第一篇：損害群眾利益典型案例剖析

新風(fēng)正氣必定壓倒歪風(fēng)邪氣

【案情背景】

黨員干部的作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣都具有重要影響。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大召開(kāi)后不久，中央政治局就制定了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、率先垂范，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志和求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的堅(jiān)定決心。各地區(qū)各部門(mén)根據(jù)中央的精神要求，切實(shí)采取措施，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，取得了初步成效。但仍有少數(shù)黨員干部無(wú)視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，在社會(huì)上造成惡劣影響，這是黨的紀(jì)律決不允許的。海南、廣東等地黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)群眾反映的幾起典型問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅杏處，確保新風(fēng)正氣壓倒歪風(fēng)邪氣。【案情簡(jiǎn)介】

海南省瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)公款大吃大喝問(wèn)題。2013年1月，瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)在?？谑幸继?hào)華府酒樓2次宴請(qǐng)個(gè)人朋友，1次宴請(qǐng)有關(guān)單位工作人員，共花費(fèi)公款1．5萬(wàn)元。海南省紀(jì)委對(duì)瓊中縣黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管財(cái)政的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。瓊中縣委、縣人大常委會(huì)分別免去該財(cái)政局局長(zhǎng)黨內(nèi)和行政職務(wù)，并責(zé)令其個(gè)人上繳招待費(fèi)用。

廣東省珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會(huì)公款大吃大喝問(wèn)題。2013年1月4日晚，國(guó)有企業(yè)珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理等人以晚餐會(huì)形式，邀請(qǐng)珠海金融界有關(guān)負(fù)責(zé)人在橫琴召開(kāi)銀企合作交流座談會(huì)。晚餐共17人參加，酒水、菜品共消費(fèi)375 17元。其中，紅酒1 2瓶，共23706元；菜品、飲品共13811元。珠海市委、市紀(jì)委給予珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理黨內(nèi)警告處分，免去其職務(wù)，責(zé)令參會(huì)者自負(fù)晚餐超標(biāo)費(fèi)用。

陜西省白河縣縣委書(shū)記違規(guī)借用越野車(chē)問(wèn)題。2012年2月中旬，經(jīng)白河縣委常委、辦公室主任同意，白河縣委辦公室向興達(dá)公司借用大眾途銳越野車(chē)l臺(tái)，供縣委書(shū)記使用，直至2013年1月15日媒體曝光后，才將借用車(chē)輛退還公司，借用時(shí)間近一年。安康市紀(jì)委給予白河縣縣委書(shū)記黨內(nèi)警告處分，給予縣委常委、辦公室主任黨內(nèi)警告處分。

江蘇省無(wú)錫市無(wú)錫新區(qū)鴻山街道赴廈門(mén)開(kāi)務(wù)虛會(huì)問(wèn)題。2012年12月，鴻山街道80余名干部花費(fèi)38萬(wàn)余元赴廈門(mén)召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，其間參觀了福建省漳州市南靖縣5A級(jí)景區(qū)云水謠。這是一起鴻山街道集體違規(guī)行為，街道黨工委書(shū)記負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。無(wú)錫市紀(jì)委給予鴻山街道黨工委書(shū)記撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，并責(zé)令參會(huì)人員全額承擔(dān)外出費(fèi)用。

湖北堵赤壁市地稅局春節(jié)期間亂發(fā)錢(qián)物問(wèn)題。2012年12月5日，赤壁市地稅局局長(zhǎng)主持召開(kāi)黨組會(huì)議，研究決定為全局干部職工發(fā)放春節(jié)物資補(bǔ)助每人4000元，在福利費(fèi)科目中列支。湖北省地稅局和咸寧市紀(jì)委分別給予赤壁市地稅局局長(zhǎng)行政記過(guò)和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；赤壁市紀(jì)委給予赤壁市地稅局分管副局長(zhǎng)黨內(nèi)警告處分，對(duì)赤壁市地稅局其他黨組成員進(jìn)行誡勉談話。所發(fā)春節(jié)物資補(bǔ)助全額清退收回。

江西省上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村新建村部喬遷慶典問(wèn)題。2013年1月20日，上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村利用村委會(huì)新辦公場(chǎng)所搬遷之機(jī)，擺宴席52桌，在社會(huì)上造成不良影響。上饒縣委研究決定：對(duì)負(fù)有責(zé)任的清水鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)予以免職處理，給予前汪村黨支部書(shū)記撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】

回顧中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后的實(shí)踐，可以說(shuō)最大的特點(diǎn)、亮點(diǎn)，就是不折不扣、扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定作為改進(jìn)工作作風(fēng)的切入點(diǎn)，并以身作則為全黨作出表率，是行動(dòng)；各地區(qū)各部門(mén)紛紛制訂實(shí)施辦法，推行簡(jiǎn)樸簡(jiǎn)潔行政，是行動(dòng)；海南、廣東等6省對(duì)黨員干部鋪張浪費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行查處，中央紀(jì)委監(jiān)察部公開(kāi)進(jìn)行通報(bào)，也是行動(dòng)。正是因?yàn)樯舷侣?lián)動(dòng)、聞風(fēng)而動(dòng)，才有了新風(fēng)撲面、群眾認(rèn)可的良好局面。

中央八項(xiàng)規(guī)定所要糾正和規(guī)范的行為，有些是大家司空見(jiàn)慣的陋習(xí)，有很大的頑固性和反復(fù)性。因此，現(xiàn)在就有人擔(dān)心，這樣的行動(dòng)能堅(jiān)持多久，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象?有這種擔(dān)心是可以理解的。近些年來(lái)，作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常講，三令五申之下也取得一定成效，但在有的地方、有的部門(mén)卻反彈回潮、糾而復(fù)發(fā)，其主要原因是我們黨內(nèi)的一些同志思想上不以為然、習(xí)以為常；行動(dòng)上等待觀望、虛晃一槍?zhuān)槐O(jiān)督上失之于寬、失之于軟。很多違規(guī)違紀(jì)之事，就是這些不良習(xí)慣性思維、習(xí)慣性做法所致。比如，有的同志認(rèn)為生活小事不值得興師動(dòng)眾去抓，但他們卻忘了“為山九仞，非一日之功”的道理。

這6起典型違規(guī)問(wèn)題與那些腐敗大案相比，確實(shí)顯得“小”，但這樣的“小事”積少成多、越積越多，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，黨的形象在群眾心中就會(huì)打折縮水，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就有松動(dòng)的危險(xiǎn)。

“不以規(guī)矩，不能成方圓?！爆F(xiàn)在雖然有了中央八項(xiàng)規(guī)定這個(gè)好的“規(guī)矩”，但要善始善終、圓滿成功，使之成為“方圓”，就必須重在落實(shí)、重在行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，既要率先垂范，把自己擺進(jìn)去，以身作則，帶頭“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，又要以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理等手段，不僅要對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并在經(jīng)濟(jì)上予以退賠，還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建章立制，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)新風(fēng)正氣，使落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在全黨成為自覺(jué)行動(dòng)。

一起自殺事件引發(fā)的群體性事件 ——貴州省“甕安事件”的經(jīng)過(guò)及啟示

【事件背景】

甕安縣，地處貴州省中部，面積約1974平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占4．3％。2000年至2007年，甕安縣GDP從11．4億余元增加到2l·9億余元，翻了一番，財(cái)政收入增長(zhǎng)3倍。但令人意想不到的是，2008年6月28日，甕安縣發(fā)生了大規(guī)模突發(fā)群體性事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十臺(tái)車(chē)輛被焚?！臼录?jīng)過(guò)】

2008年6月22日，甕安縣三中初二女生李某某在縣城西門(mén)河跳河身亡。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)死者進(jìn)行尸檢后作出溺水身亡的結(jié)論。但死者家屬認(rèn)為死者有被奸殺的嫌疑，堅(jiān)持將尸體停放在事發(fā)地大堰橋頭的玉米地邊，不予安葬并不斷上訪。6月26日，黔南州公安局法醫(yī)再次對(duì)死者進(jìn)行尸檢，鑒定系溺水死亡，但家屬對(duì)此結(jié)論仍然不服。與此同時(shí)，甕安縣城謠言四起，許多群眾對(duì)李某某的死因和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公正性產(chǎn)生懷疑。

6月28日，縣公安局向死者家屬送達(dá)了《尸體處理催辦通知書(shū)》，限死者家屬必須于當(dāng)天下午5時(shí)前把尸體抬走處理。為防止公安局強(qiáng)制處理，死者親屬、同學(xué)和當(dāng)?shù)厝罕娂s300余人從停尸地點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)城“喊冤”，為李某某的死因“討說(shuō)法”。當(dāng)日正值周六，街上人較多，部分群眾尾隨隊(duì)伍前行，人越來(lái)越多。游行隊(duì)伍抵達(dá)縣政府時(shí)，已達(dá)上千人規(guī)模，但縣政府沒(méi)有人出來(lái)接待。游行人員在砸壞縣政府公示牌后，又轉(zhuǎn)到距縣政府100米左右的公安局大樓聚集。

當(dāng)日下午4時(shí)30分，游行人群開(kāi)始向警方投擲礦泉水瓶和泥塊，一些人開(kāi)始打砸警車(chē)，并焚燒?？吭诠簿珠T(mén)口的警車(chē)。隨后又有人沖進(jìn)附近的縣政府、縣財(cái)政局、縣委辦公樓打砸。

當(dāng)晚8時(shí)至11時(shí)，公安局辦公樓、縣政府辦公樓、財(cái)政局辦公樓、縣委辦公樓相繼被點(diǎn)燃。整個(gè)打砸搶燒事件持續(xù)近7小時(shí)。

事發(fā)當(dāng)天，貴州省委就立即指派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志趕赴甕安，靠前指揮處置工作。

6月29日凌晨3時(shí)許，聚集的近萬(wàn)名群眾散去，事態(tài)暫時(shí)平息。30日，縣城基本恢復(fù)正常秩序?！締⑹九c思考】

甕安是革命老區(qū)，紅軍長(zhǎng)征時(shí)三過(guò)甕安，當(dāng)?shù)厝罕娒爸ｋU(xiǎn)，給了我們黨和紅軍真誠(chéng)的擁護(hù)和幫助，而在我們黨執(zhí)政近60年后卻發(fā)生了部分群眾與當(dāng)?shù)卣畤?yán)重對(duì)抗的群體性事件，需要廣大黨員干部進(jìn)行認(rèn)真的反思，吸取深刻的教訓(xùn)。全面反思“甕安事件”，不能僅停留在如何應(yīng)對(duì)和處理這類(lèi)突發(fā)事件上，更應(yīng)從加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系這個(gè)根本問(wèn)題上進(jìn)行深入思考。

“甕安事件”的發(fā)生，具有偶然中的必然。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在較快增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些社會(huì)矛盾。但當(dāng)?shù)卣谳^長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有妥善處理這些問(wèn)題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾利益漠然置之，對(duì)群眾訴求“打太極”、“踢皮球”，甚至還隨意動(dòng)用警力壓制群眾，致使長(zhǎng)期積聚的矛盾集中爆發(fā)。

近些年來(lái)，一些嚴(yán)重的干群沖突和群體性事件的發(fā)生，都與當(dāng)?shù)厣贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有及時(shí)將矛盾妥善處理有關(guān)。不愿直面群眾需求，不想傾聽(tīng)民生疾苦，一味裝聾作啞、敷衍了事、推諉扯皮，這是極其不負(fù)責(zé)任甚至是嚴(yán)重的瀆職待為，“甕安事件”雖已過(guò)去，但深刻的教訓(xùn)我們不能忘記。水能載舟，亦能覆舟。廣大黨員干部必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷提高做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)。只有真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事，群眾才能支持我們、擁護(hù)我們，永遠(yuǎn)跟黨走。黨員干部必須真正站在全心全意為最廣大人民群眾謀利益的立場(chǎng)上，注重正確處理“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”的關(guān)系，要始終堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展不偏離，執(zhí)政為民固根基”，始終把為民謀利作為重大政治責(zé)任、最高工作原則；要充分認(rèn)識(shí)“與民爭(zhēng)利民則怨，讓利于民民乃安”，始終注意解決群眾的利益訴求；要深刻理解“心系群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根”，始終注意增進(jìn)同人民群眾的感情。只有這樣，我們黨才能不脫離群眾，才能經(jīng)受長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，才能真正筑牢執(zhí)政的基礎(chǔ)。

漠視群眾正當(dāng)利益和合理訴求的后果 ——廣東省“烏坎事件”的經(jīng)過(guò)及啟示

【事件背景】

烏坎村是位于廣東省陸豐市東海鎮(zhèn)的一個(gè)邊陲漁村，毗鄰烏坎港，富甲一方，有“汕尾第一村”之稱(chēng)，曾先后兩次被授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”光榮稱(chēng)號(hào)，并被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位”。2011年9月，廣東省烏坎村400多名村民因土地、財(cái)務(wù)、選舉問(wèn)題對(duì)村干部不滿，到陸豐市政府上訪。因有關(guān)部門(mén)處置不當(dāng)，一些村民發(fā)生打砸行為，矛盾隨即升級(jí)，部分村民被拘捕，其中1人在押期間突然死亡。隨后矛盾進(jìn)一步激化，村民設(shè)置路障阻止當(dāng)?shù)毓哺删M(jìn)人，而當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)則封鎖該村，雙方形成對(duì)峙局面，由此引發(fā)了國(guó)內(nèi)外輿論聚焦的“烏坎事件”。【事件經(jīng)過(guò)】

2011年9月21日，烏坎村400多名村民因土地、財(cái)務(wù)、選舉問(wèn)題對(duì)村干部不滿，到陸豐市政府上訪，下午第二天，一些村民發(fā)生打砸行為。

11月21日，400名左右村民打出標(biāo)語(yǔ)再次上訪。當(dāng)天下午及第二天發(fā)生幾次數(shù)百人在村內(nèi)聚集活動(dòng)。11月24日，村民薛某、張某、洪某、莊某等，被警方以涉嫌故意毀壞財(cái)物罪和妨礙公務(wù)罪拘捕。11月27日，村民設(shè)置路障阻止警方進(jìn)入，而警方則封鎖該村，雙方形成對(duì)峙局面。12月11日，被羈押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，圍繞死因與尸體處置，矛盾進(jìn)一步激化。

12月21日，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐烏坎村，做了深入細(xì)致有效的工作。烏坎村民的過(guò)激行為和情緒逐漸緩和平息。

2011年12月28日起，廣東省委工作組在烏坎村先后召開(kāi)群眾通報(bào)會(huì)，承諾解決土地問(wèn)題的時(shí)間表，對(duì)烏坎村第五屆村委會(huì)換屆選舉作出整體無(wú)效的認(rèn)定，并盡快組織村委會(huì)重新選舉。汕尾市委、市政府作出決定，由政府出面協(xié)調(diào)、賠償征地者損失，收回404畝事件所涉用地，通過(guò)征求規(guī)劃部門(mén)和村民意見(jiàn)后再進(jìn)行新的開(kāi)發(fā)，并充分保障村民的利益。烏坎村臨時(shí)代表理事會(huì)數(shù)十名代表同意取消原定的上訪游行活動(dòng)，撤掉村內(nèi)的橫幅標(biāo)語(yǔ)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2012年3月4日，烏坎村進(jìn)行投票選舉，村民們用自己手中的選票選出了新的領(lǐng)導(dǎo)班子?！締⑹九c思考】

經(jīng)過(guò)廣東省委的努力，“烏坎事件”最終在2012年3月得到初步解決，但其中付出的沉重代價(jià)卻發(fā)人深省。漠視群眾正當(dāng)利益和合理訴求帶來(lái)的深刻教訓(xùn)，更應(yīng)該警醒基層黨委、政府和廣大黨員干部。

“烏坎事件”的發(fā)生和處理過(guò)程，反映了新時(shí)期基層黨委、政府處理人民內(nèi)部矛盾的兩種不同方法：一種是強(qiáng)硬對(duì)立，激化矛盾；一種是尊重民意，化解矛盾。

“烏坎事件”的發(fā)生，是在黨群干群關(guān)系產(chǎn)生裂縫的情況下。因?yàn)槊芴幚聿划?dāng)而引起的。廣東省委工作組正確對(duì)待民意訴求，主動(dòng)溝通，積極化解了矛盾。這次矛盾化解的過(guò)程告訴我們，做好群眾工作，必須做到四個(gè)“力戒”：第一是力戒與群眾對(duì)立的立場(chǎng)，要調(diào)查民情，準(zhǔn)確判斷矛盾。工作組認(rèn)為村民行為雖然缺乏理性，但主要訴求合理。這一符合實(shí)際的定性，使整個(gè)事件峰回路轉(zhuǎn)。第二是力戒與群眾對(duì)立的情緒，要理解民意，迅速緩解矛盾。工作組一進(jìn)村就公布“以最大決心、最大誠(chéng)意、最大努力解決群眾合理訴求”，這一真誠(chéng)表態(tài)讓一度情緒激烈的村民趨于平和。這種對(duì)危機(jī)的柔性處置為事件平息奠定了好的基礎(chǔ)。第三是力戒與群眾對(duì)立的思維，要順應(yīng)民意，善于轉(zhuǎn)化矛盾，工作組理性溫和的態(tài)度得到村民理性配合，終于形成黨群干群良性互動(dòng)局面，恢復(fù)了社會(huì)秩序。第四是力戒與群眾對(duì)立的方法，要尊重民愿，切實(shí)解決矛盾。工作組與村民代表主動(dòng)溝通，積極協(xié)調(diào)，民主協(xié)商，逐步解決群眾訴求中突出的土地、換屆選舉等難題，掌握了緩解、化解矛盾的主動(dòng)權(quán)。

“烏坎事件”的妥善處理充分證明，認(rèn)真貫徹執(zhí)行尊重群眾、理解群眾、相信群眾、依靠群眾的群眾工作路線和方法，是化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的正確有效途徑。事實(shí)證明，順民意、解民憂不僅是正確處理人民內(nèi)部矛盾的“秘訣”，也是處理突發(fā)事件的“高招”。

利民項(xiàng)目為何不得民心

——四川省“什邡事件”的經(jīng)過(guò)及啟示

【事件背景】

四川宏達(dá)鉬銅有限公司的“鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項(xiàng)目”，是四川地震災(zāi)后發(fā)展振興重點(diǎn)項(xiàng)目和“十二五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，也是什邡市歷史上首個(gè)百億級(jí)投資項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后可年產(chǎn)鉬4萬(wàn)噸、陰極銅40萬(wàn)噸、硫酸180萬(wàn)噸，每年伴生回收黃金10噸、白銀500噸，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入達(dá)500億元，利稅超過(guò)40億元，屆時(shí)什邡市將成為全國(guó)第一大鉬生產(chǎn)基地、第四大銅生產(chǎn)基地。但是，當(dāng)?shù)夭糠秩罕娨驌?dān)心項(xiàng)目引發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題，到什邡市委、市政府聚集，并逐步演變?yōu)槿后w性事件?！臼录?jīng)過(guò)】

2011年10月，四川宏達(dá)鉬銅有限公司計(jì)劃在什邡市投資建設(shè)的“鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項(xiàng)目”向社會(huì)公示，征求公眾意見(jiàn)。2012年2月21日，“什邡之窗”稱(chēng)該項(xiàng)目已通過(guò)環(huán)保部的技術(shù)評(píng)審，進(jìn)入環(huán)保部行政審批程序，處于尚未動(dòng)工建設(shè)階段。3月26日，鉬銅項(xiàng)目通過(guò)環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。6月29日，鉬銅項(xiàng)目開(kāi)工典禮在什邡市舉行。

2012年6月30日上午，十幾名市民到什邡市委集體上訪，在工作人員勸解釋疑后離開(kāi)。7月1日晚，數(shù)十名學(xué)生和數(shù)百名市民分別聚集在什邡市委門(mén)口和宏達(dá)廣場(chǎng)兩地上訪示威，要求停建項(xiàng)目，部分聚集群眾還在橫幅標(biāo)語(yǔ)上簽名。7月2日上午，一些市民陸續(xù)在什邡市委、市政府門(mén)口聚集，反對(duì)鉬銅項(xiàng)目建設(shè)，其中部分市民不聽(tīng)勸阻，強(qiáng)行沖破警戒進(jìn)入市委機(jī)關(guān)。當(dāng)天下午，在部分人的慫恿、煽動(dòng)下，聚集的市民強(qiáng)行沖進(jìn)市委機(jī)關(guān)院內(nèi)和辦公樓，打砸公共設(shè)施和車(chē)輛，踩踏市委牌匾，并用花盆、礦泉水瓶、雜物等扔砸在場(chǎng)的民警和機(jī)關(guān)工作人員，致10多名民警和機(jī)關(guān)工作人員受傷，7輛公務(wù)用車(chē)受到不同程度損壞，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)正常辦公秩序和社會(huì)穩(wěn)定。為防止事態(tài)繼續(xù)升級(jí)，公安民警對(duì)過(guò)激人群進(jìn)行驅(qū)散，并將受傷群眾送院救治。

事件發(fā)生后，德陽(yáng)、什邡兩級(jí)黨委、政府高度重視，采取切實(shí)有效措施，積極控制事態(tài)發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。7月2日，什邡市政府發(fā)出停止鉬銅項(xiàng)目建設(shè)的通知。7月3日上午，“活力什邡”微博發(fā)布《什邡市公安局關(guān)于嚴(yán)禁非法集會(huì)、游行、示威活動(dòng)的通告》。當(dāng)天下午，什邡市委書(shū)記接受媒體采訪時(shí)表示，在群眾不了解、不理解、不支持的情況下，鉬銅項(xiàng)目不再建設(shè)。3日當(dāng)晚，什邡市公安機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)在宏達(dá)廣場(chǎng)打砸、推翻警車(chē)的鐘某、李某、劉某等3人予以刑事拘留；對(duì)強(qiáng)行沖擊警戒線，向執(zhí)勤民警投擲花盆、磚頭、石塊等雜物的洪某、周某、鐘某等3人予以行政拘留；其余21人經(jīng)批評(píng)教育，認(rèn)清所犯錯(cuò)誤具結(jié)悔過(guò)后，全部予以釋放。至此，事態(tài)逐步得到平息?！締⑹九c思考】

鄧小平同志指出：“一個(gè)革命政黨，就怕聽(tīng)不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲。”分析“什邡事件”，什邡引進(jìn)的利民項(xiàng)目不僅得不到群眾擁護(hù)，反而引發(fā)群體性事件，教訓(xùn)就在于沒(méi)有聽(tīng)取人民的聲音，沒(méi)有尊重人民的意愿抓發(fā)展，從而走到群眾的對(duì)立面。

人民的聲音是個(gè)載體，里面有群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)。什邡群眾為什么要質(zhì)疑、上訪?就是要強(qiáng)烈地表達(dá)他們的愿望。在群眾看來(lái)，上什么樣的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，走什么樣的發(fā)展道路，不能只是干部說(shuō)了算、政府說(shuō)了算，他們也依法擁有發(fā)言權(quán)。因此，他們要反映實(shí)情、反饋意見(jiàn)，表達(dá)訴求。

聽(tīng)取人民的聲音、走群眾路線是不能省略的過(guò)程。上項(xiàng)目是為了群眾，但若不能化解部分群眾對(duì)項(xiàng)目引發(fā)環(huán)境污染的憂慮，群眾就不領(lǐng)這個(gè)情；雖然經(jīng)過(guò)了環(huán)評(píng)等一整套程序，但項(xiàng)目籌劃審批階段缺少了民意聽(tīng)證，不聽(tīng)群眾意見(jiàn)想強(qiáng)行上馬，就行不通。

聽(tīng)民聲，察民情，順民愿，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基本的思想方法和工作方法。然而少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自人民的聲音卻不當(dāng)回事、不以為然，認(rèn)為上面的聲音管用，自己的聲音高明，群眾的聲音“人微言輕”，不需要聽(tīng)；群眾的聲音大都是“矛盾聲”、“困難聲”、“問(wèn)題聲”、“麻煩聲”，不想、不愿去聽(tīng)。于是，或隔之以車(chē)窗，或深處于辦公室，群眾的聲音被形式主義、官僚主義擋住了，即使偶爾聽(tīng)聽(tīng)，也是聽(tīng)好不聽(tīng)壞，聽(tīng)喜不聽(tīng)?wèi)n。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部自以為生活在群眾之中，知民、懂民、愛(ài)民，．實(shí)際卻沒(méi)有真正到群眾中去，不懂老百姓的所思所想，不知群眾的所憂所喜。

正確對(duì)待人民的聲音，尊重人民的意愿，是凝聚群眾智慧、密切黨群干群關(guān)系的重要保證；建立健全民意吸收機(jī)制、進(jìn)一步拓寬民眾參政議政渠道，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容?！笆糙录痹僖淮握f(shuō)明，政府部門(mén)關(guān)起門(mén)來(lái)決策，領(lǐng)導(dǎo)干部閉著眼睛干事，越來(lái)越行不通了。只有暢通民意表達(dá)渠道，真誠(chéng)地傾聽(tīng)人民的呼聲，黨群干群互動(dòng)、上下溝通，按群眾的意愿辦事，才能把黨和政府的各項(xiàng)事業(yè)辦成、辦好。

鹿之死，奶之殤

——三鹿奶粉事件責(zé)任追究案

【案情背景】

三鹿集團(tuán)在毒奶粉事件之前幾乎家喻戶(hù)曉。該集團(tuán)位于河北省石家莊市，曾是我國(guó)最大的奶粉制造商，其產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量自1993年起連續(xù)15年居全國(guó)第一，市場(chǎng)份額達(dá)18％，是我國(guó)乳業(yè)界名副其實(shí)的“老大”。而在事件曝光之前。除了專(zhuān)業(yè)人士，恐怕沒(méi)有多少人聽(tīng)過(guò)三聚氰胺的名字。三聚氰胺俗稱(chēng)蜜胺，是一種有機(jī)化工中間體，對(duì)身體有害，不可用于食品加工或食品添加物，日常主要用途是與甲醛縮合生成樹(shù)脂，用于制作涂料、模塑料、黏合劑等。2008年，當(dāng)寂寂無(wú)聞的三聚氰胺和赫赫有名的三鹿集團(tuán)相遇時(shí)，爆發(fā)了近年來(lái)我國(guó)影響最大的食品安全事件?！景盖楹?jiǎn)介】

三鹿集團(tuán)毒奶粉事件的爆發(fā)，源于一些不法鮮奶供應(yīng)商為了增加原奶的重量和蛋白質(zhì)含量，偷偷地在供應(yīng)三鹿集團(tuán)的原奶里添加了三聚氰胺。三鹿集團(tuán)雖然不是事件的始作俑者，卻也決非無(wú)辜者。

2007年12月起，三鹿集團(tuán)陸續(xù)接到反映部分嬰幼兒食用三鹿奶粉后出現(xiàn)腎結(jié)石等病癥的投訴?；蛟S出于經(jīng)濟(jì)效益上的考慮，該集團(tuán)抱著“家丑不可外揚(yáng)”的心理，自己組織技術(shù)攻關(guān)、自行排查。2008年7月底，經(jīng)自查，三鹿集團(tuán)確認(rèn)其生產(chǎn)的嬰幼兒系列奶粉相關(guān)指標(biāo)不正常，懷疑含有三聚氰胺，這才將產(chǎn)品送權(quán)威部門(mén)檢測(cè)。2008年8月1日，檢測(cè)部門(mén)很快就反饋了結(jié)果：送檢的16個(gè)批次奶粉樣品中15個(gè)批次檢出三聚氰胺。

檢測(cè)結(jié)果對(duì)于三鹿集團(tuán)來(lái)說(shuō)不啻于晴天霹靂，將其僥幸心理?yè)舻梅鬯?。但令人惋惜的是，三鹿集團(tuán)卻沒(méi)有采取斷然措施防止危害擴(kuò)大。

2008年8月13日，三鹿集團(tuán)召開(kāi)了集團(tuán)經(jīng)營(yíng)班子擴(kuò)大會(huì)議，作出決定：庫(kù)存產(chǎn)品三聚氰胺含量lOmg／kg以下的產(chǎn)品繼續(xù)銷(xiāo)售；調(diào)集三聚氰胺含量20mg／kg左右的產(chǎn)品換回市場(chǎng)上含量更高的產(chǎn)品。而此前，在得知檢測(cè)結(jié)果后，該集團(tuán)已決定將加工三廠檢測(cè)不合格的原奶轉(zhuǎn)送本集團(tuán)其他加工廠。就這樣，三鹿集團(tuán)在明知其嬰幼兒系列奶粉含有三聚氰胺的情況下，卻沒(méi)有停止奶粉的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)，直至2008年9月12日被政府勒令停止生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

三鹿奶粉事件代價(jià)十分慘重，后果極其嚴(yán)重。作為我國(guó)乳業(yè)界的龍頭企業(yè)，三鹿集團(tuán)在事件中轟然倒地，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成巨大的沖擊；我國(guó)乳業(yè)全行業(yè)因此減產(chǎn)或停產(chǎn)，數(shù)萬(wàn)職工下崗，許多奶農(nóng)殺牛、倒奶，大量城鄉(xiāng)居民的就業(yè)、收入受到影響；國(guó)產(chǎn)乳業(yè)元?dú)獯髠?，乳產(chǎn)品出口量一度銳減9成多，其中奶粉下降99％以上，而進(jìn)口奶粉趁機(jī)漲價(jià)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者為此付出了巨大代價(jià)。更嚴(yán)重的是，截至2009年1月8日，全國(guó)累計(jì)報(bào)告食用三鹿奶粉和其他個(gè)別奶粉導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常的患兒達(dá)29.6萬(wàn)人，6例死亡病例不能排除與食用問(wèn)題奶粉有關(guān)，這些患兒的康復(fù)將耗費(fèi)大量的社會(huì)成本，而且此事件對(duì)他們?nèi)松挠绊戇€難以評(píng)估，多少個(gè)家庭的幸福和未來(lái)被蒙上了陰影。

經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，三鹿奶粉事件是一起重大食品安全事故。事故發(fā)生的直接原因是不法分子唯利是圖，在原料奶中違法添加三聚氰胺(司法機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人119人)；主要原因是相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理存在重大問(wèn)題；政府有關(guān)主管部門(mén)對(duì)奶制品等食品安全問(wèn)題監(jiān)管不力，重視和協(xié)調(diào)配合不夠，也是事件發(fā)生的重要原因。2009年1月，三鹿集團(tuán)因生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪被法院判處罰金4900余萬(wàn)元，該集團(tuán)董事長(zhǎng)田文華被判處無(wú)期徒刑，副總裁王玉良、杭志奇以及相關(guān)職工被判處從五年至十五年不等的有期徒刑；2月，三鹿集團(tuán)被法院宣布破產(chǎn)。此外，河北省、石家莊市以及質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)單位的30余名責(zé)任人員分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。【分析點(diǎn)評(píng)】

三鹿奶粉事件是我國(guó)食品安全領(lǐng)域的標(biāo)志性事件，人們將其比喻為“鹿之死，奶之殤”，實(shí)在叫人痛心疾首。然而痛定思痛、深刻反思，“奶之殤”不僅是一部分人的道德誠(chéng)信之“殤”、社會(huì)責(zé)任之“殤”，更是少數(shù)黨員干部群眾觀念、宗旨意識(shí)之“殤”。

事實(shí)上，三鹿集團(tuán)管理層對(duì)于毒奶粉給兒童健康造成的不良后果是心知肚明的。從顧客舉報(bào)到企業(yè)被勒令停產(chǎn)銷(xiāo)售相距9個(gè)多月，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一些領(lǐng)導(dǎo)干部置群眾和社會(huì)的呼聲于不顧，遲遲沒(méi)有實(shí)際動(dòng)作。三鹿奶粉事件表面上看是企業(yè)食品安全生產(chǎn)問(wèn)題，但從深層次看，是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)利益和地方保護(hù)主義驅(qū)使下失職瀆職，漠視群眾身體健康、生命安全，喪失群眾觀念，背離黨的宗旨所導(dǎo)致的必然結(jié)果。

“民以食為天，食以安為先。”三鹿奶粉事件引發(fā)了群眾對(duì)我國(guó)食品安全問(wèn)題的擔(dān)憂和高度關(guān)注。聯(lián)系到瘦肉精、塑化劑、地溝油、染色饅頭、有毒姜等一系列食品安全問(wèn)題，不少民眾對(duì)食品沒(méi)有“安全感”。雖經(jīng)各級(jí)黨委、政府采取堅(jiān)決措施大力整治，取得一定成效，但形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。食品安全是最重要的民生工程之一，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益之一。保證食品安全，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，是維護(hù)群眾利益的具體體現(xiàn)。

當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院把確保食品藥品安全提上加重要的議事日程，組建了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理走切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管職能，整合工作力量。止三鹿奶粉事件重演，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立“利益高于一切”的思想，反對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，度的責(zé)任感深入基層抓預(yù)防、抓監(jiān)管、抓檢查、抓李抓懲處，營(yíng)造老百姓放心的食品生產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)，用食全的實(shí)際成效取信于民。

嚴(yán)防領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)上的“潰壩” ——山西省襄汾縣“9·8”潰壩事故責(zé)任追究案

【案情背景】

生活在山西省襄汾縣的群眾，永遠(yuǎn)不會(huì)忘記這一天。2008年9月8日，該縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生特大潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9619萬(wàn)元。這是一起本不該發(fā)生的事故。不該發(fā)生的事故發(fā)生了，一個(gè)重要原因是事故背后的腐敗和瀆職問(wèn)題。事故發(fā)生后，因受賄、濫用職權(quán)等罪被判刑的黨員干部達(dá)28人，其中副廳級(jí)4人、縣處級(jí)10人?！景盖楹?jiǎn)介】

2007年9月，新塔礦業(yè)有限公司擅自在停用的980溝尾礦庫(kù)筑壩放礦。2008年年初以來(lái)，該壩腳多次出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，新塔礦業(yè)有限公司采取措施阻止尾礦水外滲，但收效甚微，庫(kù)內(nèi)水邊線直逼壩前。

當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)滲漏后，認(rèn)為存在潰壩危險(xiǎn)，立即向鄉(xiāng)黨委、政府作了報(bào)告，省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)也多次在檢查中發(fā)現(xiàn)尾礦庫(kù)存在重大安全隱患。然而，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐囊恍┎块T(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有真正落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

2008年9月8日7時(shí)58分許，尾礦庫(kù)左岸的壩頂下方約10米處，壩坡出現(xiàn)向外拱動(dòng)現(xiàn)象，伴隨連續(xù)的幾聲巨響，數(shù)十秒內(nèi)壩體絕大部分潰塌，庫(kù)內(nèi)約19萬(wàn)立方米尾砂漿體洶涌而下，吞沒(méi)了下游的宿舍區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)和辦公樓等設(shè)施，波及范圍約35公頃，最遠(yuǎn)影響距離約2.5公里。

9月8日上午8時(shí)許，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)黨委接到事故報(bào)告后，立即上報(bào)了襄汾縣政府。

上午9時(shí)許，時(shí)任襄汾縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李學(xué)俊接到報(bào)告到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)已慘不忍睹，昔日美好的家園和眾多老百姓都被淹沒(méi)在泥漿之內(nèi)。李學(xué)俊明知當(dāng)時(shí)沒(méi)有降暴雨，事故原因尚不清楚，但仍指示縣政府工作人員向臨汾市委、市政府報(bào)告，稱(chēng)“因暴雨發(fā)生泥石流，致使新塔礦廢棄尾礦庫(kù)壩被沖垮，造成1死1傷”。

上午11時(shí)許，時(shí)任襄汾縣委書(shū)記亢海銀到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。陶寺鄉(xiāng)黨委書(shū)記向他介紹，潰壩泥漿下面有好幾十個(gè)人，李學(xué)俊已向市里報(bào)了“因暴雨發(fā)生泥石流，造成l死l傷，的情況。亢海銀聽(tīng)了以后，微微點(diǎn)頭，未予糾正。隨后，縣委宣傳部長(zhǎng)將一篇新聞稿報(bào)給亢海銀，描述的事故情況也是“因暴雨發(fā)生泥石流”，亢海銀看后同意以此對(duì)外發(fā)布新聞。

下午4時(shí)許，亢海銀在明知現(xiàn)場(chǎng)已發(fā)現(xiàn)33具尸體的情況下，為不使國(guó)務(wù)院成立調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，決定按“死亡26人、受傷22人”上報(bào)，李學(xué)俊等人表示同意。

事故發(fā)生后，新華社記者到事故現(xiàn)場(chǎng)采訪。提起這場(chǎng)慘劇，人們說(shuō)得最多的一句話是：“這不是天災(zāi)，而是人禍?！碑?dāng)?shù)厝罕娺€說(shuō)：“這座尾礦庫(kù)的安全隱患，連一個(gè)普通村民都能看得出來(lái)，但他們就是置之不理?！?/p>

他們?yōu)槭裁磳?duì)人命關(guān)天的大事置之不理?隨著調(diào)查的深入，隱藏在事故背后的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)：當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部或?yàn)E用職權(quán)，或收受賄賂，使公權(quán)力淪為不法商人的保護(hù)傘。例如，山西省運(yùn)城市公安局原局長(zhǎng)段波任臨汾市公安局副局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利和執(zhí)法權(quán)力影響，為新塔礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張佩亮等人購(gòu)買(mǎi)紅星煤礦接替井經(jīng)營(yíng)權(quán)提供幫助，并為該礦非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供支持保護(hù)，收受張佩亮賄賂2000萬(wàn)元?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】

“這不是天災(zāi)，而是人禍。”這樣評(píng)價(jià)襄汾縣“9·8”潰壩事故，可以說(shuō)最準(zhǔn)確、最有說(shuō)服力。顯而易見(jiàn)，是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)上的“潰壩”，導(dǎo)致了新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)的潰壩，也使人們對(duì)個(gè)別地方政府的信任發(fā)生了“漬壩”?！斑@座尾礦庫(kù)的安全隱患，連一個(gè)普通村民都能看得出來(lái)，但他們就是置之不理”，老百姓這番話，不只是受到責(zé)任追究的人，每一個(gè)黨員干部都應(yīng)認(rèn)真思考。

“9?8”潰壩事故后，人們問(wèn)出了許多個(gè)“為什么”。那么，究竟是為什么呢?其一，因?yàn)楦刹扛瘮?。?dāng)?shù)囟嗝刹渴帐苷厥抡咝滤V業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張佩亮的賄賂，最多的達(dá)2000萬(wàn)元。有這些手握重權(quán)的貪官保護(hù)，安監(jiān)部,門(mén)的整改令張佩亮自然就“不聽(tīng)”，老百姓找其論理他就能有恃無(wú)恐地“不理”。這也再一次說(shuō)明，這類(lèi)重大事故背后往往隱藏著腐敗問(wèn)題。其二，因?yàn)橹恢v賺錢(qián)。時(shí)任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)一針見(jiàn)血地指出，新塔礦業(yè)有限公司“只講生嚴(yán)、只講效益、只講賺錢(qián)”。實(shí)際上，不只是該企業(yè)“只講賺錢(qián)”，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卣蜕贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違背科學(xué)發(fā)展觀，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，也為這一惡果的產(chǎn)生埋下了隱患。其三，因?yàn)樽黠L(fēng)飄浮。事發(fā)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部放棄監(jiān)管、層層不負(fù)責(zé)任，事發(fā)后群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，有的領(lǐng)導(dǎo)干部還在謊報(bào)、瞞報(bào)實(shí)情，弄虛作假。

“有困難，找干部”是天經(jīng)地義的事情，也是我們黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。在這種情況下，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)主動(dòng)深入基層，了解群眾疾苦和訴求，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的難題?？纱耸鹿史从吵龅那樾螀s恰恰相反，村民發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)當(dāng)即上報(bào)卻無(wú)下文，十萬(wàn)火急在有關(guān)邵門(mén)變成了一點(diǎn)不急；群眾迫切的需要，淹沒(méi)在了個(gè)別干部的敷衍塞責(zé)和麻木不仁之中。若長(zhǎng)此以往，日積月累。這些基層黨委和政府就會(huì)喪失公信力和凝聚力。

對(duì)于黨員干部而言，是否堅(jiān)持正確的利益觀，既是一個(gè)老課題，更是一個(gè)新挑戰(zhàn)。一事當(dāng)前，是首先想到群眾，還是為自己打算，這是檢驗(yàn)一個(gè)共產(chǎn)黨員是否合格的標(biāo)尺。廣大黨員干部決不能像此次潰壩事故中的違紀(jì)違法者那樣，想發(fā)財(cái)、想升官、想少得罪幾個(gè)人、想低估事態(tài)的嚴(yán)重性，卻唯獨(dú)想不到群眾的生命危在旦夕，想不到“定時(shí)炸彈”懸在老百姓頭頂。懷著對(duì)群眾的滿腔熱忱，在群眾利益受損或可能受損時(shí)像救火隊(duì)員一樣義無(wú)反顧沖上去，這是黨員干部必須履行的義務(wù)，也是黨員干部唯一正確的選擇。

背離人民的人終將被人民拋棄

——原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)鄭筱萸受賄、玩忽職守案

【案情背景】

鄭筱萸出生于普通家庭，自幼喪母，在組織的關(guān)心培養(yǎng)下，從一名藥廠技術(shù)員成長(zhǎng)為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局首任局長(zhǎng)。2006年12月，到齡離職一年半后的鄭筱萸被中央紀(jì)委監(jiān)察部立案調(diào)查，2007年3月，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。2007年5月，北京市第一中級(jí)人民法院以受賄罪、玩忽職守罪判處鄭筱萸死刑。此后，鄭筱萸提出上訴被駁回。同年7月10日，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，鄭筱萸被執(zhí)行死刑。【案情簡(jiǎn)介】

1998年3月，伴隨機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家藥監(jiān)局)成立，鄭筱萸出任首任局長(zhǎng)。對(duì)這個(gè)新的機(jī)構(gòu)，人民寄予莫大期待。

2001年，修訂后的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》頒布實(shí)施。依據(jù)該法，藥品必須合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于按地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的藥品，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)藥品，即“地標(biāo)升國(guó)標(biāo)”；不符合標(biāo)準(zhǔn)的則必須淘汰。對(duì)國(guó)家藥監(jiān)局而言，這是一項(xiàng)涉及全國(guó)范圍內(nèi)藥品審查、與人民群眾生命健康關(guān)系密切的重大全局性工作，也是加強(qiáng)藥品監(jiān)管的重大契機(jī)，但由于鄭筱萸等人的“一錯(cuò)再錯(cuò)”，最終釀成嚴(yán)重后果。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭筱萸嚴(yán)重違反規(guī)定，在未聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和地方的意見(jiàn)，未召開(kāi)局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)議研究的情況下，擅自簽發(fā)文件，決定啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)專(zhuān)項(xiàng)工作，且僅指定一名副司長(zhǎng)擔(dān)任專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，具體成員大多臨時(shí)抽調(diào)，更換頻繁。

由于部署不周，專(zhuān)項(xiàng)工作無(wú)法在既定時(shí)間內(nèi)完成。鄭筱萸擅自簽發(fā)文件，將原規(guī)定“國(guó)家藥監(jiān)局專(zhuān)項(xiàng)小組對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核”改為“專(zhuān)項(xiàng)小組僅對(duì)上報(bào)的資料進(jìn)行形式審核，并對(duì)原始檔案抽查核對(duì)”，降低了對(duì)藥品的審核標(biāo)準(zhǔn)，致使大量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的藥品通過(guò)原始資料造假等方式獲得了批準(zhǔn)文號(hào)。

在僅進(jìn)行形式審核和抽查的情況下，專(zhuān)項(xiàng)小組還是發(fā)現(xiàn)了一些不符合條件、不應(yīng)換發(fā)的藥品。按照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，這些藥品應(yīng)該以假藥論處或撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文號(hào)。然而，鄭筱萸又一次擅自簽批同意有關(guān)司局的請(qǐng)示，以相關(guān)企業(yè)是否已經(jīng)取得《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書(shū)為標(biāo)準(zhǔn)，決定是否同意換發(fā)文號(hào)，使得審批底線被再次突破，一批依法應(yīng)予撤銷(xiāo)的藥品得以繼續(xù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。對(duì)此，鄭筱萸在法庭上也承認(rèn)，這是把違規(guī)的藥品變成了合法的藥品。

此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭筱萸還違反立法程序，兩次簽批對(duì)已生效的《藥品注冊(cè)管理辦法》進(jìn)行改動(dòng)，導(dǎo)致該規(guī)章先后有4個(gè)內(nèi)容不同的正式版本向社會(huì)公布，造成藥品注冊(cè)管理秩序混亂。

鄭筱萸的玩忽職守行為，導(dǎo)致國(guó)家藥品管理失序，增加了人民群眾的用藥風(fēng)險(xiǎn)，致使國(guó)家和人民的利益遭受重大損失，造成了惡劣的社會(huì)影響。為消除鄭筱萸玩忽職守行為造成的隱患，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局于2006年9月起對(duì)已換發(fā)的藥品批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行全面清理，耗費(fèi)了大量人力財(cái)力。

失職瀆職往往與權(quán)錢(qián)交易相伴而生，鄭筱萸利用藥品審批權(quán)大肆收受賄賂的行為同樣令人扼腕!從任職國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)伊始，鄭筱萸就利用職務(wù)上的便利，先后為8家醫(yī)藥企業(yè)在藥品和醫(yī)療器械審批等方面謀取巨額非法利益，本人及其妻、其子收受這些企業(yè)支付的“感謝費(fèi)”、“顧問(wèn)費(fèi)”、“干股分紅”、汽車(chē)等錢(qián)物，折合人民幣共計(jì)649萬(wàn)余元。在鄭筱萸與非法藥商罪惡利益鏈的背后，被忽視和拋棄的是13億人民的用藥安全和生命健康!【分析點(diǎn)評(píng)】

鄭筱萸是中央國(guó)家機(jī)關(guān)中因受賄罪和玩忽職守罪被處以極刑的高級(jí)干部。他雖未親手殺人，但由于他的玩忽職守，行政不作為、亂作為，使假藥泛濫，嚴(yán)重危害人民生命健康，嚴(yán)重危害社會(huì)和群眾利益。

鄭筱萸案件警示我們，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敬畏權(quán)力。《漢書(shū)·賈誼傳》有言，為官?gòu)恼胁坏闷湔?、其?zé)、其道、其方、其向等“五畏”。對(duì)照鄭筱萸，他把違規(guī)的藥品變成合法，是不得其真；多次拒絕監(jiān)督，違法簽批，造成藥品注冊(cè)管理秩序混亂，是不得其責(zé)；貪婪斂財(cái)，瘋狂受賄，是生財(cái)不得其道；與非法藥商結(jié)成罪惡利益鏈，是不得其方；結(jié)黨營(yíng)私、任人唯親，搞“一言堂”，是不得其向。他對(duì)權(quán)力毫無(wú)敬畏之心，而是隨心所欲、為所欲為，必然走向人民的對(duì)立面。

敬畏權(quán)力，說(shuō)到底是對(duì)人民的敬畏，是對(duì)責(zé)任的敬畏。它體現(xiàn)的是一種憂患意識(shí)，時(shí)刻保持憂國(guó)憂民的情懷和如，如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)；體現(xiàn)的是一種勤政意識(shí)；兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，避享樂(lè)、拒慵懶，體現(xiàn)的是一種自律意識(shí)，胸中有底線，行為有操守，所謂“凡善怕者，心身有所正，言有所規(guī)，糾有所止，偶有逾矩，亦不出大格”。

鄭筱萸的悲劇在于，權(quán)力使他忘乎所以，以至于模糊、顛倒了主仆關(guān)系。由此可見(jiàn)，能否做到敬畏權(quán)力，核心在于把人民擺得正不正、公仆的位置站得對(duì)不對(duì)。我們要牢記權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用，行使權(quán)力要常懷敬畏之心、戒懼之意。只有用權(quán)為公的責(zé)任，沒(méi)有以權(quán)謀私的特權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部鎮(zhèn)用權(quán)、為人民掌好權(quán)，既需要升華精神境界，更需要付諸行動(dòng)。

隱藏在“政績(jī)工程”背后的腐敗

——湖南省郴州市原市委書(shū)記李大倫受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案 【案情背景】

2006年，湖南郴州，這片被稱(chēng)為“北瞻衡岳之秀，南直五嶺之沖，的美麗土地，突然因一場(chǎng)“集體腐敗”引發(fā)全國(guó)輿論關(guān)注。2008年11月，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院對(duì)郴州市原市委書(shū)記李大倫案作出判決，認(rèn)定李大倫犯受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，決定判處其死刑，緩期二年執(zhí)行。李大倫被查處前后，郴州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子中6名廳級(jí)干部因職務(wù)犯罪被追究刑事責(zé)任，郴州市100余名干部因涉案受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅查處?！景盖楹?jiǎn)介】

李大倫，湖南省桃源縣人，1999年2月至2006年5月?lián)纬恢菔形瘯?shū)記。根據(jù)法院判決，李大倫在擔(dān)任郴州市委書(shū)記期間受賄1360余萬(wàn)元。其中，大部分都是他幫助企業(yè)主承攬建筑工程后受賄得來(lái)的。

在向李大倫行賄的人中，邢某是數(shù)額最大、時(shí)間最長(zhǎng)的一位。這位李大倫早年的下屬，曾因喜歡舞文弄墨而與李大倫志趣相投。在李大倫到郴州擔(dān)任市委書(shū)記的次月，邢某便嗅到商機(jī)，隨之到郴州經(jīng)商。此后數(shù)年，邢某如愿獲得了郴州市國(guó)土局辦公樓裝修工程、魯永公路路面硬化工程、王仙嶺景區(qū)改造工程、郴電國(guó)際萬(wàn)國(guó)大廈裝修工程、蘇仙區(qū)瀑布景區(qū)開(kāi)發(fā)工程等一系列工程項(xiàng)目。這些項(xiàng)目均由李大倫向有關(guān)部門(mén)打招呼獲得，相當(dāng)一部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序，有的甚至系李大倫直接指定邢某承攬。邢某從中賺取了巨額利潤(rùn)。

為了感謝李大倫的幫助，邢某以送現(xiàn)金、裝修住房等方式送給李大倫及其家人巨額賄賂。隨著兩人的“利益聯(lián)盟”越來(lái)越緊密，李大倫依仗職權(quán)為邢某謀取利益的行為也越來(lái)越明目張膽，甚至不惜肆意侵害群眾利益。

2005年5月，郴州市永興縣委下發(fā)紅頭文件，要求該縣包括黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)學(xué)校在內(nèi)的事業(yè)單位必須按公務(wù)員指標(biāo)比例購(gòu)買(mǎi)“幸?；▓@”住房，且購(gòu)房者需在半個(gè)月內(nèi)將購(gòu)房定金打人指定銀行賬戶(hù)。這個(gè)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的紅頭文件在當(dāng)?shù)匾l(fā)輿論強(qiáng)烈不滿。直至李大倫案發(fā)后人們才得知，原來(lái)開(kāi)發(fā)“幸?；▓@”項(xiàng)目的公司實(shí)際控制人就是耶某，而李大倫的妻子陳某某(因共同受賄被判處十年有期徒刑)則是這家公司的股東。

從工程項(xiàng)目建設(shè)中獲取了實(shí)際的“好處”，李大倫更加燕衷于大建“政績(jī)工程”。李大倫在郴州任職期間，先后主持開(kāi)發(fā)了五嶺廣場(chǎng)、興隆步行街、市政府移建工程等一系列重點(diǎn)工程，并且鼓勵(lì)各縣大搞此類(lèi)工程，要求每個(gè)縣搞一個(gè)試點(diǎn)。這些勞民傷財(cái)?shù)摹懊孀庸こ獭睆慕ㄔO(shè)開(kāi)始就引起當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膹?qiáng)烈不滿，特別是郴州市嘉禾縣的珠泉商貿(mào)城項(xiàng)目，因強(qiáng)迫拆遷釀成“嘉禾拆遷案”，造成了惡劣的社會(huì)影響。

大量的“政績(jī)工程”對(duì)郴州遺禍甚巨。郴州市當(dāng)時(shí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子部分成員在李大倫的“言傳身教”下，紛紛插手各項(xiàng)工程謀取私利，多人因腐敗鋃鐺入獄，其中原紀(jì)委書(shū)記曾錦春被判處死刑。因“政績(jī)工程”引發(fā)的增加群眾負(fù)擔(dān)、強(qiáng)迫拆遷、強(qiáng)迫集資等各種惡性事件此起彼伏。李大倫在大搞“政績(jī)工程”中喊出的“誰(shuí)影響發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子”等口號(hào)，極大地傷害了群眾的感情。“政績(jī)工程”也給郴州造成了嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，建設(shè)過(guò)程中甚至還挪用退耕還林資金和下崗工人基本生活費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。

【分析點(diǎn)評(píng)】

李大倫案是一起地級(jí)市黨委“一把手”腐敗的典型案件，在其影響下，郴州市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員多人貪污受賄，“集體腐敗”。這些案件有著同一個(gè)背景，就是大搞“政績(jī)工程”；有著同一個(gè)特征，就是一些干部利用權(quán)力插手各項(xiàng)工程謀取私利。這是一起典型的隱藏在“政績(jī)工程”背后的腐敗案件，具有一定的代表性。

自古以來(lái)，為政一方的人都希望能取得“政績(jī)”，獲得好名聲。但是，當(dāng)“政績(jī)”被添加上“工程”后，性質(zhì)就可能發(fā)生變化。一提起“政績(jī)工程”，人們總是自然而然地把它與“形式主義”、“勞民傷財(cái)”、“撈取政治資本”等否定性評(píng)價(jià)聯(lián)系在一起。盡管“政績(jī)工程”由“政績(jī)”派生而來(lái)，但“政績(jī)工程”從“誕生”之日起，就與“政績(jī)”在內(nèi)涵和指向上有著根本性的區(qū)別?！罢?jī)”是“為官一任，造福一方”、為黨和人民工作的實(shí)際成效，而“政績(jī)工程”則是在“政績(jī)”里摻進(jìn)了個(gè)人的虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當(dāng)成邀功升遷的“墊腳石”、“敲門(mén)磚”，也就是所謂的“形象工程”。當(dāng)時(shí)李大倫在拆遷中喊出的“誰(shuí)影響發(fā)展一陣子，我就影響他一輩子”等口號(hào)，極大地傷害了群眾的感情，暴露了這種“政績(jī)工程”不是為民謀利、而是為己謀私的本質(zhì)。

李大倫等人的“政績(jī)工程”，明里鍍金求名，暗里拿錢(qián)得利，實(shí)際上是以發(fā)展之名行腐敗之實(shí)。李大倫依仗職權(quán)通過(guò)大建工程而“扶持”、“幫助”不法商人邢某，從中撈取巨額好處，形成權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)的“利益聯(lián)盟”。這樣的“政績(jī)工程”敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨群干群關(guān)系，暴露出的是極端利己主義，人民群眾深?lèi)翰〗^。

當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要解決好“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)”的問(wèn)題，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)；要解決好“樹(shù)什么樣的政績(jī)”的問(wèn)題，要認(rèn)真“做事”而不是“做秀”，要真正“造福一方”而不是“造勢(shì)一時(shí)”，要了解基層百姓最需要什么、最期盼什么，不做圖虛名的“面子工程”、“形象工程”、“政績(jī)工程”；要解決好“靠什么樹(shù)政績(jī)”的問(wèn)題，大興求真務(wù)買(mǎi)之風(fēng)，按照客觀規(guī)律辦事，辦實(shí)實(shí)在在的事。要切實(shí)做到“四要四不要”，即要做為民謀利的事，不要做為己謀私的事；要做人民滿意的事，不要做背離民心的事；要做滿足人民需求的事，不要做違背客觀規(guī)律的事；要做實(shí)實(shí)在在的事，不要做脫離實(shí)際的事。

副市長(zhǎng)夢(mèng)斷“生意經(jīng)”

——浙江省杭州市原副市長(zhǎng)許邁永貪污、受賄、濫用職權(quán)案

【案情背景】

作為一名普通的農(nóng)家子弟，許邁永自基層一步步干起，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣一直做到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。但是，這個(gè)曾以能干聞名的領(lǐng)導(dǎo)干部，卻誤人歧途，醉心于自己所謂的“經(jīng)營(yíng)能力”，大肆攫取非法利益，最終倒在了無(wú)限膨脹的貪欲之下。2011年7月19日，許邁永因受賄1.43億余元，貪污5300萬(wàn)余元，濫用職權(quán)造成損失7100萬(wàn)余元，被執(zhí)行死刑?！景盖楹?jiǎn)介】

1959年1月，許邁永出生在杭州蕭山農(nóng)村，其父親是盲人。兄弟三人中只有許邁永視力正常。許邁永沒(méi)有辜負(fù)家人的期望，1975年考入蕭山湘湖師范大專(zhuān)班，畢業(yè)后分配到蕭山一中學(xué)當(dāng)物理老師。1984年，縣城所在地?cái)M招一位分管文教的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，時(shí)年25歲的許邁永剛好符合條件，就此走上從政道路。此后的許邁永“官運(yùn)”亨通，不僅長(zhǎng)期擔(dān)任地方要職，而且一直處于上升勢(shì)頭。

在擔(dān)任杭州(香港)實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理、杭州金港實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金港公司)董事長(zhǎng)期間，許尊登弄始在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面嶄露頭角，從白手起家、四處籌集資余，到把企業(yè)經(jīng)營(yíng)得有聲有色，他受到當(dāng)?shù)卣莫?jiǎng)勵(lì)和組織的提拔重用。但是，許邁永的心理卻越來(lái)越不平衡。一方面，他覺(jué)得自己給國(guó)家賺取了那么多利潤(rùn)，工作那么辛苦，不僅要起早摸黑，還要承擔(dān)很大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，得到的工資卻那么少，自己經(jīng)濟(jì)上的欲望越來(lái)越不能滿足。另一方面，許邁永看到和他打交道的老板一個(gè)個(gè)都很富有，他們每年的利潤(rùn)有幾千萬(wàn)元、上億元，甚至更多?？粗瞎鼈兊呢?cái)富迅速增長(zhǎng)，許邁永越來(lái)越眼紅，認(rèn)為他們的學(xué)力根本不比自己強(qiáng)，憑什么有那么多財(cái)富?于是，許邁水開(kāi)始動(dòng)起了在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中為自己撈取好處的念頭，幻想憑借自己的“經(jīng)營(yíng)才能”，讓財(cái)富像滾雪球一樣不斷增大。

但是，許邁永的手段卻不是什么真正的經(jīng)營(yíng)管理，而是想方設(shè)法掏空國(guó)有企業(yè)，貪污國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)和利潤(rùn)。在這方面，許邁永著實(shí)動(dòng)了一番腦筋，想出了一些自認(rèn)為高明的“招數(shù)”。把借款變?yōu)橥顿Y款，就是許邁永用得比較“得心應(yīng)手”的一招。1998年年底，許邁永在經(jīng)營(yíng)金港公司時(shí)，向高某某的香港某有限公司及某制衣有限公司借款1400萬(wàn)余元。當(dāng)許邁永看到金港公司經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)較高后，就與高某某商定，把原先的借款說(shuō)成是投資，這樣，金港公司不僅要返還對(duì)方本金和利息，還要支付對(duì)方“投資”應(yīng)得的高額利潤(rùn)，而這些所謂“利潤(rùn)”自然歸許邁永個(gè)人所有。在許邁永的精心安排下，高某某名下的上述兩公司與金港公司簽訂了虛假合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，將實(shí)質(zhì)上的借貸關(guān)系變成投資關(guān)系。2002年5月，許邁永安排金港公司將1400萬(wàn)余元?dú)w還某制衣有限公司。同時(shí)，以投資收益款的名義，將金港公司開(kāi)發(fā)利潤(rùn)1500萬(wàn)余元轉(zhuǎn)至某制衣有限公司，然后將該款據(jù)為己有。

2000年12月至2002年2月，許邁永還采取讓他人虛假出資、低價(jià)購(gòu)買(mǎi)國(guó)有公司股份的手段，鯨吞國(guó)有資產(chǎn)。為實(shí)現(xiàn)貪污公款的目的，許邁永設(shè)立杭州瑞博房地產(chǎn)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)瑞博公司)，金港公司出資100萬(wàn)元占10％股份，剩余90％股份由他人代許邁永持有，實(shí)際上并未出資。2002年2月，許邁永指使他人僅向金港公司支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓金200多萬(wàn)元，便將瑞博公司的全部股權(quán)占為己有。經(jīng)評(píng)估，當(dāng)時(shí)瑞博公司資產(chǎn)增值3900多萬(wàn)元，扣除金港公司收回的10％股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價(jià)款，許邁永將剩余的3700多萬(wàn)元占為己有。

除了大肆侵吞公款外，許邁永還打起了其他老板的主意，大搞權(quán)錢(qián)交易，收錢(qián)數(shù)額之大，到了讓人瞠目的地步。用許邁永自己的話說(shuō)，他是從小窮怕了，小時(shí)候家里經(jīng)濟(jì)條件差，生活艱苦，所以時(shí)常擔(dān)憂今后家里還會(huì)不會(huì)再次出現(xiàn)困境。但這些理由，只不過(guò)是許邁永肆無(wú)忌憚索取、收受錢(qián)財(cái)?shù)慕杩凇?002年8月，浙江科技學(xué)院老校區(qū)100多畝土地用于開(kāi)發(fā)西湖科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，但因資金問(wèn)題一直沒(méi)有啟動(dòng)。此后，許邁永向坤和房產(chǎn)公司董事長(zhǎng)李某某推薦這個(gè)項(xiàng)目。2007年11月，許邁永用召開(kāi)區(qū)委書(shū)記辦公會(huì)議“協(xié)調(diào)”的方式，最終使得坤和房產(chǎn)公司中標(biāo)。李某某為表示感謝，先后8次送給許邁永錢(qián)款達(dá)830萬(wàn)美元。更有甚者，2005年許邁永幫助高某某的公司取得西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)29號(hào)地塊后，以炒股為名，一次就向高某某索要2000萬(wàn)元。

許邁永的瘋狂斂財(cái)行為，最終導(dǎo)致了他的毀滅。他的不歸之路令人深思，發(fā)人警醒。

【分析點(diǎn)評(píng)】

許邁永案一個(gè)顯著特點(diǎn)是涉案金額特別巨大。綜觀此案，一個(gè)沉淪在撈錢(qián)、圈錢(qián)、洗錢(qián)生活中的丑陋形象出現(xiàn)在我們面前。

許邁永的人生呈現(xiàn)出兩個(gè)走向鮮明的階段，前后判若兩人。他曾發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)才能，把企業(yè)搞得有聲有色，得到組織的肯定和重用。隨著職務(wù)的升遷和權(quán)力的增大，他飄飄然了，完全把自己變成了商人，用贓款投資謀利，利用職權(quán)大肆貪污受賄，居然成立或參股了多家公司。這個(gè)時(shí)候，費(fèi)盡心機(jī)聚斂財(cái)富的許邁永，不是想著如何認(rèn)真履行副市長(zhǎng)的職責(zé)，更不是想著如何為群眾辦事。由于世界觀發(fā)生蛻變，許邁永把為人民服務(wù)換成了“為人民幣服務(wù)”。這一字之差，就使其人生境遇有了天壤之別，因?yàn)榉?wù)對(duì)象變了，宗旨和性質(zhì)變了，墜入犯罪深淵就難以避免了。

當(dāng)前，仍有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同甚至秉持許邁永的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。有的認(rèn)為在推動(dòng)全社會(huì)共同富裕的進(jìn)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部作出了較大貢獻(xiàn)，就應(yīng)該先富起來(lái)；有的看到暴富現(xiàn)象增多，眼紅了、心活了，覺(jué)得當(dāng)官吃虧，特別是看到有些老板依賴(lài)行政權(quán)力賺了錢(qián)，感到自己既有權(quán)力又有能力，“有權(quán)不用”就會(huì)“過(guò)期作廢”；更有沾染封建腐朽思想者，把“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)”當(dāng)作人生信條。這就使得個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)、錢(qián)、色趨之若鶩，而對(duì)人民的疾苦漠不關(guān)心，甚至大肆侵害社會(huì)和群眾利益。如果這樣，不僅這些領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)違背民心民愿，走向腐敗，還會(huì)影響黨的先進(jìn)性和純潔性，影響群眾對(duì)黨的信任和信心。

政商兩道，各行其道；當(dāng)官不發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)不做官。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，踐行正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，這是黨性的要求，這是黨組織的需要，這是人民的期望。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，帶頭遵紀(jì)守法，自覺(jué)接受監(jiān)督，正確行使人民賦予的權(quán)力，抵制腐朽思想的侵蝕，做廉潔奉公、為人民服務(wù)的表率。

權(quán)力是柄“雙刃劍”

——河南省交通廳原廳長(zhǎng)董永安受賄案

【案情背景】

交通領(lǐng)域工程建設(shè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，國(guó)家一直給予巨額的資金投入，但這些資金的使用和監(jiān)管領(lǐng)域也成為了腐敗高發(fā)區(qū)。2012年10月9日，河南省交通廳原廳長(zhǎng)董永安站在了河南省許昌市中級(jí)人民法院刑事審判庭的被告席上。11月19日，董永安因犯受賄罪被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。董永安也因此成為1997年以來(lái)河南省歷任交通廳長(zhǎng)中的第4個(gè)落馬者?！景盖楹?jiǎn)介】

董永安是陜西省西安市人，1982年從西安交通大學(xué)氣體動(dòng)力工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，進(jìn)入洛陽(yáng)第一拖拉機(jī)制造廠工作。他從技術(shù)員做起，直至2002年被任命為中國(guó)第一拖拉機(jī)工程機(jī)械集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一拖”)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記。那個(gè)時(shí)候，董永安是群眾眼中的好領(lǐng)導(dǎo)，懂技術(shù)，愛(ài)鉆研。直到今天，許多“一拖人”依然認(rèn)為是董永安把“一拖”帶出了困境，實(shí)現(xiàn)了整體扭虧為盈，使“一拖”進(jìn)人了高速發(fā)展的快車(chē)道。

2008年3月，董永安任河南省交通廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)。在從政之初，董永安曾用三句話概括自己的從政原則：常修從政之德，常思富民之策，常懷律己之心。在董永安主政河南省交通廳期間，河南交通事業(yè)迎來(lái)了空前的高速發(fā)展階段。截至2010年12月底，河南省高速公路通車(chē)總里程達(dá)到5016公里，連續(xù)5年保持高速公路通車(chē)?yán)锍倘珖?guó)第一。董永安經(jīng)手成百上千億的高速公路建設(shè)資金，這讓他在大展宏圖的同時(shí)，也飄飄然起來(lái)。

2008年9月的一天，董永安在“一拖”的老同事邵某和生意伙伴倪某敲開(kāi)了董永安的家門(mén)。一陣寒暄之后，二人終于說(shuō)明來(lái)意。原來(lái)二人從小道消息得知，交通廳下屬河南高速公路發(fā)展有限公司在某省投資承建了一條高速公路：眼看好多人因承攬高速公路工程項(xiàng)目發(fā)了財(cái)，二人也．紅了眼，于是想拉董永安“入伙”，一起從高速公路項(xiàng)目上“揩揩油”，先將項(xiàng)目承包到手再轉(zhuǎn)賣(mài)出去，無(wú)本萬(wàn)利，事成之后三人平分。想到自己經(jīng)手的資金成百上千億，不知多少個(gè)體老板從中發(fā)了財(cái)，董永安貪從心起，一拍即合，完全不顧及邵、倪二人毫無(wú)高速公路工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。此后，董永安安排下屬公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)邵、倪二人提供幫助。在董永安的安排下，邵、倪二人通過(guò)掛靠某工程公司獲得投標(biāo)資質(zhì)并通過(guò)“陪標(biāo)”方式，中標(biāo)該高速公路某路段，標(biāo)的額3.l億元。邵、倪二人一倒手將項(xiàng)目賣(mài)掉，從中收取標(biāo)的額3％的好處費(fèi)。就這樣，這筆錢(qián)成了董、邵、倪三人的“私人財(cái)產(chǎn)”。

業(yè)務(wù)能力超群的正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，最終沒(méi)能經(jīng)得起利益的考驗(yàn)。從政時(shí)的豪言壯語(yǔ)仍振聾發(fā)聵，但董永安已不再是群眾眼中的好干部，他已經(jīng)蛻變成了人民的蛀蟲(chóng)、利用人民賦予的權(quán)力啃噬人民利益的腐敗分子。交通廳廳長(zhǎng)手中建設(shè)項(xiàng)目多、權(quán)力大、風(fēng)險(xiǎn)高，如果認(rèn)識(shí)不到權(quán)力是柄“雙刃劍”，做不到廉潔自律，那么陷入腐敗的泥潭、走向人民的對(duì)立面也就為期不遠(yuǎn)了?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】

我國(guó)交通事業(yè)的歷史性跨越，給現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀，也給人民群眾帶來(lái)巨大實(shí)惠。“要想富，先修路”這句老百姓的口頭禪，既飽含著群眾的熱切期盼，也是黨的富民政策的生動(dòng)寫(xiě)照。然而，有的領(lǐng)導(dǎo)干部卻變質(zhì)變味，把修路當(dāng)成了為個(gè)人圈錢(qián)的“肥差”，董永安便是其中一例。這起交通建設(shè)領(lǐng)域的典型腐敗案件，很有警示意義。

人們形容董永安與在他之前倒下的3位廳長(zhǎng)是“前腐后繼”。出現(xiàn)這種令人痛心的悲劇，金錢(qián)的誘惑、監(jiān)督的缺失、制度的漏洞等原因頗多，但要害還是他們忘記了共產(chǎn)黨人強(qiáng)國(guó)富民的理想與責(zé)任。董永安曾經(jīng)是“一拖人”眼中的“好領(lǐng)導(dǎo)”，說(shuō)到底，那時(shí)他對(duì)群眾還有樸素的感情，帶領(lǐng)大家實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的整體扭虧為盈，為職工帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)利益；而當(dāng)交通廳廳長(zhǎng)僅幾個(gè)月，他就開(kāi)始權(quán)力尋租，與人合謀撈錢(qián)。雖然訂立了“常思富民之策”的從政原則，富民的思想已蕩然無(wú)存，眼中的群眾被不法商人所取代。不斷刷新的高速公路里程不過(guò)是他撈取政績(jī)的資本。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，群眾在心中分量的重與輕，決定著我們事業(yè)的興與衰、人生的歡與悲。分量重，則有了道德之根基、行為之規(guī)范，干事創(chuàng)業(yè)就會(huì)如魚(yú)得水、順風(fēng)順?biāo)?；分量輕，脫離群眾甚至輕視群眾，也可能做做樣子寫(xiě)個(gè)“座右銘”，空喊幾句為民務(wù)實(shí)、依法行政的口號(hào)，但行為卻像脫韁的野馬肆無(wú)忌憚。作為交通廳廳長(zhǎng)的董永妥，一旦入了不法商人的“伙”，就必然與群眾漸行漸遠(yuǎn)。他把心思全部用在了逃避監(jiān)督、與民爭(zhēng)利上，根本不會(huì)想著為群眾建“扶貧路”、“致富路”、“幸福路”。

位高應(yīng)自知，權(quán)重要自潔。權(quán)力是柄“雙刃劍”，用權(quán)為公，可為民造福；以權(quán)謀私，則危害社會(huì)。如何用權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部不可不慎。領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢記黨的宗旨，保持對(duì)群眾的愛(ài)戴之情、敬畏之心，把為群眾辦實(shí)事、做好事當(dāng)作畢生的追求，才能為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能讓權(quán)力造福于民！

被錯(cuò)誤“規(guī)劃”的人生 ——重慶市規(guī)劃系統(tǒng)腐敗窩案

【案情背景】

2008年11月，重慶市規(guī)劃局原總規(guī)劃師、副局長(zhǎng)梁璉琦因犯受賄罪，被一審判處死刑，緩期二年執(zhí)行，并處毫收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；2009年2月，重慶市規(guī)劃局原局長(zhǎng)、黨組書(shū)記蔣勇因犯受賄罪，被一審判處死刑，緩期二年執(zhí)行并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；2009年5月，重慶市規(guī)劃局原黨組成員、市規(guī)劃展覽館原館長(zhǎng)查紅因犯受賄罪，被一審爭(zhēng)處有期徒刑十年零六個(gè)月，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元。【案情簡(jiǎn)介】

眾所周知，房地產(chǎn)業(yè)有著巨大的利潤(rùn)，在持續(xù)高漲自房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮及巨額利潤(rùn)的引誘下，一些手握大權(quán)的令導(dǎo)干部就成了某些開(kāi)發(fā)商重點(diǎn)“公關(guān)”的對(duì)象，規(guī)劃系統(tǒng)則是其中的“重災(zāi)區(qū)”。

2005年，重慶瑜然房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)瑜然公司)找到重慶市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，請(qǐng)求合作開(kāi)發(fā)重慶市江北區(qū)花果小區(qū)地塊。雙方約定由瑜然公司出資100萬(wàn)元，負(fù)責(zé)取得該地塊并將用地性質(zhì)由綠化用地調(diào)整為綜合用地，容積率調(diào)整為6以上，項(xiàng)目建成后瑜然公司可分配49％的利潤(rùn)。該公司所以給出如此優(yōu)厚的條件，是因?yàn)樗麄兦宄刂黎と还镜姆ㄈ舜硖颇呈鞘Y勇的情婦，而瑜然公司真正的幕后老板就是蔣勇。開(kāi)發(fā)過(guò)程中，蔣勇協(xié)調(diào)重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市建委等部門(mén)，由重慶市某開(kāi)發(fā)公司以720萬(wàn)元的價(jià)格出讓該地塊，并與瑜然公司、某公司三方聯(lián)建經(jīng)濟(jì)適用房“瑜然星座”項(xiàng)目。此后，蔣勇又利用市規(guī)劃局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，使該項(xiàng)目取得建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房工程土地使用權(quán)，將用地性質(zhì)調(diào)整為居住用地，容積率調(diào)整為6，并辦理了開(kāi)工建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。至2008年12月，僅該項(xiàng)目一期工程凈利潤(rùn)便達(dá)到1486萬(wàn)元，其中，唐某分得653萬(wàn)余元。除瑜然公司外，蔣勇還伙同唐某成立了重慶嘉匯置業(yè)顧問(wèn)有限公司。經(jīng)查，2004年4月至2007年3月，蔣、唐二人通過(guò)上述方式共同收受數(shù)家房地產(chǎn)商所送賄賂達(dá)1615萬(wàn)元，蔣勇還單獨(dú)收受賄賂181萬(wàn)余元。

正所謂“上梁不正下梁歪”。2002年至2008年，梁曉琦在任職期間，利用職務(wù)便利，通過(guò)規(guī)劃選址、調(diào)整容積率和用地性質(zhì)、辦理工程規(guī)劃許可等事項(xiàng)為多家房地產(chǎn)商提供幫助，收受賄賂1589萬(wàn)余元。2002年至2008年，查紅利用職權(quán)，在數(shù)家房地產(chǎn)商辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)時(shí)給予“關(guān)照”，收受對(duì)方現(xiàn)金及“優(yōu)惠購(gòu)房”，折合受賄109萬(wàn)余元。

蔣勇等人的落馬，既讓人警醒，也令人嘆息。蔣勇，曾留學(xué)英國(guó)威爾士大學(xué)，長(zhǎng)期從事規(guī)劃建設(shè)工作，是城市規(guī)劃建設(shè)方面的專(zhuān)家；梁曉琦，原來(lái)在重慶某大學(xué)任教，后轉(zhuǎn)而從政，并迅速成長(zhǎng)為重慶市規(guī)劃系統(tǒng)的專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)干部；查紅，這位獲得碩士學(xué)位的副廳級(jí)女官員，也曾在重慶某高校任教。這些中青年干部，有著較高的學(xué)歷和較強(qiáng)的能力，正處在干事創(chuàng)業(yè)的黃金期，然而，他們卻沒(méi)能抵擋住某些開(kāi)發(fā)商糖衣炮彈的進(jìn)攻，在對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃的同時(shí)，錯(cuò)誤地規(guī)劃了自己的人生，最終落得鋃鐺人獄的可悲下場(chǎng)。【分析點(diǎn)評(píng)】

城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，科學(xué)合理的城市規(guī)劃可以保證城市居住和生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行，有利于城市發(fā)展水平的提高及適合人類(lèi)居住城市的建設(shè)。然而，在城市規(guī)劃工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的權(quán)力如“調(diào)整容積率”、“調(diào)整用地性質(zhì)”等，只需一個(gè)小小的動(dòng)作，就能為房地產(chǎn)商帶來(lái)百萬(wàn)、千萬(wàn)乃至上億元的驚人暴利。因此，房地產(chǎn)商格外“青睞”規(guī)劃干部也就不足為奇了。

近年來(lái)，涉及城市規(guī)劃、土地利用方面的行業(yè)性腐敗案件屢見(jiàn)不鮮，有些涉案金額巨大，性質(zhì)十分惡劣。這些案件的發(fā)生，在嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象的同時(shí)，也嚴(yán)重侵犯了人民群眾的切身利益。規(guī)劃不科學(xué)、管理不嚴(yán)格，隨意變更規(guī)劃，不僅妨害城市的正常發(fā)展，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，更會(huì)損害人民群眾的居住權(quán)益和公共利益。今天，住房問(wèn)題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，房地產(chǎn)商們?yōu)樽分鸶哳~利潤(rùn)向城市規(guī)劃干部行賄的成本，必然由廣大購(gòu)厲人埋單。因此，堅(jiān)決遏制并嚴(yán)厲打擊涉及房地產(chǎn)的腐敗問(wèn)題，關(guān)系人民群眾切身利益，是反腐敗工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

權(quán)力一旦失去有效監(jiān)督，就必然導(dǎo)致腐敗。重慶市規(guī)劃系統(tǒng)窩案充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。有效防治規(guī)劃系統(tǒng)腐敗問(wèn)題的發(fā)生，關(guān)鍵要建立健全相關(guān)監(jiān)督制約體系，以程序公正促進(jìn)實(shí)體公正，真正把城市規(guī)劃的權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子。要增強(qiáng)制度的透明度，在全行業(yè)實(shí)行陽(yáng)光審批，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

執(zhí)法犯法的法院院長(zhǎng)

——北京市西城區(qū)人民法院原院長(zhǎng)郭生貴貪污、受賄案

【案情背景】

作為法院院長(zhǎng)的郭生貴，每一次出現(xiàn)在法庭上都會(huì)坐在審判臺(tái)中間的位置上。然而，2008年10月，當(dāng)郭生貴再一次來(lái)到法庭上，卻脫下了法袍，戴上了沉重的手銬，站在了他曾經(jīng)座位的對(duì)面，也站在了養(yǎng)育他培養(yǎng)他的黨和人民的對(duì)面。最終，郭生貴因在職期間利用職權(quán)貪污54.08萬(wàn)元、受賄743萬(wàn)余元，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。【案情簡(jiǎn)介】

1948年，郭生貴出生在北京市密云縣一個(gè)小山村，少年時(shí)期嘗盡了生活的艱難困苦。后來(lái)，郭生貴進(jìn)入東城區(qū)人民法院，從此開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)30余年的法官生涯，從審判員一步一步成長(zhǎng)為法院的領(lǐng)導(dǎo)干部。1998年10月，郭生貴調(diào)任西城區(qū)人民法院。在西城區(qū)法院的這8年卻成為郭生貴大肆斂財(cái)?shù)?年。

郭生貴在任西城區(qū)法院院長(zhǎng)期間，多次通過(guò)指定律師接案收取“介紹費(fèi)”的方式收受賄賂，并利用職權(quán)和影響幫助這些代理人勝訴。1999年2月至2006年12月，郭生貴通過(guò)為4名案件代理人介紹案源、承攬案件收取的“介紹費(fèi)”就多達(dá)367萬(wàn)元。具有多年司法機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、曾著有法學(xué)著作的郭生貴很會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，他在一段時(shí)期基本上只和一個(gè)律師或代理人合作，并不廣泛撒網(wǎng)。這其中，北京市某律師事務(wù)所的張某某就是郭生貴的“老搭檔”。作為院長(zhǎng)的郭生貴掌握著審判大權(quán)，張某某則具有一定的人脈關(guān)系，兩人一拍即合。后經(jīng)郭生貴介紹，沒(méi)有律師資格的張某某先后代理了多起在西城區(qū)法院受理的各類(lèi)訴訟案件。事后，張某某按照事前與郭生貴約定的比例，先后10余次以現(xiàn)金、支票、存折等形式，從賺取的代理費(fèi)中給予郭生貴“中介費(fèi)”200萬(wàn)元。在兩人合作一段時(shí)間后，2002年3月，郭生貴指使其弟與張某某簽訂了200萬(wàn)元的虛假借條，試圖掩蓋真相，而這顯然是徒勞的。

這之后，郭生貴并沒(méi)有收斂，反而胃口越來(lái)越大，大幅度提高收錢(qián)的比例。2002年4月至2005年11月，郭生貴先后介紹律師鄔某代理了21起案件。至2005年年底，鄔某已送給郭生貴35萬(wàn)元，尚需支付73萬(wàn)元。這時(shí)，老謀深算的郭生貴靈機(jī)一動(dòng)，又冒出了一個(gè)掩蓋犯罪事實(shí)的辦法——他沒(méi)有拿走剩下的錢(qián)，而是把錢(qián)交由鄔某代為保管。但是，郭生貴畢竟還是露出了狐貍尾巴，因?yàn)橛X(jué)得鄔某太精明、不實(shí)在，郭、鄔二人寫(xiě)下了“尚有73在鄔某處”的字據(jù)為憑，從而暴露了其收受賄賂的本質(zhì)。2005年9月，郭生貴經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了女律師馬某某。這次，郭生貴的分成比例大大提高，先后在馬某某處收取了54萬(wàn)元。

除了收受代理人的賄賂，郭生貴還在西城區(qū)法院審判大樓建設(shè)工程中撈取了大量好處。大樓主體工程一竣工，郭生貴便迫不及待地安排其弟為大樓的信息工程和裝修尋找目標(biāo)。隨后，北京某科技有限公司的負(fù)責(zé)人盛某某咬鉤而上。在一番討價(jià)還價(jià)后，盛某某決定接受郭生貴兄弟開(kāi)出的15％回扣的條件。由于盛某某“懂事”，在做完第一期工程后，他又如愿以?xún)數(shù)氐玫搅说诙诠こ獭Ｆ陂g，郭生貴兄弟從盛某某手中拿到300萬(wàn)元。

貪腐成性的郭生貴，連法院門(mén)口的石獅子也不放過(guò)。西城區(qū)法院辦公樓落成之際，郭生貴決定在門(mén)前門(mén)后放置兩對(duì)石獅子。通過(guò)采用低定、高付、侵吞差價(jià)的手段，郭生貴從中侵吞公款30萬(wàn)余元?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】

郭生貴從審判席走到被告席，這是一個(gè)具有極大諷刺意味的畫(huà)面。

剖析郭生貴走向背叛人民的犯罪過(guò)程，我們看到：他把天平當(dāng)秤砣，本應(yīng)肩負(fù)公平正義的天平為民用權(quán)，卻干預(yù)案件審判，通過(guò)拿回扣、提成“介紹費(fèi)”、提高“中介費(fèi)”比例等方式瘋狂斂財(cái)，人民法院這個(gè)莊嚴(yán)神圣的殿堂，成了他討價(jià)還價(jià)的市場(chǎng)；他把公權(quán)當(dāng)私權(quán)，本應(yīng)代表國(guó)家行使審判權(quán)而秉公辦案，卻執(zhí)法犯法，實(shí)質(zhì)是通過(guò)權(quán)錢(qián)交易，把公權(quán)賣(mài)給了代理律師；他把職權(quán)當(dāng)特權(quán)，本應(yīng)謹(jǐn)慎用權(quán)、忠于職守，卻以權(quán)壯膽，唯我獨(dú)尊，為所欲為，法紀(jì)制度在他眼里形同虛設(shè)。

郭生貴的犯罪事實(shí)警示我們，作為維護(hù)社會(huì)公平正義的司法機(jī)關(guān)，其工作人員執(zhí)法犯法，社會(huì)危害更大。因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)的黨員干部如果貪污受賄、失職瀆職，法律就會(huì)被玷污，是非就會(huì)被顛倒，而正義的天平一旦發(fā)生傾斜，老百姓就無(wú)處說(shuō)理，群眾利益也就失去了最基本的保障。郭生貴這樣的人多了，公民就會(huì)對(duì)法律失去信任，對(duì)政府失去信心，甚至?xí)巳俗晕＃翢o(wú)安全感可言，這種情形絕對(duì)不能允許。

打鐵還需自身硬。司法機(jī)關(guān)是法律尊嚴(yán)和社會(huì)秩序的維護(hù)者，維系著人民群眾的安全和社會(huì)正義。當(dāng)前正值社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是矛盾凸現(xiàn)期，司法機(jī)關(guān)任務(wù)很重，人民群眾也寄予厚望。樹(shù)立群眾觀念，走好群眾路線，切實(shí)解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，這是司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)、做好各項(xiàng)工作的必由之路。司法機(jī)關(guān)各級(jí)干部要從郭生貴案中汲取教訓(xùn)，保持頭腦清醒，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，把建設(shè)公正廉潔司法作為事關(guān)政法事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，堅(jiān)決遏制消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，為人民執(zhí)好法、守好責(zé)。

“刑偵劍客”的雙面人生

——江西省公安廳原副廳長(zhǎng)許曉剛受賄、非法持有槍支案

【案情背景】

2006年9月26日下午，江西省九江市中級(jí)人民法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意傷害罪、強(qiáng)迫交易等13項(xiàng)罪名判處江西省撫州聯(lián)達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司法人代表熊新興死刑。庭外數(shù)百名群眾歡呼雀躍，掌聲四起，許多人拿出手機(jī)將這一判決傳遞給自己熟知的人。這個(gè)臭名遠(yuǎn)播、危害一方的黑幫老大終于獲得了應(yīng)有的懲罰，其背后的“保護(hù)傘”也隨之揭開(kāi)了謎底。令人唏噓的是，“傘”中競(jìng)包括素有江西“刑偵劍客”之稱(chēng)的江西省公安廳副廳長(zhǎng)許曉剛。2007年4月9日，站在被告席上的許曉剛因受賄罪等被浙江省衢州市中級(jí)人民法院判處無(wú)期徒刑。【案情簡(jiǎn)介】

1951年出生的許曉剛當(dāng)過(guò)兵、進(jìn)過(guò)工廠，1980年正式成為一名警察。他從基層派出所偵查員干起，工作一路得心應(yīng)手，職務(wù)連連升遷。1994年10月被提升為江西省公安廳副廳長(zhǎng)，主管刑偵工作，時(shí)年43歲，是江西公安刑偵界“領(lǐng)軍人物”。他主管的刑偵工作在全國(guó)名列前茅，省內(nèi)許多大案要案都是在他的組織領(lǐng)導(dǎo)下偵破的，因此，他在江西警界被稱(chēng)為“刑偵劍客”。那時(shí)，基層刑警都以能與許曉剛合影為榮，各縣市公安機(jī)關(guān)留有他視察的影像。誰(shuí)曾料，這個(gè)前途無(wú)量的公安精英，竟會(huì)成為“黑幫”的后臺(tái)。

2000年左右，許曉剛在查辦案件時(shí)與熊新興相識(shí)。熊新興抓住機(jī)遇，處心積慮地同許曉剛搞好關(guān)系。僅2001年，熊新興便以各種理由和借口分多次送給許曉剛5萬(wàn)元人民幣、1萬(wàn)美元。被攻破心理防線的許曉剛胃口不斷調(diào)高，逐漸沉迷于聲色犬馬的生活，貪圖享樂(lè)，與多名情婦鬼混。畸形的消費(fèi)和情婦們的耳鬢廝磨像一只無(wú)形的手，將許曉剛推進(jìn)熊新興設(shè)計(jì)好的圈套。2002年至2003年間，許曉剛為滿足其情婦的各種要求，先后分多次向熊新興索取80萬(wàn)元，甚至連用以取悅情婦的玉手鐲也肆無(wú)忌憚地向熊新興伸手索要。墮落就像毒品侵蝕著這位警界之星，許曉剛身上的人民警察氣節(jié)就像覆水，再難收回。

熊新興的苦心經(jīng)營(yíng)，終于獲得許曉剛的“回報(bào)”。2002年至2004年期間，當(dāng)?shù)厝罕姸啻蜗蚬驳扔嘘P(guān)部門(mén)舉報(bào)熊新興涉嫌犯罪問(wèn)題。許曉剛作為分管刑偵、經(jīng)偵的副廳長(zhǎng)，剛接到舉報(bào)信便將內(nèi)容透露給熊新興，使其做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)調(diào)查。不但如此，許曉剛還充當(dāng)熊新興的“掮客”，先后到撫州市介紹熊新興與撫州市公安局幾任局長(zhǎng)、撫州市基層公安局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)，致使相關(guān)舉報(bào)未能得到及時(shí)公正的查處，群眾的聲音淹沒(méi)于許曉剛與熊新興的觥籌交錯(cuò)之間。在許曉剛的庇護(hù)下，熊新興更加肆無(wú)忌憚。他以公司為依托，吸收了一些骨干成員橫行撫州，通過(guò)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、詐騙銀行資金、強(qiáng)迫交易等非法手段，瘋狂斂財(cái)，并購(gòu)買(mǎi)槍支彈藥擴(kuò)充實(shí)力，其累累罪行使當(dāng)?shù)匕傩丈钍芷浜?。?duì)熊新興的作惡多端和當(dāng)?shù)卣块T(mén)特別是公安機(jī)關(guān)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的無(wú)所作為，當(dāng)?shù)匕傩丈類(lèi)和唇^。2004年9月，上級(jí)有關(guān)部門(mén)通過(guò)江西省公安廳要對(duì)熊新興采取強(qiáng)制措施，許曉剛得知情況后罔顧警察職責(zé)，將該消息告訴熊新興，熊新興如惶惶之犬連夜逃匿，致使抓捕未能成功。直至2005年2月，熊新興才被刑事拘留。

許曉剛案庭審過(guò)程中，辯護(hù)律師提出，許曉剛在擔(dān)任江西省公安廳副廳長(zhǎng)期間有過(guò)突出貢獻(xiàn)，屢獲嘉獎(jiǎng)，請(qǐng)求法庭對(duì)其從輕或減輕處罰。然而過(guò)去的輝煌只能屬于過(guò)去，拋卻職責(zé)腐化墮落的污垢只能以失去余生的自由為代價(jià)來(lái)洗滌。律師的辯護(hù)意見(jiàn)因無(wú)法律規(guī)定，法院未予采納。【分析點(diǎn)評(píng)】

本應(yīng)是人民群眾的“守護(hù)神”，卻淪落為黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，“刑偵劍客”許曉剛的所作所為，讓人警醒。

人民警察所從事的工作每一樁、每一件，都直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，不作為不行，亂作為更不行。我們應(yīng)該看到，絕大部分公安干警都能執(zhí)警為民、保一方平安，保持著“人民公安愛(ài)人民”的政治本色。但是極少數(shù)公安干警卻放松警惕、違紀(jì)違法，對(duì)群眾的傷害尤甚尤烈，有的甚至與黑惡勢(shì)力搞到一起，充當(dāng)他們的“保護(hù)傘”，嚴(yán)重?fù)p害人民警察的形象和聲譽(yù)，嚴(yán)重危害社會(huì)治安和社會(huì)公共秩序，嚴(yán)重影響黨群干群和警民關(guān)系，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。許曉剛的犯罪事實(shí)深刻地說(shuō)明了這一點(diǎn)。在他的縱容和庇護(hù)下，正義不能伸張，舉報(bào)不能查處，黑幫老大熊新興橫行作惡一方，群眾敢怒而不敢言。

許曉剛和很多身陷囹圄的領(lǐng)導(dǎo)干部一樣，也曾經(jīng)有過(guò)驕人的政績(jī)和耀眼的光環(huán)，之所以從人民的功臣變成人民的罪人，關(guān)鍵還是群眾觀念薄弱，對(duì)群眾利益由麻木到漠視，最終由“執(zhí)法疲勞”發(fā)展到執(zhí)法犯法。當(dāng)前，隨著國(guó)家各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐加快，各種利益關(guān)系正在不斷調(diào)整。一方面，人民群眾的民主權(quán)利和當(dāng)家作主的地位更加鞏固，生活得到進(jìn)一步改善；另一方面，各種社會(huì)矛盾凸顯，在有的地方可能更加突出，處于工作一線的人民警察特別是警察隊(duì)伍中的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須常懷“一枝一葉總關(guān)情”的赤誠(chéng)之心，想一想“權(quán)力來(lái)自誰(shuí)”、“權(quán)力為了誰(shuí)”，牢固樹(shù)立群眾觀念，切實(shí)有效防止像許曉剛那樣背離執(zhí)政為民宗旨的行為發(fā)生。

受賄頻率最高的縣級(jí)“一把手” ——河南省封丘縣原縣委書(shū)記李蔭奎受賄案

【案情背景】

“他不是縣委書(shū)記中受賄金額最大的，卻是次數(shù)最多的。”“7年受賄1575次，平均三天兩次，創(chuàng)下了受賄頻率的最高紀(jì)錄”??隨著法官的一聲宣判，這樣的“桂冠”落在了河南省新鄉(xiāng)市封丘縣原縣委書(shū)記李蔭奎頭上。2010年5月7日，洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院作出一審判決，認(rèn)定李蔭奎犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。一審判決后，李蔭奎表示不服，向河南省高級(jí)人民法院提起上訴。20lO年10月29日，河南省高級(jí)人民法院作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。【案情簡(jiǎn)介】

河南省紀(jì)委查辦新鄉(xiāng)市市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)(封丘縣原縣委書(shū)記)趙某某案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)李蔭奎嚴(yán)重違紀(jì)違法線索，在掌握大量證據(jù)后，決定對(duì)李蔭奎立案調(diào)查。

2002年8月，43歲的李蔭奎被任命為封丘縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)，從長(zhǎng)期擔(dān)任部門(mén)副職到地方行政首長(zhǎng)的角色轉(zhuǎn)變，使他初嘗了權(quán)力的滋味。就在這年中秋節(jié)，一個(gè)熟人走進(jìn)李蔭奎辦公室，將一個(gè)信封隨手扔到了沙發(fā)上，說(shuō)：“快過(guò)節(jié)了，李縣長(zhǎng)，一點(diǎn)小意思，請(qǐng)您笑納?！崩钍a奎打開(kāi)信封一看，里面裝著幾千元錢(qián)。自此直到2007年1月李蔭奎擔(dān)任封丘縣委書(shū)記后，來(lái)他辦公室和家里送禮的人絡(luò)繹不絕，簡(jiǎn)直門(mén)庭若市。不論逢年過(guò)節(jié)、婚喪嫁娶，還是晉升提職、安排工作，只要有機(jī)會(huì)，形形色色的人都來(lái)給他送禮。時(shí)間一長(zhǎng)，他也習(xí)以為常，來(lái)者不拒了。

隨著調(diào)查工作的深人，李蔭奎嚴(yán)重違紀(jì)違法行為一一呈現(xiàn)在辦案人員面前。其受賄頻率之高、受賄范圍之廣、受賄總額之大均令人咋舌。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，2002年中秋節(jié)至2009年春節(jié)，李蔭奎在擔(dān)任封丘縣縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，先后1575次收受142人賄賂，共計(jì)人民幣1200余萬(wàn)元。每次少則2000元，多則數(shù)萬(wàn)元不等，謀利事項(xiàng)涉及干部人事、編制調(diào)整以及項(xiàng)目工程等各個(gè)領(lǐng)域，行賄人員中除少數(shù)企業(yè)老板外，更多的則是縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。李蔭奎作為封丘縣主要領(lǐng)導(dǎo)，不僅沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，起到應(yīng)有的帶頭和表率作用，反而大肆收受下屬黨政干部及企業(yè)人員賄賂，直接帶壞了隊(duì)伍、敗壞了風(fēng)氣，在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫佑绊憽?/p>

為了掩蓋犯罪事實(shí)，李蔭奎真稱(chēng)得上絞盡腦汁。在任7年，他一方面不間斷地向“廉政賬戶(hù)”上繳資金63萬(wàn)余元，努力打造“廉政典型”形象；另一方面又和妻子劉某某商量，將上千萬(wàn)元受賄所得存在多個(gè)親戚朋友名下，精心繪制了一幅“藏寶圖”，以備不時(shí)之需。【分析點(diǎn)評(píng)】

中央電視臺(tái)曾播放一則廉政公益廣告短片：一只家鼠鉆進(jìn)油瓶偷喝香油，越喝越上癮，越喝肚子越大，最后“進(jìn)去了，就出不來(lái)了”，可謂妙趣橫生、發(fā)人深思。本案的主角李蔭奎，很容易讓人聯(lián)想到那只貪吃貪喝的家鼠。

李蔭奎一案是縣級(jí)黨政“一把手”腐敗的典型案件。極具代表性。他什么錢(qián)都敢收，誰(shuí)的錢(qián)都敢要，來(lái)者不拒、一概笑納，與有些落入法網(wǎng)的“一把手”相比，除了作案時(shí)間長(zhǎng)、工于偽裝隱蔽之外，最大的特點(diǎn)就是受賄頻率高。李蔭奎的腐敗行為，帶壞了隊(duì)伍，敗壞了風(fēng)氣，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，造成了惡劣影響。

“郡縣治，天下安。”今天我們所說(shuō)的“治”，就是要服務(wù)人民群眾，通過(guò)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持不懈的奮斗、全心全意的服務(wù)，使千家萬(wàn)戶(hù)安居樂(lè)業(yè)，從而保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安?？h委書(shū)記處于承上啟下的位置，既擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到城鄉(xiāng)基層的職責(zé)，又工作在基層第一線，經(jīng)常直接面對(duì)群眾，是帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姳枷蛐】瞪?、建設(shè)美麗家園的“指揮員”，在維護(hù)人民利益方面有著舉足輕重的地位和作用。

當(dāng)前形勢(shì)下，作為一名縣委書(shū)記，仍要以焦裕祿為榜樣。我們的時(shí)代雖然發(fā)生了翻天覆地的變化，但是焦裕祿的形象與精神應(yīng)該是不朽的、永恒的。每一個(gè)縣委書(shū)記都應(yīng)當(dāng)把焦裕祿當(dāng)作事業(yè)的榜樣、人生的偶像，做為國(guó)盡瘁、為民謀利的楷模，激勵(lì)自己，鞭策自己。要有“為官一任、振興一方、造福幾代’’的雄心壯志，要留清名、留好名、留美名，而不要像李蔭奎那樣留惡名、留罵名。

走私集團(tuán)的“編外員工”

——深圳海關(guān)緝私局海上緝私處原處長(zhǎng)黃煥光受賄、放縱走私案

【案情背景】

黃煥光，深圳海關(guān)緝私局海上緝私處原處長(zhǎng)。作為負(fù)有特定監(jiān)管職責(zé)的“國(guó)門(mén)衛(wèi)士”，他在走私分子的糖衣炮彈攻勢(shì)下全線失守，不僅沒(méi)有履行打擊走私的神圣使命，反而為走私分子通風(fēng)報(bào)信、“保駕護(hù)航”，淪為走私集團(tuán)的“編外員工”。2010年11月20日，深圳市中級(jí)人民法院以受賄罪、放縱走私罪依法判處黃煥光有期徒刑十一年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)?！景盖楹?jiǎn)介】

2010年1月31日，廣東省惠州市大亞灣澳頭鎮(zhèn)的氣氛異常緊張。上午9時(shí)許，公安部、海關(guān)總署一聲令下，數(shù)百名荷槍實(shí)彈的海關(guān)緝私警察和武警統(tǒng)一行動(dòng)，一舉抓獲了以譚顯明、譚偉軍兄弟為首的走私犯罪團(tuán)伙，破獲了震驚全國(guó)的“1209”特大“紅油”走私案。由此，黃煥光等多名海關(guān)工作人員甘當(dāng)走私集團(tuán)“編外員工”、為走私集團(tuán)“保駕護(hù)航”的重重黑幕也徐徐揭開(kāi)。

“紅油”，是我國(guó)香港地區(qū)專(zhuān)用的免稅柴油，因?yàn)樘砑恿思t色染色劑以區(qū)分于民用柴油，俗稱(chēng)“紅油”。早在1999年，國(guó)務(wù)院就明令禁止“紅油”以貿(mào)易形式進(jìn)入內(nèi)地，但因其價(jià)格比內(nèi)地柴油低廉許多，獲利空間巨大，“紅油”走私活動(dòng)屢禁不絕。

2008年上半年，譚顯明、譚偉軍兩兄弟準(zhǔn)備從海上走私香港“紅油”到惠州等地牟取暴利。為了“生意”順利，譚氏兄弟密謀在深圳海關(guān)尋找“保護(hù)傘”。時(shí)任深圳海關(guān)緝私局海上緝私處處長(zhǎng)，被稱(chēng)為“海龍王”的黃煥光，成為他們最重要的拉攏目標(biāo)。2008年5月的一天，譚顯明約黃煥光在深圳金塘街一家茶館見(jiàn)面，將譚偉軍想做“紅油”走私生意的想法和盤(pán)托出，請(qǐng)黃煥光多多關(guān)照，并承諾定期給黃煥光好處費(fèi)。黃煥光一口答應(yīng)，這讓譚顯明喜出望外。分手時(shí)，譚顯明將裝有4條中華牌香煙、1瓶路易十三洋酒和10萬(wàn)元現(xiàn)金的兩個(gè)袋子放到了黃煥光車(chē)?yán)?，黃煥光欣然笑納。此后，黃煥光幾乎每月都能收到譚顯明送來(lái)的10萬(wàn)元至20萬(wàn)元不等的“工資”、香煙和洋酒，儼然成為譚氏兄弟走私集團(tuán)的“編外員工”。至2010年1月譚氏兄弟被捕，僅1年半時(shí)間，黃煥光收到的“工資”就高達(dá)300萬(wàn)元。

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天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，黃煥光對(duì)此心知肚明。譚氏兄弟買(mǎi)通了“海龍王”后，專(zhuān)門(mén)購(gòu)買(mǎi)、租用了22條粵港澳流動(dòng)漁船，大肆走私“紅油”。這些船從惠州澳頭港海域出發(fā)，前往香港白石角海域或筲箕灣海域，向香港公司所屬的油躉購(gòu)買(mǎi)“紅油”，再偷運(yùn)至惠州市大亞灣區(qū)澳頭、霞涌海域的非設(shè)關(guān)地，卸駁給譚偉軍走私集團(tuán)所屬的無(wú)牌鐵殼船倒賣(mài)牟利。期間，運(yùn)油船在黃煥光主管海域行駛的時(shí)間很長(zhǎng)，行駛時(shí)的聲音也非常大。按照譚偉軍的說(shuō)法：“海上緝私處的雷達(dá)設(shè)備這么先進(jìn)、情報(bào)又那么多，要發(fā)現(xiàn)我們真是太容易了?！钡?，有了黃煥光的“高抬貴手”，譚氏兄弟的運(yùn)油船在惠港海域卻如同“隱形”，暢通無(wú)阻。

20lO年1月31日，公安部及海關(guān)總署聯(lián)合抓捕了譚顯明、譚偉軍等人后，黃煥光如坐針氈，惶惶不可終日——就在譚氏兄弟被抓捕的前一天，他還從譚顯明手里拿到了最后一筆“工資”。然而，此時(shí)悔之已晚。黃煥光最終沒(méi)有洮討法律的制裁?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】

“國(guó)門(mén)衛(wèi)士”墮落為走私集團(tuán)的“編外員工”，海上緝私處處長(zhǎng)競(jìng)是特大“紅油”走私案幫兇。黃煥光與走私分子一拍即合，聽(tīng)到有好處費(fèi)便一口答應(yīng)“給予關(guān)照”，完全把手中權(quán)力當(dāng)作了斂財(cái)?shù)墓ぞ?，把海上緝私變成了赤裸裸的?quán)錢(qián)交易。他徹底忘記了：給走私分子開(kāi)“綠燈”，就是向人民利益亮“紅燈”。

“物必先腐，而后蟲(chóng)生?！蔽羧铡昂｝埻酢保裉祀A下囚，這種天壤之別的結(jié)局不是偶然的。走私是一種古老的犯罪，對(duì)國(guó)家政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)秩序危害極大。海關(guān)代表著國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)，是維護(hù)人民利益的重要關(guān)口。黃煥光對(duì)這些基本的道理不會(huì)不懂，但卻經(jīng)不住誘惑而利令智昏、鋌而走險(xiǎn)，這是他長(zhǎng)期放松主觀世界改造、淡薄群眾觀念的必然結(jié)果。前些年湛江、廈門(mén)特大走私案，多名關(guān)長(zhǎng)、副關(guān)長(zhǎng)被判刑，發(fā)案原因固然很多，但歸根結(jié)底還是這些人淡忘了為人民服務(wù)的宗旨，背離了黨的群眾路線。

黃煥光這起海關(guān)系統(tǒng)的典型腐敗案件，又一次給我們敲響了警鐘。

所有的腐敗都是對(duì)人民的背叛。由于黃煥光“高抬貴手”，譚氏兄弟大肆走私“紅油”，偷逃巨額稅款，給國(guó)家和人民造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

群眾路線是我們黨的生命線，也是領(lǐng)導(dǎo)干部自警自勵(lì)的“廉潔線”、執(zhí)政為民的“事業(yè)線”、立身做人的“人生線”。面對(duì)黃煥光這樣觸目驚心的受賄、放縱走私案，我們應(yīng)以此為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，堵塞思想上的漏洞，強(qiáng)化群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、增進(jìn)群眾感情。只有這樣，私心雜念才沒(méi)有空間，才能做到拒腐蝕、永不沾。

“玩火自焚”的安監(jiān)局局長(zhǎng)

——安徽省蚌埠市安監(jiān)局原局長(zhǎng)武書(shū)田濫用職權(quán)、貪污、受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案 【案情背景】

“瀆職又?jǐn)控?cái)?shù)陌脖O(jiān)局局長(zhǎng)這回真栽了!”2011年，安徽省蚌埠市開(kāi)始流傳該市安監(jiān)局原局長(zhǎng)武書(shū)田被抓的消息，老百姓拍手稱(chēng)快。2012年8月，蚌埠市龍子湖區(qū)人民法院以濫用職權(quán)、貪污、受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處武書(shū)田有期徒刑十八年。同年10月，蚌埠市中級(jí)人民法院終審裁定，駁回武書(shū)田的上訴，維持原判，并對(duì)其犯罪所得人民幣142萬(wàn)余元、美元2500余元予以追繳。

1956年6月出生的武書(shū)田，自2002年2月起擔(dān)任蚌埠市經(jīng)貿(mào)委副主任兼安監(jiān)局局長(zhǎng)(副縣級(jí))，2005年安監(jiān)局升格后他也順理成章晉升為正縣級(jí)，2009年11月機(jī)構(gòu)改革后繼續(xù)擔(dān)任市安監(jiān)局局長(zhǎng)(正縣級(jí))。在他工作的前20年里，可以說(shuō)是積極進(jìn)取、勤奮敬業(yè)的，也曾取得不少成績(jī)。但被提拔為安監(jiān)部門(mén)的“一把手”后，他不僅沒(méi)有意識(shí)到權(quán)力越大則責(zé)任越大、風(fēng)險(xiǎn)越大，反而感到自己年近五十，時(shí)間不多了，“覺(jué)得船到碼頭車(chē)到站了，現(xiàn)在有權(quán)不用，以后再也沒(méi)法用了，趁有權(quán)時(shí)多攢點(diǎn)錢(qián)，退休后就能有個(gè)生活保障”。

武書(shū)田是這樣想的，也是這樣做的。擔(dān)任市安監(jiān)局局長(zhǎng)期間，他幾乎是抓住一切機(jī)會(huì)“撈錢(qián)”。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須參加由具備相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的單位組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，且經(jīng)考核合格獲得由安監(jiān)部門(mén)發(fā)放的操作證后方能上崗。因?yàn)樘胤N作業(yè)人員從事的都是高危職業(yè)，人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。在許多領(lǐng)域，如果特種作業(yè)人員操作不當(dāng)，將直接引發(fā)重大安全事故，給國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)造成巨額損失，甚至直接威脅群眾生命安全。對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、發(fā)證等管理工作，向來(lái)都是安監(jiān)部門(mén)的重要職責(zé)內(nèi)容，有一整套嚴(yán)格的規(guī)章制度。但在武書(shū)田這里，再?lài)?yán)格的規(guī)章制度，也比不上謀取私利重要，這塊工作成了他的“搖錢(qián)樹(shù)”。在明知某公司及某職工培訓(xùn)基地不具備培訓(xùn)資質(zhì)的情況下，武書(shū)田違反相關(guān)規(guī)定，擅自同意該局培訓(xùn)科原科長(zhǎng)陳某(另案處理)為這兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所培訓(xùn)的人員發(fā)放特種作業(yè)人員操作證，并默許陳某對(duì)未參加培訓(xùn)的人員直接收取費(fèi)用后辦理特種作業(yè)人員操作證。陳某為這兩家不具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)所培訓(xùn)的人員以及對(duì)未參加培訓(xùn)的人員共計(jì)l萬(wàn)余人辦理了特種作業(yè)人員操作證，給國(guó)家的安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了嚴(yán)重隱患。而在此過(guò)程中違規(guī)收取的費(fèi)用，則全部納人了由武書(shū)田等少數(shù)人隨意支取、使用的“小金庫(kù)”。

2007年10月24日凌晨，蚌埠市某公司發(fā)生了安全生產(chǎn)事故。事故調(diào)查組認(rèn)定該事故屬于較大安全事故，依照有關(guān)規(guī)定提出了對(duì)該公司罰款20萬(wàn)元、對(duì)法人代表趙某處以上一年度收入40％罰款的處理意見(jiàn)。膽大妄為的武書(shū)田，卻將這次事故的處理看成是自己“撈錢(qián)”的大好機(jī)會(huì)。在收受了趙某所送的“好處費(fèi)”后，武書(shū)田擅自同意將該公司的罰款由20萬(wàn)元減為7萬(wàn)元，對(duì)趙某的罰款也減到2000元。

2008年，蚌埠市安監(jiān)局裝修辦公場(chǎng)所，這也成了武書(shū)田斂財(cái)?shù)牧紮C(jī)。武書(shū)田想到了魏某——一個(gè)不具備裝修資質(zhì)的“老熟人”，指定由魏某承攬裝修工程。起初，武書(shū)田與魏某商定了工程預(yù)算為2l萬(wàn)元，待完_[后由魏某返還一筆錢(qián)給武書(shū)田。裝修完成后結(jié)算資金時(shí)，魏某拿出了23萬(wàn)余元的費(fèi)用報(bào)價(jià)單，武書(shū)田大筆一揮，立馬簽批同意支付。不久，魏某就“如約”到武書(shū)田的辦公室送上了“回扣”。

與此同時(shí)，武書(shū)田還利用其職務(wù)便利，采取辦培訓(xùn)班收費(fèi)、逢年過(guò)節(jié)收受“進(jìn)貢”等方式，斂取了大筆不義之財(cái)。2011年，55歲的武書(shū)田在眼看就要完成自己攢錢(qián)退休的“宏愿”時(shí)，終究栽倒在了群眾的唾棄聲中，這對(duì)他無(wú)疑是個(gè)巨大的諷刺，同時(shí)也再一次應(yīng)驗(yàn)了那句話：玩火者必自焚?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】

近年來(lái)，國(guó)家高度重視并不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的工作，安監(jiān)部門(mén)在這方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的監(jiān)管作用，安監(jiān)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工也都盡心盡力，為全社會(huì)的安全生產(chǎn)工作作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，卻有極少數(shù)安監(jiān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，置國(guó)家的安全生產(chǎn)工作于不顧，置人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全于不顧，濫用手中權(quán)力，胡作非為、中飽私囊。武書(shū)田就是這樣一個(gè)“玩火自焚”的典型。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是與人民群眾切身利益直接相關(guān)的重要工作。安監(jiān)部門(mén)擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要職責(zé)，擁有辦理安全生產(chǎn)行政許可、事故查處、安全檢查、安全資質(zhì)評(píng)審、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、培訓(xùn)考核等重要職權(quán)。

安監(jiān)系統(tǒng)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)警鐘長(zhǎng)嗚，常思貪欲之害，自覺(jué)筑牢思想道德防線。只有正確認(rèn)識(shí)手中權(quán)力，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，時(shí)刻將群眾安危放在心上，將群眾觀念融入監(jiān)管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，扎實(shí)細(xì)致做好每項(xiàng)工作，切實(shí)保障群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，才能不斷得到群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。決不能像武書(shū)田那樣，隨著職務(wù)的升遷和權(quán)力的增大，忽視了黨性修養(yǎng)，動(dòng)搖了理想信念。放松了自身要求，一步步滑向腐敗的深淵。

令他悔恨終身的“第一次”

——海南省?？谑械囟惥铸埲A分局原局長(zhǎng)陳小濤受賄、行賄案

【案情背景】

人生有許多個(gè)“第一次”，可能大多數(shù)都是美好的，想起它時(shí)陽(yáng)光明媚、心情愉悅，讓人無(wú)限留念；但有些可能是悲催的，提起它即陰云密布、神色黯然，甚至令人悔恨終身。對(duì)陳小濤來(lái)說(shuō)，也許大多數(shù)“第一次”都已忘記，唯獨(dú)第一次收受他人錢(qián)財(cái)?shù)那榫?，始終歷歷在目。2010年3月，因受賄上千萬(wàn)、行賄上百萬(wàn)，陳小濤被海南省第一中級(jí)人民法院以受賄罪、行賄罪判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身?！景盖楹?jiǎn)介】

法院判決后，陳小濤似乎徹底悔悟，說(shuō)：“自己掉進(jìn)犯罪的無(wú)底深淵，關(guān)鍵是第一次收下的20萬(wàn)元?；诓辉撌障履枪P飛來(lái)的意外橫財(cái)!”那是在1993年，剛滿30歲的陳小濤憑著天資聰穎、大專(zhuān)學(xué)歷、辦事干練等優(yōu)勢(shì)，博得了單位領(lǐng)導(dǎo)的器重，如愿以?xún)敭?dāng)上了海口市稅務(wù)局振東分局稅務(wù)二所所長(zhǎng)。這小小的稅務(wù)所長(zhǎng)看似級(jí)別不高，實(shí)則權(quán)力很大。在他的轄區(qū)內(nèi)，哪家企業(yè)敢得罪他，哪個(gè)老總不是笑臉相迎?意氣風(fēng)發(fā)的他，漸漸產(chǎn)生了“官老爺”的思想，認(rèn)為自己的“烏紗帽”是奮斗得來(lái)的，是對(duì)自己辛苦努力的“犒賞”，全然忘記了剛從學(xué)校畢業(yè)走上工作崗位時(shí)立志要當(dāng)好官、當(dāng)清官，要為群眾謀福利的那份激情和誓言。

當(dāng)上“官老爺”的陳小濤，為了能“混得開(kāi)”，很講“朋友義氣”，將轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)“慷慨”介紹給澄邁縣稅務(wù)局某稅務(wù)所進(jìn)行異地征稅。如此一來(lái)，該稅務(wù)所財(cái)源不斷、增收不少，于是送給陳小濤20萬(wàn)元“感謝費(fèi)”。陳小濤雖然內(nèi)心忐忑不安，但還是經(jīng)不住誘惑，收下了這20萬(wàn)元。這可不是小數(shù)目，陳小濤當(dāng)時(shí)每月才800多塊錢(qián)工資，20萬(wàn)元相當(dāng)于近20年的工資啊!但他也知道這是不義之財(cái)，內(nèi)心的害怕多于喜悅，整天擔(dān)心東窗事發(fā)。他說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我告誡自己：將轄區(qū)的稅源給了別人，自己從中獲利，這是違法犯罪。只有這一次，今后再也不能有第二次了!”

也許是受到良心的譴責(zé)，此后5年，陳小濤痛改前非、克己收斂，不斷用工作上的兢兢業(yè)業(yè)來(lái)減輕精神上的重壓。由于工作出色，1998年他被提拔為?？谑械囟惥炙姆志志珠L(zhǎng)。而此時(shí)，他的思想也悄悄發(fā)生了變化，早已萌發(fā)但被長(zhǎng)期壓制的貪欲，終于在僥幸心理的催化下再次破土而出。陳小濤錯(cuò)誤地認(rèn)為，這么長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)出事，其實(shí)是自己嚇自己，根本沒(méi)必要擔(dān)心，因?yàn)檫@種事只有“天知地知你知我知”。他漸漸又飄飄然了，什么黨紀(jì)國(guó)法、廉潔自律，全都拋到了腦后。就在上任四分局局長(zhǎng)后不久，海南省某建筑工程公司為在納稅方面得到陳小濤的關(guān)照，公司財(cái)務(wù)經(jīng)理韓某來(lái)到陳小濤的辦公室，將3萬(wàn)元現(xiàn)金送給了他。接下來(lái)，陳小濤又多次收下這家公司和其他人送來(lái)的錢(qián)款，僅1999年他就“突擊”收下了43萬(wàn)元。

從1993年到2008年案發(fā)，陳小濤共非法收受50家公司或個(gè)人的賄賂。其中，最瘋狂的是2005年到2008年，隨著“人際關(guān)系’’的不斷擴(kuò)充、自我感覺(jué)的持續(xù)良好、收受錢(qián)財(cái)?shù)牧?xí)以為常，陳小濤內(nèi)心的貪欲像火山般地噴發(fā)，4年間收受大量賄賂，平均每月“進(jìn)賬”18萬(wàn)元。5年的“潛心修煉”，敵不過(guò)一時(shí)的貪欲萌發(fā)，從忐忑不安到無(wú)所顧忌，只是一念之差，陳小濤最終墮落成了受賄千萬(wàn)元的腐敗分子。

與此同時(shí)，為努力尋求“靠山”，陳小濤把“生命在于運(yùn)動(dòng)，當(dāng)官在于活動(dòng)’’奉為座右銘，不斷將自己的不義之財(cái)獻(xiàn)給他的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)——海南省地稅局原副局長(zhǎng)兼?？谑械囟惥衷珠L(zhǎng)陳某(另案處理)，企圖通過(guò)這種方式為自己的不法行為押上一道“保險(xiǎn)”。然而，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，案發(fā)后畏罪潛逃的陳小濤，還是在2008年的除夕前被緝拿歸案，終究沒(méi)能過(guò)了這個(gè)“年關(guān)”。【分析點(diǎn)評(píng)】

近年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度，加強(qiáng)對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的研究，從源頭上預(yù)防涉稅腐敗行為的發(fā)生，保證各級(jí)稅務(wù)部門(mén)務(wù)實(shí)清廉地履行職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但當(dāng)前我國(guó)還處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治機(jī)制還不完善，稅務(wù)部門(mén)承擔(dān)稅收征、管、查等工作，存在不答忽視的廉政風(fēng)險(xiǎn)，陳小濤受賄、行賄案，給我們提供了深刻警示。

身為地方稅務(wù)局長(zhǎng)，陳小濤本應(yīng)以身作則，堅(jiān)持依法治稅，優(yōu)化稅收服務(wù)，帶領(lǐng)本單位的干部職工認(rèn)真履職．服務(wù)于企業(yè)和群眾，奉獻(xiàn)于國(guó)家和社會(huì)；作為有抱負(fù)的年輕領(lǐng)導(dǎo)，陳小濤本應(yīng)堅(jiān)持他的理想和志向，時(shí)刻牢記當(dāng)好官、當(dāng)清官、服務(wù)于人民群眾的誓言，而不該在僥幸心理的驅(qū)使下迷失了方向。從大學(xué)畢業(yè)生到稅務(wù)局長(zhǎng)，再到階下囚，陳小濤走出了他人生的“三部曲”。這其中包含了青春激情、志向抱負(fù)和貪欲墮落的腳步，也夾雜著內(nèi)心矛盾：思想反復(fù)、悔恨終身的情感。面對(duì)“第一次”，陳小濤也經(jīng)歷了復(fù)雜的思想斗爭(zhēng)，可惜還是貪欲占了上風(fēng)；煎熬5年后，他不僅沒(méi)有徹底悔悟、真心收斂，反而變本加厲、越等越深。和多數(shù)貪官一樣，陳小濤受賄斂財(cái)后，總想靠?jī)e幸心理蒙混過(guò)關(guān)，得到的卻是擔(dān)驚受怕；他想花錢(qián)買(mǎi)關(guān)系、找“靠山”，企圖為自己的腐敗行為押上一道“保險(xiǎn)”，最終都是幻想。陳小濤的腐敗墮落，是其丟棄了全心全意為人民服務(wù)宗旨的結(jié)果，是背離了黨和人民群眾的結(jié)果，是世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀嚴(yán)重扭曲的結(jié)果。

領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民群眾賦予的，如果真正將權(quán)力用在人民群眾身上，全心全意為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，人民群眾自然會(huì)把他銘刻在心。相反，如果將權(quán)力當(dāng)作滿足個(gè)人欲望的工具，大肆斂財(cái)，甚至勞民傷財(cái)，人民群眾只會(huì)永遠(yuǎn)唾棄他。陳小濤案再次告誡我們，黨紀(jì)國(guó)法是高壓線，一次也碰不得。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)清權(quán)力姓“公”不姓“私”，只有堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終筑牢廉潔從政的思想防線，時(shí)刻慎始慎初，永遠(yuǎn)避免令人悔恨終身的“第一次”的發(fā)生，才能贏得人民群眾的尊重和愛(ài)戴。

“土地奶奶”是如何“煉”成的

——遼寧省撫順市國(guó)土資源局順城區(qū)分局原局長(zhǎng)羅亞平貪污、受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案 【案情背景】

作為遼寧省撫順市一名科級(jí)女干部，羅亞平因貪污、斂財(cái)達(dá)6000余萬(wàn)元，被稱(chēng)為“土地奶奶”、“野蠻女貪”，其貪腐程度令人震驚。201 1年11月9日，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，羅亞平因犯貪污罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪在沈陽(yáng)被依法執(zhí)行死刑。【案情簡(jiǎn)介】

羅亞平，1960年12月出生于遼寧省撫順市郊區(qū)的一個(gè)小鎮(zhèn)，從1980年在撫順市郊區(qū)某供銷(xiāo)社做營(yíng)業(yè)員開(kāi)始，逐步成長(zhǎng)為順城區(qū)土地經(jīng)營(yíng)中心主任、撫順市國(guó)土資源局順城分局局長(zhǎng)，一路走得順風(fēng)順?biāo)９ぷ髦?，羅亞平以強(qiáng)悍作風(fēng)聞名。順城區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，只有數(shù)量不多的低矮建筑，剩余的就是村落和農(nóng)田，如果做深入細(xì)致的群眾工作，這里的拆遷工作并不難。但對(duì)于脫離群眾的某些官員來(lái)說(shuō)，這些困難可是大得很。面對(duì)強(qiáng)硬拆遷戶(hù)時(shí)，身為局長(zhǎng)的羅亞平比拆遷戶(hù)更強(qiáng)硬，她手下的工作人員說(shuō)，“她真的會(huì)拿著工具去拆房子”，甚至破口大罵，什么臟話都罵得出來(lái)。眾多拆遷戶(hù)一看到這個(gè)女領(lǐng)導(dǎo)如此厲害，頓時(shí)傻了眼，只好忍氣吞聲。羅亞平強(qiáng)悍的工作方式得到了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，大凡遇到特別棘手的事，總會(huì)讓羅亞平出面解決，她也因此成了“紅人”。

隨著地位的上升和權(quán)力的增大，羅亞平內(nèi)心追逐金錢(qián)的欲望越來(lái)越膨脹，用她自己的話說(shuō)：“我這一輩子就是喜歡錢(qián)，喜歡房，喜歡車(chē)?！奔又淙温毜耐恋亟?jīng)營(yíng)中心是一家自收自支的事業(yè)單位，開(kāi)發(fā)商和拆遷戶(hù)的每一筆資金交易都需要經(jīng)過(guò)這里，資金密集，外部又缺乏監(jiān)管，“土地奶奶”羅亞平就開(kāi)始利用職權(quán)既撈取開(kāi)發(fā)商的銀子，又榨取拆遷戶(hù)的補(bǔ)償款。

2004年7月至2007年6月間，羅亞平利用其擔(dān)任順城區(qū)土地經(jīng)營(yíng)中心主任、撫順市國(guó)土資源局順城分局局長(zhǎng)等職務(wù)便利，采取虛假補(bǔ)償、截留征地款不入賬等赤裸裸的手段瘋狂斂財(cái)。羅亞平甚至要來(lái)拆遷戶(hù)的身份證，將應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償給拆遷戶(hù)的房產(chǎn)直接變賣(mài)，將出售款據(jù)為己有。3年間，其單獨(dú)或伙同他人貪污18起，先后侵吞、騙取征地款、動(dòng)遷補(bǔ)償款等大量款物，羅亞平本人占有3239萬(wàn)余元，用于個(gè)人揮霍。而很多拆遷群眾卻一直被蒙在鼓里，還在苦苦等待羅亞平給自己發(fā)那份該得的補(bǔ)償款！

2001年6月、7月和2005年4月，羅亞平還利用職務(wù)便利，先后收受兩家房地產(chǎn)公司的賄賂共計(jì)30萬(wàn)元。此外，羅亞平家里還有3255萬(wàn)余元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。

在被立案調(diào)查后，面對(duì)撫順市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，羅亞平單刀直入，放言“把我放了，給你50()萬(wàn)”。其狂妄囂張令人發(fā)指。

多行不義必自斃！2010年12月，撫順市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)羅亞平作出開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；2011年6月，法院對(duì)羅亞平的犯罪行為數(shù)罪并罰，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】

土地關(guān)乎群眾的切身利益。當(dāng)群眾在焦急地等待征地拆遷補(bǔ)償款解決生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題時(shí)，這位掌管當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)大權(quán)的“土地奶奶”羅亞平，卻利用職權(quán)與民爭(zhēng)利，將群眾的征地補(bǔ)償款中飽私囊，最終走上了人生不歸路，教訓(xùn)慘痛!

分析“土地奶奶”悲劇的形成，很重要的一點(diǎn)是羅亞平作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有樹(shù)立正確的從政觀，目無(wú)群眾。作風(fēng)粗暴，將攫取金錢(qián)作為從政追求。正如羅亞平本人所言，“我這一輩子就是喜歡錢(qián)，喜歡房，喜歡車(chē)”，甚至面對(duì)紀(jì)委的調(diào)查，羅亞平放言“把我放了，給你500萬(wàn)”。在羅亞平的眼里，金錢(qián)就是一切!錯(cuò)誤的從政觀必然導(dǎo)致錯(cuò)誤的行為，在羅亞平的字典里沒(méi)有組織紀(jì)律，沒(méi)有群眾利益。她在拆遷管理中粗暴執(zhí)法，以強(qiáng)悍手段逼迫動(dòng)遷群眾就范，然后利用權(quán)力將群眾的血汗錢(qián)榨干用于個(gè)人揮霍，最終親手把自己送上了斷頭臺(tái)，可悲可嘆!

透過(guò)羅亞平案，我們務(wù)必牢記，作為領(lǐng)導(dǎo)干部就必須真心買(mǎi)意為群眾服務(wù)，就要耐住貧，就別想發(fā)財(cái)，這既是對(duì)國(guó)家和人民的鄭重承諾，也是對(duì)個(gè)人自由和幸福的最大保護(hù)。特別是隨著新時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快．國(guó)土資源部門(mén)行政行為與群眾切身利益的聯(lián)系更為密切，國(guó)土資源系統(tǒng)干部更得牢固樹(shù)立以民為本、廉潔執(zhí)法、廉潔服務(wù)的工作理念，正確處理各方利益關(guān)系，堅(jiān)持依法行政、透明行政，杜絕一切享樂(lè)主義思想，反對(duì)一切以權(quán)謀私行為，切實(shí)依法維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。

“土地奶奶”悲劇的形成，也與相關(guān)土地監(jiān)管制度不健全關(guān)聯(lián)密切。本案中，開(kāi)發(fā)商為了征用土地必須到羅亞平的土地經(jīng)營(yíng)中心預(yù)存資金，但這些數(shù)額龐大的資金并未納入財(cái)政監(jiān)管。開(kāi)發(fā)商只知道給了多少錢(qián)，并不知道花了多少錢(qián)，而動(dòng)遷戶(hù)只知道自己得了多少錢(qián)，并不知道開(kāi)發(fā)商給了多少錢(qián)。這種制度漏洞為羅亞平兩頭通吃、大肆貪腐提供了絕佳的機(jī)會(huì)。因此，各地在堅(jiān)決查處土地違規(guī)腐敗行為的同時(shí)，針對(duì)國(guó)土資源部門(mén)掌握資金高度密集、廉政風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)特點(diǎn)，必須進(jìn)一步完善對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的制度和機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，加快構(gòu)建“不能腐”、“不敢腐”、“不易腐”的制度體系，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

“小官大貪”的覆滅人生

——吉林省長(zhǎng)春市二道區(qū)英俊鎮(zhèn)原黨委書(shū)記劉兆義貪污、受賄、行賄、濫用職權(quán)、巨額財(cái)

產(chǎn)來(lái)源不明案

【案情背景】

劉兆義，身為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)，雖然看起來(lái)只是個(gè)小小的“九品芝麻官”，但其濫用手中權(quán)力貪污受賄數(shù)十次、犯罪金額逾千萬(wàn)，單筆受賄金額過(guò)百萬(wàn)，違紀(jì)違法清潔特別惡劣，并給國(guó)家造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失，其腐敗的危害著實(shí)不小。2012年5月，吉林省長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判劉兆義貪污、受賄、行賄、濫用職權(quán)、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案，依法判處劉兆義無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)?！景盖楹?jiǎn)介】

劉兆義先后擔(dān)任過(guò)長(zhǎng)春市二道區(qū)建委主任、建設(shè)局局長(zhǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、英俊鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)等職務(wù)。在二道區(qū)，尤其是在當(dāng)?shù)氐臋C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，劉兆義的名字很是響亮。因?yàn)樗粌H管過(guò)諸多的下屬企事業(yè)單位，而且還掌握著大量的工程項(xiàng)目，經(jīng)常需要用人用工。幾乎所有他經(jīng)手的工程，都隱藏著其受賄的罪惡。經(jīng)法院審理查明，2003年至2011年，劉兆義在這些有職有權(quán)的崗位上，僅受賄一項(xiàng)就達(dá)50余起。真是貪得無(wú)厭，不知疲倦。

2004年夏天，某公司經(jīng)理馬某承建了長(zhǎng)春市勞動(dòng)公園附近某市場(chǎng)建設(shè)工程。一天，劉兆義到工地檢查，簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)了一下，記下馬某的電話后就走了。不久，劉兆義打電話給馬某，讓馬某到他辦公室坐坐。馬某見(jiàn)到劉兆義，向其提出撥付工程款的事情，劉兆義沒(méi)說(shuō)什么，只是先讓馬某匯報(bào)工程進(jìn)度。可接下來(lái)，馬某連著向劉兆義匯報(bào)了好幾次，工程款也沒(méi)下?lián)?。不久，劉兆義捎話給馬某，說(shuō)有2萬(wàn)元的費(fèi)用想讓他幫助解決。馬某心知肚明，立刻送給劉兆義2萬(wàn)元。幾天后，馬某便拿到了工程款。

除了在工程款結(jié)算、土地變更、棚戶(hù)區(qū)改造、房屋拆遷、引水排水等工程建設(shè)領(lǐng)域“雁過(guò)拔毛”外，作為單位或部門(mén)的“一把手”，劉兆義也頻繁以幫助他人安排工作的方式大肆斂財(cái)。

2005年，張某為兒子工作的事找到劉兆義，希望他幫忙?？丛趹?zhàn)友的份上，劉兆義沒(méi)有推辭。很快，張某兒子的工作安排妥當(dāng)。事成之后，張某感激不盡，送給劉兆義3萬(wàn)元。2006年，劉兆義應(yīng)劉某請(qǐng)托，為劉某之子辦理了事業(yè)單位調(diào)入和核定T資手續(xù)，安排到二道區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理處工作，并直接借調(diào)到二道區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。事后，劉某送給劉兆義2萬(wàn)元。

在大肆收受、索要他人賄賂的同時(shí)，劉兆義還膽大包天地將手伸向了自己權(quán)力范圍內(nèi)的公款公物?！俺灾肜?，看著鍋里”，貪婪至極。

2010年，劉兆義建了一棟別墅，讓于某幫他買(mǎi)了240噸水泥，但一直沒(méi)給錢(qián)。同年，英俊鎮(zhèn)泉眼村發(fā)大水沖毀了兩座橋，區(qū)政府給該村撥了500噸救災(zāi)水泥指標(biāo)用于修橋補(bǔ)路。當(dāng)村委會(huì)主任沈某向劉兆義匯報(bào)并準(zhǔn)備到水泥廠領(lǐng)水泥時(shí)，劉兆義說(shuō)他欠于某的水泥，讓沈某給于某一些。沈某沒(méi)有辦法，只好答應(yīng)。結(jié)果，于某從水泥廠領(lǐng)出了250噸水泥，劉兆義算是還了自己的債。

劉兆義不僅建有別墅，還開(kāi)了一家養(yǎng)殖基地。為了滿足養(yǎng)殖基地的產(chǎn)業(yè)需要，劉兆義又對(duì)自己經(jīng)管的“一畝三分地”動(dòng)起了歪腦筋。20lO年，經(jīng)劉兆義授意，英俊鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)楊某分兩次動(dòng)用了該鎮(zhèn)私設(shè)“小金庫(kù)”中的資金共計(jì)1l萬(wàn)元，為劉兆義購(gòu)買(mǎi)了其養(yǎng)殖基地所需的玉米飼料??

2011年4月，有關(guān)部門(mén)接到重要舉報(bào)線索后，高度重視，圍繞劉兆義在工程項(xiàng)目和人事安排等方面的問(wèn)題，主動(dòng)出擊，周密調(diào)查。通過(guò)大量艱苦細(xì)致的挖掘工作，劉兆義的違紀(jì)違法行為終于暴露在陽(yáng)光下。這個(gè)腐敗的“九品芝麻官”，終因貪婪而徹底覆滅?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】

劉兆義案在一定程度上反映了個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗特點(diǎn)，值得警惕。如果說(shuō)那些位高權(quán)重的廳局級(jí)、省部級(jí)貪官是“老虎”的話，劉兆義這種級(jí)別的腐敗分子看起來(lái)似乎只是個(gè)“蒼蠅”?！袄匣ⅰ惫倘徊豢尚∮U，要堅(jiān)決打擊，“蒼蠅”也一定不能放過(guò)?！吧n蠅”一日不除，嗡嗡作怪，吃拿卡要，肆意妄為，時(shí)間長(zhǎng)了，積少成多，也一樣會(huì)帶來(lái)巨大危害。在長(zhǎng)達(dá)8年的時(shí)間里，劉兆義的犯罪金額已累積過(guò)千萬(wàn)，其危害并不亞于“老虎”。保持黨的純潔性，堅(jiān)定不移懲治腐敗，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打．堅(jiān)決清除黨內(nèi)和群眾身邊的不正之風(fēng)、腐敗問(wèn)題。

基層領(lǐng)導(dǎo)干部直接和廣大人民群眾打交道，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)基層群眾等方面，承擔(dān)了大量工作。對(duì)人民群眾來(lái)說(shuō)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為，直接代表了黨和政府的形象。人民群眾對(duì)極少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部肆意貪占群眾血汗錢(qián)、直接侵害群眾利益的腐敗行為，可謂恨之入骨。諸如公款吃喝、公車(chē)私用、索拿卡要，諸如套取、侵吞、挪用涉農(nóng)惠民資金，諸如教育亂收費(fèi)、醫(yī)生收紅包，諸如壟斷行業(yè)的壟斷收費(fèi)等等，就像嗡嗡亂飛的“蒼蠅”，令群眾深?lèi)和唇^。像劉兆義這樣，濫用手中權(quán)力胡作非為、借機(jī)斂財(cái)，更是極大地?fù)p害了群眾的利益，喪失了群眾的信任，其也必定會(huì)遭到群眾的唾棄。

事實(shí)早已表明，腐敗的發(fā)生，并沒(méi)有大小多少之分．也不與級(jí)別高低直接掛鉤，只與權(quán)力濫用存在著密不可分的聯(lián)系。一旦監(jiān)督流于形式，制度有縫可鉆，小權(quán)力失去了監(jiān)督，也容易滋生大腐敗。隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加：陜，一些城鎮(zhèn)不斷擴(kuò)建，工程項(xiàng)目不斷增加，黨和政府對(duì)民生的投入也持續(xù)加大，而與此相關(guān)的用人、用工、用錢(qián)權(quán)力，大多掌握在科長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)等基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部手中，如果監(jiān)督不到位，很容易出現(xiàn)腐敗。因此，我們反腐的“慧眼”既要盯住“老虎”，也不能忽視那些“蒼蠅”。“蒼蠅”雖然職務(wù)不高，但其手中權(quán)力的“含金量”卻不小，而且不容易被察覺(jué)，有可能于無(wú)聲無(wú)息間變成駭人聽(tīng)聞的“大貪”。劉兆義案就是這樣的典型。對(duì)此，我們必須從源頭上、制度上、管理上、懲治上予以堅(jiān)決打擊和遏制，無(wú)論“老虎”也好，“蒼蠅”也罷，都要讓其無(wú)生存土壤、無(wú)藏身之處。

“黃金大盜”的空手套狼術(shù)

——內(nèi)蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理宋文代貪污、挪用公款案 【案情背景】

內(nèi)蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乾坤公司)于1999年由內(nèi)蒙古金店和內(nèi)蒙古貴金屬冶煉廠改制成立。屬?lài)?guó)有參股企業(yè)，是中國(guó)人民銀行金銀精煉定點(diǎn)企業(yè)，2000年和2002年兩度被中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)黃金行業(yè)之首”。然而，隨著宋文代成為乾坤公司掌門(mén)人，乾坤公司的輝煌日漸成為歷史。他通過(guò)各種手段侵吞公司資產(chǎn)、財(cái)物，使該案成為一起“巨貪吃垮企業(yè)”的典型案例。2012年lO月12日，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市中級(jí)人民法院審理，宋文代以貪污、挪用公款兩罪并罰，被判處死刑。

【案情簡(jiǎn)介】

2010年12月，宋文代被抓時(shí)，正忙活著裝修即將開(kāi)業(yè)的金銀珠寶店，而這個(gè)店是用來(lái)銷(xiāo)贓的。此時(shí)，他已經(jīng)貪占了乾坤公司黃金約130公斤、白銀近1噸，當(dāng)然還有數(shù)千萬(wàn)元贓款。內(nèi)蒙古檢方經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一年多的偵查，不僅捉住了這個(gè)“黃金大盜”，也揭開(kāi)了他的發(fā)跡內(nèi)幕??

2003年以來(lái)，宋文代利用職務(wù)之便，挪用公款2100萬(wàn)元，注冊(cè)成立了3家由其控制的公司。這些公司依附乾坤公司的客戶(hù)資源和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，借助乾坤公司的行業(yè)地位，瘋狂獲利，并逐漸“蠶食”和挖空了乾坤公司。

2003年年初，宋文代打著投資的幌子，帶著乾坤公司的印章到內(nèi)蒙古呼倫貝爾市某地投資，興建牛羊養(yǎng)殖加工基地。當(dāng)然，宋文代的投資是有條件的，那就是要無(wú)償提供國(guó)有土地使用權(quán)。同年2月，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)向乾坤公司發(fā)放了近3萬(wàn)畝的國(guó)有土地使用證?？吹竭@大塊“肥肉”，宋文代垂涎欲滴，馬上改口，以呼和浩特市政府不允許乾坤公司投資金銀冶煉之外的業(yè)務(wù)為由，聲稱(chēng)乾坤公司將成立分公司進(jìn)行投資。事后，宋文代悄悄地以其控制的內(nèi)蒙古牛元袁牧產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)牛元公司)名義重新簽訂了合同，并將原屬于乾坤公司的國(guó)有土地使用權(quán)變更在牛元公司名下。此后8年，宋文代根本就沒(méi)再提養(yǎng)殖加工基地的事，而是將上述土地向外出租耕種，收取租金上千萬(wàn)元。

2004年，宋文代又瞄上了位于呼和浩特市武川縣的某金礦。他先是派出乾坤公司業(yè)務(wù)骨干對(duì)金礦進(jìn)行考察，對(duì)購(gòu)買(mǎi)金礦進(jìn)行可行性研究，然后又親自出馬，商談購(gòu)買(mǎi)的事宜，敲定金礦轉(zhuǎn)讓的細(xì)節(jié)。在一切“準(zhǔn)備就緒”之后，宋文代再一次使出“瞞天過(guò)?！敝?jì)，以其個(gè)人控制的呼和浩特市圣坤礦業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)圣坤公司)名義與金礦業(yè)主簽訂了資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。事后，乾坤公司如數(shù)支付給金礦業(yè)主1500萬(wàn)元資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，但金礦采礦許可證卻又在宋文代指使下，神不知鬼不覺(jué)地變更到圣坤公司名下。2005年8月，宋文代背著乾坤公司，將金礦高價(jià)賣(mài)出，獲得轉(zhuǎn)讓費(fèi)4150萬(wàn)元。通過(guò)這一進(jìn)一出，宋文代個(gè)人輕松漁利2500多萬(wàn)元。

此外，宋文代還利用職務(wù)便利，將乾坤公司的核心業(yè)務(wù)交與其私人公司經(jīng)營(yíng)，并利用兩公司之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，通過(guò)簽訂虛假合同、做假賬等手段，貪污乾坤公司黃金50余公斤?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)，正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和出資人利益。然而，本案中的宋文代卻無(wú)視國(guó)法，置國(guó)家及企業(yè)職工的利益于不顧，利用其所謂的“聰明才智”，通過(guò)令人眼花繚亂的輾轉(zhuǎn)騰挪手法，逐步將所在企業(yè)架空、掏空，將巨額公共財(cái)產(chǎn)竊取在自己手中。宋文代這只“碩鼠”，在大肆貪腐的同時(shí)，將一個(gè)昔日的明星企業(yè)推入絕境。

宋文代曾在法院系統(tǒng)工作5年，可謂是知法懂法之人，但走上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位后，私欲惡性膨脹，公然與法律提起了“迷藏”。在整個(gè)作案過(guò)程中，宋文代都表現(xiàn)出超強(qiáng)的反偵查能力。每次行動(dòng)前他都要進(jìn)行法律咨詢(xún)，并對(duì)每個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行法律評(píng)估，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的調(diào)查。面對(duì)法官和威嚴(yán)的法庭，宋文代雖然一律以“我不知道”、“我不清楚”或“我不懂”進(jìn)行搪塞，但在確鑿的事實(shí)和充分的證據(jù)面前，他最終也逃脫不了法律的公正判決。

“空手套白狼”掏空國(guó)有資產(chǎn)的案件，在其他一些地方也有發(fā)生。仔細(xì)分析，“宋文代們”之所以能玩轉(zhuǎn)“空手套白狼”，重要原因在于他們手中有權(quán)，而且缺乏有效監(jiān)管。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)也取得重大進(jìn)展。但同時(shí)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貪污賄賂案件仍屢有發(fā)生，給國(guó)有資產(chǎn)造成重大損失，人民群眾反映強(qiáng)烈。要從源頭上有效防止國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗，就要加強(qiáng)對(duì)其權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，對(duì)企業(yè)決策行為作出明確規(guī)范。同時(shí)，要嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”集體決策制度、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查處在企業(yè)重組改制、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值。

插翅難逃的“金融大盜”

——中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)余振東貪污、挪用公款案

【案情背景】

2004年4月16日，CA986次國(guó)際航班降落在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)。在美國(guó)聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)特工的押解下，潛逃境外兩年半之久的“金融大盜”、中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)平中行)原行長(zhǎng)余振東被遣返回國(guó)。2006年3月31日，廣東省江門(mén)市中級(jí)人民法院以貪污罪、挪用公款罪判處余振東有期徒刑十二年，并處沒(méi)收其個(gè)人財(cái)產(chǎn)100萬(wàn)元?！景盖楹?jiǎn)介】

2001年10月12日，中國(guó)銀行在歸總?cè)须娔X中心的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)聯(lián)行資金項(xiàng)下出現(xiàn)了4．83億美元巨額虧空。經(jīng)反復(fù)核對(duì)數(shù)據(jù)，案發(fā)范圍迅速鎖定開(kāi)平中行。案發(fā)后，余振東及其前后任開(kāi)平中行行長(zhǎng)許超凡、許國(guó)俊倉(cāng)皇出逃境外。經(jīng)中國(guó)、美國(guó)、加拿大以及我國(guó)香港地區(qū)司法機(jī)關(guān)反復(fù)磋商和通力協(xié)作，“中行開(kāi)平案”案情逐漸浮出水面??

1993年10月至1995年5月30日，余振東伙同許超凡、許國(guó)俊利用職務(wù)之便，盜用中國(guó)銀行聯(lián)行資金，用以填補(bǔ)開(kāi)平中行違規(guī)從事外匯買(mǎi)賣(mài)的虧損、發(fā)放賬外貸款，或?qū)①Y金非法匯人余振東等人實(shí)際控制的境外公司。同年5月31日起，為掩蓋盜用聯(lián)行資金的事實(shí)，余振東和許超凡、許國(guó)俊在外匯買(mǎi)賣(mài)虧損嚴(yán)重以及發(fā)放賬外貸款未能收回的情況下，商定篡改銀行賬目，并組織開(kāi)平中行有關(guān)部門(mén)，以開(kāi)平中行收到中國(guó)銀行廣州分行美元、馬克的名義，偽造了總金額為2億多美元和近3億馬克的4份聯(lián)行貸方報(bào)單，并輸入會(huì)計(jì)系統(tǒng)。同時(shí)，將之前積壓的聯(lián)行借方來(lái)報(bào)全部核銷(xiāo)并人賬，通過(guò)虛增開(kāi)平中行聯(lián)行資產(chǎn)的方法掩蓋了盜用聯(lián)行資金用于發(fā)放賬外貸款和違規(guī)從事外匯買(mǎi)賣(mài)的事實(shí)，導(dǎo)致所占用的聯(lián)行資金成為銀行體系外的流動(dòng)資金。余振東貪污6700余萬(wàn)美元、1．2億余港元。此外，余振東通過(guò)貪污、挪用巨額公款經(jīng)營(yíng)相關(guān)境外公司，從中獲得數(shù)千萬(wàn)港元的非法利益。

2002年12月19日，余振東在美國(guó)洛杉磯被美國(guó)移民局拘押。2003年9月，美國(guó)政府將查扣的被余振東轉(zhuǎn)移到美國(guó)的贓款返還中方。2004年4月，按照美國(guó)“辯訴交易”程序，余振東在被判處144個(gè)月監(jiān)禁后，被遣返回國(guó)，接受中國(guó)法律的制裁。

許超凡、許國(guó)俊及他們的妻子也受到了法律的制裁。2009年5月，美國(guó)拉斯維加斯地區(qū)聯(lián)邦法院以洗錢(qián)等罪名，分別判處許超凡和許國(guó)俊二十五年和二十二年監(jiān)禁，并勒令其退還涉案贓款。同案的許超凡之妻、許國(guó)俊之妻，也均獲刑八年。法院還宣布，對(duì)“二許”及其配偶處以三年“監(jiān)控釋放”，即4人無(wú)論刑滿釋放或是提前出獄，均需在三年內(nèi)繼續(xù)受到管制?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】

“中行開(kāi)平案”被稱(chēng)為新中國(guó)成立以來(lái)金融系統(tǒng)最大的貪污腐敗案件，涉案金額折合人民幣逾40億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)開(kāi)平這樣一個(gè)縣級(jí)市案發(fā)前10年的財(cái)政收入總和，以至于引發(fā)了持續(xù)一個(gè)多星期的擠兌風(fēng)潮，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定、金融秩序和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了巨大沖擊。

國(guó)有銀行代表國(guó)家為人民理財(cái)，其資產(chǎn)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政投入和銀行吸納的社會(huì)資本，國(guó)家財(cái)政取之于民，理當(dāng)用之于民。老百姓的存款都是血汗錢(qián)，可他們懷著對(duì)政府的信任，將勞動(dòng)所得存入銀行之后，余振東等人卻隨心所欲地貪污挪用、肆意揮霍。這些“金融蛀蟲(chóng)”監(jiān)守自盜，動(dòng)輒將幾千萬(wàn)、上億元的資金私吞，留下巨額虧空由普通百姓埋單。

在作案過(guò)程中，余振東等人對(duì)開(kāi)平中行的賬目管理極為混亂，各個(gè)科目之間的資金隨意拆借，賬內(nèi)賬外任意往來(lái)，最終均以盜用聯(lián)行清算系統(tǒng)資金的形式將賬目做平；他們還從銀行內(nèi)部盜取資金進(jìn)行體外循環(huán)，形同攔路搶劫，“搶劫”后賬外貸款形成的壞賬，通過(guò)銀行借新還舊的“再貸款”進(jìn)行沖銷(xiāo)，可謂如履平地，如入無(wú)人之境。這一驚天大案，既暴露出個(gè)別國(guó)有金融機(jī)構(gòu)巨大的監(jiān)管漏洞，又反映出作案人信仰的丟失、理智的喪失。余振東等人自知罪大惡極、無(wú)法掩蓋，早就預(yù)謀攜款出逃。在案發(fā)前幾年，余振東等三人的妻子，均想方設(shè)法取得了美國(guó)公民資格。但“金融大盜”最終還是難逃法網(wǎng)。

余振東是我國(guó)簽署《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》及《中美關(guān)于刑事司法協(xié)助的協(xié)定》后，首個(gè)被押解回國(guó)的外逃貪官。他的成功歸案，是我國(guó)與境外司法機(jī)關(guān)打擊貪污腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的首次合作，具有里程碑式的意義。隨著我國(guó)司法機(jī)關(guān)“追逃”力度的不斷加大和國(guó)際司法協(xié)助的深入開(kāi)展，一批外逃貪官和重大經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人，或被強(qiáng)制遣返，或被引渡，或迫于巨大壓力回國(guó)自首。無(wú)論攫取國(guó)家和民眾財(cái)富的“蛀蟲(chóng)”們逃到哪里，等待他們的終將是法律的嚴(yán)懲！

被貪欲毀掉的“博導(dǎo)副校長(zhǎng)”

——武漢理工大學(xué)原黨委常委、副校長(zhǎng)李海嬰貪污、受賄、挪用公款案

【案情背景】

2008年8月，武漢理工大學(xué)原黨委常委、副校長(zhǎng)李海嬰被司法機(jī)關(guān)以貪污罪、受賄罪和挪用公款罪數(shù)罪并罰判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)100萬(wàn)元。曾身為高等學(xué)府副校長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師和省人大代表的李海嬰，其結(jié)局令人唏噓。這一案例并非個(gè)案。近年來(lái)“象牙塔”內(nèi)腐敗案件頻發(fā)的問(wèn)題，需要引起我們足夠的關(guān) 【案情簡(jiǎn)介】

李海嬰出生在一個(gè)革命家庭，從小就立志以父輩為榜樣，繼承革命事業(yè)，做革命的接班人。經(jīng)過(guò)多年發(fā)憤努力，他獲得博士學(xué)位，并成為一名博士生導(dǎo)師，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域多有建樹(shù)。2000年5月，李海嬰擔(dān)任由武漢工業(yè)大學(xué)、武漢汽車(chē)工業(yè)大學(xué)、武漢交通科技大學(xué)三校合并成立的武漢理工大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)，分管招生、基建、學(xué)校后勤等工作，并當(dāng)選湖北省第十屆人大代表。

擔(dān)任副校長(zhǎng)職務(wù)后，繁忙的業(yè)務(wù)工作和人際交往，使李海嬰慢慢放松了學(xué)習(xí)，直接導(dǎo)致其人生觀、價(jià)值觀的蛻變，從追求理想轉(zhuǎn)到追求金錢(qián)，從追求工作業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)到追求個(gè)人名利。李海嬰當(dāng)時(shí)分管的武漢理工大學(xué)新校園建設(shè)，涉及資金達(dá)20多億元。正是因?yàn)槭种姓莆沾罅抗こ添?xiàng)目，李海嬰成為老板眼中炙手可熱的人物。有的老板為了見(jiàn)他，在他宿舍前守候到半夜。這些老板為了得到李海嬰的“照顧”，經(jīng)常陪著他吃喝玩樂(lè)，李海嬰的虛榮心得到極大的滿足。就在與這些他內(nèi)心瞧不起的老板的交往過(guò)程中，李海嬰的心態(tài)也逐漸失去平衡。李海嬰在懺悔書(shū)中寫(xiě)道：‘‘對(duì)原來(lái)許多看不慣變得看得慣，原來(lái)不接受變得能夠接受，慢慢覺(jué)得，憑能力、憑水平、憑職位我哪方面不如他們呢?為什么不能和他們比呢?”此時(shí)，李海嬰把理想、信念、信仰、宗旨全部拋在腦后，覺(jué)得是他給予了老板們發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，而自己得到的卻太少。在審查期間，李海嬰說(shuō)“自己培養(yǎng)了幾個(gè)千萬(wàn)富翁”。

思想滑坡的直接后果是自律能力的全面喪失，貪心膨脹，私欲橫流，完全不能自制，李海嬰就這樣一步一步走到違法犯罪的道路上。從接受一瓶酒、一頓飯開(kāi)始，慢慢地就有了第一次的1000元、第一次的l萬(wàn)元，直至20萬(wàn)兀、30萬(wàn)元。從開(kāi)始的面紅耳赤到后來(lái)的心安理得，走到了一發(fā)不可收拾的地步，最后變得肆無(wú)忌憚。在李海嬰擔(dān)任副校長(zhǎng)期間，他利用手中掌握的分管招生、基建、后勤大權(quán)，相繼30余次接受招生中介人、工程開(kāi)發(fā)商送給的“好處費(fèi)”，總計(jì)受賄人民幣214．5萬(wàn)元、港元4萬(wàn)元、美元2萬(wàn)元。在大肆受賄的同時(shí)，李海嬰還利用職務(wù)之便，貪污挪用，瘋狂斂財(cái)。2000年7月，武漢理工大學(xué)決定對(duì)招生中的線下考生、定向生、專(zhuān)升本學(xué)生等加收費(fèi)用。為規(guī)避檢查，招生結(jié)束后，有4400余萬(wàn)元轉(zhuǎn)人李海嬰指定的銀行賬戶(hù)上。李海嬰利用機(jī)會(huì)，將其中的811．5萬(wàn)元收費(fèi)款采取不人賬的手段隱瞞貪污，并將其中的440萬(wàn)元挪給武漢市某公司用于開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。

2006年，湖北省紀(jì)委、監(jiān)察廳依法查處了李海嬰案，查實(shí)李海嬰收受賄賂、貪污和挪用公款問(wèn)題，給予其開(kāi)除黨籍處分，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。國(guó)家教育部給予其行政開(kāi)除處分?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】

李海嬰作為一名頗有建樹(shù)的博士生導(dǎo)師，一名重點(diǎn)高校的領(lǐng)導(dǎo)，一名知名度很高的人大代表，本該有著更加絢麗多彩的人生，卻迷失自我，掉進(jìn)了金錢(qián)和貪欲的陷阱，最終步入牢獄之門(mén)。這巨大的人生反差值得每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻反思。

高等院校承栽著科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的重大使命，在人民群眾心目中是一片圣潔之地。教育工作者是人類(lèi)靈魂的工程師，擔(dān)負(fù)著教書(shū)育人的職責(zé)，應(yīng)該是品德高尚、勤廉皆?xún)?yōu)的楷模。然而，近年來(lái)隨著招生、科研和基建規(guī)模的不斷擴(kuò)大，辦學(xué)主體、經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化以及自主決策權(quán)擴(kuò)大等因素的影響，一些高校在基建、招生、科研經(jīng)費(fèi)使用、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗案件頻發(fā)，有的案件涉案人數(shù)多、金額大、情節(jié)惡劣，讓人觸目驚心，給國(guó)家和群眾利益帶來(lái)了巨大損失，嚴(yán)重影響了教育這一崇高事業(yè)在人民群眾心中的形象，危害后果不可低估。李海嬰貪污受賄就是其中一個(gè)典型案例。

人生的輝煌和沉淪，常常取決于一念之間。然而“船到江心補(bǔ)漏遲”，面對(duì)自己的悲慘結(jié)局，李海嬰懊悔不已。他懺悔道：“在一個(gè)充滿誘惑的環(huán)境中，如果放松學(xué)習(xí)，就會(huì)引起思想滑坡。由于工作關(guān)系，我接觸到各種各樣的人，其中不乏企業(yè)人士。對(duì)他們那種一擲千金、紙醉金迷的生活，開(kāi)始我是輕視、反感，認(rèn)為那是低級(jí)、庸俗的東西。但久而久之，對(duì)此變得習(xí)慣、認(rèn)同，繼而發(fā)展成欣賞、羨慕，到最后是追求、攀比?！迸で男睦肀厝划a(chǎn)生扭曲的行為。李海嬰在誘惑和攀比中漸漸失去心理平衡，淡忘了自己共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的身份，終于過(guò)線了、越軌了、犯罪了，并且越滑越遠(yuǎn)，越陷越深。

一失足成千古恨，知名教授競(jìng)成了腐敗分子!李海嬰貪污受賄受到法律制裁，雖然是咎由自取，但人們也對(duì)這樣一位受黨和國(guó)家培養(yǎng)多年、博學(xué)多才的大學(xué)副校長(zhǎng)的落馬深感痛心。李海嬰案件警示我們：腐敗沒(méi)有真空地帶，高校不是世外桃源，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、從業(yè)道德和廉潔從政教育一刻也不能放松。要建立和完善高校內(nèi)部運(yùn)行、決策監(jiān)督制約、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面推行校務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力制約監(jiān)督；要加大教育領(lǐng)域腐敗案件的查辦力度，嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為，為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

善于“創(chuàng)收”的醫(yī)院院長(zhǎng)

——山東省臨沂市莒南縣人民醫(yī)院原院長(zhǎng)紀(jì)維華受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案 【案情背景】

醫(yī)院是救死扶傷的場(chǎng)所，是幫助人們戰(zhàn)勝病痛的場(chǎng)所。但有一位醫(yī)院院長(zhǎng)，卻把醫(yī)院看作“創(chuàng)收”的場(chǎng)所，當(dāng)成個(gè)人斂財(cái)?shù)膱?chǎng)所。2011年5月，山東省臨沂市莒南縣人民法院一審判決，該縣人民醫(yī)院原院長(zhǎng)紀(jì)維華構(gòu)成受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，數(shù)罪并罰判處有期徒刑十七年。2011年8月，山東省臨沂市中級(jí)人民法院二審裁定維持原判?！景盖楹?jiǎn)介】

1995年，紀(jì)維華第一次以醫(yī)院院長(zhǎng)的身份收受他人錢(qián)物。那年的春天，莒南縣人民醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)了北京某公司推銷(xiāo)的一臺(tái)二手CT機(jī)。為表示感謝，該公司經(jīng)理羅某某送給紀(jì)維華3萬(wàn)元，他笑納了。從此以后，他食腥知味，樂(lè)此不疲，在受賄的路上越走越遠(yuǎn)。

紀(jì)維華受賄有一個(gè)突出的特點(diǎn)，那就是“視野廣闊”、“兼容并包”。醫(yī)院人多攤子多，重點(diǎn)環(huán)節(jié)有人員調(diào)入、職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升、崗位調(diào)整、藥品及醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)等，紀(jì)維華的受賄行為幾乎涉及所有環(huán)節(jié)。

醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)是紀(jì)維華比較“喜歡”的受賄途徑，其個(gè)人單獨(dú)受賄數(shù)額最多的也是在這個(gè)方面。1998年7月至2005年年底，莒南縣人民醫(yī)院從醫(yī)療設(shè)備推銷(xiāo)商于某某處相繼購(gòu)買(mǎi)了全自動(dòng)生化分析儀、半自動(dòng)血凝儀、呼吸機(jī)、MR核磁共振機(jī)等大量的醫(yī)療設(shè)備。此間，紀(jì)維華收受了于某某所送的現(xiàn)金共48萬(wàn)元和一臺(tái)價(jià)值3萬(wàn)元的胰島素泵。

醫(yī)藥采購(gòu)可以算是紀(jì)維華最具“技術(shù)含量”的受賄途徑。為掩人耳目，紀(jì)維華拉上了對(duì)此道早已熟門(mén)熟路的妻子徐某某(時(shí)任該院內(nèi)三科主任)，采取“夫唱婦隨”，的方式，在醫(yī)藥采購(gòu)中收受回扣。他們與朱某的往來(lái)，具有一定的代表性。朱某是某醫(yī)藥集團(tuán)公司在莒南縣人民醫(yī)院的醫(yī)藥代表，從2001年起找紀(jì)維華推銷(xiāo)藥品，紀(jì)維華為此向人民醫(yī)院藥劑科打了招呼。后來(lái)，紀(jì)維華怕影響不好，就讓朱某找徐某某幫助推銷(xiāo)。在紀(jì)維華夫妻二人的幫助下，朱某在莒南縣人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)量逐年增加。朱某給紀(jì)維華夫婦的好處費(fèi)也水漲船高，多者達(dá)到10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。從2001年至2008年，紀(jì)維華夫婦共收受朱某賄賂83萬(wàn)余元。

不管是于某某還是朱某，他們送給紀(jì)維華的錢(qián)當(dāng)然不會(huì)自掏腰包，而是通過(guò)抬高醫(yī)療費(fèi)和藥品價(jià)格的方式轉(zhuǎn)嫁給了廣大患者。

工程建設(shè)是紀(jì)維華“創(chuàng)收”的另一個(gè)重要途徑。莒南縣某建筑公司是莒南縣人民醫(yī)院工程建設(shè)的關(guān)系單位，在紀(jì)維華的幫助下，承建了縣人民醫(yī)院大量工程項(xiàng)目。該公司為了對(duì)紀(jì)維華“有所表示”，2000年至2008年間，除了送給紀(jì)維華2萬(wàn)余元現(xiàn)金和4萬(wàn)余元的購(gòu)物卡外，還以低于成本價(jià)14萬(wàn)余元的價(jià)格賣(mài)給紀(jì)維華一套房子，并花4萬(wàn)余元為其進(jìn)行裝修。

10多年的“創(chuàng)收”，紀(jì)維華“收獲”頗豐——法院認(rèn)定其任職期間，受賄折合人民幣200余萬(wàn)元，近500萬(wàn)元巨額財(cái)產(chǎn)無(wú)法說(shuō)明來(lái)源。只可惜，這些不義之財(cái)非但沒(méi)有給他帶來(lái)幸福，反而摧毀了他的人牛。【分析點(diǎn)評(píng)】

縣級(jí)人民醫(yī)院院長(zhǎng)對(duì)保一方百姓健康負(fù)有重大責(zé)任，本應(yīng)以高尚的醫(yī)德垂范于人，用精湛的醫(yī)術(shù)治病救人，但紀(jì)維華卻錢(qián)迷心竅，根本不負(fù)院長(zhǎng)之責(zé)，不在改進(jìn)管理方式、提高服務(wù)水平、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，而是用制度上的漏洞和手中的權(quán)力謀取個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，“全覆蓋”地受賄斂財(cái)，長(zhǎng)期染指藥品和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置環(huán)節(jié)，從中謀取私利。這種行為不僅帶壞了所在醫(yī)院的風(fēng)氣，嚴(yán)重影響醫(yī)院的形象，而且加重了當(dāng)?shù)厝罕娍床∮盟幍呢?fù)擔(dān)，加劇了醫(yī)患關(guān)系緊張。他的受賄行為，既損害了醫(yī)院職工的利益，更損害了當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗?/p>

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前有的地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)見(jiàn)利忘義，存在收“紅包”、吃“回扣”等所謂“潛規(guī)則”，導(dǎo)致醫(yī)患矛盾加劇、關(guān)系緊張，既有醫(yī)療體制不完善、改革不到位的因素，也與紀(jì)維華這樣的腐敗院長(zhǎng)帶壞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)息息相關(guān)。

1941年，毛澤東同志在延安為中國(guó)醫(yī)科大學(xué)親筆題詞：“救死扶傷，實(shí)行革命的人道主義?！边@十三個(gè)字成為一代又一代醫(yī)務(wù)工作者的行動(dòng)指南。各級(jí)人民醫(yī)院既要深化發(fā)展改革、提高經(jīng)濟(jì)效益，更不可丟掉自己的天職，任何時(shí)候都不能改變公益的性質(zhì)、人民的本質(zhì)。醫(yī)療戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以紀(jì)維華為戒，用革命的人道主義抵御拜金主義、享樂(lè)主義，懷著對(duì)同志對(duì)人民極端的熱忱，轉(zhuǎn)作風(fēng)、正行風(fēng)，在全行業(yè)進(jìn)一步形成為病人服務(wù)、對(duì)患者負(fù)責(zé)的道德意識(shí)，更好地造福社會(huì)、造福人民。

啃噬“民生”的民政干部

——云南省玉溪市澄江縣龍街鎮(zhèn)(街道辦事處)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中心民政干部王坤貪污

案

【案情背景】

民政工作是為民之政，其日常工作涉及民間組織管理、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)、老齡工作等，與老百姓尤其是弱勢(shì)群體的切身利益息息相關(guān)。然而，近年來(lái)，一些民政系統(tǒng)工作人員利用職務(wù)之便違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。王坤貪污案就是其中典型一例。2012年9月，云南省玉溪市澄江縣人民法院作出一審判決，以貪污罪判處澄江縣龍街鎮(zhèn)(街道辦事處)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中心民政干部王坤有期徒刑六年?！景盖楹?jiǎn)介】

王坤在澄江縣本鄉(xiāng)本土長(zhǎng)大，初中畢業(yè)后曾在家務(wù)農(nóng)12年，又在鎮(zhèn)里做了8年臨時(shí)工，才轉(zhuǎn)為事業(yè)單位工勤編制人員，并于1999年6月加人中國(guó)共產(chǎn)黨。2002年7月，王坤調(diào)到龍街鎮(zhèn)(后改為街道辦事處)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中心從事民政工作。龍街鎮(zhèn)的優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保及老年人、殘疾人、孤兒權(quán)益保障等各項(xiàng)民生事務(wù)，都由其具體經(jīng)辦。每天，王坤都管理或經(jīng)手著多筆資金，包括城鎮(zhèn)居民的最低生活保障金、五保人員供養(yǎng)資金、廉租房補(bǔ)助款及農(nóng)村低保人員春節(jié)慰問(wèn)補(bǔ)助費(fèi)等，每一筆資金都涉及老百姓的切身利益。在如此重要的崗位上工作，王坤本應(yīng)嚴(yán)格遵章守紀(jì)、盡職盡責(zé)地為群眾服務(wù)，然而法律意識(shí)的淡薄、責(zé)任意識(shí)的缺失，使其疏于提高個(gè)人修養(yǎng)，反而沉迷于撲克麻將等賭博活動(dòng)，漸漸失去了抵擋金錢(qián)誘惑的能力，逐步走上了犯罪的道路。

從2002年開(kāi)始，龍街鎮(zhèn)(街道辦事處)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中心的資金發(fā)放，采取從中心賬戶(hù)先行借出、由工作人員存人以其個(gè)人名義開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)后再適時(shí)發(fā)放的方式進(jìn)行。自行開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)不記賬目，自取自支，導(dǎo)致資金長(zhǎng)期處于私存私放狀態(tài)。據(jù)查，2002年至2011年，龍街敬老院集中供養(yǎng)的五保人員城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、五保供養(yǎng)資金、廉租房補(bǔ)助款等民政專(zhuān)項(xiàng)資金，累計(jì)26．5萬(wàn)余兀被王坤等人采取上述方式私存。這種財(cái)務(wù)管理的混亂狀況，不僅違反了相關(guān)規(guī)定，而且給王坤等人犯罪行為的發(fā)生埋下了禍根。

2005年2月，王坤第一次將違法犯罪之手伸向其經(jīng)管的民政專(zhuān)項(xiàng)資金，從此一發(fā)不可收拾。至2011年案發(fā)時(shí)，王坤利用管理龍街敬老院的職務(wù)便利，伙同社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中心主任羅某某(另案處理)，以侵吞、騙取的手段非法占有敬老院集中供養(yǎng)的五保人員城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、五保供養(yǎng)資金、廉租住房補(bǔ)助款及低保人員春節(jié)慰問(wèn)補(bǔ)助費(fèi)等民政專(zhuān)項(xiàng)資金，合計(jì)20．6萬(wàn)余元，其中王坤個(gè)人分得9．5萬(wàn)余元。2009年，王坤負(fù)責(zé)為龍街農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放春節(jié)一次性慰問(wèn)補(bǔ)助，根據(jù)玉溪市財(cái)政局、民政局聯(lián)合下發(fā)通知規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，該市農(nóng)村低保對(duì)象每人一次性發(fā)放100元，而龍街每名農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)際上僅簽字領(lǐng)取了50元，余款被王坤伙同羅某某侵吞。由于這些低保對(duì)象和五保戶(hù)并不掌握具體的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致王坤等人直接侵害人民群眾利益的犯罪行為在長(zhǎng)達(dá)6年多的時(shí)間里未被察覺(jué)。

王坤不僅伙同他人貪占公款，還在20lO年10月利用職務(wù)之便，以重復(fù)造冊(cè)、虛報(bào)冒領(lǐng)的方式，騙取龍街敬老院13名五保人員當(dāng)年4月至6月的城鎮(zhèn)最低生活保障金合計(jì)近8000元，并占為己有。

王坤案件涉及五保人員和農(nóng)村低保人員民政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用問(wèn)題，社會(huì)影響極其惡劣。2012年9月，澄江縣紀(jì)委給予王坤開(kāi)除黨籍處分；同年10月，澄江縣人民政府龍 【分析點(diǎn)評(píng)】

民政部門(mén)擔(dān)負(fù)著政府扶貧濟(jì)困、安撫民心的責(zé)任。如果說(shuō)密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)與群眾的感情，民政干部無(wú)疑最具得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗麄冎苯雍突鶎尤罕姶蚪坏溃袚?dān)著優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、低保發(fā)放，以及老年人、殘疾人、孤兒權(quán)益保障等諸多民工作，直接代表黨和政府給群眾送溫暖、送愛(ài)心。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府把越來(lái)越多的資金投入到民政事業(yè)之中。應(yīng)該講，廣大民政干部始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍地辛勤工作。然而，極少數(shù)基層民政干部，置群眾冷暖于不顧，視黨紀(jì)國(guó)法若無(wú)形，侵吞民政資金，滑入犯罪的深淵。而且，這一群體一旦犯罪，往往多次作案，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，直接危害到老百姓利益。

憐貧撫恤是人之常情。王坤也是從農(nóng)村走出來(lái)的民政干部，理應(yīng)更了解民意、體恤民情，但在他的眼里，孤、老、殘、貧等優(yōu)撫對(duì)象非但不是應(yīng)予同情者，反而是最容易揩油的“肥肉”，撫恤工作成了他的“生財(cái)之道”，他甚至把黑手伸向了敬老院供養(yǎng)費(fèi)等民政專(zhuān)項(xiàng)資金，將優(yōu)撫對(duì)象的糊口錢(qián)、保命金揣進(jìn)了自己的腰包。本應(yīng)為困難群體排憂解難、帶來(lái)幸福，他卻給對(duì)方加重了憂難、造成了痛苦，黨和政府對(duì)困難群眾的一腔深情、一片愛(ài)心，硬是被王坤這樣的敗類(lèi)?ài)`踏了。

民政部門(mén)堪稱(chēng)黨和政府聯(lián)系群眾的“橋梁”，民政干部素有群眾“貼心人”之譽(yù)。王坤這樣的人畢竟是極個(gè)別，他在貪欲的河邊走濕了鞋，但愿他的劣跡能夠警示他人、提醒來(lái)者。各級(jí)民政部門(mén)要重教育，使從事社會(huì)和民政工作的干部成為基層干部的表率、困難群眾的知音；要強(qiáng)機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控約束，健全完善社會(huì)保障救濟(jì)配套措施；要嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)民政資金審批、使用、發(fā)放實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，加大審計(jì)力度，不給徇私之人留下可乘之機(jī)。

決不讓“離群眾最近的人”危害群眾 ——幾起村干部貪污腐敗典型案件

【案情背景】

村集體在財(cái)務(wù)上有較強(qiáng)的獨(dú)立性，村干部廉潔自律問(wèn)題一直是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容?！吧n蠅”雖小，危害猶大。有些村干部的腐敗行為最直接地?fù)p害了農(nóng)村群眾的利益，也最直接地破壞了黨和政府在群眾中的形象，必須堅(jiān)決予以查處。寧夏、天津、上海、廣西等地查處的幾起村干部貪污腐敗案中，相關(guān)違紀(jì)違法人員受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲，就是最好的例證?！景盖楹?jiǎn)介】

寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)太陽(yáng)山鎮(zhèn)小泉村村干部集體貪污案。2008年5月，中國(guó)建筑第四工程局鐵路公司因修建太中銀鐵路，在吳忠市紅寺堡區(qū)太陽(yáng)山鎮(zhèn)小泉村征地。在征地過(guò)程中，負(fù)責(zé)征地協(xié)調(diào)]_作的吳忠市國(guó)土資源局干部郭漢清(因貪污罪被判處有期徒刑十年零六個(gè)月)以解決其部分費(fèi)用為借口，向小泉村黨支部書(shū)記馬飛武、村委會(huì)主任馬國(guó)山兩人提出，可通過(guò)增加占地面積的方式套取征地補(bǔ)償款，馬飛武、馬國(guó)山表示同意。后馬飛武、馬國(guó)山與村委會(huì)會(huì)計(jì)殷兆峰、村委會(huì)副主任馬迅商量后，利用偽造的補(bǔ)償花名冊(cè)增加占地面積，套取補(bǔ)償款7．2萬(wàn)元。郭漢清分得3萬(wàn)元，剩余補(bǔ)償款被馬飛武等4名村干部均分后占為己有。

此外，馬飛武、馬國(guó)山、殷兆峰、馬迅經(jīng)過(guò)共同預(yù)謀．以環(huán)境整治項(xiàng)目支出為名，利用偽造的人工車(chē)輛花名冊(cè)，先后兩次套取小泉村集體提留款8．4萬(wàn)元并私分。

2011年11月，吳忠市中級(jí)人民法院依法判處馬飛武有期徒刑八年、馬國(guó)山有期徒刑七年、殷兆峰有期徒刑七年、馬迅有期徒刑八年。紅寺堡區(qū)紀(jì)委給予其4人開(kāi)除黨籍處分。

天津市寧河縣東棘坨鎮(zhèn)韓太村原黨支部書(shū)記趙連清貪污國(guó)家糧食補(bǔ)貼款案。2006年至2008年，趙連清伙同本村村委會(huì)主任、副主任、報(bào)賬員，采取虛報(bào)種糧畝數(shù)的方式，套取國(guó)家糧食補(bǔ)貼款并私分，連續(xù)3年實(shí)施得逞，累計(jì)私分補(bǔ)貼款19100元，趙連清從中分得5300元。

2011年10月，趙連清因犯貪污罪，被寧河縣人民法院判處有期徒刑一年，緩期二年執(zhí)行。2012年4月，寧河縣紀(jì)委給予趙連清開(kāi)除黨籍處分。

上海市崇明縣長(zhǎng)興鎮(zhèn)石沙村原黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任陳永才貪污、職務(wù)侵占、挪用資金案。2006年至2011年，陳永才同時(shí)擔(dān)任石沙村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任，在全村可謂“一手遮天”。2006年，經(jīng)陳永才同意，長(zhǎng)興鎮(zhèn)村建辦主任孫某某違規(guī)承接石沙村道路建設(shè)工程?？⒐ず螅瑢O某某與陳永才合謀，用虛增工程工作量、簽訂虛假合同等方法，將工程總造價(jià)從79萬(wàn)余元虛增至102萬(wàn)余元，實(shí)際貪污公款22萬(wàn)余元，其中10萬(wàn)元被陳永才侵吞。一年后，陳永才又與孫某某商議，以工程款的名義支付孫某某工程款的延期利息，共同貪污公款5萬(wàn)元。

此外，陳永才還利用擔(dān)任村委會(huì)主任的職務(wù)便利，讓村出納會(huì)計(jì)徐某某用公款為其還房貸等，侵吞公款9萬(wàn)元：個(gè)人多次決定將公款出借，累計(jì)挪用公款59萬(wàn)余元，給村集體造成了巨大損失。

2011年11月，崇明縣人民法院以貪污罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪數(shù)罪并罰，判處陳永才有期徒刑十年零六個(gè)月。2012年3月，上海市第二中級(jí)人民法院終審維持原判。崇明縣長(zhǎng)興鎮(zhèn)黨委報(bào)請(qǐng)縣紀(jì)委批準(zhǔn)，給予陳永才開(kāi)除黨籍處分。

廣西壯族自治區(qū)灌陽(yáng)縣部分村干部集體貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金案。史進(jìn)忠，2008年6月至2011年8月任灌陽(yáng)縣黃關(guān)鎮(zhèn)正江村村委會(huì)主任。2010年11月，參與截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)金2．4萬(wàn)元；2010年，以已過(guò)世五保戶(hù)名義申報(bào)并騙取五保供養(yǎng)金3000余元；2011年3月，參與截留、私分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)資金及扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金2萬(wàn)元。

史軍賢，2008年6月至2012年2月任灌陽(yáng)縣黃關(guān)鎮(zhèn)正江村村委會(huì)副主任兼出納。2010年11月，參與截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)金2．4萬(wàn)元；2010年，私吞分管片區(qū)一名重名五保戶(hù)的五保供養(yǎng)金600余元；2011年3月，參與截留、私分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)資金及扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金2萬(wàn)元。

趙朝先，2005年7月至2008年6月任灌陽(yáng)縣黃關(guān)鎮(zhèn)陡水村村民委員會(huì)主任，2008年7月任陡水村黨支部書(shū)記。蔣修先，2005年7月至2008年6月任灌陽(yáng)縣黃關(guān)鎮(zhèn)陡水村村民委員會(huì)副主任，2008年7月任陡水村村民委員會(huì)主任。2008年5月至201 1年2月，趙朝先、蔣修先兩人參與截留、私分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)資金、供電設(shè)施搶修款、扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金7萬(wàn)余元；2011年1月，參與截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)金近4萬(wàn)元；2012年1月，兩次參與截留、私分低保金5萬(wàn)余元。

趙德勇，2008年7月任灌陽(yáng)縣黃關(guān)鎮(zhèn)陡水村村民委員會(huì)副主任。2009年5月至2011年2月，參與截留、私分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)資金、扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金3萬(wàn)余元；2011年1月，參與截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)金近4萬(wàn)元：2012年1月，兩次參與截留、私分低保金5萬(wàn)余元。

史軍賢等人利用職務(wù)便利，采用侵吞、騙取手段非法占有公共財(cái)物，其行為均已構(gòu)成貪污罪，其中史軍賢被判處有期徒刑一年零六個(gè)月；史進(jìn)忠被判處有期徒刑二年；趙朝先被判處有期徒刑六年零六個(gè)月，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)4萬(wàn)元；趙德勇被判處有期徒刑十年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)8000元；蔣修先被判處有期徒刑六年零六個(gè)月，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)4萬(wàn)元。同時(shí)，史軍賢等5人也被該縣紀(jì)委給予開(kāi)除黨籍處分。【分析點(diǎn)評(píng)】

第二篇：損害群眾利益典型案例剖析

損害群眾利益典型案例剖析

【案情背景】

黨員干部的作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣都具有重要影響。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大召開(kāi)后不久，中央政治局就制定了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、率先垂范，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志和求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的堅(jiān)定決心。各地區(qū)各部門(mén)根據(jù)中央的精神要求，切實(shí)采取措施，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，取得了初步成效。但仍有少數(shù)黨員干部無(wú)視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，在社會(huì)上造成惡劣影響，這是黨的紀(jì)律決不允許的。海南、廣東等地黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)群眾反映的幾起典型問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅杏處，確保新風(fēng)正氣壓倒歪風(fēng)邪氣?！景盖楹?jiǎn)介】

海南省瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)公款大吃大喝問(wèn)題。2013年1月，瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)在海口市壹號(hào)華府酒樓2次宴請(qǐng)個(gè)人朋友，1次宴請(qǐng)有關(guān)單位工作人員，共花費(fèi)公款1．5萬(wàn)元。海南省紀(jì)委對(duì)瓊中縣黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管財(cái)政的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。瓊中縣委、縣人大常委會(huì)分別免去該財(cái)政局局長(zhǎng)黨內(nèi)和行政職務(wù)，并責(zé)令其個(gè)人上繳招待費(fèi)用。

廣東省珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會(huì)公款大吃大喝問(wèn)題。2013年1月4日晚，國(guó)有企業(yè)珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理等人以晚餐會(huì)形式，邀請(qǐng)珠海金融界有關(guān)負(fù)責(zé)人在橫琴召開(kāi)銀企合作交流座談會(huì)。晚餐共17人參加，酒水、菜品共消費(fèi)375 17元。其中，紅酒1 2瓶，共23706元；菜品、飲品共13811元。珠海市委、市紀(jì)委給予珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理黨內(nèi)警告處分，免去其職務(wù)，責(zé)令參會(huì)者自負(fù)晚餐超標(biāo)費(fèi)用。

陜西省白河縣縣委書(shū)記違規(guī)借用越野車(chē)問(wèn)題。2012年2月中旬，經(jīng)白河縣委常委、辦公室主任同意，白河縣委辦公室向興達(dá)公司借用大眾途銳越野車(chē)l臺(tái)，供縣委書(shū)記使用，直至2013年1月15日媒體曝光后，才將借用車(chē)輛退還公司，借用時(shí)間近一年。安康市紀(jì)委給予白河縣縣委書(shū)記黨內(nèi)警告處分，給予縣委常委、辦公室主任黨內(nèi)警告處分。

江蘇省無(wú)錫市無(wú)錫新區(qū)鴻山街道赴廈門(mén)開(kāi)務(wù)虛會(huì)問(wèn)題。2012年12月，鴻山街道80余名干部花費(fèi)38萬(wàn)余元赴廈門(mén)召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，其間參觀了福建省漳州市南靖縣5A級(jí)景區(qū)云水謠。這是一起鴻山街道集體違規(guī)行為，街道黨工委書(shū)記負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。無(wú)錫市紀(jì)委給予鴻山街道黨工委書(shū)記撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，并責(zé)令參會(huì)人員全額承擔(dān)外出費(fèi)用。

湖北堵赤壁市地稅局春節(jié)期間亂發(fā)錢(qián)物問(wèn)題。2012年12月5日，赤壁市地稅局局長(zhǎng)主持召開(kāi)黨組會(huì)議，研究決定為全局干部職工發(fā)放春節(jié)物資補(bǔ)助每人4000元，在福利費(fèi)科目中列支。湖北省地稅局和咸寧市紀(jì)委分別給予赤壁市地稅局局長(zhǎng)行政記過(guò)和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；赤壁市紀(jì)委給予赤壁市地稅局分管副局長(zhǎng)黨內(nèi)警告處分，對(duì)赤壁市地稅局其他黨組成員進(jìn)行誡勉談話。所發(fā)春節(jié)物資補(bǔ)助全額清退收回。

江西省上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村新建村部喬遷慶典問(wèn)題。2013年1月20日，上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村利用村委會(huì)新辦公場(chǎng)所搬遷之機(jī)，擺宴席52桌，在社會(huì)上造成不良影響。上饒縣委研究決定：對(duì)負(fù)有責(zé)任的清水鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)予以免職處理，給予前汪村黨支部書(shū)記撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分?！痉治鳇c(diǎn)評(píng)】

回顧中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后的實(shí)踐，可以說(shuō)最大的特點(diǎn)、亮點(diǎn)，就是不折不扣、扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定作為改進(jìn)工作作風(fēng)的切入點(diǎn)，并以身作則為全黨作出表率，是行動(dòng)；各地區(qū)各部門(mén)紛紛制訂實(shí)施辦法，推行簡(jiǎn)樸簡(jiǎn)潔行政，是行動(dòng)；海南、廣東等6省對(duì)黨員干部鋪張浪費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行查處，中央紀(jì)委監(jiān)察部公開(kāi)進(jìn)行通報(bào)，也是行動(dòng)。正是因?yàn)樯舷侣?lián)動(dòng)、聞風(fēng)而動(dòng)，才有了新風(fēng)撲面、群眾認(rèn)可的良好局面。

“不以規(guī)矩，不能成方圓。”現(xiàn)在雖然有了中央八項(xiàng)規(guī)定這個(gè)好的“規(guī)矩”，但要善始善終、圓滿成功，使之成為“方圓”，就必須重在落實(shí)、重在行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，既要率先垂范，把自己擺進(jìn)去，以身作則，帶頭“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，又要以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理等手段，不僅要對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并在經(jīng)濟(jì)上予以退賠，還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建章立制，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)新風(fēng)正氣，使落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在全黨成為自覺(jué)行動(dòng)。

第三篇：損害群眾利益典型案例剖析

《損害群眾利益典型案例剖析》學(xué)習(xí)心得

雙江自治縣工商局趙燕

我局組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，按照黨組的安排，我自主學(xué)習(xí)了中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編寫(xiě)的《損害群眾利益典型案例剖析》一書(shū)。全書(shū)選取了25起損害群眾利益的典型案例，包括違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題、曾引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的群體性事件等，涉及近20個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，既有省部級(jí)高管、國(guó)企老總，也有基層干部。案例部分用生動(dòng)的情節(jié)、詳實(shí)的數(shù)據(jù)揭示了損害群眾利益的危害；點(diǎn)評(píng)部分從不同角度對(duì)違反黨的群眾路線可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果進(jìn)行了剖析，深刻犀利，警示性強(qiáng)，對(duì)我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有重要的促進(jìn)作用。

一、群眾是我們的根本。

群眾是一個(gè)國(guó)家進(jìn)步的有生力量，是一個(gè)政黨保持生機(jī)的最大保障。沒(méi)有群眾的支持，黨的工作就不能展開(kāi)；沒(méi)有群眾的理解，國(guó)家所頒布的政策、法令也就難以得到真正的施行。黨發(fā)展壯大的歷程，是一部依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的生動(dòng)歷史；黨長(zhǎng)期執(zhí)政的歷程，是一部為了群眾、服務(wù)群眾的鮮活歷史。

因此，群眾就是我們的根本，群眾就是我們的立場(chǎng)。

二、一切服務(wù)于群眾。

我們黨自從成立以來(lái)，始終堅(jiān)持依靠群眾、扎根群眾、服務(wù)群眾，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨群關(guān)系的好壞，直接關(guān)系到黨生存與發(fā)展，群眾工作是黨的工作的永恒主題。所以我們黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要始終把群眾放在心中，尊重群眾、熱愛(ài)群眾、服務(wù)群眾；工作中要積極主動(dòng)、高效、廉潔、公平公正；生活中要厲行節(jié)約、艱苦樸素，在群眾中樹(shù)立良好的形象。特別對(duì)于我們這些工作在基層的工商行政人員，與人民群眾直接接觸，應(yīng)該更好學(xué)習(xí)好群眾路線教育活動(dòng)。在工作中確實(shí)做到：對(duì)于群眾提出和反映的問(wèn)題，滿腔熱情的加以處理，切實(shí)幫助解決問(wèn)題，不能默然置之，更不能粗暴地對(duì)待，激化矛盾；不能只將為人民服務(wù)掛嘴上，而應(yīng)實(shí)實(shí)在在為群眾辦事，把群眾最關(guān)心最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題入手開(kāi)展工作；不能偏聽(tīng)偏信、獨(dú)斷專(zhuān)行，好心辦壞事，而應(yīng)綜合分析全面考慮，正確認(rèn)識(shí)眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益的關(guān)系。對(duì)于力所能及的群眾訴求，積極主動(dòng)，最好最快地為群眾解決；對(duì)于力所不能及的訴求問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，客觀分析，在職責(zé)范圍能尋求解決或者緩解矛盾的突破口；對(duì)于部分群眾非理性的要求，應(yīng)當(dāng)動(dòng)之以情、曉之以理，從情、理、法角度積極引導(dǎo)，以合法方式維權(quán)，維護(hù)群眾利益；確實(shí)發(fā)揮了工商行政部門(mén)的監(jiān)管、服務(wù)職能，為群眾營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

今后，我要繼續(xù)加強(qiáng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步確立工作中的目標(biāo)方向，正確自身定位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高認(rèn)識(shí)，深化實(shí)踐，將群眾路線貫穿工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，接受人民群眾的監(jiān)督，在工作中做到廉潔清政，服務(wù)于民。

第四篇：《損害群眾利益——典型案例剖析》

時(shí)間2014.5.5下午 中心發(fā)言人：田應(yīng)勇

一、專(zhuān)題四 《損害群眾利益——典型案例剖析》

1、新風(fēng)正氣必定壓倒歪風(fēng)邪氣 【案情背景】

黨員干部的作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣都具有重要影響。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大召開(kāi)后不久，中央政治局就制定了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、率先垂范，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志和求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的堅(jiān)定決心。各地區(qū)各部門(mén)根據(jù)中央的精神要求，切實(shí)采取措施，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，取得了初步成效。但仍有少數(shù)黨員干部無(wú)視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，在社會(huì)上造成惡劣影響，這是黨的紀(jì)律決不允許的。海南、廣東等地黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)群眾反映的幾起典型問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，確保新風(fēng)正氣壓倒歪風(fēng)邪氣。

【案情簡(jiǎn)介】

海南省瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)公款大吃大喝問(wèn)題。

廣東省珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會(huì)公款大吃大喝問(wèn)題。

陜西省白河縣縣委書(shū)記違規(guī)借用越野車(chē)問(wèn)題。

江蘇省無(wú)錫市無(wú)錫新區(qū)鴻山街道赴廈門(mén)開(kāi)務(wù)虛會(huì)問(wèn)題。湖北省赤壁市地稅局春節(jié)期間亂發(fā)錢(qián)物問(wèn)題。江西上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村新建村部喬遷慶典問(wèn)題。

2、一起自殺事件引發(fā)的群眾性事件

3、漠視群眾正當(dāng)利益和合理訴求的后果

4、利民項(xiàng)目為何不得人心 四川群體性事件。

5、鹿之死，奶之殤 三鹿集團(tuán)毒奶粉事件

6、嚴(yán)防領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)上的“潰壩”

山西省襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生特大潰壩事故。

7、背離人民的人終將被人民拋棄 【案情背景】

鄭筱萸受賄、玩忽職守。

8、隱藏在“政績(jī)工程”背后的腐敗李大倫受賄。

9、副市長(zhǎng)夢(mèng)斷“生意經(jīng)” 許邁永瘋狂斂財(cái)。

10、權(quán)力是柄“雙刃劍” 董永安腐敗。

11、被錯(cuò)誤“規(guī)劃”的人生 市規(guī)劃局局長(zhǎng)蔣勇受賄。

12、知法犯法的法院院長(zhǎng)

13、“刑偵劍客”的雙面人生

14、受賄頻率最高的縣級(jí)“一把手”

15、被貪欲毀掉的“博導(dǎo)副校長(zhǎng)”

16、啃食“民生”的民政干部 要得群眾好評(píng) 先聽(tīng)群眾批評(píng) 干部上門(mén)解難題 群眾簽字才算數(shù)

專(zhuān)題討論：

龍江同志發(fā)言：全書(shū)主題鮮明，語(yǔ)言生動(dòng)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)效性、可讀性，對(duì)廣大黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系具有重要的促進(jìn)作用，值得大家好好學(xué)習(xí)。

馬素香同志發(fā)言：通過(guò)學(xué)習(xí)，觸目驚心，一起起背離人民群眾的貪腐瀆職事件，讓整個(gè)干部隊(duì)伍蒙羞，也給我們黨員干部抹黑。之所以會(huì)范錯(cuò)誤，甚至觸犯法律，歸根結(jié)底就是黨員干部忽視群眾，漠視群眾，置群眾利益于不顧。黨員干部沒(méi)有擺正自己的位置，沒(méi)有全心全意為人民服務(wù)的思想，違背了黨的“群眾路線”要求。

楊海嵐同志發(fā)言：群眾最關(guān)心的事，就應(yīng)該是我們黨員干部要關(guān)心的事，就是我們黨員干部要全心全意去做好的事。只有人民群眾滿意了，我們才是真正走了“群眾路線”，才真正意義上做好了黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)。

黃明友書(shū)記總評(píng)：加強(qiáng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步確立工作中的目標(biāo)方向，正確自身定位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高認(rèn)識(shí)，深化實(shí)踐，將群眾路線貫穿工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，接受人民群眾的監(jiān)督

時(shí)間：2014.5.5晚上 中心發(fā)言人：黃明友

二、專(zhuān)題六 市委四屆三次四次全會(huì)精神

中共重慶市委四屆三次全會(huì)召開(kāi) 建設(shè)五大功能區(qū) 深化行政體制改革 增強(qiáng)重慶發(fā)展的動(dòng)力和活力

會(huì)議審議通過(guò)《中共重慶市委四屆三次全會(huì)決議》等 孫政才代表市委常委會(huì)作報(bào)告 黃奇帆就相關(guān)情況作說(shuō)明

9月13日至14日,中共重慶市委四屆三次全會(huì)召開(kāi)。本次會(huì)議的主題是:深入貫徹黨的十八大、十八屆一中二中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話精神,研究部署重慶市功能區(qū)域劃分和行政體制改革工作。會(huì)議審議通過(guò)了《中共重慶市委四屆三次全會(huì)決議》、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見(jiàn)》、《重慶市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》。市委書(shū)記孫政才代表市委常委會(huì)作報(bào)告。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃奇帆就《意見(jiàn)》和《方案》相關(guān)情況作說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定市委四屆二次全會(huì)以來(lái)市委常委會(huì)的工作。

孫政才在報(bào)告中指出,科學(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位,是市委深入貫徹黨的十八大精神,充分尊重規(guī)律,從實(shí)際出發(fā),在新的發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略決策。

孫政才強(qiáng)調(diào),科學(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位是指導(dǎo)性戰(zhàn)略,是包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)、人口分布等各個(gè)方面的“五位一體”的、整體的、系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略部署。

關(guān)于深化行政體制改革,孫政才指出,這是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求;對(duì)于重慶來(lái)講,是全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要突破口,是建設(shè)服

務(wù)型政府的內(nèi)在要求,是進(jìn)一步發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢(shì)的必然選擇,意義重大,勢(shì)在必行。

孫政才強(qiáng)調(diào),深化行政體制改革,要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,堅(jiān)持正確處理政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系,堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致,堅(jiān)持公正透明,堅(jiān)持依法治市,堅(jiān)持有序推進(jìn)。

孫政才強(qiáng)調(diào),事業(yè)興衰,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在各級(jí)干部。孫政才要求全市廣大黨員干部切實(shí)做到勤政廉政。

孫政才特別就全市各級(jí)各部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神作出安排,要求作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好,在深度廣度、入心入腦上下功夫,在學(xué)用結(jié)合、推動(dòng)工作上下功夫。

全會(huì)號(hào)召,全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和總書(shū)記系列重要講話精神,以高度的政治責(zé)任感和使命感,扎實(shí)開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),全面落實(shí)功能區(qū)域建設(shè)和行政體制改革的各項(xiàng)任務(wù),乘勢(shì)而上,奮發(fā)有為,為加快推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”、全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

專(zhuān)題討論：

楊喬軍同志發(fā)言：黨的根本宗旨是為人民服務(wù)，全心全意為人民服務(wù)是一切工作的出發(fā)點(diǎn)，而轉(zhuǎn)變政府職能是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。

楊昌斌同志發(fā)言：只有轉(zhuǎn)變思維方式，對(duì)群眾動(dòng)之以情、曉之以理，群眾才能真正給予理解、積極支持。

田安勇同志發(fā)言：要從根本上解決這些問(wèn)題，就必須深化行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)性政府。

黃明友書(shū)記總評(píng)：只要我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、求真務(wù)實(shí),以轉(zhuǎn)變政府職能為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，以改革促發(fā)展,以發(fā)展聚實(shí)力,以實(shí)力惠民生,就一

定能夠創(chuàng)造更加美好的未來(lái)。

第五篇：損害群眾利益典型案例剖析

2013年7月22日訊，最近發(fā)生的湖南臨武瓜農(nóng)鄧正加死亡事件引發(fā)“圍觀”，三次上訪的冀中星在機(jī)場(chǎng)航站樓引爆自制炸藥等事件，都在提示我們，走群眾路線不應(yīng)是口頭語(yǔ)，不能走過(guò)場(chǎng)?！耙粋€(gè)革命政黨，就怕聽(tīng)不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲?！边@是近日由中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編輯出版的《損害群眾利益典型案例剖析》一書(shū)中，引述的鄧小平同志的話。書(shū)中精選了25個(gè)損害群眾利益典型的案例，用反面典型案例開(kāi)展警示教育。中央紀(jì)委案件審理室和有關(guān)省區(qū)市紀(jì)委分別對(duì)案件實(shí)事進(jìn)行了核實(shí)。今天，本報(bào)摘登其中的部分案例和剖析，希望能引起各方的啟示與思考。

甕安縣公安局大樓前停放的被燒毀警車(chē)

一起自殺事件引發(fā)的群體性事件 貴州省“甕安事件”的經(jīng)過(guò)及啟示

2008年6月22日，甕安縣三中初二女生李某某在縣城西門(mén)河跳河身亡。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)死者進(jìn)行尸檢后作出溺水死亡的結(jié)論。但死者家屬認(rèn)為死者有被奸殺的嫌疑，堅(jiān)持將尸體停放在事發(fā)地大堰橋頭的玉米地邊，不予安葬并不斷上訪。6月26日，黔南州公安局法醫(yī)再次對(duì)死者進(jìn)行尸檢，鑒定系溺水死亡，但家屬對(duì)此結(jié)論仍然不服。與此同時(shí)，甕安縣城謠言四起，許多群眾對(duì)李某某的死因和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公正性產(chǎn)生懷疑。

6月28日，縣公安局向死者家屬送達(dá)了《尸體處理催辦通知書(shū)》，限死者家屬必須于當(dāng)天下午5時(shí)前把尸體抬走處理。為防止公安局強(qiáng)制處理，死者親屬、同學(xué)和當(dāng)?shù)厝罕娂s300余人從停尸地點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)城“喊冤”，為李某某的死因 “討說(shuō)法”。當(dāng)日正值周六，街上人較多，部分群眾尾隨隊(duì)伍前行，人越來(lái)越多。游行隊(duì)伍抵達(dá)縣政府時(shí)，已達(dá)上千人規(guī)模，但縣政府沒(méi)有人出來(lái)接待。游行人員在砸壞縣政府公示牌后，又轉(zhuǎn)到距縣政府100米左右的公安局大樓聚集。

當(dāng)日下午4時(shí)30分，游行人群開(kāi)始向警方投擲礦泉水瓶和泥塊，一些人開(kāi)始打砸警車(chē)，并焚燒?？吭诠簿珠T(mén)口的警車(chē)。隨后又有人沖進(jìn)附近的縣政府、縣財(cái)政局、縣委辦公樓打砸。

當(dāng)晚8時(shí)至11時(shí)，公安局辦公樓、縣政府辦公樓、財(cái)政局辦公樓、縣委辦公樓相繼被點(diǎn)燃。整個(gè)打砸搶燒事件持續(xù)近7小時(shí)。6月29日凌晨3時(shí)許，聚集的近萬(wàn)名群眾散去，事態(tài)暫時(shí)平息。30日，縣城基本恢復(fù)正常秩序。

不愿直面群眾需求，不想傾聽(tīng)民生疾苦，是嚴(yán)重的瀆職 “與民爭(zhēng)利民則怨，讓利于民民乃安”

全面反思“甕安事件”，不能僅停留在如何應(yīng)對(duì)和處理這類(lèi)突發(fā)事件上，更應(yīng)從加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系這個(gè)根本問(wèn)題上進(jìn)行深入思考。

“甕安”事件的發(fā)生，具有偶然中的必然。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在較快增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些社會(huì)矛盾。但當(dāng)?shù)卣谳^長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有妥善處理這些問(wèn)題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾利益漠然置之，對(duì)群眾需求“打太極”、“踢皮球”，甚至還隨意動(dòng)用警力壓制群眾，致使長(zhǎng)期積聚的矛盾集中爆發(fā)。

近些年來(lái)，一些嚴(yán)重的干群沖突和群體性事件的發(fā)生，都與當(dāng)?shù)厣贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有及時(shí)將矛盾妥善處理有關(guān)。不愿直面群眾需求，不想傾聽(tīng)民生疾苦，一味裝聾作啞、敷衍了事、推諉扯皮，這是極其不負(fù)責(zé)任甚至是嚴(yán)重的瀆職行為。

“甕安事件”雖已過(guò)去，但深刻的教訓(xùn)我們不能忘記。黨員干部必須真正站在全心全意為最廣大人民群眾謀利益的立場(chǎng)上，注重正確處理“發(fā)展、民主、穩(wěn)定”的關(guān)系，要始終堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展不偏離，執(zhí)政為民固根基”，始終把為民謀利作為重大政治責(zé)任、最高工作原則；要充分認(rèn)識(shí)“與民爭(zhēng)利民則怨，讓利于民民乃安”，始終注意解決群眾的利益訴求；要深刻理解“心系群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根”，始終注意增進(jìn)同人民群眾的感情。

漠視群眾正當(dāng)利益和合理訴求的后果 廣東省“烏坎事件”的經(jīng)過(guò)及啟示

烏坎村村委會(huì)重新選舉的投票現(xiàn)場(chǎng) 2011年9月，烏坎村400多名村民因土地、財(cái)務(wù)、選舉問(wèn)題對(duì)村干部不滿，到陸豐市政府上訪，下午和第二天，一些村民發(fā)生打砸行為。11月21日，400多名村民打出標(biāo)語(yǔ)再次上訪。當(dāng)天下午及第二天發(fā)生幾次數(shù)百人在村內(nèi)聚集活動(dòng)。11月24日，村民薛某、張某、洪某、莊某等，被警方以涉嫌故意毀壞財(cái)物罪和妨礙公務(wù)罪拘捕。11月27日，村民設(shè)置路障阻止警方進(jìn)入，而警方則封鎖該村，雙方形成對(duì)峙局面，由此引發(fā)了國(guó)內(nèi)外輿論聚焦的“烏坎事件”。12月11日，被羈押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，圍繞死因與尸體處置，矛盾進(jìn)一步激化。

12月21日，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐烏坎村，做了深入細(xì)致有效的工作。烏坎村民的過(guò)激行為和情緒逐漸緩和平息。

2011年12月28日起，廣東省委工作組在烏坎村先后召開(kāi)群眾通報(bào)會(huì)，承諾解決土地問(wèn)題的時(shí)間表，對(duì)烏坎村第五屆村委會(huì)換屆選舉作出整體無(wú)效的認(rèn)定，并盡快組織村委會(huì)重新選舉。汕尾市委、市政府作出決定，由政府出面協(xié)調(diào)、賠償征地者損失，收回404畝事件所涉用地，通過(guò)征求規(guī)劃部門(mén)和村民意見(jiàn)后再進(jìn)行新的開(kāi)發(fā)，并充分保障村民的利益。烏坎村臨時(shí)代表理事會(huì)數(shù)十名代表同意取消原定的上訪游行活動(dòng)，撤掉村內(nèi)的橫幅標(biāo)語(yǔ)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

2012年3月4日，烏坎村進(jìn)行投票選舉，村民們用自己手中的選票選出了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。

力戒與群眾對(duì)立的立場(chǎng)、情緒、思維和方法

經(jīng)過(guò)廣東省委的努力，“烏坎事件”最終在2012年3月得到初步解決，但其中付出的沉重代價(jià)卻發(fā)人深省?！盀蹩彩录钡陌l(fā)生和處理過(guò)程，反映了新時(shí)期基層黨委、政府處理人民內(nèi)部矛盾的兩種不同方法：一種是強(qiáng)硬對(duì)立，激化矛盾；一種是尊重民意，化解矛盾。

“烏坎事件”的發(fā)生，是在黨群干群關(guān)系產(chǎn)生裂縫的情況下，因?yàn)槊芴幚聿划?dāng)而引起的。廣東省委工作組正確對(duì)待民意訴求，主動(dòng)溝通，積極化解了矛盾。這次矛盾化解的過(guò)程告訴我們，做好群眾工作，必須做到四個(gè)“力戒”：

第一是力戒與群眾對(duì)立的立場(chǎng)，要調(diào)查民情，準(zhǔn)確判斷矛盾。工作組認(rèn)為村民行為雖然缺乏理性，但主要訴求合理。這一符合實(shí)際的定性，使整個(gè)事件峰回路轉(zhuǎn)。

第二是力戒與群眾對(duì)立的情緒，要理解民意，迅速緩解矛盾。工作組一進(jìn)村就公布“以最大決心、最大誠(chéng)意、最大努力解決群眾合理訴求”，這一真誠(chéng)表態(tài)讓一度情緒激烈的村民趨于平和。這種對(duì)危機(jī)的柔性處置為事件平息奠定了良好的基礎(chǔ)。

第三是力戒與群眾對(duì)立的思維，要順應(yīng)民意，善于轉(zhuǎn)化矛盾。工作組理性溫和的態(tài)度得到了村民理性配合，終于形成黨群干群良性互動(dòng)局面，恢復(fù)了社會(huì)秩序。第四是力戒與群眾對(duì)立的方法，要尊重民愿，切實(shí)解決矛盾。工作組與村民代表主動(dòng)溝通，積極協(xié)調(diào)，民主協(xié)商，逐步解決群眾訴求中突出的土地、換屆選舉等難題，掌握了緩解、化解矛盾的主動(dòng)權(quán)。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

國(guó)防大學(xué)教授 公方彬 重新審視權(quán)從哪兒來(lái)

群眾路線教育首先要考慮解決一個(gè)價(jià)值觀問(wèn)題，就是讓黨員干部們重新認(rèn)識(shí)為誰(shuí)執(zhí)政的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，不可能把類(lèi)似（甕安）的事件解決好。這些事件表面上看是溝通解釋不好，本質(zhì)上還是對(duì)群眾訴求和利益的漠視。

因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)在對(duì)權(quán)力的來(lái)源認(rèn)識(shí)不到位。黨員干部們不能總認(rèn)為手中的權(quán)力是組織或者某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)給的，實(shí)際上，我們的權(quán)力是人民給的。

這里還有一個(gè)時(shí)代的變化：當(dāng)年我們黨從反對(duì)派手中奪取了政權(quán)，解放了人民，當(dāng)然地占據(jù)了道德的制高點(diǎn)，所以群眾有一種感恩的心理；而現(xiàn)在，人們則是納稅人的心態(tài)。革命結(jié)束之后，黨進(jìn)入了執(zhí)政階段，就要按照?qǐng)?zhí)政的規(guī)則和倫理來(lái)看問(wèn)題，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部能不能跟上時(shí)代的變化？

如果這個(gè)價(jià)值觀的問(wèn)題不解決，某些官員總處在一個(gè)和人民對(duì)立的狀態(tài)，他看問(wèn)題的時(shí)候，就總會(huì)覺(jué)得群眾“要價(jià)”高了--他覺(jué)得我能滿足你什么，想滿足你什么，是我的決定；但實(shí)際上，這是你應(yīng)該做的。

群眾路線教育實(shí)際上就是在重新規(guī)范黨員干部的價(jià)值坐標(biāo)，去審視我們黨的權(quán)力從哪兒來(lái)？黨員干部的權(quán)力從哪兒來(lái)？在這個(gè)基礎(chǔ)上去校正我們的行為。

離群眾最近的人，產(chǎn)生的影響最直接

群眾路線教育重點(diǎn)是圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部掌握更大的公權(quán)力，影響的范圍更大，所以重心在這里是必要的。從中央的八項(xiàng)規(guī)定就可以看出來(lái)，是先由上而下，上行下效，這一點(diǎn)很重要。

同時(shí)，我們也要看到，群眾路線是一種思維方式和思想方法，強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)不以官職的大小來(lái)區(qū)分。權(quán)力和官位相重合，但有區(qū)別。在一些貪腐案件中，普通的辦事人員也可以上千萬(wàn)地?fù)棋X(qián)，他甚至不是“官員”。離群眾最近的人，產(chǎn)生的影響是最直接的，比如最近T3航站樓爆炸案中被報(bào)道曾經(jīng)毆打嫌疑人的基層治安員。

從某種意義上講，這些基層辦事員本身也是群眾。中國(guó)從傳統(tǒng)上來(lái)說(shuō)是個(gè)等級(jí)制度的社會(huì)，有些人的毛病就是只要我比你高一點(diǎn)，我就產(chǎn)生一種優(yōu)越感，要充分地利用我所掌握的任何一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)力。

而群眾路線教育就是要解決思想方法的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不是簡(jiǎn)單能解決的。姚桓（北京市委黨校教授，黨史黨建部主任）：這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是一次專(zhuān)項(xiàng)、集中的教育活動(dòng)，特點(diǎn)在于把落實(shí)正面教育和解決突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)把握“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這三項(xiàng)基本內(nèi)容，同時(shí)解決“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)”這四項(xiàng)作風(fēng)問(wèn)題?；顒?dòng)要想取得長(zhǎng)久的效果，就必須進(jìn)一步健全制度，建立起配套、系統(tǒng)化的群眾工作新機(jī)制，其中，首要就是完善群眾的利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

最近發(fā)生在首都機(jī)場(chǎng)的爆炸案，無(wú)疑是一個(gè)違法行為，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)引起我們更深層次的反思?，F(xiàn)在，民意表達(dá)渠道還不是完全暢通，如果不能理性、合法地表達(dá)，那么個(gè)別人在法律意識(shí)淡薄或者極為沖動(dòng)的情況下，就有可能采用非理性的激烈手段。

當(dāng)前，社會(huì)處在轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾的確比較尖銳，這就要求我們提高群眾工作本領(lǐng)，為群眾表達(dá)利益訴求提供制度平臺(tái)，如果有了良好暢通的渠道，同時(shí)做好解釋和疏導(dǎo)工作，這樣的事情就可能不會(huì)發(fā)生。

山西襄汾潰壩事故并非天災(zāi) 貪腐 利益是主要因素

2013年7月22日訊，2007年9月，新塔礦業(yè)有限公司擅自在停用的980溝尾礦庫(kù)筑壩放礦。2008年年初以來(lái)，該壩腳多次出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，新塔礦業(yè)有限公司采取措施阻止尾礦水外滲，但收效甚微，庫(kù)內(nèi)水邊線直逼壩前。

襄汾潰壩事故發(fā)生后，挖掘機(jī)在壩底搜尋。

當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)滲漏后，認(rèn)為存在潰壩危險(xiǎn)，立即向鄉(xiāng)黨委、政府作了報(bào)告，省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、國(guó)土資源管理部門(mén)也多次在檢查中發(fā)現(xiàn)尾礦庫(kù)存在重大安全隱患。然而，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐囊恍┎块T(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有真正落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

2008年9月8日7時(shí)58分許，尾礦庫(kù)左岸的壩頂下方約10米處，壩坡出現(xiàn)向外拱動(dòng)現(xiàn)象，伴隨著連續(xù)的幾聲巨響，數(shù)十秒內(nèi)壩體絕大部分潰塌，庫(kù)內(nèi)約19萬(wàn)立方米尾砂漿體洶涌而下，吞沒(méi)了下游的宿舍區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)和辦公樓等設(shè)施，涉及范圍約35公頃，最遠(yuǎn)影響距離約2.5公里。

9月8日上午8時(shí)許，襄汾縣陶寺鄉(xiāng)黨委接到事故報(bào)告后，立即上報(bào)了襄汾縣政府。上午9時(shí)許，時(shí)任襄汾縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李學(xué)俊接到報(bào)告到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)已慘不忍睹，昔日美好的家園和眾多老百姓都被淹沒(méi)在泥漿之內(nèi)。李學(xué)俊明知當(dāng)時(shí)沒(méi)有降暴雨，事故原因尚不清楚，但仍指示縣政府工作人員向臨汾市委、市政府報(bào)告，稱(chēng)“因暴雨發(fā)生泥石流，致使新塔礦廢棄尾礦庫(kù)壩被沖垮，造成1死1傷”。上午11時(shí)許，時(shí)任襄汾縣委書(shū)記亢海銀到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。陶寺鄉(xiāng)黨委書(shū)記向他介紹，潰壩泥漿下面有好幾十個(gè)人，李學(xué)俊已向市里報(bào)了“因暴雨發(fā)生泥石流，造成1死1傷”的情況?？汉ｃy聽(tīng)了以后，微微點(diǎn)頭，未予糾正。隨后，縣委宣傳部長(zhǎng)將一篇新聞稿報(bào)給亢海銀，描述的事故情況也是“因暴雨發(fā)生泥石流”，亢海銀看后同意以此對(duì)外發(fā)布新聞。

下午4時(shí)許，亢海銀在明知現(xiàn)場(chǎng)已發(fā)現(xiàn)33具尸體的情況下，為不使國(guó)務(wù)院成立調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，決定按“死亡26人，受傷22人”上報(bào)，李學(xué)俊等人表示同意。

事故發(fā)生后，新華社記者到事故現(xiàn)場(chǎng)采訪。提起這場(chǎng)慘劇，人們說(shuō)得最多的一句話是“這不是天災(zāi)，而是人禍?！碑?dāng)?shù)厝罕娺€說(shuō)：“這座尾礦庫(kù)的安全隱患，連一個(gè)普通村民都能看得出來(lái)，但他們就是置之不理?！?/p>

他們?yōu)槭裁磳?duì)人命關(guān)天的大事置之不理？隨著調(diào)查的深入，隱藏在事故背后的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)：當(dāng)?shù)匾恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部或?yàn)E用職權(quán)，或收受賄賂，使公權(quán)力淪為不法商人的保護(hù)傘。例如，山西省運(yùn)城市公安局原局長(zhǎng)段波任臨汾市公安局副局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利和執(zhí)法權(quán)力影響，為新塔礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張佩亮等人購(gòu)買(mǎi)紅星煤礦階梯井經(jīng)營(yíng)權(quán)提供幫助，并為該礦非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供支持保護(hù)，收受張佩亮賄賂2000萬(wàn)元。

“這不是天災(zāi)，而是人禍”

“這不是天災(zāi)，而是人禍?！边@樣評(píng)價(jià)襄汾縣“9·8”潰壩事故，可以說(shuō)最準(zhǔn)確、最有說(shuō)服力。顯而易見(jiàn)，是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)上的“潰壩”，導(dǎo)致了新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)的潰壩，也使得人們對(duì)個(gè)別地方政府的信任發(fā)生了“潰壩”?！斑@座尾礦庫(kù)的安全隱患，連一個(gè)普通村民都能看得出來(lái)，但他們就是置之不理”，老百姓這番話，不止是受到責(zé)任追究的人，每一個(gè)黨員干部都應(yīng)認(rèn)真思考。

“9·8”潰壩事故后，人們問(wèn)出了許多個(gè)“為什么”。那么，究竟是為什么呢？其一，因?yàn)楦刹扛瘮?。?dāng)?shù)囟嗝刹渴帐苷厥抡咝滤V業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張佩亮的賄賂，最多的達(dá)2000萬(wàn)元。有這些手握重權(quán)的貪官保護(hù)，安監(jiān)部門(mén)的整改令張佩亮自然就“不聽(tīng)”，老百姓找起來(lái)論理他就能有恃無(wú)恐地“不理”。這也再一次說(shuō)明，這類(lèi)重大事故背后往往隱藏著腐敗問(wèn)題。其二，因?yàn)橹恢v賺錢(qián)。時(shí)任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)一針見(jiàn)血地指出，新塔礦業(yè)有限公司“只講生產(chǎn)、只講效益、只講賺錢(qián)”。實(shí)際上，不只是該企業(yè)“只講賺錢(qián)”，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卣蜕贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違背科學(xué)發(fā)展觀，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，也為這一惡果的產(chǎn)生埋下了隱患。其三，因?yàn)樽黠L(fēng)飄浮。事發(fā)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部放棄監(jiān)管、層層不負(fù)責(zé)任，事發(fā)后群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，有的領(lǐng)導(dǎo)干部還在撒謊、瞞報(bào)實(shí)情，弄虛作假。

“有困難、找干部”是天經(jīng)地義的事情，也是我們黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。在這種情況下，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)主動(dòng)深入基層，了解群眾疾苦和訴求，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的難題?？纱耸鹿史从吵龅那樾螀s恰恰相反，村民發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)當(dāng)即上報(bào)卻無(wú)下文，十萬(wàn)火急在有關(guān)部門(mén)變成了一點(diǎn)不急；群眾迫切的需要，淹沒(méi)在了個(gè)別干部的敷衍塞責(zé)和麻木不仁之中。若長(zhǎng)此以往，日積月累，這些基層黨委和政府就會(huì)喪失公信力和凝聚力。

案情背景

生活在山西省襄汾縣的群眾，永遠(yuǎn)不會(huì)忘記這一天。2008年9月8日，該縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生特大潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9619萬(wàn)元。這是一起本不該發(fā)生的事故。不該發(fā)生的事故發(fā)生了，一個(gè)重要原因是事故背后的腐敗和瀆職問(wèn)題。事故發(fā)生后，因受賄、濫用職權(quán)等罪被判刑的黨員干部達(dá)28人，其中副廳級(jí)4人、縣處級(jí)10人。