第一篇：海南國(guó)際旅游島背景下的環(huán)境保護(hù)制度研究（模版）

摘 要：本文以海南島為研究對(duì)象,首先分析了海南島旅游生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)實(shí)施的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，闡明完善生態(tài)環(huán)境法律管理體系的意義和實(shí)際要求,進(jìn)而對(duì)海南生態(tài)環(huán)境法律管理體系的的政策取向和具體構(gòu)建實(shí)施過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)分析,最后，從完善立法的角度，提出了環(huán)境管理法律體系構(gòu)建和實(shí)施的若干建議。目的是幫助海南國(guó)際旅游島，通過(guò)建立和實(shí)施完備的環(huán)境管理法律體系,將旅游區(qū)面臨或未來(lái)可能出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題從法律的角度加以全面的考慮，為海南旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供切實(shí)可行的法律依據(jù)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境 政策取向 立法完善

引言：近年,隨著旅游業(yè)在全球范圍內(nèi)的爆發(fā)式發(fā)展,旅游業(yè)的發(fā)展與自然環(huán)境之間的矛盾被進(jìn)一步加深。旅游區(qū)作為旅游活動(dòng)的主要場(chǎng)所,就迫切的需要一套系統(tǒng)的環(huán)境管理法規(guī)來(lái)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。旅游地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)狀是不爭(zhēng)的事實(shí)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)完善和建設(shè)是法律工作主要任務(wù)。海南國(guó)際旅游島的環(huán)境保護(hù)制度的完善，就能在根本上增強(qiáng)海南國(guó)際旅游島的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；加快海南島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)海南島旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

1海南島生態(tài)環(huán)境立法及法規(guī)實(shí)施情況分析

旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)是旅游可持續(xù)發(fā)展前提與保證。環(huán)境保護(hù)的立法與實(shí)施，受到長(zhǎng)期的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)模式的弊端影響。法規(guī)制度缺失，制度執(zhí)行不力，在對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境資源的利用中，至今仍未出臺(tái)有效的限制制度。從環(huán)境保護(hù)制度來(lái)看，海南雖然制定并實(shí)施了一系列綜合完整的環(huán)境保護(hù)法律制度，但實(shí)際上的環(huán)境保護(hù)法規(guī)的實(shí)施效果卻一般。海南在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面處于全國(guó)領(lǐng)先位子，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，“命令式”的法規(guī)限定起到了較好的作用，但在保證實(shí)施效果方面卻也處于尷尬程度。特別是在資源的使用方面，旅游經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展滋生了資源的浪費(fèi)；在環(huán)境資源方面，擴(kuò)大旅游規(guī)模與環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施又不可避免的產(chǎn)生內(nèi)在矛盾。海南現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策基本是在以開(kāi)發(fā)式的經(jīng)濟(jì)背景下建立的，在政策的側(cè)重點(diǎn)上，更加注重積經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)。這也就是一種所謂的政策不合理現(xiàn)象。而發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，也就意味著人口的巨大流動(dòng)性，具體的環(huán)境保護(hù)工作就與消費(fèi)者的素質(zhì)密切相關(guān)。而在全國(guó)范圍內(nèi)，旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳立法還處于較為落后的程度。所以海南的政策法規(guī)中，提高居民環(huán)境保護(hù)常識(shí)和消費(fèi)者旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)就顯得十分必要。以政府部門(mén)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)居民和旅游者積極參與其中，做好立法的擴(kuò)展與法規(guī)的實(shí)施工作。

2海南島生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策取向的法律角度思考

海南島生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策取向決定了海南島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。立法的側(cè)重點(diǎn)就必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而有所補(bǔ)充。發(fā)展成本升高的趨勢(shì)是遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，而從根本上解決問(wèn)題必須出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。建立低成本的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系就必須有相關(guān)的法規(guī)來(lái)維系。完善法律法規(guī)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方向與原則，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就必須要有與之相對(duì)應(yīng)的政策法規(guī)來(lái)引導(dǎo)實(shí)施。

3海南島生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)修訂的若干意見(jiàn)

3.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的宣傳教育立法

周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境卻無(wú)時(shí)無(wú)刻影響著人們的健康，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的教育及生態(tài)環(huán)境與居民健康的宣傳教育就都顯得十分必要。首先，應(yīng)當(dāng)抓住傳統(tǒng)教育方式特點(diǎn)，從小學(xué)教育入手，把生態(tài)環(huán)境與人類(lèi)健康的知識(shí)及其重要意義編入教科書(shū)中，并且作為重點(diǎn)內(nèi)容教育學(xué)習(xí)，督促學(xué)生掌握理解。生態(tài)環(huán)境保護(hù)法和環(huán)境與人類(lèi)健康的教育宣傳作為學(xué)生素質(zhì)免費(fèi)義務(wù)教育；教育部門(mén)還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，把環(huán)境保護(hù)和環(huán)境與人類(lèi)健康知識(shí)的考試成績(jī)認(rèn)定為必要的升學(xué)的條件。國(guó)家或地方應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的宣傳教育經(jīng)費(fèi)，保障除學(xué)生以外的群眾教育經(jīng)費(fèi)。并且，把宣傳教育的經(jīng)費(fèi)設(shè)立及其使用的原則寫(xiě)入立法的條文，具體到相關(guān)法律。在基層單位中，居委員會(huì)、村委會(huì)等單位均應(yīng)設(shè)有環(huán)境與健康宣及生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育宣傳專(zhuān)欄，定期進(jìn)行相關(guān)的宣傳活動(dòng)，開(kāi)展有關(guān)教育在活動(dòng)者共同參與的過(guò)程中，使得環(huán)境保護(hù)的思想能夠根深蒂固。

3.2環(huán)境污染監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)立法

目前環(huán)境監(jiān)測(cè)仍存在檢測(cè)結(jié)果精度低、涵蓋面狹窄和檢測(cè)成果應(yīng)用不足等缺點(diǎn)。很多檢測(cè)報(bào)告就不能給大眾明確權(quán)威的指導(dǎo)性作用。因此，應(yīng)全面普及設(shè)立環(huán)境污染監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，并立法保障實(shí)施?！?明確規(guī)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)范圍；檢測(cè)的項(xiàng)目數(shù)量必須對(duì)應(yīng)于目前全部的環(huán)境污染檢測(cè)指標(biāo)，做到不漏檢，不混淆?！?檢測(cè)報(bào)告公示制。所有的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)自身負(fù)責(zé)的檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)結(jié)果報(bào)告，及時(shí)上報(bào)報(bào)告，突出公示性的要求。確保大眾能第一時(shí)間通過(guò)電視、報(bào)紙獲得當(dāng)日環(huán)境檢測(cè)信息?！?檢測(cè)預(yù)報(bào)報(bào)告質(zhì)量責(zé)任制。每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的檢測(cè)報(bào)告均需負(fù)責(zé)任人簽字，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告存檔管理。對(duì)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行抽樣調(diào)查，對(duì)檢測(cè)報(bào)告失真，并造成嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題的需追究其法律責(zé)任○4檢測(cè)報(bào)告實(shí)用制。根據(jù)設(shè)立的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所作出檢測(cè)報(bào)告結(jié)果，分析和預(yù)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)污染情況，提醒公眾注意事項(xiàng)，并做好相關(guān)預(yù)防工作。○5落實(shí)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)機(jī)制。

第二篇：海南國(guó)際旅游島背景下的旅游文化融合發(fā)展研究

摘 要：旅游文化與旅游活動(dòng)緊密相連，是旅游與文化的一種深層結(jié)合，是旅游業(yè)的靈魂。文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的這種結(jié)合是內(nèi)在的、有機(jī)的，文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的目標(biāo)模式是用文化產(chǎn)業(yè)來(lái)規(guī)劃、引導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)將最終促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的可持續(xù)發(fā)展。

海南國(guó)際旅游島建設(shè)，文化要先行。旅游文化與旅游活動(dòng)緊密相連，是旅游與文化的一種深層結(jié)合，是旅游業(yè)的靈魂，獨(dú)特的旅游文化是旅游目的地吸引力的源泉。海南歷史悠久，在國(guó)際旅游島建設(shè)中，應(yīng)依據(jù)優(yōu)勢(shì)充分凸顯文化的“亮點(diǎn)”，著重從國(guó)際化的高度出發(fā)，建構(gòu)中華民族文化與國(guó)際文化共榮、突出海南民族文化的旅游文化格局。以宏揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)民族文化為主題，溶入世界文化精華為一體，立足海南、縱觀(guān)中國(guó)、面向世界，充分體現(xiàn)民族文化與國(guó)際文化元素相結(jié)合的多元文化特色，將海南打造成為展示天涯文化的中心，弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)民族文化、學(xué)習(xí)、交流人類(lèi)各民族文化的平臺(tái)。

一、旅游文化的主要內(nèi)涵

旅游資源的挖掘、開(kāi)發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是特色的博弈，特色文化的博弈。當(dāng)?shù)氐奶厣幕哂胁豢梢苿?dòng)的本地特征，是稀缺的、難以模仿和不可替代的。從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)看，深厚的歷史文化底蘊(yùn)是其最為基礎(chǔ)的特定因素。正是在歷史文化底蘊(yùn)基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積淀起來(lái)的地域社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)特色，以及相當(dāng)?shù)闹群酮?dú)特的品牌效應(yīng)最終能產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力，促使旅游產(chǎn)業(yè)鏈條自動(dòng)地向這個(gè)區(qū)域集中發(fā)展。

綜觀(guān)當(dāng)今國(guó)際旅游業(yè)界，在南北回歸線(xiàn)附近與海南地理位置、氣候條件相似的島嶼星羅棋布，美國(guó)的夏威夷群島，印度尼西亞的巴厘島，泰國(guó)的普吉島，太平洋的斐濟(jì)、瓦圖阿努，印度洋的馬爾代夫群島，甚至新加坡，都是依托海島優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)，最終形成各具鮮明特色的旅游度假勝地，而這些島嶼的旅游資源與海南島的旅游資源有很強(qiáng)的相似性。

二、海南旅游文化發(fā)展的特點(diǎn)

海南作為一個(gè)旅游大省，明媚的陽(yáng)光、湛藍(lán)的大海、潔白的沙灘、飄逸的椰林、獨(dú)特的熱帶自然風(fēng)光令游人流連忘返。

(一)海南旅游文化含量偏低

多年來(lái)吸引游客的通常只是這些上天賦予的自然景觀(guān)，很少有人奔著海南本土文化而來(lái)，很少有人能夠去留意海南的歷史與文化并通過(guò)挖掘海南本土文化，給海南旅游賦予鮮活的靈魂。海南的旅游經(jīng)營(yíng)屬粗放型而非質(zhì)量型，境內(nèi)旅游接待人數(shù)和收入雖年年遞增，其收入總量不大，沒(méi)有充分體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的作用。海南文化的特色主要體現(xiàn)在熱帶海洋文化和黎苗民族文化上，但在已開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)及民族民間工藝、民俗娛樂(lè)等方面，文化內(nèi)涵的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏特色。

(二)海南旅游文化產(chǎn)業(yè)缺少規(guī)劃

推動(dòng)海南國(guó)際化旅游產(chǎn)業(yè)鏈形成的誘導(dǎo)因素多種多樣，特定的歷史背景、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)、上層次的龍頭旅游企業(yè)，再加上特定的市場(chǎng)需求，都能引導(dǎo)高檔次、創(chuàng)新型的旅游產(chǎn)業(yè)體系的形成，但這些誘導(dǎo)因素的基礎(chǔ)之一就是都必須具有不可復(fù)制的旅游文化內(nèi)涵。過(guò)去，海南島旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走過(guò)一些彎路，其中有一個(gè)重要原因就是由于旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施步驟與現(xiàn)實(shí)操作層面的低效能，無(wú)序性而造成，現(xiàn)今面臨國(guó)際旅游島建設(shè)要求的日益迫切，加之每個(gè)旅游目的地都力求在開(kāi)發(fā)的同時(shí)保持自身文化的原生性和獨(dú)創(chuàng)性，這使得對(duì)海南旅游文化資源進(jìn)行科學(xué)可持續(xù)的利用與發(fā)時(shí)開(kāi)沒(méi)有一個(gè)固定的模式可以去參考，缺少系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致矛盾凸顯。

(三)海南旅游文化建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才缺乏

專(zhuān)業(yè)人才的規(guī)模和質(zhì)量是旅游文化資源開(kāi)發(fā)及有序利用的核心因素。從國(guó)內(nèi)外旅游資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀來(lái)看，基于大批高質(zhì)量的人才集聚，對(duì)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵進(jìn)行提升并進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)的更新升級(jí)，是國(guó)際通行的旅游資源開(kāi)發(fā)的主要特征。尤其是對(duì)于旅游文化資源的可持續(xù)利用，更加依賴(lài)于高度創(chuàng)新的復(fù)合型人才，人才的積累和集聚是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這不僅是一個(gè)教育培訓(xùn)和引進(jìn)政策的問(wèn)題，還牽涉到人力資本開(kāi)發(fā)和管理、用人制度、激勵(lì)機(jī)制等，適合人才物質(zhì)和精神文化需要的生活環(huán)境同樣必不可少的。

三、新時(shí)期海南旅游文化建設(shè)發(fā)展的對(duì)策與建議

文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的這種結(jié)合是內(nèi)在的、有機(jī)的，文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的目標(biāo)模式是用文化產(chǎn)業(yè)來(lái)規(guī)劃、引導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)最終促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)是必要的表現(xiàn)形式，文化產(chǎn)業(yè)為精神內(nèi)核。

第三篇：國(guó)際旅游島背景下海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀及對(duì)策分析.

INDUSTRIAL ECONOMY 國(guó)際旅游島背景下海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀及對(duì)策分析 ■ 郭文琦 張雪佳 海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

中圖分類(lèi)號(hào):F304 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí):A 文章編號(hào):1006-7833(2010 10-171-02 摘要海南素有“天然大溫室”之稱(chēng),是發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黃金場(chǎng)所。目前海南正在建設(shè)國(guó)際旅游島,力爭(zhēng)把海南建成國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。本文在分析海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,指出了海南農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞海南 農(nóng)產(chǎn)品 現(xiàn)狀 對(duì)策

2009年12月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕44號(hào)的出臺(tái),把海南建設(shè)國(guó)際旅游島上升為國(guó)際戰(zhàn)略。指出,海南省應(yīng)充分發(fā)揮熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè),使海南成為全國(guó)冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業(yè)出口基地和天然橡膠基地。海南發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,已勢(shì)在必行。

一、海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀

海南位于中國(guó)最南端,常年光照充足、雨量充沛,年平均氣溫22-26度,降雨量1500-2300毫米,有“天然大溫室”之美譽(yù),是發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黃金場(chǎng)所。農(nóng)業(yè)人口5 21萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?1%。全省熱帶土地面積5302萬(wàn)畝,占全國(guó)熱帶土地面積的42.5%,是全國(guó)最大的熱帶寶地。管轄海域面積200萬(wàn)平方公里,占全國(guó)的2/3。海南農(nóng)業(yè)在全國(guó)的地位不可替代,是我國(guó)重要的冬季瓜菜和熱帶水果生產(chǎn)基地、天然橡膠生產(chǎn)基地、海洋漁業(yè)基地。

(一海南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是海南的支柱產(chǎn)業(yè)。2009年,海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)值高達(dá)461.93億元,占全省生產(chǎn)總值的28%。經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,海南農(nóng)業(yè)已形成了水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、瓜菜、熱

帶作物、熱帶水果和糧食六大類(lèi)主要農(nóng)產(chǎn)品。這六大類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品是海南農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。表1列出了近幾年來(lái)海南主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的具體情況。

表1 2005-2009海南主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況單位:萬(wàn)噸水產(chǎn)品畜禽產(chǎn)品瓜菜熱帶作物熱帶水果糧食2005 150 66.74 363.39 34.32 162.53153 2006 166 70.92 400.39 35.37 187.85186 2007 183 76.28 414.65 40.71 221.76177.50 2008 149.03 64.26 456.54 43.09 247.87183.47 2009 157.7 69.24 492.46 47.44 267.95187.60資料來(lái)源:2005-2009年海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

從表1可以看出,多數(shù)海南農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量是不斷增長(zhǎng)的。其中,熱帶水果、瓜菜、熱帶作物的增長(zhǎng)趨勢(shì)最為顯著。生產(chǎn)總量的不斷增長(zhǎng),為海南農(nóng)產(chǎn)品的出口提供了保障。

(二海南農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)狀

目前,海南的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涵蓋食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)等12項(xiàng),已形成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì),海南省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)23 0家,產(chǎn)值253億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,已形成了以果蔬、水產(chǎn)、畜禽等為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)格局。

(三海南農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

近年來(lái),海南充分發(fā)揮熱帶資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)海關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),2008年,海南農(nóng)產(chǎn)品出口4.5億美元,比2007年增長(zhǎng)39.8%,比同期全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口增速快30個(gè)百分點(diǎn)。海南農(nóng)產(chǎn)品出口占全省出口的比重也提高到24.2%,但其比重僅占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的1.1%,海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在出口創(chuàng)匯中的地位還沒(méi)有完全顯現(xiàn)和發(fā)揮出來(lái)。

海南出口的農(nóng)產(chǎn)品主要有水產(chǎn)品、糧食、油料、瓜菜、水果、熱帶農(nóng)作物和畜禽產(chǎn)品等。在出口的農(nóng)產(chǎn)品中,水產(chǎn)品所占比重最大。2008年,海南水產(chǎn)品出口10.8萬(wàn)噸,價(jià)值4.1億美元,占全年農(nóng)產(chǎn)品出口總值的91.1%。其中,經(jīng)過(guò)加工的羅非魚(yú)出

口2億美元,占水產(chǎn)品出口值的48.8 %;小蝦及對(duì)蝦9517萬(wàn)美元,占水產(chǎn)品出口值的23.2%。

美國(guó)、日本、歐盟是海南農(nóng)產(chǎn)品出口的三大市場(chǎng)。200 8年,海南對(duì)美國(guó)、日本和歐盟分別出口農(nóng)產(chǎn)品1.3億美元、6614萬(wàn)美元、5372萬(wàn)美元,占海南農(nóng)產(chǎn)品出口總值的28.9%、14.7%、11.9%。

二、海南農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問(wèn)題(一農(nóng)產(chǎn)品出口比重低,競(jìng)爭(zhēng)力弱

農(nóng)產(chǎn)品出口額是反映農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。2008年海南農(nóng)產(chǎn)品出口4.5億美元,僅占同期全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的1.1%,約占海南第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的7%。這與海南省作為我國(guó)最為重要的熱帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的地位極不相稱(chēng),不過(guò)這也說(shuō)明海南農(nóng)產(chǎn)品出口還有巨大的潛力可挖。

(二農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)缺乏技術(shù)支撐

首先,海南多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和加工工藝,除羅非魚(yú)、南美白對(duì)蝦和香蕉已初步形成了種養(yǎng)-加工-儲(chǔ)運(yùn)-外銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈外,其它多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)階段,造成企業(yè)生產(chǎn)和管理成本較高,難以應(yīng)對(duì)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。其次,農(nóng)產(chǎn)品加工需要研究科學(xué)的工藝技術(shù)和設(shè)備工程,對(duì)技術(shù)人才提出了較高的要求。海南農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)人才及管理人才的匱乏使這一問(wèn)題尤其突出。

(三農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)困難

海南農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低,品牌影響力不夠,嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)

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INDUSTRIAL ECONOMY 標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)。海南多數(shù)群眾及農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,易受利益驅(qū)動(dòng)。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。海南現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低,不利于培育高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的品牌產(chǎn)品。三是農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系不健全。海南多數(shù)企業(yè)處于追求產(chǎn)量階段,農(nóng)產(chǎn)品出口帶有很大的盲目性,遭遇的“技術(shù)壁壘”日趨嚴(yán)重,影響企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

(四缺乏有實(shí)力、帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

海南多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主,呈現(xiàn)出“小規(guī)模、大群體,小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的格局,農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)整體規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。缺少外向型龍頭企業(yè),一方面難以組織大規(guī)模地針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),使海南的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法出口;另一方面,分散經(jīng)營(yíng)使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量難以控制,不利于品牌優(yōu)勢(shì)的形成,也不能適用進(jìn)口國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(五農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

海南農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是物流體系不發(fā)達(dá),導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品成本居高不下。海南港口雖多,但總體呈現(xiàn)“小、散、差”格局,沒(méi)有班輪定期靠港,集裝箱運(yùn)輸?shù)綎|南亞和歐美都要經(jīng)廣東或者香港轉(zhuǎn)船,從而延長(zhǎng)了運(yùn)輸時(shí)間,增加了運(yùn)輸成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),海南農(nóng)產(chǎn)品出島的運(yùn)輸費(fèi)用約占農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)成本的20%-50%。二是現(xiàn)代化冷藏儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,海南農(nóng)產(chǎn)品出口的30%就在物流環(huán)節(jié)中被消耗,造成巨大的在途損失。三是物流信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全,造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)節(jié)盲目性大。

三、加快海南農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的對(duì)策(一扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

海南缺少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍是以戶(hù)為單位的小生產(chǎn)為主,難以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)?；a(chǎn)。因此,海南應(yīng)大力支持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè),為企業(yè)搭建

金融信貸平臺(tái);爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更多享受到海南省政府扶持的中小企業(yè)和非公企業(yè)發(fā)展的政策措施;完善對(duì)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理和定期監(jiān)測(cè)制度;鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密型利益機(jī)制,使更多農(nóng)戶(hù)加入產(chǎn)業(yè)化組織。

(二建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

海南應(yīng)在扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上,建立不同類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,從傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)方式向“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮公司在技術(shù)、生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的優(yōu)勢(shì),形成具有比較優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地。

為此,一是建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。應(yīng)制定出口基地獎(jiǎng)勵(lì)辦法,支持企業(yè)做好出口基地備案認(rèn)證,建成六類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地,包括:無(wú)公害蔬菜基地、熱帶水果基地、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地、畜禽基地、熱帶農(nóng)作物基地、花卉基地。通過(guò)出口基地建設(shè),協(xié)調(diào)政府宏觀(guān)目標(biāo)和市場(chǎng)主體的微觀(guān)行為,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。

二是建設(shè)一批無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范基地。主要包括陵水英州、樂(lè)東佛羅、三亞鳳凰等一批農(nóng)業(yè)示范基地。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品,通過(guò)支持企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生產(chǎn)工程,開(kāi)展全程控制,保證農(nóng)業(yè)示范基地健康運(yùn)行。

(三提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新能力

海南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也要利用科技支撐,實(shí)現(xiàn)由初加工向深加工、精加工的轉(zhuǎn)變。為此,一是強(qiáng)化政府的財(cái)政支持力度。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)與推廣的扶持,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工綜合利用的扶持。

二是開(kāi)展科技創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要加大農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,可考慮與海南大學(xué)等高校建立合作機(jī)制,早日把新產(chǎn)品應(yīng)用到實(shí)踐之中。科研單位也要努力通過(guò)直接開(kāi)發(fā)或技術(shù)入股等方式,實(shí)現(xiàn)技術(shù)商品化,加速科技成果轉(zhuǎn)化。

三是加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、工藝、管理方法的引進(jìn)。在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工藝、技術(shù)的同時(shí),注重管理方法的引進(jìn),借鑒先進(jìn)的管理模式,推動(dòng)海南農(nóng)產(chǎn)品加工的快速發(fā)展。

四是注重人才引進(jìn)。在開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)人才培養(yǎng)的同時(shí),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)管理和研發(fā)人才,特別是具有高級(jí)管理和研發(fā)能力的綜合型人才,提高海南農(nóng)產(chǎn)品人才層次和水平。

(四加大農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

海南應(yīng)加大對(duì)海南農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施的投入,著重扶持農(nóng)產(chǎn)品物流、冷藏設(shè)施、通訊和信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于重要商品儲(chǔ)備設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺(tái)等流通設(shè)施,各級(jí)政府應(yīng)在資金、稅收、信貸方面給予大力支持。

(五培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌,形成品牌優(yōu)勢(shì)

一是樹(shù)立品牌意識(shí)。重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高市場(chǎng)信譽(yù);加快對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值;加強(qiáng)對(duì)品牌產(chǎn)品的宣傳,塑造品牌形象。

二是開(kāi)展品牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)。評(píng)選一批影響力大、帶動(dòng)強(qiáng)的名牌農(nóng)產(chǎn)品,利用媒體推介和宣傳,擴(kuò)大品牌產(chǎn)品知名度。

三是建立產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系,積極推廣農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)。推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖,靠科學(xué)技術(shù)和對(duì)生產(chǎn)的全程監(jiān)控,穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量。

(六加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度

一是把“冬交會(huì)”舉辦成真正的國(guó)際性交易會(huì)?！岸粫?huì)”是對(duì)海南農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體營(yíng)銷(xiāo)的一個(gè)良好平臺(tái),舉辦“冬交會(huì)”可進(jìn)一步提升海南農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際知名度。

二是搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)。策劃多種形式的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì),鞏固產(chǎn)地與銷(xiāo)地的穩(wěn)定合作關(guān)系;舉辦農(nóng)資交易會(huì)和特色品種的擂臺(tái)賽,擴(kuò)大海南特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力。

三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的收集與發(fā)布。通過(guò)海南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、海南廣播電視臺(tái)等渠道發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息,提升農(nóng)產(chǎn)品信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn): [1]海南省農(nóng)業(yè)廳2008年農(nóng)業(yè)工作總結(jié)和2009年工作思路.htt p://xxgk.hainan.gov.cn/hi/HI0104/200911/t20091105_32021.htm.[2]2008海南口岸農(nóng)產(chǎn)品出口情況.http://004km.cn/dat a/news/2009/02/69856/.[3]王香英,謝輝,萬(wàn)祝寧.海南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué).2009(4.[4]胡永和,蔣國(guó)洲.海南農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策.海南金融.2009(2.[5]王萍,董定超.海南農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討.熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué).2009(3.[6]趙偉.海南農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)問(wèn)題研究.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題.2009(2.172 201010

第四篇：國(guó)際旅游島背景下海南鄉(xiāng)村度假旅游的發(fā)展

國(guó)際旅游島背景下海南鄉(xiāng)村度假旅游的發(fā)展

□楊振之來(lái)也旅游發(fā)展（成都）有限公司楊振之

楊振之來(lái)也旅游規(guī)劃咨詢(xún)（北京）有限公司蔡克信

隨著2009年底《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》[國(guó)發(fā)〔2009〕44號(hào)]的下發(fā)，海南島旅游的發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)嶄新的春天。在此背景下，沿海岸線(xiàn)的濱海地帶，具備傳統(tǒng)度假的優(yōu)良資源組合，無(wú)疑將得到極大的開(kāi)發(fā)。然而占據(jù)海南島國(guó)土面積過(guò)半的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游業(yè)該如何發(fā)展，在很大程度上決定了國(guó)際旅游島建設(shè)的成功與否。

我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際上已經(jīng)走過(guò)了兩個(gè)發(fā)展階段，目前部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了第三個(gè)發(fā)展階段。

一、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歷程

第一個(gè)階段是上世紀(jì)80年代中期起源階段。我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游最初產(chǎn)生于成都市郊區(qū)，分布于郫縣、溫江、都江堰一帶。主要依托鄉(xiāng)村良好的田園風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境吸引城市居民，具有產(chǎn)品形式單一，消費(fèi)低廉等特征，主要活動(dòng)為觀(guān)賞、品嘗等。即使目前在很多省市地區(qū)，諸多城市周邊的鄉(xiāng)村旅游其實(shí)還保持在第一階段。

第二個(gè)階段是上世紀(jì)90年代后期，其典型代表為成都市紅砂村。這一時(shí)期政府已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，并對(duì)鄉(xiāng)村院落和建筑風(fēng)貌進(jìn)行了統(tǒng)一的環(huán)境整治。并且紅砂村在土地流轉(zhuǎn)方面開(kāi)始進(jìn)行有益探索，農(nóng)業(yè)得到了集約化和規(guī)?；陌l(fā)展。這個(gè)階段在土地的制度方面處于一個(gè)探索過(guò)程，故集約化程度較低。

鄉(xiāng)村旅游的第三階段，是鄉(xiāng)居和鄉(xiāng)村度假階段。這一階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，社會(huì)資本大量進(jìn)入農(nóng)村。目前，成都市借助災(zāi)后重建與聯(lián)建的重要契機(jī)，部分地區(qū)已經(jīng)基本進(jìn)入到第三階段。具有較高品位的鄉(xiāng)村酒店和主題農(nóng)莊不斷興起，顯現(xiàn)其強(qiáng)大的市場(chǎng)吸引力。

從鄉(xiāng)村觀(guān)光到鄉(xiāng)村度假是國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)。而如今，海南國(guó)際旅游島戰(zhàn)略的提出，其鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，并在一定程度上引領(lǐng)市場(chǎng)的發(fā)展潮流。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村度假是海南島鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必然之路。

二、鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品特征

鄉(xiāng)村度假是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的高級(jí)形式，是游客依托鄉(xiāng)村資源開(kāi)展的療養(yǎng)身心的深度旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村文化、生態(tài)景觀(guān)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其主要特征是在鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境和文化氛圍中，消費(fèi)綠色產(chǎn)品，體驗(yàn)寧?kù)o生活，逃避世俗壓力。

鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品與一般的鄉(xiāng)村觀(guān)光旅游產(chǎn)品存在較大區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.文化內(nèi)涵要求更高

相比山地度假、海濱度假及森林度假等度假產(chǎn)品，鄉(xiāng)村度假的文化內(nèi)涵更深厚、更豐富、更獨(dú)特。中國(guó)地域廣闊，景觀(guān)特色明顯、地域文化鮮明的鄉(xiāng)村眾多，這為鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)奠定了資源基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村度假過(guò)程中，游客有時(shí)間有精力去以更細(xì)致的角度觀(guān)察和感受鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品對(duì)文化內(nèi)涵的要求高于鄉(xiāng)村觀(guān)光產(chǎn)品，這決定了其對(duì)文化挖掘、文化闡釋與文化演繹的程度更深。文化與環(huán)境的完美結(jié)合構(gòu)成鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的核心吸引力，是鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品能夠吸引城市游客前往鄉(xiāng)村做長(zhǎng)時(shí)間逗留的主要原因。

2.配套服務(wù)現(xiàn)代化、獨(dú)立化

鄉(xiāng)村地區(qū)以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，醫(yī)療、購(gòu)物、娛樂(lè)等配套設(shè)施缺乏。因此，在鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，需要配置獨(dú)立的服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，完善的配套服務(wù)成為鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品必不可少的組成部分。相比城市度假或其他專(zhuān)屬度假區(qū)，鄉(xiāng)村

度假區(qū)的服務(wù)設(shè)施是一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)，配套服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、舒適性與鄉(xiāng)村的原生態(tài)形成鮮明對(duì)比，這是鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品表現(xiàn)在產(chǎn)品內(nèi)容上的鮮明特征。

3.消費(fèi)趨向中高端化相比鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品的大眾化消費(fèi)，鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品面對(duì)的顧客群體更趨向于中高端。一方面，這是由鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的供給有限性決定的。鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求較高，同時(shí)游客停留時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)影響也最為明顯，同時(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)獨(dú)立建設(shè)的配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)模有限，其游客容量決定了鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品并不適合大規(guī)模的市場(chǎng)供給；另一方面，鄉(xiāng)村度假面對(duì)的消費(fèi)群體大部分為生活和工作節(jié)奏較快、壓力較大的城市中高階層，他們對(duì)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)能力和消費(fèi)意愿決定了鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的產(chǎn)品檔次。

三、對(duì)海南島鄉(xiāng)村度假發(fā)展分析

海南島內(nèi)廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)廣泛分布著以黎族為代表的30多個(gè)少數(shù)民族。由于受現(xiàn)代化影響較少，保留了較為完整的民族文化傳統(tǒng)。如黎族主要聚居在五指山區(qū)地勢(shì)較平的山麓或臨河的盆地，村寨大小不等，錯(cuò)落有致。至今仍保持著獨(dú)特的船形房屋，還有“三月三”等傳統(tǒng)民族節(jié)日。黎族等少數(shù)民族村落所依托海南島獨(dú)特的熱帶海島景觀(guān)和優(yōu)越的自然環(huán)境等資源，無(wú)疑為鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)提供了良好的資源基礎(chǔ)。結(jié)合我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢(shì)與當(dāng)前的旅游市場(chǎng)變化分析，海南島的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)緊緊以國(guó)際旅游島為核心和目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有民族村寨旅游資源進(jìn)行整合和提升，大力發(fā)展高端鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，尤其是田園養(yǎng)生產(chǎn)品。

田園養(yǎng)生是鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品發(fā)展的新形態(tài)，滿(mǎn)足游客以“悠游”心態(tài)縱情田野，體驗(yàn)熟悉的鄉(xiāng)間閑適生活需求。田園養(yǎng)生旨在引導(dǎo)城市人暫時(shí)離開(kāi)喧囂的城市環(huán)境和壓力空間，通過(guò)在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行休閑游樂(lè)活動(dòng)，獲得生理和心里的慰藉，達(dá)到身心的全放松。海南島在田園養(yǎng)生度假產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，應(yīng)圍繞田園文化這根主線(xiàn)，突出民族文化這個(gè)靈魂，在鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村建筑、旅游服務(wù)設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目、旅游商品等方面詮釋田園文化內(nèi)涵，讓田園文化和養(yǎng)生主題融為一體。

正因?yàn)槠渌芄I(yè)化影響較小，海南島淳樸的鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村景觀(guān)才得以保持的較為完好。在海南國(guó)際旅游島戰(zhàn)略下，如能合理開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村資源，保護(hù)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，海南島的鄉(xiāng)村旅游必將大有作為。

第五篇：海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃

《海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃（大綱）》

策劃創(chuàng)意思路

海南省國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃課題組

規(guī)劃說(shuō)明：

在中國(guó)改革開(kāi)放30周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年之時(shí)，海南省委省政府大力貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃海南未來(lái)，力求在體制創(chuàng)新上有新突破，在對(duì)外開(kāi)放上有新舉措，提出建設(shè)國(guó)際旅游島，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“旅游國(guó)際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的世界一流的海島型國(guó)際旅

游目的地”。

海南省旅游局“海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃課題組”根據(jù)省第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃和多方面創(chuàng)新，著眼于國(guó)際觀(guān)念、國(guó)際視野和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，著眼于自然生態(tài)、社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧發(fā)展，著眼于在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)放中發(fā)展和在創(chuàng)新中前進(jìn)，對(duì)全省旅游統(tǒng)一策劃和布局，努力構(gòu)成陸海并舉、山海齊輝、東西互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游新格局，提出《海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》的策劃創(chuàng)意思路，并通過(guò)“國(guó)際旅游島，大家來(lái)規(guī)劃”的創(chuàng)新形式，廣泛征求省內(nèi)外專(zhuān)家、社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取編制一個(gè)富有海南個(gè)性、高質(zhì)量的《海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃（大綱）》。

第一部分 總論

一、海南國(guó)際旅游島建設(shè)的基本概念 市場(chǎng)要素全面國(guó)際化、以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的海島型目的地。

（海南國(guó)際旅游島基本概念專(zhuān)題研究，略）

二、海南國(guó)際旅游島建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：“以國(guó)際旅游島建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)旅游要素的全面國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)海南旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以支撐海南經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展”，提高海南城鄉(xiāng)人民生活水平。

（二）總體目標(biāo)： 旅游國(guó)際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的世界一流的海島型國(guó)際旅游目的地。

（海南國(guó)際旅游島目標(biāo)體系專(zhuān)題研究，略）

三、海南國(guó)際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略解讀

海南國(guó)際旅游島建設(shè)是海南發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，是國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略、國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家旅游戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?！褙瀼攸h中央科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的重要行動(dòng)； ●落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放和體制機(jī)制改革創(chuàng)新戰(zhàn)略意圖的重要舉措；

●中國(guó)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，打造世界級(jí)品牌度假旅游

產(chǎn)品的重要響應(yīng)。

四、海南國(guó)際旅游島建設(shè)的基本條件

海南地理位置優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富?！窬邆涫澜缰麨I海、海島旅游地“3S” 條件和其他共同特征，還有豐富的溫泉、熱帶雨林、神奇的自然景觀(guān)，豐厚的本土文化底蘊(yùn)和中國(guó)文化淵源，復(fù)合型的熱帶海島和海洋旅游資源在中國(guó)具有獨(dú)有

性，在國(guó)際上具有稀缺性；

●開(kāi)發(fā)了一批較高檔次的度假旅游設(shè)施，具備相當(dāng)規(guī)模的對(duì)高中

檔次游客的接待能力；

●作為中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，出入境和促進(jìn)消費(fèi)政策措施雖比世界著名濱海、海島旅游地尚有差距，但已引起充分重視，有關(guān)政策正在爭(zhēng)取之中；

●各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)重視旅游，有利于旅游度假發(fā)展并形成個(gè)性鮮明旅游品牌的社會(huì)人文環(huán)境正在形成。（世界著名濱海旅游地、國(guó)際旅游發(fā)達(dá)國(guó)家專(zhuān)題研究，略）

五、海南國(guó)際旅游島體制機(jī)制的改革創(chuàng)新

（一）三個(gè)層面改革創(chuàng)新旅游體制

1、設(shè)立海南省旅游發(fā)展委員會(huì)，作為實(shí)體性的政府組成部門(mén)，根據(jù)將旅游業(yè)發(fā)展成為海南經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科學(xué)配置旅游資源之需，統(tǒng)管和協(xié)調(diào)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市縣政府相應(yīng)設(shè)立旅游管理部門(mén)。

2、健全旅游協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，賦予對(duì)日?；?、程序化旅游事項(xiàng)的公共服務(wù)職能，強(qiáng)化旅游行會(huì)的行業(yè)協(xié)調(diào)、自律和促進(jìn)等功能。

3、成立多種形式和不同體制的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，從事旅游研究、整體宣傳和公共咨詢(xún)服務(wù)等方面的專(zhuān)項(xiàng)工作。（海南國(guó)際旅游島旅游體制改革方案，另案研究）

（二）五個(gè)方面創(chuàng)新旅游運(yùn)行機(jī)制

1、創(chuàng)新旅游規(guī)劃編制機(jī)制。

●對(duì)區(qū)域性旅游總體規(guī)劃和重要旅游項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)行“項(xiàng)目創(chuàng)意策劃（概念性規(guī)劃）評(píng)議－規(guī)劃初審－規(guī)劃終審”的程序； ●提倡規(guī)劃過(guò)程對(duì)社會(huì)公開(kāi)并組織各界專(zhuān)家和社會(huì)公眾參與； ●采取旅游管理部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家、旅游業(yè)內(nèi)有識(shí)之士、媒體旅游記者和規(guī)劃委托單位共同參與規(guī)劃評(píng)議、評(píng)審的辦法； ●賦予區(qū)域性總體旅游規(guī)劃作為地方法規(guī)屬性，做到旅游規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、可操作性，真正成為指導(dǎo)旅游科學(xué)發(fā)展的依據(jù)。

（海南國(guó)際旅游島旅游規(guī)劃辦法，待制定和頒布）

2、創(chuàng)新旅游行業(yè)管理機(jī)制。

●省級(jí)旅游管理部門(mén)主要對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀(guān)管理、綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)和組織公共性旅游服務(wù)，將一般性管理和服務(wù)職能下放給市縣進(jìn)行屬地管理或委托行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)； ●采取科學(xué)化管理手段，將管理內(nèi)容公開(kāi)化、程序化，提高對(duì)社會(huì)、行業(yè)和公眾高效旅游行政服務(wù)的功能；

●推進(jìn)旅游管理國(guó)際化，遵循國(guó)際規(guī)則，實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，依照國(guó)際慣例，學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，不斷探索旅游管理新模式。（海南國(guó)際旅游島旅游行業(yè)管理改革海岸規(guī)劃，另定）

3、推行國(guó)際化旅游營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。

●統(tǒng)籌安排和配置旅游宣傳經(jīng)費(fèi)和其他資源，實(shí)現(xiàn)政府旅游形象宣傳、機(jī)構(gòu)旅游營(yíng)銷(xiāo)和企業(yè)旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)的科學(xué)分工和有機(jī)合作；

●設(shè)立專(zhuān)業(yè)化旅游營(yíng)銷(xiāo)組織，建立國(guó)際化旅游營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，形成穩(wěn)

定的國(guó)際國(guó)內(nèi)客源基地；

●綜合運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化和傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)手段，在加強(qiáng)旅游營(yíng)銷(xiāo)理論研究和市場(chǎng)分析基礎(chǔ)上，增強(qiáng)旅游營(yíng)銷(xiāo)的針對(duì)性和有效性。

（海南國(guó)際旅游島旅游整體營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另編）

4、推行國(guó)際化的旅游培訓(xùn)機(jī)制。

●改革旅游教育培訓(xùn)機(jī)制，按照國(guó)際化要求創(chuàng)新旅游教育培訓(xùn)內(nèi)

容；

●引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道、多層次加快培養(yǎng)國(guó)際化旅游管理人才和從業(yè)隊(duì)伍；

●改革旅游行業(yè)考試機(jī)制，采取科學(xué)手段，運(yùn)用符合國(guó)際化的程序，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，使旅游行業(yè)的考試成為推動(dòng)旅游

業(yè)人員素質(zhì)提高的動(dòng)力。

5、改革旅游要素的管理機(jī)制。

統(tǒng)籌各部門(mén)協(xié)調(diào)管理吃住行游購(gòu)?qiáng)屎妥匀画h(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境等旅游要素，促使旅游要素的合理配置，提高旅游產(chǎn)品的綜合水平和吸

引力。

（海南國(guó)際旅游島旅游機(jī)制創(chuàng)新專(zhuān)題研究，略）

六、海南國(guó)際旅游島建設(shè)配套政策

海南國(guó)際旅游島建設(shè)配套政策體系，主要有三方面：

（一）國(guó)家和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、授予的政策

主要有：

●便利國(guó)際國(guó)內(nèi)游客出入境政策； ●旅客免稅購(gòu)物等優(yōu)惠政策；

●航權(quán)開(kāi)放政策； ●開(kāi)放的海洋旅游政策； ●靈活的融資政策；

●開(kāi)放的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策； ●對(duì)海南旅游重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。

（二）海南省頒布和制定的政策

通過(guò)不同層面法規(guī)體系為國(guó)際旅游島建設(shè)提供全面法規(guī)保障?！窈Ｄ鲜∪舜笸ㄟ^(guò)地方立法權(quán)頒布推進(jìn)系列的地方旅游法規(guī)； ●省委、省政府制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)范性文

件；

●各旅游管理部門(mén)和行業(yè)組織制定旅游發(fā)展、旅游管理和旅游服

務(wù)的行業(yè)制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）參照國(guó)際上旅游發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的政策

●推進(jìn)旅游國(guó)際化的有關(guān)促進(jìn)政策； ●發(fā)展國(guó)際性度假旅游的通行規(guī)則； ●有關(guān)國(guó)際化旅游管理和服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

●旅游國(guó)際化的運(yùn)作慣例。

（海南國(guó)際旅游島政策體系專(zhuān)題研究，略）

七、拓展多種形式旅游合作 ●圍繞南海旅游同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的旅游合作； ●擴(kuò)展和深化同香港“一程多站”旅游合作；

●開(kāi)展北部灣旅游合作；

●發(fā)展瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)上的旅游合作；

●利用“博鰲亞洲論壇”開(kāi)展亞洲國(guó)家和地區(qū)的旅游合作； ●在“島嶼觀(guān)光政策論壇”基礎(chǔ)上拓展同國(guó)際島嶼旅游地的合作； ●同國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)就規(guī)劃開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、行業(yè)管理和人才培訓(xùn)等方面的專(zhuān)項(xiàng)旅游合作；

●同國(guó)際國(guó)內(nèi)主要客源地旅游管理部門(mén)、行業(yè)組織和大型旅游企

業(yè)的合作。

（海南國(guó)際旅游島推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游合作專(zhuān)題研究，略）

八、海南旅游資源分析、客源市場(chǎng)分析、SWOT和PEST分析（專(zhuān)

題研究，略）

第二部分 海南國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃的創(chuàng)意思路

一、策劃原則

科學(xué)發(fā)展、注重創(chuàng)新、市場(chǎng)基礎(chǔ)、競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向、品牌效益。

（一）科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，力求所策劃項(xiàng)目促進(jìn)旅游跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)

展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）注重創(chuàng)新。以多方面創(chuàng)新，策劃可以挑戰(zhàn)世界一流旅游目的地、可望引起強(qiáng)烈關(guān)注的大型區(qū)域性旅游項(xiàng)目、高水平度假旅游產(chǎn)

品和特色鮮明的旅游新業(yè)態(tài)；

（三）市場(chǎng)基礎(chǔ)。不刻意追求游客數(shù)量快速增長(zhǎng)，根據(jù)旅游資源合理的市場(chǎng)容量，有選擇地爭(zhēng)取以度假為主的高檔客源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益均衡增長(zhǎng)。

（四）競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向。以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，力求所策劃項(xiàng)目具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，能夠代表中國(guó)參與國(guó)際度假市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)吸引國(guó)內(nèi)高

端市場(chǎng)。

（五）品牌效益。著眼“世界一流”目標(biāo)，力求形成發(fā)揮綜合效

益的國(guó)際性旅游品牌。

二、海南國(guó)際旅游島旅游區(qū)域空間布局：一海、兩市、三區(qū)

（一）一海：世界明珠 南海絲路(注)

以國(guó)際化視野，放眼于整個(gè)南中國(guó)海乃至更大區(qū)域，以有“南海明珠”譽(yù)稱(chēng)的海南島為重心，開(kāi)辟包括豪華郵輪、游船旅游、海島旅游和多種海上休閑運(yùn)動(dòng)的海洋旅游，以現(xiàn)代版“南海絲路”打造在國(guó)際上知名度大、美譽(yù)度高的“南海旅游”品牌。

1、開(kāi)發(fā)短期海上旅游。以海南島為基地，以西沙群島為主要目的地，在海南島、西沙群島相關(guān)島嶼和海域開(kāi)展海島觀(guān)光、各類(lèi)海上

休閑活動(dòng)和潛水等旅游形式。

2、發(fā)展“豪華郵輪南海旅游”。聯(lián)合香港、新加坡等郵輪母港和越南以及廣東、廣西等地，以海南島為重要郵輪停靠港和旅游基地，鞏固現(xiàn)有豪華郵輪航線(xiàn),逐步發(fā)展環(huán)南中國(guó)海國(guó)家和地區(qū)的豪華郵輪

旅游。

3、建設(shè)中國(guó)游艇業(yè)基地。在?？?、三亞建設(shè)游艇基地，在其他沿海市縣建設(shè)游艇碼頭，以海南島沿海為主開(kāi)展游艇旅游。通過(guò)游艇俱樂(lè)部和游艇專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)游艇旅游實(shí)行統(tǒng)一管理和服務(wù)。

（“南海絲路”專(zhuān)題旅游研究，略；南海旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另

編）

（二）兩市：海口三亞 龍騰鳳舞

1、?？?/p>

（1）整體定位：椰島休閑之城

?？谑惺呛Ｄ系氖?huì)，被國(guó)務(wù)院授予“國(guó)家歷史文化名城”稱(chēng)號(hào)，富有文化韻味的各種休閑資源極為豐富。?？谟址Q(chēng)椰城，因此，將?？诼糜握w定位為：椰島休閑之城。（2）形象定位：海韻椰城休閑港灣

挖掘“海南島首府”、“椰文化”和“濱海休閑 ”三大特色亮

點(diǎn)：

以“海南島首府”、“海韻椰城”和“熱帶濱海休閑城市”三個(gè)側(cè)面打造?？谑辛Ⅲw的旅游形象。

突出省會(huì)因素，利用海南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城市的綜合資源，挖掘豐富的歷史和現(xiàn)代的文化潛力，打造海南必到之地“海南島首府”的中心城市形象；

突出熱帶濱海區(qū)域標(biāo)志性植物椰樹(shù)的形象，挖掘椰文化豐富內(nèi)涵，并結(jié)合?？谄渌幕Y源，打造世界上別具一格的富有獨(dú)特文化韻味的“海韻椰城”旅游形象； 突出?？诟郀柗驑I(yè)集群優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘從濱海、市區(qū)到火山區(qū)域的地?zé)釡厝Y源并開(kāi)發(fā)特色康樂(lè)溫泉，提升多層面、多形式文化消費(fèi)活動(dòng)，打造獨(dú)具魅力、宜游宜居的復(fù)合型“熱帶濱海休閑城市”形象。

2、三亞

（1）整體定位：熱島度假麗城

三亞是中國(guó)最典型的熱帶海島度假城市，熱帶濱海環(huán)境優(yōu)美而浪漫，擁有目前中國(guó)最集中、最高檔的濱海度假酒店群，多次承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)大型選美活動(dòng)。因此，將三亞旅游整體定位為：熱島度假麗城。

（2）形象定位：美麗三亞浪漫天涯

挖掘“美麗圣地”、“浪漫海濱”和“度假天堂 ”三大特色亮

點(diǎn)：

通過(guò)美麗的自然環(huán)境和景區(qū)，文明和諧的社會(huì)氛圍，有關(guān)美麗的系列節(jié)事活動(dòng)，打造融中外美麗要素并極具地方特色的 “美麗文化”，塑造“美麗圣地”的旅游目的地形象；

發(fā)掘?yàn)I海代表性景區(qū)的愛(ài)情內(nèi)涵，營(yíng)造最具浪漫氛圍的熱帶海濱，在“美麗圣地”基礎(chǔ)上培育極具浪漫因素的“蜜月度假”和“情感假日”旅游產(chǎn)品，逐步形成三亞“浪漫海濱”的旅游形象； 高水平開(kāi)發(fā)新的度假區(qū)和休閑區(qū)，拓展大型景區(qū)的度假休閑功能，推進(jìn)各項(xiàng)旅游要素和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，全面提升社會(huì)人文環(huán)境和度假城市功能，打造中國(guó)最佳“度假天堂”的城市形象。

（對(duì)?？凇⑷齺喰蘧幝糜慰傮w規(guī)劃的建議，略）

（三）三區(qū)：三區(qū)共進(jìn)，山海齊輝

打破以行政區(qū)域?yàn)橹鞯穆糜伍_(kāi)發(fā)模式，根據(jù)海南島旅游資源脈絡(luò)關(guān)系，開(kāi)發(fā)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性旅游產(chǎn)品，將海南島的東部、中部、西部策劃成特色鮮明、定位各異、和諧共進(jìn)的整體性區(qū)域旅游項(xiàng)目，分別為：東部——中國(guó)椰樹(shù)海岸；中部——海南島國(guó)家公園；西部——海南島西岸。

1、東部：中國(guó)椰樹(shù)海岸

（1）創(chuàng)意理由。世界主要度假客源都鐘情旅游海岸假期，在亞洲旅游海岸尚屬空白。海南島東部集中了世界一流旅游海岸應(yīng)有的條件，建設(shè)以高雅時(shí)尚為特色、以度假品牌為主的旅游海岸，是揚(yáng)長(zhǎng)避短打造國(guó)際濱海度假勝地的良策。

（2）椰樹(shù)海岸命名。椰樹(shù)形象優(yōu)美，地域性、文化性鮮明，與海南人民物質(zhì)文化生活密切相關(guān)，體現(xiàn)熱帶、濱海、生態(tài)的特點(diǎn)，還是海南島標(biāo)識(shí)性植物，因此以其命名海南島東部旅游海岸。（3）椰樹(shù)海岸區(qū)域范圍。以海南島東部的文昌、瓊海、萬(wàn)寧、陵水四市縣海灘為基準(zhǔn)向內(nèi)陸輻射1小時(shí)車(chē)程距離的濱海區(qū)域。鑒于海口、三亞是海南島兩大口岸城市，旅游主要特色同為濱海度假休閑，因此將兩市納入椰樹(shù)海岸。

椰樹(shù)海岸是一個(gè)旅游概念，沒(méi)有嚴(yán)格的行政劃界，隨著交通改善，可向內(nèi)陸延伸。一些不屬于沿海市縣行政范圍的度假區(qū)、旅游區(qū)也可劃入椰樹(shù)海岸，如定安縣的南麗湖、保亭縣呀諾達(dá)雨林等。（4）椰樹(shù)海岸文化定位。椰樹(shù)海岸各市縣一方面強(qiáng)調(diào)與國(guó)際濱海度假勝地相應(yīng)的水文化，突出海、河、泉、湖復(fù)合性的親水特色；另一方面，深入發(fā)掘具有鮮明海南島地方特色的椰文化。

（5）椰樹(shù)海岸有關(guān)市縣旅游定位

文昌市結(jié)合航天基地建設(shè)，突出航天觀(guān)光和椰鄉(xiāng)、僑鄉(xiāng)風(fēng)情； 瓊海市挖掘萬(wàn)泉河文化和歷史淵源，結(jié)合博鰲亞洲論壇，突出國(guó)

際會(huì)議和時(shí)尚度假；

萬(wàn)寧市提升熱帶溫泉產(chǎn)品和開(kāi)發(fā)濱海度假，結(jié)合歸僑習(xí)俗，渲染

東南亞風(fēng)情；

陵水縣突出純厚的黎情疍俗，建設(shè)獨(dú)具魅力的熱帶珍珠海岸。

（海南東部中國(guó)椰樹(shù)海岸區(qū)域旅游規(guī)劃，另編）

2、海南中部：海南島國(guó)家公園

（1）創(chuàng)意理由。

用國(guó)際視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展海南中部旅游，向國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家旅游局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海南島國(guó)家公園，同東部中國(guó)椰樹(shù)海岸相呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)海南國(guó)際旅游島山海齊輝，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）國(guó)家公園釋義。

“國(guó)家公園”是國(guó)際上公認(rèn)的就資源可持續(xù)利用和保護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場(chǎng)所而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的區(qū)域。國(guó)家公園在國(guó)際上和

所在國(guó)有重要影響。（3）海南島國(guó)家公園命名。

海南島中部擁有多種類(lèi)型的熱帶森林、不同類(lèi)型的生態(tài)旅游資源，以海南島為惟一聚居地的黎族以及苗族主要在中部，原生態(tài)的民族風(fēng)情和民俗資源豐富多彩。以海南島為其命名，既是國(guó)際慣例，也

突出島嶼特色。

（4）海南島國(guó)家公園范圍。由海南中部的五指山市和保亭、瓊中、白沙、屯昌等縣以及定安縣南部，陵水縣吊羅山，加上海南島西部的儋州、東方、昌江、樂(lè)東等市縣緊鄰中部的部分森林地區(qū)，構(gòu)成中國(guó)熱帶的國(guó)家公園，一個(gè)世界級(jí)別的旅游品牌。（5）海南島國(guó)家公園旅游定位。突出原生態(tài)自然環(huán)境和以黎族文化、苗族文化為主的原生態(tài)民族、民俗等人文優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展原生態(tài)旅游和多種形式的特種旅游。

（6）海南島國(guó)家公園旅游產(chǎn)品

以全區(qū)域原生態(tài)為基礎(chǔ)，整合自然保護(hù)區(qū)、主題景區(qū)和度假區(qū)、民族風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、文明生態(tài)旅游村、熱帶農(nóng)業(yè)觀(guān)光區(qū)和特種旅游營(yíng)地，加上綜合性旅游服務(wù)系統(tǒng)（區(qū)），開(kāi)發(fā)熱帶特色的原生態(tài)旅游和

特種旅游。

（海南島國(guó)家公園區(qū)域旅游規(guī)劃，另編）

3、海南西部：海南島西岸

（1）創(chuàng)意理由。結(jié)合環(huán)北部灣旅游開(kāi)發(fā)作為國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，通過(guò)跨國(guó)、跨省區(qū)的旅游合作，聯(lián)手打造國(guó)際化、復(fù)合型、世界一流的環(huán)北部灣國(guó)際濱海度假地，是海南西部旅游謀求高點(diǎn)起步的良策。

（2）海南島西岸命名。中國(guó)惟一的面向外國(guó)的西岸是海南島西岸，以海南島西岸來(lái)命名，在突出濱海旅游的同時(shí)，力求同東部的椰樹(shù)海岸和北部灣旅游形成整體上的呼應(yīng)，便于挖掘獨(dú)有的特色。（3）海南島西岸區(qū)域范圍。海南島西部的儋州、東方、澄邁、臨高、昌江、樂(lè)東等市縣的沿海地區(qū)。

（4）海南島西岸旅游定位。自然景觀(guān)奇特，人文勝跡古樸的中國(guó)惟一西向海岸，以“海南島神奇西部，北部灣魅力東岸” 定位。注重旅游分步推進(jìn)的開(kāi)發(fā)時(shí)序，首先開(kāi)發(fā)高檔次探奇觀(guān)光游和特色工業(yè)觀(guān)光，伴隨北部灣旅游開(kāi)發(fā)，逐步發(fā)展濱海度假。

（海南島西岸區(qū)域旅游規(guī)劃，另編）

三、海南國(guó)際旅游島的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局

（一）整體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局

功能定位：貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展，通過(guò)全面提升國(guó)際化，提高海南對(duì)外開(kāi)放水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)人民生

活水平。

打破行政區(qū)域局限，整合旅游資源、產(chǎn)品和市場(chǎng)，建設(shè)世界一流熱帶海島度假勝地、全國(guó)人民度假村和中華民族四季花園； 產(chǎn)業(yè)布局：推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并逐步成為帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展、支撐海南經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)促進(jìn)熱帶特色農(nóng)業(yè)、資源性新興工業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（二）區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局

結(jié)合海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)應(yīng)“一海兩市三區(qū)”的旅游空間布局，確定相應(yīng)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。

●重點(diǎn)發(fā)展海島度假業(yè)

以熱帶濱海度假為重點(diǎn)，同時(shí)大力發(fā)展溫泉度假、鄉(xiāng)村度假等多種度假形式的海島度假業(yè)，科學(xué)規(guī)劃度假區(qū)域，高水平策劃度假項(xiàng)目，積極培育特色度假產(chǎn)品，建設(shè)配套度假設(shè)施，營(yíng)造適合度假的旅游條件和社會(huì)環(huán)境，努力打造世界一流的熱帶海島度假勝地。

●著重扶持特種旅游業(yè)

積極扶持高爾夫旅游、郵輪旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游、自駕車(chē)游、自行車(chē)游和多種形式運(yùn)動(dòng)旅游，大力發(fā)展熱帶海島康養(yǎng)旅游和會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)旅游，發(fā)展海南島紅色旅游，并就各類(lèi)特種旅游建設(shè)配套設(shè)施，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，逐步形成海南旅游產(chǎn)業(yè)的鮮明特色。

●大力培育旅游新業(yè)態(tài)

積極推動(dòng)和扶持旅游業(yè)同房地產(chǎn)業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)以及交通、文化、科技、醫(yī)療、教育等相關(guān)方面結(jié)合而形成旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和推進(jìn)作用，不斷創(chuàng)新海南

旅游業(yè)的新形式。

1、一海

功能定位：塑造中國(guó)海洋旅游品牌“南海旅游”；以現(xiàn)代版“南海絲路”推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)同東盟以及更多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化友好交流，實(shí)施南海發(fā)展戰(zhàn)略，完善海南旅游產(chǎn)品體系和提升整體水

平。

產(chǎn)業(yè)布局：在?？?、三亞、西沙等地建設(shè)相應(yīng)的旅游碼頭和配套設(shè)施，以郵輪、游艇、游船旅游帶動(dòng)配套用品供應(yīng)或生產(chǎn)、相關(guān)服務(wù)培訓(xùn)和游艇駕駛學(xué)習(xí)、游艇維護(hù)維修、游艇和船模展銷(xiāo)、海洋旅游論壇等，形成具有特色的海洋旅游產(chǎn)業(yè)。

發(fā)掘南海絲路的珍貴古跡，打造南海旅游特色文化支撐，開(kāi)發(fā)海陸密切相關(guān)的南海絲路旅游產(chǎn)品，催生和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2、兩市

功能定位：以國(guó)際化要求，將海南島兩大口岸和中心旅游城市?？凇⑷齺?，逐步發(fā)展成為世界一流、個(gè)性鮮明、規(guī)模適中的“熱帶濱海精品旅游城市”，顯示海南島龍騰鳳舞勃勃生機(jī)的兩大形象城市，輻射和帶動(dòng)海南島東部、中部、西部旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎城市。

產(chǎn)業(yè)布局：?？诎l(fā)揮省會(huì)城市綜合功能，旅游產(chǎn)業(yè)突出熱帶濱海休閑業(yè)、高爾夫業(yè)、會(huì)展業(yè)、溫泉業(yè)、文體娛樂(lè)業(yè)等，注重打造旅游新業(yè)態(tài)，形成濱海旅游休閑業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三亞大力提升濱海度假業(yè)，在“美麗圣地”、“度假天堂”基礎(chǔ)上打造與美麗健康相關(guān)的賽事業(yè)、康療業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)性產(chǎn)業(yè)，打造“大

區(qū)小鎮(zhèn)”等旅游新業(yè)態(tài)。

3、三區(qū)

功能定位：通過(guò)三個(gè)區(qū)域高起點(diǎn)定位，促其在發(fā)揮不同功能和顯示不同特色的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)東西并舉，山海齊輝?！褚瑯?shù)海岸：建設(shè)世界一流、亞洲獨(dú)有的熱帶旅游海岸，挑戰(zhàn)世界上最著名的法國(guó)藍(lán)色海岸、西班牙太陽(yáng)海岸和澳大利亞黃金海岸，打造中國(guó)度假旅游參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“拳頭”項(xiàng)目和海南引進(jìn)需求、加

快發(fā)展的特色平臺(tái)。

●海南島國(guó)家公園：整合熱帶雨林生態(tài)資源、熱帶特色景觀(guān)資源、原生態(tài)民族文化和民俗資源，通過(guò)小面積、科學(xué)的旅游開(kāi)發(fā)，有效保護(hù)大范圍的生態(tài)環(huán)境，弘揚(yáng)特色文化，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，民生

改善。

●海南島西岸：打造中國(guó)西岸旅游品牌，開(kāi)發(fā)特色觀(guān)光和逐步發(fā)展度假旅游，完善海南集約發(fā)展的新興工業(yè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)旅游業(yè)為城鄉(xiāng)民眾帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì)和活躍經(jīng)濟(jì)文化。

產(chǎn)業(yè)布局

●椰樹(shù)海岸：旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游企業(yè)集群，積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)新“大區(qū)小鎮(zhèn)”等不同形式的旅游新業(yè)態(tài)以及其他新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展同國(guó)際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和休閑業(yè)； 文昌注重圍繞航天發(fā)射發(fā)展配套的服務(wù)業(yè)，瓊海結(jié)合博鰲亞洲論壇突出會(huì)議經(jīng)濟(jì)；萬(wàn)寧提升溫泉文化和濱海生態(tài)發(fā)展時(shí)尚的康養(yǎng)業(yè)，陵水打造珍珠海岸品牌，渲染黎情疍俗，培育與三亞風(fēng)格相異的風(fēng)情度假。

●海南島國(guó)家公園：以原生態(tài)旅游為底色，以五指山神奇腹地、尖峰嶺雨林溝谷、七仙嶺雨林溫泉、呀諾達(dá)雨林文化、吊羅山雨林瀑布、霸王嶺動(dòng)物觀(guān)賞、黎母山黎族溯源、鸚哥嶺高山牧場(chǎng)和白沙隕石坑奇觀(guān)等為基礎(chǔ)，發(fā)展特種旅游業(yè)，帶動(dòng)熱帶特色農(nóng)業(yè)，民族產(chǎn)業(yè)、特色紀(jì)念品和旅游商品加工業(yè)。

●海南島西岸：以探奇旅游和工業(yè)旅游啟動(dòng)相關(guān)的旅游服務(wù)業(yè)，與北部灣旅游開(kāi)發(fā)同步發(fā)展度假旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

四、旅游要素國(guó)際化改造和旅游發(fā)展保障體系

（一）旅游要素國(guó)際化改造

1、以國(guó)際化理念保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境

貫徹《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，參照國(guó)際上對(duì)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)全省生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)核心區(qū)域有效保護(hù)； 對(duì)一些自然環(huán)境受到破壞和弱化的地方，通過(guò)積極的措施幫助恢

復(fù)和提高；

運(yùn)用多種教育形式，對(duì)全民進(jìn)行持續(xù)的生態(tài)環(huán)境教育和對(duì)游客進(jìn)

行生態(tài)宣傳；

制定配套的保護(hù)生態(tài)環(huán)境和科學(xué)開(kāi)發(fā)自然資源的法規(guī)，加大執(zhí)行

力度。

（海南國(guó)際旅游島生態(tài)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)專(zhuān)題研究，略）

2、提升社會(huì)文化環(huán)境，完善公共設(shè)施配套

建設(shè)、完善社會(huì)公共配套設(shè)施和各類(lèi)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，建立旅游公共服務(wù)系統(tǒng)和多功能、綜合性信息咨詢(xún)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

（海南國(guó)際旅游島公共設(shè)施和旅游咨詢(xún)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)專(zhuān)題規(guī)劃，另

編）

加強(qiáng)公眾的文明教育、旅游意識(shí)教育和包括外語(yǔ)在內(nèi)的基本素質(zhì)培訓(xùn)，促進(jìn)社會(huì)文化環(huán)境的國(guó)際化和旅游化，打造市場(chǎng)要素國(guó)際化程度高、地方特色鮮明、政府服務(wù)高效、信息系統(tǒng)完備、人民誠(chéng)信友善的旅游環(huán)境。

（海南國(guó)際旅游島旅游發(fā)展軟環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另編）

3、提升海島餐飲業(yè)，開(kāi)發(fā)海南島美食旅游

挖掘和開(kāi)發(fā)海南特色餐飲、菜肴、小吃、飲品、果蔬等品種，促進(jìn)形成海南旅游餐飲和美食品牌；扶持國(guó)內(nèi)外名牌餐飲進(jìn)入海南，提高海南旅游餐飲檔次，豐富海南美食。

結(jié)合旅游區(qū)、度假區(qū)和休閑城鎮(zhèn)的建設(shè)，打造以餐飲為主題的特色街區(qū)和品牌旅游餐飲店。制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的旅游餐飲業(yè)法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立與海南島健康環(huán)境相應(yīng)的綠色食品體系。

（海南國(guó)際旅游島旅游餐飲業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另編）

4、建設(shè)優(yōu)質(zhì)、特色的旅游酒店和其他住宿形態(tài)

建設(shè)世界一流的高檔次度假酒店群和一批風(fēng)格各異、與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的濱海、山區(qū)、溫泉等旅游酒店；

結(jié)合時(shí)尚的特種旅游建設(shè)相應(yīng)的旅游營(yíng)地和特色休閑客棧； 借助“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游開(kāi)發(fā)模式，打造一批度假公寓、青年旅館、休閑莊園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宿等住宿形態(tài)。

（海南國(guó)際旅游島旅游住宿業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另編）

5、完善旅游交通，開(kāi)發(fā)“交通旅游”

充分考慮交通的旅游功能，盡可能將旅游交通變成有特殊體驗(yàn)內(nèi)

容的“交通旅游”項(xiàng)目。

（1）空中旅游交通。利用國(guó)家給予的試點(diǎn)航權(quán)開(kāi)放的優(yōu)惠政策，積極開(kāi)辟進(jìn)出島空中航線(xiàn)；在島內(nèi)發(fā)展旅游輕型飛機(jī)、滑翔機(jī)、動(dòng)力傘等，開(kāi)發(fā)空中觀(guān)光體驗(yàn)旅游。

（2）海上旅游交通。大力拓展豪華郵輪航線(xiàn)，推動(dòng)游艇旅游，發(fā)展海南島東海岸游船旅游并擴(kuò)展到環(huán)島海上旅游。設(shè)立海上旅游救護(hù)中心，為各種海上旅游提供保障。

（3）鐵路旅游交通。海南島東線(xiàn)建設(shè)高速輕軌鐵路，開(kāi)通旅游列車(chē)；利用海南西線(xiàn)鐵路，創(chuàng)造條件開(kāi)發(fā)懷舊式的風(fēng)情蒸汽火車(chē)旅游。

（4）公路旅游交通。改善現(xiàn)有高速公路管理，確保高等級(jí)或高質(zhì)量旅游公路通達(dá)各旅游區(qū)；修建環(huán)島沿海自駕車(chē)觀(guān)光道和自行車(chē)旅游通道，促進(jìn)自駕車(chē)和自行車(chē)旅游。（海南國(guó)際旅游島旅游交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另編）

6、建立富有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品體系

利用新技術(shù)、新能源、新材料，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)改造和提升現(xiàn)有度假、觀(guān)光和專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品，積極創(chuàng)造旅游新業(yè)態(tài)，大力培育具有國(guó)際影響力的旅游品牌，建立富有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品體系。

（1）注重培育旅游新產(chǎn)品和旅游新業(yè)態(tài)

●南海旅游：推進(jìn)西沙旅游，開(kāi)通南中國(guó)海區(qū)域有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的豪華郵輪航線(xiàn)；

●常居型旅游：開(kāi)展候鳥(niǎo)式度假、就業(yè)型度假、分時(shí)度假，推動(dòng)

多種形式的旅游房地產(chǎn)；

（海南國(guó)際旅游島旅游房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)研究和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，另編）●“一程多站”：深化和擴(kuò)展“香港＋海南”、“商務(wù)購(gòu)物＋海島度假”的“一程多站”旅游合作模式，將其運(yùn)用到更多國(guó)家和地區(qū)。

●“大區(qū)小鎮(zhèn)”：以大的度假區(qū)、景區(qū)帶動(dòng)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，依托旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)主題性度假群落，并使海南文明生態(tài)村得到旅游產(chǎn)業(yè)支撐成為文明生態(tài)旅游村；落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，為突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)探索“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)模式；（海南國(guó)際旅游島“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游開(kāi)發(fā)模式專(zhuān)題研究，略）●康養(yǎng)旅游：利用良好生態(tài)環(huán)境、氣候條件和多種類(lèi)型旅游資源，發(fā)展包括溫泉康樂(lè)、海島美食、富氧運(yùn)動(dòng)、時(shí)尚康療、傳統(tǒng)養(yǎng)生等內(nèi)容的康養(yǎng)旅游，使海南成為高檔游客健康養(yǎng)身基地。

（海南國(guó)際旅游島康養(yǎng)旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另編）

（2）海南旅游產(chǎn)品體系圖（略）

7、旅游購(gòu)物和旅游商品開(kāi)發(fā)

建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)規(guī)范的旅游購(gòu)物體系，建設(shè)和完善旅游購(gòu)物地點(diǎn)，做到旅游購(gòu)物免稅店、旅游商業(yè)區(qū)、風(fēng)情購(gòu)物街、特色店和旅游景區(qū)、旅游酒店的旅游購(gòu)物店等配套齊全旅游購(gòu)物場(chǎng)所，鼓勵(lì)發(fā)展品牌統(tǒng)一、連鎖經(jīng)營(yíng)的海南旅游購(gòu)物品牌； 制定和執(zhí)行旅游購(gòu)物相關(guān)法規(guī)，完善游客購(gòu)物投訴機(jī)制；采取政策鼓勵(lì)措施，積極扶持具有鮮明海南特色的旅游工藝品、紀(jì)念品、深加工的土特產(chǎn)品等旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，增加旅游購(gòu)

物在旅游收入中的比重。

（海南國(guó)際旅游島旅游購(gòu)物和旅游商品開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另編）

8、開(kāi)發(fā)海南特色旅游文化，打造旅游娛樂(lè)品牌

對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)文化設(shè)施進(jìn)行旅游化改造和國(guó)際化提升，建設(shè)一批具有度假休閑和旅游功能的文化設(shè)施，開(kāi)發(fā)不同類(lèi)型的旅游文化載體；

發(fā)掘、整理和整合富有鮮明地方性的海南民族、民俗、歷史、藝術(shù)和民間工藝等文化資源，舉辦具有國(guó)際品牌效應(yīng)的大型旅游節(jié)慶、會(huì)展和賽事，發(fā)展健康、休閑、多元化的旅游娛樂(lè)形式，開(kāi)發(fā)海南島地方特色旅游娛樂(lè)產(chǎn)品，創(chuàng)造國(guó)際化文化氛圍；逐步形成具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的旅游娛樂(lè)服務(wù)體系和文化旅游產(chǎn)業(yè)。（海南國(guó)際旅游島旅游文化系列專(zhuān)題研究，略）（海南國(guó)際旅游島文化旅游開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，另編）

（二）海南國(guó)際旅游島旅游保障體系

1、旅游投入保障系統(tǒng)

制定旅游發(fā)展資金投入計(jì)劃，明確海南國(guó)際旅游島的投入資金來(lái)源、使用原則、扶持重點(diǎn)和具體措施，以積極的財(cái)政政策對(duì)旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、宣傳、管理、培訓(xùn)和研究等提供保障；

通過(guò)發(fā)行旅游彩票、旅游債券、旅游產(chǎn)業(yè)基金和旅游股票以及資本市場(chǎng)上的其他融資形式，建立海南旅游發(fā)展和創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)效應(yīng)大的旅游項(xiàng)目建設(shè)，以投資、配套、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息

等方式進(jìn)行相應(yīng)扶持；

2、旅游管理保障系統(tǒng)

通過(guò)旅游體制機(jī)制改革創(chuàng)新，借鑒國(guó)際上通行的旅游管理法規(guī)規(guī)章、質(zhì)量管理監(jiān)控流程等，建立綜合、高效的政府管理、市場(chǎng)監(jiān)督和綜合服務(wù)系統(tǒng)，為游客、旅游投資商和運(yùn)營(yíng)單位提供多方面的保障；為旅游市場(chǎng)良好秩序提供保障。

3、旅游公共服務(wù)系統(tǒng)

建立規(guī)劃合理、規(guī)范有序、科學(xué)高效并同國(guó)際市場(chǎng)有效對(duì)接的旅游公共服務(wù)體系，建設(shè)統(tǒng)一的、具有信息咨詢(xún)、投訴、預(yù)訂等多種功能的綜合性游客到訪(fǎng)中心；建立具有旅游咨詢(xún)、預(yù)訂和多種服務(wù)功能的旅游網(wǎng)站和配套系統(tǒng)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，形成新型電子旅游服務(wù)業(yè)；推進(jìn)網(wǎng)上、網(wǎng)下公益性旅游咨詢(xún)同有償服務(wù)有機(jī)結(jié)合和互

相配套。