全省有9名高技能人才獲得“江西省突出貢獻(xiàn)人才”稱號(hào)，60人獲得“江西省優(yōu)秀高技能人才”稱號(hào)，95人獲得“首席技師”稱號(hào)，8名高技能人才享受了國(guó)務(wù)院政府特殊津貼，并將特別優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的高技能人才納入了省委直接聯(lián)系人才的范圍。

三、機(jī)制與制度共建，提升職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的工作效能

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會(huì)議和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議作用，綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)部署各類職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，基本形成了全省統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）完善政策，夯實(shí)基礎(chǔ)。建立起了以《江西省職業(yè)技能考核鑒定管理?xiàng)l例》、《江西省就業(yè)促進(jìn)條例》、《江西省民辦教育促進(jìn)條例》等法律法規(guī)為核心，以就業(yè)工作、技能人才隊(duì)伍建設(shè)等綱領(lǐng)性文件為主體，以培訓(xùn)就業(yè)工作的操作性文件為基礎(chǔ)的具有江西特色的較為完善的政策體系。2005年以來(lái)，以省委、省政府名義出臺(tái)的培訓(xùn)就業(yè)工作政策文件就達(dá)到了2

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個(gè)。政策體系的構(gòu)建，為培訓(xùn)就業(yè)工作的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）納入民生，目標(biāo)管理。近幾年，省政府把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)、城鎮(zhèn)職工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、城鄉(xiāng)困難家庭子女免費(fèi)入讀技工院校等多項(xiàng)工作納入了政府民生工程，實(shí)行目標(biāo)管理，形成了強(qiáng)有力的工作機(jī)制，保證了各項(xiàng)工作順利開展。

（四）鍛造隊(duì)伍，搭建平臺(tái)。高度重視職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)院校教師的培訓(xùn)，“一體化”教師比例不斷提高；加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量督導(dǎo)員、考評(píng)人員的培訓(xùn)，打造了一支專業(yè)素質(zhì)高的鑒定工作隊(duì)伍；加強(qiáng)基層培訓(xùn)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升基層平臺(tái)人員工作能力和素質(zhì)。

我省將認(rèn)真貫徹全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議精神，盡快研究出臺(tái)我省加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見，并借鑒兄弟省市好的做法和經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)做出新的貢獻(xiàn)。

實(shí)施河南全民技能振興工程

為促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技能人才支撐

河南省人民政府

近年來(lái)，河南把加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)作為推動(dòng)河南由人口大省向人力資源大省轉(zhuǎn)變、促進(jìn)就業(yè)和改善民生的戰(zhàn)略舉措，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的突出位臵，積極推進(jìn)全民技能振興工程和職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)施人力資源素質(zhì)提升計(jì)劃，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效。今年前9個(gè)月，實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)97.6萬(wàn)人，開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)180多萬(wàn)人，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用得到發(fā)揮，今年以來(lái)全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)102.9萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)102萬(wàn)人。

一、實(shí)施全民技能振興工程項(xiàng)目建設(shè)，加快提升培訓(xùn)能力

（一）項(xiàng)目帶動(dòng)，著力推進(jìn)全民技能振興工程。去年8月，河南省政府與人力資源社會(huì)保障部簽署《共同推進(jìn)河南全民技能振興工程備忘錄》，對(duì)強(qiáng)力推進(jìn)河南人力資源開發(fā)、培育人力資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。省政府出臺(tái)實(shí)施意見，對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)、技能人才公共實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和帶動(dòng)就業(yè)、技工院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)“五個(gè)建設(shè)工程”，提出著力建設(shè)“六大示范基地”和“高技能人才研修平臺(tái)”，規(guī)劃了259個(gè)項(xiàng)目。今年啟動(dòng)開工建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，包括17個(gè)農(nóng)村

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)示范基地、7個(gè)高技能人才培養(yǎng)示范基地和5個(gè)技能大師工作室；同時(shí)，實(shí)施職教攻堅(jiān)項(xiàng)目86個(gè)。省財(cái)政投入項(xiàng)目引導(dǎo)資金2億多元，帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃投資近15億元，有力推動(dòng)了職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力的快速提升。

（二）突出重點(diǎn)，打造農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。河南是全國(guó)第一人口大省、農(nóng)業(yè)大省。我們把提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，破解人往哪里去的重大課題進(jìn)行認(rèn)真研究。在18個(gè)省轄市和60個(gè)勞務(wù)輸出基地縣依托技工院校、職業(yè)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)示范基地，形成以示范基地為龍頭、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為骨干、企業(yè)培訓(xùn)中心和各級(jí)各類培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)積極參與，覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有效解決了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)能力不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，使我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能年培訓(xùn)能力達(dá)到了200萬(wàn)人以上。

（三）高端引領(lǐng)，打造高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。積極應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代的形勢(shì)變化，緊緊圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)工程，引領(lǐng)全省技能人才培養(yǎng)。重點(diǎn)支持5所技師學(xué)院、30所高級(jí)技工學(xué)校和示范性職業(yè)院校建成高技能人才培養(yǎng)示范基地。同時(shí)，在全省建設(shè)50個(gè)示范性企業(yè)職工培訓(xùn)中心和20個(gè)以技能大師工作室為載體的高技能人才研修平臺(tái)，形成高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)示范引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、能力提升，建立起以高技能人才為重點(diǎn)，突出河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特色，覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

二、實(shí)施人力資源素質(zhì)提升計(jì)劃，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)

（一）堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧等部門的職能優(yōu)勢(shì)，面向農(nóng)村勞動(dòng)力全面開展就業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”，開展“百校百縣”對(duì)接式技能培訓(xùn)，春節(jié)期間農(nóng)民工集中“百日培訓(xùn)行動(dòng)”，農(nóng)村勞動(dòng)力“一人一技”培訓(xùn)，特色勞務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)村“兩后生”免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)和組織農(nóng)民工參加各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)2300多萬(wàn)人。

（二）推進(jìn)企業(yè)職工全員技能培訓(xùn)和失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。圍繞河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，引導(dǎo)各類企業(yè)開展職工全員培訓(xùn)，重點(diǎn)提升一線員工的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)操作能力、掌握新技能的能力和安全生產(chǎn)能力。擴(kuò)大就業(yè)專項(xiàng)資金職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的范圍，鼓勵(lì)支持暫時(shí)處于困難的企業(yè)開展在崗職工技能培訓(xùn)，進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍，做好技能儲(chǔ)備。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)部分困難企業(yè)職工開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼，今年前9個(gè)月企業(yè)職工培訓(xùn)達(dá)到40萬(wàn)人次。多形式、多層次實(shí)施失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)年輕失業(yè)人員實(shí)施中、高級(jí)職業(yè)資格培訓(xùn)或新職業(yè)培訓(xùn)；對(duì)大齡就業(yè)困難群體實(shí)施崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員技能提升與就業(yè)崗位的有效對(duì)接。今年前9個(gè)月培訓(xùn)失業(yè)人員44萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)38.1萬(wàn)人。

（三）推動(dòng)能力促創(chuàng)業(yè)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

納入國(guó)民教育體系，對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生普遍開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念，提升其就業(yè)能力。不斷充實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，優(yōu)選并推介1000個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)技能、項(xiàng)目策劃、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等大力開展“SYB”國(guó)際創(chuàng)業(yè)模式培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款相互促進(jìn)的良性機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格人員優(yōu)先提供小額擔(dān)保貸款支持，對(duì)獲得小額擔(dān)保貸款的創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。今年前9個(gè)月，全省新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款39.3億元，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)45萬(wàn)人（含高校創(chuàng)業(yè)課程教育38萬(wàn)人），帶動(dòng)20.8萬(wàn)人就業(yè)。

三、完善政策措施，創(chuàng)新技能人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制

（一）創(chuàng)新多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。按照省級(jí)支持引導(dǎo)、市縣配套、學(xué)校自籌和企業(yè)等社會(huì)力量參與的原則,多元化、多渠道籌集職業(yè)技能培訓(xùn)資金，大幅度增加經(jīng)費(fèi)投入。我省計(jì)劃籌措100億元用于職教攻堅(jiān)，籌措50億元用于全民技能振興工程建設(shè)。各級(jí)政府按不低于30%的比例，安排城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育（含技工教育）。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)技能培訓(xùn)的不低于20%，建立職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用與培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的培訓(xùn)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，提高政府購(gòu)買培訓(xùn)成果資金使用效能。對(duì)自身沒(méi)有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，建立由人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織職工培訓(xùn)的新機(jī)制。

（二）創(chuàng)新技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。在全省選擇53家企業(yè)，開展企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)，創(chuàng)新技能人才執(zhí)行操作規(guī)程、解決技術(shù)難題和完成工作任務(wù)能力的評(píng)價(jià)方式。積極推行職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書制度”。強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定服務(wù)措施，開展農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核。探索建立高技能人才與工程技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展貫通新機(jī)制，明確生產(chǎn)一線工程技術(shù)人員可審報(bào)技師、高級(jí)技師，高技能人才可申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審；技工學(xué)校畢業(yè)生比照中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷，高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院高級(jí)工畢業(yè)生比照大專學(xué)歷可參加專業(yè)技術(shù)資格（執(zhí)業(yè)資格）考試。

（三）創(chuàng)新技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善河南省技術(shù)能手獎(jiǎng)勵(lì)制度，將河南省技術(shù)能手由一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元提高到5000元。建立河南省優(yōu)秀農(nóng)民工和創(chuàng)業(yè)帶頭人獎(jiǎng)勵(lì)制度，納入政府獎(jiǎng)勵(lì)序列，每2年省財(cái)政拿出100萬(wàn)元進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)開展企業(yè)首席技師、首席員工等獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

（四）創(chuàng)新技工院校發(fā)展。推動(dòng)技工院校多元辦學(xué)，利用“公辦民助”、“民辦公助”等模式，大力發(fā)展民辦技工學(xué)校，鼓勵(lì)企業(yè)辦技工學(xué)校實(shí)行股份制改革，結(jié)合60個(gè)勞務(wù)輸出基地縣職業(yè)培訓(xùn)需求，推動(dòng)發(fā)展縣辦技工學(xué)校。依托優(yōu)質(zhì)技工院校等職業(yè)教育資源建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，推動(dòng)職業(yè)教育聚集、集約發(fā)展。改革技工院校教職工編制管理辦法，以在校生規(guī)模為依據(jù)，對(duì)教職工編制實(shí)行總量控制，動(dòng)態(tài)管理。在重點(diǎn)技工院校選擇不同專業(yè)，開展“一體化”教學(xué)改革，實(shí)行彈性學(xué)制，創(chuàng)新教學(xué)方法。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“雙百雙向”培養(yǎng)計(jì)劃，建立教師繼續(xù)教育和企業(yè)實(shí)踐制度，設(shè)立特崗，從企業(yè)特聘高技能人才到校任教或兼職授課。在技工院校開展教授級(jí)高級(jí)講師評(píng)審。在技工院校和職業(yè)院校中開展“河南職業(yè)教育教學(xué)專家”評(píng)選工作。

（五）創(chuàng)新校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。為大力推進(jìn)校企合作，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展，我省批準(zhǔn)建立了30個(gè)省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)和20個(gè)省級(jí)專業(yè)性技工教育集團(tuán)，全省共有539所學(xué)校、888個(gè)行業(yè)企業(yè)科研院所加盟。集團(tuán)化的發(fā)展，有力促進(jìn)了校企之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推動(dòng)技工院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，開展“百校千企”校企合作活動(dòng)，探索招生、招工、培養(yǎng)、就業(yè)校企合作新途徑，有力促進(jìn)了學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的無(wú)縫對(duì)接。

我省將以這次會(huì)議為契機(jī)，緊密結(jié)合河南實(shí)際，進(jìn)一步加大政策資金投入，強(qiáng)力推進(jìn)全民技能振興工程建設(shè)和職教攻堅(jiān)計(jì)劃，圍繞提升勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，為促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。

開展特色培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階

廣西壯族自治區(qū)人民政府

近年來(lái)，廣西各級(jí)黨委、政府高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作，把加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作作為實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，不斷完善政策體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大資金投入，形成了獨(dú)具廣西特色的職業(yè)培訓(xùn)模式，為推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。2008年至今，廣西再就業(yè)培訓(xùn)17.97萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)131萬(wàn)多人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4.82萬(wàn)人；通過(guò)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，有21.42萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增175.24萬(wàn)名，2.09萬(wàn)名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

一、完善政策體系，夯實(shí)培訓(xùn)促就業(yè)基礎(chǔ)

開展職業(yè)培訓(xùn)，是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施，也是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本要求。2008年下半年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)擴(kuò)大就業(yè)目標(biāo)，自治區(qū)黨委、政府多次研究和部署加強(qiáng)培訓(xùn)工作、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的措施和辦法，先后出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》、《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)辦法》、《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》、《關(guān)

于開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)有關(guān)問(wèn)題的通知》等政策性文件，通過(guò)加大政策扶持力度等一系列鼓勵(lì)措施，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)工作有效開展；為提升勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)、加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的意見》，圍繞廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才隊(duì)伍的需求，從加大資金投入、落實(shí)優(yōu)惠政策入手，通過(guò)采取社會(huì)培訓(xùn)、學(xué)校培養(yǎng)、企業(yè)提升等方式，鼓勵(lì)多渠道、多層次地開展各類培訓(xùn)，壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)技能人才隊(duì)伍，提升勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。至2009年底，廣西產(chǎn)業(yè)工人技能勞動(dòng)者總量已增加到近230萬(wàn)人。

二、實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)，以特色培訓(xùn)促就業(yè)

為切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，廣西積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，按照不同類型、不同群體，大力開展獨(dú)具特色的專項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)人員盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（一）大力實(shí)施邊境地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，解決邊境地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。當(dāng)前，廣西已成為中國(guó)—東盟開放合作的前沿和窗口，成為連接多區(qū)域的交流橋梁、合作平臺(tái)、國(guó)際通道。加快廣西邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，具有重大的經(jīng)濟(jì)意義、政治意義和國(guó)防意義。2009年開始，廣西全面實(shí)施邊境地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，對(duì)0—20公里邊境范圍內(nèi)的27.96萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)扶持，引導(dǎo)和幫助他們就地就近創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，使廣西邊境地區(qū)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，達(dá)到小康生活水平。至2010

年9月，已經(jīng)培訓(xùn)近10萬(wàn)人，大部分培訓(xùn)合格人員均實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)。

（二）開展“廣西農(nóng)村計(jì)劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)”，幫助農(nóng)村計(jì)生家庭實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和脫貧致富。為增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)大局、服務(wù)人民群眾的有效性，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的關(guān)懷，從2010年開始，全區(qū)開展了“廣西農(nóng)村計(jì)劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)”，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭人員特別是獨(dú)生子女戶、雙女戶和誠(chéng)信計(jì)生戶的家庭人員優(yōu)先開展職業(yè)技能培訓(xùn)、優(yōu)先給予就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)援助，受到了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的普遍歡迎和認(rèn)可，援助工作成果開始顯現(xiàn)，許多農(nóng)村計(jì)生家庭因此受益而脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各地對(duì)此項(xiàng)工作的滿意度達(dá)到95%。農(nóng)民群眾對(duì)人口計(jì)生工作的支持度和滿意率也有較大提高。

（三）開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員職業(yè)技能大培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)正處于快速發(fā)展的上升期，而鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低的情況，從2010年開始，在全區(qū)組織開展了“鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員職業(yè)技能大培訓(xùn)”，努力提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的職業(yè)技能和服務(wù)水平，促進(jìn)廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)提供完善的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，幫助鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)?；顒?dòng)開展以來(lái)，已經(jīng)培訓(xùn)近8萬(wàn)名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，對(duì)促進(jìn)廣西鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

目前，除開展上述專項(xiàng)培訓(xùn)外，廣西還先后實(shí)施開展了水

庫(kù)移民、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭、農(nóng)林場(chǎng)歸難僑、部分軍隊(duì)退役人員等近十項(xiàng)專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，均受到社會(huì)的普遍歡迎。

三、部門聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)，形成培訓(xùn)促就業(yè)合力

自治區(qū)黨委、政府十分重視發(fā)揮各部門在職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的積極作用，充分利用和發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)和條件，共同開展職業(yè)培訓(xùn)工作，形成部門聯(lián)動(dòng)、相互配合的工作格局，既有效整合了培訓(xùn)資源，又大大提高了培訓(xùn)質(zhì)量。

（一）自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳2009年聯(lián)合開展了“廣西農(nóng)村黨員技能培訓(xùn)大行動(dòng)”，按照農(nóng)村黨員技能培訓(xùn)的愿望和就業(yè)需求，分期分批開展培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員帶頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，取得明顯實(shí)效。截至2010年4月，廣西共投入專項(xiàng)活動(dòng)資金4816.9萬(wàn)元，舉辦各類培訓(xùn)班8922期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員35.98萬(wàn)人，培訓(xùn)合格率達(dá)到98.07%，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到87.63%。

（二）針對(duì)廣大農(nóng)民工就業(yè)素質(zhì)偏低、勞動(dòng)技能不強(qiáng)的情況，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、自治區(qū)總工會(huì)聯(lián)手開展了“農(nóng)民工援助行動(dòng)”，幫助農(nóng)民工解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)和生活等方面的突出困難，提高農(nóng)民工勞動(dòng)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前已投入專項(xiàng)活動(dòng)資金4670萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)民工50萬(wàn)人。

（三）為幫助廣大農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、共青團(tuán)廣西區(qū)委聯(lián)合開展農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村青年開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，目前已在610家企業(yè)建立了“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”，提供見習(xí)崗位11788個(gè)，有7644名青年參加見習(xí)，聯(lián)合8家銀行實(shí)施“廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持

計(jì)劃”，共同授信267億元扶持城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。

（三）自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳與自治區(qū)婦聯(lián)聯(lián)手開展了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)婦女的就業(yè)需求和特點(diǎn)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得明顯成效。僅2009年，就舉辦婦女技能培訓(xùn)班2459期，培訓(xùn)婦女5.11萬(wàn)人，培訓(xùn)后獲職業(yè)資格證書3.21萬(wàn)人，上崗就業(yè)3.62萬(wàn)人，自主創(chuàng)業(yè)5837人。打造出“八桂月嫂”、“青秀好管家”等全國(guó)、全區(qū)知名勞務(wù)品牌。

四、實(shí)施特別培訓(xùn)，以培訓(xùn)擴(kuò)大就業(yè)

2008年下半年以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，采取非常政策和非常措施，加大對(duì)因金融危機(jī)而返鄉(xiāng)的288.6萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作力度，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

（一）加大培訓(xùn)資金投入力度。自治區(qū)安排10億元返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金重點(diǎn)用于職業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，從自治區(qū)本級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中安排8000萬(wàn)元，從失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余中安排1.5億元，用于下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城求職勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)等。

（二）提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：A類1900元/人、B類1600元/人、C類1200元/人，每類補(bǔ)貼比過(guò)去分別提高了171.4%、220%、300%，幫助一大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)參加汽車駕駛與維修、特種機(jī)械操作等技術(shù)含量高、就業(yè)前景好的職業(yè)（工種）培訓(xùn)，極大提升了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)技工學(xué)校學(xué)習(xí)。對(duì)愿意到技工學(xué)校學(xué)習(xí)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金中給予每人4000

元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)，既提高他們的職業(yè)技能，減輕因金融危機(jī)造成的就業(yè)壓力，又依托技工學(xué)校培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)的相互促進(jìn)。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)模式。送培訓(xùn)下鄉(xiāng)，把培訓(xùn)直接辦到企業(yè)和農(nóng)民的家門前，努力實(shí)現(xiàn)“門口辦班、就地培訓(xùn)、就地轉(zhuǎn)移”和“進(jìn)門學(xué)習(xí)、出門就業(yè)”。通過(guò)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工大培訓(xùn)活動(dòng)，全區(qū)288.6萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工98%上重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助8.3萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造約35萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

五、創(chuàng)新培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)促就業(yè)效率

（一）開展定向培訓(xùn)。根據(jù)廣西優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展4大新興產(chǎn)業(yè)，形成“14+4”的產(chǎn)業(yè)集群等對(duì)技能人才的需求，廣西啟動(dòng)定向、訂單培訓(xùn)項(xiàng)目，針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求實(shí)行技能人才配套供給。如根據(jù)防城港煉油、核電等項(xiàng)目，將自愿參加職業(yè)培訓(xùn)的當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民集中送到技工學(xué)校，按照企業(yè)需求開展免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后又送回當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)，既解決了企業(yè)對(duì)技能人才的需求，又解決了失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

（二）開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。根據(jù)廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和勞動(dòng)力供給等情況，廣西充分發(fā)揮技工院校綜合技能培訓(xùn)基地的作用，大力開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，對(duì)到技工學(xué)校參加培訓(xùn)的學(xué)員給予免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、實(shí)習(xí)材料等優(yōu)惠政策。培訓(xùn)結(jié)束后愿意繼續(xù)在技工院校學(xué)習(xí)的，可優(yōu)先選擇專業(yè)，直接就業(yè)的由所在技工院校負(fù)責(zé)推薦就業(yè)。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的開展，受到社會(huì)廣泛歡迎，預(yù)計(jì)2010年全年參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的人員將

達(dá)3.6萬(wàn)人以上。

（三）實(shí)行學(xué)費(fèi)資助。對(duì)城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難子女入讀技工院校實(shí)施免除學(xué)費(fèi)政策的同時(shí)，除按每人每年1500元給予兩年的助學(xué)金資助，對(duì)第三學(xué)年工學(xué)結(jié)合難以實(shí)現(xiàn)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，繼續(xù)給予助學(xué)金資助。此舉極大地促進(jìn)了職業(yè)院校的招生工作，為穩(wěn)定技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)提供了支持。

廣西將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家總體部署，結(jié)合實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，積極研究出臺(tái)廣西加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善政策措施，加大工作力度，充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用，不斷滿足人民群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)、過(guò)上更好生活的新期待，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

強(qiáng)化培訓(xùn)管理 完善政策措施

大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作

寧夏回族自治區(qū)人民政府

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，有效促進(jìn)就業(yè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本措施和有力保障。多年來(lái)，我區(qū)將職業(yè)培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者素質(zhì)就業(yè)、能力就業(yè)和體面就業(yè)的重大工程，列入民生計(jì)劃和政府效能考核目標(biāo)強(qiáng)推力促，并按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人，就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的要求，規(guī)范培訓(xùn)管理，完善培訓(xùn)措施，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，提升培訓(xùn)水平，為寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。目前，全區(qū)持有國(guó)家職業(yè)資格證書的技能勞動(dòng)者總量超過(guò)51萬(wàn)人，接近城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)的一半。其中初級(jí)工22.9萬(wàn)人、中級(jí)工20.8萬(wàn)人、高級(jí)工6.4萬(wàn)人、技師9854人、高級(jí)技師365人。

一、完善機(jī)制制度是抓好職業(yè)培訓(xùn)的有力保障

自治區(qū)黨委、政府高度重視職業(yè)培訓(xùn)，從機(jī)制制度層面不斷強(qiáng)化工作措施，保障職業(yè)培訓(xùn)工作有序、有力、有效開展。

一是實(shí)施民生計(jì)劃力保培訓(xùn)。2007年開始，自治區(qū)將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)援助工程培訓(xùn)、城鎮(zhèn)職業(yè)能力培訓(xùn)等列入10項(xiàng)民生計(jì)劃30件為民辦實(shí)事之中，經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)和向社會(huì)公示承諾，集全區(qū)之力推進(jìn)培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)。自治區(qū)人大常委會(huì)每年組織“民生計(jì)劃寧夏行”活動(dòng)，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)等民生計(jì)劃任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查。

二是強(qiáng)化目標(biāo)考核力推培訓(xùn)。自治區(qū)成立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳等20多個(gè)部門（單位）為成員，統(tǒng)籌各方面的力量，抓好包括職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)工作。自治區(qū)政府與五市政府建立目標(biāo)責(zé)任制，年初以自治區(qū)政府與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書的方式將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定、農(nóng)村貧困和城市零就業(yè)家庭援助培訓(xùn)等目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化分解，年底進(jìn)行考核，切實(shí)做到年初建賬、年中查賬、年底交賬，任務(wù)、責(zé)任、要求和時(shí)限“四明確”、“四落實(shí)”。

三是完善政策制度力促培訓(xùn)。我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》等法律規(guī)章，結(jié)合實(shí)際頒布實(shí)施了《寧夏創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進(jìn)條例》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，這是繼江西、河南、天津三省市之后，在全國(guó)出臺(tái)的第四部促進(jìn)就業(yè)的地方性法規(guī)，也是把創(chuàng)業(yè)作為基本內(nèi)容予以明確的省級(jí)條例。自治區(qū)相關(guān)部門及各市、縣（區(qū)）政府也及時(shí)制定下發(fā)相關(guān)文件，明確了培訓(xùn)重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，形成了強(qiáng)有力的政策法規(guī)支持體系。

四是加大經(jīng)費(fèi)投入力扶培訓(xùn)。自治區(qū)預(yù)算安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)合格取得結(jié)業(yè)證書或國(guó)家職業(yè)資格證書并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，分別按每人300元和人均250元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼；對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員參加技能就業(yè)培訓(xùn)合格取得結(jié)業(yè)證書或國(guó)家職業(yè)資格證書的，分別按每人400元和人均250元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼；城鄉(xiāng)貧困及城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員參加援助工程培訓(xùn)合格取得結(jié)業(yè)證書或國(guó)家職業(yè)資格證書并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，分別按人均1500元和

300元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。

五是加強(qiáng)載體建設(shè)力助培訓(xùn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)力量辦職業(yè)培訓(xùn)的積極性，形成了初、中、高技能等級(jí)相互銜接、職業(yè)工種比較齊備并覆蓋全區(qū)的技能教育培訓(xùn)體系。全區(qū)現(xiàn)有職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)195家，其中技師學(xué)院6家，技工學(xué)校20家，就業(yè)訓(xùn)練中心27家，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)142家，其中有2所技師學(xué)院和2家企業(yè)被人力資源社會(huì)保障部確定為“高技能人才培養(yǎng)基地”，年均教育培訓(xùn)12萬(wàn)人次。全區(qū)建立通用職業(yè)（工種）國(guó)家職業(yè)技能鑒定所53個(gè)，行業(yè)特有工種國(guó)家職業(yè)技能鑒定站30個(gè)，鑒定職業(yè)（工種）涉及20多個(gè)行業(yè)，共鑒定69.9萬(wàn)人次。

二、突出重點(diǎn)群體是抓好職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)鍵所在

我區(qū)立足促進(jìn)重點(diǎn)群體充分就業(yè)，圍繞工業(yè)園區(qū)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)就業(yè)援助工程培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)等，著力提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)能力，為促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，我區(qū)初級(jí)以上技能的農(nóng)民工每年以10%的比例增長(zhǎng)，總數(shù)已超過(guò)常年外出務(wù)工總數(shù)的一半，有效地提高了農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性和工資水平，這些農(nóng)民工每年扣除在務(wù)工地的各種消費(fèi)外，帶回家的現(xiàn)金平均超過(guò)5000元。組織實(shí)施了世行貸款“農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項(xiàng)目和贈(zèng)款中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)施技術(shù)援助項(xiàng)目“寧夏貧困地區(qū)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”子項(xiàng)目。2006-2009年，全區(qū)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)38萬(wàn)多人。

二是抓好就業(yè)援助工程培訓(xùn)。2006-2009年，全區(qū)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)城鄉(xiāng)貧困家庭、零就業(yè)家庭人員及城鎮(zhèn)失業(yè)人員11萬(wàn)多人，就業(yè)率超過(guò)90%，技能扶貧邁出了新路子。

三是抓好殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)。寧夏將殘疾人技術(shù)培訓(xùn)作為幫助殘疾人脫貧的重中之重，五年來(lái)累計(jì)培訓(xùn)各類殘疾人4.5萬(wàn)多人，其中3.3萬(wàn)名農(nóng)村殘疾人參加了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，1.2萬(wàn)人參加了職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后有9.7萬(wàn)名殘疾人通過(guò)集中安臵、分散按比例安排和個(gè)體就業(yè)等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四是抓好城鄉(xiāng)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)。我區(qū)確立23所定點(diǎn)學(xué)校（院）50多個(gè)培訓(xùn)專業(yè)，為服役期滿正常退役，符合寧夏安臵政策的城鄉(xiāng)退役士兵，提供3個(gè)月至1年的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)合格的組織參加職業(yè)技能鑒定，切實(shí)幫助城鄉(xiāng)退役士兵通過(guò)提升技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

五是抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。我區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極探索，把技能培訓(xùn)“找飯碗”、崗位培訓(xùn)“保飯碗”與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“造飯碗”有機(jī)結(jié)合，大力推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+實(shí)用技能”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+基地見習(xí)”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)”等“1+X”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，初步建立了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，并貫穿于全民創(chuàng)業(yè)工作的始終。2008年至今，全區(qū)累計(jì)組織勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)逾4萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)2.2萬(wàn)人，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)40%以上。

三、創(chuàng)新方式方法是抓好職業(yè)技能培訓(xùn)的根本保證 我區(qū)注重提升職業(yè)技能培訓(xùn)促就業(yè)的效果，在培訓(xùn)方式方法上不斷進(jìn)行創(chuàng)新和完善。

一是建立政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)出資培養(yǎng)、誰(shuí)享受補(bǔ)貼”原則，以政府出資購(gòu)買培訓(xùn)的方式，連續(xù)七年以自治區(qū)為單位，以目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)為保證，大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)貧困家庭和零就業(yè)家庭“就業(yè)援助培訓(xùn)工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)購(gòu)買培訓(xùn)提升就業(yè)水平。2006—2009年，全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)（外出務(wù)工）305萬(wàn)人次，連續(xù)4年轉(zhuǎn)移就業(yè)人員占到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的1/3左右。

二是建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和通用工種招投標(biāo)制度。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、合理定位、培管分離、功能互補(bǔ)、資源共享”和“公開、公平、公正”的原則，各地由政府牽頭，指定人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政和承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的主管部門以及用工行業(yè)代表，通過(guò)招投標(biāo)確定教學(xué)規(guī)范、設(shè)施完善、培訓(xùn)質(zhì)量較高、就業(yè)效果較好、社會(huì)認(rèn)可度較高的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為承擔(dān)政府城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)發(fā)布，保證了培訓(xùn)的規(guī)范有序。

三是建立培訓(xùn)資金項(xiàng)目管理制度。我區(qū)建立了以市、縣（區(qū)）為單位，統(tǒng)一安排培訓(xùn)任務(wù)、下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)、組織職業(yè)技能鑒定、審核上報(bào)數(shù)據(jù)的“五統(tǒng)一”項(xiàng)目管理制度，每年根據(jù)各地培訓(xùn)任務(wù)和人均標(biāo)準(zhǔn)，采取先預(yù)撥70%培訓(xùn)資金，另外30%的培訓(xùn)資金在年底考核驗(yàn)收后再予以兌付的辦法推進(jìn)培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)培訓(xùn)任務(wù)沒(méi)有完成、就業(yè)率不高的地區(qū)，相應(yīng)減少培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。具體操作上，由自治區(qū)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門在考核的基礎(chǔ)上，共同審核把關(guān)，再予以撥付，從而確保了培訓(xùn)補(bǔ)貼資金安全運(yùn)行，有效防止了培訓(xùn)補(bǔ)貼資金方面的違紀(jì)違法行為，使專項(xiàng)資金真正花在“刀

刃”上。

四是建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新機(jī)制。我區(qū)較早開展創(chuàng)業(yè)師資及新項(xiàng)目培訓(xùn)和試驗(yàn)探索，培養(yǎng)了一批專職的高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。成功研發(fā)了“寧夏SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)”，將“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成熟的監(jiān)督管理體系與先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，搭建了一個(gè)多層級(jí)、多功能、實(shí)時(shí)化、桌面化的操作管理平臺(tái)，保證了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，提高了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理成效。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大局出發(fā)，組織開展了“產(chǎn)生你的綠色企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)，逐步推展改善企業(yè)和增加企業(yè)盈利能力培訓(xùn)，創(chuàng)造出了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)會(huì)診的新做法。目前，全區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資和對(duì)象的全覆蓋。

我區(qū)在職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作方面雖取得較好成效，但與國(guó)家有關(guān)部門的要求和兄弟省區(qū)相比還有一定差距。我區(qū)將以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)就業(yè)的大局意識(shí)，以就業(yè)為導(dǎo)向、以技能為核心，把質(zhì)量作為培訓(xùn)的生命線，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的管理，不斷提高職業(yè)培訓(xùn)的前瞻性、創(chuàng)新性、針對(duì)性和實(shí)效性，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)寧夏新跨越和“保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”的大局提供強(qiáng)有力的技能人才保障。

突出職業(yè)能力建設(shè)

扎實(shí)開展航天高技能人才培訓(xùn)

中國(guó)航天科技集團(tuán)公司

中國(guó)航天科技集團(tuán)公司是戰(zhàn)略型、高技術(shù)的國(guó)有重要骨干企業(yè)，承擔(dān)著以載人航天工程、月球探測(cè)工程、高新工程等為代表的一批國(guó)家重大工程任務(wù)。幾年來(lái)，集團(tuán)公司以提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，堅(jiān)持高端引領(lǐng)，突出航天特色，扎實(shí)推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)工作，取得了顯著成效。目前，我們擁有“中國(guó)高技能人才楷?！?名，“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者7名，“全國(guó)技術(shù)能手”78名，“國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)能手”31名，形成了一支航天高技能人才隊(duì)伍，為航天技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技能人才支撐。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把航天高技能人才培訓(xùn)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實(shí)

高技能人才是集團(tuán)公司“雙高”人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)航天自主創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的骨干力量。集團(tuán)公司要擔(dān)負(fù)起富國(guó)強(qiáng)軍的神圣使命，要構(gòu)建航天科技工業(yè)新體系，建設(shè)國(guó)際一流大型航天企業(yè)集團(tuán)，就必須努力培養(yǎng)和造就一支技藝精湛、善打硬仗的高技能人才隊(duì)伍，就必須把高技能人才培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實(shí)。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不斷增強(qiáng)做好高技能人才培訓(xùn)工作的32

責(zé)任感和緊迫感。我們始終將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為集團(tuán)公司人才戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提出了“創(chuàng)新技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作模式，著眼產(chǎn)品保證能力，培育高素質(zhì)技能人才”的思路，不斷強(qiáng)化技能人才培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性地位，將其作為打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。我們專門成立了由黨組領(lǐng)導(dǎo)和各院黨委主要領(lǐng)導(dǎo)組成的“高技能人才培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，堅(jiān)持定期研究、著力推進(jìn)，并深入一線，指導(dǎo)檢查各單位高技能人才的培訓(xùn)工作。

二是健全體制機(jī)制，不斷推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)科學(xué)有效地開展。我們一方面注重理順管理體制，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)管理”的原則，根據(jù)科研生產(chǎn)和管理的實(shí)際，構(gòu)建了具有航天特色的“集團(tuán)公司、院（公司）、所（廠）”三級(jí)培訓(xùn)管理模式，逐步形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工合作、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的管理格局。另一方面，我們注重加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)總結(jié)成熟做法和經(jīng)驗(yàn)，相繼制定了《集團(tuán)公司技能人員培訓(xùn)管理辦法》等一系列規(guī)章制度，為科學(xué)確立培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方法和途徑，更好地推動(dòng)高技能人才培訓(xùn)工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

三是完善激勵(lì)措施，不斷創(chuàng)造高技能人才成長(zhǎng)成才的良好條件。在加強(qiáng)航天“三大精神”教育的同時(shí)，我們充分發(fā)揮政策導(dǎo)向激勵(lì)作用，對(duì)取得突出成績(jī)的高技能人才，在薪酬待遇、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、技能鑒定、班組命名等方面予以優(yōu)先考慮。實(shí)行了崗位系數(shù)工資制，薪酬向重點(diǎn)崗位和高技能人才傾斜，部分單位還實(shí)行了高技能人才津貼政策；對(duì)按崗位聘任的特級(jí)技師、高級(jí)技師，比照正高級(jí)、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)在住房、休假等

方面給予同等待遇；很多單位還開展了以高技能人才名字命名班組的活動(dòng)。通過(guò)這些舉措，有效調(diào)動(dòng)了高技能人才的工作熱情和創(chuàng)造活力。

二、突出能力建設(shè)，系統(tǒng)深入地開展航天高技能人才培訓(xùn)工作

航天產(chǎn)品要滿足以宇宙速度飛行，并在高真空、強(qiáng)輻射、冷熱交變的空間環(huán)境中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)壽命、高可靠運(yùn)行，其工藝技術(shù)難度大、加工復(fù)雜程度高，要求我們必須擁有一流的航天制造水平，必須擁有一批技藝精湛、身懷絕技的高技能人才。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)首當(dāng)其沖，尤為重要。為此，我們圍繞航天科研生產(chǎn)，聚焦職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，扎實(shí)開展了多形式、多類型的高技能人才培訓(xùn)工作。5年來(lái)，集團(tuán)公司累計(jì)培訓(xùn)高技能人才13余萬(wàn)人次。

一是實(shí)施高技能人才絕技絕招代際傳承計(jì)劃。我們充分發(fā)揮集團(tuán)公司國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地的優(yōu)勢(shì)，組織身懷絕技的高技能人才，按照不同工種，分批次舉辦絕技絕招培訓(xùn)，通過(guò)課堂面授、實(shí)例講解、現(xiàn)場(chǎng)演示、學(xué)員實(shí)操以及專家點(diǎn)評(píng)等方式，分享學(xué)習(xí)高技能人才在生產(chǎn)中的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為高技能人才成長(zhǎng)提供良好的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，提高其操作技能和解決加工難題的能力；同時(shí)，我們立足崗位實(shí)踐，實(shí)施名師帶徒計(jì)劃，由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、掌握絕技絕招、技能水平過(guò)硬的高技能人才招收徒弟，進(jìn)行一對(duì)一“傳幫帶”，促進(jìn)青年技能人才快速成長(zhǎng)。

二是實(shí)施高技能人才知識(shí)能力提升計(jì)劃。針對(duì)技能人員理

論知識(shí)不足、學(xué)歷層次偏低等情況，我們先后組織舉辦了數(shù)控加工技術(shù)、機(jī)械制造技術(shù)、無(wú)線電技術(shù)、電子信息工程等專業(yè)的高技能人才的?？啤⒈究茖W(xué)歷提升班，進(jìn)一步改善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技能水平的提高；圍繞技能鑒定和技能大賽積極舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)；定期舉辦“四新”知識(shí)培訓(xùn)，有效提高技能人才的技術(shù)理論水平；實(shí)施班組長(zhǎng)管理能力遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃，按“分批次、分階段、分步驟”的原則選派優(yōu)秀生產(chǎn)類班組長(zhǎng)參加中央企業(yè)班組長(zhǎng)崗位管理能力遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目，努力把他們培養(yǎng)成懂技術(shù)、會(huì)管理的企業(yè)基層管理者。

三是實(shí)施高技能人才國(guó)際化培訓(xùn)計(jì)劃。我們一方面積極拓展境外培訓(xùn)渠道，每年選派骨干技能人員赴俄羅斯、烏克蘭、德國(guó)等國(guó)家進(jìn)行焊接、數(shù)控加工、機(jī)械加工等方面的技能培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)一步開闊視野、更新觀念、增長(zhǎng)知識(shí)、提升技能，近年來(lái)，共選派近300名技能骨干赴國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。另一方面，根據(jù)型號(hào)任務(wù)的技術(shù)需求，有針對(duì)性地聘請(qǐng)俄羅斯、德國(guó)等國(guó)際一流的裝備制造領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者來(lái)華授課，傳授技藝，解決航天產(chǎn)品制造過(guò)程中遇到的難題。

三、不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，為航天高技能人才培訓(xùn)提供有力支撐 一是注重培訓(xùn)基地建設(shè)，不斷提升開展技能培訓(xùn)的專業(yè)化水平。在充分利用知名高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀企業(yè)等外部培訓(xùn)資源的同時(shí)，積極打造集團(tuán)公司國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地和實(shí)訓(xùn)基地，分別在北京、西安、成都、上海等地建立了5家國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、4家培養(yǎng)示范基地和1家實(shí)訓(xùn)基地，不斷激發(fā)辦學(xué)活力，完善辦學(xué)條件，為高技能人才

培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

二是注重師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升技能培訓(xùn)教師的整體水平。我們建立了一支以工藝專家、職校教師和生產(chǎn)一線技能帶頭人為主，專兼結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的高水平師資隊(duì)伍。針對(duì)一線高技能人才，充分發(fā)揮各院的“技能大師工作室”、“技師協(xié)會(huì)”的作用，定期開展技能論壇、技術(shù)交流等活動(dòng)，不斷提升他們?cè)趯I(yè)理論方面的教學(xué)能力，以及在操作技能方面的傳授能力；針對(duì)職校教師，加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，定期選送他們進(jìn)工廠鍛煉，提升技能操作水平，同時(shí)也為他們及時(shí)了解生產(chǎn)一線技能人員的能力短板，進(jìn)一步完善教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)造良好條件。

三是注重特色教材開發(fā)，不斷提升技能培訓(xùn)教材的實(shí)用性。我們按照“資源共享、選編結(jié)合、突出特色、注重實(shí)用”的原則，組織編寫了一批緊貼航天科研生產(chǎn)實(shí)踐的培訓(xùn)教材。為進(jìn)一步提高技能人才的操作技能和解決實(shí)際加工難題的能力，編寫了《高技能人才絕技絕招100例》，使高技能人才在生產(chǎn)實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)、絕技絕招得以傳承和推廣；編寫了《航天制造技術(shù)——高級(jí)技術(shù)工人四新知識(shí)培訓(xùn)教材》，以及生產(chǎn)、工藝、試驗(yàn)、管理等七個(gè)分冊(cè)的質(zhì)量培訓(xùn)系列教材，為高技能人才提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力提供了借鑒和參考。

下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》和這次全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議精神，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，加速培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的技能人才隊(duì)伍，為推動(dòng)我國(guó)向航天強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)提供更加有力的技能人才支撐。

有效開展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn) 持續(xù)給力新時(shí)期郵政轉(zhuǎn)型

中國(guó)郵政集團(tuán)公司

中國(guó)郵政集團(tuán)公司作為網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)，擁有80多萬(wàn)員工，既承擔(dān)著國(guó)家賦予的普遍服務(wù)義務(wù)，又肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)發(fā)展重任。近年來(lái)，按照中央深化郵政體制改革的部署，我們完成了政企分開、分業(yè)經(jīng)營(yíng)，在加快郵政業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，相繼成立了郵儲(chǔ)銀行和速遞物流股份公司，郵政的管理體制、經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化。要適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，提升員工能力素質(zhì)就成為十分必要和迫切的任務(wù)，我們持續(xù)開展了大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，取得了較好的成效。我們的主要做法是“三個(gè)緊扣、三個(gè)打造”。

一、緊扣企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，打造職業(yè)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制 大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，解決好員工能力素質(zhì)不適應(yīng)問(wèn)題，是促進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

一是堅(jiān)持把提高員工隊(duì)伍能力素質(zhì)作為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。作為肩負(fù)重要社會(huì)責(zé)任的大型國(guó)企，要把龐大的人員總量轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)，最現(xiàn)實(shí)最有效的辦法是幫助員工快速成長(zhǎng)，最可行最管用的手段是實(shí)施大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)。為此，我們把提高員工素質(zhì)作為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展

轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，連續(xù)幾年召開全國(guó)郵政教育培訓(xùn)工作會(huì)議，全面實(shí)施“員工技能提升計(jì)劃”、“崗位準(zhǔn)入培訓(xùn)計(jì)劃”等，使職業(yè)培訓(xùn)在全系統(tǒng)得到全面深入的開展。

二是堅(jiān)持把建立考核激勵(lì)機(jī)制作為激發(fā)員工參加職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力抓實(shí)抓好。我們積極探索和建立了“培訓(xùn)、考核、使用、待遇”一體化機(jī)制，將培訓(xùn)工作納入企業(yè)績(jī)效考核體系，建立了職業(yè)資格津貼制度和技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)技師、高級(jí)技師實(shí)行與工程師、高級(jí)工程師同等的津貼福利，對(duì)高技能人才創(chuàng)造的先進(jìn)操作法給予命名并宣傳推廣，對(duì)在技能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀選手打通職業(yè)晉升“快車道”。有效的考核激勵(lì)機(jī)制激發(fā)了各級(jí)企業(yè)重視職業(yè)培訓(xùn)、廣大員工踴躍參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性。

三是堅(jiān)持把加大經(jīng)費(fèi)投入作為推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)持續(xù)發(fā)展的重要保障抓實(shí)抓好。多年來(lái)，我們不斷加大培訓(xùn)投入，將職工教育經(jīng)費(fèi)提取比例從1.5%提高到2%以上，有力地保障了大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施，全國(guó)用于培訓(xùn)的投入僅2009年就達(dá)4億多。同時(shí)注重向一線員工傾斜，培訓(xùn)支出達(dá)到了經(jīng)費(fèi)總額的60%。我們還加大了對(duì)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，2006年以來(lái)投資2.5億用于集團(tuán)培訓(xùn)中心的綜合能力建設(shè)。

二、緊扣業(yè)務(wù)發(fā)展需要，打造高技能的員工隊(duì)伍 為適應(yīng)郵政分業(yè)經(jīng)營(yíng)的新要求，我們采取集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)結(jié)合，崗位培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)結(jié)合，技能培訓(xùn)與素質(zhì)提升結(jié)合，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，員工年培訓(xùn)率近70%。

一是圍繞業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力求培訓(xùn)的實(shí)用性。為適應(yīng)郵政

新業(yè)務(wù)的全面發(fā)展，我們注重提高職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性。組織近9萬(wàn)人參加營(yíng)銷培訓(xùn)，以加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)；組織15萬(wàn)人參加函件、賬單等專項(xiàng)培訓(xùn)，以加快傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的發(fā)展轉(zhuǎn)型；組織160多萬(wàn)人次的郵儲(chǔ)銀行全員拉網(wǎng)式輪訓(xùn)，以保證銀行良好開局；組織電子商務(wù)速遞、國(guó)際物流營(yíng)銷等重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)速遞物流專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二是圍繞崗位技能提升，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。按照崗位要求實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)是提升員工技能水平的關(guān)鍵。對(duì)新入職員工，我們堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗。同時(shí)，面向基層一線開展“訂單式”技能人才培養(yǎng)和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，從源頭上保證了“準(zhǔn)員工”質(zhì)量。為有效解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性冗員和缺員的矛盾，對(duì)盤活出來(lái)的近5萬(wàn)名員工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升他們的“再上崗”能力。為增強(qiáng)基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力，組織了4.2萬(wàn)名支局長(zhǎng)、支行長(zhǎng)參加崗位技能提升輪訓(xùn)。

三是圍繞員工職業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)培訓(xùn)的主動(dòng)性。我們堅(jiān)持把職業(yè)培訓(xùn)與鑒定考評(píng)、技能競(jìng)賽、技術(shù)升級(jí)、業(yè)務(wù)推廣相結(jié)合，采取達(dá)標(biāo)培訓(xùn)、崗位練兵、網(wǎng)上競(jìng)賽、以師帶徒等多種形式，在全國(guó)郵政掀起了學(xué)業(yè)務(wù)、練技術(shù)、長(zhǎng)本領(lǐng)的高潮，促進(jìn)員工主動(dòng)參加培訓(xùn)，助力他們職業(yè)生涯發(fā)展。在全系統(tǒng)先后舉辦多次技能競(jìng)賽，參加人數(shù)超過(guò)15萬(wàn)。已培養(yǎng)出“全國(guó)技術(shù)能手”13人，“信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)能手”40人，“全國(guó)郵政通信技術(shù)能手”44人。

三、緊扣人企共同發(fā)展，打造員工成長(zhǎng)多維平臺(tái) 我們從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，打造具有郵政

特色的職業(yè)培訓(xùn)多維平臺(tái)，促進(jìn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。

一是一校帶多“?！保瑯?gòu)建了強(qiáng)大的集中培訓(xùn)平臺(tái)。在郵電分營(yíng)和教育體制改革中，我們把石家莊郵政高等?？茖W(xué)校留在了企業(yè)，轉(zhuǎn)型為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并作為集團(tuán)的培訓(xùn)中心。同時(shí)建立了以集團(tuán)培訓(xùn)中心為龍頭、各省培訓(xùn)中心為骨干、地市縣局培訓(xùn)點(diǎn)為補(bǔ)充的一校帶多“校”培訓(xùn)體系，建設(shè)了一批與生產(chǎn)環(huán)境一致的職業(yè)技能培訓(xùn)基地，組建了近5000人的教師隊(duì)伍，使職業(yè)培訓(xùn)有陣地、有資源、有能力，走出了一條“企業(yè)辦學(xué)校、學(xué)校為企業(yè)”的成功之路。

二是一“網(wǎng)”托全網(wǎng)，構(gòu)建了高效的遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。我們積極探索開展大規(guī)模培訓(xùn)的有效途徑，于2005年建成了郵政遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)，今年又升級(jí)為中國(guó)郵政網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)了從單一培訓(xùn)向崗位培訓(xùn)、技能鑒定、咨詢交流等多功能的轉(zhuǎn)變。目前已建成了由1個(gè)全國(guó)中心、31個(gè)省中心、6000多個(gè)學(xué)習(xí)點(diǎn)組成的遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了郵政運(yùn)營(yíng)全網(wǎng)，網(wǎng)上注冊(cè)人數(shù)達(dá)55萬(wàn)，訪問(wèn)量近1400萬(wàn)人次，在線課程突破8000課時(shí)。創(chuàng)造了員工時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的條件，成功破解了數(shù)萬(wàn)人、甚至十幾萬(wàn)人同時(shí)參加培訓(xùn)的難題，解決了工學(xué)矛盾和培訓(xùn)資源短缺問(wèn)題。

三是一“點(diǎn)”牽多站，構(gòu)建了規(guī)范的技能鑒定體系。利用技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)企業(yè)的有利條件，我們構(gòu)建了由集團(tuán)鑒定指導(dǎo)中心、31個(gè)省鑒定中心、61個(gè)鑒定站組成的三級(jí)鑒定體系，做到了“一點(diǎn)（集團(tuán)鑒定指導(dǎo)中心）牽多站”。按照郵政企業(yè)職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每年組織十多萬(wàn)人參加職業(yè)技能鑒

定。目前持有郵政職業(yè)資格證書的員工達(dá)41萬(wàn)，其中高技能人才近7萬(wàn)。

多年來(lái)，我們通過(guò)大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高員工能力素質(zhì)，適應(yīng)了郵政的發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)依靠員工科學(xué)發(fā)展，員工依托企業(yè)不斷成長(zhǎng)。郵政集團(tuán)業(yè)務(wù)收入從2006年的649億元增長(zhǎng)到2009年的1535億元。

今后，我們將按照這次會(huì)議精神，立足新起點(diǎn)、明確新思路、采取新舉措，進(jìn)一步提升員工職業(yè)技能水平，推動(dòng)中國(guó)郵政實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略 引領(lǐng)吉利創(chuàng)新發(fā)展

浙江吉利控股集團(tuán)有限公司

吉利自創(chuàng)建之初，即確立并實(shí)施了人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持汽車產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育事業(yè)并舉，形成了“雙境培養(yǎng)、雙師共教、雙證融通”的三雙人才培養(yǎng)模式，建立了具有吉利特色的內(nèi)生型人才培養(yǎng)體系，取得了明顯成效。2010年吉利被授予了“全國(guó)汽車行業(yè)示范職教集團(tuán)”、“全國(guó)汽車行業(yè)職業(yè)教育杰出貢獻(xiàn)企業(yè)”兩大榮譽(yù)稱號(hào)。吉利汽車從一清二白，發(fā)展至今已擁有各種專利1600多項(xiàng)，發(fā)明專利100多項(xiàng)，國(guó)際發(fā)明專利20多項(xiàng)；全球獨(dú)創(chuàng)的爆胎監(jiān)測(cè)與安全控制系統(tǒng)---BMBS被列為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)目錄；“吉利戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的技術(shù)體系創(chuàng)新工程建設(shè)”獲得企業(yè)自主創(chuàng)新類國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，吉利成為獲得該類獎(jiǎng)項(xiàng)的唯一一家汽車企業(yè)。

一、創(chuàng)辦培訓(xùn)基地

吉利于1997年進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)，“民營(yíng)”出身，使吉利很難招到大學(xué)生，即使招聘來(lái)了也很難留得住。人才匱乏制約著吉利的發(fā)展。面對(duì)這種困境，集團(tuán)公司決心創(chuàng)辦自己的學(xué)校，培養(yǎng)有道德、有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)動(dòng)手、能吃苦的汽車專業(yè)人才。在創(chuàng)辦汽車廠之初，吉利即在浙江臨海辦起了第一所汽車工業(yè)學(xué)校——浙江吉利汽車工業(yè)學(xué)校。其后，相繼投資創(chuàng)辦了服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的北京吉利大學(xué)、海南

三亞學(xué)院、浙江汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及國(guó)內(nèi)第一所培養(yǎng)汽車車輛工程碩士和博士的研究生院——浙江汽車工程學(xué)院。與此同時(shí)，吉利還投資建設(shè)了人才培訓(xùn)中心，推行標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)汽車制造技能人才。培訓(xùn)中心現(xiàn)有總面積近3000平方米，包括基礎(chǔ)培訓(xùn)教室、多媒體培訓(xùn)教室、技能訓(xùn)練館等，其中技能訓(xùn)練館設(shè)有沖壓、焊裝、涂裝、總裝、品質(zhì)等5個(gè)訓(xùn)練模塊區(qū)域。每個(gè)訓(xùn)練區(qū)域都分為理論知識(shí)講授區(qū)和實(shí)際操作區(qū)兩大部分，實(shí)際操作區(qū)將工廠車間的設(shè)備、制造工藝經(jīng)過(guò)提煉、模擬再造出來(lái)，供學(xué)員進(jìn)行實(shí)際操作。這些院校和培訓(xùn)中心為吉利汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐。截至2009年底，吉利生產(chǎn)一線約70%的操作、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干來(lái)自于吉利旗下的院校；在吉利汽車研究院1600名科研人員中，吉利“自產(chǎn)”的人才占到40%。

二、推行“311”人才培養(yǎng)模式

針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求和人才隊(duì)伍實(shí)際情況，吉利把職業(yè)教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷探索符合企業(yè)需要的職業(yè)教育培訓(xùn)形式，創(chuàng)造出具有吉利特色的“311”人才培養(yǎng)模式?！?11”分別是指3門職業(yè)基礎(chǔ)課，1門“以人格本位教育”為核心的職業(yè)道德素質(zhì)課，1個(gè)圍繞崗位或職業(yè)而設(shè)計(jì)的專業(yè)課程體系，即以終為始，缺什么，學(xué)什么。同時(shí)，利用吉利汽車產(chǎn)業(yè)分布在全球各地的組織資源——生產(chǎn)基地、汽車研究院、國(guó)內(nèi)海外銷售公司、動(dòng)力總成事業(yè)部等，為學(xué)院各專業(yè)學(xué)生提供優(yōu)越的校外實(shí)習(xí)場(chǎng)所，形成了具有吉利特色的、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)鏈——教育為產(chǎn)業(yè)提供智力資

源，產(chǎn)業(yè)為教育提供實(shí)踐支持。

三、實(shí)施應(yīng)用人才培養(yǎng)計(jì)劃

為培養(yǎng)滿足企業(yè)需要的高技能人才和高層次人才，2010年啟動(dòng)了“千名研究生人才培養(yǎng)計(jì)劃”，主要包括培養(yǎng)高潛力后備人才的“熊貓”計(jì)劃，培養(yǎng)中基層骨干人員的“金剛”計(jì)劃，培養(yǎng)高效運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的“帝豪”計(jì)劃，以及培養(yǎng)國(guó)際化人才的“全球鷹”計(jì)劃。計(jì)劃旨在培養(yǎng)和造就汽車產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次的領(lǐng)軍人物，采用吉利院校導(dǎo)師、合作院校導(dǎo)師和內(nèi)部管理者導(dǎo)師相結(jié)合的“三導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式，研究生論文課題完全來(lái)自企業(yè)運(yùn)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng)新中的難題，畢業(yè)與否以難題的解決程度做評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃注重“針對(duì)性”，培養(yǎng)過(guò)程體現(xiàn)“實(shí)戰(zhàn)性”，課程內(nèi)容強(qiáng)調(diào)“實(shí)用性”，避免了脫離實(shí)踐的弊端。今年吉利將招收第一個(gè)1000名研究生學(xué)員，以后每年增加1000名。

四、創(chuàng)新人才開發(fā)培養(yǎng)機(jī)制

吉利始終把人力資源開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)人力資本增值的重要手段，堅(jiān)持以人為本，通過(guò)創(chuàng)建“人人是老師，人人是學(xué)生”系列分享活動(dòng)，最大程度地激發(fā)員工學(xué)習(xí)動(dòng)力，促進(jìn)其成長(zhǎng)。2008年以來(lái)，“知識(shí)分享”活動(dòng)累計(jì)舉行100余期，累計(jì)分享數(shù)萬(wàn)人次，人均課時(shí)30多小時(shí)，數(shù)百位集團(tuán)內(nèi)外講師走上講臺(tái)與大家分享。同時(shí)，吉利還建立了20個(gè)崗位族群和68個(gè)崗位序列的員工職業(yè)生涯發(fā)展通道，為每一個(gè)吉利人提供了管理、專業(yè)、技能發(fā)展通道，讓員工在縱向、橫向發(fā)展通道中“自由”穿行，形成了星羅棋布的個(gè)人發(fā)展地圖。員工通過(guò)職業(yè)培

訓(xùn)，可以憑自己的業(yè)績(jī)和能力、興趣，在不同的崗位序列和發(fā)展通道中自由穿行，無(wú)論是外部招聘還是內(nèi)部培養(yǎng)，只要業(yè)績(jī)優(yōu)秀，就有提升和發(fā)展的機(jī)會(huì)。

五、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)工作

吉利積極組織力量開發(fā)適用于吉利的培訓(xùn)教材，總結(jié)提煉生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目實(shí)施、專業(yè)管理中的經(jīng)典案例，先后編印了《吉利汽車技術(shù)手冊(cè)》等200多冊(cè)、1000多萬(wàn)字的教材，組織專家編寫了汽車沖壓、焊裝、涂裝、總裝、品管五大工藝的技能培訓(xùn)多媒體教材，拍攝了四大工藝及品管5140多個(gè)視頻標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)演示教學(xué)片段，形成了30余張標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)技能培訓(xùn)多媒體教學(xué)光盤，編寫并出版了《職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)知識(shí)》、《汽車裝調(diào)工培訓(xùn)教程》等七套系列職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)叢書及試題庫(kù)，積極承擔(dān)了三項(xiàng)國(guó)家教材的編寫任務(wù)，參與汽車行業(yè)特有工種的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編審。此外，吉利還建立了一支200余人專兼職的國(guó)家技能鑒定考評(píng)員、管理人員隊(duì)伍和60余名技能培訓(xùn)師。

通過(guò)培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，目前吉利已擁有1600余名高級(jí)技工以上高技能人才、1200余人中級(jí)技工。2007年全國(guó)汽車裝調(diào)工大賽和2010年全國(guó)模具工職業(yè)技能大賽，吉利以優(yōu)異的成績(jī)?cè)谌珖?guó)30多家企業(yè)、院校中成為佼佼者，連續(xù)兩次獲得全國(guó)團(tuán)體冠軍，20余名選手分別獲得一、二、三等獎(jiǎng)。今天的吉利，已取得了一些成績(jī)，但未來(lái)仍將面臨著更大的挑戰(zhàn)。吉利將發(fā)揮已有的職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，打基礎(chǔ)，練內(nèi)功，把自

主創(chuàng)新不斷推向新的高度，為“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為中國(guó)汽車工業(yè)更好、更快地發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

突出辦學(xué)特色 加快培養(yǎng)技能人才

成都市技師學(xué)院

成都市技師學(xué)院是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校和國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地。近年來(lái)，學(xué)校立足市場(chǎng)需求，突出辦學(xué)特色，創(chuàng)新辦學(xué)模式，積極探索技能人才培養(yǎng)新途徑。目前，全日制在校生規(guī)模達(dá)到9000余人，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在98%以上，年開展各類培訓(xùn)近8000余人，為成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)工作做出了積極貢獻(xiàn)。

一、以“1+10”集團(tuán)化辦學(xué)為抓手，發(fā)揮龍頭示范作用 2007年以來(lái)，成都市政府結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，將成都市高級(jí)技工學(xué)校改建為成都市技師學(xué)院總院，并在各市（縣、區(qū)）新建了10所技師分院，形成了以“資源共享、錯(cuò)位發(fā)展、以點(diǎn)帶面”為原則，以成都市技師學(xué)院為龍頭的“1+10”集團(tuán)化辦學(xué)模式。

一是資源共享。在專業(yè)建設(shè)上，總院和分院采用專題研究、觀摩學(xué)習(xí)等方式，共同就現(xiàn)有專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、新專業(yè)開發(fā)、新課程體系建設(shè)、新教學(xué)方法實(shí)施推廣以及教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)等方面，進(jìn)行切磋和交流；在師資隊(duì)伍建設(shè)上，總院定期組織分院骨干教師進(jìn)行專題培訓(xùn)，共同開展教學(xué)研究和教學(xué)改革活動(dòng)；在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)上，總院在滿足本校學(xué)生實(shí)習(xí)教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，也為分院學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)，切實(shí)提高全體學(xué)生的技能水平。

二是錯(cuò)位發(fā)展。為避免重復(fù)建設(shè)，總院和分院結(jié)合各自在技能人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“專業(yè)設(shè)臵錯(cuò)位”、“辦學(xué)層次錯(cuò)位”和“服務(wù)區(qū)域錯(cuò)位”?！皩I(yè)設(shè)臵錯(cuò)位”，即總院開設(shè)專業(yè)，主要滿足市政府規(guī)劃的六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，具有一定的通用性，如電工、機(jī)加工等，分院則根據(jù)市政府統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，來(lái)設(shè)臵具有地域特色的專業(yè)?！稗k學(xué)層次錯(cuò)位”，即總院以培養(yǎng)高級(jí)工、預(yù)備技師等高技能人才為主，分院以培養(yǎng)中級(jí)技能人才為主?！胺?wù)區(qū)域錯(cuò)位”，即總院主要為大成都范圍內(nèi)各類企業(yè)輸送高技能人才，分院主要為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)輸送中級(jí)技能人才。

三是以點(diǎn)帶面?？傇汉头衷翰捎枚喾N形式聯(lián)合辦學(xué)，重點(diǎn)通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)辦專業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)分院地域特色專業(yè)的全面發(fā)展，提高整個(gè)集團(tuán)的辦學(xué)質(zhì)量。一方面，聯(lián)合舉辦五年制高級(jí)技工班，總院和分院骨干教師共同開發(fā)聯(lián)辦專業(yè)的課程體系，推廣新教學(xué)方法，并以此為切入點(diǎn)，推動(dòng)分院教改教研工作；另一方面，聯(lián)合舉辦高級(jí)技工直升班，各分院在學(xué)生自愿基礎(chǔ)上，從機(jī)電類專業(yè)二年級(jí)學(xué)生中擇優(yōu)選拔出一批學(xué)生，開展直接培養(yǎng)高級(jí)技工的實(shí)驗(yàn)班，總院提供教學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)。

幾年的實(shí)踐證明，“1+10”集團(tuán)化辦學(xué)模式確實(shí)達(dá)到了相互支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏的目標(biāo)。

二、深化校企合作，探索技能人才培養(yǎng)新模式

校企合作是技工學(xué)校生存發(fā)展的內(nèi)在需要，也是加快培養(yǎng)后備技能人才的有效途徑。幾年來(lái)，學(xué)校與上百家知名企業(yè)建立了良好合作關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)介入學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程，探索和實(shí)踐

了多種技能人才培養(yǎng)的成功模式，實(shí)現(xiàn)了校企共贏。

一是入廠辦學(xué)模式。2006年，學(xué)校在成都市高新西區(qū)模具工業(yè)園租用近4萬(wàn)平方米廠房，將學(xué)校辦進(jìn)工業(yè)園區(qū)，建成了四川省首個(gè)高新技術(shù)公共實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)校與成都市進(jìn)出口加工區(qū)、模具園區(qū)的企業(yè)緊密結(jié)合、彼此倚重、共同發(fā)展，第一時(shí)間了解企業(yè)的需求變化，為企業(yè)培養(yǎng)輸送了一大批急需的緊缺技能人才。

二是引廠入校模式。學(xué)校有償提供場(chǎng)地和設(shè)備，將企業(yè)生產(chǎn)線遷至學(xué)校，利用企業(yè)成熟的技術(shù)、先進(jìn)的工藝、熟練的技工和經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，共建教學(xué)工廠，給學(xué)生創(chuàng)造真實(shí)的生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境。2007年，學(xué)校與美國(guó)怡得樂(lè)公司合作共建生產(chǎn)車間，接收學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)車間與實(shí)訓(xùn)教室合一，教學(xué)內(nèi)容與工作任務(wù)合一，學(xué)生不僅了解了企業(yè)文化，而且提升了技能水平。

三是定向培養(yǎng)模式。企業(yè)提前3至6個(gè)月到學(xué)校挑選學(xué)生組成定向班，由學(xué)校按照企業(yè)需求制定教學(xué)計(jì)劃開展教學(xué)，企業(yè)專家承擔(dān)學(xué)生的全部實(shí)訓(xùn)課程，把以往學(xué)生適應(yīng)生產(chǎn)崗位的“磨合期”消化在學(xué)校，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與學(xué)校培養(yǎng)零對(duì)接。學(xué)校先后與莫仕（成都）公司、美國(guó)鐵姆肯公司等多家知名外企建立了定向培養(yǎng)關(guān)系，舉辦了多期企業(yè)冠名培訓(xùn)班，為企業(yè)定向培養(yǎng)和輸送了上千名技能人才。

四是校企共建模式。學(xué)校提供場(chǎng)地，企業(yè)提供設(shè)備，共同建設(shè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。世界前100強(qiáng)公司德國(guó)博世集團(tuán)贈(zèng)送學(xué)校6套先進(jìn)數(shù)控設(shè)備，建成了數(shù)控專業(yè)培訓(xùn)基地。力士樂(lè)公司與