第一篇：市林業(yè)局2008年全年創(chuàng)建模范城市工作總結(jié)

市林業(yè)局2008年環(huán)保創(chuàng)模工作總結(jié)

和2009年工作打算

市創(chuàng)模辦: 2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的關(guān)心指導(dǎo)下，我市林業(yè)工作按照市創(chuàng)模指揮部關(guān)于創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以建設(shè)生態(tài)文明為主線，以現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)為主題，以植樹造林為主要任務(wù)，全力構(gòu)建林業(yè)的三大體系，努力拓展林業(yè)的三大功能，充分發(fā)揮林業(yè)的三大效益，不斷滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)林業(yè)的多樣化需求。堅(jiān)持走大工程推動(dòng)大發(fā)展，大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大效益的路子，以退耕還林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)公益林、林網(wǎng)改造和村鎮(zhèn)綠化等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)為重點(diǎn)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，全面完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)任務(wù)?，F(xiàn)將今年的林業(yè)創(chuàng)模工作以及明年的工作打算報(bào)告如下：

一、2008年目標(biāo)完成情況

1、天然林保護(hù)工程：全市天然林保護(hù)工程管護(hù)面積113.5萬畝森林資源得到切實(shí)保護(hù)。完成封山育林0.7萬畝，占計(jì)劃0.3萬畝的233%。

2、重點(diǎn)林區(qū)封山禁牧：繼續(xù)實(shí)施300萬畝重點(diǎn)林區(qū)的封山禁牧，管護(hù)實(shí)施到位，效果顯著。在全市天然林重點(diǎn)林區(qū)通過廣泛宣傳、建立管護(hù)隊(duì)伍、強(qiáng)化責(zé)任、科學(xué)管理，使全市的封山禁牧工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。

3、人工造林綠化和補(bǔ)植補(bǔ)造：截至目前，已完成人工造林封育面積6.5萬畝，占計(jì)劃5.8萬畝的112%。其中：已完成經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積2.21萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)完成0.56萬畝，退耕荒山造林封育完成1.8萬畝,三北工程造林完成1.2萬畝，天保工程封育0.7萬畝。完成補(bǔ)植補(bǔ)造12.66萬畝，占計(jì)劃10萬畝的126.6%。

4、綠色通道建設(shè)：全市已完成綠色通道建設(shè)112.8公里，占計(jì)劃50公里的226%。

5、綠化技術(shù)模式示范：全市構(gòu)建了“河谷坪臺(tái)地優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果生態(tài)示范村建設(shè)”、“休閑林業(yè)生態(tài)示范村建設(shè)”、“灌區(qū)高效林業(yè)生態(tài)示范村建設(shè)”、“環(huán)廠礦生態(tài)示范村建設(shè)”、“草畜養(yǎng)殖生態(tài)示范村建設(shè)”等五個(gè)綠化示范模式。

6、特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)：全市今年完成特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積2.21萬畝。十一五規(guī)劃中，10萬畝旱砂地棗和金銀花基地已累計(jì)完成6萬畝，大接杏已累計(jì)完成1萬畝，核桃基地已累計(jì)完成1萬畝。改造低效經(jīng)濟(jì)林0.5萬畝，占計(jì)劃0.4萬畝的125%。

7、林業(yè)生態(tài)示范村建設(shè)：全市完成林業(yè)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)11個(gè),共栽植各類苗木20多萬株，占任務(wù)計(jì)劃10個(gè)的110%。順利完成中國綠化基金會(huì)分會(huì)、綠化基金項(xiàng)目新農(nóng)村林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，共植樹1.4萬余株。

8、林業(yè)三防工作:全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率為2‰，低于 6.5‰的控制指標(biāo)；無公害防治率85.3％，高于78％的指標(biāo)數(shù)。測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)88％，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)98.5％以上，均高于下達(dá)指標(biāo)數(shù)。全市沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)。

9、全民義務(wù)植樹：完成全民義務(wù)植樹860萬株,占全年計(jì)劃844萬株的101.9%。

10、優(yōu)化技術(shù)模式和林業(yè)科技示范區(qū)：全市構(gòu)建10個(gè)，其中：退耕地林草間作模式，面積約占全市退耕地面積的50%；旱砂地棗與金銀花配臵植被建設(shè)模式，已發(fā)展砂田紅棗、金銀花面積6萬畝；灌區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)配臵模式，對(duì)灌區(qū)防風(fēng)、防沙、農(nóng)業(yè)增效、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)起到了良好的作用。建立林業(yè)科技示范基地2個(gè): 一是在建立黃河以北地區(qū)萬畝植被恢復(fù)與重建試驗(yàn)示范基地，二是在干林區(qū)建立優(yōu)質(zhì)森林建造與恢復(fù)示范基地。

11、林業(yè)創(chuàng)模簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送情況：報(bào)送林業(yè)創(chuàng)模簡(jiǎn)報(bào)21個(gè)，其中被市創(chuàng)模辦采用了6條簡(jiǎn)報(bào)信息，即：（1）實(shí)施五大工程 森林覆蓋率五年增長(zhǎng)2.96%；（2）認(rèn)真督查 努力整改 落實(shí)任務(wù) 提高質(zhì)量——我市退耕還林工程穩(wěn)步推進(jìn)；（3）市林業(yè)局召開森林資源二類調(diào)查工作交流會(huì)；（4）市召開全市森林防火工作會(huì)議；（5）市林業(yè)局成立集體林權(quán)制度改革工作小組；（6）市巡回舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)培訓(xùn)班。

二、主要特點(diǎn)

1、生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2008 年，我市繼續(xù)加大造林步伐，持續(xù)建設(shè)林業(yè)重點(diǎn)工程，采取積極有效措施，狠抓造林質(zhì)量，加 速了城鄉(xiāng)綠化和人居環(huán)境質(zhì)量的改善，在營(yíng)造林面積、森林資源總量上實(shí)現(xiàn)了較大的突破。全市林業(yè)用地面積已達(dá)809.3萬畝，森林蓄積量657萬立方米，森林覆蓋率提高到12.21%。我市退耕還林工程通過了國家階段驗(yàn)收，全市合格面積保存率達(dá)到98.3%，基本實(shí)現(xiàn)了“退得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈”的階段性工程建設(shè)目標(biāo)，退耕還林工程向著完善政策、鞏固成果、確保質(zhì)量的方向穩(wěn)步推進(jìn)。全市已納入國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償?shù)拿娣e達(dá)到121.4萬畝，申報(bào)新增重點(diǎn)公益林面積共72.6323萬畝，對(duì)我市森林資源的保護(hù)和恢復(fù)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。全市林業(yè)工作始終將林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，突出“興林富民”，以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植地方財(cái)源為重點(diǎn)，以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，積極實(shí)施特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成一批具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)林果、林木種苗花卉、森林生態(tài)旅游、草畜養(yǎng)殖和林產(chǎn)品加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2008年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5.65億元。引種桃、杏、棗、金銀花、薄皮核桃等經(jīng)濟(jì)林木優(yōu)良新品種，發(fā)展面積2萬余畝，大面積實(shí)施的低效果園高光效大改形技術(shù)，重振了“瓜果城”聲譽(yù)。許多林農(nóng)群眾通過經(jīng)濟(jì)林果、花卉、種苗、野生動(dòng)物養(yǎng)殖、參與林業(yè)工程、國家合作造林等增加了收入、得到了實(shí)惠。林業(yè)為農(nóng)民的人均收入貢獻(xiàn)率達(dá)378元以上，有力支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)。

3、發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。今年我局認(rèn)真開展三個(gè)課題的調(diào)查 研究，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路,研究林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策，就如何鞏固退耕還林成果、為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收提供決策依據(jù)。組織縣區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)和本局機(jī)關(guān)干部對(duì)三縣的造林情況特別是名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)進(jìn)行了觀摩調(diào)研，先后參觀了三縣小康村鎮(zhèn)綠化、退耕還林工程、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、通道林網(wǎng)建設(shè)等，極大地推動(dòng)了全市造林綠化事業(yè)的整體發(fā)展。派出了由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的考察團(tuán)分赴河南、湖北等地進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)、借鑒外地在林業(yè)改革與發(fā)展，特別是在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、國土綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)天然林資源的管護(hù)工作，指導(dǎo)我市集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn)。部署開展了“繼續(xù)解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，圍繞加快川灌區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、推動(dòng)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化集體林權(quán)制度改革等問題進(jìn)行了多次研討，謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，使工作更加符合現(xiàn)代林業(yè)的實(shí)際需要。

4、資源管護(hù)形勢(shì)穩(wěn)定。積極推進(jìn)依法治林，加大了封山禁牧力度，加強(qiáng)林地征占用管理，實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林蓄積、生物多樣性的同步增長(zhǎng)。全面啟動(dòng)了森林資源二類調(diào)查，二類調(diào)查工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。成立集體林權(quán)制度改革工作小組，組織開展了集體林權(quán)制度改革摸底調(diào)研工作，為林業(yè)發(fā)展改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，加大林區(qū)禁種鏟毒力度，積極開展了無毒林區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。不斷加強(qiáng)森林防火工作，確保全年無森林火災(zāi)發(fā)生。積極配合武警甘肅森林部隊(duì)組建工作。圓滿 完成了“綠盾二號(hào)”、“區(qū)域性嚴(yán)打”專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處林政案件50起, 處理直接責(zé)任人45人，有力地震懾了林業(yè)違法行為，確保了林區(qū)森林和野生動(dòng)植物資源的安全。林業(yè)應(yīng)急管理成效明顯，通過層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)防和撲救措施，切實(shí)抓好鼠兔害和蘋果蠹蛾等重點(diǎn)有害生物的綜合防治，森林防火和林業(yè)有害生物防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

5、保障能力有所提升。森林資源、荒漠化、林業(yè)有害生物等監(jiān)測(cè)體系得到進(jìn)一步強(qiáng)化?？萍寂d林健康發(fā)展，加強(qiáng)了林業(yè)科技推廣、技術(shù)服務(wù)、林農(nóng)培訓(xùn)等林業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。先后4次邀請(qǐng)日本專家來蘭，對(duì)優(yōu)質(zhì)蘋果高光效新樹形高技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和專題培訓(xùn)。政務(wù)公開工作進(jìn)展順利，行政許可事項(xiàng)辦理獲得一致好評(píng)，共受理各類辦件9117件，占整個(gè)大廳受理辦件的9.93%，辦件量比去年增加了641件，增長(zhǎng)率為7.6%，現(xiàn)已全部按期辦結(jié)，我局政務(wù)大廳窗口被國家林業(yè)局授予 “全國林業(yè)系統(tǒng)文明窗口單位”榮譽(yù)稱號(hào)。林業(yè)宣傳力度不斷加大，為全市林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。林業(yè)黨建工作深入推進(jìn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，重新修訂了干部管理、財(cái)務(wù)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等規(guī)章制度18個(gè)，為林業(yè)工作的健康發(fā)展提供了有力保障。

三、存在的問題

今年我市的林業(yè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，在個(gè)別領(lǐng)域也有突破，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但也暴露出了一些新問題、新矛盾。

一是森林資源總量不足。到“十一五”末要實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)15%的目標(biāo)，每年的造林就必須在20萬畝以上，由于我市干旱少雨，降水量逐年減少，黃河以北地區(qū)不足300毫米，今后造林區(qū)域偏遠(yuǎn)，難度增大，林木成活率、保存率很難實(shí)現(xiàn)一次達(dá)標(biāo)，需多次補(bǔ)種補(bǔ)造。要實(shí)現(xiàn)每年增加一個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，完成任務(wù)困難大。

二是資源管護(hù)形勢(shì)逼人。隨著造林面積的擴(kuò)大，補(bǔ)植和管護(hù)的任務(wù)也越來越重，加上林木病蟲鼠兔危害十分嚴(yán)重，管護(hù)的壓力很大。

三是縣區(qū)發(fā)展總體不均衡，經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模，資源優(yōu)勢(shì)不能充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四是生態(tài)狀況整體形勢(shì)不容樂觀。經(jīng)過近幾年的艱苦努力，我市的生態(tài)環(huán)境已出現(xiàn)了“整體治理、局部好轉(zhuǎn)”局面，但干旱、水土流失、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，對(duì)現(xiàn)有造林成果的鞏固構(gòu)成了威脅。

五是基層林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)還顯薄弱?？h區(qū)森林公安、林業(yè)推廣和服務(wù)體系不夠完善，科技推廣力量不能適應(yīng)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，嚴(yán)重影響了基層林業(yè)站職能的發(fā)揮。

六是林業(yè)生產(chǎn)投入不足。在生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，各地對(duì)林業(yè)的投入資金劇增，但我市作為省會(huì)城市，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面的資金投入和政策扶持不能滿足發(fā)展的需求。

四、2009年工作打算

（一）指導(dǎo)思想

2009年我市林業(yè)工作要以市委開展的“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論為出發(fā)點(diǎn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，圍繞增資源、抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步理清思路，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展、鞏固、提高上來。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)建設(shè)，打好一場(chǎng)戰(zhàn)役——灌區(qū)周邊防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)；抓好兩個(gè)統(tǒng)籌——統(tǒng)籌林業(yè)重點(diǎn)工程與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)籌資源保護(hù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；建設(shè)三大基地——棗和金銀花基地，核桃基地，大接杏基地。堅(jiān)持科技興林和依法治林，在林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林資源保護(hù)上實(shí)現(xiàn)新突破，點(diǎn)、線、面結(jié)合，產(chǎn)業(yè)規(guī)模推進(jìn)，惠及“三農(nóng)”，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整體效益又好又快發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

按照“發(fā)展保護(hù)、鞏固提高”的原則，2009年林業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)是：全市計(jì)劃各項(xiàng)工程重點(diǎn)營(yíng)造林及補(bǔ)植補(bǔ)造面積16.8萬畝。其中：人工造林封育6.8萬畝（林網(wǎng)建設(shè)2萬畝，特色經(jīng)濟(jì)林1.5萬畝，天保、退耕、三北工程計(jì)劃3.3萬畝），歷年工程造林補(bǔ)植補(bǔ)造10萬畝。天然林保護(hù)工程管護(hù)面積113.5萬畝，重點(diǎn)公益林管護(hù)面積121.4萬畝，繼續(xù)實(shí)施300萬畝封山禁牧，通道綠化100公里，生態(tài)林業(yè)小康村鎮(zhèn)綠化10個(gè)，全市林業(yè)“三防”工作達(dá)到省級(jí)下達(dá)指標(biāo)，年內(nèi)完成二類資源調(diào)查工作，穩(wěn)定 推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，搞好創(chuàng)模簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)送工作。

（三）主要措施

1、從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀抓起，把推進(jìn)林業(yè)改革和快速發(fā)展結(jié)合起來。

長(zhǎng)期以來，制約林業(yè)發(fā)展的體制性障礙未能根本消除，一是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度尚待完善；二是森林、林木、林地使用權(quán)尚未實(shí)現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)；三是重點(diǎn)國有林場(chǎng)改革緩慢，自身發(fā)展能力不強(qiáng)；四是適應(yīng)分類經(jīng)營(yíng)的管理體制亟待完善。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要進(jìn)一步更新發(fā)展理念，把解放思想作為搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總抓手。緊密聯(lián)系實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會(huì)精神的要求，認(rèn)真審視全市林業(yè)工作，努力克服不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，強(qiáng)化“六個(gè)意識(shí)”、發(fā)揚(yáng)“四不怕”精神，探索新形勢(shì)下開展造林綠化工作的新機(jī)制、新辦法，研究鼓勵(lì)造林綠化的對(duì)策措施，在林業(yè)發(fā)展上有所作為，有新突破。尤其是在項(xiàng)目建設(shè)上，要搶抓國家宏觀調(diào)控投入四萬億元拉動(dòng)內(nèi)需的重大機(jī)遇，積極向國家和省市匯報(bào)銜接，掌握投資方向，摸清投資數(shù)量，包裝一批有亮點(diǎn)、有特色的新項(xiàng)目，充分借助這些項(xiàng)目的帶動(dòng)作用和支撐作用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的跨越式發(fā)展。確保按標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施：連城自然保護(hù)區(qū)管理局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),國有林區(qū)危舊房改造，國有林區(qū)道路建設(shè)。要積極爭(zhēng)取將灌區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)納入國家級(jí)示范區(qū)，黃河濕地劃為省級(jí)或國家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)，將我市獨(dú)特的紅砂資源（300萬畝）納入國家封山育林示范 區(qū)，立項(xiàng)審批黃河中游生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)項(xiàng)目。并結(jié)合國家實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建立一批我市林業(yè)項(xiàng)目信息庫，盡快論證立項(xiàng)，擇機(jī)匯報(bào)爭(zhēng)取。

項(xiàng)目是載體，改革是動(dòng)力，我市生態(tài)建設(shè)的出路就是以林權(quán)制度改革為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。通過確權(quán)發(fā)證，依法維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，明晰集體林木林地所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處臵權(quán)、保障收益權(quán)，建立起責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的現(xiàn)代集體林權(quán)制度，激活廣大農(nóng)民造林綠化的積極性，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，破解“林業(yè)產(chǎn)出率不高、林區(qū)發(fā)展落后、林農(nóng)收入低”的“三林”難題，給農(nóng)村帶來和諧穩(wěn)定的新格局。我市林權(quán)制度改革今年全面啟動(dòng)實(shí)施，已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，年內(nèi)基本完成摸底調(diào)查，擬定實(shí)施方案，明年試點(diǎn)、后年全面鋪開，立足生態(tài)安全，穩(wěn)步推進(jìn)林改。

2、從落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制抓起，把當(dāng)年造林綠化與森林資源管護(hù)結(jié)合起來。

實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)公益林、三北防護(hù)林等國家林業(yè)重點(diǎn)工程，是我市林業(yè)工作的重中之重，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，營(yíng)造林要以科學(xué)的技術(shù)模式和管理方式，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理規(guī)范質(zhì)量管理制度，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量。圍繞明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，銜接落實(shí)任務(wù)，確定工程項(xiàng)目，及早謀劃、全面部署，繼續(xù)做好組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃落實(shí)、資金投入、苗木調(diào)劑等工作。將任務(wù)分解到各縣區(qū)、各單位，納 入到2009年度新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，市、縣、鄉(xiāng)、村一級(jí)一級(jí)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室實(shí)行包縣區(qū)制度，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)縣區(qū)的造林工作，對(duì)造林五個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)理，并加強(qiáng)交叉檢查驗(yàn)收。在強(qiáng)化工程造林的同時(shí)，要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并舉，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的原則，走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子，改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想與模式管護(hù)不力的現(xiàn)狀，加大撫育管理力度，強(qiáng)化管護(hù)體系建設(shè)，鞏固百萬畝退耕還林建設(shè)成果；全面治理荒漠化和水土流失，進(jìn)一步加快三北防護(hù)林四期工程建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)實(shí)施300萬畝重點(diǎn)林區(qū)的封禁管護(hù)和113.5萬畝天保工程任務(wù)，規(guī)范121萬畝國家重點(diǎn)公益林管理，確保生態(tài)植被保護(hù)和恢復(fù)取得顯著成效；嚴(yán)格依法治林，加大森林資源保護(hù)力度，切實(shí)做好“三防”工作；完善木材及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸?shù)墓芾?，使憑證經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸率達(dá)到95%以上。

3、從發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林抓起，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與興林富民結(jié)合起來。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生態(tài)建設(shè)永葆生機(jī)與活力的有力支撐。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，在加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)的前提下，充分挖掘和發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，打造一批地域特色鮮明、科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益明顯的林產(chǎn)業(yè)精品。重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、森林旅游、種苗花卉、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、木制品及其他新興林產(chǎn)品。特別是在特色經(jīng)濟(jì)林中要培育“一鄉(xiāng) 一業(yè)”、“一村一品”，按照整村、整鄉(xiāng)、整流域發(fā)展的思路，在發(fā)展大接杏、枸杞基地1.5萬畝，發(fā)展晚熟桃和葡萄的延遲保護(hù)地栽培0.5萬畝，在旱砂地發(fā)展棗與金銀花10萬畝，川臺(tái)地發(fā)展薄皮核桃2萬畝，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的聚寶盆，提高地方特色和品牌效應(yīng)。一手抓低效果園改造，一手抓新果園基地建設(shè)，今年低效果園改造在全市8個(gè)縣區(qū)全面推廣實(shí)施，確定完成低效果園改造0.5萬畝。依托市林木良種繁育中心等14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化苗圃，進(jìn)一步擴(kuò)大花卉苗木種植面積，增加適宜品種，拓寬銷售渠道和市場(chǎng)體系，大幅度提高產(chǎn)值，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化模式，使花卉逐步發(fā)展成為全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)重要組成部分。扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，建設(shè)一批高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高產(chǎn)出的示范基地，發(fā)展一批覆蓋面廣、功能完善、規(guī)范高效的產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)組織，提高林業(yè)產(chǎn)品加工水平和效益，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“雙贏”。逐步構(gòu)建資源豐富、功能完善、效益顯著、生態(tài)良好的高效生態(tài)林業(yè)體系，最大限度地滿足國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，以林業(yè)增效、林農(nóng)增收為突破口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。年底要積極爭(zhēng)取資金，考察引進(jìn)林木良種和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格保證質(zhì)量，做好明年以及為今后幾年生產(chǎn)用苗木的準(zhǔn)備工作。由于國家對(duì)林業(yè)的投資重點(diǎn)在生態(tài)公益林方面，建議市上設(shè)立扶持經(jīng)濟(jì)林果等林業(yè)產(chǎn)業(yè)、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，以鞏固和提高造林綠化成效，加快發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)。

4、從優(yōu)化防護(hù)林體系建設(shè)抓起，把林網(wǎng)更新和村鎮(zhèn)綠化結(jié)合起來。

在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，林業(yè)部門大有可為,以庭院綠化、房前屋后及村級(jí)道路、溝渠綠化等為重點(diǎn)，即可以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，極大地改善新農(nóng)村面貌,還可以充分發(fā)揮林業(yè)特有的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)步伐，使林業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有4.5萬畝的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)10萬畝灌區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林建設(shè)，重點(diǎn)在開展村屯四旁植樹和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，構(gòu)筑灌區(qū)國土生態(tài)安全的屏障。盡快啟動(dòng)實(shí)施市政府論證通過的《灌區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)規(guī)劃》，推行大面積連片造林,嘗試以招投標(biāo)方式或成立專業(yè)工程隊(duì)方式承包造林，科學(xué)地選擇造林樹種、造林模式、管護(hù)方式，全面推行“不栽無主樹，不造無主林，不建無主園”原則調(diào)動(dòng)群眾造林積極性。改變林網(wǎng)樹種單一的局面，適當(dāng)考慮將經(jīng)濟(jì)林品種引入林網(wǎng)建設(shè)中；改變傳統(tǒng)網(wǎng)格模式，因地制宜，條、片、點(diǎn)結(jié)合，形成復(fù)合型林網(wǎng)體系；改變傳統(tǒng)造林模式，引進(jìn)速生豐產(chǎn)理念，緩解我市細(xì)木工板加工原料緊張的局面。目前中川千畝骨干防護(hù)林已進(jìn)行了整地和冬水灌溉，萬畝農(nóng)田防護(hù)林已進(jìn)行了造林設(shè) 計(jì)，春節(jié)前完成招標(biāo)工作。明年要以“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”為行動(dòng)綱領(lǐng)，本著“建設(shè)有先后，工作有重點(diǎn)，目標(biāo)分階段，標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別，模式成多樣，創(chuàng)造有特色”的工作思路和實(shí)現(xiàn)“生態(tài)惠農(nóng)，產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，林人合一”的目標(biāo)，對(duì)新農(nóng)村采用“保護(hù)、新建、改建、綠化、整治”綜合措施，掀起新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)高潮。

5、從強(qiáng)化自身建設(shè)抓起，把提高社會(huì)化服務(wù)水平和提升整體形象結(jié)合起來。

隨著林業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程, 林農(nóng)急需掌握林業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)、林業(yè)法規(guī)政策以及各種林業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品信息。要加強(qiáng)林業(yè)軟環(huán)境治理，樹立良好的政風(fēng)行風(fēng)，提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)林業(yè)建設(shè)的服務(wù)能力, 開展強(qiáng)化基層林業(yè)社會(huì)服務(wù)工作，探索適應(yīng)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的林業(yè)科技推廣、社會(huì)化服務(wù)方式和方法，形成一套科研、推廣、生產(chǎn)、服務(wù)有機(jī)結(jié)合、運(yùn)行高效的新機(jī)制。強(qiáng)化林業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加快林業(yè)科技成果試驗(yàn)示范力度和實(shí)用技術(shù)推廣普及速度，通過舉辦各類科技培訓(xùn)班，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，傳授抗旱造林、高光效果樹大改型修剪、紅棗、核桃、大接杏等經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)栽培技術(shù)、楊樹伐根嫁接技術(shù)等。明年要在二類資源調(diào)查工作上下大力氣，加大監(jiān)督檢查力度，敦促各縣區(qū)強(qiáng)化工作措施，克服一切困難，確保調(diào)查工作在年內(nèi)完成，為全面掌握林業(yè)家底奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)黨組織建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)廉潔從政，以開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議和行風(fēng)陽光熱線的形式，認(rèn)真傾聽他們意見和建 議，了解他們的需求，解決涉及群眾利益的重大問題，幫助查找和改進(jìn)我們的工作，提高林業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)城市和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。強(qiáng)化林業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，提高全行業(yè)的林業(yè)執(zhí)法、林政管理和林業(yè)科技水平，大力動(dòng)員宣傳，努力塑造林業(yè)新形象。進(jìn)一步引起全社會(huì)對(duì)綠化事業(yè)的關(guān)注，增強(qiáng)全體市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，激發(fā)了人們參與國土綠化的積極性和自覺性，形成全黨動(dòng)手、全民動(dòng)員、全社會(huì)辦林業(yè),愛林、護(hù)林和興林蔚然成風(fēng)的局面, 實(shí)現(xiàn)建設(shè)秀美山川、實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好的目標(biāo)。

我們要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的高度，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，采取切實(shí)有效的措施逐步解決工作中存在的矛盾和困難，確保造林綠化任務(wù)保質(zhì)保量的完成，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)三大支撐，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)兩大體系和諧發(fā)展努力促進(jìn)全市林業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)“環(huán)保模范”、做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二〇〇八年十二月八日

主題詞： 林業(yè) 創(chuàng)模 總結(jié) 抄送：本局各領(lǐng)導(dǎo)、各處（室），存檔（2）。

市林業(yè)局資源林政處 2008年12月8日印發(fā)

共印6份

第二篇：市計(jì)生委2008年全年創(chuàng)建模范城市工作總結(jié)

市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

2008年創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作總結(jié)

2008年，在市創(chuàng)模工作指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委的創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》和《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建和管理工作規(guī)定》要求，不斷解放思想、創(chuàng)新機(jī)制體制、突破重點(diǎn)難點(diǎn)、培育特色亮點(diǎn)、轉(zhuǎn)變工作思路、提升工作水平，深入開展“精細(xì)化、規(guī)范化管理年”活動(dòng)，人口計(jì)劃得到較好完成。

2008年（2007年9月30—2008年9月30日），全市總出生24222人，人口出生率為7.23‰，計(jì)劃生育率為97.42%，其中農(nóng)村為95.36%。

一、主要工作

（一）全市各級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃人口計(jì)生工作的力度不斷增大 市委、市政府始終將統(tǒng)籌解決人口問題擺到發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略高度，做到了認(rèn)識(shí)明確、投入加大、措施得力。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)和兩位主要領(lǐng)導(dǎo)先后8次專題聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，著重就發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)、形成齊抓共管合力，做實(shí)基層網(wǎng)底、配齊配強(qiáng)力量等關(guān)鍵問題，加大了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組積極發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督查落實(shí)職責(zé)，先后2次召開會(huì)議，研究和審定有關(guān)人口和計(jì)劃生育重大事宜。各縣區(qū)黨委、政府均能夠按照市委、市政府的統(tǒng)一決策部署，站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，及時(shí)研究解決阻礙人口計(jì)生工作健康發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓人口計(jì)生工作的主力軍的地位和作用基本確立。2008年，全市各級(jí)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到7640萬元，其中市級(jí)1270萬元，縣（區(qū)）級(jí)3670萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)2700萬元。全市共增配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生專干169人；增配村（社區(qū)）計(jì)生專干669人。全市計(jì)生崗位上提拔使用正科級(jí)干部8人，副科級(jí)干部47人，交流使用正科級(jí)干部1人，副科級(jí)干部20人；計(jì)生干部推優(yōu)入黨94人，農(nóng)村計(jì)生干部、計(jì)生戶推優(yōu)入黨107人。

（二）統(tǒng)籌解決人口問題的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全 市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，于2008年8月出臺(tái)了《關(guān)于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制全面加強(qiáng)社會(huì)管理統(tǒng)籌解決人口問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制督查考核獎(jiǎng)懲辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！兑庖姟酚嗅槍?duì)性地提出了涵蓋人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、社會(huì)管理機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定強(qiáng)化機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制等六大長(zhǎng)效機(jī)制，該《意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著全市人口計(jì)生工作已進(jìn)入新的發(fā)展階段。《辦法》針對(duì)多年來考核評(píng)估認(rèn)定中存在的不科學(xué)、不完善和難操作的弊端，在督查考核的方式、方法和內(nèi)容上都有了根本性的改變，使考核工作的科學(xué)性、導(dǎo)向性和公正性得到客觀體現(xiàn)。同時(shí)，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)實(shí)行真正意義上的委員會(huì)制決策議事制度，具體負(fù)責(zé)全市人口計(jì)生工作的綜合議事協(xié)調(diào)，歸口牽頭、組織協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督、政策配套、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等各項(xiàng)任務(wù)。從而在制度層面上為強(qiáng)化齊抓共管、綜合治理人口問題有關(guān)事宜提供了保障。

（三）市人口計(jì)生部門積極發(fā)揮科學(xué)參謀助手作用 今年以來，我委認(rèn)真履行“科學(xué)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、公正考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作職責(zé)，摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。一是在科學(xué)論證和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬制和建議市委、市政府盡快出臺(tái)了《意見》和《辦法》。二是督查考核力度進(jìn)一步加大。全年共開展大型督導(dǎo)考核4次，并堅(jiān)持每次督查考核結(jié)束后將有關(guān)結(jié)果以市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的名義向各縣區(qū)做了通報(bào)，督促其對(duì)癥下藥，做好整改工作。三是按照必保任務(wù)指標(biāo)、重點(diǎn)工作指標(biāo)和創(chuàng)新工作指標(biāo)三塊，對(duì)各縣區(qū)及市直部門的目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行了科學(xué)合理設(shè)置,解決了多年來目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)難定性和難操作的問題。四是組織考察學(xué)習(xí)團(tuán)，赴上

4上，今年4月份，我委與市紀(jì)委、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)投訴中心聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于健全和完善人口計(jì)生有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的實(shí)施意見》，從舉報(bào)的方法、制度、工作程序等方面做了具體要求，拓寬了有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍，舉報(bào)內(nèi)容由原來的10項(xiàng)增加到15項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)金額提高至1000—5000元。同時(shí)，我們又制定了《市人口計(jì)生有獎(jiǎng)舉報(bào)工作實(shí)施細(xì)則》等配套文件，對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)的組織實(shí)施、操作流程及表格文書做了具體的闡釋和規(guī)范。今年全市共接到群眾舉報(bào)524例，查實(shí)351例，正在調(diào)查處理120例，不實(shí)舉報(bào)53例，并對(duì)已查實(shí)的問題全部做出處理，其中，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)527135元，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)192人，共計(jì)210800元。

（七）計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系進(jìn)一步完善

2008年，在全市財(cái)力較為緊張的情況下，市、縣（區(qū)）多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金，按照一定的承擔(dān)比例，徹底解決了農(nóng)村居民、城市下崗職工、無業(yè)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和農(nóng)村“兩戶”養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠賬較大的歷史遺留問題。為符合條件的2423人兌現(xiàn)了當(dāng)年600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；為1280戶當(dāng)年農(nóng)村兩女結(jié)扎戶、3507個(gè)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶辦理了共計(jì)303.04萬元的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄；升學(xué)加分3614人;為當(dāng)年結(jié)扎的868戶二女戶兌現(xiàn)了3000元的獎(jiǎng)勵(lì);市上及各縣區(qū)先后開展救助計(jì)生特困家庭活動(dòng)10次，救助計(jì)劃生育特殊困難家庭350戶共計(jì)35萬元。結(jié)對(duì)幫扶計(jì)生特困家庭子女183戶，每戶落實(shí)500—1000元的救助資金，共計(jì)16.76萬元，“5〃12”四川汶川特大地震發(fā)生后，還為災(zāi)區(qū)各20名和定西10名計(jì)劃生育家庭品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生各提供每學(xué)期1000元的救助金，直至完成學(xué)業(yè)。為1003名符合特別扶助條件的計(jì)生對(duì)象發(fā)放了960—1200元的救助資金。積極開展計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者救助活動(dòng)，市上下?lián)軐ｍ?xiàng)資金40萬元，對(duì)部分計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者進(jìn)行了救治。

（八）流動(dòng)人口經(jīng)常性管理服務(wù)工作取得了階段性成效 全市各級(jí)堅(jiān)持把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的流動(dòng)人口管理服務(wù)工作格局。探索建立了“以房管人”為主的管理模式。由相關(guān)部門配合，定期開展清理清查，將集中清理后的人員，由所在街道、社區(qū)納入日常管理，流動(dòng)人口政策外懷孕和生育現(xiàn)象在一定程度上得到有效控制。制定了《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步明晰了管理重點(diǎn)、工作職責(zé)、工作程序，規(guī)范了檔案管理、查孕查環(huán)、信息通報(bào)等制度。截止2008年9月30日，全市共有流入育齡人口147240人，流入已婚育齡婦女45921人；流出育齡人口89139人，流出已婚育齡婦女45921人，流出育齡人口辦證率為97.89%；協(xié)助流出地落實(shí)流入人口結(jié)扎手術(shù)7例，落實(shí)補(bǔ)救措施12例；主動(dòng)上門到流入地為流出人口落實(shí)結(jié)扎手術(shù)31例。

8委、市政府《意見》精神，做好惠民政策與計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接和配套，重點(diǎn)抓好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女“成才工程”、農(nóng)村二女戶“1+1”安居工程等新的利益導(dǎo)向政策的落實(shí)，使之真正成為德政工程、民心工程。

（六）加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。以深入貫徹落實(shí)市委“治庸”計(jì)劃和全面推進(jìn)有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)為抓手，在全市人口計(jì)生系統(tǒng)大力開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)，依托政務(wù)公開、信息公開、民主評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督等舉措，扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。

二〇〇八年十二月六日

第三篇：市人事局2008年全年創(chuàng)建模范城市工作總結(jié)

市人事局（編辦）2008年創(chuàng)建全國

環(huán)境保護(hù)模范城市工作總結(jié)

開展以創(chuàng)建全國環(huán)境保護(hù)模范城市為主要內(nèi)容的“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是市委、市政府樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我局（編辦）按照職責(zé)分工，高度重視，精心組織，努力推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的有效落實(shí)，取得了一定成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作有序開展

為保證“五城聯(lián)創(chuàng)”工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，我局于2005年即研究成立了局（編辦）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了辦公室。2007年10月，根據(jù)班子變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了局（編辦）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由焦同志任組長(zhǎng)，始終保持了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的健全有力。領(lǐng)導(dǎo)小組按照市上的《總體方案》，結(jié)合人事編制工作實(shí)際，研究制訂了局（編辦）創(chuàng)建工作方案，明確了工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，全面展開了實(shí)施工作。實(shí)施中，又結(jié)合市上各階段的工作要求，堅(jiān)持對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行再研究、再部署、再安排，以黨組會(huì)、局辦會(huì)、局務(wù)會(huì)及其他會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)、討論研究、安排部署創(chuàng)建工作，基本上做到了“四個(gè)明確、三個(gè)到位”，即目標(biāo)明確、思路明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確，任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、考核細(xì)化到位，推進(jìn)了創(chuàng)建工作深入開展。

二、強(qiáng)化宣傳，著力營(yíng)造人人爭(zhēng)先的創(chuàng)建氛圍

創(chuàng)建工作從內(nèi)容到形式，始終與干部職工密切相關(guān)，干部群眾不僅是創(chuàng)建工作的主體，也是創(chuàng)建工作的根基，還是創(chuàng)建工作的目標(biāo)所在。為了動(dòng)員干部群眾參與到“五城聯(lián)創(chuàng)”工作中來，我們突出抓了三個(gè)方面的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。一是持續(xù)開展創(chuàng)建工作重要意義的宣講。采取大會(huì)小會(huì)講，結(jié)合工作實(shí)踐學(xué)等方式，提高干部職工對(duì)創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識(shí)，使大家充分認(rèn)識(shí)到了市委、市政府把“五成聯(lián)創(chuàng)”工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最大的奮斗目標(biāo)、最大的思想政治工作、最大的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、最大的群眾工作，寫進(jìn)十一次黨代會(huì)報(bào)告，納入全市“十一五”規(guī)劃的必要性，統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)的自覺性。二是強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容的掌握。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的具體內(nèi)容，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工開展創(chuàng)建工作的主動(dòng)性。三是開展了一系列主題實(shí)踐活動(dòng)。組織干部職工開展了以“黨員干部帶頭、再塑文明形象、發(fā)揮旗幟作用”為主題的爭(zhēng)做創(chuàng)建文明城市帶頭人的實(shí)踐活動(dòng)，以“創(chuàng)建文明城市、爭(zhēng)做文明市民、構(gòu)建和諧”為主題的”實(shí)踐活動(dòng)，以“治臟亂、年以來，組織完成了全市規(guī)范縣級(jí)公安機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制工作，有效整合了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，8個(gè)分縣局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)由原來的160個(gè)減少到80個(gè)，減幅達(dá)50%，基層實(shí)戰(zhàn)能力明顯提升。提出了規(guī)范全市基層司法機(jī)構(gòu)的意見。制定印發(fā)了市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和編制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全市部分縣區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生體制和獸醫(yī)體制進(jìn)行了改革。理順了全市非稅收入管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督和節(jié)能監(jiān)察等管理體制。對(duì)縣區(qū)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理、實(shí)有人員情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。

四、點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展

“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的深入開展，為我們搞好新時(shí)期的人事編制工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，人事編制工作也取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。一是深入實(shí)施公務(wù)員法，進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。完成了64名公務(wù)員的日常登記，并對(duì)全市第二批62家參照管理單位的581名人員進(jìn)行了審批登記。審核確定了105家申請(qǐng)參照管理事業(yè)單位上報(bào)省公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組審批。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，為2007年公開招考的79名普通職位人員和172名公安職位人員辦理了錄用手續(xù)。組織完成了全市116名森林公安轉(zhuǎn)制考試工作。制定下發(fā)了《關(guān)于開展公共管理核心課程內(nèi)容培訓(xùn)的通知》，組織開展了對(duì)全市公務(wù)員的教育培訓(xùn)工作。二是加大管理服務(wù)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化人才資源開發(fā)。制定了市新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程

完成了企業(yè)移交學(xué)校的屬地化接收安置管理工作。加快職稱任職資格社會(huì)化評(píng)價(jià)進(jìn)程，推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，激發(fā)了事業(yè)單位的活力。五是深入推進(jìn)工資制度改革。下大力氣落實(shí)新工資制度，完成了市直機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位988人的工資套改，配合市財(cái)政局完成了市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位2008年在職及離退休、退職人員過渡階段津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，審批市直單位各類人員津貼32901人。六是進(jìn)一步強(qiáng)化軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。落實(shí)了2007實(shí)際接收的167名軍轉(zhuǎn)干部和13名家屬的崗位工作，完成了2008計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部的分配，并接收省上下達(dá)的2008自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部75名。七是重視發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化人才市場(chǎng)配置。全年共舉辦各類招聘會(huì)81期，參加招聘會(huì)單位1923家，擬招人數(shù)26412人，入場(chǎng)求職人數(shù)36475人，初選人數(shù)10891人。人事代理業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用顯著提高。

總體來看，2008年，我局（編辦）在創(chuàng)建全國環(huán)境保護(hù)模范城市工作中取得了階段性成果，但創(chuàng)建工作的任務(wù)還十分艱巨。下一步，我們將按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建工作的部署要求，認(rèn)真查找工作中的不足，抓好創(chuàng)建工作責(zé)任的落實(shí)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作按計(jì)劃、有步驟、分階段，扎扎實(shí)實(shí)、保質(zhì)保量的推進(jìn)，切實(shí)把市委、市政府交給我局的創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。

第四篇：市園林局2008年全年創(chuàng)建模范城市工作總結(jié)

市園林局2008年創(chuàng)模工作總結(jié)

2008 年我局在市委市政府和市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與自然的和諧、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府“五城聯(lián)創(chuàng)”的總體部署及《市創(chuàng)建國家園林城市工作實(shí)施方案》的要求，緊緊圍繞著拓綠地、增綠量，規(guī)范城市園林綠化管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升創(chuàng)建國家園林城市各項(xiàng)指標(biāo)，精心組織、積極協(xié)調(diào)、狠抓落實(shí)、扎實(shí)苦干，經(jīng)過各縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門、單位及全市上下的共同努力，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作取得了較好成效，邁出了新的步伐。

一、全市園林綠化進(jìn)一步發(fā)展，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成今年我們緊緊圍繞著拓綠地、增綠量，加強(qiáng)城市園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升園林景觀水平，大力開展義務(wù)植樹和創(chuàng)建園林化單位(小區(qū))、綠化達(dá)標(biāo)單位(小區(qū))、花園式單位(小區(qū))等活動(dòng)，使城市園林綠化建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，全市城市綠量不斷增加，城市園林綠化景觀水平得到進(jìn)一步提高，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和“和諧”社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。2008年，完成新增改造城市綠地360公頃；植樹31.99萬株，完成了目標(biāo)任務(wù)20萬株的159.9%；種植花灌木9.37萬株，小灌木106.2萬株，草花 9.69萬平方米，草坪29.5萬平方米，實(shí)施垂直綠化1.22萬米，育苗154.7畝，擺放盆花91.43萬盆；創(chuàng)建了10 個(gè)“花園式單位”，8個(gè)“園林化單位”，11個(gè)“綠化達(dá)標(biāo)單位”。

二、城市園林綠化重點(diǎn)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，園林綠化景觀水平進(jìn)一步提高

面對(duì)著全球金融危機(jī)帶來的壓力和我市園林綠化資金緊缺的形勢(shì)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們積極調(diào)整工作思路，走多元化城市園林綠化的路子，使城市園林綠化重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市園林綠化景觀水平進(jìn)一步提高。

（一）城市主干道及道路綠化建設(shè)。XX段新增綠地面積835479平方米，種植喬木14602株，灌木720492株；XX段新增綠地面積16569平方米，種植喬木737株，灌木250株；578＃、578-1＃、570＃路新增綠地面積9871平方米，種植喬木688株，灌木110518株；XX兩側(cè)綠化景觀工程新增綠地138502.22平方米，種植喬木3598株，灌木197565株；XX路綠化工程新增綠地面積2540平方米，種植喬木92株，灌木45842株；保質(zhì)保量完成了三大出口道路綠化、XX坪綠化、XX大橋北匝道、603＃道路綠化、111＃道路綠化、608＃路道路綠化、520＃路道路綠化、XX段綠化等工程。

（二）園林綠化建設(shè)工程。完成了簸箕掌林地、道路改造、XX道路改造、XX公園道路改造、XX公園二期游覽步道 等工程。修建了XX公園園內(nèi)道路750米，20噸蓄水池內(nèi)管道安裝及內(nèi)粉刷，修建花池4座，擋土墻500米，節(jié)水溝260米；修建XX公園園內(nèi)道路1751米，擋土墻202米，完成了山體護(hù)坡等工程。

（三）500米服務(wù)半徑小游園工作有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。2008年，根據(jù)市政府安排，在XX區(qū)和XX花園選定兩塊閑置土地進(jìn)行公共綠地建設(shè)，可增加公共綠地3.47萬平方米。鑒于這兩塊土地處于商業(yè)繁華地段，有較大商用價(jià)值，因此，在開發(fā)建設(shè)時(shí)，不僅要考慮到社會(huì)效益，而且也兼顧經(jīng)濟(jì)效益。目前已在全國范圍內(nèi)選取四家有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案邀標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)。

三、城市園林綠化法規(guī)體系進(jìn)一步完善，城市園林綠化管理不斷規(guī)范

依照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市城市園林綠化建設(shè)的實(shí)際，編制了《城區(qū)5 O 0米半徑公共綠地建設(shè)規(guī)劃》、《城市規(guī)劃區(qū)生物(植物)多樣性保護(hù)規(guī)劃》、《城市綠地及樹木認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)管理辦法》、《園林綠化工程建設(shè)管理辦法》、各類綠地及公園的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，完善了檢查、考核、獎(jiǎng)懲的辦法和綠化工作檢查、督察制度，進(jìn)一步修訂完善了“十大公園”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)和“XX杯”公共綠地養(yǎng)護(hù)管理競(jìng)賽活動(dòng)評(píng)比細(xì)則，使工程建設(shè)管理程序、綠化管護(hù)工作更加規(guī)范，工程建設(shè)管理和綠化管護(hù)水平不斷 提高。制作了城市綠化地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(簡(jiǎn)稱GIS系統(tǒng))。在2007年已完成各種數(shù)據(jù)收集、整理、輸入工作進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試的基礎(chǔ)上，為了使GIS系統(tǒng)具有適時(shí)更新最新航測(cè)數(shù)據(jù)的功能和直觀性、可視性、可操作性，今年又委托專業(yè)科技單位制作了正影像圖，對(duì)園林綠化情況進(jìn)行了一次遙感判讀，比較準(zhǔn)確地掌握了園林綠化，特別是城市園林綠化三大主要指標(biāo)的真實(shí)數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)庫的建立，填補(bǔ)了我市城市綠化信息管理的空白，實(shí)現(xiàn)了城市園林綠化管理由粗放型向數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化管理的跨躍，為城市園林綠化、規(guī)劃、建設(shè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及管理提供了科學(xué)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為創(chuàng)建國家園林城市提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理取得新成效，城市服務(wù)功能和環(huán)境質(zhì)量得到提升

按照《全國文明城市先進(jìn)城市指標(biāo)體系》和《創(chuàng)建國家園林城市指標(biāo)體系》的要求，本著優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市形象的原則，市委、市政府不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理的投資力度，各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位積極拓寬融資渠道，多方籌措資金，通過深入組織實(shí)施城市綜合治理、城市大氣污染治理、開展“清潔能源計(jì)劃”、“藍(lán)天工程”，特別是通過“六大綜合整治”行動(dòng)，使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。門前“三包制度”進(jìn)一步落實(shí)，市容市貌有了明顯改善。按照“六凈五無”的作 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大城市環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作力度，較好的改善了城市衛(wèi)生環(huán)境，垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)有了新的突破，城市機(jī)械清運(yùn)率由過去的10%提高到30%以上，垃圾清掃率達(dá)98%，垃圾無害化處理率有了一定提高。不斷加大城市公廁的新建、改建力度。經(jīng)過努力建設(shè)，城市主城區(qū)天然氣普及率已達(dá)到88％以上。

五、綜合整治工程申報(bào)了迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)

黃河綜合整治工程在2007年榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”的基礎(chǔ)上，今年又申報(bào)了迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)?！暗习輫H改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”是一個(gè)注重綜合性的人居項(xiàng)目，旨在表彰那些在居住環(huán)境的改善、人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面做出杰出貢獻(xiàn)的國際獎(jiǎng)項(xiàng)。經(jīng)市政府同意，市創(chuàng)建國家園林城市工作指揮部辦公室認(rèn)真撰寫、編印了中英文的申報(bào)文本，與省廣播電視臺(tái)聯(lián)合錄制了黃河綜合整治工程項(xiàng)目的電視紀(jì)錄片，制作了電子版專業(yè)照片。該項(xiàng)目上報(bào)國家建設(shè)部后已通過審核，現(xiàn)已報(bào)送到聯(lián)合國迪拜國際改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)。

六、開展形式多樣的“迎奧運(yùn)、迎接全國文明城市先進(jìn)城市檢查驗(yàn)收”宣傳活動(dòng)，創(chuàng)造良好的輿論氛圍

一是按照市創(chuàng)建全國文明城市工作辦公室的安排部署，充分利用今年“3．1 2”植樹節(jié)、植樹周、創(chuàng)建全國文明城 市宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式、創(chuàng)建全國文明城市志愿服務(wù)活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，組織有關(guān)單位和全市園林行業(yè)的干部職工開展創(chuàng)建全國文明城市工作和國家園林城市工作宣傳、咨詢活動(dòng)，并通過陽光行風(fēng)熱線“一把手”上電視欄目解答市民提出的有關(guān)問題，調(diào)動(dòng)了市民關(guān)注和參與創(chuàng)建的熱情，營(yíng)造了“迎奧運(yùn)”、迎接全國文明城市先進(jìn)城市檢查驗(yàn)收工作的良好氛圍。

二是在園林行業(yè)組織開展了“迎奧運(yùn)”、迎接全國文明城市先進(jìn)城市檢查驗(yàn)收整治綠化環(huán)境活動(dòng)。從6月1日開始，對(duì)市區(qū)主次干道、城市主要節(jié)點(diǎn)、城市主要出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部及公園、小游園的環(huán)境進(jìn)行了一次全面整治，提高了綠化水平，加強(qiáng)了管理，全面提升了園林綠化景觀水平。

三是7月2日組織全市園林綠化管護(hù)單位開展了“金剪子”修剪大賽活動(dòng)，對(duì)城市的綠化重點(diǎn)地段和重要場(chǎng)所，特別是奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f線路地段的草坪、樹木、灌木進(jìn)行了一次精心修剪，充分展示了園林的新風(fēng)采，營(yíng)造了奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f的喜慶氣氛。在奧運(yùn)傳遞的重點(diǎn)場(chǎng)所和城市的主要節(jié)點(diǎn)、重要的道路擺放了盆花，制作了花籃、花柱以及代表吉祥奧運(yùn)的植物圖案小品，形成花壇錦簇，賞心悅目的優(yōu)美景觀。四是進(jìn)一步規(guī)范公園的服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。拆除了嚴(yán)重影響園內(nèi)景觀擅自搭建的各類簡(jiǎn)易棚、清理了園內(nèi)的垃圾，整治了園內(nèi)環(huán)境。懸掛了宣傳標(biāo)語，設(shè)置了宣傳牌，營(yíng)造了節(jié)日氛圍。五是舉辦了以“迎奧運(yùn)、迎接全國文明城市先進(jìn)城市檢查驗(yàn)收”為主題的郁金香花展。由市園林局主辦，XX集團(tuán)公司協(xié)辦，植物園承辦的市第七屆郁金香花展，于2008年4月18日隆重開幕，本屆郁金香花展共展出了紅、黃、粉、白、紫、復(fù)色等8個(gè)色系，40個(gè)品種，共35 萬余株。此次郁金香花展的成功舉辦，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)美宜人的城市景觀，陶冶市民情操，豐富市民的精神文化生活，為營(yíng)造創(chuàng)建全國文明城市的濃郁氛圍和2008年中國奧運(yùn)年活動(dòng)增添了色彩。

六是按照指發(fā)5號(hào)文件的要求部署，我們?cè)谑袌@林局屬重點(diǎn)公園、城區(qū)重點(diǎn)公園、綠化所篩選確定了1 3名先進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)調(diào)查網(wǎng)民，對(duì)網(wǎng)民的有關(guān)資料進(jìn)行了核實(shí)，并認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的測(cè)試、預(yù)演等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

七是組建了文明志愿者服務(wù)隊(duì)伍，積極開展了文明服務(wù)活動(dòng)。市創(chuàng)建國家園林城市工作指揮部辦公室在市創(chuàng)建國家園林城市指揮部成員單位及全市園林系統(tǒng)組建了創(chuàng)建全國文明城市和國家園林城市文明志愿者服務(wù)隊(duì)，進(jìn)行了編組，確定了各級(jí)負(fù)責(zé)人，文明志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)員人數(shù)達(dá)485名。文明志愿者服務(wù)隊(duì)同時(shí)承擔(dān)了創(chuàng)建全國文明城市和創(chuàng)建國家園林城市志愿文明服務(wù)的雙重任務(wù)。既按照市創(chuàng)建全國文明城市工作總指揮部、轄區(qū)政府、街道的安排，積極開展了 社會(huì)上的文明志愿服務(wù)活動(dòng)，又結(jié)合園林窗口的特點(diǎn)，在公園、游園開展了為游客服務(wù)的文明志愿活動(dòng)，受到了市民和游客的好評(píng)。

2008年，我市創(chuàng)建國家園林城市工作雖然取得了一定的成效，實(shí)現(xiàn)了突破性的進(jìn)展，但按照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》衡量，還存在一定的差距，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一些指標(biāo)還達(dá)不到國家規(guī)定的要求。一是城市總體綠量仍然不足。城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率距《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》還有一定差距，道路綠地率偏低，單位庭院綠化、居住小區(qū)和城市廣場(chǎng)的綠地率還沒有達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)，中心城區(qū)公共綠地服務(wù)半徑達(dá)不到規(guī)定的要求，各區(qū)之間公共綠地建設(shè)發(fā)展不平衡，差距較大。二是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，人均道路面積偏低，市區(qū)主干道沿街單位拆墻透綠比例達(dá)不到要求，節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例不夠，城市污水處理率達(dá)不到國家園林城市的要求，城市生活垃圾無害化處理率水平不高，距國家園林城市60％的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，城市道路機(jī)械清掃率較低，每萬人擁有公廁數(shù)量嚴(yán)重不足。三是城市大氣污染治理方面形勢(shì)嚴(yán)峻。四是城市園林綠化建設(shè)和管護(hù)資金投入不足。

七、2009年創(chuàng)建國家園林城市的總體思路

2009年我市創(chuàng)建國家園林城市工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)市創(chuàng)建國家園林城市工作的整體形勢(shì)作出科學(xué)分析 和準(zhǔn)確定位，調(diào)整工作思路。以擴(kuò)綠地、增綠量為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大城市園林綠化建設(shè)力度，全面提升城市園林綠化建設(shè)指標(biāo)。以《第四版城市總體規(guī)劃》的制定為契機(jī)，按照《國家園林城市指標(biāo)體系》的要求，進(jìn)一步修訂完善城市園林綠化相關(guān)法規(guī)，實(shí)施規(guī)劃建綠。以“六大整治”行動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合服務(wù)功能，努力加快創(chuàng)建國家園林城市工作的步伐。

（一）擴(kuò)綠地、增綠量，加大城市園林綠化建設(shè)力度。新的《城市總體規(guī)劃》的制定和實(shí)施，使城區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，城市園林綠化的主要指標(biāo)將會(huì)大幅度的下降，給我市創(chuàng)建國家園林城市工作帶來了新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整工作思路，以擴(kuò)綠地、增綠量為重點(diǎn)，通過規(guī)劃建綠等手段，不斷加大城市園林綠化建設(shè)力度，進(jìn)一步提升城市園林綠化的主要指標(biāo)。

（二）高質(zhì)量完成城市園林綠化重點(diǎn)工程改造建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提升城市園林綠化的景觀檔次。通過實(shí)施500米半徑公共綠地建設(shè)，南北兩山公共綠地改造、建設(shè)，XX、XX兩園整治改造、建設(shè)，城市重點(diǎn)道路綠化建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)，對(duì)已建成的景觀進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，使城市園林綠化的景觀檔次進(jìn)一步提升。

（三）進(jìn)一步建立健全城市園林綠化的有關(guān)法規(guī)，使我市園林綠化走上可持續(xù)發(fā)展之路。以《城市總體規(guī)劃》的 制定為契機(jī)，修訂完善《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《植物多樣性保護(hù)規(guī)劃》等園林綠化的相關(guān)法規(guī)。

（四）加大城市基礎(chǔ)建設(shè)力度，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)功能。大力加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，不斷提高人均道路面積率和萬人擁有公廁數(shù)量，大力發(fā)展城市公交事業(yè)和積極推廣天然氣普及，以達(dá)到國家園林城市所規(guī)定的指標(biāo)。

（五）認(rèn)真做好創(chuàng)建全國文明城市的工作。按照創(chuàng)建全國文明城市工作的部署和安排，在進(jìn)一步加快城市園林綠化建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真抓好環(huán)境整治工作和創(chuàng)建全國文明城市工作。

（六）加大宣傳力度，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。充分利用“3.12”植樹節(jié)、綠化植樹周等機(jī)會(huì)和“陽光行風(fēng)熱線”、“一把手上電視”、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步提高廣大市民支持參與創(chuàng)建的熱情。

二00八年十二月八日

第五篇：市交通局2008年全年創(chuàng)建模范城市工作總結(jié)

市交通局

關(guān)于報(bào)送2008年創(chuàng)模工作總結(jié)的報(bào)告

市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作指揮部：

今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省交通廳、市創(chuàng)模工作指揮部的大力支持下，全市交通系統(tǒng)以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害、地震災(zāi)情和原材料價(jià)格大幅上漲帶來的不利影響，繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，破解發(fā)展難題，加快發(fā)展步伐，取得了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的重大進(jìn)展，保持了全市交通事業(yè)又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

一、2008年交通主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況（預(yù)計(jì)數(shù)）

1、全年完成客運(yùn)量2254萬人，完成旅客周轉(zhuǎn)量236636萬人公里，分別完成年計(jì)劃的105%和104%；

2、全年完成貨運(yùn)量5887萬噸，完成貨物周轉(zhuǎn)量268812萬噸公里，分別完成年計(jì)劃的102%和106%；

3、全年完成固定資產(chǎn)投資5.72億元，完成年計(jì)劃的143%；

4、安全生產(chǎn)的百萬車公里肇事頻率為0.003次（國家控制指標(biāo)為3.5次）;

5、全年完成公路養(yǎng)路好路率為63.54%，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)里程162公里，分別完成年計(jì)劃的106%和102%；

6、預(yù)計(jì)全年征收運(yùn)管費(fèi)1484.6萬元，拖養(yǎng)費(fèi)550萬元，水運(yùn)規(guī)費(fèi)25萬元，均超額完成省上下達(dá)的征收計(jì)劃；

7、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、民主法制建設(shè)和宣傳教育、信訪、愛國衛(wèi)生、扶貧幫困以及承辦人大代表議案、政協(xié)委員提案、市長(zhǎng)專線電話等工作整體推進(jìn)，全面完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作和與省、市簽訂的目標(biāo)任務(wù)。

二、2008年全市交通重點(diǎn)工作完成情況

2008年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是全市交通改革發(fā)展取得豐碩成果的一年。一年來，全市交通工作緊緊圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，攻堅(jiān)克難上臺(tái)階，取得了全市交通項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革、市場(chǎng)整頓和行業(yè)文明建設(shè)等方面的重大進(jìn)展，使全市交通事業(yè)邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

第一，農(nóng)村公路建設(shè)步伐全面加快。今年，市政府將修建700公里鄉(xiāng)村油路列入為民興辦的13件實(shí)事之一，并將農(nóng)村公路通暢工程確定為全市“打硬仗”項(xiàng)目。通過積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，全年銜接計(jì)劃項(xiàng)目204項(xiàng)807.99公里，計(jì)劃投資23719.1萬元，實(shí)際完成274項(xiàng)1040.66公里，完成投資31838.13萬元，為計(jì)劃投資的134.2%，比上年投資增長(zhǎng)了36.4%。其中：農(nóng)村公路通暢工程完成159項(xiàng)613.5公里，完成投資18118萬元；通鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目完成5項(xiàng)84.43公里，完成投資5435.6萬元；以工代賑工程完成10項(xiàng)34.4公里，完成投資255萬元；養(yǎng)護(hù)維修工程完成6項(xiàng)，完成投資813.8萬元；危橋改造項(xiàng)目完成157.5米/2座，完成投資237萬元；市新農(nóng)村項(xiàng)目完成18項(xiàng)44.1公里，完成投資1052.1萬元；交通戰(zhàn)備項(xiàng)目完成2項(xiàng)4.5公里，完成投資135萬元；社會(huì)籌資農(nóng)村公路完成67項(xiàng)197公里，完 成投資4878.5萬元，圓滿完成了市政府辦民興辦的鄉(xiāng)村油路建設(shè)實(shí)事和農(nóng)村公路“打硬仗”任務(wù)。

第二，運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)有了重大進(jìn)展。作為全市“531”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的客運(yùn)中心，經(jīng)過各有關(guān)方面多年的不懈努力，全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，于今年9月28日投入試運(yùn)營(yíng)，11月6日舉行了隆重的開業(yè)典禮；汽車南站綜合樓主體工程于7月底封頂，現(xiàn)已完成室內(nèi)管網(wǎng)及候車室鋼結(jié)構(gòu)屋架的安裝任務(wù)，進(jìn)入整體粉刷裝修階段；貨運(yùn)信息站主體工程已經(jīng)完工，完成投資1000萬元；出租汽車調(diào)度指揮中心經(jīng)省交通廳、市發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，市土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意劃撥建設(shè)用地，現(xiàn)在抓緊辦理相關(guān)手續(xù)；農(nóng)村客運(yùn)“村村通”網(wǎng)絡(luò)示范工程建成271個(gè)村級(jí)停靠站。

第三，水運(yùn)綜合開發(fā)取得明顯成效。航道東西延伸開發(fā)工程?hào)|段項(xiàng)目全面完成，西段項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更方案已由省交通廳報(bào)省發(fā)改委待批，航線已于4月30日正式開通，；水上搜救中心于10月份完工，11月份正式投入運(yùn)行，完成投資496萬元；“飛天號(hào)”豪華游輪建成使用，黃河航標(biāo)艇進(jìn)入裝修階段；大峽航道開發(fā)已經(jīng)完成工可開報(bào)告和航道測(cè)量、地勘等前期工作，正在積極協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部和省交通廳立項(xiàng)建設(shè)；東灘渡口、夾灘渡口均已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)全部投入使用。

第四，交通領(lǐng)域改革扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。一是全面加快局屬企業(yè)改制步伐。在全面完成交運(yùn)集團(tuán)資產(chǎn)重組攻堅(jiān)任務(wù)后,通過政策傾斜和行業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)了小車公司戰(zhàn)略重組,三運(yùn)司、航站等企業(yè)改制工作也按計(jì)劃實(shí)施；二是深入推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù) 體制改革。按照國家和省市有關(guān)要求，我市率先在兩縣實(shí)施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，已經(jīng)取得階段性進(jìn)展。同時(shí)，《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)2008年12月5日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，即將批轉(zhuǎn)執(zhí)行。三是培育組建品牌出租客運(yùn)企業(yè)。為了創(chuàng)新出租客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，提升出租行業(yè)文明服務(wù)水平，在全市出租汽車行業(yè)啟動(dòng)實(shí)施了品牌發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成了動(dòng)員、申報(bào)、考評(píng)、認(rèn)定和公示等工作程序，經(jīng)市培育品牌出租客運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，最終確定奔馬、交通、海洋、南巡、三運(yùn)、青年等6家出租客運(yùn)企業(yè)為品牌公司，已于11月17日正式命名授牌。四是積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管模式。為了規(guī)范交通國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為，我局與市國資委組成調(diào)研組專赴成都等地學(xué)習(xí)考察，形成了組建市交通國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司的意見，已提請(qǐng)市政府審定。

第五，抗震救災(zāi)工作有力有效開展?！?.12”特大地震發(fā)生后，全市交通系統(tǒng)按照中央和省市統(tǒng)一部署，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)采取果斷措施，深入排查交通基礎(chǔ)設(shè)施受損情況，迅即組建了有200余人、105臺(tái)機(jī)械設(shè)備的全市交通公路系統(tǒng)防震救災(zāi)隊(duì)伍；緊急征調(diào)150輛大轎車擬疏散被困游客，迅速集結(jié)了30多輛大貨車搶運(yùn)安徽支援災(zāi)區(qū)的2500頂帳篷；及時(shí)采購價(jià)值達(dá)13余萬元的救災(zāi)物資對(duì)口支援隴南災(zāi)區(qū)，迅速調(diào)度大型運(yùn)輸車輛向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送重型修路機(jī)械，組織抗震救災(zāi)捐款71.1萬元、交納“特殊黨費(fèi)”23.96萬元，有力有序地推進(jìn)了局系統(tǒng)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。第六，運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)。一是集中開展道路客貨運(yùn)輸、水路交通、洗車修車場(chǎng)點(diǎn)和南站營(yíng)運(yùn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，打擊非法營(yíng)運(yùn)，取締馬路場(chǎng)點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范了全市道路水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。同時(shí),為了全面規(guī)范出租汽車和長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)秩序，經(jīng)市委、市政府研究，決定從2008年12月1日起至2009年3月20日，在全市集中開展客運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序“百日專項(xiàng)整治行動(dòng)”，目前，各縣區(qū)指揮部專項(xiàng)整治工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。二是加快推進(jìn)地方性交通法規(guī)建設(shè)，《市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)管理規(guī)定》宣貫工作深入開展，《市汽車租賃業(yè)管理辦法》上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定，《市航道管理辦法》被市人大列入立法計(jì)劃；三是大力發(fā)展快速客運(yùn)、廂式貨車和大件運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式，積極推廣長(zhǎng)途客車和專業(yè)貨運(yùn)車輛GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，使道路運(yùn)輸逐步向客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化和監(jiān)控動(dòng)態(tài)化發(fā)展；四是在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照市政府批轉(zhuǎn)的實(shí)施意見要求，集中實(shí)施出租汽車報(bào)廢更新工作。目前，報(bào)廢更新各項(xiàng)前期工作基本完成，已進(jìn)入全面實(shí)施階段。

第七，行業(yè)安全穩(wěn)定保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。一是重點(diǎn)圍繞企業(yè)改制遺留問題和行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展“大接訪”活動(dòng)，傾聽群眾呼聲，解決突出問題，有效化解了行業(yè)各類不穩(wěn)定因素；二是積極落實(shí)交通行業(yè)減負(fù)政策，先后籌資300多萬元解決金城公司等企業(yè)改制遺留問題，協(xié)調(diào)落實(shí)燃油價(jià)格中央財(cái)政補(bǔ)貼資金5564萬元，切實(shí)減輕了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，保障了職工群眾合法權(quán)益；三是切實(shí)抓好長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和水路 交通安全，全面落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任和政府及行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，局系統(tǒng)全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定；四是切實(shí)抓好奧運(yùn)期間安保和黃金周道路運(yùn)輸工作，精心組織調(diào)度，周密安排部署，全面簽訂了市交通局、行業(yè)主管部門、運(yùn)輸企業(yè)與駕駛員之間的三級(jí)維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書，確保了奧運(yùn)會(huì)和黃金周期間局系統(tǒng)安全穩(wěn)定大局。

第八，黨建工作水平有了新的提升。一是按照市委提出“質(zhì)量建黨”的部署要求，在全市交通系統(tǒng)集中開展了創(chuàng)建“和諧單位”、“和諧領(lǐng)導(dǎo)班子”以及黨員作“表率”、支部創(chuàng)“五好”等系列活動(dòng)，使局系統(tǒng)黨建工作不斷深入開展；二是通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)交通重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的全過程監(jiān)督，取得了反腐倡廉工作的新進(jìn)展；三是扎實(shí)開展了以“學(xué)樹創(chuàng)”為主要內(nèi)容的行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷深化文明單位和文明示范窗口創(chuàng)建工作，著力培育典型，打造品牌公司，進(jìn)一步提升了交通運(yùn)輸行業(yè)的文明服務(wù)水平；四是切實(shí)做好市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)的組織參與工作，市交通局代表隊(duì)所有人員團(tuán)結(jié)拼搏，勇于爭(zhēng)先，取得了男子拔河比賽第1名，廣播操團(tuán)體二等獎(jiǎng)、女子4×50米接力賽第2名，男子圍棋第2名，女子50米游泳第2名和第8名的好成績(jī)，充分展示了交通系統(tǒng)干部職工良好的精神風(fēng)貌；五是高度重視信訪、維穩(wěn)、工會(huì)、協(xié)會(huì)和社會(huì)治安綜合治理、離退休干部管理，切實(shí)做好交通戰(zhàn)備、扶貧幫困和愛國衛(wèi)生等工作，認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案和 市長(zhǎng)專線電話，使交通各項(xiàng)工作整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

從交通改革發(fā)展的總體情況看，今年以來交通各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們?cè)谒枷胗^念和發(fā)展意識(shí)等方面還存在一定差距，一些歷史遺留問題和影響發(fā)展的深層次矛盾仍然比較突出。主要是：在發(fā)展理念上，不能妥善處理“好”與“快”的關(guān)系，片面地把“好”與“快”隔離開來；談發(fā)展、比發(fā)展，大多局限于系統(tǒng)內(nèi)部，習(xí)慣于縱向比較，自我感覺良好，安于滿足現(xiàn)狀；在發(fā)展思路上，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)造性開展工作的能力欠缺，沒有很好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，工作只求過得去，不求過得硬，不適應(yīng)建設(shè)“大交通”的形勢(shì)，與加快發(fā)展、率先發(fā)展的要求相去甚遠(yuǎn)；在發(fā)展方式上，運(yùn)力結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，信息化建設(shè)步伐緩慢，市場(chǎng)主體集約化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展程度不高，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效益的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變；在協(xié)調(diào)發(fā)展上，農(nóng)村公路與干線公路和城市道路銜接不暢的問題日益突出，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展滯后，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量有待提高，鄉(xiāng)村客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理松散，農(nóng)民群眾出行難、生產(chǎn)物資調(diào)入難、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸難的問題亟需盡快解決；在破解難題上，主要是交通可持續(xù)發(fā)展滯后，交通項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足，農(nóng)村公路建設(shè)資金嚴(yán)重短缺、城鄉(xiāng)結(jié)合部“黑車”屢禁不止、企業(yè)改制遺留問題尚未徹底解決、交通法制建設(shè)步伐緩慢、交通行政執(zhí)法不規(guī)范以及交通行業(yè)體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求等問題，成為影響交通事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約，需要 盡快拿出有效的解決辦法；在隊(duì)伍建設(shè)上，有的干部既存在小勝即滿、小步慢跑和怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任等思想，激情不夠，責(zé)任不強(qiáng)，不求有功，但求無過。對(duì)于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。

三、2009年全市交通工作要點(diǎn)

2009年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展的重要一年。全市交通系統(tǒng)將按照市委、市政府的總體部署，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期和交通運(yùn)輸業(yè)仍處于大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，以及全面啟動(dòng)加快發(fā)展、率先發(fā)展的“三大機(jī)遇”，通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、為人民群眾安全便捷出行做出更大貢獻(xiàn)。

2009年全市交通工作主要目標(biāo)任務(wù): 完成客運(yùn)量2275萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量241367萬人公里，分別比2008年增長(zhǎng)1%和2%；完成貨運(yùn)量5945萬噸，完成貨物周轉(zhuǎn)量276876萬噸公里，分別比2008年增長(zhǎng)1%和3%；完成固定資產(chǎn)投資4.5億元；完成公路養(yǎng)路好路率50%，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)里程160公里；安全生產(chǎn)的百萬車公里肇事頻率控制在3.5次以下。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，要著力抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）以解放思想為抓手，牢固樹立“大交通”發(fā)展理念。首先，要跳出行業(yè)看交通。近年來，我市的交通管理職能逐步增強(qiáng)，但離綜合交通體系尚有明顯差距，必須按照國家實(shí)行大 部制改革和發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系的要求，著力打破“小交通”框框，進(jìn)一步明確“一城一交”和“大交通”這個(gè)發(fā)展方向，牢固樹立起“大交通”的發(fā)展理念；其次，看交通。從沿海地區(qū)的深圳、廈門，到中部地區(qū)的武漢，再到西部的成都、重慶等地，都已經(jīng)邁上了“大交通”發(fā)展的軌道。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。隨著青藏物流園區(qū)的建設(shè)，交通地位將更顯重要，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立適應(yīng)實(shí)際的綜合交通管理體制；其三，要發(fā)展“大交通”。交通運(yùn)輸是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性和戰(zhàn)略性的地位。發(fā)展交通不只是為了交通，應(yīng)把交通放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中，放到經(jīng)濟(jì)圈中去謀劃，盡快構(gòu)建和打造好“三個(gè)服務(wù)”的平臺(tái)，切實(shí)踐行“三個(gè)服務(wù)”。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全面加快交通發(fā)展步伐。按照全市交通行業(yè)“4515”項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃的要求，積極搶抓國家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有力契機(jī)，超前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目，集中精力抓好項(xiàng)目，努力推動(dòng)全市交通項(xiàng)目建設(shè)邁上新的臺(tái)階。在農(nóng)村公路建設(shè)上：以“通鄉(xiāng)”、“通村”油路建設(shè)為重點(diǎn),全面加快我市農(nóng)村公路建設(shè)步伐,全年完成農(nóng)村公路1000公里，計(jì)劃投資3億元。交通戰(zhàn)備、以工代賑、危橋改造、地養(yǎng)公路大中修和其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，正在抓緊與省交通廳、省公路局銜接落實(shí)，確保明年全市農(nóng)村公路建設(shè)投資規(guī)模再創(chuàng)新高。在運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)上：積極協(xié)調(diào)辦 理市出租汽車管理指揮中心前期手續(xù)，盡快實(shí)現(xiàn)盡快開工建設(shè)；盡快完成汽車南站客運(yùn)綜合樓裝修工程，協(xié)調(diào)完成車站地面拆遷任務(wù)，確保項(xiàng)目盡快建成運(yùn)營(yíng)；切實(shí)抓好貨運(yùn)樞紐信息服務(wù)站收尾工程，力爭(zhēng)上半年建成并投入使用；抓緊辦理貨運(yùn)樞紐信息服務(wù)站前期各項(xiàng)手續(xù)，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)；銜接做好快客站和市客貨運(yùn)信息中心前期審批工作，早日實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)目標(biāo)。在水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)上：盡快協(xié)調(diào)批復(fù)延伸開發(fā)西段項(xiàng)目調(diào)整方案，全面完成黃河段航道東西延伸開發(fā)建設(shè)任務(wù)；加快完善搜救監(jiān)控配備設(shè)施，盡快發(fā)揮水上搜救的功能和作用；銜接做好大峽航道開發(fā)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)目標(biāo)；切實(shí)抓好黃河段海事警示標(biāo)牌的設(shè)置，集中整治河心島安全隱患；協(xié)調(diào)抓好黃河航標(biāo)艇建設(shè)進(jìn)度，確保按期建成并投入營(yíng)運(yùn)。

（三）以改革創(chuàng)新為突破，不斷深化交通領(lǐng)域改革。一是全面完成交通企業(yè)改制任務(wù)。進(jìn)一步深化交運(yùn)集團(tuán)企業(yè)改制工作，全面推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，逐步建立適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的企業(yè)管理制度和運(yùn)行機(jī)制；切實(shí)加快三運(yùn)司改制進(jìn)度，確保明年全面完成交通企業(yè)改制重組攻堅(jiān)任務(wù)。二是按照市政府即將批轉(zhuǎn)的《市農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革實(shí)施意見》的要求，在兩縣改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明年全面實(shí)施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，盡快建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的農(nóng)村公路管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正?；鸵?guī)范化，確保農(nóng)村公路有路必養(yǎng)、安全暢通。在全市范圍全面推開，建立健全養(yǎng)護(hù)資金渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。三是配合抓好事業(yè)單位體制改革。按照市上統(tǒng)一部署要求，積極做好局屬事業(yè)單位體制改革的前期工作，通過公開招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，建立健全聘任機(jī)制和崗位管理辦法，逐步完善選人用人機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位的內(nèi)部活力。四是創(chuàng)新出租汽車行業(yè)管理模式。以創(chuàng)建品牌出租客運(yùn)企業(yè)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式，完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造服務(wù)品牌，提升服務(wù)水平，力爭(zhēng)通過三至五年時(shí)間的不懈努力，逐步實(shí)現(xiàn)出租客運(yùn)企業(yè)體制、機(jī)制和管理模式的根本轉(zhuǎn)變；五是集中力量實(shí)施出租汽車報(bào)廢更新工作，重點(diǎn)抓好車輛選型、購置和配套設(shè)施安裝，承租人資格審查，有償出讓費(fèi)收繳，以及車輛掛牌辦證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保明年春節(jié)前全面完成出租汽車報(bào)廢更新任務(wù)；六是積極探索交通行業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，盡快組建交通國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。

（四）以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式。交通運(yùn)輸部提出加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要由主要依靠單一增加運(yùn)輸產(chǎn)量向綜合提高運(yùn)輸質(zhì)量轉(zhuǎn)變。結(jié)合交通發(fā)展實(shí)際，應(yīng)著力抓好打造品牌、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是打造品牌。以出租汽車和道路運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)和扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極培育運(yùn)輸龍頭企業(yè)，著力打造出租客運(yùn)品牌，力爭(zhēng)形成若干個(gè)大公司、大品牌，并在條件成熟的時(shí)候爭(zhēng)取上市，進(jìn)一步拓寬我市交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展空間，增強(qiáng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展后勁。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要按照全市客運(yùn)站場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃要求，合理調(diào)整站場(chǎng)布局，逐步 優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展快速客運(yùn)、廂式貨運(yùn)、集裝廂運(yùn)輸和現(xiàn)代物流等新型運(yùn)輸方式，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的車船，進(jìn)一步提高車輛檔次和技術(shù)裝備水平。三是提升服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、工作方法和工作作風(fēng)，減少和規(guī)范行政審批，建立公共服務(wù)平臺(tái)，完善公共服務(wù)體系，推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化服務(wù)，變“開放”為“放開”，寓“管理”于“服務(wù)”，推動(dòng)全市交通行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升到一個(gè)新的水平。四是強(qiáng)化監(jiān)管。按照市委、市政府《關(guān)于集中開展客運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序百日專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》和省交通廳、省公安廳省安監(jiān)局《關(guān)于在全省道路運(yùn)輸行業(yè)開展“打黑車除隱患構(gòu)建和諧交通”百日行動(dòng)的通知》精神，利用100天左右時(shí)間，全面清除從事非法經(jīng)營(yíng)的各類客運(yùn)車輛，嚴(yán)厲打擊擾亂客運(yùn)市場(chǎng)秩序的“黑車”；堅(jiān)決糾正不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)、站外拉客、擾亂客運(yùn)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)途客車；認(rèn)真清查出租汽車服務(wù)態(tài)度低劣、車容車貌差和宰客、甩客、拒載等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)的租賃、旅游及駕培車輛，努力改善我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，確保行業(yè)安全穩(wěn)定，構(gòu)建和諧交通運(yùn)輸行業(yè)。

（五）以關(guān)注民生為重點(diǎn)，著力推進(jìn)和諧交通建設(shè)。高度重視和切實(shí)維護(hù)交通行業(yè)穩(wěn)定，通過“大接訪”活動(dòng)的深入開展，及時(shí)排查各類矛盾糾紛，妥善處理企業(yè)改制、農(nóng)村公路征地、交通項(xiàng)目拆遷、拖欠農(nóng)民工工資和打擊“黑車”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步暢通民評(píng)、信訪等民愿訴求渠道；重視維護(hù)職工合法權(quán)益，多辦惠及職工群眾的實(shí)事好事，使廣大人民群眾 最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問題得到有效解決；切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、水運(yùn)和工程施工安全管理，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任和政府及行業(yè)管理部門的監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大交通事故的發(fā)生，全力維護(hù)交通行業(yè)安全穩(wěn)定大局；進(jìn)一步抓好交通行業(yè)協(xié)會(huì)工作，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，使其在維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定、促進(jìn)和諧交通建設(shè)等方面發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

（七）以質(zhì)量建黨為核心，著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。明年是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要一年。全市交通系統(tǒng)將按照市委提出質(zhì)量建黨的總體要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力強(qiáng)化行業(yè)文明，深入推進(jìn)反腐倡廉，為全市交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。當(dāng)前，要結(jié)合解放思想大討論活動(dòng)的深入開展，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐，用這一新的理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力培育一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)正派的交通骨干力量，打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的交通干部職工隊(duì)伍。二是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。以完善懲防體系為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好交通建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，全面推行重大項(xiàng)目與施工監(jiān)理單位談話制度，堅(jiān)決糾正損害群眾切身利益的問題，進(jìn)一步提高反腐倡廉工作成效。三是深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。集中開展“學(xué)樹創(chuàng)”行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷深化培育品牌出 租客運(yùn)企業(yè)工作，全面推行文明執(zhí)法、親情式服務(wù)理念，總結(jié)推廣“三個(gè)服務(wù)”中的典型事跡，進(jìn)一步弘揚(yáng)新時(shí)期交通行業(yè)精神，通過典型引導(dǎo)，示范帶動(dòng)，努力營(yíng)建一流的隊(duì)伍、一流的行風(fēng)、一流的窗口、一流的業(yè)績(jī)，使全市交通行業(yè)涌現(xiàn)出更多的文明單位、文明單車和先進(jìn)個(gè)人。

市交通局

二00八年十二月十二日