第一篇：黑龍江黨代會(huì)報(bào)告

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章

——在中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

吉炳軒

(2012年4月20日)

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作。

中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十一次代表大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，動(dòng)員全省各級黨組織和黨員干部群眾，堅(jiān)定不移走符合龍江實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，加快建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，大力實(shí)施“十大工程”，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章。

符合龍江實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，是我們在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐中，堅(jiān)持從省情實(shí)際出發(fā)實(shí)施“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“十大工程”發(fā)展舉措的集中概括，是經(jīng)過實(shí)踐證明能夠引領(lǐng)龍江科學(xué)發(fā)展的正確道路。經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在龍江的具體落實(shí)，是我們在新的歷史征程上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新要求。讓全省人民過上幸福美好生活，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們始終孜孜以求的奮斗目標(biāo)。

當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，面對國際國內(nèi)不斷出現(xiàn)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，面對人民群眾日益增長的新期待、新要求，我們只有堅(jiān)定不移走符合龍江實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，才能踐行好黨的宗旨，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。確定這樣的主題，是時(shí)代賦予我們的莊嚴(yán)使命和神圣職責(zé)。

一、過去五年發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn)

省第十次黨代表大會(huì)以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，大力實(shí)施“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“十大工程”發(fā)展舉措，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，勝利完成了省第十次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面開創(chuàng)了龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展新局面。

過去的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，2011年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到125038億元、比2006年翻了一番，年均增長12%，地方財(cái)政收入達(dá)到16203億元、是2006年的34倍，年均增長276%，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到72063億元、是2006年的32倍，年均增長32%，是改革開放以來發(fā)展速度最快的時(shí)期。現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食總產(chǎn)量達(dá)到11141億斤，總量、增量、商品量、調(diào)出量均居全國第一位。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。商貿(mào)流通繁榮活躍，第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新動(dòng)力明顯增強(qiáng)，資源環(huán)境得到有效保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。龍江經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益強(qiáng)大，為實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。公路建設(shè)三年決戰(zhàn)取得決定性勝利，高速公路總里程由1000多公里增加到3800多公里，跨入全國先進(jìn)行列；鐵路完成新建及擴(kuò)能改造里程近600公里，客運(yùn)專線及鐵路站場建設(shè)進(jìn)展順利；機(jī)場由5個(gè)增加到9個(gè)，水運(yùn)航道及碼頭建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。農(nóng)田水利工程投資和建設(shè)規(guī)模前所未有，農(nóng)業(yè)抗旱除澇能力明顯增強(qiáng)。城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造力度空前，“三供兩治”及道路、橋梁等公共設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，承載和服務(wù)功能不斷完善，城市“三優(yōu)”文明形象明顯提升。小城鎮(zhèn)及旅游名鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)典型涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)快速推進(jìn)。造林綠化成績斐然，生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)成效顯著。龍江城鄉(xiāng)面貌日新月異，錦繡河山更加壯美。

過去的五年，是社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步的五年。城鄉(xiāng)普遍實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，各級各類教育水平普遍提高，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)日益壯大，文化精品力作不斷涌現(xiàn)，群眾文化生活更加豐富多彩。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，基本藥物制度在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提高。群眾體育廣泛開展，競技體育成績優(yōu)異?！捌桨昌埥苯ㄔO(shè)不斷深化，安全生產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)管理更加和諧有序。龍江社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

過去的五年，是人民生活顯著改善的五年。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15696元，比2006年增長71%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到7591元，比2006年增長11倍，進(jìn)入全國前十名行列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長，就業(yè)崗位不斷增多，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)多層次社會(huì)保障體系逐步健全，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障水平不斷提高?！叭镆徊荨备脑旌捅Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)規(guī)模位居全國首位，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。城市“一幫一”和農(nóng)村扶貧開發(fā)工作有效開展，城鄉(xiāng)特困群眾大幅減少。龍江民生工作具體實(shí)在，越來越多的發(fā)展成果惠及全省人民。

過去的五年，是改革開放顯著加快的五年。國有企業(yè)股份制改造基本完成，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，省直管縣體制改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅金融體制改革取得重大進(jìn)展。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，墾地、林地合作共建成效顯著。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，2011年外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到385億美元，是2006年的3倍。多元化對外貿(mào)易新格局初步形成。龍江各項(xiàng)改革不斷深化、對外開放不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力。

過去的五年，是黨風(fēng)政風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)的五年。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得豐碩成果，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)廣泛開展，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步增強(qiáng)。樹立了正確干部選用導(dǎo)向，營造了風(fēng)清氣正用人環(huán)境，市縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆順利完成。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉“八項(xiàng)工程”，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)得到加強(qiáng)。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。龍江上下形成了心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的大好局面。

五年來，我們堅(jiān)持從龍江實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是始終堅(jiān)持解放思想，拓寬科學(xué)發(fā)展思路。我們在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，著眼于落實(shí)國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署，推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，深化省情認(rèn)識，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢，認(rèn)清發(fā)展不足，理清發(fā)展思路，提出并實(shí)施了“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“十大工程”發(fā)展舉措，取得了顯著成效，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展新局面。我們深刻體會(huì)到，辦好龍江的事情，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，勇于沖破影響科學(xué)發(fā)展的條條框框束縛，堅(jiān)定不移地走符合龍江實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，以思想的大解放來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二是始終堅(jiān)持固本強(qiáng)基，積蓄科學(xué)發(fā)展后勁。我們堅(jiān)持固牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之本，固牢工業(yè)轉(zhuǎn)型升級之本，固牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之本，固牢商貿(mào)流通繁榮之本，既有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，順利實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的目標(biāo)，又為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。我們深刻體會(huì)到，辦好龍江的事情，必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本任務(wù)，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的事，一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)地把自己的事情辦好，確保龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終沿著正確方向持續(xù)快速健康發(fā)展。

三是始終堅(jiān)持改革開放，激發(fā)科學(xué)發(fā)展活力。我們著眼于破解制約龍江科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展注入活力源泉。我們著眼于構(gòu)建全方位、深層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局，充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，打造沿邊對外開放和對俄經(jīng)貿(mào)合作“橋頭堡”。我們深刻體會(huì)到，辦好龍江的事情，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放，以大改革釋放更加澎湃的發(fā)展活力，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間，不斷提升龍江的創(chuàng)造力、競爭力和吸引力。

四是始終堅(jiān)持民生為大，共享科學(xué)發(fā)展成果。我們大力實(shí)施民生工程、積極實(shí)施民生財(cái)政，最大限度地使更多財(cái)力投向民生領(lǐng)域，千方百計(jì)解決就業(yè)、收入、社保、住房、醫(yī)療、教育等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人民群眾生活水平和生活質(zhì)量有了明顯提升。我們深刻體會(huì)到，辦好龍江的事情，必須始終把保障和改善人民生活作為推動(dòng)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠、生活更加幸福，切實(shí)做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

五是始終堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，提供科學(xué)發(fā)展保障。我們堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，極其認(rèn)真地推進(jìn)化解矛盾、森林防火、煤礦安全、交通安全、食品藥品安全、打擊違法犯罪等工作，努力建設(shè)平安龍江、和諧龍江、幸福龍江，為更好更快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我們深刻體會(huì)到，辦好龍江的事情，必須把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面提升社會(huì)管理科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、人民幸福安康提供可靠的社會(huì)保障。

六是始終堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增添科學(xué)發(fā)展動(dòng)力。我們大力弘揚(yáng)“北大荒精神”、“大慶精神”、“鐵人精神”，帶領(lǐng)全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，形成了龍江發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。我們積極創(chuàng)新合作發(fā)展機(jī)制，努力打破區(qū)劃限制、條塊分割，探索不同區(qū)域、不同行業(yè)大合作，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們深刻體會(huì)到，辦好龍江的事情，必須大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，帶領(lǐng)全省人民不斷創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)，不斷探索科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措，去奮力開創(chuàng)龍江科學(xué)發(fā)展的新局面。

七是始終堅(jiān)持狠抓落實(shí)，務(wù)求科學(xué)發(fā)展實(shí)效。我們以抓工程項(xiàng)目的舉措抓落實(shí)，以抓典型示范的方法抓落實(shí)，以抓攻堅(jiān)戰(zhàn)役的手段抓落實(shí)，不論形勢如何變化，不論困難多么巨大，對認(rèn)定的事情緊緊抓住、決不放松。我們破解了一個(gè)又一個(gè)難題，完成了一個(gè)又一個(gè)任務(wù)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。我們深刻體會(huì)到，辦好龍江的事情，必須咬定青山不放松、持之以恒抓落實(shí)，對定下來的事情，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)持一抓到底、務(wù)求實(shí)效，不達(dá)目的決不罷休。

二、未來五年發(fā)展趨勢和奮斗目標(biāo)

龍江發(fā)展面臨重大機(jī)遇。盡管當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、增長乏力、危機(jī)猶在，但經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的大趨勢沒有變，和平、發(fā)展、合作作為當(dāng)今時(shí)代的主題沒有變，世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展是全人類的共同愿望，世界經(jīng)濟(jì)你中有我、我中有你，依存性、互補(bǔ)性、協(xié)作性越來越強(qiáng)，為每一個(gè)國家提供了廣闊發(fā)展空間，特別是發(fā)展中國家利用國際資源和國際市場加快發(fā)展自己仍然面臨重大發(fā)展機(jī)遇。我國雖然發(fā)展壓力加大、挑戰(zhàn)增多、任務(wù)繁重，但仍處于可以大有作為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭依然十分強(qiáng)勁，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、內(nèi)生性和穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)會(huì)朝著又好又快、更好更快的方向闊步前行。國際國內(nèi)形勢對于龍江未來發(fā)展十分有利，只要我們進(jìn)一步增強(qiáng)快發(fā)展、大發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，就一定能夠在未來發(fā)展中取得更大成效。

龍江發(fā)展優(yōu)勢潛力巨大。我省有糧食、石油、木材、煤炭、電力等物質(zhì)資源，在國際國內(nèi)資源越來越緊缺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到資源限制的情況下，龍江資源豐富的優(yōu)勢越來越明顯，為未來發(fā)展積蓄了后勁。我省有江河、湖泊、森林、草原、濕地等生態(tài)資源，在國際國內(nèi)生態(tài)環(huán)境日趨惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到環(huán)境約束的情況下，龍江生態(tài)良好的潛力越來越明顯，為未來發(fā)展提供了保障。我省高等學(xué)校和科研院所較多，在國際國內(nèi)科技發(fā)展越來越迅猛、經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴科技進(jìn)步的情況下，龍江科技力量的作用越來越明顯，為未來發(fā)展提供了動(dòng)力。我省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)成效顯著，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，工業(yè)支柱作用更加突出，商貿(mào)流通渠道更加暢通，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，在國際國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度越來越大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的情況下，龍江發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)越來越穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)，為未來發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年穩(wěn)定增長，呈現(xiàn)出更好更快更大發(fā)展之勢。特別是全省上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性空前高漲，對龍江未來發(fā)展充滿信心，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。這都是龍江未來發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在?？梢灶A(yù)見，未來五年龍江的比較優(yōu)勢將會(huì)越來越明顯，只要我們把這些優(yōu)勢和潛力挖掘好、利用好、發(fā)揮好，扎扎實(shí)實(shí)地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走好符合龍江實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，發(fā)展速度將會(huì)越來越快，質(zhì)量效益也會(huì)越來越好，就一定能夠在未來發(fā)展中快速崛起、奮勇爭先。

今后的五年，是黑龍江實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全省各級黨組織要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神為動(dòng)力，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖、堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖、堅(jiān)持改善民生不動(dòng)搖、堅(jiān)持?jǐn)U大民主不動(dòng)搖、堅(jiān)持繁榮文化不動(dòng)搖、堅(jiān)持促進(jìn)和諧不動(dòng)搖、堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境不動(dòng)搖、堅(jiān)持反腐倡廉不動(dòng)搖，充分調(diào)動(dòng)全省黨員和干部群眾積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)定不移走符合龍江實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，加快建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，大力實(shí)施“十大工程”，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章。

三、更好更快更大發(fā)展的主要任務(wù)

實(shí)現(xiàn)未來五年發(fā)展奮斗目標(biāo)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，大力實(shí)施“十大工程”，突出工作重點(diǎn)，明確主攻方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)為牽動(dòng)，以千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程為抓手，緊緊圍繞保障國家糧食安全、打牢龍江發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，著力推進(jìn)水利化、機(jī)械化、科技化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力。加快建設(shè)大水利，全面完成中小河流治理和病險(xiǎn)水庫加固，組織實(shí)施一批重點(diǎn)江河水源控制、農(nóng)田水利、高效節(jié)水灌溉工程，著力改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收田、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。普及應(yīng)用大農(nóng)機(jī)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造基地建設(shè)，加快裝備大馬力農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全面提高全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。積極推廣大科技，建設(shè)國家級粳稻、大豆、玉米、馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地，加快先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，大幅提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。廣泛開展大合作，促進(jìn)墾地、林農(nóng)以及金融、農(nóng)機(jī)、水利、科技、畜牧等涉農(nóng)部門之間的全方位、多層次合作，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，加快提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)組織程度。科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、有機(jī)農(nóng)作物種植面積，大力發(fā)展果蔬、花卉、藍(lán)莓、木耳、北藥、苗木等高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物，加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)，廣辟農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，深入實(shí)施千萬噸奶和五千萬頭生豬戰(zhàn)略工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，下力把我省建設(shè)成為全國優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地和畜產(chǎn)品對外出口基地，持續(xù)提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。努力發(fā)展北方寒地淡水養(yǎng)殖，打造特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的龍江漁業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，廣開農(nóng)民就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。推動(dòng)農(nóng)墾跨越發(fā)展，加快建設(shè)國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做大做強(qiáng)北大荒集團(tuán)，積極參與國際競爭，在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二是大力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)為牽動(dòng)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)工程、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程、科教人才強(qiáng)省富省工程為抓手，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全環(huán)保、競爭力強(qiáng)、市場前景好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和精深加工能力，做強(qiáng)做大裝備、能源、石化、食品等支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高鋼鐵、醫(yī)藥、食品、裝備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度，加速發(fā)展一批擁有知名品牌和核心競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。深入推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造，支持資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，加快推進(jìn)“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展，建設(shè)一批特色工業(yè)園區(qū)，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和集聚功能，為“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重。加快發(fā)展旅游業(yè)，完善冰雪、生態(tài)、邊境三大旅游體系，著力打造旅游經(jīng)濟(jì)大省。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益和可持續(xù)發(fā)展能力。我們要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，讓更多的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在龍江大地生根、開花、結(jié)果，為龍江經(jīng)濟(jì)騰飛提供強(qiáng)力支撐！

五是大力推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力實(shí)施文化改革發(fā)展“八大工程”，著力推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為促進(jìn)龍江科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持和良好文化條件。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)龍江優(yōu)秀精神，筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深入挖掘抗聯(lián)文化、創(chuàng)業(yè)文化等龍江特色文化資源，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、利用和發(fā)展。積極打造文化精品力作，大力繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化“三優(yōu)”文明城市建設(shè)，提升基層群眾文化活動(dòng)的層次和水平。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，堅(jiān)持以大開發(fā)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，推動(dòng)文化與城建、科技、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批有實(shí)力、有競爭力的骨干文化企業(yè)。進(jìn)一步深化文化體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。充分發(fā)揮口岸城市作用，積極開展對外文化交流與文化貿(mào)易。注重加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，造就一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。

六是大力保障改善人民生活。堅(jiān)持以保障和改善人民生活工程為抓手，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力讓龍江人民業(yè)有所就、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，生活水平和質(zhì)量不斷提高。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。理順收入分配關(guān)系，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的工資正常增長機(jī)制，不斷提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。健全社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和保障水平，逐步推進(jìn)跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)、跨隸屬關(guān)系的全省統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，建設(shè)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障、人人基本生活均有保障。大力推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，以農(nóng)村、林區(qū)、礦區(qū)、城市困難群眾為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)貧困人口脫貧致富步伐。大規(guī)模開展保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民住房條件。加大教育投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意教育。著力提高人民群眾健康水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快發(fā)展體育事業(yè)，深入開展群眾體育活動(dòng)，鞏固提高競技體育水平。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育、婦女、兒童、慈善、殘疾人和老齡等工作。我們要通過大力實(shí)施保障和改善人民生活工程，讓龍江人民生活得更加富裕、更加幸福、更有尊嚴(yán)，這是對全省人民作出的莊嚴(yán)承諾！

三是堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。深入開展以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，著力強(qiáng)化基層組織建設(shè)，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭服務(wù)保障之優(yōu)，創(chuàng)改善民生之先、爭多辦實(shí)事之優(yōu)，創(chuàng)平安龍江之先、爭社會(huì)和諧之優(yōu)，創(chuàng)精神文明之先、爭“三優(yōu)”村鎮(zhèn)之優(yōu)，創(chuàng)反腐倡廉之先、爭廉政建設(shè)之優(yōu)，創(chuàng)學(xué)習(xí)風(fēng)氣之先、爭讀書求知之優(yōu)，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。適應(yīng)新的形勢和新的變化，積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、國有企業(yè)、高等院校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和外出務(wù)工人員的黨建工作，以更好地發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，提升流動(dòng)黨員管理水平，建立健全黨員教育、管理、服務(wù)長效機(jī)制，切實(shí)提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是堅(jiān)持弘揚(yáng)唯真求實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，在全省上下進(jìn)一步形成真抓實(shí)干的濃厚氛圍。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興衰成敗。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)以唯真求實(shí)、真抓實(shí)干為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)和良好形象凝聚黨心、服務(wù)人民。大力弘揚(yáng)唯真求實(shí)之風(fēng)，想問題、辦事情、做決策堅(jiān)持從龍江實(shí)際出發(fā)、有利科學(xué)發(fā)展、符合人民意愿。改進(jìn)工作方法，提高工作效率，注重深入實(shí)際調(diào)查研究，注重深入基層解決問題，注重深入群眾扶貧幫富，注重深入工程狠抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，積極投身龍江發(fā)展的偉大實(shí)踐，著眼于更好更快更大發(fā)展，不斷創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，形成人人當(dāng)先鋒、作表率、爭一流的生動(dòng)局面。全省共產(chǎn)黨員都要永葆共產(chǎn)黨人不畏艱險(xiǎn)、不怕困難、奮發(fā)有為的進(jìn)取志氣，永葆共產(chǎn)黨人信念堅(jiān)定、理想崇高、激越向上的蓬勃朝氣，永葆共產(chǎn)黨人勇于開拓、敢于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的昂揚(yáng)銳氣。

五是堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主制度，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。堅(jiān)持以健全民主集中制為重點(diǎn)，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，最大限度地凝聚智慧和力量，增強(qiáng)黨的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和運(yùn)行方式。完善黨的代表大會(huì)制度，探索實(shí)行地方黨的代表大會(huì)代表任期制，充分發(fā)揮各級黨代表在黨的事務(wù)、黨的活動(dòng)、黨的建設(shè)中的積極作用。改革創(chuàng)新黨的工作運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)完善全委會(huì)、常委會(huì)決策機(jī)制，改進(jìn)完善常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，改進(jìn)完善常委會(huì)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，健全決策信息和智力支持系統(tǒng)，使黨的工作更加民主、更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加富有生機(jī)活力和效率。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，切實(shí)維護(hù)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮黨員在黨的工作中的積極作用。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，增強(qiáng)黨的工作透明度和公眾參與度，使我們各級黨的組織生機(jī)勃勃、凝心聚力，成為人民群眾的主心骨。

六是堅(jiān)持維護(hù)黨的純潔性，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。著眼于保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉“八項(xiàng)工程”，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。加大教育宣傳力度，深入開展理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，著力抓好從政道德教育和廉政文化建設(shè)，切實(shí)打牢黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)。加大制度建設(shè)力度，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐倡廉教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、糾風(fēng)匡正機(jī)制和懲治預(yù)警機(jī)制，著力從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步完善監(jiān)督體制機(jī)制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加大懲處警戒力度，依法依紀(jì)查處各類腐敗案件，依法依紀(jì)嚴(yán)懲各種腐敗分子。加大糾風(fēng)護(hù)民力度，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加大廉潔自律力度，教育引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨章、準(zhǔn)則和黨內(nèi)法規(guī)制度，筑牢固緊拒腐防變思想防線，經(jīng)得起改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)氣等發(fā)展變化的各種考驗(yàn)。全省黨員干部都要清清白白做官、堂堂正正為人、正正派派處世、踏踏實(shí)實(shí)干事，在人民群眾中樹起共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

人民民主是社會(huì)主義的生命，發(fā)展社會(huì)主義民主是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，做好民族、宗教、僑務(wù)、外事等工作，充分發(fā)揮離退休老干部作用，積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，進(jìn)一步形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，昔日龍江貢獻(xiàn)巨大，今日龍江生機(jī)盎然，未來龍江更加美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的一系列方針政策和決策部署，全面貫徹落實(shí)即將召開的黨的十八大精神，解放思想、開拓進(jìn)取，同心同德、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)定不移走符合龍江實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章。

第二篇：黑龍江黨代會(huì)精神傳達(dá)

一、貫徹傳達(dá)學(xué)習(xí)省十一次黨代會(huì)

1.黨代會(huì)基本情況：

歷時(shí)五天的中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十一次代表大會(huì)于4月24日在哈爾濱勝利閉幕。大會(huì)描繪了未來五年黑龍江發(fā)展藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生了新一屆中國共產(chǎn)黨黑龍江省委員會(huì)和黑龍江省紀(jì)律檢查委員會(huì)，選舉產(chǎn)生了我省出席黨的十八大代表，并通過關(guān)于十屆省委報(bào)告的決議和十屆省紀(jì)委工作報(bào)告的決議。

2.大會(huì)基本內(nèi)容：

會(huì)上，吉炳軒同志代表中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十屆委員會(huì)，向大會(huì)作了題為《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章》的報(bào)告。

報(bào)告共分四個(gè)部分：一是過去五年發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn)。二是未來五年發(fā)展趨勢和奮斗目標(biāo)。三是更好更快更大發(fā)展的主要任務(wù)。四是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

第一部分：過去五年發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn)

報(bào)告總體概況為“成就顯著、經(jīng)驗(yàn)深刻、不足很多”。過去的五年成就總結(jié)為“六個(gè)顯著”：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；二是城鄉(xiāng)面貌顯著變化；三是社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步；四是人民生活顯著改善；五是改革開放顯著加快；六是黨風(fēng)政風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)。

過去五年的經(jīng)驗(yàn)提煉為“八個(gè)始終堅(jiān)持”：一是始終堅(jiān)持解放思想，拓寬科學(xué)發(fā)展思路。二是始終堅(jiān)持固本強(qiáng)基，積蓄科學(xué)發(fā)展后勁。三是始終堅(jiān)持改革開放，激發(fā)科學(xué)發(fā)展活力。四是始終堅(jiān)持民生為大，共享科學(xué)發(fā)展成果。五是始終堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，提供科學(xué)發(fā)展保障。六是始終堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 1

新，增添科學(xué)發(fā)展動(dòng)力。七是始終堅(jiān)持狠抓落實(shí)，務(wù)求科學(xué)發(fā)展實(shí)效。八是始終堅(jiān)持凝心聚力，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。

過去五年的不足歸納為“六個(gè)需要”：一是縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整；二是城鎮(zhèn)化步伐還需要加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平需要進(jìn)一步提高；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，改革開放需要進(jìn)一步深入；四是城鎮(zhèn)居民收入還增長緩慢，人民生活水平需要進(jìn)一步提高；五是各種各樣的社會(huì)矛盾還比較突出，社會(huì)管理需要進(jìn)一步創(chuàng)新；六是反腐倡廉任務(wù)還十分艱巨，黨的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。

第二部分：未來五年發(fā)展趨勢和奮斗目標(biāo)

報(bào)告指出龍江發(fā)展面臨重大機(jī)遇而且優(yōu)勢潛力巨大，今后五年是黑龍江實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神為動(dòng)力，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖、堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖、堅(jiān)持改善民生不動(dòng)搖、堅(jiān)持?jǐn)U大民主不動(dòng)搖、堅(jiān)持繁榮文化不動(dòng)搖、堅(jiān)持促進(jìn)和諧不動(dòng)搖、堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境不動(dòng)搖、堅(jiān)持反腐倡廉不動(dòng)搖，充分調(diào)動(dòng)全省黨員和干部群眾積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)定不移走符合龍江實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，加快建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，大力實(shí)施“十大工程”，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，努力在建設(shè)富強(qiáng)龍江、文明龍江、和諧龍江、大美龍江、幸福龍江“五個(gè)龍江”上實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新跨越”。

第三部分：更好更快更大發(fā)展的主要任務(wù)

報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)未來五年發(fā)展奮斗目標(biāo)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，大力實(shí)施“十大工程”，突出“八項(xiàng)工作重點(diǎn)”，明確主攻方向：一是要大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。二是要大力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是要大力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四是要大力深化改革擴(kuò)大開放。五是要大力推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。六是大力保障改善人民生活。七是大力提升社會(huì)管理水平。八是大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)。

第四部分：全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

報(bào)告強(qiáng)調(diào)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，發(fā)展社會(huì)主義民主，為推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展提供政治保證必須做到“六個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，不斷提高黨員干部思想政治水平。二是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，著力鍛造領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的過硬本領(lǐng)。三是堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。四是堅(jiān)持弘揚(yáng)唯真求實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，在全省上下進(jìn)一步形成真抓實(shí)干的濃厚氛圍。五是堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主制度，充分激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。六是堅(jiān)持維護(hù)黨的純潔性，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。

3、貫徹學(xué)習(xí)黨代會(huì)的精神實(shí)質(zhì)：

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十一次黨代表大會(huì)精神，首先要深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，努力做到“五個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”。一是要深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的主題。大會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，動(dòng)員全省各級黨組織和黨員干部，堅(jiān)定不移地走符合龍江實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，加快建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，大力實(shí)施“十大工程”，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章。這是馬克思主義唯物論的具體體現(xiàn)，是最具體最實(shí)際最深入的貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和方針政策、決策部署。這是一個(gè)正確的科學(xué)的抉擇，也是實(shí)踐證明的符合龍江實(shí)際的有利龍江發(fā)展的科學(xué)決策。報(bào)告體現(xiàn)了一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章；突出了一個(gè)靈魂，就是解放思想、實(shí)事求是；確定了一個(gè)目標(biāo)，就是要使龍江好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展，使龍江人民生活更加美好。二是要深刻領(lǐng)會(huì)五年來取得的成就和積累的經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告用“六個(gè)顯著”突出了過去五年來發(fā)展成就，即經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步，人民生活顯著改善，改革開放顯著加快，黨風(fēng)政風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)。用“八條經(jīng)驗(yàn)”概括了實(shí)踐中積累的新經(jīng)驗(yàn)，即始終堅(jiān)持解放思想，拓寬科學(xué)發(fā)展思路；始終堅(jiān)持固本強(qiáng)基，積蓄科學(xué)發(fā)展后勁；始終堅(jiān)持改革開放，激發(fā)科學(xué)發(fā)展活力；始終堅(jiān)持民生為大，共享科學(xué)發(fā)展成果；始終堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，提供科學(xué)發(fā)展保障；始終堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增添科學(xué)發(fā)展動(dòng)力；始終堅(jiān)持狠抓落實(shí)，務(wù)求科學(xué)發(fā)展實(shí)效；始終堅(jiān)持凝心聚力，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。三是要深刻領(lǐng)會(huì)未來五年發(fā)展的總體思路目標(biāo)。報(bào)告提出建設(shè)富強(qiáng)龍江、文明龍江、和諧龍江、大美龍江、幸福龍江的奮斗目標(biāo)，具化為在建設(shè)“五個(gè)龍江”上實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新跨越”。在談到未來五年的奮斗目標(biāo)時(shí)必須牢牢把握“八項(xiàng)主要任務(wù)”。報(bào)告描繪了一條具有龍江特色的發(fā)展之路，符合時(shí)代發(fā)展要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、國家大政方針、龍江人

民意愿和客觀發(fā)展實(shí)際，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。四是要深刻領(lǐng)會(huì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求。報(bào)告對新形勢、新任務(wù)下黨的建設(shè)提出了更高的要求，強(qiáng)調(diào)必須著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于增強(qiáng)更好更快更大發(fā)展的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，大力推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展提供政治保證。五是要深刻領(lǐng)會(huì)八面旗幟。報(bào)告的通篇，還有八個(gè)強(qiáng)有力的筋骨在支撐，就是要高高舉起發(fā)展的旗幟、改革的旗幟、求實(shí)的旗幟、創(chuàng)新的旗幟、民生的旗幟、民主的旗幟、環(huán)保的旗幟、反腐的旗幟。這些都是我們黨為之奮斗的目標(biāo)，是全黨都在做的事情，也是我們工作的重點(diǎn)，更是現(xiàn)階段全世界都需要破解的難題。解決好發(fā)展、改革、求實(shí)、創(chuàng)新、民生、民主、環(huán)保、反腐等問題，是時(shí)代賦予我們的使命，而且十分具有針對性，需要十分鮮明地從理論和實(shí)踐中講清楚。

吉書記所做的報(bào)告對過去五年工作總結(jié)有廣度，提煉經(jīng)驗(yàn)有深度，未來五年工作目標(biāo)的設(shè)計(jì)有高度，措施具體有力度，是“四”度合一的好報(bào)告，是一篇寫滿希望、凝心聚力、催人奮進(jìn)的報(bào)告，為龍江未來五年的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。我們堅(jiān)信，只要堅(jiān)定不移地沿著符合龍江實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路走下去，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)持一抓到底、務(wù)求實(shí)效，省第十一次黨代表大會(huì)所提出的目標(biāo)任務(wù)就一定能如期完成，大會(huì)所繪就的宏偉藍(lán)圖，就一定能夠在這塊充滿希望的沃土上變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

第三篇：2011黨代會(huì)報(bào)告

堅(jiān)持加快發(fā)展 推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

為建設(shè)“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安”新

xxx而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨xxx縣第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年 月）

各位代表、同志們：

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)十三次黨代會(huì)以來的工作，研究確定今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)；選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨xxx縣第十四屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)；動(dòng)員和號召全縣各級黨組織、全體黨員和全縣人民，現(xiàn)在，我代表中共xxx縣第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。

一、過去五年，成效明顯，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2006年以來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共xxx縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)影響，成功戰(zhàn)勝了多次洪澇、冰凍災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了十三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——五年來，國民經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。2010年實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值30億元，比2005年增長1倍。財(cái)政總收入

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第四篇：黨代會(huì)報(bào)告

四是突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓投資、抓發(fā)展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、盡可能地開工建設(shè)一批項(xiàng)目、盡可能地竣工達(dá)產(chǎn)一批項(xiàng)目，加快擴(kuò)大投資規(guī)模。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)抓項(xiàng)目，圍繞資源優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓項(xiàng)目。

五、堅(jiān)定不移保民生促穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民生是第一責(zé)任。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大民生投入，解決好事關(guān)群眾生存性問題、發(fā)展性問題和安全性問題，解決群眾最迫切需要解決的重大民生問題，提高群眾幸福指數(shù)。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，做好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立健全矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制，以提高人民群眾安全感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“平安悶永登”建設(shè)，創(chuàng)造文明和諧的發(fā)展環(huán)境。

“十一五”期間是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)提前一年完成，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。過去五年的發(fā)展成就，為我縣“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期將是永登發(fā)展新進(jìn)程中一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期?！笆濉逼陂g，全縣規(guī)劃近1000億元的投資規(guī)模歷史上前所未有，對改善我縣區(qū)位條件、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，將起到重大作用。可以說，今后五年，是我縣大投入、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展的重要時(shí)期。全縣上下一定要圍繞“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”目標(biāo)，抓住機(jī)遇決不能喪失機(jī)遇，一定要奮勇爭先決不能掉隊(duì)落伍，一定要從發(fā)展大局和群眾期盼出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，順應(yīng)形勢變化，把握發(fā)展主動(dòng)，力促全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，努力使“十二五”時(shí)期成為我縣改革開放以來發(fā)展最好最快的時(shí)期，成為我縣工業(yè)快速提升、三產(chǎn)加速發(fā)展、農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的時(shí)期，成為人民生活改善最為顯著的時(shí)期。

（一）以營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、踐行宗旨教育等活動(dòng)成果，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以制度創(chuàng)新推進(jìn)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定正確的政治立場和政治方向，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)水平。全縣各級黨組織要科學(xué)研判永登發(fā)展形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)爭先、爭位、爭一流的昂揚(yáng)斗志，乘勢而上，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，大力營造“目標(biāo)明確，思想統(tǒng)一，合力共進(jìn)，作而有為”的思想輿論環(huán)境。比精神，比干勁，全縣上下大力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的良性競爭環(huán)境，形成“集中精力謀發(fā)展、奮勇爭先求突破”的濃厚氛圍。抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全縣上下形成為投資興業(yè)者“松綁、讓利、開綠燈、出政策”的濃厚氛圍，讓投資者感到放心、安心、舒心，大力營造辦事效率高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)、發(fā)展成本低、投資回報(bào)好的良好發(fā)展環(huán)境。

（二）以提高工作推動(dòng)力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照中央有關(guān)精神和省委安排部署，今年是縣鄉(xiāng)黨委換屆年，要將換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮，及早謀劃，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要以提高工作推動(dòng)力為重點(diǎn)，著力選好干部，建好班子，管好干部。一是選好干部。在繼續(xù)鞏固深化科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)、干部選拔任用初始提名、干部任免票決制、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等工作的基礎(chǔ)上，建立健全選用能人機(jī)制，確立憑發(fā)展實(shí)績選人用人的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持在干事中考察識別干部，在干事中培養(yǎng)鍛煉干部，在干事中選拔任用干部。根據(jù)不同職務(wù)的職責(zé)權(quán)限，拓展干部考察的深度和廣度，拓寬監(jiān)督途徑，提高選人用人的公信度，改進(jìn)和完善干部考察方法，確保把人選準(zhǔn)、用好。二是建好班子。以實(shí)績論英雄，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子。完善鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核檔案管理，建立健全鄉(xiāng)科級黨政“一把手”決策失誤責(zé)任追究制，積極探索黨政“一把手”的監(jiān)督方法有效實(shí)現(xiàn)方式，加大對黨政一把手的監(jiān)督，探索建立調(diào)整不稱職干部的有效機(jī)制，對工作執(zhí)行不力、推動(dòng)不快、發(fā)展不好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以調(diào)整。三是考核追究。進(jìn)一步完善“雙考雙評雙掛鉤”動(dòng)態(tài)管理考核機(jī)制，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限要求，形成壓力層層傳導(dǎo)機(jī)制。合理設(shè)置考核內(nèi)容，探索考核的有效途徑，確保目標(biāo)考核科學(xué)性、公平性、合理性和可操作性。完善個(gè)性化考核，建立單位和個(gè)人工作動(dòng)態(tài)臺帳，進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)督，敢于觸及矛盾和問題，嚴(yán)格問責(zé)，工作進(jìn)展慢的要及時(shí)預(yù)警，工作完不成的要按規(guī)定進(jìn)行處理，表現(xiàn)突出的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）以提高落實(shí)力和執(zhí)行力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。深入開展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動(dòng)，查找干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問題，著力在思想解放中增強(qiáng)干部的創(chuàng)新力，在追究問責(zé)中提高對干部的約束力，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)干部的執(zhí)行力。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)扭轉(zhuǎn)部分干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，脫離群眾，責(zé)任不強(qiáng)，發(fā)展不力，尤其在推動(dòng)落實(shí)上“呆板”執(zhí)行、“主觀”執(zhí)行、“唯利”執(zhí)行、“馬虎”執(zhí)行、“慢”執(zhí)行等不良傾向，營造思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，職責(zé)分明，不怕困難，敢于擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行有力的工作環(huán)境。以工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭第一、敢為人先、敢拼敢干的精神，爭先趕超，狠抓落實(shí)，推進(jìn)工作，在增比、進(jìn)位、趕超、突破、跨越上推動(dòng)發(fā)展，形成各項(xiàng)工作爭著干、比著干、越干越想干、越干越會(huì)干的強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）以提升服務(wù)發(fā)展水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

（五）以完善懲防體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，繼續(xù)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，逐步形成行政效能和干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。深化源頭治理，切實(shí)解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

經(jīng)過通盤考慮、反復(fù)醞釀、多方征求意見，并經(jīng)上報(bào)審批和民主程序表決后，北海市一縣三區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子確定。日前，北海市委書記、市人大常委會(huì)主任王小東與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子新老成員集體談話，勉勵(lì)他們講政治、講黨性，正確對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)和角色轉(zhuǎn)換，不斷提高自身素質(zhì)、提升能力水平、改進(jìn)工作作風(fēng)，全身心投入到新的崗位，以科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異成績回報(bào)組織的信任和群眾的期待。

王小東指出，這次領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，是在奮力推進(jìn)北海三年跨越發(fā)展工程和全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要時(shí)期進(jìn)行的，關(guān)系到全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對北海今后五年乃至更長一個(gè)時(shí)期的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這次縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排工作，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，突出在“三個(gè)一線”發(fā)現(xiàn)和使用干部，注重優(yōu)化和改善班子結(jié)構(gòu)、使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能與合力進(jìn)一步增強(qiáng)。人事安排方案既符合自治區(qū)黨委關(guān)于縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的要求，又體現(xiàn)了北海干部隊(duì)伍的實(shí)際；既考慮了工作需要，又體現(xiàn)了對干部的關(guān)懷。大家一定要從講政治、講黨性的高度，把思想統(tǒng)一到市委的決定上來，自覺服從事業(yè)需要和組織安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)上來，恪盡職守，扎實(shí)工作，確保領(lǐng)導(dǎo)班子的順利交接和工作的平穩(wěn)過渡，確保換屆換出干勁、換出活力、換出新氣象。王小東指出，換屆必然涉及到干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。由于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)性需求等方面的限制，不可能做到滿足每一個(gè)同志的愿望和要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)政治覺悟和黨性觀念，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，堅(jiān)決服從組織安排，保證市委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)。古人云：得一官不榮，失一官不辱。要始終保持良好心態(tài)和豁達(dá)胸懷，常懷感恩之心對待組織，常懷平常之心對待官位，常懷敬畏之心對待權(quán)力，坦然面對個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，做到“進(jìn)”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)，任何時(shí)候都不能丟掉對事業(yè)的進(jìn)取心和責(zé)任心，自覺做到思想不松、作風(fēng)不散、干勁不減。

王小東提出了當(dāng)前要齊心協(xié)力做好的相關(guān)工作：一是要做好新進(jìn)班子成員的提前到位工作。新老班子成員要相互支持配合，完成好各項(xiàng)工作的順利交接。二是要共同努力，做好縣區(qū)黨代會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。高度重視黨代表選舉工作，認(rèn)真起草和修改好黨代會(huì)報(bào)告，統(tǒng)籌做好籌備召開縣區(qū)人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)以及村（社區(qū)）“兩委”換屆等各項(xiàng)工作。三是要嚴(yán)守紀(jì)律要求，確保換屆風(fēng)清氣正。四是要抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，確保換屆和發(fā)展兩不誤。

王小東強(qiáng)調(diào)，新一屆縣區(qū)班子成員的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作表現(xiàn)如何，不僅關(guān)系到各項(xiàng)工作的推進(jìn)，也影響到群眾對選人用人公信度和滿意度的評價(jià)。他勉勵(lì)大家努力做好“五個(gè)表率”：

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，做勤于學(xué)習(xí)的表率。北海跨越發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和知識儲(chǔ)備提出了更高要求，只有與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)能力，才能肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任。要在深入鉆研理論上下功夫，做到真學(xué)、真懂、真信、真用；在更新知識上下功夫，豐富知識儲(chǔ)備，改善知識結(jié)構(gòu)，開闊思維眼界；在理論聯(lián)系實(shí)際上下功夫，堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動(dòng)工作的措施、打開局面的本領(lǐng)，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。二要認(rèn)清形勢、科學(xué)謀劃，做服務(wù)發(fā)展的表率。搶抓機(jī)遇全力發(fā)展，是縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子必須緊緊抓住的頭等大事。每一位班子成員都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，認(rèn)清發(fā)展形勢，深入研究縣區(qū)實(shí)情，不斷完善發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，推出切實(shí)有效的發(fā)展舉措，切實(shí)做到“為官一任，造福一方”，一心一意謀發(fā)展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩(wěn)定。

三要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，做真抓實(shí)干的表率。面對推動(dòng)北?？缭桨l(fā)展的歷史重任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)刻能不能負(fù)責(zé)、敢不敢擔(dān)當(dāng)，關(guān)系到目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。要始終堅(jiān)持“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓鐵有痕”的干勁，用心干事、狠抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難。不擺花架子、不做表面文章，更不能搞形式主義、搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?。在發(fā)展面臨諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)干部要站得出來，頂著上去，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

四要精誠團(tuán)結(jié)、合作共事，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團(tuán)結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。必須倍加珍惜團(tuán)結(jié)，自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持原則、出于公心、寬以待人。大事講原則，小事講風(fēng)格，多點(diǎn)理解，多點(diǎn)支持，多點(diǎn)配合，做到思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍；要有容人之短的胸懷，容人之長的美德、容人之異的肚量，坦誠相待，不搞自由主義。

五要嚴(yán)于律己、筑牢防線，做廉潔自律的表率。要嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，牢牢守住清白做人、干凈做事這條底線。注意筑牢拒腐防變的思想防線，從身邊點(diǎn)滴做起，常存“慎獨(dú)”之心，常懷“自省”之念；注意凈化自己的生活圈和社交圈，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權(quán)”，做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得起考驗(yàn)

秦建孝在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

解放思想 領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)

轉(zhuǎn)型跨越 政府變職能 為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的

“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨沁水縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請各位代表審議，并請列席人員提出意見。

中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會(huì)，是我們在建黨90周年前夕召開的一次十分重要的大會(huì)，也是在我們?nèi)骈_啟“十二五”規(guī)劃、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段召開的一次承前啟后、開拓創(chuàng)新的盛會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)縣十一次黨代會(huì)以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，動(dòng)員全縣各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！

一、過去五年的工作回顧

十一次黨代會(huì)以來的五年，是沁水發(fā)展史上很不平凡的五年。五年來，縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)三化三提高”的總體要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“十一五”目標(biāo)任務(wù)，各方面工作均取得了顯著成績，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、民生改善、政治安定、社會(huì)和諧的良好局面。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階。從2005年到2010年，全縣生產(chǎn)總值由44.3億元增長到100.1億元，年均增長10.5%；財(cái)政總收入由5.1億元增長到22.2億元，年均增長34.2%；農(nóng)民人均純收入由2863元增長到5059元，年均增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7020元增長到13365元，年均增長13.7%；固定資產(chǎn)投資總額由12.8億元增長到56.9億元，年均增長34.8%。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，人均水平在全省、全市領(lǐng)先。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。五年來，我們積極踐行“以煤為基、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)型思路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭資源整合重組任務(wù)基本完成，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化水平進(jìn)一步提升；煤層氣、煤變電等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了年抽采煤層氣18億立方、瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量16.6萬千瓦的生產(chǎn)能力。不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展的良好態(tài)勢，“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。旅游、商貿(mào)、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新的突破，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。始終堅(jiān)持集中力量辦大事、扭住重點(diǎn)不放松，五年累計(jì)投入資金30多億元，組織實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目210余項(xiàng)，先后完成了梅杏大道、濱河南路、陽翼高速互通連接線、碧峰公園、趙樹理圖書館、污水處理廠、集中供熱和煤層氣入戶等多項(xiàng)重點(diǎn)工程，縣城的環(huán)境明顯改善、功能更加齊全、品位有效提升。“沁河流域特色城鎮(zhèn)化示范區(qū)”建設(shè)有力推進(jìn)，新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和舜王坪生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)步入新的階段。認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，連年加大“三農(nóng)”投入，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，道路、飲水、醫(yī)療、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)全面發(fā)展。

改革開放邁出新步伐。不斷深化政治體制改革，完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心?！笆晃濉逼谀?，全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35億元，是“十五”末的6倍。大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，積極改善投資發(fā)展環(huán)境，不斷加大招商引資、招才引智力度，先后組團(tuán)參加了烏洽會(huì)、港洽會(huì)、中博會(huì)、能博會(huì)等大型招商引資活動(dòng)，簽約項(xiàng)目34項(xiàng)，引資157億元，一大批引資項(xiàng)目在我縣紛紛落地并發(fā)展壯大。

社會(huì)事業(yè)有了新發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，投資1.87億元新建了教育園區(qū)，投資2.56億元實(shí)施了中小學(xué)校舍安全改造，成為我縣歷史上教育投資最多、建設(shè)規(guī)模最大的一個(gè)時(shí)期。衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。著力保障和改善民生，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。精神文明和民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，和諧社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。科技、文化、體育、人口計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作卓有成效。

黨建科學(xué)化水平實(shí)現(xiàn)新提高。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平不斷提升。精心實(shí)施基層黨建“五大工程”，全面推行“四議兩公開”工作法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村級組織活動(dòng)場所全覆蓋。干部人事制度改革深入推進(jìn)，在全市率先實(shí)行了縣委常委會(huì)任免干部票決制，構(gòu)建了“三位一體”考評體系，進(jìn)一步優(yōu)化了選人用人機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處了一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉警示教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓取得實(shí)效，為維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的組織保證和紀(jì)律保證。

通過五年的不懈努力，我縣先后榮獲國家級生態(tài)示范區(qū)、中國綠色名縣、中國低碳旅游縣、中國最具投資潛力特色示范縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣、省級文明和諧縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級平安縣、全省雙擁模范縣、全省增加農(nóng)民收入先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力首次入圍“中部百強(qiáng)”，被省委、省政府表彰為全省“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)縣。

同志們，回顧過去的五年，沁水的變化有目共睹，沁水的發(fā)展振奮人心。可以說，十一次黨代會(huì)以來的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年；是我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型調(diào)整、全面發(fā)展的五年；是扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，廣大群眾安居樂業(yè)、普遍受益的五年；是全縣各級黨組織和廣大黨員不斷提高執(zhí)政能力，帶領(lǐng)全縣人民在科學(xué)發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進(jìn)的五年。

五年成績的取得，是中國化的馬克思主義和中國式的社會(huì)主義在理論和實(shí)踐上同沁水縣情相結(jié)合的結(jié)晶。歷屆縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志們敢冒風(fēng)險(xiǎn)、能吃苦頭，勇于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的探索、社會(huì)體制改革的創(chuàng)新和政治體制改革的實(shí)踐。他們在結(jié)合而不是照搬、在實(shí)踐而不是口頭、在改革創(chuàng)新而不是墨守陳規(guī)等方面，為我們作出了榜樣。實(shí)踐證明，以張?zhí)觳?、平良德、王殿文、崔建忠、胡?jì)松、白晚才、劉晉英、周海德、郭長青、賈聯(lián)亭、申會(huì)、程琳、常國榮、常廣智等同志為代表的歷屆領(lǐng)導(dǎo)同志們，是共產(chǎn)黨人的模范黨員！沁水縣廣大干部群眾是中華民族的優(yōu)秀兒女！

在此，我代表十一屆縣委，向所有為沁水改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)、為今后沁水跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們總結(jié)多年來的實(shí)踐，可以概括為三大寶貴經(jīng)驗(yàn)：經(jīng)驗(yàn)之一是大膽探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和途徑。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)重要標(biāo)志，那就是政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。政府要毫不猶豫地、不斷地回歸自己不是“婆婆”而是“保姆”的服務(wù)的本位和創(chuàng)造公共產(chǎn)品的本位，這是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的前提條件；社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，繼續(xù)破除所有制歧視，大力發(fā)展民有和股份所有制經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的力量源泉。經(jīng)驗(yàn)之二是大膽創(chuàng)新社會(huì)體制改革的內(nèi)涵和外延。利用不斷增加的政府以及社會(huì)財(cái)力，加大城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、住房、生態(tài)、安全、交通等方面建設(shè)，增加人民的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)走向共同富裕的目標(biāo)。經(jīng)驗(yàn)之三是大膽進(jìn)行縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)踐。開始改變在用人方面權(quán)力過分集中和“大民主”的兩種不良傾向，使執(zhí)政主體和實(shí)踐主體開始參與決策和發(fā)揮監(jiān)督作用。這三大寶貴經(jīng)驗(yàn)，使產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上閃現(xiàn)出美麗的光華?！俺喑赛S綠青藍(lán)紫，誰持彩練當(dāng)空舞？”我們這一屆縣委要義不容辭地接過這條彩練，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣21萬人民舞之蹈之，鼓之呼之，在轉(zhuǎn)型跨越的新征程上，演出威武雄壯、氣勢恢弘的活??！

二、新的形勢和今后五年的目標(biāo)

五年的改革發(fā)展，成就是顯著的。在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識到，沁水作為革命老區(qū)、資源型縣區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)，欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有根本改變，我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨而繁重。

同志們，我們黨是一個(gè)實(shí)事求是的、堅(jiān)持唯物主義的馬克思主義政黨。我們把尋找問題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本性，把公開問題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本能，把解決問題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本質(zhì)。尋找問題是公開問題的前提，公開問題是解決問題的前提。

當(dāng)前，禁錮我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最首要的問題是思想不解放。打不開腦門，就打不開村門、廠門、縣門、省門和國門。長期以來，一方面由于山大溝深、立地限制，沁水人民飽受交通束縛、區(qū)位制約之苦，干部群眾視野不寬、見識不廣，思想比較封閉、觀念相對保守；另一方面，由于身處煤田、資源豐富，習(xí)慣于靠山吃山、挖煤賣煤，小富即安、不思進(jìn)取，滿足于資源優(yōu)勢，沉醉于“上天恩賜”。

困擾我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的問題是發(fā)展不均衡。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，低端生產(chǎn)、鏈條太短，煤層氣開發(fā)野外紅火、室內(nèi)冷清；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小打小鬧、不具規(guī)模，有產(chǎn)品無品牌、有品牌無名牌；旅游產(chǎn)業(yè)醒得早、起得遲、走得慢，雷聲大、雨點(diǎn)小、效益差；第三產(chǎn)業(yè)星星點(diǎn)點(diǎn)、遮遮掩掩，比例過低、難成氣候。二是縣級財(cái)政增長與城鄉(xiāng)居民收入不協(xié)調(diào)。盡管我縣的財(cái)政收入已突破20億元大關(guān)，我們也躋身中部百強(qiáng)，但全縣農(nóng)民人均純收入不及全市平均水平，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達(dá)全縣平均水平，農(nóng)民增收困難，路徑不多、渠道不暢。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊，許多農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是“要飯財(cái)政”，偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村與沿河沿路鄉(xiāng)村之間基礎(chǔ)設(shè)施水平相差甚遠(yuǎn)，貧富差距越來越大。

束縛我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最突出的問題是活力不充分。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，地面企業(yè)鳳毛鱗角，安排就業(yè)能力差，帶動(dòng)作用不明顯；大項(xiàng)目簽約多、落地少，攤子鋪開、進(jìn)度不快，外資引進(jìn)少、內(nèi)資用不活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力不足；改革不徹底，遺留問題多，全民創(chuàng)業(yè)勁頭不足，坐享其成者多、干事創(chuàng)業(yè)者少，坐而論道者多、真抓實(shí)干者少；發(fā)展環(huán)境不寬松，常說不能干的人多，常想怎么辦的人少。

制約我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最關(guān)鍵的問題是作風(fēng)不過硬。一些部門責(zé)任意識淡薄，工作落實(shí)不力，習(xí)慣于以文件貫徹文件、以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，習(xí)慣于有名有利爭著干、有責(zé)無利躲著走;一些干部精神疲軟，情緒畏難，工作上不推不動(dòng)、推也不動(dòng)，有令不行、有禁不止；一些干部作風(fēng)漂浮，吃拿卡要，效率低下，沒有利益不辦事、給了好處亂辦事，生活上貪圖安逸，發(fā)展上缺乏魄力，敢闖敢拼的意識不強(qiáng)，打不開發(fā)展的新局面。

影響我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最迫切的問題是表率不達(dá)標(biāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在著說套話、大話、空話的問題，傳達(dá)功能強(qiáng)、落實(shí)功能弱的問題；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著表里不

一、言行不

一、對上對下不

一、對親對疏不一的問題；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在著不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群眾的問題。為此，造成干部、群眾口服心不服、服從不服氣的問題，挫傷了廣大干部、群眾的積極性。

我們既要?dú)v史地、客觀地看問題，更要發(fā)展地、科學(xué)地找優(yōu)勢。當(dāng)前，雖然我們面臨這樣或那樣的困難，但是，我們還要認(rèn)識到，這些困難都是發(fā)展中的困難，這些問題都是前進(jìn)中的問題。只要我們找準(zhǔn)癥結(jié)、直面現(xiàn)實(shí)，對癥下藥、克難攻堅(jiān)，我們就能在未來五年的發(fā)展中排除障礙、一往無前。我們對沁水未來的發(fā)展充滿信心！

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是沁水在新的歷史起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、區(qū)域競爭日趨激烈，集約化、知識化、信息化、生態(tài)化必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。這就要求我們必須在更廣范圍、更高層次上謀劃和推進(jìn)沁水的改革發(fā)展。

分析形勢，我們迎來了一個(gè)空間增大、活力增強(qiáng)、優(yōu)勢凸顯的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢看，世界經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)金融危機(jī)之后逐漸回暖復(fù)蘇，石油價(jià)格長期高位運(yùn)行，以煤炭為主的能源原材料市場廣闊，新能源和現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來良好時(shí)機(jī)，這為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、積累跨越資本創(chuàng)造了有利條件；國家推動(dòng)中部地區(qū)崛起、促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，為我縣充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢、承接先進(jìn)技術(shù)和資本，拓寬對外發(fā)展空間，帶來了難得的歷史機(jī)遇；我省先后被批準(zhǔn)為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省，去年又獲批國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，這為沁水加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提供了更為有力的政策支撐。省委袁純清書記去年“7.29”講話就我省如何解決問題、跨越發(fā)展指出了明確的方向：山西發(fā)展的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于干部轉(zhuǎn)型，干部轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于思想轉(zhuǎn)型，思想轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于解放思想，解放思想的關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)。這一重要指導(dǎo)思想的貫徹落實(shí)，為我們開拓了新的發(fā)展空間。

展望未來，我們進(jìn)入了一個(gè)壯大實(shí)力、提速增效、快步趕超的發(fā)展加速期。經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)已步入快速發(fā)展的新階段。未來五年，隨著省、市翻番戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)和我省年均一萬億固定資產(chǎn)投資的有效拉動(dòng)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力將會(huì)實(shí)現(xiàn)大幅提升；隨著一大批國家、省、市重點(diǎn)工程和重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的開工建設(shè)，我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量將會(huì)顯著改善；隨著我縣交通、生態(tài)、人文、投資等發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，加之全縣上下思進(jìn)盼富、干事創(chuàng)業(yè)的士氣日益高漲，沁水在新一輪區(qū)域競爭中必將迎來一個(gè)大發(fā)展、快發(fā)展的黃金時(shí)期。

基于對形勢的綜合分析和科學(xué)把握，今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，以改革開放為動(dòng)力，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、政治、黨建“五大規(guī)律”，圍繞建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”這一目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、能源富縣、旅游活縣“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、黨建科學(xué)化“五化建設(shè)”，傾力狠抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收、民生改善 “六大重點(diǎn)”，著力加強(qiáng)民主法治和精神文明建設(shè)，努力加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的新沁水。

建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”，是我們冷靜看待自身優(yōu)勢、科學(xué)分析未來形勢、正確把握發(fā)展趨勢，基于對省情、市情、縣情的綜合考量而提出的，不僅符合省、市提出的“爭先進(jìn)位”的要求，更是沁水21萬人民的迫切愿望。

今后五年的發(fā)展任務(wù)是：到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，年均增長25%以上；工業(yè)增加值達(dá)到210億元（含寺河煤礦），年均增長23%以上；財(cái)政總收入達(dá)到60億元，年均增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30000元，年均增長17.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11000元，年均增長16.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)管理制度趨于完善，改革開放不斷深化，人民生活質(zhì)量和水平明顯提高。

總起來講，今后五年就是要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“五化建設(shè)”、狠抓“六大重點(diǎn)”，我們概括為“1356”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要圍繞這一思路，大手筆謀劃工作、高起點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要放大優(yōu)勢、率先發(fā)展，條件差一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自加壓力、負(fù)重趕超。我們堅(jiān)信，只要上下同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，我們的宏偉藍(lán)圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！

三、運(yùn)用五大規(guī)律，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)

全面落實(shí)“1356”轉(zhuǎn)型跨越的總體思路，就必須進(jìn)一步推廣歷屆縣委開展產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭的經(jīng)驗(yàn)，深化經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制和政治體制改革，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律。

第一，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面

從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明走向現(xiàn)代的工業(yè)文明、信息文明時(shí)代，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律之一。今后五年，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，要緊緊抓住全省建設(shè)“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”的重大機(jī)遇，充分利用“先行先試”這個(gè)最大的政策優(yōu)勢，狠抓新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)沁水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）抓新型工業(yè)，在煤業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)大跨越。今后五年，要按照以煤為基、多元發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路，堅(jiān)持破煤而立、依煤而行，著力構(gòu)建以煤炭、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、煤氣電一體化、新型建材和冶鑄制造為支撐的新型工業(yè)體系。

立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤層氣產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升煤炭工業(yè)，繼續(xù)深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合，大力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，著力提高煤炭洗選率、加工轉(zhuǎn)化率和煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效、綠色、安全發(fā)展。綜合開發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)，制定煤層氣產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范煤層氣開發(fā)經(jīng)營秩序，推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，在“氣化山西”的進(jìn)程中率先實(shí)現(xiàn)“氣化沁水”。到“十二五”末，力爭全縣地方監(jiān)管煤礦原煤產(chǎn)量達(dá)到900萬噸，縣域原煤總量達(dá)到3500萬噸；全縣煤層氣產(chǎn)能達(dá)到50億立方米，液化能力達(dá)到95萬噸。

延伸煤、轉(zhuǎn)化煤，加快發(fā)展煤化工、煤氣電產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化合作，加快培育和新上一批大型煤化工項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然氣等新型能源。大力發(fā)展煤氣電循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施煤氣電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好瓦斯發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電、電網(wǎng)升級改造等電力項(xiàng)目，加強(qiáng)煤矸石、煤泥、礦井水等綜合開發(fā)與利用，促進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

利用煤、超越煤，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和非煤產(chǎn)業(yè)。要未雨綢繆，抓住煤炭市場好、效益好的大好時(shí)機(jī)，積極鼓勵(lì)和支持煤炭資金注入文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流商貿(mào)等非煤產(chǎn)業(yè)，落地上馬一批產(chǎn)品附加值高、低耗能、低排放、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌企業(yè)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好“新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)”和嘉峰煤層氣、國華新型建材、龍港煤炭深加工“三個(gè)物流園區(qū)”建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌做好園區(qū)土地規(guī)劃、環(huán)境評價(jià)等工作，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展、集群發(fā)展、集聚發(fā)展。

（二）抓特色農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)大跨越。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，但現(xiàn)代化、高科技的有機(jī)特色農(nóng)業(yè)的效益甚至高于現(xiàn)代工業(yè)，這是市場經(jīng)濟(jì)的又一規(guī)律。今后五年，我們要始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照“總量增加、比例提高”以及“三個(gè)優(yōu)先”的要求，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入。認(rèn)真落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、畜牧業(yè)發(fā)展基金、最低收購價(jià)等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。破解“三農(nóng)”信貸難題，提高金融對農(nóng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源投入農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。完善以工補(bǔ)農(nóng)、以煤補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，在全社會(huì)形成支農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)的良好氛圍。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，突出抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為抓手，進(jìn)一步改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；不斷完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，重點(diǎn)培育扶持“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度；大力發(fā)展名牌、有機(jī)特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)產(chǎn)品“六大基地”建設(shè)，著力在“一村一品、一鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一業(yè)”上下功夫，力爭“十二五”末，全縣羊群飼養(yǎng)量達(dá)到50萬只，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到100個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500個(gè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益；積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，改變以往鄉(xiāng)鄉(xiāng)為戰(zhàn)、村村為戰(zhàn)的單打獨(dú)斗模式，集中全縣之力展開創(chuàng)意、策劃，進(jìn)行包裝、宣傳，變農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為超市商品，變商品經(jīng)銷為品牌經(jīng)營，在三晉大地上樹起一面品牌農(nóng)業(yè)的大旗。

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是難點(diǎn)、重點(diǎn)，也是焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力，科學(xué)種田、精于種田，懂經(jīng)營、會(huì)管理，把農(nóng)民變成新型農(nóng)民；要大力興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，不拘形式，不限規(guī)模，大力興辦中小企業(yè)，把農(nóng)民變成工人；要加強(qiáng)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民變成市民。

（三）抓項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)展“幫辦經(jīng)濟(jì)”上實(shí)現(xiàn)大跨越。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的又一特點(diǎn)是政府全力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和生產(chǎn)生活的硬環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，如何在新一輪大發(fā)展中抓好項(xiàng)目、占得先機(jī)、拔得頭籌，對加快沁水轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。要始終不渝地把項(xiàng)目建設(shè)放在首位，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓投資就是抓發(fā)展的理念，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，在申報(bào)一批、建設(shè)一批的同時(shí)，精選一批、儲(chǔ)備一批，努力積蓄發(fā)展后勁。要健全推進(jìn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。政府各有關(guān)部門要研究發(fā)展“幫辦經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要響亮提出：誰為企業(yè)服務(wù)好，誰就是沁水人民的功臣；誰不為企業(yè)服務(wù)，誰就是沁水人民的罪人。要定期讓企業(yè)評比政府部門的服務(wù)水平，實(shí)行末位懲罰制。

（四）抓招商引資，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、山東、昆明等地的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。首先，要把先進(jìn)省市招商引資的先進(jìn)辦法學(xué)回來，針對過去存在的問題制定我縣的具體辦法。要堅(jiān)持對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合，依托全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這一平臺，立足自身發(fā)展優(yōu)勢，主動(dòng)融入太原經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)以及戰(zhàn)略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發(fā)展的高地。

（五）抓旅游開發(fā)，構(gòu)建多元化縣域經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。我們要盡快做出全面規(guī)劃，盡快扭轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的被動(dòng)局面。要以率先開發(fā)歷山為突破口，高起點(diǎn)規(guī)劃，市場化運(yùn)作，分梯次推進(jìn)，全面實(shí)施“西部、中部、東部”三大旅游片區(qū)開發(fā)，努力建設(shè)“舜王坪、西峽、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧場、張峰水庫”等七大精品景區(qū)，積極推進(jìn)“紅色旅游”，著力打造“一山（歷山）、一水（張峰水庫）、一民居（柳氏民居）”三張旅游名片，形成獨(dú)具特色的山水生態(tài)游、休閑度假游、明清古堡游，使旅游業(yè)總收入年均增長15%以上，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、有序發(fā)展、快速發(fā)展。

（六）抓全民創(chuàng)業(yè)，學(xué)重慶經(jīng)驗(yàn)優(yōu)惠發(fā)展微型企業(yè)。盡快學(xué)習(xí)重慶經(jīng)驗(yàn)，拿出沁水幫助微型企業(yè)建立發(fā)展的政策，以此不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力。要搭建創(chuàng)業(yè)平臺、搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力在全縣營造干部帶頭幫企業(yè)、能人帶動(dòng)辦企業(yè)、百姓自主創(chuàng)家業(yè)的濃厚氛圍，真正使創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的主導(dǎo)、發(fā)展的主力、社會(huì)的主流。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和股份制企業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展煤電氣化、冶鑄制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭五年后，民營經(jīng)濟(jì)總量在全縣占有“半壁江山”。

第二，運(yùn)用社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)共同富裕增加幸福指數(shù)

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使部分人先富起來，甚至造成貧富懸殊。但社會(huì)體制的改革，目的是讓人們共享改革成果，走向共同富裕。哪個(gè)地方能做到這一點(diǎn)，表明那里的黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)，就會(huì)得到黨和人民的贊成。陜西省神木縣財(cái)政收入不是全國最好，但實(shí)現(xiàn)了全民免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)中等教育；天津市華明鎮(zhèn)沒有特殊優(yōu)勢，卻最早實(shí)現(xiàn)了宅基地?fù)Q房，使農(nóng)民都住上了樓房，找到了可心的工作；山東棗莊市最早實(shí)現(xiàn)了土地使用產(chǎn)權(quán)證，在承包權(quán)不變的情況下實(shí)現(xiàn)了死地變活錢；山西左權(quán)縣把全縣1000多個(gè)村莊和縣城規(guī)劃為1+34，即一個(gè)縣城、34個(gè)城鎮(zhèn)，其它村莊都實(shí)現(xiàn)了左權(quán)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)；山西朔州市實(shí)現(xiàn)了在校學(xué)生一人一天補(bǔ)助一斤牛奶、一個(gè)雞蛋；山西鄉(xiāng)寧縣早些時(shí)候就實(shí)現(xiàn)了“一礦辦一企”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。不少地方通過政府調(diào)節(jié)，使人們享受到先富者交稅的二次分配的好處；通過嚴(yán)管稅收的政策調(diào)節(jié)，通過先富者的道德調(diào)節(jié)，初步走向共同富裕。

（七）抓新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展上有作為。按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以企帶村”的幫建幫扶發(fā)展思路，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、投入不減，因地制宜、片區(qū)開發(fā)、整體推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，每年培育20個(gè)村跨入省級重點(diǎn)推進(jìn)行列。要按照“街道亮化、河道凈化、環(huán)境美化、村莊綠化”的基本要求，以“四化四改”、“五個(gè)一”工程為切入點(diǎn)，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，進(jìn)一步改善廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。按照省、市實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”的總體部署，切實(shí)抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店和農(nóng)村文化體育場所建設(shè)，同時(shí)要大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，加大移民搬遷力度，制定政策、完善機(jī)制，多元投入、連片推進(jìn)，著力解決貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活問題，讓全縣廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠、過上更加美好的生活！

（八）抓縣城建設(shè)，打造生態(tài)宜居環(huán)境?？h城是沁水的名片，縣城是全縣的形象。要按照“拉開骨架、拓展空間、擴(kuò)容提質(zhì)”的要求，優(yōu)化縣城布局，完善縣城功能，提升縣城品位。要從“水”入手，從“山”起步，打造梅河、杏河、縣河“三河靚麗景觀帶”，建設(shè)碧峰、石婁、龍崗、玉皇“四座生態(tài)森林公園”，提升路、水、電、氣、熱、通訊、信息“七張網(wǎng)”，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象。要完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，加快文化廣場、影劇院、體育場館、游泳館等公益設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城市場、交通、環(huán)境秩序管理，注重硬化、綠化、亮化、凈化、美化，進(jìn)一步改善縣城人居環(huán)境，不斷提高縣城的綜合承載力，加快建設(shè)功能齊全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居的山水園林縣城。

（九）抓沁河沿線特色城鎮(zhèn)帶建設(shè)，打造城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)。按照全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，我縣以端氏、嘉峰為中心的新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，未來將是晉城特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的新亮點(diǎn)。要充分發(fā)揮園區(qū)的集聚和帶動(dòng)作用，以鄭莊、胡底、端氏、嘉峰、鄭村工業(yè)片區(qū)和煤層氣產(chǎn)業(yè)片區(qū)等“六個(gè)片區(qū)”為依托，統(tǒng)籌謀劃、連片推進(jìn)沁河沿線的特色城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成一批有規(guī)模、上檔次、高品位的特色城鎮(zhèn)帶。

（十）抓歷山生態(tài)旅游城鎮(zhèn)圈建設(shè)，彰顯地域城鎮(zhèn)特色。以歷山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“龍頭”，注重搞好生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，整合生態(tài)資源，實(shí)施整體開發(fā)，帶動(dòng)中村、土沃、張村等旅游公路沿線、旅游中心區(qū)、景點(diǎn)周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（十一）抓民生改善，提高人民生活質(zhì)量。要響亮提出：

1、人人有學(xué)上，率先普及高中教育；

2、戶戶有電視，數(shù)字節(jié)目信號鄉(xiāng)鄉(xiāng)通；

3、家家有活干，逐步消滅“零就業(yè)家庭”；

4、小病不出鄉(xiāng)村，大病不出縣城；

5、公交網(wǎng)絡(luò)化，方便群眾出行；

6、暢通民意渠道，為民排憂解難。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，抓好限價(jià)商品房、公租房、廉租房等保障性住房建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，加快和諧沁水建設(shè)步伐。

（十二）抓社會(huì)管理，保障社會(huì)公正。抓好黨管武裝工作，解決制約國防后備力量建設(shè)瓶頸問題，努力營造關(guān)心、支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，及時(shí)有效打擊各種違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，積極預(yù)防和有效化解各種矛盾糾紛，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的各類突出問題。重視抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加大對煤礦、非煤礦山、煤層氣企業(yè)、森林防火、道路交通、食品藥品、公共場所的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生，著力推進(jìn)“平安沁水”建設(shè)。不斷完善公共財(cái)政制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)力向農(nóng)村、基層、困難群體和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

第三，運(yùn)用生態(tài)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好的空氣圈、水源圈、土壤圈

一手抓綠化、一手抓文化，應(yīng)當(dāng)是沁水城鄉(xiāng)建設(shè)中的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。要徹底改變沒人的地方林木蔥蘢、鳥語花香，有人的地方垃圾遍地、污水橫流、林疏草少。創(chuàng)優(yōu)解決“三圈”環(huán)境，使人們由短壽變長命，是執(zhí)政黨不可推脫的責(zé)任，也是中華民族為防止繼續(xù)使地球變熱的奉獻(xiàn)。

（十三）抓“造林綠化”工程，建設(shè)“綠色沁水”。大力開展植樹造林，突出抓好沿路增綠、空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠、近山植綠，積極開展林業(yè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、礦區(qū)和單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加快“省級林業(yè)生態(tài)縣”和“全國綠化模范縣”建設(shè)步伐，力爭森林覆蓋率達(dá)到53％以上，切實(shí)讓全縣人民呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。

（十四）抓節(jié)能降耗減排，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，積極推廣低碳技術(shù)，大力推進(jìn)低碳生產(chǎn)，推廣使用煤層氣、沼氣、秸桿氣等清潔能源，積極實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排工程，從源頭上降低碳排放。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、全循環(huán)”的原則，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立資源循環(huán)利用體系，引導(dǎo)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，加快培植循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干產(chǎn)業(yè)鏈條，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我縣的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。到“十二五”期末，主要污染物減排實(shí)現(xiàn)明顯下降，低于全省削減目標(biāo)。

（十五）抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建“國家級生態(tài)縣”。大力抓好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，有序開發(fā)利用土地、水利、礦產(chǎn)等資源，嚴(yán)格新上項(xiàng)目環(huán)評和能評工作，嚴(yán)禁淘汰落后產(chǎn)能和工藝向我縣城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，決不能讓今天的引進(jìn)項(xiàng)目成為明天的治理重點(diǎn)。積極改善自然生態(tài)環(huán)境，著力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)治理煤礦、非煤礦山、煤層氣等資源開采區(qū)所造成的水位下降、植被沙化、空氣污染等問題，全力維護(hù)群眾利益，堅(jiān)決遏制生態(tài)惡化；要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量，縣河、沁河水質(zhì)穩(wěn)定要達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)要實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，讓群眾生活的更放心、更舒心、更稱心。

第四，運(yùn)用政治發(fā)展規(guī)律，讓公共權(quán)力接受多方監(jiān)督，使權(quán)力公開透明運(yùn)行

當(dāng)今社會(huì)，已進(jìn)入信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政治的最大特點(diǎn)是公開透明，離公開透明越近，與黨心民心越近；離公開透明越遠(yuǎn)，與庸俗腐敗越近。

（十六）抓人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善民主權(quán)力保障制度，支持人大、政協(xié)機(jī)關(guān)依法履行職能，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。大力開展“六五”普法工作，不斷完善法律服務(wù)制度，提高全社會(huì)法律素養(yǎng)，增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力，維護(hù)司法公正。

（十七）抓民主黨派監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，深入實(shí)施“同心品牌工程”，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，積極發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，凝心聚力，促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞五大關(guān)系的和諧。

（十八）抓人民團(tuán)體監(jiān)督。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體按照法律、法規(guī)和各自的章程開展工作，充分發(fā)揮人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，激發(fā)社會(huì)活力。

（十九）抓新聞媒體監(jiān)督。要保障新聞媒體的權(quán)利與自由，歡迎新聞媒體的監(jiān)督，充分發(fā)揮我縣電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，大力開展公開批評和公開自我批評。

第五，運(yùn)用黨的建設(shè)規(guī)律，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)全縣科學(xué)發(fā)展的核心作用

黨的建設(shè)規(guī)律是決定我們掌握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律中的規(guī)律，起著核心的決定作用。小平同志早就教導(dǎo)我們：中國的事情關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心?？h委要把黨的建設(shè)放在重中之重，放在一切工作的首位。誰不抓黨建，誰就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部；誰不把黨建放在首位去抓，誰就不是一位好的領(lǐng)導(dǎo)干部。

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)“四民（名）”式的“三晉十強(qiáng)”，關(guān)鍵在充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用。要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二十）抓思想政治建設(shè)，先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展。要按照提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力的要求，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。縣、鄉(xiāng)黨委中心組要率先抓好學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)，廣大黨員要積極開展學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在全縣廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育活動(dòng)，努力形成奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和諧的精神紐帶。要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，經(jīng)常走出縣外、走下基層，用心尋找改革創(chuàng)新的案例，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，把讀有字書和讀無字書結(jié)合起來，爭當(dāng)勇立時(shí)代潮頭、勇于開拓創(chuàng)新的先行者，努力營造求新求變、開明開放的濃厚發(fā)展氛圍。

（二十一）抓干部隊(duì)伍建設(shè)，提升能力加快發(fā)展。要認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，把選好人、用準(zhǔn)人作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要導(dǎo)向，堅(jiān)持在工作中了解干部、考驗(yàn)干部、考察干部，真正讓埋頭苦干、不事張揚(yáng)的老實(shí)干部脫穎而出，讓作風(fēng)過硬、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部“吃香走紅”。學(xué)習(xí)、研究、參考中紀(jì)委、中組部在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和成都市武侯縣開展的縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)的做法。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，不斷完善“三位一體”考評體系，健全完善干部考核、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，探索完善縣委全委會(huì)和常委會(huì)任免干部票決制。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧離退休干部。按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的方針，組織實(shí)施好“百名高端人才引進(jìn)計(jì)劃”，大力實(shí)施黨政人才培養(yǎng)、企業(yè)人才培育、技能人才培訓(xùn)“三大工程”。

（二十二）抓基層組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加大先進(jìn)典型的培塑、宣傳力度，著力抓好先進(jìn)黨組織建設(shè)。深入開展以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體的各類創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施基層黨建“五大工程”，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，積極探索新途徑、新方法，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理，關(guān)心照顧老黨員，幫扶困難黨員，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二十三）抓反腐倡廉建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。要旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，建立健全思想教育、制度堵塞、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭防腐、專項(xiàng)治理、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗斗爭的整體合力。要嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，教育廣大干部廉潔從政。同時(shí)，要嘗試對資產(chǎn)在百萬元以上的先富起來的企業(yè)家，進(jìn)行德育教育，開展民評活動(dòng)，防止生活腐敗、賭博、吸毒、為富不仁的問題發(fā)生。

（二十四）抓干部作風(fēng)建設(shè)，踐行宗旨服務(wù)發(fā)展。工作貴在落實(shí)，轉(zhuǎn)型必須苦干。全縣各級黨組織和全體黨員要堅(jiān)持以發(fā)展為重、以事業(yè)為重，堅(jiān)守信條、不辱使命，工作再難，也要迎難而上；擔(dān)子再重，也要勇于承擔(dān)；問題再多，也要敢于面對；任務(wù)再大，也要全力完成。要強(qiáng)化群眾觀念、執(zhí)行群眾路線，視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，對事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好；要轉(zhuǎn)變工作方式、深入基層實(shí)際，大力開展黨員干部下鄉(xiāng)駐村活動(dòng)，繼續(xù)開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部下基層、辦實(shí)事、解難題，真正以實(shí)干贏得人心，用實(shí)事造福人民！

（二十五）抓工作方法轉(zhuǎn)變，健全機(jī)制推動(dòng)發(fā)展。工作方法是理論和實(shí)踐的紐帶與管道。沒有好的方法就會(huì)使路線、方針、政策與實(shí)踐脫節(jié)。事實(shí)證明，尋找問題、公開問題、解決問題、追究責(zé)任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我們要在全縣上下加以推廣、認(rèn)真執(zhí)行，以此推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

同志們，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”，是我們這一屆縣委肩負(fù)的歷史重任，是我們每一位黨員干部義不容辭的光榮使命。干部入民心，就是要求我們每一名共產(chǎn)黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔，做一名人民信任、群眾擁護(hù)的好公仆。工作入名次，就是要求我們各項(xiàng)工作都要爭先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流，確保在晉城名列前茅、在全省排位靠前、在全國榜上有名，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣的知名度和競爭力。產(chǎn)品入名牌，就是要求我們緊緊依托我縣的優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，打造一批在全省、全國有檔次、成規(guī)模、叫得響、叫得亮的煤、氣、電、化工、農(nóng)產(chǎn)品、旅游等知名品牌。幸福指數(shù)入名首，就是要求我們不僅經(jīng)濟(jì)總量要翻番，而且人均占有要靠前；不僅發(fā)展指數(shù)高速度，而且發(fā)展水平高質(zhì)量；不僅擁有別的地方擁有的物質(zhì)條件，而且擁有別的地方?jīng)]有的生態(tài)宜居環(huán)境。

同志們，中共沁水縣委堅(jiān)決響應(yīng)省委提出的“轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西”的號召，確?！笆濉蹦┺r(nóng)民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我們的口號是：

讓沁水人均收入不低、幸福指數(shù)最高，令全省人民刮目相看！

叫沁水城鄉(xiāng)建設(shè)不俗，山水林文兼美，在全國諸縣獨(dú)樹一幟！

讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“1356”總體發(fā)展思路，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！

第五篇：經(jīng)典黨代會(huì)報(bào)告

經(jīng)典黨代會(huì)報(bào)告

各位代表、同志們：

這次黨代會(huì)，在合肥市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和合肥市委組織部的有力指導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。會(huì)議聽取了市委、市紀(jì)委的工作報(bào)告，審議通過了《中共巢湖市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議工作，開得很成功。會(huì)議期間，各位代表以高度的政治熱情，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，彰顯了對黨和人民的無比忠誠，對巢湖事業(yè)的無限深情。在此，我代表市委，向各位代表和合肥市委組織部各位領(lǐng)導(dǎo)，向?yàn)闀?huì)議召開付出辛勤勞動(dòng)的各位同志，表示衷心的感謝！

在討論中，大家一致認(rèn)為，即將過去的2015年，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，謀全局、管方向、抓大事，堅(jiān)定了“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”的目標(biāo)追求；我們一心一意謀發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，營造了“鎮(zhèn)街比貢獻(xiàn)、部門比服務(wù)”的濃厚氛圍；我們聚精會(huì)神抓黨建，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)基業(yè)，夯實(shí)了“共圖巢湖強(qiáng)、同圓巢湖夢”的政治保障。大家一致認(rèn)為，即將過去的“十二五”，是巢湖綜合實(shí)力邁上新臺階的五年，是巢湖改革開放取得新突破的五年，是巢湖城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象的五年，是巢

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湖民生民計(jì)獲得新改善的五年，是巢湖黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)的五年。

回望“十二五”，陽光在臉上綻放；展望“十三五”，豪情在胸中升騰。前不久相繼召開的黨的十八屆五中全會(huì)、省委九屆十四次全會(huì)和合肥市第十次黨代會(huì)年會(huì)，為我們加快未來五年發(fā)展提供了行動(dòng)指南和基本遵循。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、合肥市委決策部署上來，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和魄力、苦干實(shí)干的作為和貢獻(xiàn)，推動(dòng)巢湖在新的發(fā)展征程中鏗鏘前行，砥礪趕超。

一、巢湖趕超，希望在前，務(wù)必咬定目標(biāo)不放松

“善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興”。謀劃好“十三五”的發(fā)展，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。綜合判斷，巢湖在“十三五”實(shí)現(xiàn)趕超，大有希望。

第一，希望來自于基礎(chǔ)良好，機(jī)遇難得。巢湖本就具有優(yōu)異的資源稟賦和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，加上區(qū)劃調(diào)整以來的等高對接，發(fā)展理念得到更新，體制機(jī)制不斷健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，跨越趕超的基礎(chǔ)十分良好。同時(shí)，作為國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的雙節(jié)點(diǎn)城市，主城合肥發(fā)展勢頭空前強(qiáng)勁，而巢湖作為新興中心城區(qū)的重要組成部分，必將迎來更強(qiáng)的輻射帶動(dòng)，享受更多的利好機(jī)遇。

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第二，希望來自于目標(biāo)明確，路徑清晰。只有目標(biāo)的明確，才能帶來發(fā)展的高效。我們適應(yīng)形勢新變化、立足階段新特征、順應(yīng)群眾新期待，提出了“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”的目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，謀劃了“五個(gè)堅(jiān)持”的路徑，即，堅(jiān)持“特區(qū)思維”，推動(dòng)居巢經(jīng)開區(qū)優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持“板塊意識”，引導(dǎo)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街競相發(fā)展；堅(jiān)持“提質(zhì)增效”，實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，引導(dǎo)城市鄉(xiāng)村一體發(fā)展；堅(jiān)持“深化改革”，加快活力釋放助推發(fā)展。階段成果證明，這個(gè)目標(biāo)，是切實(shí)可行的；這些路徑，是行之有效的。只要我們咬定目標(biāo)，堅(jiān)守路徑，巢湖就一定能邁進(jìn)省內(nèi)第一方陣、全國第一梯隊(duì)。

第三，希望來自于上級關(guān)心，外界關(guān)注。合肥市委市政府一直對巢湖的發(fā)展高度重視，寄予厚望，大力支持。隨著巢湖發(fā)展的升溫，市場更加看好巢湖，客商更為關(guān)注巢湖。特別是下半年以來，中鐵、中廣核、中節(jié)能、萬達(dá)、恒大、紅星美凱龍、大潤發(fā)、陽光電源等央企和著名民企，紛紛“搶灘”巢湖，一些重大項(xiàng)目向巢湖布局，很多配套要素向巢湖匯聚。

第四，希望來自于干群合力，人心思進(jìn)。廣大人民群眾熱切盼望巢湖加速崛起，再創(chuàng)輝煌。各級干部親力親為，各套班子共識共為，各行各業(yè)努力作為，把工作當(dāng)事業(yè)干，把崗位當(dāng)陣地守，大興落實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)之功，形成了“上下同心、目標(biāo)同

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向、工作同步、風(fēng)雨同舟、大業(yè)同創(chuàng)”的發(fā)展氛圍。

可以說，當(dāng)前巢湖的發(fā)展占盡天時(shí)、地利、人和，發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。只要我們始終保持積極進(jìn)取的心態(tài)、負(fù)重趕超的姿態(tài)、奮發(fā)有為的狀態(tài)，搶抓機(jī)遇、搶先發(fā)展、搶占高點(diǎn)，因勢利導(dǎo)、順勢而為、乘勢而上，就一定能不斷開拓發(fā)展新境界，再上發(fā)展新臺階，把巢湖打造成為一顆最閃亮的縣域經(jīng)濟(jì)之星，將巢湖培育成為一朵最絢麗的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之花。

二、巢湖趕超，重任在肩，務(wù)必精準(zhǔn)發(fā)力不偏向 2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是巢湖全面加快科學(xué)發(fā)展、負(fù)重趕超的關(guān)鍵之年，做好2016年工作至關(guān)重要。

2016年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委九屆十四次全會(huì)、合肥市第十次黨代會(huì)年會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握改革開放總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快調(diào)轉(zhuǎn)促，傾情惠民生，聚力抓黨建，為奮力實(shí)現(xiàn)“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)、加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

圍繞這個(gè)總體要求，必須把“五大發(fā)展理念”貫穿到改革

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發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中去，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破。

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)筋骨“壯起來”

以創(chuàng)新為引領(lǐng)，重構(gòu)更有競爭力的區(qū)域發(fā)展格局，建立更具特色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是向五大板塊要支撐。五大板塊如人之五指，張則靈活機(jī)動(dòng)，合則堅(jiān)強(qiáng)有力。五大板塊強(qiáng)，巢湖經(jīng)濟(jì)興；五大板塊盛，巢湖發(fā)展旺。居巢經(jīng)開區(qū)板塊要推進(jìn)“一區(qū)三園”深度融合、錯(cuò)位發(fā)展。現(xiàn)狀區(qū)域要做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；銀屏區(qū)域要重點(diǎn)培育碳酸鈣納米粉體材料、生物科技和港口物流產(chǎn)業(yè)；夏閣區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展鎂基輕質(zhì)合金材料產(chǎn)業(yè)；黃麓區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展教育、創(chuàng)意、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)?！爸悬S烔”板塊要重點(diǎn)培育新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端生活性服務(wù)業(yè)，讓項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)落在山水之間，實(shí)現(xiàn)“步步有風(fēng)景、處處有產(chǎn)業(yè)”，形成安徽乃至全國獨(dú)一無二的業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。當(dāng)前，要加快推進(jìn)中鐵健康養(yǎng)老、皖新濱湖文化旅游港、香島生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等重大項(xiàng)目。城區(qū)板塊要堅(jiān)持“產(chǎn)城融合、人氣集聚”，結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，盤活閑置地塊、廠房、樓宇資源，培育一批“有就業(yè)、有稅收、有環(huán)保、有形象”的特色都市產(chǎn)業(yè)。巢北板塊要以陽光電源項(xiàng)目為突破，培育一二三產(chǎn)兼容新業(yè)態(tài)，打造振興巢北經(jīng)濟(jì)主引擎。巢南板塊要破解思維桎梏，為漁網(wǎng)漁具企業(yè)插上金融、科技的“翅

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膀”，并依托大型建材企業(yè)延伸發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。二是向項(xiàng)目建設(shè)要后勁。要謀劃有方。結(jié)合“十三五”規(guī)劃，善于從國家政策中尋找項(xiàng)目、從市場需求中尋找項(xiàng)目、從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中尋找項(xiàng)目、從資源利用中尋找項(xiàng)目，謀劃一批事關(guān)巢湖長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要落地有聲。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)“項(xiàng)目局長”、“項(xiàng)目書記”、“項(xiàng)目市長”，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)由圖紙變?yōu)楣さ?、變?yōu)閺S房、變成寫字樓、變成生產(chǎn)線。嚴(yán)格實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，確保在談的大潤發(fā)等項(xiàng)目落地生根，在建的富煌重鋼三期等項(xiàng)目早見成效。三是向產(chǎn)業(yè)升級要?jiǎng)恿?。做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合。積極培育一批特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，引導(dǎo)光明槐祥、富煌三珍等龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭全市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)值躍上“兩百億平臺”。做強(qiáng)新型工業(yè)。以云海鎂業(yè)、皖維高新、宜安科技等項(xiàng)目為龍頭，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向汽車零配件、液晶顯示、航空航天等領(lǐng)域延伸；以陽光電源、中節(jié)能、中廣核等企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)品制造和示范應(yīng)用，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托高鐵、港口優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展物流、電子商務(wù)，差異化吸引金融與類金融項(xiàng)目，創(chuàng)建雙創(chuàng)示范城。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范市為目標(biāo)，加快建設(shè)環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)的－ 6 －

“先行區(qū)”。

第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)一體“快起來”

在更高層次上促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐在合肥率先，并引領(lǐng)全省。一要建設(shè)品質(zhì)新城。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，加快打造干凈、秀美、精致的“品質(zhì)巢城”。規(guī)劃上求“全”不棄“微”。既要考慮城鄉(xiāng)空間形態(tài)，又要考慮城鄉(xiāng)功能布局；既要?jiǎng)澏ā凹t、綠、藍(lán)、紫”控制線，又要?jiǎng)澢寰G色廊道和河湖水系生態(tài)脈絡(luò)。大到道路橋梁、標(biāo)志建筑、城市公園，小到燈光設(shè)計(jì)、綠化苗木、人行道板，讓每一項(xiàng)規(guī)劃都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和群眾評判。建設(shè)上抓“大”不放“小”。在加快推進(jìn)城市建設(shè)“十大工程”的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)背街小巷亮化、公廁改造、老舊小區(qū)改造和小廣場、小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場等民生項(xiàng)目建設(shè)，讓市民從平常生活中感受變化、分享實(shí)惠。管理上顧“近”不失“遠(yuǎn)”。既立足當(dāng)前，更著眼長遠(yuǎn)，不斷完善“路段長”制等長效管理體制機(jī)制，做到標(biāo)本兼治。鼓勵(lì)市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。二要展示鄉(xiāng)村新貌。在啟動(dòng)7個(gè)中心村建設(shè)過程中，注重結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村土地復(fù)墾整理，探索“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的美好鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。深入開展“三線

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三邊”環(huán)境整治，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。三要弘揚(yáng)文明新風(fēng)。大力引導(dǎo)市民守護(hù)、傳播、弘揚(yáng)文明，使文明理念深入人心，讓文明風(fēng)尚廣泛傳播。嚴(yán)格對標(biāo)“測評體系”，開列問題清單，逐個(gè)銷號推進(jìn)，確保創(chuàng)城工作“兩年上臺階”。要著力打造一批在合肥乃至全省“叫得響、拿得出”的志愿活動(dòng)、道德風(fēng)尚、巾幗服務(wù)和鄉(xiāng)賢文化品牌。要積極打造歷史文化名城，弘揚(yáng)有巢氏文化，繁榮節(jié)慶文化，傳承非遺文化，培育鄉(xiāng)土文化，切實(shí)提升文化惠民水平。要加強(qiáng)宣傳思想工作，努力提高輿論引導(dǎo)能力，鞏固團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。

第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，讓生態(tài)名片“亮起來”

深入實(shí)施“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，更加自覺地推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，讓“生態(tài)”成為巢湖最亮的名片。一是發(fā)展堅(jiān)守“綠色化”底線。提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持做到“五個(gè)堅(jiān)決不”，即，嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決不引進(jìn)；環(huán)評審核不過關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不落戶；“三同時(shí)”不到位的項(xiàng)目，堅(jiān)決不啟動(dòng)；在線監(jiān)測不過關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不放行；沒有達(dá)到環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不生產(chǎn)。二是建設(shè)彰顯“綠色化”特色。加快環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，力爭不讓一滴污水流入巢湖。倡導(dǎo)“農(nóng)村綠化學(xué)浙江，城市美化學(xué)上?！?，積極創(chuàng)建國家級園林城市。在城區(qū)，把一些小地塊、小節(jié)點(diǎn)、小街巷綠化起來，打造城

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市的天然氧吧，市民的“口袋”公園。在鎮(zhèn)村，充分利用一流的資源稟賦，做好山水文章，用低碳理念規(guī)劃好城鎮(zhèn)特別是環(huán)湖七鎮(zhèn)建設(shè)形態(tài)。三是體制保障“綠色化”進(jìn)程。加快城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新，用制度來落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，用制度來保障合法環(huán)境權(quán)益。注重運(yùn)用法治思維，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，對環(huán)境違法問題突出的，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸，真正為子孫后代留下鐘靈毓秀的山、清澈靈動(dòng)的水、渾然天成的自然生態(tài)環(huán)境。

第四，堅(jiān)持開放發(fā)展，讓內(nèi)生動(dòng)力“強(qiáng)起來”

以更加開闊的視野、開明的舉措，敢走新路、敢破難題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)注入不竭動(dòng)力。一要緊盯招商這個(gè)發(fā)力點(diǎn)。全市要迅速掀起招商引資熱潮。突出重點(diǎn)抓招商。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角和大合肥四大重點(diǎn)區(qū)域，整合招商資源，配強(qiáng)招商力量，提高招商實(shí)效。轉(zhuǎn)變理念抓招商。既要“喜新戀舊”，緊盯新項(xiàng)目、培植新稅源，厚愛老項(xiàng)目、善待老客戶；又要“好高騖遠(yuǎn)”，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。既要“貪大求洋”，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)、大型央企、知名民企和外資、外企；又要“委曲求全”，為補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、成全產(chǎn)業(yè)鏈條，甘愿付代價(jià)、花本錢。提高本領(lǐng)抓招商。通過公開選拔、加強(qiáng)培訓(xùn)等途徑，打造一支“既懂政

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策，又懂專業(yè)，還懂談判”的招商隊(duì)伍，力爭招來一批頂天立地的“高大上”，引進(jìn)一批競領(lǐng)風(fēng)騷的“專精特”。二要優(yōu)化環(huán)境這個(gè)引力場。樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，以革自己命的決心和勇氣，推進(jìn)簡政放權(quán)，用“兩單”模式推進(jìn)工作，把該放的放到位，把該管的管到位。要更加尊重、關(guān)心、愛護(hù)企業(yè)和企業(yè)家，按照“精準(zhǔn)化、專業(yè)化、特色化”要求，主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖沓，千方百計(jì)幫助企業(yè)做大做強(qiáng)做久，竭盡所能引導(dǎo)更多的企業(yè)主成為企業(yè)家，進(jìn)一步擦亮“選擇巢湖就是選擇發(fā)展、投資巢湖就是投資未來”的營商品牌。三要激活改革這個(gè)助力器。有的改革其時(shí)已至、其勢已成，必須鉚足干勁、全力推進(jìn)。對于上級要求的“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)改革、商事制度改革等，要積極承接，主動(dòng)出擊；對于已出臺方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)稅管理體制改革、國資國企改革等，要加速推進(jìn)，早日見效。有的改革時(shí)不我待、勢在必行，必須大膽探索、主動(dòng)作為。比如，巢湖城鎮(zhèn)投公司、礦業(yè)公司、經(jīng)開區(qū)投資公司、巢湖投資公司等“四大平臺”，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展，如果建設(shè)好了，我們推進(jìn)發(fā)展的工具就更多，抓手就更牢，活力就更強(qiáng)。

第五，堅(jiān)持共享發(fā)展，讓民生福祉“厚起來”

按照?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)的要求，做到“身在機(jī)關(guān)，心系民生事；扎根群眾，常解百姓憂”，實(shí)現(xiàn)“只要在－ 10 －

巢湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就能在巢湖安居樂業(yè)”。要抓好教育這個(gè)最長遠(yuǎn)的民生，優(yōu)化教育資源配置，大力實(shí)施“名校長、名班主任、名師”培養(yǎng)工程，辦出人民滿意的“好教育”。要抓好就業(yè)這個(gè)最根本的民生，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、人力資源市場建設(shè)和管理，扎實(shí)做好就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)，最大限度地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。要抓好社保這個(gè)最基本的民生，不斷健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善互為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系，建立健全困難群體長效幫扶機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)“低保戶”、“五保戶”、“三無人員”等群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。要抓好扶貧這個(gè)最現(xiàn)實(shí)的民生，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保貧困人口在2016年精準(zhǔn)、一個(gè)不落地脫貧。要抓好健康這個(gè)最緊要的民生，鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。要抓好穩(wěn)定這個(gè)最普惠的民生，堅(jiān)持依法治市，堅(jiān)決擯棄“和稀泥”、“花錢買安”式的維穩(wěn)觀，在嚴(yán)格依法行政、依法辦事中維護(hù)公平正義。深化“平安巢湖”建設(shè)，健全治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。暢通群眾信訪渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解，從源頭上減少和化解社會(huì)矛盾。抓好國防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、雙擁共建，深化軍民融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防控各類安全事故發(fā)生。

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三、巢湖趕超，關(guān)鍵在黨，務(wù)必強(qiáng)基固本不動(dòng)搖

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為巢湖趕超提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織和政治保證。

第一，著力鍛造堪當(dāng)重任的先鋒隊(duì)。新形勢下，黨的組織建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱，只能改進(jìn)不能停滯。一要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持“精兵強(qiáng)將”充實(shí)基層、“真金白銀”投向基層、“最優(yōu)資源”傾斜基層，不斷強(qiáng)化基層黨組織整體功能。認(rèn)真組織開展市鄉(xiāng)兩級黨委換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）書記，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派第一書記到村（社區(qū)）全覆蓋。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建，組建黨建聯(lián)盟，開拓黨建新空間，打造黨建新亮點(diǎn)。二要激發(fā)干部活力。我們干事業(yè)的好境界是“既出成績、又出干部”，我們用干部的高境界是“意料之外、情理之中”。要引導(dǎo)黨員干部把心思集中在想干事上，把才華體現(xiàn)在會(huì)干事上，把價(jià)值定位在干成事上，只為成功找辦法，不為失敗找理由，確保謀一件干一件，干一件成一件。要強(qiáng)化“勤政檔案”運(yùn)用，以勤考績，以勤問效，公正客觀評價(jià)干部、陽光規(guī)范選用干部，讓“鐵軍”隊(duì)伍日益壯大。三要發(fā)揮黨員作用。注重在大中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工和致富能手中發(fā)展黨員；扎實(shí)開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

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第二，著力樹牢真抓實(shí)干的風(fēng)向標(biāo)。一位大哲學(xué)家說過，“每個(gè)不曾起舞的日子，都是對生命的辜負(fù)”。要?dú)椌邞]，夙夜在公，積極投身“鎮(zhèn)街比貢獻(xiàn)、部門比服務(wù)”的干事創(chuàng)業(yè)大潮。一要苦干比精神?！耙磺谔煜聼o難事”。要發(fā)揚(yáng)“5+2”，“白加黑”的作風(fēng)，任勞任怨、實(shí)干苦干，班上不夠班下補(bǔ)、白天不夠晚上補(bǔ)、平時(shí)不夠假日補(bǔ)，比別人吃更多的苦，留更多的汗，爭取把別人干不成的事干成功，把別人能干的工作干出色。二要快干比效率。以搶的意識、爭的態(tài)度，主動(dòng)出擊而不坐失良機(jī)、未雨綢繆而不臨陣磨槍，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，做到建議走在決策前、主意走在措施前、工作走在別人前。養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、干事利落的作風(fēng)，做到反應(yīng)快、節(jié)奏快、執(zhí)行快，對作出的部署立說立行，對交辦的事項(xiàng)即領(lǐng)即辦，對當(dāng)日的工作日清日畢。三要大干比魄力。“天再高又怎樣，踮起腳尖就更接近陽光”。要以首戰(zhàn)用我、用我必勝的豪氣，敢打敢拼、舍我其誰的銳氣，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，充當(dāng)“突擊隊(duì)”，甘當(dāng)“排雷手”，勇當(dāng)“急先鋒”，面對困難不退縮，越是艱難越向前，不達(dá)目標(biāo)不罷休，不獲全勝不收兵。

第三，著力營造風(fēng)清氣正的好環(huán)境。建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，關(guān)鍵是要讓廉政責(zé)任落實(shí)到位，讓見賢思齊蔚然成風(fēng)，讓黨紀(jì)法規(guī)約束有力。一要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各地各單位黨組織

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書記要切實(shí)履行主體責(zé)任，對反腐倡廉重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。對違法違紀(jì)現(xiàn)象，不包容遷就，不遮短護(hù)丑。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，把主業(yè)聚焦到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件上來。二要糾正“兩種認(rèn)識”。隨著從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，有些干部產(chǎn)生了“為官不易、為官不為”、“只要不出事、寧可不干事”等錯(cuò)誤思想，這是對反腐認(rèn)識的不到位、對黨性修養(yǎng)的不自信、對崗位職責(zé)的不作為。特別是現(xiàn)在，我們有做不完的工作，大家務(wù)必主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極作為。只要是公心從政、用心干事，組織上堅(jiān)決予以支持。三要堅(jiān)守“兩條底線”。廣大黨員干部必須守住黨紀(jì)國法、思想道德這兩條底線，在腦中繃緊一根“弦”，在心里多上一把“鎖”，不以“小節(jié)無礙”寬容自己，不以“下不為例”開脫自己，以嚴(yán)為范、防微杜漸，做到讓組織放心、讓人民滿意、讓自己安全、讓家人幸福。

各位代表、同志們，在結(jié)束講話之前，我想套用我的北大校友盧新寧的話與大家共勉——無論巢湖怎樣，請記得：你所站立的地方，就是你的巢湖；你怎么樣，巢湖便怎么樣；你是什么，巢湖便是什么；你有光明，巢湖便不黑暗。我們都是康莊巢湖宏偉進(jìn)程的推動(dòng)者，都是大美巢湖壯麗畫卷的描繪者，唯有付出全部的心血，傾注所有的熱情，才能擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，不負(fù)人民重托。

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各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖令人向往，美好前景催人奮進(jìn)。明天的巢湖，天更藍(lán)，水更清，山川更秀美，生態(tài)更宜居；明天的巢湖，物更阜，民更豐，百業(yè)更繁榮，人文更鼎盛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在合肥市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立大志、擔(dān)大任、吃大苦、創(chuàng)大業(yè)，拼搏到無能為力，努力到感動(dòng)自己，奮力實(shí)現(xiàn)“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”，為合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”、建設(shè)長三角世界級城市群副中心，作出新的更大貢獻(xiàn)！

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