第一篇：發(fā)展現代養(yǎng)老服務業(yè)的經驗做法

發(fā)展現代養(yǎng)老服務業(yè)的經驗做法

發(fā)展現代養(yǎng)老服務業(yè)的經驗做法

隨著社會的發(fā)展和生活與健康水平的提高，人的壽命越來越長。至2013年12月，全區(qū)戶籍人口113.58萬人，其中60周歲以上老人近30萬人，占戶籍人口的26.3%，高于全省平均水平10.6個百分點，高于全國11.4個百分點，先于全國17年進入老齡化社會。預計到2016年我區(qū)老年人口比例將達到30%,通州的養(yǎng)老服務業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)。為創(chuàng)新思路，大力發(fā)展通州的現代養(yǎng)老服務業(yè)，有效解決養(yǎng)老服務業(yè)規(guī)劃先天不足、對民辦養(yǎng)老機構的認可度不夠、護理型養(yǎng)老床位缺口較大、養(yǎng)老與醫(yī)療結合不緊、行業(yè)監(jiān)管不到位等問題，適應通州老齡化不斷加劇的嚴峻形勢，我們提出如下建議：

一、注重理念創(chuàng)新，完善養(yǎng)老體系發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)不僅是挑戰(zhàn)，更是機遇。隨著各項改革的全面深化，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展將進入戰(zhàn)略機遇期，我區(qū)必須盡早抓好，并將其作為新的經濟增長點和社會治理現代化的新亮點。要樹立養(yǎng)老服務業(yè)既是事業(yè)也是產業(yè)的理念，充分認識養(yǎng)老服務業(yè)既是為老年人服務的福利事業(yè)，也是大有可為、大有作為的朝陽產業(yè)，還是拉動內需、擴大就業(yè)，實現經濟轉型升級的重要動力。政府要結合“十三五”規(guī)劃的制定，將養(yǎng)老事業(yè)作為新型現代服務產業(yè)培育壯大。要科學規(guī)劃好居家養(yǎng)老、日間照料中心、敬老院、老年護理院、老年醫(yī)院和老年公寓等養(yǎng)老服務機構的建設，并通過對現有的養(yǎng)老服務機構進行提檔升級、分類管理和調整轉型，在養(yǎng)老服務業(yè)上發(fā)揮好主導作用。要整合民政、公安、衛(wèi)生、社區(qū)和家政服務等資源，實現資源共享，為老年人提供日托照料、呼叫送餐、鐘點護理、動態(tài)監(jiān)測、緊急呼叫、信息傳播、交流互動、心理咨詢、精神慰藉等綜合服務，培育和發(fā)展現代養(yǎng)老服務業(yè)。

二、加大政策扶持，培育發(fā)展現代養(yǎng)老服務業(yè)

要研究探索制定養(yǎng)老產業(yè)政策，積極鼓勵社會資源參與發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。結合我區(qū)現代服務業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，通過產業(yè)政策制定、市場培育拓展、區(qū)位規(guī)劃設計、細分服務方向等，以老年護理院、老年醫(yī)院、老年公寓、居家養(yǎng)老、日間照料等為老服務機構為重點，在建設用地、用房、用電、用水以及稅收等方面采取一系列優(yōu)惠措施，發(fā)展多層次的養(yǎng)老體系。根據省、市規(guī)定，2015年每千名老人要擁有機構養(yǎng)老床位30張，而我區(qū)不足15張；民辦養(yǎng)老機構床位要達到養(yǎng)老總床位的50%以上，而我區(qū)注冊民辦養(yǎng)老機構僅9家，總床位718張，不足養(yǎng)老機構總床位的20%。建議組織實施養(yǎng)老機構床位建設倍增工程。一方面加強公辦養(yǎng)老機構建設。發(fā)揮好正在建設的區(qū)社會福利中心的示范引領作用。同時加大農村敬老院的改造力度，使5萬人以下、5-8萬人、8萬人口以上的鎮(zhèn)敬老院床位數分別達到200張、250張、350張。另一方面要轉變觀念，大力培育扶持民辦養(yǎng)老機構。建議區(qū)級層面建一所床位800張左右的民辦養(yǎng)老機構，每個鎮(zhèn)也要建一所與鎮(zhèn)敬老院規(guī)模相當的民辦養(yǎng)老機構。要安排財政性專項資金，確保養(yǎng)老機構建設資金、民辦養(yǎng)老機構建設扶持資金、居家養(yǎng)老服務保障資金及時足額到位。

三、擴大醫(yī)保范圍，實現養(yǎng)老與醫(yī)療的無縫對接

必須認真落實蘇政發(fā)〔2014〕39號《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)完善養(yǎng)老服務體系的實施意見》精神，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，實現護理型床位達到養(yǎng)老床位總數30%的要求。要積極推進構建養(yǎng)老、醫(yī)護、康復、臨終關懷等相互銜接的服務模式，實現老年人在養(yǎng)老機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的衛(wèi)生健康服務便捷對接。衛(wèi)生行政部門要支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構。對于養(yǎng)老機構內設的醫(yī)療機構，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療定點條件的，相關部門應將其納入定點范圍，入住的參保老人按規(guī)定享受相應待遇。要通過整合基層公共衛(wèi)生服務資源，推動區(qū)級醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生服務室按照就近方便的原則，推行家庭醫(yī)生、老年病房等服務，打通醫(yī)療機構老年病床、養(yǎng)老機構床位和居家養(yǎng)老之間的轉診通道。通過加強醫(yī)療機構對養(yǎng)老服務的醫(yī)療支持，形成醫(yī)院為養(yǎng)老機構提供醫(yī)療服務的長效機制，盡最大努力為老人提供便捷服務，體現以人為本的服務理念。

四、提倡志愿服務，建立互助型養(yǎng)老服務體系

采取切實措施引導和鼓勵建立專業(yè)性養(yǎng)老服務志愿者隊伍，并通過開展經常性培訓，提升志愿者隊伍的專業(yè)化服務水準。鼓勵和發(fā)展老人互助養(yǎng)老、小老人幫高齡老人、關愛空巢老人等養(yǎng)老服務模式，不斷豐富互助內涵。對志愿者、老人互助等助老行為，要積極探索服務時間“儲蓄銀行”的構建，結合采取優(yōu)先安排入住優(yōu)質養(yǎng)老機構等激勵機制，動員更多社會力量加入到養(yǎng)老服務行列。通過大張旗鼓宣傳子女盡孝、鄰里互助、老人互助等敬老愛老護老的先進典型，弘揚孝親敬老之風，在爭先創(chuàng)優(yōu)中充分肯定一線養(yǎng)老護理人員和志愿者所作出的突出貢獻，倡導社會合力做大做強現代養(yǎng)老服務業(yè)。

五、強化人才培訓，提升養(yǎng)老服務專業(yè)水平

鼓勵衛(wèi)校、職校設立養(yǎng)老護理專業(yè)，對定向委培的養(yǎng)老護理專業(yè)學生給予學雜費減免，不斷壯大養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍。通過建立一支由專業(yè)學校教師、等級醫(yī)院專業(yè)人員和公辦養(yǎng)老機構護理骨干為主體的師資隊伍，加強對養(yǎng)護人員的專業(yè)技能培訓和職業(yè)精神教育，增加針對老年人生理、心理特點的人文關懷和意外緊急處理等培訓內容，加強對高齡、失能、失智老人家庭成員，老人互助成員和養(yǎng)老服務志愿者的健康護理培訓，提高他們的幫護能力和自身健康意識。建議政府將養(yǎng)老服務業(yè)單列為特殊服務行業(yè)，將養(yǎng)老護理人員單列為特殊服務工種，建立一支經過培訓、持證上崗的養(yǎng)老服務員隊伍，通過標準化的管理、市場化的服務，為有需要的老人提供有償的、規(guī)范的、較為專業(yè)的養(yǎng)老護理和家庭生活服務。

六、加強監(jiān)督管理，實現對養(yǎng)老服務業(yè)有效監(jiān)管

盡快建立全區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老機構運營評估機制和綜合性養(yǎng)老服務質量評價指標，完善養(yǎng)老服務業(yè)市場化運行機制，推行養(yǎng)老機構服務質量資質評估與價格核定掛鉤辦法，按照服務項目、質量、成本、績效、第三方評估意見，由養(yǎng)老服務機構根據市場需求確定價格，并報價格主管部門核準備案。對公建民營和接受區(qū)級財政補助的民辦養(yǎng)老服務機構，要研究制定一套監(jiān)督管理辦法，使養(yǎng)老機構的財政補貼和運營狀況相掛鉤。要實施機構養(yǎng)老服務標準，通過委托第三方專門機構，對老年人進行健康狀況評估，作為能否進養(yǎng)老機構以及進入后仲裁健康糾紛的重要依據。改革現行財政補貼和獎勵的辦法，將星級標準、服務質量和評估結果作為財政補助的重要依據，鼓勵養(yǎng)老行業(yè)在服務項目和質量上下功夫，通過競爭創(chuàng)立服務品牌，讓廣大老年人都可以根據自身狀況選擇享受滿意的養(yǎng)老服務。

第二篇：溫嶺市發(fā)展現代服務業(yè)的主要做法

溫嶺市發(fā)展現代服務業(yè)的主要做法

近年來，溫嶺市委市政府高度重視現代服務業(yè)工作，全市服務業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。工作舉措扎實有力，具體做法主要有：

1、優(yōu)化環(huán)境抓政策扶持。先后出臺了《溫嶺市服務業(yè)興市戰(zhàn)略實施意見》、《關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》和《工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的實施意見》等政策，服務業(yè)引導資金從最初的500萬元增加到3000萬元。不斷加大土地指標傾斜，在今年新增的1900畝建設用地指標中優(yōu)先安排600畝用于服務業(yè)項目。同時，充分運用報紙、電視、網絡等新聞媒體進行宣傳，每年召開一次高規(guī)格的服務業(yè)發(fā)展大會，落實一批服務業(yè)重點項目，用純金獎牌表彰獎勵一批服務業(yè)重點企業(yè)，在城區(qū)主要道路設置千余幅服務業(yè)發(fā)展標語，積極營造全社會關心重視服務業(yè)、推動服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

2、圍繞項目抓招商引資。建立健全服務業(yè)重點項目一事一議制度，進一步簡化項目入駐程序，仔細摸排盤查工業(yè)廠房、村留地等可用于服務業(yè)發(fā)展的存量土地資源，及時更新和充實服務業(yè)項目儲備庫。從7月份開始，每月對服務業(yè)重點建設項目進展情況進行督查通報，督促責任單位按照“抓開工、促進度、保竣工”的要求，全力推進服務業(yè)重點項目建設。精心編制服務業(yè)招商目錄，充分利用石文化旅游節(jié)等平臺對服務業(yè)項目進行重點推介，成功引進了銀泰城市綜合體、寶派（中國）少兒服飾總部遷址溫嶺等項目，總投資5億多美元的臺灣義大世界、總投資12億元的浙臺海洋產業(yè)投創(chuàng)中心等項目正在洽談之中。

3、完善機制抓保障落實。一是健全工作機制。在建立市現代服務業(yè)領導小組的基礎上，將市三產辦升格為正科級的事業(yè)單位，還在主城區(qū)街道、五個省級中心鎮(zhèn)設立三產辦，在各鎮(zhèn)（街道）成立統(tǒng)計服務站和代理機構。成立服務業(yè)聯合會和物流、旅游、市場等14個專業(yè)協(xié)會，形成統(tǒng)分結合、部門協(xié)調、齊抓共

管的組織體系。二是深入調查研究。將服務業(yè)工作列入市領導重點調研課題、市委讀書會主要議題和市人大評議內容，建立重點服務業(yè)項目、企業(yè)市領導聯系制度。探索建立服務業(yè)協(xié)調例會制度，按照“月匯報、季分析、年總結”的要求，及時解決服務業(yè)發(fā)展存在的問題。同時，不斷加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，積極開展服務業(yè)季度運行分析，深入分析當前服務業(yè)發(fā)展存在的問題，研究提出對策建議。三是強化目標考核。從2007年開始，將服務業(yè)納入全市目標責任制考核的重要內容，今年又根據臺州市服務業(yè)發(fā)展推進大會和臺州市政府工作責任書要求，將服務業(yè)占比每年提高一個百分點的目標任務進行了分解落實，制定出臺了《2011服務業(yè)工作任務考核辦法》，進一步提高服務業(yè)發(fā)展在各鎮(zhèn)（街道）、服務業(yè)職能部門考核目標體系中的比重，以考核助推全市服務業(yè)的發(fā)展。

第三篇：現代畜牧業(yè)發(fā)展經驗做法

突出“四帶” 加快推進現代畜牧業(yè)發(fā)展

——**縣建設現代畜牧業(yè)重點縣的實踐與探索

**年，**縣被列為全省首批現代畜牧業(yè)培育重點縣，幾年來，該縣緊緊抓住機遇，圍繞建設“山區(qū)現代畜牧經濟強縣”目標，堅持抓龍頭建基地、上規(guī)模擴總量、強科技創(chuàng)品牌，突出四帶”，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉變。**年全

縣畜牧業(yè)實現總產值18.04億元，占農業(yè)總產值的45.7%；農民人均畜牧業(yè)現金收入3720元，占農民家庭經營現金收入的62.8%。其主要做法是：

一、堅持基地帶園區(qū)，以標準化建設壯大規(guī)模養(yǎng)殖

在建設現代畜牧業(yè)重點縣過程中，**縣堅持走“改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，發(fā)展現代畜牧業(yè)”的路子，以建設產業(yè)基地和養(yǎng)殖園區(qū)為抓手，引導農戶由分散向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉變，著力夯實畜牧產業(yè)發(fā)展基礎。全域規(guī)劃科學布局。依托**良好的產業(yè)基礎和豐富的資源優(yōu)勢，制定了《**縣**-2015年現代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以生豬、牛羊、土雞養(yǎng)殖為重點，圍繞交通主干線和新農村示范片，實施“五線十片百區(qū)千場萬戶”工程?！笆濉逼陂g全縣重點打造10個畜牧養(yǎng)殖示范片，建設300個標準化示范小區(qū)，培育1000個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，帶動發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶5萬戶。打造園區(qū)擴大規(guī)模。推行“龍頭企業(yè)+專合組織+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”的模式，通過土地集中、項目配套和技術支持，連片建設標準化的養(yǎng)殖園區(qū)，形成“大園區(qū)、小業(yè)主”發(fā)展格局。到**年已建成駟馬鎮(zhèn)、元山鎮(zhèn)、靈山鄉(xiāng)等畜牧產業(yè)示范片5個，中嶺村、通木村等示范園35個，養(yǎng)殖小區(qū)181個，規(guī)模養(yǎng)殖場1726個。**年全縣出欄生豬130萬頭、家禽396.7萬只、肉牛8.9萬頭，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖出欄比重達65%以上。培育主體抱團發(fā)展。大力培育專合組織、家庭農場等新型經營主體，引導專合組織、規(guī)模養(yǎng)殖基地橫向聯合，采取“四供一統(tǒng)”、訂單養(yǎng)殖等經營模式，構建養(yǎng)殖基地帶小區(qū)、小區(qū)帶大戶、大戶帶農戶的格局。全縣培育各類新型經營主體700多個，帶動農戶3萬多戶。

二、堅持龍頭帶大戶，以產業(yè)化經營促進農民增收

堅持把引進培育龍頭企業(yè)作為產業(yè)化經營的關鍵舉措來抓，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、技術、管理優(yōu)勢，強化引領帶動作用。培育龍頭延伸產業(yè)鏈條。加大政策、項目、資金扶持力度，通過改造重組一批、招商引進一批、新建培育一批，促進畜牧養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。2011年引進廣東溫氏集團投資7.5億元，建設50萬頭生豬一體化養(yǎng)殖基地項目，建設年產30萬噸飼料廠和5個年產10萬頭仔豬擴繁場。目前，溫氏30萬噸飼料廠、通木村種豬場全面投產，發(fā)展合作養(yǎng)戶370戶。全縣培育畜禽加工龍頭企業(yè)11個，年產值9.8億元，帶動養(yǎng)殖園區(qū)35個，帶動農戶6400戶人均畜牧增收4500元以上?！八姆铰撁恕便T勁利益鏈條。推行龍頭帶動、專合組織、農民參與、部門服務“四方聯盟”機制，龍頭企業(yè)通過品種推廣、科技示范、效益帶動和市場服務等方式組織農民進入產業(yè)鏈，企業(yè)把生產環(huán)節(jié)的利潤讓給農戶，重點在銷售和加工環(huán)節(jié)賺錢，實現“一家一戶”的小生產與千變萬化的大市場有效對接。**溫氏公司采取“公司+家庭農場”的發(fā)展模式，實行“六統(tǒng)一?！边\行機制，即統(tǒng)一圈舍標準、統(tǒng)一提供良種豬苗、統(tǒng)一提供飼料和藥物、統(tǒng)一培訓技術、統(tǒng)一組織疫病防控、統(tǒng)一回收育肥豬，保證養(yǎng)戶每頭商品豬獲利潤150元以上。產銷一體拓展市場鏈條。大力發(fā)展畜禽產品精深加工，通過健全市場體系幫助畜禽產品拓展銷售市場，促進產加銷一體化發(fā)展，提升畜牧業(yè)附加值。引進四川德源食品公司投資6400萬元建設年屠宰加工生豬100萬頭生產線，生產的“德錦源”牌豬肉產品遠銷重慶、上海等地；**本地企業(yè)生產的“巴山土雞”、“朱老頭”臘肉等產品暢銷市場。

三、堅持科技帶質量，以規(guī)范化生產提升發(fā)展質效

堅持以科技創(chuàng)新為支撐，以品質品牌為目標，促進畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產標準化、糞污處理無害化，實現畜牧產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。品種改良優(yōu)化結構。以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，建立“長白、大約克、杜洛克”等瘦肉型豬和西雜牛良種生產基地，大力推廣生豬、肉牛人工授精，“良種場+精液供應中心+養(yǎng)殖戶”的良種推廣體系基本形成，畜禽飼養(yǎng)周期明顯縮短、產品品質明顯提升。全縣建成28個生豬集中供精站、38個肉牛改良點，生豬以DLY為主的良種面達到90.6%，肉牛良種面達到92.8%。生態(tài)養(yǎng)殖提升品質。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經濟，養(yǎng)殖基地與農產品生產基地對接，推行“畜+沼+x”、“園中場”、林下養(yǎng)殖等養(yǎng)殖模式，實現糞污處理無害化或資源化利用。駟馬啟昌生豬擴繁場利用豬糞帶動周邊3個村農戶種植商品蔬菜1200畝，戶均增收3500元以上；四川欣昌林生態(tài)牧業(yè)有限公司利用牛糞種植優(yōu)質牧草150畝，年節(jié)省飼料費用12萬元。依托優(yōu)

勢打造品牌。立足生態(tài)資源優(yōu)勢，全面實施品牌戰(zhàn)略，提升**產畜禽產品的市場知名度。全縣申報認證啟昌、鑫旺等無公害畜禽產地及產品17個，國家工商注冊“思千里”土雞、“朱老頭”臘肉等品牌8個，“昌陵牛肉” 獲國家著名商標，鎮(zhèn)龍瓦灰雞申報認定國家地理標志產品。

四、堅持項目帶投入，以市場化運作激活發(fā)展活力

**縣

委政府十分重視畜牧產業(yè)發(fā)展，政府統(tǒng)籌資源整合和項目配套，通過市場機制實現多元投入，切實解決畜牧產業(yè)發(fā)展的投入問題。建立項目整合機制。堅持“政府主導、業(yè)主主體、項目獎補、綜合配套”，整合涉農項目資金，按照管理主體、管理渠道、資金用途、使用方案、審批程序“五不變”的原則投入畜牧園區(qū)建設，公益性設施以財政投入為主，產業(yè)發(fā)展以公司帶動農戶投入為主，到戶項目實行以獎代補、先建后補，讓項目資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的效應。去年來，全縣投入畜牧項目資金2700萬元，整合涉農項目配套投入4200萬元，撬動社會資金投入畜牧產業(yè)發(fā)展28300萬元，畜牧專項補助資金帶動效應放大了10倍。創(chuàng)新產業(yè)融資模式。為加快畜牧業(yè)發(fā)展，解決養(yǎng)殖戶融資難的問題，縣政府積極探索市場化融資模式，成立四川畜旺牧業(yè)投資有限公司，按照“五統(tǒng)三分”的方式，為有意從事畜禽養(yǎng)殖的農戶集中代建養(yǎng)殖園區(qū)，即統(tǒng)一圈舍標準、統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一采購材料、統(tǒng)一工價標準、統(tǒng)一組織驗收，分戶簽訂協(xié)議、分散組織施工隊伍、分點核算成本。農戶從養(yǎng)殖利潤中分期回購圈舍或支付租金。公司成立以來，融資修建畜禽標準化圈舍8.3萬平方米，帶動135戶農戶加入畜牧產業(yè)發(fā)展，年新增出欄生豬7.5萬頭、土雞25萬只。拓寬社會投入渠道。采取引導業(yè)主先期投入、鼓勵大戶自主投入的方式，充分吸納社會資本領辦創(chuàng)辦畜牧養(yǎng)殖園區(qū)和產業(yè)基地，帶動農民增收致富。元山鎮(zhèn)在外務工青年賀春雷返鄉(xiāng)創(chuàng)辦振海土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，年孵報提供土雞苗100萬羽，出欄土雞20萬余只，帶動300多戶農戶年出欄土雞70多萬只，農民戶均增收2萬多元。

第四篇：長三角各地發(fā)展現代服務業(yè)的主要做法

長三角各地發(fā)展現代服務業(yè)的主要做法

現代服務業(yè)是工業(yè)化發(fā)展到較為發(fā)達階段的產物，主要依托信息技術和現代管理理念發(fā)展起來的，是信息和知識相對密集的新型服務業(yè)。與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，現代服務業(yè)更突出了高科技知識與技術密集的特點，是知識經濟的重要體現。借鑒長三角各地的做法，取長補短，促進我省現代服務業(yè)更快更好地發(fā)展。

一、通過合理規(guī)劃實現長遠健康發(fā)展。合理規(guī)劃是服務業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎。嘉興在2003年成為全國第一個完成服務業(yè)規(guī)劃的地級城市，在浙江省內率先編制完成《嘉興市第三產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。無錫市在“十一五”現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，明確提出把無錫建設成為服務業(yè)的“一高地、四中心”，即蘇錫常都市圈的現代服務業(yè)高地，區(qū)域性商貿物流中心、創(chuàng)意設計中心、旅游度假休閑中心、職業(yè)教育培訓中心。蘇州市出臺的《蘇州市服務業(yè)布局規(guī)劃》對全市服務業(yè)在空間上的功能性布局進行了全方位的詳細規(guī)劃，極力打造1個高地，5條發(fā)展軸帶，16個服務業(yè)功能集聚區(qū)的服務業(yè)“1516”發(fā)展格局。其中最值得借鑒的是蘇州工業(yè)園區(qū)提出的“規(guī)劃大于市長”的理念，即在規(guī)劃制定之后，一切都遵照規(guī)劃執(zhí)行，市長也無權力改動。上海市先后編制了《上海市現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《上海市現代服務業(yè)集聚區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《上海市創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等，制定了《上海市加速發(fā)展現代服務業(yè)實施綱要》，有效促進了各類資源的集聚。

二、通過與制造業(yè)及城市化的互動實現協(xié)調發(fā)展。長三角各城市制造業(yè)已經發(fā)展到了一定的高度，需要并呼喚著服務業(yè)的支持，以促使制造成本和交易成本的降低，從而保持持續(xù)的競爭力。制造業(yè)的發(fā)展，也在客觀上為服務業(yè)經濟的發(fā)展提供了現實可能和巨大的市場需求，總體表現為現代服務業(yè)加速向現代制造業(yè)生產前期研發(fā)、設計，中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務、信息反饋等全過程滲透。域內各個城市都將依托特色制造業(yè)及專業(yè)市場發(fā)展生產性服務業(yè)作為現代服務業(yè)發(fā)展的一個重點。如，杭州提出服務業(yè)發(fā)展中與制造業(yè)互動發(fā)展的“兩輪驅動”原則。上海、蘇州以及寧波等城市在發(fā)展現代服務業(yè)中都根據各自的城市功能和特點形成了不同的發(fā)展格局。

三、通過集群化實現塊狀發(fā)展。蘇州出臺的《服務業(yè)布局規(guī)劃》在全市范圍內提出了16個大的功能性集聚區(qū)，通過規(guī)劃使集聚區(qū)體現功能突出、特色鮮明的服務業(yè)承載主體的作用，并鎖定了服務業(yè)布局5大發(fā)展軸：沿滬寧主通道生產性服務業(yè)發(fā)展軸、沿蘇嘉杭主通道大流通服務業(yè)發(fā)展軸、沿湖環(huán)山休閑旅游產業(yè)帶、沿江現代物流產業(yè)帶、沿滬浙服務業(yè)聯動發(fā)展帶。無錫提出服務業(yè)發(fā)展的“三港”（空港、水港、信息港）、“三沿”（沿江、沿湖、沿路）格局，并規(guī)劃了“五大市場集群”、“九大集聚區(qū)”和市區(qū)１５條特色街。揚州提出打造（3+1）集聚區(qū)，即港口、沿江物流集聚區(qū)，中心城區(qū)商貿集聚區(qū)，城郊結合部市場集聚區(qū)和瘦西湖旅游景區(qū)。上海按照“一區(qū)一強”的思路，建設了外灘及陸家嘴金融貿易區(qū)、張江高科技創(chuàng)意文化和信息服務業(yè)集聚區(qū)等12個特色紛呈的現代服務業(yè)集聚區(qū)，部分集聚區(qū)已逐漸成為上海市對外的名片和標志。

四、通過突出重點及特色實現錯位發(fā)展。為了避免類似于制造業(yè)發(fā)展當中出現過的產業(yè)結構雷同帶來的惡性競爭，各城市都在發(fā)展特色服務業(yè)上下功夫。上海和蘇州憑借自身制造業(yè)的超強競爭力，都將生產性服務業(yè)作為發(fā)展重點。上海提出要拓展支柱性產業(yè)功能范圍，加強對上中下游產業(yè)的專門服務；其次，要以開發(fā)區(qū)為基礎，立足自身特點，開展針對開發(fā)區(qū)的專門服務。蘇州則提出積極利用電子產業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，借助工業(yè)園區(qū)，采用二三產業(yè)聯動發(fā)展，積極開發(fā)和拓展上游、中游、下游的產業(yè)服務功能，秉承“親商”理念，初步促成生產性服務業(yè)積聚，進而打造生產性服務業(yè)示范區(qū)，并提出在大力發(fā)展生產性服務業(yè)的基礎上進一步提出探索建立生產性服務園區(qū)的設想。

五、通過吸引外資實現開放發(fā)展。長三角各城市大多具有比較發(fā)達的制造業(yè)，而服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)則明顯落后，本地資本已經很難彌補兩者之間的發(fā)展差距，因此，將服務業(yè)招商引資作為推動服務業(yè)發(fā)展的工作重點。蘇州將臺灣服務業(yè)的引資作為發(fā)展服務業(yè)的一項重要內容，并提出大力吸引境內外大公司在蘇州設立研發(fā)中心、采購中心、分銷中心和物流中心以及其它分支機構，逐步形成具有綜合競爭力的產業(yè)集群。無錫成功引進了江蘇省首家外資人力資源中介服務機構———江蘇益德人力資源管理有限公司，并先后促成了法國著名服務貿易公司索迪斯、日本從事物流、貿易及簡單加工為一體的專業(yè)企業(yè)黑田公司以及諸多澳大利亞企業(yè)投資的咨詢服務公司在無錫落戶。杭州市提出力求以產權換資金、以存量換增量、以資源換技術、以市場換項目，拓寬融資的渠道。

六、通過打造環(huán)境實現跨越發(fā)展。上海出臺了一系列市場準入、稅收、價格、產權變更等涉及諸多方面的扶持政策，設立了市、區(qū)兩級現代服務業(yè)建設發(fā)展引導資金，引導信貸資金、社會資金投入現代服務業(yè)建設。蘇州出臺56條關于促進服務業(yè)跨越發(fā)展的政策意見，重點對市場準入、財稅金融、再就業(yè)政策、土地供給等外部環(huán)境進行進一步優(yōu)化，促進服務業(yè)實現跨越發(fā)展。常州早在05年就出臺鼓勵發(fā)展現代服務業(yè)5條配套政策，從資金、項目、人才、準入門檻上來激勵服務業(yè)發(fā)展。杭州市把所有投資領域放寬管制、規(guī)范管理、降低門檻、減少收費、改善服務，全面實行“非禁即入”。鎮(zhèn)江則全面推行行政服務承諾制，樹立誠信觀念，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，并且進一步強化行政效能監(jiān)察，嚴肅責任追究。

七、通過投資主體多元化實現全面發(fā)展。如，紹興市重視發(fā)揮個私經濟主體在服務業(yè)投資中的積極作用，其個私經濟實現消費品零售額已占社會消費品零售總額的近60%，并創(chuàng)辦了民辦學校（學歷教育）32所、民營醫(yī)院5家。蘇州市則在一些投資周期長、資金要求高的服務業(yè)項目中考慮采取設立服務業(yè)發(fā)展基金的方式投入先期的開發(fā)費，待項目產生效益后，政府再逐步收回投資基金。無錫充分發(fā)揮外資在服務業(yè)發(fā)展中的主體作用，其服務業(yè)利用外資的國別（地區(qū)）涉及亞洲、北美洲、非洲、歐洲及大洋洲的18個國家和地區(qū)。

第五篇：現代服務業(yè)發(fā)展

產業(yè)轉型升級，離不開現代服務業(yè)支撐，做加強對現代服務業(yè)的支持力度。一要做好產業(yè)集聚，形成產業(yè)集群。做好現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點，爭取形成規(guī)模效應。根據我縣的發(fā)展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿、總部經濟和創(chuàng)意信息等6個重點行業(yè)的發(fā)展。

二要加強金融創(chuàng)新，做好融資服務。由于許多現代服務業(yè)具有高附加、高成長、高知識密集的特征，在產業(yè)結構調整及消費升級過程中具備巨大的發(fā)展?jié)摿?。同時重知識和技術含量、輕固定資產的特點，使得過分依賴抵押品的傳統(tǒng)金融服務模式不能適應現代服務業(yè)快速發(fā)展的要求。而著作權、商標權和發(fā)明專利等各類知識產權和無形資產的產權評估、交易市場體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風險，仍然面臨融資難的問題。但是我們可以圍繞核心企業(yè)，以大企業(yè)為中心，為配套的中小企業(yè)，開展上下游企業(yè)的供應鏈融資，創(chuàng)新融資擔保方式，應收賬款質押，保理業(yè)務等，還有自身形成的收費權益質押。

三要加強渠道建設，優(yōu)化金融服務。要大力發(fā)展電子商務和渠道建設，為現代服務業(yè)提供結算、現金管理、財務顧問等服務。