第一篇：改革創(chuàng)新：增強(qiáng)婦女群眾工作的感染力

改革創(chuàng)新：增強(qiáng)婦女群眾工作的感染力

繼今年年初，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，7月6—7日，黨中央又召開了黨的群團(tuán)工作會議，專題研究部署新形勢下黨的群團(tuán)工作，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對群團(tuán)事業(yè)和群團(tuán)工作的重視達(dá)到了前所未有的高度，把群團(tuán)事業(yè)、群團(tuán)工作在黨的事業(yè)和全部工作中的地位提到了前所未有的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)總書記的講話精神，必將進(jìn)一步開創(chuàng)黨的群團(tuán)工作新局面。

善于做群眾工作，歷來是婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，但是在明確的新形勢下，對發(fā)揮婦聯(lián)工作優(yōu)勢提出了更高的要求。而要更好地體現(xiàn)優(yōu)勢，我們必須從增強(qiáng)婦聯(lián)群眾工作的感染力開始做起。婦聯(lián)工作本身便是群眾工作，理應(yīng)把廣大婦女吸引到婦聯(lián)組織周圍，這就要求婦聯(lián)組織要有強(qiáng)大的組織吸引力、工作號召力和社會影響力，而這“三力”的體現(xiàn)，著眼點(diǎn)就在于婦聯(lián)群眾工作的“感染力”?！案腥玖Α笔且环N潛移默化的影響力，是一種無形的號召力，也是一種“潤物細(xì)無聲”的說明力。增強(qiáng)群眾工作的感染力，會收到事半功倍的效果，甚至?xí)a(chǎn)生意想不到的良好效應(yīng)。在一定意義上，“感染力”的強(qiáng)弱決定著婦聯(lián)工作效益的大小，決定著婦聯(lián)組織的社會價值，決定著婦女工作者是否有“魅力”。

一、苦練內(nèi)功：增強(qiáng)婦女群眾工作感染力的前提條件 婦女群眾工作的“感染力”，歸根到底是要通過婦女工作者的行為表現(xiàn)出來，因此，我們以為，婦女工作者要苦練內(nèi)功，自身需要具備過硬的素質(zhì)：

（一）高尚的人格力量

人格力量是增強(qiáng)群眾工作感染力的“主體”前提條件，古人云：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不行”。一個在群眾中口碑不好，形象不佳的干部，講的話再動聽也不能令人信服，而情操高尚、品德端正、公道正派、勤懇務(wù)實(shí)的群眾干部，自身就是一面明鏡，一種示范。婦女工作者要通過自己純正的政治風(fēng)范、高尚的道德情操、良好的品格修養(yǎng)、健康的心理素質(zhì)來感染、影響和帶動廣大婦女群眾，率先垂范，塑造出良好的形象，使婦女群眾由衷地敬重你的品格、修養(yǎng)和學(xué)識。

（二）濃厚的姐妹情誼

與廣大婦女保持信息相通、情同手足的深厚感情，對于增強(qiáng)群眾工作的感染力尤為重要。婦女工作者源于群眾，是婦女群眾的忠實(shí)代表，是婦女權(quán)益的忠誠維護(hù)者。任何時候，任何情況下，我們都不能脫離群眾，?！皳Q位”思考，站在婦女群眾的立場上來審視自己的工作。如果我們真正做到了想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需，就能不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，想方設(shè)法為群眾排憂 2

解難，千方百計去提高工作效益。真摯的感情必會得到真誠的回報，“感染力”便會在這種濃厚的姐妹情誼之間傳遞、交流。

（三）良好的理論素養(yǎng)

“感染力”還來自于深厚的理論功底和豐富的學(xué)識基礎(chǔ)，做基層婦女群眾工作，只靠樸素的感情遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。感情可以感動人，而道理才能啟迪人，說服人，感化人。只有融進(jìn)理性的“魅力”，工作才會有高度，有深度，有新意，感染力也會更強(qiáng)、更持久、更有成效。因此，更新知識，增強(qiáng)理性思維能力是婦女工作者面臨的當(dāng)務(wù)之急。近年來，廣大婦女的整體素質(zhì)已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，婦女工作者的理論水平、學(xué)識水平如果沒有相應(yīng)的提高，便很難適應(yīng)群眾工作的要求。

（四）務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)

“感染力”外化于客觀主體，內(nèi)化于主體的實(shí)踐程度。婦女工作者必須始終保持務(wù)實(shí)的作風(fēng)，及時準(zhǔn)確地把握群眾的脈搏，了解生動活潑的、不斷發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)輿情。婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)干部更要通過各種形式，各種渠道，了解群眾所思所想，所憂所樂，了解基層對上層工作的希望和要求，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣新的經(jīng)驗(yàn)。因此，活生生的、豐富而又具體的“社情民意”是構(gòu)成“感染力”的基本要素，而這一要素的獲得只能從群眾中來，從一貫務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)中獲取。

二、打鐵還需自身硬：增強(qiáng)婦女群眾工作感染力的思考 作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，在新的形勢下，為了更好地履行自己的職能，婦聯(lián)組織必須改革工作方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)群眾工作的感染力。

（一）夯實(shí)理論功底是增強(qiáng)感染力的切入點(diǎn)

新形勢下，婦聯(lián)工作面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。婦女工作者只有不斷夯實(shí)理論，更新知識，掌握重要的知識技能，才能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，才能做好廣大婦女的群眾工作。

1、強(qiáng)化理論知識學(xué)習(xí)

總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨員干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)，老老實(shí)實(shí)、原原本本學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)解答各種疑惑和問題的能力，提高處理和解決婦女群眾工作中問題的能力。

2、強(qiáng)化現(xiàn)代化技術(shù)知識的能力

在知識經(jīng)濟(jì)時代，要開創(chuàng)婦女群眾工作的新格局，就需要婦女工作者的新觀點(diǎn)、新思路、新方法和廣博的知識，拓寬與廣大婦女交流溝通的渠道。婦女工作者要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，一種精神追求，廣泛獵取各有關(guān)學(xué)科的基本知識，大力拓展知識面，豐富自己的知識儲備。

3、強(qiáng)化現(xiàn)代化管理知識的學(xué)習(xí)

婦聯(lián)雖然不直接從事經(jīng)濟(jì)工作，但提高廣大婦女的經(jīng)濟(jì)自主地位，引導(dǎo)廣大婦女投身于市場經(jīng)濟(jì)，是進(jìn)一步推進(jìn)婦女解放、不斷改善和提高婦女社會地位的基本途徑。多年來，婦聯(lián)開展的“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動收到的顯著成效，也進(jìn)一步說明了這一點(diǎn)。為此，婦女工作者要大力學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識，爭做智慧型、學(xué)習(xí)型婦聯(lián)干部。

（二）干群關(guān)系和諧是增強(qiáng)感染力的關(guān)鍵點(diǎn)

1、旗幟鮮明地堅持以人為本的群眾工作理念

以人為本，體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政理念。作為以服務(wù)、代表和維護(hù)婦女權(quán)益為己任的婦聯(lián)組織，廣大婦女群眾則無疑是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提高知“民”度，增進(jìn)包容性，加大協(xié)調(diào)力，讓婦女工作擁有更加廣泛的民意基礎(chǔ)，充分發(fā)揮婦女“半邊天”的作用，必然成為婦女群眾工作的大勢所趨。

2、清醒理智地堅持可持續(xù)發(fā)展的群眾工作思路

由黨中央召開黨的群團(tuán)工作會議，在黨的歷史上還是第一次，值此婦女工作發(fā)展的黃金時期，從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路出發(fā)，婦女工作者不僅要針對各階層婦女感情的興奮點(diǎn)、思想的困惑點(diǎn)、利益的需求點(diǎn)，一步一個腳印，提高婦女群眾在婦聯(lián)工作中的受益率，更好地利用群團(tuán)組織的特點(diǎn)、優(yōu)勢，反映 5

婦女訴求、提供社會服務(wù)、協(xié)調(diào)利益矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)婦聯(lián)組織的軟實(shí)力和婦女工作的創(chuàng)新性。

3、富有實(shí)效地堅持統(tǒng)籌兼顧的群眾工作方式

作為群團(tuán)組織，婦聯(lián)所從事的工作和開展的活動，幾乎都涉及到經(jīng)濟(jì)社會之間、婦女群體之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間方方面面的統(tǒng)籌。而如何統(tǒng)籌女性與男性的協(xié)調(diào)發(fā)展、婦女與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、婦女在物質(zhì)層面與精神層面的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何建立健全對不同區(qū)域、不同地域、不同層面婦女協(xié)調(diào)發(fā)展、互利雙贏的機(jī)制保障，對基層婦聯(lián)組織和每個婦女工作者來說，無疑考驗(yàn)的是才智，體現(xiàn)的是能力，見證的是水準(zhǔn)。

（三）提高綜合素質(zhì)是增強(qiáng)感染力的落腳點(diǎn)

1、提高心理素質(zhì)

歷史在前進(jìn)，萬事萬物都在變化。所以增強(qiáng)婦女群眾工作的感染力也要適應(yīng)變化，不斷提高自己的整體素質(zhì)，要克服依附思想，培養(yǎng)鍛煉自己的自立、自強(qiáng)意識；要克服狹隘思想，增強(qiáng)社會交流意識和參與意識；要克服自卑思想，培養(yǎng)自愛、自強(qiáng)意識。消除廣大婦女中存在的依賴心理、自慚自弱心理、順從意識等，有針對性向她們宣傳“四自、四有”精神，啟發(fā)和引導(dǎo)她們勇于在改革和競爭中鍛煉自己、考驗(yàn)自己、展示自己。

2、提高能力素質(zhì)

群眾工作是做人的工作，而人的思想是千姿百態(tài)，變化萬千的。群眾工作的評價標(biāo)準(zhǔn)、評價尺度就在于社會認(rèn)同、群眾認(rèn)可。婦女群眾工作盡管沒有具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，但卻能夠間接地推動生產(chǎn)力的發(fā)展，推動社會的文明進(jìn)步。一名合格的婦女工作者，需要具備全面的能力素質(zhì)，如分析判斷能力、總結(jié)概括能力、語言表達(dá)能力、文字表達(dá)能力、宣傳鼓動能力、協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力等。因此，要增強(qiáng)群眾工作的感染力，婦女工作者要做到“有心人”，努力克服經(jīng)驗(yàn)主義、本本主義，突破局限性，不斷開闊視野。

3、提高法律素質(zhì)

依法維護(hù)婦女權(quán)益是婦女群眾最強(qiáng)烈的要求，也是婦女工作的基本職能。婦女工作者要不斷探索新形勢下婦女維權(quán)工作的的新特點(diǎn)、新方法，加強(qiáng)調(diào)研，傾聽群眾的呼聲，了解她們需要解決的問題，掌握真實(shí)的第一手材料。同時，要提供和創(chuàng)造學(xué)習(xí)法律知識的條件，如贈送書籍、舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)網(wǎng)上咨詢等，提供全方位的教育服務(wù)，不斷提高廣大婦女群眾的法律維權(quán)意識。

教育者應(yīng)先受教育（陶行知 語）。增強(qiáng)感染力，既是婦女群眾工作水平的標(biāo)志，更是婦女工作者綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)，是對婦女工作者政治素質(zhì)、思想修養(yǎng)、群眾觀點(diǎn)、學(xué)識水平、工作方法的綜合測評。廣大婦女工作者只有不斷改革創(chuàng)新工作方式、方 7

法，提高自身素質(zhì)并身體力行，切實(shí)增強(qiáng)婦女群眾工作的感染力，進(jìn)而更好地體現(xiàn)婦聯(lián)組織的社會價值。

第二篇：改革創(chuàng)新新形勢下群眾工作

以改革創(chuàng)新精神做好新形勢下群眾工作

——學(xué)習(xí)胡錦濤總書記七一講話

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中深刻指出，“要高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項(xiàng)權(quán)益。”這為我們做好新形勢下群眾工作，預(yù)防化解和減少社會矛盾指明了方向。近年來，長沙市委市政府在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快率先發(fā)展的實(shí)踐中，對做好新形勢下群眾工作予以了高度重視和積極探索，取得了明顯成效,其做法對各地具有一定的借鑒和啟發(fā)意義。

一、新形勢下群眾工作面臨的挑戰(zhàn)

群眾工作既是我們黨的重要工作內(nèi)容，也是我們黨的重要工作方法。實(shí)踐證明，黨的群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾路線始終是我們黨安身立命的根本。如果背離群眾觀點(diǎn)，喪失群眾立場，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會失去支持，發(fā)展就會失去動力，穩(wěn)定就會失去基礎(chǔ)，社會就會失去活力。但是在不同的歷史時期、不同的發(fā)展階段，群眾工作會有不同的特點(diǎn)和要求。在改革開放進(jìn)入新的歷史時期，群眾工作也面臨新的挑戰(zhàn)。

從群眾工作對象來看，計劃經(jīng)濟(jì)時代，我們面對的是以國有企業(yè)為主的職工群眾和以集體組織為主的農(nóng)民群眾，改革開放以來，群眾構(gòu)成情況發(fā)生了深刻變化，新行業(yè)、新組織和新階層不斷涌現(xiàn)，由于他們所處的企業(yè)、組織不同，因此涉及的分配方式、生產(chǎn)地位和福利待遇也不同。這些變化，使群眾工作的對象更加廣泛、多樣。

從群眾工作內(nèi)容來看，改革開放日益深入，市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，促使社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系日益多元化，群眾利益訴求呈現(xiàn)差異化、多樣化特征，利益矛盾日漸突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的進(jìn)步、各種思想文化的交流和交融，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，使得形成社會共識的難度增大。特別是伴隨社會活力增強(qiáng)、競爭壓力加大，一些人焦躁心態(tài)上升，對群眾尤其是特定人群進(jìn)行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)等任務(wù)十分繁重。協(xié)調(diào)利益矛盾、保障改善民生、疏導(dǎo)群眾情緒等已經(jīng)并將繼續(xù)豐富和拓展群眾工 作的內(nèi)容和范圍。

從群眾工作網(wǎng)絡(luò)來看，過去我們通過黨和政府、企事業(yè)單位等各級組織，比較容易在體制內(nèi)就能把群眾工作覆蓋到每個角落。新形勢下，社會的流動性、開放性顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)“單位體制”發(fā)生重大變化，越來越多的“單位人”變成“社會人”，我們的群眾工作在一定程度上與形勢發(fā)展變化還不相適應(yīng)，組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制、平臺載體還不健全，群眾工作缺乏有效抓手。特別是我們干部隊伍自身也面臨不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題，有的明顯感到“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。因此，必須不斷健全機(jī)制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，構(gòu)建縱橫結(jié)合、全面覆蓋的群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)，才能把新形勢下的群眾工作做得更深更實(shí)更好。

從群眾工作環(huán)境來看，當(dāng)前是發(fā)展黃金期，也是矛盾凸顯期，隨著改革進(jìn)入利益格局的深刻調(diào)整階段，遺留問題和現(xiàn)實(shí)問題的相互交織，合理訴求和無理訴求的相互疊加，直接利益和間接利益的相互糾集，說服解釋難以奏效，一些問題解決起來非常棘手。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，突發(fā)事件和敏感問題零距離直面社會，回旋空間大大縮小，“倒逼”現(xiàn)象成為群眾工作的新特點(diǎn)，群眾工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這樣的環(huán)境和背景下，做好新形勢下的群眾工作顯得尤為迫切、特別重要。

立足新的起點(diǎn)、邁向新的征程，開創(chuàng)“十二五”發(fā)展嶄新局面，群眾工作須臾不能放松，必須不斷加強(qiáng)改進(jìn)。

二、長沙市開展群眾工作的探索和實(shí)踐

近年來，長沙市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“又好又快、率先發(fā)展”的總體要求，堅持把群眾工作作為社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作來抓，高度重視、超前謀劃、積極探索，通過全國文明城市、人民滿意城市創(chuàng)建和“與群眾懇談對話，為群眾排憂解難”等活動的開展，不斷豐富群眾工作內(nèi)涵，完善群眾工作格局，創(chuàng)新群眾工作體系，健全群眾工作機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性和主動性，最大限度地預(yù)防化解和減少社會矛盾，為科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和和諧環(huán)境。

(一)辦好實(shí)事，夯實(shí)群眾工作基礎(chǔ)

馬克思精辟地指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。”①當(dāng)前，2 由利益問題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾往往關(guān)聯(lián)度大、交叉性強(qiáng)、影響面廣。長沙市堅持從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、謀利益，緊緊牽住協(xié)調(diào)群眾利益這個“牛鼻子”。

一是優(yōu)先發(fā)展教育，著力解決“上學(xué)難”并進(jìn)而逐漸解決“上好學(xué)難”問題。長沙深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以基礎(chǔ)教育為重點(diǎn)，均衡發(fā)展各級各類教育，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、高中教育普及化、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化，人均受教育年限超過9.5年，成為全國科教先進(jìn)城市之一。長沙在優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)基礎(chǔ)上，加大優(yōu)化教育資源布局、規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育力度，著力緩解“擇?！泵?，逐步解決“上好學(xué)難”的問題。

二是鼓勵扶持民眾創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。長沙市大力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、部門服務(wù)創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的的良好氛圍，通過強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免等方面的服務(wù)力度，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，加強(qiáng)宣傳和先進(jìn)評選表彰等途徑，極大地激發(fā)創(chuàng)業(yè)富民熱情，收到了民眾創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)的顯著成效。2009年9月19日，長沙被國家人力資源和社會保障部確定為首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。2010年，長沙新增工商企業(yè)1.5萬家，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 12.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的動態(tài)清零。

三是健全社會保障體系，保障人民基本生活。長沙市按照?；?、廣覆蓋、可持續(xù)原則，不斷健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等“五大社會保險”，致力于實(shí)現(xiàn)社會保障“城鄉(xiāng)一體化”，大幅度提高保障水平。2007年10月長沙在全國率先成立了住房保障局，加快推進(jìn)保障性住房事業(yè)步伐。近三年來，長沙累計爭取中央、省安居工程和保障性住房建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金6.1億元，市、區(qū)兩級財政共投入保障性住房建設(shè)資金22.2億元，全市共完成保障性住房324131戶。

四是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。長沙市積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系，有效解決人民群眾“看病貴”、“看病難”問題。全市公共衛(wèi)生體系基本建成，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)197所，基本形成“15分鐘社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療圈”。全市每千人擁有住院床位數(shù)6.26張、衛(wèi)生技術(shù)人員6.79人，衛(wèi)生資源人均占有率高于全國平均水平。

近年來，長沙市還大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、安居、暢通、電力、教育、文化、環(huán)境治理、公共衛(wèi)生、社會福利和食品安全等十大民生工程建設(shè)，讓發(fā)展成果更好地惠及全體人民，人民的幸福指數(shù)不斷提升。

(二)創(chuàng)新方法，拓展群眾工作途徑

長沙市堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代手段的有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)方式方法，努力做到主動加強(qiáng)聯(lián)系與群眾親近、做好思想溝通使群眾理解、切實(shí)解決問題被群眾認(rèn)同、嚴(yán)格要求自己讓群眾信服，確保群眾工作更加鮮活生動、更加富有成效。

一是強(qiáng)化法律約束來做群眾工作。長沙市堅持更多運(yùn)用法律手段、依法辦事來做好群眾工作。越是群眾關(guān)心、事情重要、矛盾突出的問題，越是堅持依法辦事。通過多種途徑，正確引導(dǎo)群眾樹立法治觀念，按法律程序維護(hù)自身合法權(quán)益、理性表達(dá)利益訴求。通過法律手段，妥善解決社會中存在的“信訪不信法”、“信上不信下”、“信鬧不信訴”等問題，做到既不讓守法的人吃虧，又不讓違法的人得利。

二是創(chuàng)新民主討論來做群眾工作。毛澤東明確指出：“凡屬于思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決。”②當(dāng)前，人民群眾不僅對物質(zhì)利益“很在乎”，而且對民主權(quán)利“很敏感”。長沙市積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，不斷創(chuàng)新“民主懇談會”、“民主聽證會”等形式，對群眾一時不懂的政策問題、一時不通的“意氣”問題、一時不服的利益問題，通過與人民群眾多通氣、多協(xié)商、多討論來解決，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是通過網(wǎng)絡(luò)互動來做群眾工作。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為相當(dāng)一部分群眾反映意見和訴求、參政議政的重要途徑。長沙市高度重視，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，充分開展網(wǎng)絡(luò)互動交流，切實(shí)引導(dǎo)網(wǎng)上思想輿論，積極回應(yīng)網(wǎng)上群眾關(guān)切，主動占領(lǐng)網(wǎng)上思想陣地，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩。如開福區(qū)伍家?guī)X街道搭建起信息交流橋梁，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳政策和留言反饋，實(shí)現(xiàn)與居民互動，方便了群眾，疏導(dǎo)了情緒，收到了很好的效果。

四是善用先進(jìn)典型來做群眾工作。用事實(shí)說話，用典型引導(dǎo)，這是做好群眾工作行之有效的方法。在不同的歷史階段，我們黨都十分注重這項(xiàng)工作，一個又一個富有時代意義的先進(jìn)典型，激勵了一代又一代人。近年來，長沙市大力開展 4 了“勞動模范”、“道德模范”、“感動星城人物”等系列先進(jìn)典型評比活動，弘揚(yáng)了主旋律，倡導(dǎo)了真善美，充分運(yùn)用先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡來感染群眾、教育群眾，做到用身邊的典型教育身邊的人，用身邊的事例感動身邊的人。(三)暢通渠道，健全群眾工作機(jī)制

無論是擴(kuò)大群眾工作的成效，還是確保群眾工作的長效，都要從建立完善群眾工作機(jī)制入手，推進(jìn)群眾工作制度化、常態(tài)化，防止群眾工作緊一陣、松一陣。長沙市建立健全制度，開辟多種渠道，推動和實(shí)現(xiàn)了干群良性互動。

一是健全群眾工作制度。長沙市建立健全聯(lián)系群眾、訴求表達(dá)、民主決策、民生保障、權(quán)益維護(hù)、矛盾化解、應(yīng)急處置、教育引導(dǎo)等八大機(jī)制，確保群眾工作常態(tài)長效。明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究，集中時間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復(fù)雜的地方去，區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)下基層每年至少60天。領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行制度，進(jìn)企業(yè)、到鄉(xiāng)村、入校園、訪社區(qū)、下部隊，邀請不同階層人士召開座談會，廣泛聽取社會各界的意見建議；察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判。

二是健全群眾訴求表達(dá)渠道。長沙市通過開通市長熱線，設(shè)立市民信箱，建立市領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，暢通“人民來信綠色通道”，并在市政府法制辦、政務(wù)值班室、市監(jiān)察局、審計局等職能部門設(shè)立投訴舉報電話、電子信箱，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制和行政問責(zé)制，及時接受和處理群眾訴求，將各級政府部門的社會管理工作置于社會的監(jiān)督之下。長沙市還不斷完善信訪機(jī)制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪，主動、集中梳理信訪訴求，妥善處理群眾信訪突出問題。并組織由人大代表、政協(xié)委員及其他社會代表組成的特邀監(jiān)督員隊伍，對社會管理過程進(jìn)行日常監(jiān)督和定期檢查。通過群眾座談、問卷調(diào)查等形式，在城管、社保、環(huán)保、拆遷安置和食品衛(wèi)生等與群眾利益密切相關(guān)的執(zhí)法領(lǐng)域，收集公眾的批評和建議。同時，依托社會組織、新聞媒體等搭建多種形式的溝通平臺，暢通社情民意訴求渠道，積極開展各級領(lǐng)導(dǎo)與群眾面對面對話，與網(wǎng)民懇談對話，加大黨政部門與公眾的互聯(lián)互動，建立群眾意見訴求的回復(fù)、辦理、公示及監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，使社會公眾的呼聲有回應(yīng)，問題有解決，監(jiān)督有實(shí)效，不斷激發(fā)公眾參與的熱情。

三是健全群眾利益矛盾調(diào)解機(jī)制。長沙市高度重視社會矛盾的化解，要求廣大基層工作者要增強(qiáng)服務(wù)意識，服務(wù)居民、服務(wù)社會，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把糾紛解決在社區(qū)基層。信訪工作要“為群眾代言，幫群眾解難”,努力做好“一健三聯(lián)”，即健全信訪責(zé)任體系，聯(lián)網(wǎng)受理群眾信訪、聯(lián)調(diào)解決群眾訴求、聯(lián)合辦結(jié)信訪積案，有效促進(jìn)了社會矛盾的及時解決。近年來,長沙各級人民調(diào)解組織每年調(diào)處各種糾紛約4萬件，其中通過“三調(diào)聯(lián)動”模式解決的約6000件，一批復(fù)雜、疑難糾紛和對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大矛盾糾紛由這一機(jī)制得到成功化解。

(四)整合力量，完善群眾工作格局

群眾工作是一項(xiàng)涉及各部門、各行業(yè)、各單位和各階層的全局性工作，是一項(xiàng)長期的、艱巨的工作。長沙近年來注重整合社會各界力量，擴(kuò)大工作面，增強(qiáng)實(shí)效性。

一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動。長沙市強(qiáng)調(diào)群眾工作是一項(xiàng)全局性的工作，各個部門要齊抓共做，領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，充分發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。要牢記宗旨，想問題、做決策、辦事情，都要用群眾的觀點(diǎn)來認(rèn)真地分析、客觀地把握，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、支持不支持作為最高準(zhǔn)則；要提高能力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高調(diào)查研究的能力、溝通交流的能力和解決問題的能力，不斷在實(shí)踐中探索辦法，增強(qiáng)做好新形勢下群眾工作的才干和本領(lǐng)；要抓住根本，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，真心實(shí)意為群眾謀利益。二是突出基層隊伍建設(shè)。長沙市深入抓好基層組織和群眾工作隊伍建設(shè)，為做好新形勢下的群眾工作提供有力的組織保障。堅持把群眾工作組織夯實(shí)在基層，在服務(wù)群眾上“擴(kuò)容”、“增量”，努力實(shí)現(xiàn)群眾工作橫到邊、縱到底、全覆蓋；把群眾工作資源充實(shí)到基層，向工作一線傾斜、向基層組織傾斜、向群眾工作傾斜，做到有人管事、有錢辦事、有場所議事；把群眾工作隊伍根植于基層，始終堅持在基層培養(yǎng)干部、在基層鍛煉干部、在基層造就干部，有效調(diào)動廣大黨員干部扎根基層做群眾工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

三是突出社會資源整合。長沙市在把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為群眾工作優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為群眾工作資源的同時，特別注重發(fā)揮社會其他資源的重要作用。注意發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會等社會中介組織的作用，不斷壯大志愿者隊伍和社會工 6 作者隊伍，探索建立聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，使其逐步成為黨和政府開展群眾工作的新生力量和有力助手。如重視發(fā)揮“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）見識多、閱歷深、威望高，又時刻與群眾打交道的優(yōu)勢，請他們開展富有針對性的群眾思想政治工作，取得了良好的效果。

三、長沙市開展群眾工作的基本啟示

1、強(qiáng)化意識，創(chuàng)新群眾工作理念。思想是行動的先導(dǎo)。做好新形勢下的群眾工作，必須先解決好群眾工作施行者的思想問題。首先，要強(qiáng)化廣大黨員干部的群眾意識。要深刻認(rèn)識到“來自于人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本”，要時刻牢記“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險，”[7]牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，始終堅持黨的群眾路線，增強(qiáng)做好群眾工作的自覺性和主動性。其次，要根據(jù)時代的發(fā)展變化與時俱進(jìn)地更新工作理念：一是要樹立服務(wù)理念。黨的群眾工作的本質(zhì)是服務(wù)人民群眾的工作。黨員干部要深刻認(rèn)識管理就是服務(wù)，一切社會管理部門都是為人民群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為人民群眾服務(wù)的工作，一切社會管理過程都是為人民群眾服務(wù)的過程，變管理為服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。把服務(wù)群眾作為黨的群眾工作的首要任務(wù)，急群眾之所急，想群眾之所想，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，解決好群眾最需要解決的困難。二是要樹立法治理念。隨著人民群眾民主法治意識的增強(qiáng)，依靠行政強(qiáng)制手段開展群眾工作越來越來越受到人民群眾的抵制，也無法從根本上解決人民內(nèi)部的利益矛盾。要善于把群眾的利益表達(dá)和訴求引入民主和法治的軌道，以民主、法治手段為主協(xié)調(diào)人民群眾內(nèi)部的利益關(guān)系、化解黨群關(guān)系矛盾，最大程度地發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。三是要樹立互動理念。要改變過去單純依靠黨組織自上而下的單向推動的工作理念，創(chuàng)造條件鼓勵群眾主動地參與政治，實(shí)現(xiàn)黨組織自上而下與群眾自下而上的良性互動。要充分發(fā)揮群眾在群眾工作中的主體作用，積極引導(dǎo)群眾與群眾之間的互動，用身邊的人教育群眾，用身邊的事引導(dǎo)群眾，讓群眾自己管理自己。

2、豐富載體，拓展群眾工作網(wǎng)絡(luò)。健全的工作網(wǎng)絡(luò)是開展群眾工作的基礎(chǔ)。新形勢下，要在充分發(fā)揮傳統(tǒng)載體作用的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，采取多種形式，尋求新的載體，整合各方資源，形成黨的群眾工作的合力。一要創(chuàng)新群眾工作的組 7 織載體。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以黨組織為核心的村級組織和社區(qū)組織配套建設(shè)，使黨的基層組織和基層干部成為做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。同時，要加強(qiáng)工青婦等群團(tuán)組織、民間組織和社會組織建設(shè)，充分利用這些社會組織資源，把分散化、個體化的社會人群組織起來，以更開闊的網(wǎng)絡(luò)紐帶，掃除盲點(diǎn)，延伸觸角，盡力擴(kuò)大群眾工作的覆蓋面。二要創(chuàng)新群眾工作的工具載體。在充分發(fā)揮會議、文件、報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)工具作用的同時，要高度重視利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新型傳媒工具的優(yōu)勢，不斷鞏固擴(kuò)大黨的群眾工作的陣地。比如，搭建網(wǎng)絡(luò)輿情中心、網(wǎng)絡(luò)信息安全中心、黨務(wù)政務(wù)一信通等新型黨群溝通載體，建立健全網(wǎng)絡(luò)民意搜集和回應(yīng)機(jī)制，形成良好的黨群互動溝通的新秩序；建立政黨網(wǎng)站和領(lǐng)導(dǎo)干部個人博客同廣大網(wǎng)民進(jìn)行快捷溝通，以電子郵件、手機(jī)、微博、QQ、MSN等通訊手段保持同特定群體的常態(tài)聯(lián)系，運(yùn)用新媒體掌握民情、引導(dǎo)民意、解決民生問題，通過網(wǎng)絡(luò)拉近領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的溝通距離。三要創(chuàng)新群眾工作的活動載體。通過開展扎實(shí)有效的主題活動，調(diào)動黨員干部到群眾中間去，與群眾做朋友，暢通民意、解決困難，是密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。近年來，全國各地開展了許多豐富多彩的主題活動，如“與群眾懇談對話、為群眾排憂解難”、“三聯(lián)三問三幫”、“下基層、進(jìn)萬家”等活動。這些活動針對新時期群眾心理需求層次提高、民主參與意識增強(qiáng)等現(xiàn)象，在傳統(tǒng)幫困式工作中，創(chuàng)造性地加強(qiáng)了對群眾的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，以民主懇談會、民主聽證會等形式與群眾協(xié)商討論解決問題，收到了良好效果。

3、改進(jìn)方法，提高群眾工作實(shí)效。方式方法得當(dāng)，往往可以事半功倍。要根據(jù)新時期群眾工作的特點(diǎn)和要求，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新改進(jìn)方式方法，提高群眾工作的實(shí)效性。一是要注意以情感人、以理服人?！爸挥形覀儼讶罕姺旁谛纳?，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人?！秉h員干部要深入基層走近群眾，與群眾打成一片，多換位思考將心比心，與群眾交朋友，做到以情暖人，以情感人，以情化人。要善于采用平等交流、相互溝通和民主協(xié)商的方法與群眾交流，在交流中要用群眾聽得懂的語言，把道理講透，用事實(shí)和道理說服人，真正贏得群眾的理解和支持。二是要注意表率引人、典型示范。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記身教重于言教的道理，[8] 8 注重自身的形象塑造，做到事事嚴(yán)于律己，處處率先垂范，打造人格魅力，以自身的模范行動影響和帶動群眾。要重視用群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型教育引導(dǎo)群眾，使群眾“學(xué)”有榜樣、“趕”有目標(biāo)、“超”有動力，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力。三要注意結(jié)合滲透、利益維護(hù)。要把群眾工作滲透到黨的其他各項(xiàng)工作中去，伴隨其他工作一起開展，不能把群眾工作和其他工作搞成“兩張皮”。群眾工作要注意結(jié)合黨的重大決策的貫徹執(zhí)行和中心工作的開展，并結(jié)合不斷變化的形勢作專門深入的工作，這樣既能集中力量，又有很強(qiáng)的針對性。要重點(diǎn)把做好群眾工作與解決民生問題結(jié)合起來，著力解決人民群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、住房等方面的實(shí)際困難和問題，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，讓群眾感受黨和政府的溫暖，增強(qiáng)群眾對黨的認(rèn)同感。

4、完善制度，健全群眾工作保障。群眾工作的核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)鍵是公正協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。只有從制度上建立健全科學(xué)有效的群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，使群眾工作中出現(xiàn)的利益矛盾能夠借助常態(tài)化的機(jī)制來解決，才能從源頭上解決問題，群眾工作就能事半功倍。新形勢下，要著力建立健全以下幾項(xiàng)機(jī)制：一是建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。沒有有效的利益表達(dá)機(jī)制，其他的利益協(xié)調(diào)機(jī)制也就無從談起。要完善信訪工作機(jī)制，暢通群眾控告申訴渠道，探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務(wù)窗口。完善主要領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、巡回接訪、下訪巡訪和閱批群眾來信等制度。建立健全民意收集、研究和轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善信息公開制度、聽證制度、協(xié)商談判制度、公民投票制度，暢通工會、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等社會組織利益訴求表達(dá)渠道，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)與人民群眾的良性互動。二是建立健全群眾利益分配機(jī)制。要突出按勞分配的主體地位，提高勞動報酬在初次分配中的比重，把社會成員之間的收入差距和貧富差距控制在合理的限度內(nèi)。要完善相關(guān)法律，把工資集體協(xié)商由選擇性規(guī)定變?yōu)閺?qiáng)制性規(guī)定，建立和完善工資集體協(xié)商談判制度。要建立正常的工資增長機(jī)制，切實(shí)保證職工工資收入和福利待遇隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高實(shí)現(xiàn)同步增長，分享企業(yè)發(fā)展成果。三是要建立健全群眾利益維護(hù)機(jī)制。要完善職工權(quán)益狀況定期分析和報告制度，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)婦女、兒童、農(nóng)民工和殘疾人等重點(diǎn)群體、弱勢群體的維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)、渠道和制度建設(shè)。加大對群眾在工資集體協(xié)商、征地拆遷、環(huán)境污染等方面維權(quán)的法律服務(wù)力度，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決糾紛。四是建立健全群眾工作 9 的考核機(jī)制。要把群眾工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核指標(biāo)體系，與領(lǐng)導(dǎo)班子評價和干部獎懲任用掛鉤，形成鼓勵黨員干部做群眾工作的良好導(dǎo)向。

5、提升能力，優(yōu)化群眾工作隊伍。群眾工作的任務(wù)是由各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是廣大基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入基層群眾的實(shí)踐中完成的。群眾工作隊伍能力的高低，很大程度上影響著黨做群眾工作的實(shí)際成效。新時期，要著力抓好群眾工作隊伍建設(shè)，為做好新形勢下的群眾工作提供有力的組織保障。一是要注重群眾工作干部的選拔和使用。要把政治好、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部選拔到群眾工作崗位上來，創(chuàng)造條件讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位，調(diào)動群眾工作干部的激情和熱情。二是要把群眾工作資源充實(shí)到基層。群眾工作的重點(diǎn)在基層，各級黨組織要在工作重點(diǎn)、政策指導(dǎo)、力量配置、經(jīng)費(fèi)保障等方面，向工作一線傾斜、向基層組織傾斜、向群眾工作傾斜，做到有人管事、有錢辦事、有場所議事。三是要加強(qiáng)對群眾工作隊伍的培訓(xùn)。要把學(xué)會做群眾工作作為干部的必修課和基本功，通過專題培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高做群眾工作的能力和水平。

①馬克思恩格斯全集（第一卷）[M]，北京：人民出版社，1995：187.②毛澤東著作選讀（下冊）[M].北京：人民出版社，1986：62.

第三篇：創(chuàng)新宣教理念 增強(qiáng)婚育新風(fēng)感染力1

創(chuàng)新宣教工作理念

增強(qiáng)婚育新風(fēng)感染力

中共阜陽市潁州區(qū)委 阜陽市潁州區(qū)人民政府

（2011年7月）

潁州區(qū)是阜陽市的中心城區(qū)，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、132個村（居、社區(qū)），總?cè)丝?4.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口39.8萬人。近年來，潁州區(qū)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“主攻皖北”戰(zhàn)略，強(qiáng)化“抓人口就是抓發(fā)展，抓計生就是抓民生”觀念，在省市各級的大力支持下，人口計生工作一年一個新臺階，取得了長足進(jìn)步。先后榮獲“全省計劃生育工作先進(jìn)區(qū)”和“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”稱號。在抓人口計生工作的過程中，我區(qū)始終把宣教工作擺在重要位臵，加大創(chuàng)新工作力度，堅持在提升宣傳質(zhì)量和效果上下功夫，在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念上求實(shí)效，切實(shí)把宣教工作貫穿到人口計生工作的各個環(huán)節(jié)，融入到群眾的生育、生產(chǎn)、生活之中，為推進(jìn)全區(qū)人口計生工作健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新工作模式，營造良好氛圍

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，構(gòu)建齊抓共宣的新格局。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計生宣教工作，每年在計生宣傳經(jīng)費(fèi)上的投入均在60萬元以上，并定期召開會議，及時分析計生宣傳工作動態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通報問題，部署工作，制定切實(shí)可行的宣傳工作計劃，研究探討 1

計生宣傳措施和方法，確保計生法律法規(guī)、政策和計生科普知識及時宣傳到廣大干部群眾中去。

2、完善網(wǎng)絡(luò)，健全齊抓共宣的新機(jī)制。為加強(qiáng)計生宣傳，我區(qū)從加強(qiáng)隊伍建設(shè)入手，不斷健全和完善考核獎懲辦法，先后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)計生通訊員隊伍建設(shè)的通知》和《潁州區(qū)計生新聞和政務(wù)信息獎懲考核辦法》，堅持把宣傳工作納入對區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年終考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計生辦、區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位均配備了1-2名計生宣傳信息員，每月至少報送3條計生工作信息。凡被采用的稿件分別按區(qū)級每篇10元、市級50元、省級100元、國家級200元給予獎勵。同時要求全區(qū)計生宣傳信息員運(yùn)用新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體傳播婚育新風(fēng)。通過通俗易懂的方式為育齡群眾灌輸新型生育文化知識，引導(dǎo)群眾樹立新型婚育觀念。

3、營造聲勢，探索齊抓共宣的新方法。一是規(guī)范計生宣傳陣地建設(shè)。全區(qū) 132 個村（居、社區(qū)）均建立了固定的計生宣傳欄。并在鼓樓街道溫州街、文峰街道港利綠園小區(qū)建立了生育文化一條街和生育文化小區(qū)，計生宣傳陣地的幅射帶動作用得到充分發(fā)揮。二是精心組織各種宣傳活動。多次會同區(qū)委宣傳部、區(qū)文化、衛(wèi)生、科技、農(nóng)委和民生辦等部門舉辦計生宣傳活動，為育齡群眾發(fā)放宣傳資料、提供咨詢服務(wù)。近年來，全區(qū)共制作大型計生宣傳公益性廣告牌 40 塊，書寫固定溫馨化標(biāo)語1300多條，印發(fā)宣傳資料40余萬份，形成了點(diǎn)線面相結(jié)合、人性化的計生宣傳工作新格局。三是創(chuàng)新計生宣傳載體。通過開通計生

QQ 群、制作計生關(guān)愛溫馨卡、建立計生文化一條街、長廊、郵寄《致全區(qū)流動人口的一封信》等形式多管齊下，借助區(qū)文藝宣傳下基層的契機(jī)，編排《計劃生育三字經(jīng)》、《婚育新風(fēng)七字歌》和小品、群口說唱等文藝節(jié)目深入農(nóng)村宣傳演出，將計生宣傳寓于群眾喜聞樂見的文娛活動之中，收到較好效果。四是抓好新聞信息報道工作。通過采寫和報送新聞稿件以及定期編印計生工作簡報及時報道全區(qū)計生工作動態(tài)。今年來，全區(qū)有865新聞宣傳稿件被國家和省市采用。其中國家級新聞媒體刊發(fā)稿件47篇，省市級刊發(fā)稿件728 篇，通過新聞報道，讓外界了解我區(qū)的人口計生工作，提升對外影響力。

二、創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容

1、發(fā)揮部門優(yōu)勢，擴(kuò)大社會影響。區(qū)委、區(qū)政府每年初均與全區(qū)73個單位簽訂婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動目標(biāo)責(zé)任書，明確部門職責(zé)，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，部門參與的傳播文婚育觀念的新格局。區(qū)直各單位把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動同本部門工作結(jié)合起來，做到資源共享、協(xié)作配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰。區(qū)委宣傳部把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入全區(qū)宣傳工作計劃，并定期組織中心組學(xué)習(xí)人口理論和計劃生育政策法規(guī)；區(qū)文明辦將婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建活動中；文化、衛(wèi)生、科技、計生等部門開展的“三下鄉(xiāng)”和“科普宣傳周”活動，區(qū)婦聯(lián)開展”三八紅旗手、五好文明家庭”等評比活動，均把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動融入其中，向群眾宣傳婚育新觀念。

2、創(chuàng)新活動形式，注重活動效果。我區(qū)針對農(nóng)村和城區(qū)的不同特點(diǎn)，分類開展各種生動活潑的活動，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動落到實(shí)處。在農(nóng)村：一是對計生服務(wù)對象落實(shí)計生服務(wù)上門活動，免費(fèi)開展婦科病普查；二是開展婚育文化到進(jìn)家庭活動，每年均印制科學(xué)性、實(shí)用性、吸引性的計生宣傳品，發(fā)放到群眾手中；三是開展宣傳咨詢活動，將計生知識與科技致富、衛(wèi)生保健等知識有機(jī)結(jié)合起來，利用重大節(jié)日，開展計生法律法規(guī)等知識宣傳咨詢服務(wù)活動，力爭讓每個群眾都能接受；四是開展面對面的宣傳活動，將新婚、懷孕、生育、用藥具、上環(huán)及需要落實(shí)節(jié)育措施的育齡婦女家庭作為重點(diǎn)對象，登門入戶開展面對面談心，宣傳計生政策，講授新婚保健、科學(xué)育兒、避孕節(jié)育知識。在城區(qū)：精心策劃活動載體，積極把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”融入到社區(qū)文化建設(shè)之中。如鼓樓街道光華社區(qū)多次在轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)舉辦計劃生育知識問答和文藝演出等活動。文峰街道阜紡社區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)華源集團(tuán)青年職工較多，生殖保健健康知識相對匱乏的現(xiàn)狀，邀請計劃生育專業(yè)技術(shù)人員為其進(jìn)行生殖保健知識講座。通過形式多樣的婚育新風(fēng)進(jìn)社區(qū)活動開展，達(dá)到了寓教于樂的目的。

3、創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)活動吸引力。一是把活動與落實(shí)計劃生育“三項(xiàng)制度”結(jié)合起來。在實(shí)施生育“三項(xiàng)制度”的過程中，廣泛宣傳婚育新風(fēng)，營造濃厚氛圍，樹立婚育新風(fēng)先進(jìn)典型。二是把活動與兌現(xiàn)計生優(yōu)惠政策結(jié)合起來。目前我區(qū)已構(gòu)建了

“獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、減免、救濟(jì)、補(bǔ)助、關(guān)懷”為一體的計生利益導(dǎo)向政策體系。對領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證家庭，從領(lǐng)證之日起到子女十六周歲止，按季度打卡兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)；每年午收期間均投入70萬元左右，為全區(qū)獨(dú)生子女戶和二女戶兌現(xiàn)每戶100元的午收扶助金；每年投入50多萬元用于獨(dú)女戶、二女戶的新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金；每年對全區(qū)考取中專、高中、大學(xué)的農(nóng)村計劃生育家庭的子女，分別獎勵500-3000元不等的計生教育獎勵金。同時對計生家庭子女在就業(yè)、入學(xué)等方面也制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策和措施。在兌現(xiàn)計生優(yōu)惠政策時，不忘宣傳婚育新風(fēng)，讓群眾切身感受到實(shí)實(shí)在在的利益，吸引更多的家庭實(shí)行計劃生育。三是活動與創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”結(jié)合起來。我區(qū)圍繞創(chuàng)建“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”工作目標(biāo)，從滿足群眾需求入手，在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，提升計生服務(wù)質(zhì)量和水平。堅持每年從請婦科專家，免費(fèi)為廣大育齡婦女進(jìn)行婦科病查治。通過我們深入細(xì)致的宣傳和熱情周到的服務(wù)，力爭把婚育新風(fēng)滲透到全區(qū)各個層面。

三、深入開展關(guān)愛女孩行動，加強(qiáng)性別比綜合治理

1、完善利導(dǎo)機(jī)制，突出關(guān)愛女孩。在兌現(xiàn)優(yōu)惠政策時，突出獨(dú)女戶和二女戶家庭的幫扶，極力提高女孩的社會地位，初步在全社會形成了對計生女孩政治上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上幫扶、教育上優(yōu)先的關(guān)愛女孩氛圍。近年來，全區(qū)投入150萬為獨(dú)女戶和二女戶家庭辦理了養(yǎng)老保險；對265對主動放棄二孩生育指標(biāo)的夫妻兌

現(xiàn)一次性獎金53萬元；為478戶二女戶家庭每戶兌現(xiàn)4000元的獎勵；為全區(qū)765戶獨(dú)女戶、二女戶家庭優(yōu)先安排了沼氣國債項(xiàng)目，幫助其改善了生產(chǎn)生活條件。為703名獨(dú)女戶、二女戶家庭子女兌現(xiàn)加分；為437名考取中專、高中、大學(xué)的獨(dú)女戶、二女戶子女兌現(xiàn)1000-3000元不等的計生教育獎勵金。同時，區(qū)委、區(qū)政府要求全區(qū)各單位要每年對至少要結(jié)對幫扶6戶以上獨(dú)女戶、二女戶貧困家庭，并充分發(fā)揮部門優(yōu)勢和行業(yè)特點(diǎn)制定落實(shí)各項(xiàng)有利于女孩成長的優(yōu)先優(yōu)惠政策，建立和完善有利于女孩成長長效利益導(dǎo)向機(jī)制。通過落實(shí)一系列優(yōu)惠政策的落實(shí)，增強(qiáng)了計劃生育政策的感召力，激發(fā)了群眾實(shí)行計劃生育的積極性，已逐步形成全社會共同關(guān)注女孩成長的良好氛圍。

2、強(qiáng)化措施，綜合治理。完善綜合治理性別比目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，將性別比治理工作納入了計生年終考評。明確了17個相關(guān)單位工作職責(zé)。建立B超檢查和人工終止妊娠登記管理制度，對終止妊娠藥品和促排卵藥品實(shí)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)把B超使用管理、人工終止妊娠手術(shù)和藥品使用的關(guān)口。堅持開展整頓二孩生育秩序和懷孕無結(jié)果人員專項(xiàng)排查活動。加強(qiáng)孕情檢測和跟蹤隨訪服務(wù)，提高環(huán)孕檢質(zhì)量和早孕發(fā)現(xiàn)率，實(shí)行孕情跟蹤包保責(zé)任制，嚴(yán)防孕情消失。

3、保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢。認(rèn)真開展計劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動，加大打擊“兩非”工作力度。完善實(shí)名獎勵舉報制度，廣泛發(fā)動群眾提供“兩非”線索。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、紀(jì)

檢監(jiān)察等相關(guān)部門，開展專項(xiàng)治理，完善“兩非”查辦和處理工作機(jī)制。依法嚴(yán)懲“兩非”行為，對從事“兩非”行為的人員，依法吊銷其執(zhí)業(yè)許可證和執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證；切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，震懾一片。

第四篇：如何增強(qiáng)事跡宣講材料的感染力

如何增強(qiáng)事跡宣講材料的感染力

羅春宏

以先進(jìn)典型推進(jìn)工作歷來是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，而宣傳典型的一個重要途徑就是舉行先進(jìn)典型事跡報告會。在社會生活和工作中，各種英模事跡報告會、先進(jìn)單位或個人事跡報告會很常見。事跡宣講材料就是在大會上宣傳和表彰典型單位和先進(jìn)個人事跡的文字材料，是典型事跡材料的一種。與報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體相比，事跡宣講材料直接面對的是現(xiàn)場聽眾，現(xiàn)場感更為強(qiáng)烈。因此，事跡宣講材料的感染力強(qiáng)弱會直接影響到典型的宣傳效果。

那么，如何增強(qiáng)事跡宣講材料的感染力呢？

一、運(yùn)用好典型細(xì)節(jié)

細(xì)節(jié)描寫是指作品中對人物某些細(xì)小的舉止行為或細(xì)微事件的描寫。一個典型的細(xì)節(jié)往往最能打動人心，給人以深刻印象?！度辶滞馐贰分袑?yán)監(jiān)生臨死前伸出兩個手指頭的細(xì)節(jié)描寫，把一個吝嗇鬼的形象淋漓盡致地展現(xiàn)在讀者眼前，可謂人木三分。典型真實(shí)的細(xì)節(jié)描寫，是典型宣講材料不可缺少的，也是使典型宣講材料具體生動、形象可感的關(guān)鍵因素。細(xì)節(jié)寫得好，就能小中見大，傳情傳神，深深地抓住現(xiàn)場聽眾的心理，引起強(qiáng)烈的共鳴。例如何祥美《當(dāng)兵就當(dāng)能打贏的兵——何祥美同志先進(jìn)事跡報告會材料之四》中就有許多這樣的細(xì)節(jié)描寫。何祥美作為一名特種兵，平時的訓(xùn)練非常艱苦，他所經(jīng)歷的困難和磨礪是常人難以想像的。但究竟怎樣艱苦，老百姓心目中還只是個抽象的概念。在這一材料中何祥美就用了許多細(xì)節(jié)來表現(xiàn)他們訓(xùn)練的艱苦：

“無依托據(jù)槍定型訓(xùn)練，我趴在地上端槍、瞄準(zhǔn)，一趴就是好幾小時。堅硬的地面磨破了肘部，破了又好，好了又破，加上汗水浸泡，傷口化膿感染，血水、膿水凝固后粘住衣袖，疼痛難忍，每次脫衣服都要用熱水把肘部泡一泡。有一次粘得太緊了，戰(zhàn)友找來剪刀，把我迷彩服的兩個肘部各剪了一個洞，我才把衣服脫了下來。”

“練野外生存……我像原始人一樣生吃過帶血絲的蛇肉，到礁石上挖海蠣，又腥又澀的海蠣，眼睛一閉硬是吞下去了。石縫里的海蟑螂，渾身是長長的腳，往嘴里一放，喉嚨里感覺毛茸茸的，胃里更是翻江倒海，但我強(qiáng)迫自己往下咽。”這兩段文字沒有過多的議論，何祥美頑強(qiáng)拼搏的精神和堅定的意志品質(zhì)卻在飽含情感的細(xì)節(jié)敘寫中自然而然地流露出來了。這樣的細(xì)節(jié)每個聽眾聽了都會動容的。如果只是概括地寫何祥美據(jù)槍定型訓(xùn)練經(jīng)常會磨破肘部、生存訓(xùn)練要生吃各種野生的東西，就會因缺少具體的細(xì)節(jié)描寫而大大削弱其感染力。

二、精選事例展開情節(jié)

一般來說，典型事跡報告會時間不會太長，發(fā)言人數(shù)在四五人左右，發(fā)言時間也不會過長。為此，我們在撰寫事跡宣講材料時就必須精心選擇材料。通常說來，一個小標(biāo)題或小觀點(diǎn)之下展開一兩件典型事例就夠了，其余的采用概括敘述的方式，做到點(diǎn)面有機(jī)結(jié)合。對于能表現(xiàn)典型的思想境界、展示典型精神風(fēng)貌的典型事例要具體展開寫，特別是情節(jié)性事例要運(yùn)用好情節(jié)，增強(qiáng)事例的故事性，以吸引聽眾的注意力，達(dá)到感染人的效果。例如韓昌生《傳奇槍王三棲精兵——何祥美同志先進(jìn)事跡報告會材料之—．》中，演講者在介紹主人公何祥美陸上十八般武藝樣樣精通時，概括介紹了何祥美武裝越野、叢林潛伏、懸崖攀登三項(xiàng)技能。從受眾的角度看，概括介紹比較平淡，不能給聽眾留下深刻印象。因此，演講者精心選擇了一個對抗綜合演練事例突出表現(xiàn)何祥美精湛的武藝：

2006年9月，部隊組織自主對抗綜合演練，拉練的任務(wù)是，48小時內(nèi)滲透到90公里外的“敵”后獲取情報。連隊先后派出9個小組，何祥美率3名隊員最后一組出發(fā)，為檢驗(yàn)部隊的實(shí)戰(zhàn)能力，導(dǎo)調(diào)組派出200多名“藍(lán)軍”圍追堵截，沿途必經(jīng)之地都設(shè)置了哨兵、巡邏兵，還動用了雷達(dá)、熱成像、戰(zhàn)場電視等10多種偵察裝備，“藍(lán)軍”指揮員自稱布下了天羅地網(wǎng)，麻雀也別想飛過去一只。何祥美帶領(lǐng)隊員時而化裝潛行，時而穿越叢林，躲避技術(shù)偵察，突破合圍搜索，一路與“藍(lán)軍”周旋。30多個小時過去了，正當(dāng)他們又饑又渴、筋疲力盡，準(zhǔn)備找個地方喘口氣時，一架“敵”偵察機(jī)呼嘯而來，此時，他們身邊有一個臭水塘，何祥美用手一比劃，幾名隊員迅速潛到泥水里，成功躲過了“敵”機(jī)偵察。剛上岸抹了把臉上的泥水，小股“敵人”又追趕而來，他又帶著隊員奔襲七八公里，甩掉了“尾巴”。這次演練，何祥美這一組不僅第一個到達(dá)預(yù)定地域，順利獲取了情報，而且通過狙擊、偷襲等行動，“擊斃”了三批“藍(lán)軍”，成為演練中完成任務(wù)最好的戰(zhàn)斗小組。

這段材料中，作者把何祥美參加對抗綜合演練的過程詳細(xì)地展示出來：演練前，“‘藍(lán)軍’指揮員自稱布下了天羅地網(wǎng)，麻雀也別想飛過去一只”。面對巨大的挑戰(zhàn)，何祥美他們能不能完成任務(wù)呢？懸念頓生。作者對演練過程沒有平鋪直敘，而是安排了一個又一個險情，故事情節(jié)跌宕起伏，聽眾的情感體驗(yàn)隨著情節(jié)變化而發(fā)生變化，可以說是一波三折。通過情節(jié)化展開，概括的材料立刻變得生動起來，聽眾也在聽故事的過程中被主人公的思想境界和精神風(fēng)貌所感染。

三、敘述要有真情

感人心者，莫先乎情。很多事跡報告會之所以不能引起聽眾的情感共鳴，很重要的原因就是材料寫得干巴、沒有感情。因此，寫作時要在抒情上下功夫。這就要求作者把自己的愛憎好惡、同情惋惜、贊美歌頌等感情不知不覺地融人對人物、事例的敘述中，主要通過寓情于事的方式來完成。例如馮春梅《大愛在高原奔流——西藏軍區(qū)某摩步團(tuán)先進(jìn)事跡報告會材料》（載《人民日報》2009年8月29日）中，作者自始至終飽含真情，讓聽眾真切感受到了西藏軍區(qū)某摩步團(tuán)的感人精神。作者從自己父親在西藏犧牲寫起，起筆就定下了全文的基調(diào)：“有好長時間，我不敢再去西藏。因?yàn)?，一想到拉薩，我就會傷心流淚?！睆闹形覀兛梢钥闯?，作者對西藏軍區(qū)某摩步團(tuán)是懷有深厚感情的。在敘寫摩步團(tuán)的先進(jìn)事跡時作者幾次被摩步團(tuán)的人和事所打動：

我來拉薩最不想聽到犧牲生命的故事，但卻接連聽到了六個。摩步團(tuán)建團(tuán)19年來，先后有6名官兵在工作崗位上獻(xiàn)出了自己年輕的生命。彭秋人，一名22歲的年輕戰(zhàn)士，就在2005年7月為搶救遇險的藏族老阿媽而犧牲。送別烈士的那天，長長的隊伍從營門一直延伸到墓地。30多名群眾手捧哈達(dá)，長跪不起，失聲痛哭……聽著這樣的故事，我的內(nèi)心已被眼淚濕透。

作者

第五篇：創(chuàng)新群眾工作材料

創(chuàng)新群眾工作、構(gòu)建和諧建民

漢濱區(qū)建民辦事處黨委

漢濱區(qū)建民辦事處地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，全辦轄43個行政村，總?cè)丝?.5萬人，國土面積131平方公里。是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后由原建民、河西兩鎮(zhèn)合并而成，屬安康中心城市建設(shè)開發(fā)區(qū)。今年以來，辦黨委緊緊圍繞區(qū)委確定的“一抓三建一統(tǒng)攬”的工作思路，在區(qū)紀(jì)委的具體指導(dǎo)下，堅持以群眾工作統(tǒng)攬全辦工作，以便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破口，著力構(gòu)建辦村組三級便民服務(wù)網(wǎng)，打造一小時便民服務(wù)圈，在此基礎(chǔ)上，通過不斷創(chuàng)新群眾工作方式，在全體辦村干部中扎實(shí)開展了群眾工作“八個一”活動，有力地促進(jìn)了全辦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，通過創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，方便群眾，贏得群眾的好評。我們的主要做法是：

一、實(shí)行一廳式辦公，一站式服務(wù)，規(guī)范便民服務(wù)中心建設(shè)

一方面，加強(qiáng)硬件建設(shè)。辦“一廳式”便民服務(wù)中心內(nèi)設(shè)計劃生育、惠農(nóng)政策、征地拆遷、家電下鄉(xiāng)、黨務(wù)政務(wù)、勞動保障、農(nóng)村合療、民政、信訪接待、城建規(guī)劃、土地管理等11個服務(wù)窗口。辦情概況、便民服務(wù)窗口工作人員公示、辦事流程、受理事項(xiàng)、規(guī)章制度等標(biāo)牌統(tǒng)一上墻，觸摸式信息查詢機(jī)、報刊欄、意見箱、留言薄、服務(wù)監(jiān)督電話等 1

設(shè)置齊全，專門配備柜臺轉(zhuǎn)椅和長椅、飲水機(jī)、茶具、水杯用品，建立有文件閱覽柜、書報架，使便民服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到設(shè)施、機(jī)制、制度“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了以人為本、方便群眾、務(wù)實(shí)高效的人文關(guān)懷。

另一方面，高度重視軟件建設(shè)。加強(qiáng)便民服務(wù)中心制度建設(shè)，確保辦事公開公正、服務(wù)熱情周到。對內(nèi)，通過建立工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、聯(lián)合調(diào)處的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，以制度管人，規(guī)范干部服務(wù)行為。制定了《首辦（問）責(zé)任制》、《一次性告知制》、《項(xiàng)目申請登記制》、《辦事限時制》、《超時默認(rèn)制》、《監(jiān)督投訴制》、《廉政建設(shè)制度》等工作制度，建立《便民服務(wù)工作人員行為規(guī)范》、《便民服務(wù)工作考勤與請銷假制度》等。對外，把便民服務(wù)與黨務(wù)政務(wù)公開結(jié)合起來，自覺接受群眾監(jiān)督。堅持方便群眾辦事與嚴(yán)格依法行政相統(tǒng)一，對服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任等統(tǒng)一上墻，嚴(yán)格按流程辦事。同時實(shí)行值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊制，具體負(fù)責(zé)接待引導(dǎo)服務(wù)、處理臨時性事務(wù)，并監(jiān)督工作人員執(zhí)行“服務(wù)熱情周到、辦事廉潔高效”服務(wù)守則情況。

在便民服務(wù)工作中，堅持高效式管理，規(guī)范化服務(wù)，做到了“一廳式”辦公，“一站式”服務(wù)。一是實(shí)行“一廳式”辦公。把群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，集中起來，統(tǒng)一管理，實(shí)行“一廳式”辦公。要求各進(jìn)駐服務(wù)中心的工作

部門都要樹立全局一盤棋的思想，自覺接受中心的統(tǒng)一管理，規(guī)范服務(wù)程序，提高工作效率。對來辦事的群眾，工作人員必須做到“一張笑臉相迎、一句甜語暖心、一個椅子讓座、一杯茶水解渴、一聲慢走道別”，使辦事人切實(shí)感到進(jìn)門有親切感，咨詢有信任感，工作有高效感，出門有滿意感。要求工作人員必須限時辦理相關(guān)事項(xiàng)，對個別特殊原因不能在承諾時限內(nèi)辦結(jié)的，在受理時要向辦事群眾說明，取得群眾的理解、支持和信認(rèn)。對未作說明，又未能在承諾時限內(nèi)辦結(jié)的，將實(shí)施責(zé)任追究。二是實(shí)行“一站式”服務(wù)。服務(wù)中心本著高效便民的宗旨，統(tǒng)一建立“一個中心對外、一個窗口受理、一體化辦公、一站式辦結(jié)的“四個一”服務(wù)機(jī)制，對群眾的辦理事項(xiàng)，嚴(yán)格按照即辦件、限時件、承諾件、補(bǔ)辦件、建議件分類整理，根據(jù)民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督四個程序，分步驟按時辦結(jié)受理事項(xiàng)。

二、構(gòu)建辦村組三級便民服務(wù)網(wǎng)打造一小時便民服務(wù)圈 為人民服務(wù)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是推進(jìn)和諧社會建設(shè)的核心所在，為民、高效、便捷是便民服務(wù)工作質(zhì)量的重要體現(xiàn)，也是提高便民服務(wù)水平的最終落腳點(diǎn)。近年來，辦黨委、辦事處累計投入各累資金320余萬元用于改善村級辦公條件，全辦村級辦公用房面積均達(dá)到90平方米以上。為了讓群眾享受到更加便捷的服務(wù)，辦黨委、辦事處制定了《關(guān)于村級便民服務(wù)站和組便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，確定村

組便民服務(wù)站點(diǎn)的基本定位是：將面向群眾的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)集中起來，通過全程代理制延伸到村組農(nóng)戶，形成以辦事處便民服務(wù)中心為主導(dǎo)，村級便民服務(wù)站為基礎(chǔ)，組便民服務(wù)點(diǎn)為補(bǔ)充的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。為群眾提供公開、高效、廉潔的服務(wù)，打造覆蓋全辦的一小時便民服務(wù)圈。截止目前，全辦70%的村組已建立了便民服務(wù)站點(diǎn)，各便民服務(wù)站點(diǎn)以辦事處駐村干部和村組干部為主體，通過集中辦公、代理服務(wù)為群眾代辦建房審批、生育指標(biāo)、城鄉(xiāng)低保、各種證明材料等，使群眾不出村就可以解決問題，從而變“群眾跑”為“干部跑”，變“群眾求干部辦事”為“干部主動幫群眾辦事”，為人們?nèi)罕娞峁┍憬荨?yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，便民服務(wù)網(wǎng)建立半年以來，共計辦理服務(wù)事項(xiàng)10032件，平均每天辦理76件，辦理咨詢事項(xiàng)6204件，平均每天辦理47件，辦結(jié)率為95.4%，接待來訪群眾556人次，成功調(diào)解糾紛242件（次），將許多不穩(wěn)定因素化解在基層，群眾滿意率達(dá)98.5%。

三、以群眾工作“八個一”為載體，不斷創(chuàng)新群眾工作方式

在做好便民服務(wù)工作的同時，我們緊扣全辦改革、發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新群眾工作。辦事處在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全辦干部中深入開展進(jìn)百家門，知百家情,辦百家事,解百家憂,暖百家心的“八個一”活動，把做好群眾工作，為群眾服務(wù)體現(xiàn)在每一名辦村干部的具體工作中，即：一名干部包抓一戶困難戶，幫扶一戶產(chǎn)業(yè)大戶，調(diào)解一起民事糾紛，負(fù)責(zé)一個村民小組計劃生育工作，幫助抓一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決一宗信訪案件，幫扶一戶拆遷戶增收，培養(yǎng)一名入黨積極分子，印發(fā)《關(guān)于在全辦開展“五百、五型”“八個一”活動 進(jìn)一步做好新形勢下群眾工作的實(shí)施方案的通知》，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員，安排部署，辦事處成立了考核督查組，跟蹤督查活動開展情況，全辦共確定307名干部包組駐戶，同時兼任包組代理服務(wù)隊員，分村建立了包組、駐戶干部公示欄，公布了干部姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話和要完成的工作任務(wù)，接受群眾監(jiān)督，為每名干部配發(fā)了民情日記本。自活動開展以來，全辦307名辦村干部共調(diào)解民事糾紛214起，解決信訪案件56宗，完成計劃生育手術(shù)372例，幫扶困難戶412戶，產(chǎn)業(yè)大戶356戶，完成電網(wǎng)改造5個村8.2公里，人飲站5處，整修道路3條，8.5公里，新建便民橋1座，新發(fā)展設(shè)施蔬菜950畝，新建林果園2000畝，幫助拆遷戶和倒房戶辦實(shí)事183件，培養(yǎng)入黨積極分子206人。使辦村干部真正成為民意調(diào)查員，政策宣傳員，糾紛調(diào)解員，工作指導(dǎo)員，便民代理員。

四、完善工作考核機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

為了提升群眾工作質(zhì)量和水平，辦黨委高度重視，先后制定出臺了《建民辦事處便民服務(wù)考核辦法》、《建民辦事

處辦村干部“八個一”活動考核辦法(試行)》，將群眾工作列入干部目標(biāo)責(zé)任考核，占百分制的40分進(jìn)行考核，對考核為優(yōu)秀的干部作為晉升職稱、提拔使用、平先選優(yōu)的優(yōu)先條件；凡考核為不合格的干部，實(shí)行誡勉談話，并實(shí)行責(zé)任追究，考核結(jié)果在全辦張榜公布，做到以做好群眾工作促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

我辦以構(gòu)建辦村組三級便民服務(wù)網(wǎng)打造一小時便民服務(wù)圈和以群眾工作“八個一”為載體，不斷創(chuàng)新群眾工作方式，促進(jìn)了干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了全辦的改革、發(fā)展穩(wěn)定，贏得群眾的好評，充分發(fā)揮了以群眾工作在構(gòu)建和諧建民和統(tǒng)攬全辦工作的重要作用。但與上級要求和兄弟鎮(zhèn)辦相比還存在一定差距。在今后工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化群眾工作理念，不斷創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，將上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷化作前進(jìn)的動力，在鞏固現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，深入分析查找不足并加以改進(jìn)，努力把我辦的群眾工作做得更好，更有成效。