第一篇：損害群眾利益典型案例剖析

損害群眾利益 典型案例剖析

中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 編

中國(guó)方正出版社

—1—

目錄

◎新風(fēng)正氣必定壓倒歪風(fēng)邪氣

——幾起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃5 ◎一起自殺事件引發(fā)的群體性事件

——貴州省?甕安事件?的經(jīng)過(guò)及啟示〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃10 ◎⑩漠視群眾正當(dāng)利益和合理訴求的后果

——廣東省?烏坎事件?的經(jīng)過(guò)及啟示〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃14 ◎利民項(xiàng)目為何不得民心

——四川省?什邡事件?的經(jīng)過(guò)及啟示〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃17 ◎鹿之死，奶之殤

——三鹿奶粉事件責(zé)任追究案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃21 ◎嚴(yán)防領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)上的?潰壩?

——山西省襄汾縣?98?潰壩事故責(zé)任追究案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃25 ◎背離人民的人終將被人民拋棄

——原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)鄭筱萸受賄、玩忽職守案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃30 ◎隱藏在?政績(jī)工程?背后的腐敗

——湖南省郴州市原市委書(shū)記李大倫受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃34 —2— ◎副市長(zhǎng)夢(mèng)斷?生意經(jīng)?

——浙江省杭州市原副市長(zhǎng)許邁永貪污、受賄、濫用職權(quán)案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃38 ◎權(quán)力是柄?雙刃劍?

——河南省交通廳原廳長(zhǎng)董永安受賄案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃43 ◎被錯(cuò)誤?規(guī)劃?的人生

——重慶市規(guī)劃系統(tǒng)腐敗窩案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃47 ◎執(zhí)法犯法的法院院長(zhǎng)

——北京市西城區(qū)人民法院原院長(zhǎng)郭生貴貪污、受賄案〃〃〃51 ◎?刑偵劍客?的雙面人生

——江西省公安廳原副廳長(zhǎng)許曉剛受賄、非法持有槍支案〃55 ◎受賄頻率最高的縣級(jí)?一把手?

——河南省封丘縣原縣委書(shū)記李蔭奎受賄案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃59 ◎走私集團(tuán)的?編外員工?

——深圳海關(guān)緝私局海上緝私處原處長(zhǎng)黃煥光受賄、放縱走私案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃62 ◎?玩火自焚?的安監(jiān)局局長(zhǎng)

——安徽省蚌埠市安監(jiān)局原局長(zhǎng)武書(shū)田濫用職權(quán)、貪污、受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃66 ◎令他悔恨終身的?第一次?

—3— ——海南省?？谑械囟惥铸埲A分局原局長(zhǎng)陳小濤受賄、行賄案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃70 ◎?土地奶奶?是如何?煉?成的

——遼寧省撫順市國(guó)土資源局順城區(qū)分局原局長(zhǎng)羅亞平貪污、受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃75 ◎?小官大貪?的覆滅人生

——吉林省長(zhǎng)春市二道區(qū)英俊鎮(zhèn)原堂委書(shū)記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)劉兆義貪污、受賄、行賄、濫用職權(quán)、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案〃〃79 ◎?黃金大盜?的空手套狼術(shù)

——內(nèi)蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理宋文代貪污、挪用公款案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃84 ◎插翅難逃的?金融大盜?

——中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)余振東貪污、挪用公款案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃88 ◎被貪欲毀掉的?博導(dǎo)副校長(zhǎng)?

——武漢理工大學(xué)原黨委常委、副校長(zhǎng)李海嬰貪污、受賄、挪

用

公

款案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃92 ◎善于?創(chuàng)收?的醫(yī)院院長(zhǎng)

——山東省臨沂市莒南縣人民醫(yī)院原院長(zhǎng)紀(jì)維華受賄、巨額 —4— 財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃96 ◎啃噬?民生?的民政干部

——云南省玉溪市澄江縣龍街鎮(zhèn)(街道辦事處)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中心民政干部王坤貪污案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃100 ◎決不讓?離群眾最近的人?危害群眾

——幾起村干部貪污腐敗典型案件〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃104

新風(fēng)正氣必定壓倒歪風(fēng)邪氣

——幾起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題

【案情背景】

黨員干部的作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣都具有重要影響。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大召開(kāi)后不久，中央政治局就制定了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、率先垂范，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志和求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的堅(jiān)定決心。各地區(qū)各部門(mén)根據(jù)中央的精神要求，切實(shí)采取措施，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，取得了初步成效。但仍有少數(shù)黨員干部無(wú)視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，在社會(huì)上造成惡

—5— 劣影響，這是黨的紀(jì)律決不允許的。海南、廣東等地黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)群眾反映的幾起典型問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅杏處，確保新風(fēng)正氣壓倒歪風(fēng)邪氣。

【案情簡(jiǎn)介】

海南省瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)公款大吃大喝問(wèn)題。2013年1月，瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)在海口市壹號(hào)華府酒樓2次宴請(qǐng)個(gè)人朋友，1次宴請(qǐng)有關(guān)單位工作人員，共花費(fèi)公款1．5萬(wàn)元。海南省紀(jì)委對(duì)瓊中縣黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管財(cái)政的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話(huà)。瓊中縣委、縣人大常委會(huì)分別免去該財(cái)政局局長(zhǎng)黨內(nèi)和行政職務(wù)，并責(zé)令其個(gè)人上繳招待費(fèi)用。

廣東省珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會(huì)公款大吃大喝問(wèn)題。2013年1月4日晚，國(guó)有企業(yè)珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理等人以晚餐會(huì)形式，邀請(qǐng)珠海金融界有關(guān)負(fù)責(zé)人在橫琴召開(kāi)銀企合作交流座談會(huì)。晚餐共17人參加，酒水、菜品共消費(fèi)375 17元。其中，紅酒1 2瓶，共23706元；菜品、飲品共13811元。珠海市委、市紀(jì)委給予珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理黨內(nèi)警告處分，免去其職務(wù)，責(zé)令參會(huì)者自負(fù)晚餐超標(biāo)費(fèi)用。

陜西省白河縣縣委書(shū)記違規(guī)借用越野車(chē)問(wèn)題。2012年2月中旬，經(jīng)白河縣委常委、辦公室主任同意，白河縣委辦公室向興達(dá)公司借用大眾途銳越野車(chē)l臺(tái)，供縣委書(shū)記使用，直至2013年1月15日媒體曝光后，才將借用車(chē)輛退還公司，借用時(shí)間近一年。—6— 安康市紀(jì)委給予白河縣縣委書(shū)記黨內(nèi)警告處分，給予縣委常委、辦公室主任黨內(nèi)警告處分。

江蘇省無(wú)錫市無(wú)錫新區(qū)鴻山街道赴廈門(mén)開(kāi)務(wù)虛會(huì)問(wèn)題。2012年12月，鴻山街道80余名干部花費(fèi)38萬(wàn)余元赴廈門(mén)召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，其間參觀了福建省漳州市南靖縣5A級(jí)景區(qū)云水謠。這是一起鴻山街道集體違規(guī)行為，街道黨工委書(shū)記負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。無(wú)錫市紀(jì)委給予鴻山街道黨工委書(shū)記撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，并責(zé)令參會(huì)人員全額承擔(dān)外出費(fèi)用。

湖北堵赤壁市地稅局春節(jié)期間亂發(fā)錢(qián)物問(wèn)題。2012年12月5日，赤壁市地稅局局長(zhǎng)主持召開(kāi)黨組會(huì)議，研究決定為全局干部職工發(fā)放春節(jié)物資補(bǔ)助每人4000元，在福利費(fèi)科目中列支。湖北省地稅局和咸寧市紀(jì)委分別給予赤壁市地稅局局長(zhǎng)行政記過(guò)和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；赤壁市紀(jì)委給予赤壁市地稅局分管副局長(zhǎng)黨內(nèi)警告處分，對(duì)赤壁市地稅局其他黨組成員進(jìn)行誡勉談話(huà)。所發(fā)春節(jié)物資補(bǔ)助全額清退收回。

江西省上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村新建村部喬遷慶典問(wèn)題。2013年1月20日，上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村利用村委會(huì)新辦公場(chǎng)所搬遷之機(jī)，擺宴席52桌，在社會(huì)上造成不良影響。上饒縣委研究決定：對(duì)負(fù)有責(zé)任的清水鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)予以免職處理，給予前汪村黨支部書(shū)記撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

【分析點(diǎn)評(píng)】

回顧中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后的實(shí)踐，可以說(shuō)最大的特點(diǎn)、亮點(diǎn)，—7— 就是不折不扣、扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定作為改進(jìn)工作作風(fēng)的切入點(diǎn)，并以身作則為全黨作出表率，是行動(dòng)；各地區(qū)各部門(mén)紛紛制訂實(shí)施辦法，推行簡(jiǎn)樸簡(jiǎn)潔行政，是行動(dòng)；海南、廣東等6省對(duì)黨員干部鋪張浪費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行查處，中央紀(jì)委監(jiān)察部公開(kāi)進(jìn)行通報(bào)，也是行動(dòng)。正是因?yàn)樯舷侣?lián)動(dòng)、聞風(fēng)而動(dòng)，才有了新風(fēng)撲面、群眾認(rèn)可的良好局面。

中央八項(xiàng)規(guī)定所要糾正和規(guī)范的行為，有些是大家司空見(jiàn)慣的陋習(xí)，有很大的頑固性和反復(fù)性。因此，現(xiàn)在就有人擔(dān)心，這樣的行動(dòng)能堅(jiān)持多久，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)?一陣風(fēng)?的現(xiàn)象?有這種擔(dān)心是可以理解的。近些年來(lái)，作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常講，三令五申之下也取得一定成效，但在有的地方、有的部門(mén)卻反彈回潮、糾而復(fù)發(fā)，其主要原因是我們黨內(nèi)的一些同志思想上不以為然、習(xí)以為常；行動(dòng)上等待觀望、虛晃一槍?zhuān)槐O(jiān)督上失之于寬、失之于軟。很多違規(guī)違紀(jì)之事，就是這些不良習(xí)慣性思維、習(xí)慣性做法所致。比如，有的同志認(rèn)為生活小事不值得興師動(dòng)眾去抓，但他們卻忘了?為山九仞，非一日之功?的道理。

這6起典型違規(guī)問(wèn)題與那些腐敗大案相比，確實(shí)顯得?小?，但這樣的?小事?積少成多、越積越多，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，黨的形象在群眾心中就會(huì)打折縮水，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就有松動(dòng)的危險(xiǎn)。

?不以規(guī)矩，不能成方圓。?現(xiàn)在雖然有了中央八項(xiàng)規(guī)定這個(gè)好的?規(guī)矩?，但要善始善終、圓滿(mǎn)成功，使之成為?方圓?，就 —8— 必須重在落實(shí)、重在行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，既要率先垂范，把自己擺進(jìn)去，以身作則，帶頭?照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?，又要以?踏石留印、抓鐵有痕?的精神嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理等手段，不僅要對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并在經(jīng)濟(jì)上予以退賠，還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建章立制，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)新風(fēng)正氣，使落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在全黨成為自覺(jué)行動(dòng)。

—9—

一起自殺事件引發(fā)的群體性事件

——貴州省“甕安事件”的經(jīng)過(guò)及啟示

【事件背景】

甕安縣，地處貴州省中部，面積約1974平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占4．3％。2000年至2007年，甕安縣GDP從11．4億余元增加到2l〃9億余元，翻了一番，財(cái)政收入增長(zhǎng)3倍。但令人意想不到的是，2008年6月28日，甕安縣發(fā)生了大規(guī)模突發(fā)群體性事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十臺(tái)車(chē)輛被焚。

【事件經(jīng)過(guò)】

2008年6月22日，甕安縣三中初二女生李某某在縣城西門(mén)河 —10— 跳河身亡。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)死者進(jìn)行尸檢后作出溺水身亡的結(jié)論。但死者家屬認(rèn)為死者有被奸殺的嫌疑，堅(jiān)持將尸體停放在事發(fā)地大堰橋頭的玉米地邊，不予安葬并不斷上訪。6月26日，黔南州公安局法醫(yī)再次對(duì)死者進(jìn)行尸檢，鑒定系溺水死亡，但家屬對(duì)此結(jié)論仍然不服。與此同時(shí)，甕安縣城謠言四起，許多群眾對(duì)李某某的死因和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公正性產(chǎn)生懷疑。

6月28日，縣公安局向死者家屬送達(dá)了《尸體處理催辦通知書(shū)》，限死者家屬必須于當(dāng)天下午5時(shí)前把尸體抬走處理。為防止公安局強(qiáng)制處理，死者親屬、同學(xué)和當(dāng)?shù)厝罕娂s300余人從停尸地點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)城?喊冤?，為李某某的死因?討說(shuō)法?。當(dāng)日正值周六，街上人較多，部分群眾尾隨隊(duì)伍前行，人越來(lái)越多。游行隊(duì)伍抵達(dá)縣政府時(shí)，已達(dá)上千人規(guī)模，但縣政府沒(méi)有人出來(lái)接待。游行人員在砸壞縣政府公示牌后，又轉(zhuǎn)到距縣政府100米左右的公安局大樓聚集。

當(dāng)日下午4時(shí)30分，游行人群開(kāi)始向警方投擲礦泉水瓶和泥塊，一些人開(kāi)始打砸警車(chē)，并焚燒?？吭诠簿珠T(mén)口的警車(chē)。隨后又有人沖進(jìn)附近的縣政府、縣財(cái)政局、縣委辦公樓打砸。

當(dāng)晚8時(shí)至11時(shí)，公安局辦公樓、縣政府辦公樓、財(cái)政局辦公樓、縣委辦公樓相繼被點(diǎn)燃。整個(gè)打砸搶燒事件持續(xù)近7小時(shí)。

事發(fā)當(dāng)天，貴州省委就立即指派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志趕赴甕安，靠前指揮處臵工作。

6月29日凌晨3時(shí)許，聚集的近萬(wàn)名群眾散去，事態(tài)暫時(shí)平

—11— 息。30日，縣城基本恢復(fù)正常秩序。

【啟示與思考】

甕安是革命老區(qū)，紅軍長(zhǎng)征時(shí)三過(guò)甕安，當(dāng)?shù)厝罕娒爸ｋU(xiǎn)，給了我們黨和紅軍真誠(chéng)的擁護(hù)和幫助，而在我們黨執(zhí)政近60年后卻發(fā)生了部分群眾與當(dāng)?shù)卣畤?yán)重對(duì)抗的群體性事件，需要廣大黨員干部進(jìn)行認(rèn)真的反思，吸取深刻的教訓(xùn)。全面反思?甕安事件?，不能僅停留在如何應(yīng)對(duì)和處理這類(lèi)突發(fā)事件上，更應(yīng)從加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系這個(gè)根本問(wèn)題上進(jìn)行深入思考。

?甕安事件?的發(fā)生，具有偶然中的必然。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在較快增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些社會(huì)矛盾。但當(dāng)?shù)卣谳^長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有妥善處理這些問(wèn)題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾利益漠然臵之，對(duì)群眾訴求?打太極?、?踢皮球?，甚至還隨意動(dòng)用警力壓制群眾，致使長(zhǎng)期積聚的矛盾集中爆發(fā)。

近些年來(lái)，一些嚴(yán)重的干群沖突和群體性事件的發(fā)生，都與當(dāng)?shù)厣贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有及時(shí)將矛盾妥善處理有關(guān)。不愿直面群眾需求，不想傾聽(tīng)民生疾苦，一味裝聾作啞、敷衍了事、推諉扯皮，這是極其不負(fù)責(zé)任甚至是嚴(yán)重的瀆職待為，?甕安事件?雖已過(guò)去，但深刻的教訓(xùn)我們不能忘記。水能載舟，亦能覆舟。廣大黨員干部必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷提高做好新形勢(shì)下群眾工作的 —12— 本領(lǐng)。只有真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事，群眾才能支持我們、擁護(hù)我們，永遠(yuǎn)跟黨走。黨員干部必須真正站在全心全意為最廣大人民群眾謀利益的立場(chǎng)上，注重正確處理?發(fā)展、民生、穩(wěn)定?的關(guān)系，要始終堅(jiān)持?科學(xué)發(fā)展不偏離，執(zhí)政為民固根基?，始終把為民謀利作為重大政治責(zé)任、最高工作原則；要充分認(rèn)識(shí)?與民爭(zhēng)利民則怨，讓利于民民乃安?，始終注意解決群眾的利益訴求；要深刻理解?心系群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根?，始終注意增進(jìn)同人民群眾的感情。只有這樣，我們黨才能不脫離群眾，才能經(jīng)受長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，才能真正筑牢執(zhí)政的基礎(chǔ)。

—13—

漠視群眾正當(dāng)利益和合理訴求的后果

——廣東省“烏坎事件”的經(jīng)過(guò)及啟示

【事件背景】

烏坎村是位于廣東省陸豐市東海鎮(zhèn)的一個(gè)邊陲漁村，毗鄰烏坎港，富甲一方，有?汕尾第一村?之稱(chēng)，曾先后兩次被授予?全國(guó)先進(jìn)基層黨組織?光榮稱(chēng)號(hào)，并被評(píng)為?全國(guó)文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位?。2011年9月，廣東省烏坎村400多名村民因土地、財(cái)務(wù)、選舉問(wèn)題對(duì)村干部不滿(mǎn)，到陸豐市政府上訪。因有關(guān)部門(mén)處臵不當(dāng)，一些村民發(fā)生打砸行為，矛盾隨即升級(jí)，部分村民被拘捕，其中1人在押期間突然死亡。隨后矛盾進(jìn)一步激化，村民設(shè)臵路障阻止當(dāng)?shù)毓哺删M(jìn)人，而當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)則封鎖該村，雙方形 —14— 成對(duì)峙局面，由此引發(fā)了國(guó)內(nèi)外輿論聚焦的?烏坎事件?。

【事件經(jīng)過(guò)】

2011年9月21日，烏坎村400多名村民因土地、財(cái)務(wù)、選舉問(wèn)題對(duì)村干部不滿(mǎn)，到陸豐市政府上訪，下午第二天，一些村民發(fā)生打砸行為。

11月21日，400名左右村民打出標(biāo)語(yǔ)再次上訪。當(dāng)天下午及第二天發(fā)生幾次數(shù)百人在村內(nèi)聚集活動(dòng)。11月24日，村民薛某、張某、洪某、莊某等，被警方以涉嫌故意毀壞財(cái)物罪和妨礙公務(wù)罪拘捕。11月27日，村民設(shè)臵路障阻止警方進(jìn)入，而警方則封鎖該村，雙方形成對(duì)峙局面。12月11日，被羈押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，圍繞死因與尸體處臵，矛盾進(jìn)一步激化。

12月21日，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐烏坎村，做了深入細(xì)致有效的工作。烏坎村民的過(guò)激行為和情緒逐漸緩和平息。

2011年1 2月28日起，廣東省委工作組在烏坎村先后召開(kāi)群眾通報(bào)會(huì)，承諾解決土地問(wèn)題的時(shí)間表，對(duì)烏坎村第五屆村委會(huì)換屆選舉作出整體無(wú)效的認(rèn)定，并盡快組織村委會(huì)重新選舉。汕尾市委、市政府作出決定，由政府出面協(xié)調(diào)、賠償征地者損失，收回404畝事件所涉用地，通過(guò)征求規(guī)劃部門(mén)和村民意見(jiàn)后再進(jìn)行新的開(kāi)發(fā)，并充分保障村民的利益。烏坎村臨時(shí)代表理事會(huì)數(shù)十名代表同意取消原定的上訪游行活動(dòng)，撤掉村內(nèi)的橫幅標(biāo)語(yǔ)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2012年3月4日，烏坎村進(jìn)行投票選舉，村民們用自己手中的選票選出了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。

—15— 【啟示與思考】

經(jīng)過(guò)廣東省委的努力，?烏坎事件?最終在2012年3月得到初步解決，但其中付出的沉重代價(jià)卻發(fā)人深省。漠視群眾正當(dāng)利益和合理訴求帶來(lái)的深刻教訓(xùn)，更應(yīng)該警醒基層黨委、政府和廣大黨員干部。

?烏坎事件?的發(fā)生和處理過(guò)程，反映了新時(shí)期基層黨委、政府處理人民內(nèi)部矛盾的兩種不同方法：一種是強(qiáng)硬對(duì)立，激化矛盾；一種是尊重民意，化解矛盾。

?烏坎事件?的發(fā)生，是在黨群干群關(guān)系產(chǎn)生裂縫的情況下。因?yàn)槊芴幚聿划?dāng)而引起的。廣東省委工作組正確對(duì)待民意訴求，主動(dòng)溝通，積極化解了矛盾。這次矛盾化解的過(guò)程告訴我們，做好群眾工作，必須做到四個(gè)?力戒?：第一是力戒與群眾對(duì)立的立場(chǎng)，要調(diào)查民情，準(zhǔn)確判斷矛盾。工作組認(rèn)為村民行為雖然缺乏理性，但主要訴求合理。這一符合實(shí)際的定性，使整個(gè)事件峰回路轉(zhuǎn)。第二是力戒與群眾對(duì)立的情緒，要理解民意，迅速緩解矛盾。工作組一進(jìn)村就公布?以最大決心、最大誠(chéng)意、最大努力解決群眾合理訴求?，這一真誠(chéng)表態(tài)讓一度情緒激烈的村民趨于平和。這種對(duì)危機(jī)的柔性處臵為事件平息奠定了好的基礎(chǔ)。第三是力戒與群眾對(duì)立的思維，要順應(yīng)民意，善于轉(zhuǎn)化矛盾，工作組理性溫和的態(tài)度得到村民理性配合，終于形成黨群干群良性互動(dòng)局面，恢復(fù)了社會(huì)秩序。第四是力戒與群眾對(duì)立的方法，要尊重民愿，切實(shí)解決矛盾。工作組與村民代表主動(dòng)溝通，積極協(xié)調(diào)，民 —16— 主協(xié)商，逐步解決群眾訴求中突出的土地、換屆選舉等難題，掌握了緩解、化解矛盾的主動(dòng)權(quán)。

?烏坎事件?的妥善處理充分證明，認(rèn)真貫徹執(zhí)行尊重群眾、理解群眾、相信群眾、依靠群眾的群眾工作路線(xiàn)和方法，是化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的正確有效途徑。事實(shí)證明，順民意、解民憂(yōu)不僅是正確處理人民內(nèi)部矛盾的?秘訣?，也是處理突發(fā)事件的?高招?。

利民項(xiàng)目為何不得民心

——四川省“什邡事件”的經(jīng)過(guò)及啟示

【事件背景】

四川宏達(dá)鉬銅有限公司的?鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項(xiàng)目?，是四川地震災(zāi)后發(fā)展振興重點(diǎn)項(xiàng)目和?十二五?發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，也是什邡市歷史上首個(gè)百億級(jí)投資項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后可年產(chǎn)鉬4萬(wàn)噸、陰極銅40萬(wàn)噸、硫酸180萬(wàn)噸，每年伴生回收黃金10噸、白銀500噸，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入達(dá)500億元，利稅超過(guò)40億元，屆時(shí)什邡市將成為全國(guó)第一大鉬生產(chǎn)基地、第四大銅生產(chǎn)基地。但是，當(dāng)?shù)夭糠秩罕娨驌?dān)心項(xiàng)目引發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題，到什邡市委、市政府聚集，并逐步演變?yōu)槿后w性事件。

—17— 【事件經(jīng)過(guò)】

2011年10月，四川宏達(dá)鉬銅有限公司計(jì)劃在什邡市投資建設(shè)的?鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項(xiàng)目?向社會(huì)公示，征求公眾意見(jiàn)。2012年2月21日，?什邡之窗?稱(chēng)該項(xiàng)目已通過(guò)環(huán)保部的技術(shù)評(píng)審，進(jìn)入環(huán)保部行政審批程序，處于尚未動(dòng)工建設(shè)階段。3月26日，鉬銅項(xiàng)目通過(guò)環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。6月29日，鉬銅項(xiàng)目開(kāi)工典禮在什邡市舉行。

2012年6月30日上午，十幾名市民到什邡市委集體上訪，在工作人員勸解釋疑后離開(kāi)。7月1日晚，數(shù)十名學(xué)生和數(shù)百名市民分別聚集在什邡市委門(mén)口和宏達(dá)廣場(chǎng)兩地上訪示威，要求停建項(xiàng)目，部分聚集群眾還在橫幅標(biāo)語(yǔ)上簽名。7月2日上午，一些市民陸續(xù)在什邡市委、市政府門(mén)口聚集，反對(duì)鉬銅項(xiàng)目建設(shè)，其中部分市民不聽(tīng)勸阻，強(qiáng)行沖破警戒進(jìn)入市委機(jī)關(guān)。當(dāng)天下午，在部分人的慫恿、煽動(dòng)下，聚集的市民強(qiáng)行沖進(jìn)市委機(jī)關(guān)院內(nèi)和辦公樓，打砸公共設(shè)施和車(chē)輛，踩踏市委牌匾，并用花盆、礦泉水瓶、雜物等扔砸在場(chǎng)的民警和機(jī)關(guān)工作人員，致10多名民警和機(jī)關(guān)工作人員受傷，7輛公務(wù)用車(chē)受到不同程度損壞，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)正常辦公秩序和社會(huì)穩(wěn)定。為防止事態(tài)繼續(xù)升級(jí)，公安民警對(duì)過(guò)激人群進(jìn)行驅(qū)散，并將受傷群眾送院救治。

事件發(fā)生后，德陽(yáng)、什邡兩級(jí)黨委、政府高度重視，采取切實(shí)有效措施，積極控制事態(tài)發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。7月2日，什邡市政府發(fā)出停止鉬銅項(xiàng)目建設(shè)的通知。7月3日上午，?活力 —18— 什邡?微博發(fā)布《什邡市公安局關(guān)于嚴(yán)禁非法集會(huì)、游行、示威活動(dòng)的通告》。當(dāng)天下午，什邡市委書(shū)記接受媒體采訪時(shí)表示，在群眾不了解、不理解、不支持的情況下，鉬銅項(xiàng)目不再建設(shè)。3日當(dāng)晚，什邡市公安機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)在宏達(dá)廣場(chǎng)打砸、推翻警車(chē)的鐘某、李某、劉某等3人予以刑事拘留；對(duì)強(qiáng)行沖擊警戒線(xiàn)，向執(zhí)勤民警投擲花盆、磚頭、石塊等雜物的洪某、周某、鐘某等3人予以行政拘留；其余21人經(jīng)批評(píng)教育，認(rèn)清所犯錯(cuò)誤具結(jié)悔過(guò)后，全部予以釋放。至此，事態(tài)逐步得到平息。

【啟示與思考】

鄧小平同志指出：?一個(gè)革命政黨，就怕聽(tīng)不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲。?分析?什邡事件?，什邡引進(jìn)的利民項(xiàng)目不僅得不到群眾擁護(hù)，反而引發(fā)群體性事件，教訓(xùn)就在于沒(méi)有聽(tīng)取人民的聲音，沒(méi)有尊重人民的意愿抓發(fā)展，從而走到群眾的對(duì)立面。

人民的聲音是個(gè)載體，里面有群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)。什邡群眾為什么要質(zhì)疑、上訪?就是要強(qiáng)烈地表達(dá)他們的愿望。在群眾看來(lái)，上什么樣的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，走什么樣的發(fā)展道路，不能只是干部說(shuō)了算、政府說(shuō)了算，他們也依法擁有發(fā)言權(quán)。因此，他們要反映實(shí)情、反饋意見(jiàn)，表達(dá)訴求。

聽(tīng)取人民的聲音、走群眾路線(xiàn)是不能省略的過(guò)程。上項(xiàng)目是為了群眾，但若不能化解部分群眾對(duì)項(xiàng)目引發(fā)環(huán)境污染的憂(yōu)慮，—19— 群眾就不領(lǐng)這個(gè)情；雖然經(jīng)過(guò)了環(huán)評(píng)等一整套程序，但項(xiàng)目籌劃審批階段缺少了民意聽(tīng)證，不聽(tīng)群眾意見(jiàn)想強(qiáng)行上馬，就行不通。

聽(tīng)民聲，察民情，順民愿，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基本的思想方法和工作方法。然而少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自人民的聲音卻不當(dāng)回事、不以為然，認(rèn)為上面的聲音管用，自己的聲音高明，群眾的聲音?人微言輕?，不需要聽(tīng)；群眾的聲音大都是?矛盾聲?、?困難聲?、?問(wèn)題聲?、?麻煩聲?，不想、不愿去聽(tīng)。于是，或隔之以車(chē)窗，或深處于辦公室，群眾的聲音被形式主義、官僚主義擋住了，即使偶爾聽(tīng)聽(tīng)，也是聽(tīng)好不聽(tīng)壞，聽(tīng)喜不聽(tīng)?wèi)n。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部自以為生活在群眾之中，知民、懂民、愛(ài)民，．實(shí)際卻沒(méi)有真正到群眾中去，不懂老百姓的所思所想，不知群眾的所憂(yōu)所喜。

正確對(duì)待人民的聲音，尊重人民的意愿，是凝聚群眾智慧、密切黨群干群關(guān)系的重要保證；建立健全民意吸收機(jī)制、進(jìn)一步拓寬民眾參政議政渠道，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。?什邡事件?再一次說(shuō)明，政府部門(mén)關(guān)起門(mén)來(lái)決策，領(lǐng)導(dǎo)干部閉著眼睛干事，越來(lái)越行不通了。只有暢通民意表達(dá)渠道，真誠(chéng)地傾聽(tīng)人民的呼聲，黨群干群互動(dòng)、上下溝通，按群眾的意愿辦事，才能把黨和政府的各項(xiàng)事業(yè)辦成、辦好。

—20—

鹿之死，奶之殤

——三鹿奶粉事件責(zé)任追究案

【案情背景】

三鹿集團(tuán)在毒奶粉事件之前幾乎家喻戶(hù)曉。該集團(tuán)位于河北省石家莊市，曾是我國(guó)最大的奶粉制造商，其產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量自1993年起連續(xù)15年居全國(guó)第一，市場(chǎng)份額達(dá)18％，是我國(guó)乳業(yè)界名副其實(shí)的?老大?。而在事件曝光之前。除了專(zhuān)業(yè)人士，恐怕沒(méi)有多少人聽(tīng)過(guò)三聚氰胺的名字。三聚氰胺俗稱(chēng)蜜胺，是一種有機(jī)化工中間體，對(duì)身體有害，不可用于食品加工或食品添加物，日常主要用途是與甲醛縮合生成樹(shù)脂，用于制作涂料、模塑料、黏合劑等。2008年，當(dāng)寂寂無(wú)聞的三聚氰胺和赫赫有名的三鹿集團(tuán)相遇

—21— 時(shí)，爆發(fā)了近年來(lái)我國(guó)影響最大的食品安全事件。

【案情簡(jiǎn)介】

三鹿集團(tuán)毒奶粉事件的爆發(fā)，源于一些不法鮮奶供應(yīng)商為了增加原奶的重量和蛋白質(zhì)含量，偷偷地在供應(yīng)三鹿集團(tuán)的原奶里添加了三聚氰胺。三鹿集團(tuán)雖然不是事件的始作俑者，卻也決非無(wú)辜者。

2007年12月起，三鹿集團(tuán)陸續(xù)接到反映部分嬰幼兒食用三鹿奶粉后出現(xiàn)腎結(jié)石等病癥的投訴?；蛟S出于經(jīng)濟(jì)效益上的考慮，該集團(tuán)抱著?家丑不可外揚(yáng)?的心理，自己組織技術(shù)攻關(guān)、自行排查。2008年7月底，經(jīng)自查，三鹿集團(tuán)確認(rèn)其生產(chǎn)的嬰幼兒系列奶粉相關(guān)指標(biāo)不正常，懷疑含有三聚氰胺，這才將產(chǎn)品送權(quán)威部門(mén)檢測(cè)。2008年8月1日，檢測(cè)部門(mén)很快就反饋了結(jié)果：送檢的16個(gè)批次奶粉樣品中15個(gè)批次檢出三聚氰胺。

檢測(cè)結(jié)果對(duì)于三鹿集團(tuán)來(lái)說(shuō)不啻于晴天霹靂，將其僥幸心理?yè)舻梅鬯?。但令人惋惜的是，三鹿集團(tuán)卻沒(méi)有采取斷然措施防止危害擴(kuò)大。

2008年8月13日，三鹿集團(tuán)召開(kāi)了集團(tuán)經(jīng)營(yíng)班子擴(kuò)大會(huì)議，作出決定：庫(kù)存產(chǎn)品三聚氰胺含量lOmg／kg以下的產(chǎn)品繼續(xù)銷(xiāo)售；調(diào)集三聚氰胺含量20mg／kg左右的產(chǎn)品換回市場(chǎng)上含量更高的產(chǎn)品。而此前，在得知檢測(cè)結(jié)果后，該集團(tuán)已決定將加工三廠檢測(cè)不合格的原奶轉(zhuǎn)送本集團(tuán)其他加工廠。就這樣，三鹿集團(tuán)在明知其嬰幼兒系列奶粉含有三聚氰胺的情況下，卻沒(méi)有停止奶粉的生 —22— 產(chǎn)、銷(xiāo)售，在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)，直至2008年9月12日被政府勒令停止生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

三鹿奶粉事件代價(jià)十分慘重，后果極其嚴(yán)重。作為我國(guó)乳業(yè)界的龍頭企業(yè)，三鹿集團(tuán)在事件中轟然倒地，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成巨大的沖擊；我國(guó)乳業(yè)全行業(yè)因此減產(chǎn)或停產(chǎn)，數(shù)萬(wàn)職工下崗，許多奶農(nóng)殺牛、倒奶，大量城鄉(xiāng)居民的就業(yè)、收入受到影響；國(guó)產(chǎn)乳業(yè)元?dú)獯髠?，乳產(chǎn)品出口量一度銳減9成多，其中奶粉下降99％以上，而進(jìn)口奶粉趁機(jī)漲價(jià)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者為此付出了巨大代價(jià)。更嚴(yán)重的是，截至2009年1月8日，全國(guó)累計(jì)報(bào)告食用三鹿奶粉和其他個(gè)別奶粉導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常的患兒達(dá)29.6萬(wàn)人，6例死亡病例不能排除與食用問(wèn)題奶粉有關(guān)，這些患兒的康復(fù)將耗費(fèi)大量的社會(huì)成本，而且此事件對(duì)他們?nèi)松挠绊戇€難以評(píng)估，多少個(gè)家庭的幸福和未來(lái)被蒙上了陰影。

經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，三鹿奶粉事件是一起重大食品安全事故。事故發(fā)生的直接原因是不法分子唯利是圖，在原料奶中違法添加三聚氰胺(司法機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人119人)；主要原因是相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理存在重大問(wèn)題；政府有關(guān)主管部門(mén)對(duì)奶制品等食品安全問(wèn)題監(jiān)管不力，重視和協(xié)調(diào)配合不夠，也是事件發(fā)生的重要原因。2009年1月，三鹿集團(tuán)因生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪被法院判處罰金4900余萬(wàn)元，該集團(tuán)董事長(zhǎng)田文華被判處無(wú)期徒刑，副總裁王玉良、杭志奇以及相關(guān)職工被判處從五年至十五年不等的有期徒刑；2月，三鹿集團(tuán)被法院宣布破產(chǎn)。此外，—23— 河北省、石家莊市以及質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)單位的30余名責(zé)任人員分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

【分析點(diǎn)評(píng)】

三鹿奶粉事件是我國(guó)食品安全領(lǐng)域的標(biāo)志性事件，人們將其比喻為?鹿之死，奶之殤?，實(shí)在叫人痛心疾首。然而痛定思痛、深刻反思，?奶之殤?不僅是一部分人的道德誠(chéng)信之?殤?、社會(huì)責(zé)任之?殤?，更是少數(shù)黨員干部群眾觀念、宗旨意識(shí)之?殤?。

事實(shí)上，三鹿集團(tuán)管理層對(duì)于毒奶粉給兒童健康造成的不良后果是心知肚明的。從顧客舉報(bào)到企業(yè)被勒令停產(chǎn)銷(xiāo)售相距9個(gè)多月，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一些領(lǐng)導(dǎo)干部臵群眾和社會(huì)的呼聲于不顧，遲遲沒(méi)有實(shí)際動(dòng)作。三鹿奶粉事件表面上看是企業(yè)食品安全生產(chǎn)問(wèn)題，但從深層次看，是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)利益和地方保護(hù)主義驅(qū)使下失職瀆職，漠視群眾身體健康、生命安全，喪失群眾觀念，背離黨的宗旨所導(dǎo)致的必然結(jié)果。

?民以食為天，食以安為先。?三鹿奶粉事件引發(fā)了群眾對(duì)我國(guó)食品安全問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)和高度關(guān)注。聯(lián)系到瘦肉精、塑化劑、地溝油、染色饅頭、有毒姜等一系列食品安全問(wèn)題，不少民眾對(duì)食品沒(méi)有?安全感?。雖經(jīng)各級(jí)黨委、政府采取堅(jiān)決措施大力整治，取得一定成效，但形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。食品安全是最重要的民生工程之一，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益之一。保證食品安全，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，是維護(hù)群眾利 —24— 益的具體體現(xiàn)。

當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院把確保食品藥品安全提上加重要的議事日程，組建了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理走切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管職能，整合工作力量。止三鹿奶粉事件重演，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立?利益高于一切?的思想，反對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，度的責(zé)任感深入基層抓預(yù)防、抓監(jiān)管、抓檢查、抓李抓懲處，營(yíng)造老百姓放心的食品生產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)，用食全的實(shí)際成效取信于民。

嚴(yán)防領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)上的“潰壩”

——山西省襄汾縣“9·8”潰壩事故責(zé)任追究案

【案情背景】

生活在山西省襄汾縣的群眾，永遠(yuǎn)不會(huì)忘記這一天。2008年9月8日，該縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生特大潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9619萬(wàn)元。這是一起本不該發(fā)生的事故。不該發(fā)生的事故發(fā)生了，一個(gè)重要原因是事故背后的腐敗和瀆職問(wèn)題。事故發(fā)生后，因受賄、濫用職權(quán)等罪被判刑的黨員干部達(dá)28人，其中副廳級(jí)4人、縣處級(jí)10人。

【案情簡(jiǎn)介】

—25— 2007年9月，新塔礦業(yè)有限公司擅自在停用的980溝尾礦庫(kù)筑壩放礦。2008年年初以來(lái)，該壩腳多次出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，新塔礦業(yè)有限公司采取措施阻止尾礦水外滲，但收效甚微，庫(kù)內(nèi)水邊線(xiàn)直逼壩前。

當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)滲漏后，認(rèn)為存在潰壩危險(xiǎn)，立即向鄉(xiāng)黨委、政府作了報(bào)告，省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)也多次在檢查中發(fā)現(xiàn)尾礦庫(kù)存在重大安全隱患。然而，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐囊恍┎块T(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有真正落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

2008年9月8日7時(shí)58分許，尾礦庫(kù)左岸的壩頂下方約10米處，壩坡出現(xiàn)向外拱動(dòng)現(xiàn)象，伴隨連續(xù)的幾聲巨響，數(shù)十秒內(nèi)壩體絕大部分潰塌，庫(kù)內(nèi)約19萬(wàn)立方米尾砂漿體洶涌而下，吞沒(méi)了下游的宿舍區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)和辦公樓等設(shè)施，波及范圍約35公頃，最遠(yuǎn)影響距離約2.5公里。

9月8日上午8時(shí)許，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)黨委接到事故報(bào)告后，立即上報(bào)了襄汾縣政府。

上午9時(shí)許，時(shí)任襄汾縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李學(xué)俊接到報(bào)告到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)已慘不忍睹，昔日美好的家園和眾多老百姓都被淹沒(méi)在泥漿之內(nèi)。李學(xué)俊明知當(dāng)時(shí)沒(méi)有降暴雨，事故原因尚不清楚，但仍指示縣政府工作人員向臨汾市委、市政府報(bào)告，稱(chēng)?因暴雨發(fā)生泥石流，致使新塔礦廢棄尾礦庫(kù)壩被沖垮，造成1死1傷?。

上午11時(shí)許，時(shí)任襄汾縣委書(shū)記亢海銀到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。陶寺 —26— 鄉(xiāng)黨委書(shū)記向他介紹，潰壩泥漿下面有好幾十個(gè)人，李學(xué)俊已向市里報(bào)了?因暴雨發(fā)生泥石流，造成l死l傷，的情況?？汉ｃy聽(tīng)了以后，微微點(diǎn)頭，未予糾正。隨后，縣委宣傳部長(zhǎng)將一篇新聞稿報(bào)給亢海銀，描述的事故情況也是?因暴雨發(fā)生泥石流?，亢海銀看后同意以此對(duì)外發(fā)布新聞。

下午4時(shí)許，亢海銀在明知現(xiàn)場(chǎng)已發(fā)現(xiàn)33具尸體的情況下，為不使國(guó)務(wù)院成立調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，決定按?死亡26人、受傷22人?上報(bào)，李學(xué)俊等人表示同意。

事故發(fā)生后，新華社記者到事故現(xiàn)場(chǎng)采訪。提起這場(chǎng)慘劇，人們說(shuō)得最多的一句話(huà)是：?這不是天災(zāi)，而是人禍。?當(dāng)?shù)厝罕娺€說(shuō)：?這座尾礦庫(kù)的安全隱患，連一個(gè)普通村民都能看得出來(lái)，但他們就是臵之不理。?

他們?yōu)槭裁磳?duì)人命關(guān)天的大事臵之不理?隨著調(diào)查的深入，隱藏在事故背后的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)：當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部或?yàn)E用職權(quán)，或收受賄賂，使公權(quán)力淪為不法商人的保護(hù)傘。例如，山西省運(yùn)城市公安局原局長(zhǎng)段波任臨汾市公安局副局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利和執(zhí)法權(quán)力影響，為新塔礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張佩亮等人購(gòu)買(mǎi)紅星煤礦接替井經(jīng)營(yíng)權(quán)提供幫助，并為該礦非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供支持保護(hù)，收受張佩亮賄賂2000萬(wàn)元。

【分析點(diǎn)評(píng)】

?這不是天災(zāi)，而是人禍。?這樣評(píng)價(jià)襄汾縣?9〃8?潰壩事故，可以說(shuō)最準(zhǔn)確、最有說(shuō)服力。顯而易見(jiàn)，是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思

—27— 想作風(fēng)上的?潰壩?，導(dǎo)致了新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)的潰壩，也使人們對(duì)個(gè)別地方政府的信任發(fā)生了?漬壩?。?這座尾礦庫(kù)的安全隱患，連一個(gè)普通村民都能看得出來(lái)，但他們就是臵之不理?，老百姓這番話(huà)，不只是受到責(zé)任追究的人，每一個(gè)黨員干部都應(yīng)認(rèn)真思考。

?9?8?潰壩事故后，人們問(wèn)出了許多個(gè)?為什么?。那么，究竟是為什么呢?其一，因?yàn)楦刹扛瘮?。?dāng)?shù)囟嗝刹渴帐苷厥抡咝滤V業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張佩亮的賄賂，最多的達(dá)2000萬(wàn)元。有這些手握重權(quán)的貪官保護(hù)，安監(jiān)部,門(mén)的整改令張佩亮自然就?不聽(tīng)?，老百姓找其論理他就能有恃無(wú)恐地?不理?。這也再一次說(shuō)明，這類(lèi)重大事故背后往往隱藏著腐敗問(wèn)題。其二，因?yàn)橹恢v賺錢(qián)。時(shí)任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)一針見(jiàn)血地指出，新塔礦業(yè)有限公司?只講生嚴(yán)、只講效益、只講賺錢(qián)?。實(shí)際上，不只是該企業(yè)?只講賺錢(qián)?，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卣蜕贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違背科學(xué)發(fā)展觀，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，也為這一惡果的產(chǎn)生埋下了隱患。其三，因?yàn)樽黠L(fēng)飄浮。事發(fā)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部放棄監(jiān)管、層層不負(fù)責(zé)任，事發(fā)后群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，有的領(lǐng)導(dǎo)干部還在謊報(bào)、瞞報(bào)實(shí)情，弄虛作假。

?有困難，找干部?是天經(jīng)地義的事情，也是我們黨的群眾路線(xiàn)的具體體現(xiàn)。在這種情況下，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)主動(dòng)深入基層，了解群眾疾苦和訴求，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的難題?？纱耸鹿史从吵龅那樾螀s恰恰相反，村民發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)當(dāng) —28— 即上報(bào)卻無(wú)下文，十萬(wàn)火急在有關(guān)邵門(mén)變成了一點(diǎn)不急；群眾迫切的需要，淹沒(méi)在了個(gè)別干部的敷衍塞責(zé)和麻木不仁之中。若長(zhǎng)此以往，日積月累。這些基層黨委和政府就會(huì)喪失公信力和凝聚力。

對(duì)于黨員干部而言，是否堅(jiān)持正確的利益觀，既是一個(gè)老課題，更是一個(gè)新挑戰(zhàn)。一事當(dāng)前，是首先想到群眾，還是為自己打算，這是檢驗(yàn)一個(gè)共產(chǎn)黨員是否合格的標(biāo)

尺。廣大黨員干部決不能像此次潰壩事故中的違紀(jì)違法者那樣，想發(fā)財(cái)、想升官、想少得罪幾個(gè)人、想低估事態(tài)的嚴(yán)重性，卻唯獨(dú)想不到群眾的生命危在旦夕，想不到?定時(shí)炸彈?懸在老百姓頭頂。懷著對(duì)群眾的滿(mǎn)腔熱忱，在群眾利益受損或可能受損時(shí)像救火隊(duì)員一樣義無(wú)反顧沖上去，這是黨員干部必須履行的義務(wù)，也是黨員干部唯一正確的選擇。

—29—

背離人民的人終將被人民拋棄

——原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)鄭筱萸受賄、玩忽職守案

【案情背景】

鄭筱萸出生于普通家庭，自幼喪母，在組織的關(guān)心培養(yǎng)下，從一名藥廠技術(shù)員成長(zhǎng)為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局首任局長(zhǎng)。2006年12月，到齡離職一年半后的鄭筱萸被中央紀(jì)委監(jiān)察部立案調(diào)查，2007年3月，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。2007年5月，北京市第一中級(jí)人民法院以受賄罪、玩忽職守罪判處鄭筱萸死刑。此后，鄭筱萸提出上訴被駁回。同年7月10日，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，鄭筱萸被執(zhí)行死刑。

【案情簡(jiǎn)介】

—30— 1998年3月，伴隨機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家藥監(jiān)局)成立，鄭筱萸出任首任局長(zhǎng)。對(duì)這個(gè)新的機(jī)構(gòu)，人民寄予莫大期待。

2001年，修訂后的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》頒布實(shí)施。依據(jù)該法，藥品必須合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于按地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的藥品，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藥品，即?地標(biāo)升國(guó)標(biāo)?；不符合標(biāo)準(zhǔn)的則必須淘汰。對(duì)國(guó)家藥監(jiān)局而言，這是一項(xiàng)涉及全國(guó)范圍內(nèi)藥品審查、與人民群眾生命健康關(guān)系密切的重大全局性工作，也是加強(qiáng)藥品監(jiān)管的重大契機(jī)，但由于鄭筱萸等人的?一錯(cuò)再錯(cuò)?，最終釀成嚴(yán)重后果。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭筱萸嚴(yán)重違反規(guī)定，在未聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和地方的意見(jiàn)，未召開(kāi)局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)議研究的情況下，擅自簽發(fā)文件，決定啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)專(zhuān)項(xiàng)工作，且僅指定一名副司長(zhǎng)擔(dān)任專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，具體成員大多臨時(shí)抽調(diào)，更換頻繁。

由于部署不周，專(zhuān)項(xiàng)工作無(wú)法在既定時(shí)間內(nèi)完成。鄭筱萸擅自簽發(fā)文件，將原規(guī)定?國(guó)家藥監(jiān)局專(zhuān)項(xiàng)小組對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核?改為?專(zhuān)項(xiàng)小組僅對(duì)上報(bào)的資料進(jìn)行形式審核，并對(duì)原始檔案抽查核對(duì)?，降低了對(duì)藥品的審核標(biāo)準(zhǔn)，致使大量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的藥品通過(guò)原始資料造假等方式獲得了批準(zhǔn)文號(hào)。

在僅進(jìn)行形式審核和抽查的情況下，專(zhuān)項(xiàng)小組還是發(fā)現(xiàn)了一些不符合條件、不應(yīng)換發(fā)的藥品。按照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，這些

—31— 藥品應(yīng)該以假藥論處或撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文號(hào)。然而，鄭筱萸又一次擅自簽批同意有關(guān)司局的請(qǐng)示，以相關(guān)企業(yè)是否已經(jīng)取得《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書(shū)為標(biāo)準(zhǔn)，決定是否同意換發(fā)文號(hào)，使得審批底線(xiàn)被再次突破，一批依法應(yīng)予撤銷(xiāo)的藥品得以繼續(xù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。對(duì)此，鄭筱萸在法庭上也承認(rèn)，這是把違規(guī)的藥品變成了合法的藥品。

此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭筱萸還違反立法程序，兩次簽批對(duì)已生效的《藥品注冊(cè)管理辦法》進(jìn)行改動(dòng)，導(dǎo)致該規(guī)章先后有4個(gè)內(nèi)容不同的正式版本向社會(huì)公布，造成藥品注

冊(cè)管理秩序混亂。

鄭筱萸的玩忽職守行為，導(dǎo)致國(guó)家藥品管理失序，增加了人民群眾的用藥風(fēng)險(xiǎn)，致使國(guó)家和人民的利益遭受重大損失，造成了惡劣的社會(huì)影響。為消除鄭筱萸玩忽職守行為造成的隱患，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局于2006年9月起對(duì)已換發(fā)的藥品批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行全面清理，耗費(fèi)了大量人力財(cái)力。

失職瀆職往往與權(quán)錢(qián)交易相伴而生，鄭筱萸利用藥品審批權(quán)大肆收受賄賂的行為同樣令人扼腕!從任職國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)伊始，鄭筱萸就利用職務(wù)上的便利，先后為8家醫(yī)藥企業(yè)在藥品和醫(yī)療器械審批等方面謀取巨額非法利益，本人及其妻、其子收受這些企業(yè)支付的?感謝費(fèi)?、?顧問(wèn)費(fèi)?、?干股分紅?、汽車(chē)等錢(qián)物，折合人民幣共計(jì)649萬(wàn)余元。在鄭筱萸與非法藥商罪惡利益鏈的背后，被忽視和拋棄的是13億人民的用藥安全和生命健康!—32— 【分析點(diǎn)評(píng)】

鄭筱萸是中央國(guó)家機(jī)關(guān)中因受賄罪和玩忽職守罪被處以極刑的高級(jí)干部。他雖未親手殺人，但由于他的玩忽職守，行政不作為、亂作為，使假藥泛濫，嚴(yán)重危害人民生命健康，嚴(yán)重危害社會(huì)和群眾利益。

鄭筱萸案件警示我們，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敬畏權(quán)力。《漢書(shū)〃賈誼傳》有言，為官?gòu)恼胁坏闷湔妗⑵湄?zé)、其道、其方、其向等?五畏?。對(duì)照鄭筱萸，他把違規(guī)的藥品變成合法，是不得其真；多次拒絕監(jiān)督，違法簽批，造成藥品注冊(cè)管理秩序混亂，是不得其責(zé)；貪婪斂財(cái)，瘋狂受賄，是生財(cái)不得其道；與非法藥商結(jié)成罪惡利益鏈，是不得其方；結(jié)黨營(yíng)私、任人唯親，搞?一言堂?，是不得其向。他對(duì)權(quán)力毫無(wú)敬畏之心，而是隨心所欲、為所欲為，必然走向人民的對(duì)立面。

敬畏權(quán)力，說(shuō)到底是對(duì)人民的敬畏，是對(duì)責(zé)任的敬畏。它體現(xiàn)的是一種憂(yōu)患意識(shí)，時(shí)刻保持憂(yōu)國(guó)憂(yōu)民的情懷和如，如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)；體現(xiàn)的是一種勤政意識(shí)；兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，避享樂(lè)、拒慵懶，體現(xiàn)的是一種自律意識(shí)，胸中有底線(xiàn)，行為有操守，所謂?凡善怕者，心身有所正，言有所規(guī)，糾有所止，偶有逾矩，亦不出大格?。

鄭筱萸的悲劇在于，權(quán)力使他忘乎所以，以至于模糊、顛倒了主仆關(guān)系。由此可見(jiàn)，能否做到敬畏權(quán)力，核心在于把人民擺得正不正、公仆的位臵站得對(duì)不對(duì)。我們要牢記權(quán)為民所賦、權(quán)

—33— 為民所用，行使權(quán)力要常懷敬畏之心、戒懼之意。只有用權(quán)為公的責(zé)任，沒(méi)有以權(quán)謀私的特權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部鎮(zhèn)用權(quán)、為人民掌好權(quán)，既需要升華精神境界，更需要付諸行動(dòng)。

隱藏在“政績(jī)工程”背后的腐敗

——湖南省郴州市原市委書(shū)記李大倫受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案

【案情背景】

2006年，湖南郴州，這片被稱(chēng)為?北瞻衡岳之秀，南直五嶺之沖，的美麗土地，突然因一場(chǎng)?集體腐敗?引發(fā)全國(guó)輿論關(guān)注。2008年11月，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院對(duì)郴州市原市委書(shū)記李大倫案作出判決，認(rèn)定李大倫犯受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，決定判處其死刑，緩期二年執(zhí)行。李大倫被查處前后，郴州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子中6名廳級(jí)干部因職務(wù)犯罪被追究刑事責(zé)任，郴州市100余名干部因涉案受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅查處。

【案情簡(jiǎn)介】

—34— 李大倫，湖南省桃源縣人，1999年2月至2006年5月?lián)纬恢菔形瘯?shū)記。根據(jù)法院判決，李大倫在擔(dān)任郴州市委書(shū)記期間受賄1360余萬(wàn)元。其中，大部分都是他幫助企業(yè)主承攬建筑工程后受賄得來(lái)的。

在向李大倫行賄的人中，邢某是數(shù)額最大、時(shí)間最長(zhǎng)的一位。這位李大倫早年的下屬，曾因喜歡舞文弄墨而與李大倫志趣相投。在李大倫到郴州擔(dān)任市委書(shū)記的次月，邢某便嗅到商機(jī)，隨之到郴州經(jīng)商。此后數(shù)年，邢某如愿獲得了郴州市國(guó)土局辦公樓裝修工程、魯永公路路面硬化工程、王仙嶺景區(qū)改造工程、郴電國(guó)際萬(wàn)國(guó)大廈裝修工程、蘇仙區(qū)瀑布景區(qū)開(kāi)發(fā)工程等一系列工程項(xiàng)目。這些項(xiàng)目均由李大倫向有關(guān)部門(mén)打招呼獲得，相當(dāng)一部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序，有的甚至系李大倫直接指定邢某承攬。邢某從中賺取了巨額利潤(rùn)。

為了感謝李大倫的幫助，邢某以送現(xiàn)金、裝修住房等方式送給李大倫及其家人巨額賄賂。隨著兩人的?利益聯(lián)盟?越來(lái)越緊密，李大倫依仗職權(quán)為邢某謀取利益的行為也越來(lái)越明目張膽，甚至不惜肆意侵害群眾利益。

2005年5月，郴州市永興縣委下發(fā)紅頭文件，要求該縣包括黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)學(xué)校在內(nèi)的事業(yè)單位必須按公務(wù)員指標(biāo)比例購(gòu)買(mǎi)?幸?；▓@?住房，且購(gòu)房者需在半個(gè)月內(nèi)將購(gòu)房定金打人指定銀行賬戶(hù)。這個(gè)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的紅頭文件在當(dāng)?shù)匾l(fā)輿論強(qiáng)烈不滿(mǎn)。直至李大倫案發(fā)后人們才得知，原來(lái)開(kāi)發(fā)?幸?；▓@?項(xiàng)目

—35— 的公司實(shí)際控制人就是耶某，而李大倫的妻子陳某某(因共同受賄被判處十年有期徒刑)則是這家公司的股東。

從工程項(xiàng)目建設(shè)中獲取了實(shí)際的?好處?，李大倫更加燕衷于大建?政績(jī)工程?。李大倫在郴州任職期間，先后主持開(kāi)發(fā)了五嶺廣場(chǎng)、興隆步行街、市政府移建工程等一系列重點(diǎn)工程，并且鼓勵(lì)各縣大搞此類(lèi)工程，要求每個(gè)縣搞一個(gè)試點(diǎn)。這些勞民傷財(cái)?shù)?面子工程?從建設(shè)開(kāi)始就引起當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膹?qiáng)烈不滿(mǎn)，特別是郴州市嘉禾縣的珠泉商貿(mào)城項(xiàng)目，因強(qiáng)迫拆遷釀成?嘉禾拆遷案?，造成了惡劣的社會(huì)影響。

大量的?政績(jī)工程?對(duì)郴州遺禍甚巨。郴州市當(dāng)時(shí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子部分成員在李大倫的?言傳身教?下，紛紛插手各項(xiàng)工程謀取私利，多人因腐敗鋃鐺入獄，其中原紀(jì)委書(shū)記曾錦春被判處死刑。因?政績(jī)工程?引發(fā)的增加群眾負(fù)擔(dān)、強(qiáng)迫拆遷、強(qiáng)迫集資等各種惡性事件此起彼伏。李大倫在大搞?政績(jī)工程?中喊出的?誰(shuí)影響發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子?等口號(hào)，極大地傷害了群眾的感情。?政績(jī)工程?也給郴州造成了嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，建設(shè)過(guò)程中甚至還挪用退耕還林資金和下崗工人基本生活費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。

【分析點(diǎn)評(píng)】

李大倫案是一起地級(jí)市黨委?一把手?腐敗的典型案件，在其影響下，郴州市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員多人貪污受賄，?集體腐敗?。這些案件有著同一個(gè)背景，就是大搞?政績(jī)工程?；有著同一個(gè)特 —36— 征，就是一些干部利用權(quán)力插手各項(xiàng)工程謀取私利。這是一起典型的隱藏在?政績(jī)工程?背后的腐敗案件，具有一定的代表性。

自古以來(lái)，為政一方的人都希望能取得?政績(jī)?，獲得好名聲。但是，當(dāng)?政績(jī)?被添加上?工程?后，性質(zhì)就可能發(fā)生變化。一提起?政績(jī)工程?，人們總是自然而然地把它與?形式主義?、?勞民傷財(cái)?、?撈取政治資本?等否定性評(píng)價(jià)聯(lián)系在一起。盡管?政績(jī)工程?由?政績(jī)?派生而來(lái)，但?政績(jī)工程?從?誕生?之日起，就與?政績(jī)?在內(nèi)涵和指向上有著根本性的區(qū)別。?政績(jī)?是?為官一任，造福一方?、為黨和人民工作的實(shí)際成效，而?政績(jī)工程?則是在?政績(jī)?里摻進(jìn)了個(gè)人的虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當(dāng)成邀功升遷的?墊腳石?、?敲門(mén)磚?，也就是所謂的?形象工程?。當(dāng)時(shí)李大倫在拆遷中喊出的?誰(shuí)影響發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子?等口號(hào)，極大地傷害了群眾的感情，暴露了這種?政績(jī)工程?不是為民謀利、而是為己謀私的本質(zhì)。

李大倫等人的?政績(jī)工程?，明里鍍金求名，暗里拿錢(qián)得利，實(shí)際上是以發(fā)展之名行腐敗之實(shí)。李大倫依仗職權(quán)通過(guò)大建工程而?扶持?、?幫助?不法商人邢某，從中撈取巨額好處，形成權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)的?利益聯(lián)盟?。這樣的?政績(jī)工程?敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨群干群關(guān)系，暴露出的是極端利己主義，人民群眾深?lèi)翰〗^。

當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要解決好?政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)?的問(wèn)題，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)；要解決好?樹(shù)什么樣的政績(jī)?的問(wèn)題，要認(rèn)真?做

—37— 事?而不是?做秀?，要真正?造福一方?而不是?造勢(shì)一時(shí)?，要了解基層百姓最需要什么、最期盼什么，不做圖虛名的?面子工程?、?形象工程?、?政績(jī)工程?；要解決好?靠什么樹(shù)政績(jī)?的問(wèn)題，大興求真務(wù)買(mǎi)之風(fēng)，按照客觀規(guī)律辦事，辦實(shí)實(shí)在在的事。要切實(shí)做到?四要四不要?，即要做為民謀利的事，不要做為己謀私的事；要做人民滿(mǎn)意的事，不要做背離民心的事；要做滿(mǎn)足人民需求的事，不要做違背客觀規(guī)律的事；要做實(shí)實(shí)在在的事，不要做脫離實(shí)際的事。

副市長(zhǎng)夢(mèng)斷“生意經(jīng)”

——浙江省杭州市原副市長(zhǎng)許邁永貪污、受賄、濫用職權(quán)案

【案情背景】

作為一名普通的農(nóng)家子弟，許邁永自基層一步步干起，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣一直做到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。但是，這個(gè)曾以能干聞名的領(lǐng)導(dǎo)干部，卻誤人歧途，醉心于自己所謂的?經(jīng)營(yíng)能力?，大肆攫取非法利益，最終倒在了無(wú)限膨脹的貪欲之下。2011年7月19日，許邁永因受賄1.43億余元，貪污5300萬(wàn)余元，濫用職權(quán)造成損失7100萬(wàn)余元，被執(zhí)行死刑。

【案情簡(jiǎn)介】

1959年1月，許邁永出生在杭州蕭山農(nóng)村，其父親是盲人?！?8— 兄弟三人中只有許邁永視力正常。許邁永沒(méi)有辜負(fù)家人的期望，1975年考入蕭山湘湖師范大專(zhuān)班，畢業(yè)后分配到蕭山一中學(xué)當(dāng)物理老師。1984年，縣城所在地?cái)M招一位分管文教的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，時(shí)年25歲的許邁永剛好符合條件，就此走上從政道路。此后的許邁永?官運(yùn)?亨通，不僅長(zhǎng)期擔(dān)任地方要職，而且一直處于上升勢(shì)頭。

在擔(dān)任杭州(香港)實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理、杭州金港實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金港公司)董事長(zhǎng)期間，許尊登弄始在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面嶄露頭角，從白手起家、四處籌集資余，到把企業(yè)經(jīng)營(yíng)得有聲有色，他受到當(dāng)?shù)卣莫?jiǎng)勵(lì)和組織的提拔重用。但是，許邁永的心理卻越來(lái)越不平衡。一方面，他覺(jué)得自己給國(guó)家賺取了那么多利潤(rùn)，工作那么辛苦，不僅要起早摸黑，還要承擔(dān)很大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，得到的工資卻那么少，自己經(jīng)濟(jì)上的欲望越來(lái)越不能滿(mǎn)足。另一方面，許邁永看到和他打交道的老板一個(gè)個(gè)都很富有，他們每年的利潤(rùn)有幾千萬(wàn)元、上億元，甚至更多。看著老裹們的財(cái)富迅速增長(zhǎng)，許邁永越來(lái)越眼紅，認(rèn)為他們的學(xué)力根本不比自己強(qiáng)，憑什么有那么多財(cái)富?于是，許邁水開(kāi)始動(dòng)起了在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中為自己撈取好處的念頭，幻想憑借自己的?經(jīng)營(yíng)才能?，讓財(cái)富像滾雪球一樣不斷增大。

但是，許邁永的手段卻不是什么真正的經(jīng)營(yíng)管理，而是想方設(shè)法掏空國(guó)有企業(yè)，貪污國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)和利潤(rùn)。在這方面，許邁永著實(shí)動(dòng)了一番腦筋，想出了一些自認(rèn)為高明的?招數(shù)?。把借款變?yōu)橥顿Y款，就是許邁永用得比較?得心應(yīng)手?的一招。1998

—39— 年年底，許邁永在經(jīng)營(yíng)金港公司時(shí)，向高某某的香港某有限公司及某制衣有限公司借款1400萬(wàn)余元。當(dāng)許邁永看到金港公司經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)較高后，就與高某某商定，把原先的借款說(shuō)成是投資，這樣，金港公司不僅要返還對(duì)方本金和利息，還要支付對(duì)方?投資?應(yīng)得的高額利潤(rùn)，而這些所謂?利潤(rùn)?自然歸許邁永個(gè)人所有。在許邁永的精心安排下，高某某名下的上述兩公司與金港公司簽訂了虛假合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，將實(shí)質(zhì)上的借貸關(guān)系變成投資關(guān)系。2002年5月，許邁永安排金港公司將1400萬(wàn)余元?dú)w還某制衣有限公司。同時(shí)，以投資收益款的名義，將金港公司開(kāi)發(fā)利潤(rùn)1500萬(wàn)余元轉(zhuǎn)至某制衣有限公司，然后將該款據(jù)為己有。

2000年12月至2002年2月，許邁永還采取讓他人虛假出資、低價(jià)購(gòu)買(mǎi)國(guó)有公司股份的手段，鯨吞國(guó)有資產(chǎn)。為實(shí)現(xiàn)貪污公款的目的，許邁永設(shè)立杭州瑞博房地產(chǎn)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)瑞博公司)，金港公司出資100萬(wàn)元占10％股份，剩余90％股份由他人代許邁永持有，實(shí)際上并未出資。2002年2月，許邁永指使他人僅向金港公司支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓金200多萬(wàn)元，便將瑞博公司的全部股權(quán)占為己有。經(jīng)評(píng)估，當(dāng)時(shí)瑞博公司資產(chǎn)增值3900多萬(wàn)元，扣除金港公司收回的10％股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價(jià)款，許邁永將剩余的3700多萬(wàn)元占為己有。

除了大肆侵吞公款外，許邁永還打起了其他老板的主意，大搞權(quán)錢(qián)交易，收錢(qián)數(shù)額之大，到了讓人瞠目的地步。用許邁永自己的話(huà)說(shuō)，他是從小窮怕了，小時(shí)候家里經(jīng)濟(jì)條件差，生活艱苦，—40— 所以時(shí)常擔(dān)憂(yōu)今后家里還會(huì)不會(huì)再次出現(xiàn)困境。但這些理由，只不過(guò)是許邁永肆無(wú)忌憚索取、收受錢(qián)財(cái)?shù)慕杩凇?002年8月，浙江科技學(xué)院老校區(qū)100多畝土地用于開(kāi)發(fā)西湖科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，但因資金問(wèn)題一直沒(méi)有啟動(dòng)。此后，許邁永向坤和房產(chǎn)公司董事長(zhǎng)李某某推薦這個(gè)項(xiàng)目。2007年11月，許邁永用召開(kāi)區(qū)委書(shū)記辦公會(huì)議?協(xié)調(diào)?的方式，最終使得坤和房產(chǎn)公司中標(biāo)。李某某為表示感謝，先后8次送給許邁永錢(qián)款達(dá)830萬(wàn)美元。更有甚者，2005年許邁永幫助高某某的公司取得西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)29號(hào)地塊后，以炒股為名，一次就向高某某索要2000萬(wàn)元。

許邁永的瘋狂斂財(cái)行為，最終導(dǎo)致了他的毀滅。他的不歸之路令人深思，發(fā)人警醒。

【分析點(diǎn)評(píng)】

許邁永案一個(gè)顯著特點(diǎn)是涉案金額特別巨大。綜觀此案，一個(gè)沉淪在撈錢(qián)、圈錢(qián)、洗錢(qián)生活中的丑陋形象出現(xiàn)在我們面前。

許邁永的人生呈現(xiàn)出兩個(gè)走向鮮明的階段，前后判若兩人。他曾發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)才能，把企業(yè)搞得有聲有色，得到組織的肯定和重用。隨著職務(wù)的升遷和權(quán)力的增大，他飄飄然了，完全把自己變成了商人，用贓款投資謀利，利用職權(quán)大肆貪污受賄，居然成立或參股了多家公司。這個(gè)時(shí)候，費(fèi)盡心機(jī)聚斂財(cái)富的許邁永，不是想著如何認(rèn)真履行副市長(zhǎng)的職責(zé)，更不是想著如何為群眾辦事。由于世界觀發(fā)生蛻變，許邁永把為人民服務(wù)換成了?為人民幣服務(wù)?。這一字之差，就使其人生境遇有了天壤之別，因?yàn)榉?wù)

—41— 對(duì)象變了，宗旨和性質(zhì)變了，墜入犯罪深淵就難以避免了。

當(dāng)前，仍有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同甚至秉持許邁永的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。有的認(rèn)為在推動(dòng)全社會(huì)共同富裕的進(jìn)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部作出了較大貢獻(xiàn)，就應(yīng)該先富起來(lái)；有的看到暴富現(xiàn)象增多，眼紅了、心活了，覺(jué)得當(dāng)官吃虧，特別是看到有些老板依賴(lài)行政權(quán)力賺了錢(qián)，感到自己既有權(quán)力又有能力，?有權(quán)不用?就會(huì)?過(guò)期作廢?；更有沾染封建腐朽思想者，把?當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)?當(dāng)作人生信條。這就使得個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)、錢(qián)、色趨之若鶩，而對(duì)人民的疾苦漠不關(guān)心，甚至大肆侵害社會(huì)和群眾利益。如果這樣，不僅這些領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)違背民心民愿，走向腐敗，還會(huì)影響黨的先進(jìn)性和純潔性，影響群眾對(duì)黨的信任和信心。

政商兩道，各行其道；當(dāng)官不發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)不做官。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，踐行正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，這是黨性的要求，這是黨組織的需要，這是人民的期望。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，帶頭遵紀(jì)守法，自覺(jué)接受監(jiān)督，正確行使人民賦予的權(quán)力，抵制腐朽思想的侵蝕，做廉潔奉公、為人民服務(wù)的表率。

—42—

權(quán)力是柄“雙刃劍”

——河南省交通廳原廳長(zhǎng)董永安受賄案

【案情背景】

交通領(lǐng)域工程建設(shè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，國(guó)家一直給予巨額的資金投入，但這些資金的使用和監(jiān)管領(lǐng)域也成為了腐敗高發(fā)區(qū)。2012年10月9日，河南省交通廳原廳長(zhǎng)董永安站在了河南省許昌市中級(jí)人民法院刑事審判庭的被告席上。11月19日，董永安因犯受賄罪被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。董永安也因此成為1997年以來(lái)河南省歷任交通廳長(zhǎng)中的第4個(gè)落馬者。

【案情簡(jiǎn)介】

—43— 董永安是陜西省西安市人，1982年從西安交通大學(xué)氣體動(dòng)力工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，進(jìn)入洛陽(yáng)第一拖拉機(jī)制造廠工作。他從技術(shù)員做起，直至2002年被任命為中國(guó)第一拖拉機(jī)工程機(jī)械集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)?一拖?)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記。那個(gè)時(shí)候，董永安是群眾眼中的好領(lǐng)導(dǎo)，懂技術(shù)，愛(ài)鉆研。直到今天，許多?一拖人?依然認(rèn)為是董永安把?一拖?帶出了困境，實(shí)現(xiàn)了整體扭虧為盈，使?一拖?進(jìn)人了高速發(fā)展的快車(chē)道。

2008年3月，董永安任河南省交通廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)。在從政之初，董永安曾用三句話(huà)概括自己的從政原則：常修從政之德，常思富民之策，常懷律己之心。在董永安主政河南省交通廳期間，河南交通事業(yè)迎來(lái)了空前的高速發(fā)展階段。截至2010年12月底，河南省高速公路通車(chē)總里程達(dá)到5016公里，連續(xù)5年保持高速公路通車(chē)?yán)锍倘珖?guó)第一。董永安經(jīng)手成百上千億的高速公路建設(shè)資金，這讓他在大展宏圖的同時(shí)，也飄飄然起來(lái)。

2008年9月的一天，董永安在?一拖?的老同事邵某和生意伙伴倪某敲開(kāi)了董永安的家門(mén)。一陣寒暄之后，二人終于說(shuō)明來(lái)意。原來(lái)二人從小道消息得知，交通廳下屬河南高速公路發(fā)展有限公司在某省投資承建了一條高速公路：眼看好多人因承攬高速公路工程項(xiàng)目發(fā)了財(cái)，二人也．紅了眼，于是想拉董永安?入伙?，一起從高速公路項(xiàng)目上?揩揩油?，先將項(xiàng)目承包到手再轉(zhuǎn)賣(mài)出去，無(wú)本萬(wàn)利，事成之后三人平分。想到自己經(jīng)手的資金成百上千億，不知多少個(gè)體老板從中發(fā)了財(cái)，董永安貪從心起，一拍即合，完 —44— 全不顧及邵、倪二人毫無(wú)高速公路工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。此后，董永安安排下屬公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)邵、倪二人提供幫助。在董永安的安排下，邵、倪二人通過(guò)掛靠某工程公司獲得投標(biāo)資質(zhì)并通過(guò)?陪標(biāo)?方式，中標(biāo)該高速公路某路段，標(biāo)的額3.l億元。邵、倪二人一倒手將項(xiàng)目賣(mài)掉，從中收取標(biāo)的額3％的好處費(fèi)。就這樣，這筆錢(qián)成了董、邵、倪三人的?私人財(cái)產(chǎn)?。

業(yè)務(wù)能力超群的正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，最終沒(méi)能經(jīng)得起利益的考驗(yàn)。從政時(shí)的豪言壯語(yǔ)仍振聾發(fā)聵，但董永安已不再是群眾眼中的好干部，他已經(jīng)蛻變成了人民的蛀蟲(chóng)、利用人民賦予的權(quán)力啃噬人民利益的腐敗分子。交通廳廳長(zhǎng)手中建設(shè)項(xiàng)目多、權(quán)力大、風(fēng)險(xiǎn)高，如果認(rèn)識(shí)不到權(quán)力是柄?雙刃劍?，做不到廉潔自律，那么陷入腐敗的泥潭、走向人民的對(duì)立面也就為期不遠(yuǎn)了。

【分析點(diǎn)評(píng)】

我國(guó)交通事業(yè)的歷史性跨越，給現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀，也給人民群眾帶來(lái)巨大實(shí)惠。?要想富，先修路?這句老百姓的口頭禪，既飽含著群眾的熱切期盼，也是黨的富民政策的生動(dòng)寫(xiě)照。然而，有的領(lǐng)導(dǎo)干部卻變質(zhì)變味，把修路當(dāng)成了為個(gè)人圈錢(qián)的?肥差?，董永安便是其中一例。這起交通建設(shè)領(lǐng)域的典型腐敗案件，很有警示意義。

人們形容董永安與在他之前倒下的3位廳長(zhǎng)是?前腐后繼?。出現(xiàn)這種令人痛心的悲劇，金錢(qián)的誘惑、監(jiān)督的缺失、制度的漏洞等原因頗多，但要害還是他們忘記了共產(chǎn)黨人強(qiáng)國(guó)富民的理想

—45— 與責(zé)任。董永安曾經(jīng)是?一拖人?眼中的?好領(lǐng)導(dǎo)?，說(shuō)到底，那時(shí)他對(duì)群眾還有樸素的感情，帶領(lǐng)大家實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的整體扭虧為盈，為職工帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)利益；而當(dāng)交通廳廳長(zhǎng)僅幾個(gè)月，他就開(kāi)始權(quán)力尋租，與人合謀撈錢(qián)。雖然訂立了?常思富民之策?的從政原則，富民的思想已蕩然無(wú)存，眼中的群眾被不法商人所取代。不斷刷新的高速公路里程不過(guò)是他撈取政績(jī)的資本。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，群眾在心中分量的重與輕，決定著我們事業(yè)的興與衰、人生的歡與悲。分量重，則有了道德之根基、行為之規(guī)范，干事創(chuàng)業(yè)就會(huì)如魚(yú)得水、順風(fēng)順?biāo)?；分量輕，脫離群眾甚至輕視群眾，也可能做做樣子寫(xiě)個(gè)?座右銘?，空喊幾句為民務(wù)實(shí)、依法行政的口號(hào)，但行為卻像脫韁的野馬肆無(wú)忌憚。作為交通廳廳長(zhǎng)的董永妥，一旦入了不法商人的?伙?，就必然與群眾漸行漸遠(yuǎn)。他把心思全部用在了逃避監(jiān)督、與民爭(zhēng)利上，根本不會(huì)想著為群眾建?扶貧路?、?致富路?、?幸福路?。

位高應(yīng)自知，權(quán)重要自潔。權(quán)力是柄?雙刃劍?，用權(quán)為公，可為民造福；以權(quán)謀私，則危害社會(huì)。如何用權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部不可不慎。領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢記黨的宗旨，保持對(duì)群眾的愛(ài)戴之情、敬畏之心，把為群眾辦實(shí)事、做好事當(dāng)作畢生的追求，才能為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能讓權(quán)力造福于民！

—46—

被錯(cuò)誤“規(guī)劃”的人生

——重慶市規(guī)劃系統(tǒng)腐敗窩案

【案情背景】

2008年11月，重慶市規(guī)劃局原總規(guī)劃師、副局長(zhǎng)梁璉琦因犯受賄罪，被一審判處死刑，緩期二年執(zhí)行，并處毫收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；2009年2月，重慶市規(guī)劃局原局長(zhǎng)、黨組書(shū)記蔣勇因犯受賄罪，被一審判處死刑，緩期二年執(zhí)行并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；2009年5月，重慶市規(guī)劃局原黨組成員、市規(guī)劃展覽館原館長(zhǎng)查紅因犯受賄罪，被一審爭(zhēng)處有期徒刑十年零六個(gè)月，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元。

【案情簡(jiǎn)介】

—47— 眾所周知，房地產(chǎn)業(yè)有著巨大的利潤(rùn)，在持續(xù)高漲自房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮及巨額利潤(rùn)的引誘下，一些手握大權(quán)的令導(dǎo)干部就成了某些開(kāi)發(fā)商重點(diǎn)?公關(guān)?的對(duì)象，規(guī)劃系統(tǒng)則是其中的?重災(zāi)區(qū)?。

2005年，重慶瑜然房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)瑜然公司)找到重慶市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，請(qǐng)求合作開(kāi)發(fā)重慶市江北區(qū)花果小區(qū)地塊。雙方約定由瑜然公司出資100萬(wàn)元，負(fù)責(zé)取得該地塊并將用地性質(zhì)由綠化用地調(diào)整為綜合用地，容積率調(diào)整為6以上，項(xiàng)目建成后瑜然公司可分配49％的利潤(rùn)。該公司所以給出如此優(yōu)厚的條件，是因?yàn)樗麄兦宄刂黎と还镜姆ㄈ舜硖颇呈鞘Y勇的情婦，而瑜然公司真正的幕后老板就是蔣勇。開(kāi)發(fā)過(guò)程中，蔣勇協(xié)調(diào)重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市建委等部門(mén)，由重慶市某開(kāi)發(fā)公司以720萬(wàn)元的價(jià)格出讓該地塊，并與瑜然公司、某公司三方聯(lián)建經(jīng)濟(jì)適用房?瑜然星座?項(xiàng)目。此后，蔣勇又利用市規(guī)劃局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，使該項(xiàng)目取得建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房工程土地使用權(quán)，將用地性質(zhì)調(diào)整為居住用地，容積率調(diào)整為6，并辦理了開(kāi)工建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。至2008年12月，僅該項(xiàng)目一期工程凈利潤(rùn)便達(dá)到1486萬(wàn)元，其中，唐某分得653萬(wàn)余元。除瑜然公司外，蔣勇還伙同唐某成立了重慶嘉匯臵業(yè)顧問(wèn)有限公司。經(jīng)查，2004年4月至2007年3月，蔣、唐二人通過(guò)上述方式共同收受數(shù)家房地產(chǎn)商所送賄賂達(dá)1615萬(wàn)元，蔣勇還單獨(dú)收受賄賂181萬(wàn)余元。

正所謂?上梁不正下梁歪?。2002年至2008年，梁曉琦在任 —48— 職期間，利用職務(wù)便利，通過(guò)規(guī)劃選址、調(diào)整容積率和用地性質(zhì)、辦理工程規(guī)劃許可等事項(xiàng)為多家房地產(chǎn)商提供幫助，收受賄賂1589萬(wàn)余元。2002年至2008年，查紅利用職權(quán)，在數(shù)家房地產(chǎn)商辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)時(shí)給予?關(guān)照?，收受對(duì)方現(xiàn)金及?優(yōu)惠購(gòu)房?，折合受賄109萬(wàn)余元。

蔣勇等人的落馬，既讓人警醒，也令人嘆息。蔣勇，曾留學(xué)英國(guó)威爾士大學(xué)，長(zhǎng)期從事規(guī)劃建設(shè)工作，是城市規(guī)劃建設(shè)方面的專(zhuān)家；梁曉琦，原來(lái)在重慶某大學(xué)任教，后轉(zhuǎn)而從政，并迅速成長(zhǎng)為重慶市規(guī)劃系統(tǒng)的專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)干部；查紅，這位獲得碩士學(xué)位的副廳級(jí)女官員，也曾在重慶某高校任教。這些中青年干部，有著較高的學(xué)歷和較強(qiáng)的能力，正處在干事創(chuàng)業(yè)的黃金期，然而，他們卻沒(méi)能抵擋住某些開(kāi)發(fā)商糖衣炮彈的進(jìn)攻，在對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃的同時(shí)，錯(cuò)誤地規(guī)劃了自己的人生，最終落得鋃鐺人獄的可悲下場(chǎng)。

【分析點(diǎn)評(píng)】

城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，科學(xué)合理的城市規(guī)劃可以保證城市居住和生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行，有利于城市發(fā)展水平的提高及適合人類(lèi)居住城市的建設(shè)。然而，在城市規(guī)劃工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的權(quán)力如?調(diào)整容積率?、?調(diào)整用地性質(zhì)?等，只需一個(gè)小小的動(dòng)作，就能為房地產(chǎn)商帶來(lái)百萬(wàn)、千萬(wàn)乃至上億元的驚人暴利。因此，房地產(chǎn)商格外?青睞?規(guī)劃干部也就不足為奇了。

—49—近年來(lái)，涉及城市規(guī)劃、土地利用方面的行業(yè)性腐敗案件屢見(jiàn)不鮮，有些涉案金額巨大，性質(zhì)十分惡劣。這些案件的發(fā)生，在嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象的同時(shí)，也嚴(yán)重侵犯了人民群眾的切身利益。規(guī)劃不科學(xué)、管理不嚴(yán)格，隨意變更規(guī)劃，不僅妨害城市的正常發(fā)展，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，更會(huì)損害人民群眾的居住權(quán)益和公共利益。今天，住房問(wèn)題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，房地產(chǎn)商們?yōu)樽分鸶哳~利潤(rùn)向城市規(guī)劃干部行賄的成本，必然由廣大購(gòu)厲人埋單。因此，堅(jiān)決遏制并嚴(yán)厲打擊涉及房地產(chǎn)的腐敗問(wèn)題，關(guān)系人民群眾切身利益，是反腐敗工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

權(quán)力一旦失去有效監(jiān)督，就必然導(dǎo)致腐敗。重慶市規(guī)劃系統(tǒng)窩案充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。有效防治規(guī)劃系統(tǒng)腐敗問(wèn)題的發(fā)生，關(guān)鍵要建立健全相關(guān)監(jiān)督制約體系，以程序公正促進(jìn)實(shí)體公正，真正把城市規(guī)劃的權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子。要增強(qiáng)制度的透明度，在全行業(yè)實(shí)行陽(yáng)光審批，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

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第二篇：損害群眾利益典型案例剖析

損害群眾利益典型案例剖析

【案情背景】

黨員干部的作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣都具有重要影響。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大召開(kāi)后不久，中央政治局就制定了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、率先垂范，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志和求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的堅(jiān)定決心。各地區(qū)各部門(mén)根據(jù)中央的精神要求，切實(shí)采取措施，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，取得了初步成效。但仍有少數(shù)黨員干部無(wú)視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，在社會(huì)上造成惡劣影響，這是黨的紀(jì)律決不允許的。海南、廣東等地黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)群眾反映的幾起典型問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅杏處，確保新風(fēng)正氣壓倒歪風(fēng)邪氣?！景盖楹?jiǎn)介】

海南省瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)公款大吃大喝問(wèn)題。2013年1月，瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)在?？谑幸继?hào)華府酒樓2次宴請(qǐng)個(gè)人朋友，1次宴請(qǐng)有關(guān)單位工作人員，共花費(fèi)公款1．5萬(wàn)元。海南省紀(jì)委對(duì)瓊中縣黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管財(cái)政的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話(huà)。瓊中縣委、縣人大常委會(huì)分別免去該財(cái)政局局長(zhǎng)黨內(nèi)和行政職務(wù)，并責(zé)令其個(gè)人上繳招待費(fèi)用。

廣東省珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會(huì)公款大吃大喝問(wèn)題。2013年1月4日晚，國(guó)有企業(yè)珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理等人以晚餐會(huì)形式，邀請(qǐng)珠海金融界有關(guān)負(fù)責(zé)人在橫琴召開(kāi)銀企合作交流座談會(huì)。晚餐共17人參加，酒水、菜品共消費(fèi)375 17元。其中，紅酒1 2瓶，共23706元；菜品、飲品共13811元。珠海市委、市紀(jì)委給予珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理黨內(nèi)警告處分，免去其職務(wù)，責(zé)令參會(huì)者自負(fù)晚餐超標(biāo)費(fèi)用。

陜西省白河縣縣委書(shū)記違規(guī)借用越野車(chē)問(wèn)題。2012年2月中旬，經(jīng)白河縣委常委、辦公室主任同意，白河縣委辦公室向興達(dá)公司借用大眾途銳越野車(chē)l臺(tái)，供縣委書(shū)記使用，直至2013年1月15日媒體曝光后，才將借用車(chē)輛退還公司，借用時(shí)間近一年。安康市紀(jì)委給予白河縣縣委書(shū)記黨內(nèi)警告處分，給予縣委常委、辦公室主任黨內(nèi)警告處分。

江蘇省無(wú)錫市無(wú)錫新區(qū)鴻山街道赴廈門(mén)開(kāi)務(wù)虛會(huì)問(wèn)題。2012年12月，鴻山街道80余名干部花費(fèi)38萬(wàn)余元赴廈門(mén)召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，其間參觀了福建省漳州市南靖縣5A級(jí)景區(qū)云水謠。這是一起鴻山街道集體違規(guī)行為，街道黨工委書(shū)記負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。無(wú)錫市紀(jì)委給予鴻山街道黨工委書(shū)記撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，并責(zé)令參會(huì)人員全額承擔(dān)外出費(fèi)用。

湖北堵赤壁市地稅局春節(jié)期間亂發(fā)錢(qián)物問(wèn)題。2012年12月5日，赤壁市地稅局局長(zhǎng)主持召開(kāi)黨組會(huì)議，研究決定為全局干部職工發(fā)放春節(jié)物資補(bǔ)助每人4000元，在福利費(fèi)科目中列支。湖北省地稅局和咸寧市紀(jì)委分別給予赤壁市地稅局局長(zhǎng)行政記過(guò)和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；赤壁市紀(jì)委給予赤壁市地稅局分管副局長(zhǎng)黨內(nèi)警告處分，對(duì)赤壁市地稅局其他黨組成員進(jìn)行誡勉談話(huà)。所發(fā)春節(jié)物資補(bǔ)助全額清退收回。

江西省上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村新建村部喬遷慶典問(wèn)題。2013年1月20日，上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村利用村委會(huì)新辦公場(chǎng)所搬遷之機(jī)，擺宴席52桌，在社會(huì)上造成不良影響。上饒縣委研究決定：對(duì)負(fù)有責(zé)任的清水鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)予以免職處理，給予前汪村黨支部書(shū)記撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】

回顧中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后的實(shí)踐，可以說(shuō)最大的特點(diǎn)、亮點(diǎn)，就是不折不扣、扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定作為改進(jìn)工作作風(fēng)的切入點(diǎn)，并以身作則為全黨作出表率，是行動(dòng)；各地區(qū)各部門(mén)紛紛制訂實(shí)施辦法，推行簡(jiǎn)樸簡(jiǎn)潔行政，是行動(dòng)；海南、廣東等6省對(duì)黨員干部鋪張浪費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行查處，中央紀(jì)委監(jiān)察部公開(kāi)進(jìn)行通報(bào)，也是行動(dòng)。正是因?yàn)樯舷侣?lián)動(dòng)、聞風(fēng)而動(dòng)，才有了新風(fēng)撲面、群眾認(rèn)可的良好局面。

“不以規(guī)矩，不能成方圓?！爆F(xiàn)在雖然有了中央八項(xiàng)規(guī)定這個(gè)好的“規(guī)矩”，但要善始善終、圓滿(mǎn)成功，使之成為“方圓”，就必須重在落實(shí)、重在行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，既要率先垂范，把自己擺進(jìn)去，以身作則，帶頭“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，又要以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理等手段，不僅要對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并在經(jīng)濟(jì)上予以退賠，還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建章立制，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)新風(fēng)正氣，使落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在全黨成為自覺(jué)行動(dòng)。

第三篇：損害群眾利益典型案例剖析

《損害群眾利益典型案例剖析》學(xué)習(xí)心得

雙江自治縣工商局趙燕

我局組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，按照黨組的安排，我自主學(xué)習(xí)了中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編寫(xiě)的《損害群眾利益典型案例剖析》一書(shū)。全書(shū)選取了25起損害群眾利益的典型案例，包括違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題、曾引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的群體性事件等，涉及近20個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，既有省部級(jí)高管、國(guó)企老總，也有基層干部。案例部分用生動(dòng)的情節(jié)、詳實(shí)的數(shù)據(jù)揭示了損害群眾利益的危害；點(diǎn)評(píng)部分從不同角度對(duì)違反黨的群眾路線(xiàn)可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果進(jìn)行了剖析，深刻犀利，警示性強(qiáng)，對(duì)我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有重要的促進(jìn)作用。

一、群眾是我們的根本。

群眾是一個(gè)國(guó)家進(jìn)步的有生力量，是一個(gè)政黨保持生機(jī)的最大保障。沒(méi)有群眾的支持，黨的工作就不能展開(kāi)；沒(méi)有群眾的理解，國(guó)家所頒布的政策、法令也就難以得到真正的施行。黨發(fā)展壯大的歷程，是一部依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的生動(dòng)歷史；黨長(zhǎng)期執(zhí)政的歷程，是一部為了群眾、服務(wù)群眾的鮮活歷史。

因此，群眾就是我們的根本，群眾就是我們的立場(chǎng)。

二、一切服務(wù)于群眾。

我們黨自從成立以來(lái)，始終堅(jiān)持依靠群眾、扎根群眾、服務(wù)群眾，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨群關(guān)系的好壞，直接關(guān)系到黨生存與發(fā)展，群眾工作是黨的工作的永恒主題。所以我們黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要始終把群眾放在心中，尊重群眾、熱愛(ài)群眾、服務(wù)群眾；工作中要積極主動(dòng)、高效、廉潔、公平公正；生活中要厲行節(jié)約、艱苦樸素，在群眾中樹(shù)立良好的形象。特別對(duì)于我們這些工作在基層的工商行政人員，與人民群眾直接接觸，應(yīng)該更好學(xué)習(xí)好群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)。在工作中確實(shí)做到：對(duì)于群眾提出和反映的問(wèn)題，滿(mǎn)腔熱情的加以處理，切實(shí)幫助解決問(wèn)題，不能默然置之，更不能粗暴地對(duì)待，激化矛盾；不能只將為人民服務(wù)掛嘴上，而應(yīng)實(shí)實(shí)在在為群眾辦事，把群眾最關(guān)心最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題入手開(kāi)展工作；不能偏聽(tīng)偏信、獨(dú)斷專(zhuān)行，好心辦壞事，而應(yīng)綜合分析全面考慮，正確認(rèn)識(shí)眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益的關(guān)系。對(duì)于力所能及的群眾訴求，積極主動(dòng)，最好最快地為群眾解決；對(duì)于力所不能及的訴求問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，客觀分析，在職責(zé)范圍能尋求解決或者緩解矛盾的突破口；對(duì)于部分群眾非理性的要求，應(yīng)當(dāng)動(dòng)之以情、曉之以理，從情、理、法角度積極引導(dǎo)，以合法方式維權(quán)，維護(hù)群眾利益；確實(shí)發(fā)揮了工商行政部門(mén)的監(jiān)管、服務(wù)職能，為群眾營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

今后，我要繼續(xù)加強(qiáng)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步確立工作中的目標(biāo)方向，正確自身定位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高認(rèn)識(shí)，深化實(shí)踐，將群眾路線(xiàn)貫穿工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，接受人民群眾的監(jiān)督，在工作中做到廉潔清政，服務(wù)于民。

第四篇：《損害群眾利益——典型案例剖析》

時(shí)間2014.5.5下午 中心發(fā)言人：田應(yīng)勇

一、專(zhuān)題四 《損害群眾利益——典型案例剖析》

1、新風(fēng)正氣必定壓倒歪風(fēng)邪氣 【案情背景】

黨員干部的作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣都具有重要影響。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大召開(kāi)后不久，中央政治局就制定了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、率先垂范，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志和求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的堅(jiān)定決心。各地區(qū)各部門(mén)根據(jù)中央的精神要求，切實(shí)采取措施，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，取得了初步成效。但仍有少數(shù)黨員干部無(wú)視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，在社會(huì)上造成惡劣影響，這是黨的紀(jì)律決不允許的。海南、廣東等地黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)群眾反映的幾起典型問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，確保新風(fēng)正氣壓倒歪風(fēng)邪氣。

【案情簡(jiǎn)介】

海南省瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)公款大吃大喝問(wèn)題。

廣東省珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會(huì)公款大吃大喝問(wèn)題。

陜西省白河縣縣委書(shū)記違規(guī)借用越野車(chē)問(wèn)題。

江蘇省無(wú)錫市無(wú)錫新區(qū)鴻山街道赴廈門(mén)開(kāi)務(wù)虛會(huì)問(wèn)題。湖北省赤壁市地稅局春節(jié)期間亂發(fā)錢(qián)物問(wèn)題。江西上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村新建村部喬遷慶典問(wèn)題。

2、一起自殺事件引發(fā)的群眾性事件

3、漠視群眾正當(dāng)利益和合理訴求的后果

4、利民項(xiàng)目為何不得人心 四川群體性事件。

5、鹿之死，奶之殤 三鹿集團(tuán)毒奶粉事件

6、嚴(yán)防領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)上的“潰壩”

山西省襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生特大潰壩事故。

7、背離人民的人終將被人民拋棄 【案情背景】

鄭筱萸受賄、玩忽職守。

8、隱藏在“政績(jī)工程”背后的腐敗李大倫受賄。

9、副市長(zhǎng)夢(mèng)斷“生意經(jīng)” 許邁永瘋狂斂財(cái)。

10、權(quán)力是柄“雙刃劍” 董永安腐敗。

11、被錯(cuò)誤“規(guī)劃”的人生 市規(guī)劃局局長(zhǎng)蔣勇受賄。

12、知法犯法的法院院長(zhǎng)

13、“刑偵劍客”的雙面人生

14、受賄頻率最高的縣級(jí)“一把手”

15、被貪欲毀掉的“博導(dǎo)副校長(zhǎng)”

16、啃食“民生”的民政干部 要得群眾好評(píng) 先聽(tīng)群眾批評(píng) 干部上門(mén)解難題 群眾簽字才算數(shù)

專(zhuān)題討論：

龍江同志發(fā)言：全書(shū)主題鮮明，語(yǔ)言生動(dòng)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)效性、可讀性，對(duì)廣大黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有重要的促進(jìn)作用，值得大家好好學(xué)習(xí)。

馬素香同志發(fā)言：通過(guò)學(xué)習(xí)，觸目驚心，一起起背離人民群眾的貪腐瀆職事件，讓整個(gè)干部隊(duì)伍蒙羞，也給我們黨員干部抹黑。之所以會(huì)范錯(cuò)誤，甚至觸犯法律，歸根結(jié)底就是黨員干部忽視群眾，漠視群眾，置群眾利益于不顧。黨員干部沒(méi)有擺正自己的位置，沒(méi)有全心全意為人民服務(wù)的思想，違背了黨的“群眾路線(xiàn)”要求。

楊海嵐同志發(fā)言：群眾最關(guān)心的事，就應(yīng)該是我們黨員干部要關(guān)心的事，就是我們黨員干部要全心全意去做好的事。只有人民群眾滿(mǎn)意了，我們才是真正走了“群眾路線(xiàn)”，才真正意義上做好了黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)。

黃明友書(shū)記總評(píng)：加強(qiáng)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步確立工作中的目標(biāo)方向，正確自身定位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高認(rèn)識(shí)，深化實(shí)踐，將群眾路線(xiàn)貫穿工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，接受人民群眾的監(jiān)督

時(shí)間：2014.5.5晚上 中心發(fā)言人：黃明友

二、專(zhuān)題六 市委四屆三次四次全會(huì)精神

中共重慶市委四屆三次全會(huì)召開(kāi) 建設(shè)五大功能區(qū) 深化行政體制改革 增強(qiáng)重慶發(fā)展的動(dòng)力和活力

會(huì)議審議通過(guò)《中共重慶市委四屆三次全會(huì)決議》等 孫政才代表市委常委會(huì)作報(bào)告 黃奇帆就相關(guān)情況作說(shuō)明

9月13日至14日,中共重慶市委四屆三次全會(huì)召開(kāi)。本次會(huì)議的主題是:深入貫徹黨的十八大、十八屆一中二中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,研究部署重慶市功能區(qū)域劃分和行政體制改革工作。會(huì)議審議通過(guò)了《中共重慶市委四屆三次全會(huì)決議》、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見(jiàn)》、《重慶市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》。市委書(shū)記孫政才代表市委常委會(huì)作報(bào)告。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃奇帆就《意見(jiàn)》和《方案》相關(guān)情況作說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定市委四屆二次全會(huì)以來(lái)市委常委會(huì)的工作。

孫政才在報(bào)告中指出,科學(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位,是市委深入貫徹黨的十八大精神,充分尊重規(guī)律,從實(shí)際出發(fā),在新的發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略決策。

孫政才強(qiáng)調(diào),科學(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位是指導(dǎo)性戰(zhàn)略,是包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)、人口分布等各個(gè)方面的“五位一體”的、整體的、系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略部署。

關(guān)于深化行政體制改革,孫政才指出,這是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求;對(duì)于重慶來(lái)講,是全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要突破口,是建設(shè)服

務(wù)型政府的內(nèi)在要求,是進(jìn)一步發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢(shì)的必然選擇,意義重大,勢(shì)在必行。

孫政才強(qiáng)調(diào),深化行政體制改革,要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,堅(jiān)持正確處理政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系,堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致,堅(jiān)持公正透明,堅(jiān)持依法治市,堅(jiān)持有序推進(jìn)。

孫政才強(qiáng)調(diào),事業(yè)興衰,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在各級(jí)干部。孫政才要求全市廣大黨員干部切實(shí)做到勤政廉政。

孫政才特別就全市各級(jí)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作出安排,要求作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好,在深度廣度、入心入腦上下功夫,在學(xué)用結(jié)合、推動(dòng)工作上下功夫。

全會(huì)號(hào)召,全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,以高度的政治責(zé)任感和使命感,扎實(shí)開(kāi)展好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),全面落實(shí)功能區(qū)域建設(shè)和行政體制改革的各項(xiàng)任務(wù),乘勢(shì)而上,奮發(fā)有為,為加快推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”、全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

專(zhuān)題討論：

楊喬軍同志發(fā)言：黨的根本宗旨是為人民服務(wù)，全心全意為人民服務(wù)是一切工作的出發(fā)點(diǎn)，而轉(zhuǎn)變政府職能是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。

楊昌斌同志發(fā)言：只有轉(zhuǎn)變思維方式，對(duì)群眾動(dòng)之以情、曉之以理，群眾才能真正給予理解、積極支持。

田安勇同志發(fā)言：要從根本上解決這些問(wèn)題，就必須深化行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)性政府。

黃明友書(shū)記總評(píng)：只要我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、求真務(wù)實(shí),以轉(zhuǎn)變政府職能為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，以改革促發(fā)展,以發(fā)展聚實(shí)力,以實(shí)力惠民生,就一

定能夠創(chuàng)造更加美好的未來(lái)。

第五篇：損害群眾利益典型案例剖析

2013年7月22日訊，最近發(fā)生的湖南臨武瓜農(nóng)鄧正加死亡事件引發(fā)“圍觀”，三次上訪的冀中星在機(jī)場(chǎng)航站樓引爆自制炸藥等事件，都在提示我們，走群眾路線(xiàn)不應(yīng)是口頭語(yǔ)，不能走過(guò)場(chǎng)。“一個(gè)革命政黨，就怕聽(tīng)不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲?！边@是近日由中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編輯出版的《損害群眾利益典型案例剖析》一書(shū)中，引述的鄧小平同志的話(huà)。書(shū)中精選了25個(gè)損害群眾利益典型的案例，用反面典型案例開(kāi)展警示教育。中央紀(jì)委案件審理室和有關(guān)省區(qū)市紀(jì)委分別對(duì)案件實(shí)事進(jìn)行了核實(shí)。今天，本報(bào)摘登其中的部分案例和剖析，希望能引起各方的啟示與思考。

甕安縣公安局大樓前停放的被燒毀警車(chē)

一起自殺事件引發(fā)的群體性事件 貴州省“甕安事件”的經(jīng)過(guò)及啟示

2008年6月22日，甕安縣三中初二女生李某某在縣城西門(mén)河跳河身亡。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)死者進(jìn)行尸檢后作出溺水死亡的結(jié)論。但死者家屬認(rèn)為死者有被奸殺的嫌疑，堅(jiān)持將尸體停放在事發(fā)地大堰橋頭的玉米地邊，不予安葬并不斷上訪。6月26日，黔南州公安局法醫(yī)再次對(duì)死者進(jìn)行尸檢，鑒定系溺水死亡，但家屬對(duì)此結(jié)論仍然不服。與此同時(shí)，甕安縣城謠言四起，許多群眾對(duì)李某某的死因和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公正性產(chǎn)生懷疑。

6月28日，縣公安局向死者家屬送達(dá)了《尸體處理催辦通知書(shū)》，限死者家屬必須于當(dāng)天下午5時(shí)前把尸體抬走處理。為防止公安局強(qiáng)制處理，死者親屬、同學(xué)和當(dāng)?shù)厝罕娂s300余人從停尸地點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)城“喊冤”，為李某某的死因 “討說(shuō)法”。當(dāng)日正值周六，街上人較多，部分群眾尾隨隊(duì)伍前行，人越來(lái)越多。游行隊(duì)伍抵達(dá)縣政府時(shí)，已達(dá)上千人規(guī)模，但縣政府沒(méi)有人出來(lái)接待。游行人員在砸壞縣政府公示牌后，又轉(zhuǎn)到距縣政府100米左右的公安局大樓聚集。

當(dāng)日下午4時(shí)30分，游行人群開(kāi)始向警方投擲礦泉水瓶和泥塊，一些人開(kāi)始打砸警車(chē)，并焚燒?？吭诠簿珠T(mén)口的警車(chē)。隨后又有人沖進(jìn)附近的縣政府、縣財(cái)政局、縣委辦公樓打砸。

當(dāng)晚8時(shí)至11時(shí)，公安局辦公樓、縣政府辦公樓、財(cái)政局辦公樓、縣委辦公樓相繼被點(diǎn)燃。整個(gè)打砸搶燒事件持續(xù)近7小時(shí)。6月29日凌晨3時(shí)許，聚集的近萬(wàn)名群眾散去，事態(tài)暫時(shí)平息。30日，縣城基本恢復(fù)正常秩序。

不愿直面群眾需求，不想傾聽(tīng)民生疾苦，是嚴(yán)重的瀆職 “與民爭(zhēng)利民則怨，讓利于民民乃安”

全面反思“甕安事件”，不能僅停留在如何應(yīng)對(duì)和處理這類(lèi)突發(fā)事件上，更應(yīng)從加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系這個(gè)根本問(wèn)題上進(jìn)行深入思考。

“甕安”事件的發(fā)生，具有偶然中的必然。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在較快增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些社會(huì)矛盾。但當(dāng)?shù)卣谳^長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有妥善處理這些問(wèn)題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾利益漠然置之，對(duì)群眾需求“打太極”、“踢皮球”，甚至還隨意動(dòng)用警力壓制群眾，致使長(zhǎng)期積聚的矛盾集中爆發(fā)。

近些年來(lái)，一些嚴(yán)重的干群沖突和群體性事件的發(fā)生，都與當(dāng)?shù)厣贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有及時(shí)將矛盾妥善處理有關(guān)。不愿直面群眾需求，不想傾聽(tīng)民生疾苦，一味裝聾作啞、敷衍了事、推諉扯皮，這是極其不負(fù)責(zé)任甚至是嚴(yán)重的瀆職行為。

“甕安事件”雖已過(guò)去，但深刻的教訓(xùn)我們不能忘記。黨員干部必須真正站在全心全意為最廣大人民群眾謀利益的立場(chǎng)上，注重正確處理“發(fā)展、民主、穩(wěn)定”的關(guān)系，要始終堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展不偏離，執(zhí)政為民固根基”，始終把為民謀利作為重大政治責(zé)任、最高工作原則；要充分認(rèn)識(shí)“與民爭(zhēng)利民則怨，讓利于民民乃安”，始終注意解決群眾的利益訴求；要深刻理解“心系群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根”，始終注意增進(jìn)同人民群眾的感情。

漠視群眾正當(dāng)利益和合理訴求的后果 廣東省“烏坎事件”的經(jīng)過(guò)及啟示

烏坎村村委會(huì)重新選舉的投票現(xiàn)場(chǎng) 2011年9月，烏坎村400多名村民因土地、財(cái)務(wù)、選舉問(wèn)題對(duì)村干部不滿(mǎn)，到陸豐市政府上訪，下午和第二天，一些村民發(fā)生打砸行為。11月21日，400多名村民打出標(biāo)語(yǔ)再次上訪。當(dāng)天下午及第二天發(fā)生幾次數(shù)百人在村內(nèi)聚集活動(dòng)。11月24日，村民薛某、張某、洪某、莊某等，被警方以涉嫌故意毀壞財(cái)物罪和妨礙公務(wù)罪拘捕。11月27日，村民設(shè)置路障阻止警方進(jìn)入，而警方則封鎖該村，雙方形成對(duì)峙局面，由此引發(fā)了國(guó)內(nèi)外輿論聚焦的“烏坎事件”。12月11日，被羈押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，圍繞死因與尸體處置，矛盾進(jìn)一步激化。

12月21日，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐烏坎村，做了深入細(xì)致有效的工作。烏坎村民的過(guò)激行為和情緒逐漸緩和平息。

2011年12月28日起，廣東省委工作組在烏坎村先后召開(kāi)群眾通報(bào)會(huì)，承諾解決土地問(wèn)題的時(shí)間表，對(duì)烏坎村第五屆村委會(huì)換屆選舉作出整體無(wú)效的認(rèn)定，并盡快組織村委會(huì)重新選舉。汕尾市委、市政府作出決定，由政府出面協(xié)調(diào)、賠償征地者損失，收回404畝事件所涉用地，通過(guò)征求規(guī)劃部門(mén)和村民意見(jiàn)后再進(jìn)行新的開(kāi)發(fā)，并充分保障村民的利益。烏坎村臨時(shí)代表理事會(huì)數(shù)十名代表同意取消原定的上訪游行活動(dòng)，撤掉村內(nèi)的橫幅標(biāo)語(yǔ)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

2012年3月4日，烏坎村進(jìn)行投票選舉，村民們用自己手中的選票選出了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。

力戒與群眾對(duì)立的立場(chǎng)、情緒、思維和方法

經(jīng)過(guò)廣東省委的努力，“烏坎事件”最終在2012年3月得到初步解決，但其中付出的沉重代價(jià)卻發(fā)人深省。“烏坎事件”的發(fā)生和處理過(guò)程，反映了新時(shí)期基層黨委、政府處理人民內(nèi)部矛盾的兩種不同方法：一種是強(qiáng)硬對(duì)立，激化矛盾；一種是尊重民意，化解矛盾。

“烏坎事件”的發(fā)生，是在黨群干群關(guān)系產(chǎn)生裂縫的情況下，因?yàn)槊芴幚聿划?dāng)而引起的。廣東省委工作組正確對(duì)待民意訴求，主動(dòng)溝通，積極化解了矛盾。這次矛盾化解的過(guò)程告訴我們，做好群眾工作，必須做到四個(gè)“力戒”：

第一是力戒與群眾對(duì)立的立場(chǎng)，要調(diào)查民情，準(zhǔn)確判斷矛盾。工作組認(rèn)為村民行為雖然缺乏理性，但主要訴求合理。這一符合實(shí)際的定性，使整個(gè)事件峰回路轉(zhuǎn)。

第二是力戒與群眾對(duì)立的情緒，要理解民意，迅速緩解矛盾。工作組一進(jìn)村就公布“以最大決心、最大誠(chéng)意、最大努力解決群眾合理訴求”，這一真誠(chéng)表態(tài)讓一度情緒激烈的村民趨于平和。這種對(duì)危機(jī)的柔性處置為事件平息奠定了良好的基礎(chǔ)。

第三是力戒與群眾對(duì)立的思維，要順應(yīng)民意，善于轉(zhuǎn)化矛盾。工作組理性溫和的態(tài)度得到了村民理性配合，終于形成黨群干群良性互動(dòng)局面，恢復(fù)了社會(huì)秩序。第四是力戒與群眾對(duì)立的方法，要尊重民愿，切實(shí)解決矛盾。工作組與村民代表主動(dòng)溝通，積極協(xié)調(diào)，民主協(xié)商，逐步解決群眾訴求中突出的土地、換屆選舉等難題，掌握了緩解、化解矛盾的主動(dòng)權(quán)。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

國(guó)防大學(xué)教授 公方彬 重新審視權(quán)從哪兒來(lái)

群眾路線(xiàn)教育首先要考慮解決一個(gè)價(jià)值觀問(wèn)題，就是讓黨員干部們重新認(rèn)識(shí)為誰(shuí)執(zhí)政的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，不可能把類(lèi)似（甕安）的事件解決好。這些事件表面上看是溝通解釋不好，本質(zhì)上還是對(duì)群眾訴求和利益的漠視。

因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)在對(duì)權(quán)力的來(lái)源認(rèn)識(shí)不到位。黨員干部們不能總認(rèn)為手中的權(quán)力是組織或者某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)給的，實(shí)際上，我們的權(quán)力是人民給的。

這里還有一個(gè)時(shí)代的變化：當(dāng)年我們黨從反對(duì)派手中奪取了政權(quán)，解放了人民，當(dāng)然地占據(jù)了道德的制高點(diǎn)，所以群眾有一種感恩的心理；而現(xiàn)在，人們則是納稅人的心態(tài)。革命結(jié)束之后，黨進(jìn)入了執(zhí)政階段，就要按照?qǐng)?zhí)政的規(guī)則和倫理來(lái)看問(wèn)題，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部能不能跟上時(shí)代的變化？

如果這個(gè)價(jià)值觀的問(wèn)題不解決，某些官員總處在一個(gè)和人民對(duì)立的狀態(tài)，他看問(wèn)題的時(shí)候，就總會(huì)覺(jué)得群眾“要價(jià)”高了--他覺(jué)得我能滿(mǎn)足你什么，想滿(mǎn)足你什么，是我的決定；但實(shí)際上，這是你應(yīng)該做的。

群眾路線(xiàn)教育實(shí)際上就是在重新規(guī)范黨員干部的價(jià)值坐標(biāo)，去審視我們黨的權(quán)力從哪兒來(lái)？黨員干部的權(quán)力從哪兒來(lái)？在這個(gè)基礎(chǔ)上去校正我們的行為。

離群眾最近的人，產(chǎn)生的影響最直接

群眾路線(xiàn)教育重點(diǎn)是圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部掌握更大的公權(quán)力，影響的范圍更大，所以重心在這里是必要的。從中央的八項(xiàng)規(guī)定就可以看出來(lái)，是先由上而下，上行下效，這一點(diǎn)很重要。

同時(shí)，我們也要看到，群眾路線(xiàn)是一種思維方式和思想方法，強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)不以官職的大小來(lái)區(qū)分。權(quán)力和官位相重合，但有區(qū)別。在一些貪腐案件中，普通的辦事人員也可以上千萬(wàn)地?fù)棋X(qián)，他甚至不是“官員”。離群眾最近的人，產(chǎn)生的影響是最直接的，比如最近T3航站樓爆炸案中被報(bào)道曾經(jīng)毆打嫌疑人的基層治安員。

從某種意義上講，這些基層辦事員本身也是群眾。中國(guó)從傳統(tǒng)上來(lái)說(shuō)是個(gè)等級(jí)制度的社會(huì)，有些人的毛病就是只要我比你高一點(diǎn)，我就產(chǎn)生一種優(yōu)越感，要充分地利用我所掌握的任何一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)力。

而群眾路線(xiàn)教育就是要解決思想方法的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不是簡(jiǎn)單能解決的。姚桓（北京市委黨校教授，黨史黨建部主任）：這次群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)是一次專(zhuān)項(xiàng)、集中的教育活動(dòng)，特點(diǎn)在于把落實(shí)正面教育和解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)把握“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這三項(xiàng)基本內(nèi)容，同時(shí)解決“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)”這四項(xiàng)作風(fēng)問(wèn)題?；顒?dòng)要想取得長(zhǎng)久的效果，就必須進(jìn)一步健全制度，建立起配套、系統(tǒng)化的群眾工作新機(jī)制，其中，首要就是完善群眾的利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

最近發(fā)生在首都機(jī)場(chǎng)的爆炸案，無(wú)疑是一個(gè)違法行為，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)引起我們更深層次的反思。現(xiàn)在，民意表達(dá)渠道還不是完全暢通，如果不能理性、合法地表達(dá)，那么個(gè)別人在法律意識(shí)淡薄或者極為沖動(dòng)的情況下，就有可能采用非理性的激烈手段。

當(dāng)前，社會(huì)處在轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾的確比較尖銳，這就要求我們提高群眾工作本領(lǐng)，為群眾表達(dá)利益訴求提供制度平臺(tái)，如果有了良好暢通的渠道，同時(shí)做好解釋和疏導(dǎo)工作，這樣的事情就可能不會(huì)發(fā)生。

山西襄汾潰壩事故并非天災(zāi) 貪腐 利益是主要因素

2013年7月22日訊，2007年9月，新塔礦業(yè)有限公司擅自在停用的980溝尾礦庫(kù)筑壩放礦。2008年年初以來(lái)，該壩腳多次出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，新塔礦業(yè)有限公司采取措施阻止尾礦水外滲，但收效甚微，庫(kù)內(nèi)水邊線(xiàn)直逼壩前。

襄汾潰壩事故發(fā)生后，挖掘機(jī)在壩底搜尋。

當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)滲漏后，認(rèn)為存在潰壩危險(xiǎn)，立即向鄉(xiāng)黨委、政府作了報(bào)告，省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)也多次在檢查中發(fā)現(xiàn)尾礦庫(kù)存在重大安全隱患。然而，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐囊恍┎块T(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有真正落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

2008年9月8日7時(shí)58分許，尾礦庫(kù)左岸的壩頂下方約10米處，壩坡出現(xiàn)向外拱動(dòng)現(xiàn)象，伴隨著連續(xù)的幾聲巨響，數(shù)十秒內(nèi)壩體絕大部分潰塌，庫(kù)內(nèi)約19萬(wàn)立方米尾砂漿體洶涌而下，吞沒(méi)了下游的宿舍區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)和辦公樓等設(shè)施，涉及范圍約35公頃，最遠(yuǎn)影響距離約2.5公里。

9月8日上午8時(shí)許，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)黨委接到事故報(bào)告后，立即上報(bào)了襄汾縣政府。上午9時(shí)許，時(shí)任襄汾縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李學(xué)俊接到報(bào)告到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)已慘不忍睹，昔日美好的家園和眾多老百姓都被淹沒(méi)在泥漿之內(nèi)。李學(xué)俊明知當(dāng)時(shí)沒(méi)有降暴雨，事故原因尚不清楚，但仍指示縣政府工作人員向臨汾市委、市政府報(bào)告，稱(chēng)“因暴雨發(fā)生泥石流，致使新塔礦廢棄尾礦庫(kù)壩被沖垮，造成1死1傷”。上午11時(shí)許，時(shí)任襄汾縣委書(shū)記亢海銀到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。陶寺鄉(xiāng)黨委書(shū)記向他介紹，潰壩泥漿下面有好幾十個(gè)人，李學(xué)俊已向市里報(bào)了“因暴雨發(fā)生泥石流，造成1死1傷”的情況?？汉ｃy聽(tīng)了以后，微微點(diǎn)頭，未予糾正。隨后，縣委宣傳部長(zhǎng)將一篇新聞稿報(bào)給亢海銀，描述的事故情況也是“因暴雨發(fā)生泥石流”，亢海銀看后同意以此對(duì)外發(fā)布新聞。

下午4時(shí)許，亢海銀在明知現(xiàn)場(chǎng)已發(fā)現(xiàn)33具尸體的情況下，為不使國(guó)務(wù)院成立調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，決定按“死亡26人，受傷22人”上報(bào)，李學(xué)俊等人表示同意。

事故發(fā)生后，新華社記者到事故現(xiàn)場(chǎng)采訪。提起這場(chǎng)慘劇，人們說(shuō)得最多的一句話(huà)是“這不是天災(zāi)，而是人禍?！碑?dāng)?shù)厝罕娺€說(shuō)：“這座尾礦庫(kù)的安全隱患，連一個(gè)普通村民都能看得出來(lái)，但他們就是置之不理?！?/p>

他們?yōu)槭裁磳?duì)人命關(guān)天的大事置之不理？隨著調(diào)查的深入，隱藏在事故背后的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)：當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部或?yàn)E用職權(quán)，或收受賄賂，使公權(quán)力淪為不法商人的保護(hù)傘。例如，山西省運(yùn)城市公安局原局長(zhǎng)段波任臨汾市公安局副局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利和執(zhí)法權(quán)力影響，為新塔礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張佩亮等人購(gòu)買(mǎi)紅星煤礦階梯井經(jīng)營(yíng)權(quán)提供幫助，并為該礦非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供支持保護(hù)，收受張佩亮賄賂2000萬(wàn)元。

“這不是天災(zāi)，而是人禍”

“這不是天災(zāi)，而是人禍。”這樣評(píng)價(jià)襄汾縣“9·8”潰壩事故，可以說(shuō)最準(zhǔn)確、最有說(shuō)服力。顯而易見(jiàn)，是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)上的“潰壩”，導(dǎo)致了新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)的潰壩，也使得人們對(duì)個(gè)別地方政府的信任發(fā)生了“潰壩”?！斑@座尾礦庫(kù)的安全隱患，連一個(gè)普通村民都能看得出來(lái)，但他們就是置之不理”，老百姓這番話(huà)，不止是受到責(zé)任追究的人，每一個(gè)黨員干部都應(yīng)認(rèn)真思考。

“9·8”潰壩事故后，人們問(wèn)出了許多個(gè)“為什么”。那么，究竟是為什么呢？其一，因?yàn)楦刹扛瘮?。?dāng)?shù)囟嗝刹渴帐苷厥抡咝滤V業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張佩亮的賄賂，最多的達(dá)2000萬(wàn)元。有這些手握重權(quán)的貪官保護(hù)，安監(jiān)部門(mén)的整改令張佩亮自然就“不聽(tīng)”，老百姓找起來(lái)論理他就能有恃無(wú)恐地“不理”。這也再一次說(shuō)明，這類(lèi)重大事故背后往往隱藏著腐敗問(wèn)題。其二，因?yàn)橹恢v賺錢(qián)。時(shí)任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)一針見(jiàn)血地指出，新塔礦業(yè)有限公司“只講生產(chǎn)、只講效益、只講賺錢(qián)”。實(shí)際上，不只是該企業(yè)“只講賺錢(qián)”，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卣蜕贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違背科學(xué)發(fā)展觀，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，也為這一惡果的產(chǎn)生埋下了隱患。其三，因?yàn)樽黠L(fēng)飄浮。事發(fā)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部放棄監(jiān)管、層層不負(fù)責(zé)任，事發(fā)后群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，有的領(lǐng)導(dǎo)干部還在撒謊、瞞報(bào)實(shí)情，弄虛作假。

“有困難、找干部”是天經(jīng)地義的事情，也是我們黨的群眾路線(xiàn)的具體體現(xiàn)。在這種情況下，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)主動(dòng)深入基層，了解群眾疾苦和訴求，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的難題?？纱耸鹿史从吵龅那樾螀s恰恰相反，村民發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)當(dāng)即上報(bào)卻無(wú)下文，十萬(wàn)火急在有關(guān)部門(mén)變成了一點(diǎn)不急；群眾迫切的需要，淹沒(méi)在了個(gè)別干部的敷衍塞責(zé)和麻木不仁之中。若長(zhǎng)此以往，日積月累，這些基層黨委和政府就會(huì)喪失公信力和凝聚力。

案情背景

生活在山西省襄汾縣的群眾，永遠(yuǎn)不會(huì)忘記這一天。2008年9月8日，該縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生特大潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9619萬(wàn)元。這是一起本不該發(fā)生的事故。不該發(fā)生的事故發(fā)生了，一個(gè)重要原因是事故背后的腐敗和瀆職問(wèn)題。事故發(fā)生后，因受賄、濫用職權(quán)等罪被判刑的黨員干部達(dá)28人，其中副廳級(jí)4人、縣處級(jí)10人。