第一篇：勞務(wù)輸出工作自查報(bào)告與勞務(wù)輸出狀況調(diào)查報(bào)告

勞務(wù)輸出工作自查報(bào)告

一、我縣20**年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基本情況

（一）20**年全縣建檔貧困人口46892人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力27751人。全縣共舉辦各類培訓(xùn)班11期，完成農(nóng)民技術(shù)和技能培訓(xùn)600人次。

（二）大力開(kāi)展勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)工作。為做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，充分發(fā)掘社會(huì)辦學(xué)力量，指導(dǎo)各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦服裝裁剪、烹調(diào)、民族特色面食制作、美容美發(fā)、家電維修等培訓(xùn)班，全年完成培訓(xùn)11期600人；

（三）各涉農(nóng)部門結(jié)合各自工作職能，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)短期培訓(xùn)班，使我縣農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握了蔬菜栽培、果樹(shù)管理、畜牧養(yǎng)殖等技術(shù)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能得到明顯提高。

（四）大力開(kāi)展“訂單式”和“定向式”培訓(xùn)。我縣與內(nèi)地成都、廣東等城市建立了穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地。通過(guò)與縣職業(yè)中學(xué)與內(nèi)地勞務(wù)輸出基地聯(lián)系，掌握了他們的用工量和用工需求，積極開(kāi)展定向式培訓(xùn)。

（五）加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。在我縣財(cái)政十分困難的情況下，凡是涉及培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政都給與足額的保障。20**--20**年各類培訓(xùn)，省、州、縣財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)169.12萬(wàn)元，二、目標(biāo)任務(wù)及完成情況

目標(biāo)任務(wù)要求區(qū)當(dāng)年增幅要到達(dá)3%以上，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出建檔貧困勞動(dòng)力完成8325人次，在20**年外出務(wù)工人員8053人的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了增速3.3%的目標(biāo)，累計(jì)創(chuàng)收4162萬(wàn)元。按自查評(píng)分表分值自查得分為1分。

三、考核中存在的困難和問(wèn)題

（一）財(cái)政困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前我縣的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案正在有序開(kāi)展，但是，為了不增加農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，各類技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)

費(fèi)主要依靠省、州財(cái)政撥付，而我縣財(cái)政十分困難，一定程度上影響了培訓(xùn)工作正常開(kāi)展。同時(shí)，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，有些培訓(xùn)還是低層次的。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)限制勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。我縣農(nóng)村人口少數(shù)民族居多，長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，文化素質(zhì)和漢語(yǔ)水平低，因此能夠掌握的技術(shù)和勞動(dòng)技能比較單一，技術(shù)含量低；勞動(dòng)力自身的素質(zhì)限制了他們掌握高技術(shù)工種，不能掌握國(guó)家認(rèn)證資格的職業(yè)技能，外出務(wù)工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差，這就導(dǎo)致務(wù)工機(jī)會(huì)少，得到高收入工作的機(jī)會(huì)則更少，阻礙了勞均創(chuàng)收的提高。

（三）是部分農(nóng)民受陳舊勞動(dòng)觀念的束縛，未能充分認(rèn)識(shí)自身勞動(dòng)力資源的商品價(jià)值，大多數(shù)農(nóng)民隨遇而安的思想較重，加上自身文化素質(zhì)不高，職業(yè)技能、技術(shù)缺乏，難以適應(yīng)人力市場(chǎng)需求。

（四）信息服務(wù)體系建設(shè)不完善。信息服務(wù)體系還不完善，信息閉塞，對(duì)市場(chǎng)各類用人信息不能及時(shí)、有效地收集和公布，影響了富余勞動(dòng)力的及時(shí)轉(zhuǎn)移。

（五）目前剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移沒(méi)有完全形成規(guī)模，培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織和勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)人工作相對(duì)滯后，未形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。

勞務(wù)輸出狀況調(diào)查報(bào)告

黨的十八大提出：中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要富，農(nóng)民必須富，中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。作為偏遠(yuǎn)落后地區(qū)來(lái)說(shuō)，外出打工無(wú)疑是改善三農(nóng)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)美好家園的最直接和最有效的手段，筆者目前就鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出工作進(jìn)行了專題調(diào)研并形成如下報(bào)告。

一、該鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的基本情況及特征

鎮(zhèn)地處縣城西南110公里，全鎮(zhèn)總面積220.5平方公里，鎮(zhèn)轄13個(gè)行政村，總?cè)丝?1885人，農(nóng)業(yè)人口11294人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力6394人,該鎮(zhèn)已初步建成板栗、茶葉、蠶桑和勞務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，是我縣西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的地區(qū)之一。

鎮(zhèn)農(nóng)民素有外出勞務(wù)習(xí)慣，也是我縣勞務(wù)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有超過(guò)半數(shù)的人外出打工，20**年全鎮(zhèn)外出打工3665人，勞務(wù)收入達(dá)到3440萬(wàn)元。勞務(wù)輸出以青壯年勞動(dòng)力為主，占輸出農(nóng)村勞動(dòng)力的87.2%，在家多為留守兒童和老人。20**年鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為6434元，其中勞務(wù)收入占農(nóng)民收入的51.9%，經(jīng)營(yíng)性收入占26.6%、財(cái)產(chǎn)性收入占9.7%、轉(zhuǎn)移性收入占11.8%，農(nóng)村勞務(wù)輸出已成為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。其特征是。

（一）有組織勞務(wù)輸出數(shù)字逐年增長(zhǎng)。截止20**年3月，該鎮(zhèn)輸出勞動(dòng)力3571人，就地轉(zhuǎn)移1189人。外出勞務(wù)中由政府、勞力資源局（就業(yè)局）、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門有組織輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2287人，占到勞務(wù)輸出比例的半數(shù)以上，相對(duì)集中分配在山西、長(zhǎng)三角、珠三角、省中部和北部等地區(qū)，隨著勞動(dòng)力素質(zhì)和技能的不斷提高，部分已走向管理階層、技術(shù)崗位。

（二）外出勞務(wù)收入普遍不高。外出勞務(wù)呈現(xiàn)兩棲狀態(tài)，以季節(jié)性為主，農(nóng)閑時(shí)外出勞務(wù)，農(nóng)忙時(shí)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。常年在外打工的每年能夠拿回兩三萬(wàn)元的收入，但絕大部分只是賺點(diǎn)小錢，而且只是以初級(jí)勞務(wù)為主，經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工比例較低。

（三）務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。鎮(zhèn)黨委政府全面啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，該鎮(zhèn)為1209戶3655名貧困戶建檔，實(shí)行一對(duì)一幫扶，制定了鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、茶葉、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、貧困戶精準(zhǔn)扶持規(guī)劃。吸引了很多礦老板返鄉(xiāng)，建成了油灣大鯢養(yǎng)殖有限公司、三觀廟電站、象園茶廠、金龍家生態(tài)養(yǎng)殖基地等，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織76個(gè)，使得麗光、象園、山莊等集中搬遷戶就近工作，提供農(nóng)民工再就業(yè)崗位400多個(gè)，推進(jìn)了該鎮(zhèn)陜南移民搬遷工作，提高了該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。

二、勞務(wù)輸出存在的問(wèn)題

（一）打工者普遍文化素質(zhì)較低。小學(xué)及以下文化程度占6.8%，初中以上文化程度占86%，大專及以上文化程度僅占3.7%，受過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)的僅占3.5%。因而70%以上僅限于采礦、建筑、紡織、機(jī)械、電子、家政服務(wù)等行業(yè)，從事臟、重、累、險(xiǎn)的工作。

（二）遭受職業(yè)病危害情況突出。一些中小企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生重視不夠，車間缺乏通風(fēng)、除塵、排毒等基本職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，生產(chǎn)環(huán)境差，職業(yè)病危害因素超標(biāo)，其中塵肺病患者最多。

（三）個(gè)人權(quán)益缺乏保障。不能保證農(nóng)民工勞有所得，企業(yè)欠薪行為依然存在；部分企業(yè)未能給農(nóng)民工提供良好的生活條件，食堂、住宿、洗浴室等生活服務(wù)設(shè)施不齊全，看病就醫(yī)、孩子上學(xué)是問(wèn)題；遭受歧視，不能與城市人享受同等待遇。

（四）人身安全缺乏保障。一些地區(qū)地下礦山、石油化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域缺乏科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全監(jiān)管存在差距，重特大安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅人身安全，給社會(huì)帶來(lái)很多社會(huì)問(wèn)題。

三、關(guān)于勞務(wù)輸出的幾點(diǎn)建議

（一）完善組織體系，提高組織程度。依托勞保所摸清農(nóng)村適齡勞動(dòng)力的現(xiàn)狀，建立健全就業(yè)需求的信息網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立輸出勞動(dòng)力檔案，搞好跟蹤服務(wù)。結(jié)合縣勞動(dòng)部門提供的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，將該 鎮(zhèn)勞動(dòng)力分層次、按供需、有組織地輸出。

（二）開(kāi)展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。以農(nóng)業(yè)局、科技局、農(nóng)工部等部門組織的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為契機(jī)，學(xué)習(xí)務(wù)工人員工作注意事項(xiàng)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等相關(guān)政策；依托縣人社局、就業(yè)局、扶貧局、職中等部門和工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等團(tuán)體，多形式、多渠道開(kāi)展茶藝、科管、蠶桑、家政服務(wù)等職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、“訂單式”技能培訓(xùn)；向縣政府爭(zhēng)取農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作。

（三）鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。通過(guò)“西洽會(huì)”等平臺(tái)招商引資，鼓勵(lì)外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；爭(zhēng)取縣政府、銀行等相關(guān)部門的政策扶持，為其提供資金和技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。讓勞務(wù)輸出反哺農(nóng)村發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)的有生力量，同時(shí)解決留守老人、留守兒童問(wèn)題，促進(jìn)該鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

第二篇：關(guān)于全縣勞務(wù)輸出情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全縣勞務(wù)輸出情況的調(diào)查報(bào)告

為加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委確定了實(shí)現(xiàn)“富縣、富鄉(xiāng)、富村、富民”四富目標(biāo)，走好“工業(yè)立縣、綠色強(qiáng)縣、招商富縣”三條路子的工作思路，特別是進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)“四富”的具體途徑，在農(nóng)村僅就“富民”而言，措施就是“種好地、養(yǎng)畜牧、出勞務(wù)”。實(shí)踐已經(jīng)證明，出勞務(wù)是農(nóng)民致富見(jiàn)效最快、成本最小的舉措。為進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出工作有序開(kāi)展，在廣泛征求相關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)座談?dòng)懻?、個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯、戶對(duì)勞務(wù)輸出情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、農(nóng)村勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀

全縣農(nóng)村人口28.8萬(wàn)人,農(nóng)戶 66,529戶，勞動(dòng)力總數(shù)為93,789人，今年勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá) 39,560人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的42.2％,其中，到國(guó)外打工的有701人，到省外打工的有3,417人，在省內(nèi)打工的有19,809人，在縣內(nèi)打工的有15,633人。在打工隊(duì)伍中，有黨員421人。勞務(wù)輸出總收入為18,189萬(wàn)元，其中，在國(guó)外打工收入3,178萬(wàn)元，在省外打工2,218萬(wàn)元，在省內(nèi)打工收入9,209 萬(wàn)元，在縣內(nèi)打工收入3,584萬(wàn)元。近年來(lái)，由于我縣人均耕地的占有量?jī)H為5—6畝,加之國(guó)家調(diào)整糧食收購(gòu)價(jià)格，種植業(yè)的比較效益低下，農(nóng)民收入緋徊不前，旱田區(qū)甚至出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。針對(duì)目前現(xiàn)狀，我縣積極調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。一是搞好異地開(kāi)發(fā)，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我縣有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行異地開(kāi)發(fā)，支援三江建設(shè)。在“三江”開(kāi)發(fā)上，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，英明決策，成立“三江”異地開(kāi)發(fā)總指揮部，下設(shè)5個(gè)分指揮部，為我縣農(nóng)村勞動(dòng)力找到了一條離鄉(xiāng)不離土的從業(yè)創(chuàng)收門路。從目前看，已經(jīng)給我縣帶來(lái)了巨大綜合效益。開(kāi)發(fā)“三江”的農(nóng)戶發(fā)展到2，200戶，安置勞動(dòng)力5，700個(gè)，承包耕地面積15萬(wàn)畝，年創(chuàng)收1.3億元，等于我縣在三江大地上再造了1.5個(gè)縣外鄉(xiāng)。二是加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我們?cè)谝ё》N植業(yè)不放的前提下，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的第二個(gè)轉(zhuǎn)移?？h、鄉(xiāng)、村積極組織農(nóng)戶發(fā)展豬、牛、羊、禽等普養(yǎng)動(dòng)物養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展鹿、犬、本地雞三個(gè)骨干品種養(yǎng)殖。目前，全縣豬、牛、雞、犬鹿等養(yǎng)殖大戶已發(fā)展到238家，安置農(nóng)村勞動(dòng)力982人。三是加快米都、藥都、酒都建設(shè)，接收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。通過(guò)“三都”建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拉動(dòng)基地建設(shè)規(guī)模和速度，安排一部分農(nóng)村勞動(dòng)力參與到基地建設(shè)上來(lái)，參與到龍頭企業(yè)生產(chǎn)上來(lái)，參與到商品流通上來(lái)，參與到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中來(lái)，激活了勞務(wù)市場(chǎng)。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，我縣非常注重小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，不斷加大工作力度，加快規(guī)劃和發(fā)展以慶安鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、大羅鎮(zhèn)、民樂(lè)鎮(zhèn)、勤勞 鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，有計(jì)劃地膨脹城鎮(zhèn)人口，推進(jìn)餐飲、服務(wù)、建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展，安置富余勞力。五是農(nóng)民自發(fā)流動(dòng)與有組織的勞務(wù)轉(zhuǎn)移，輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，廣大農(nóng)民的商品意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些有眼光、有頭腦的能工巧匠紛紛走出慶安，奔向省內(nèi)外，還實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)轉(zhuǎn)移，從事著建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商飲業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)，再加上各級(jí)組織的因勢(shì)利導(dǎo)，我縣的勞務(wù)輸出隊(duì)伍已形成了大兵團(tuán)，而且每年還以5%左右的速度增長(zhǎng)。值得一提的是我縣久勝鎮(zhèn)鮮豐村，全村102戶農(nóng)民，現(xiàn)在只剩19戶在家從事種植業(yè)，其余的83戶都到南韓、日本、沈陽(yáng)、XX等地打工，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。

二、農(nóng)村勞務(wù)輸出的成因

農(nóng)村人多地少，土地人均占有數(shù)量低，農(nóng)民收入單一，難以大幅度提高，這是擺在我們面前的一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。解決的辦法就是加快農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬創(chuàng)收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的妥善、合理、有效轉(zhuǎn)移。

1、國(guó)家宏觀政策是農(nóng)村勞務(wù)輸出的外因。我縣是農(nóng)業(yè)縣份，全縣37萬(wàn)人口，農(nóng)村人口就達(dá)28萬(wàn)，人多地少的矛盾相當(dāng)尖銳?？h域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須打好基礎(chǔ)，解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問(wèn)題，而這一問(wèn)題的核心就是提高農(nóng)民的收入，那就必須深入挖掘勞動(dòng)力資源潛力，妥善解決安置好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，按照國(guó)家提出的加快農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移的積極措施，今年，我縣也加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作力度，制定和實(shí)施了《慶安縣農(nóng)村勞務(wù)輸出工作方案》，確定了全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)要占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的三分之一，勞務(wù)輸出創(chuàng)收要占全縣農(nóng)民所得總額的三分之一的工作目標(biāo)。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村勞務(wù)輸出的內(nèi)因。改革開(kāi)放以后，特別是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給一些沿海地區(qū)和大中城市帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)，經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這些地區(qū)勞動(dòng)力需求相當(dāng)大，特別是一些飲食、服務(wù)、環(huán)衛(wèi)、建筑等行業(yè)，急需大量的農(nóng)村勞動(dòng)力去補(bǔ)充，一些首先捕捉到信息的農(nóng)民便填充到城市中去，并且很快取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3、追求經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)村勞務(wù)輸出的直接動(dòng)力。我縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均占有耕地多則6畝左右，少則2畝，旱田種植玉米、大豆畝純收入不超100元，水田區(qū)種植水稻，畝純收入也就在300元左右，農(nóng)戶一家年現(xiàn)金收入在3000—5000元，除去生活費(fèi)用和人情往份，所剩無(wú)幾，有的連下年生產(chǎn)資金都不夠。怎么辦？一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的農(nóng)戶走上了異地開(kāi)發(fā)、開(kāi)店辦廠、買車運(yùn)輸?shù)葎?chuàng)收之路。一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，做買賣沒(méi)有本錢的農(nóng)戶，也走上了打工之路。見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)效益后，他們又帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)村的閑置勞動(dòng)力，也走上務(wù)工經(jīng)商的道路。以到三江打工為例，一個(gè)男勞力干一年長(zhǎng)期工給5，000 元，女勞力3，000元，兩口人一年純掙8，000元，在家種地怎么也收入不到8，000元，而且種地又需要成本。通過(guò)算帳，農(nóng)村老百姓明白了這樣一個(gè)道理，抬款種地不如不種地，地種得少不如打工來(lái)錢快。所以，今年去三江開(kāi)發(fā)的農(nóng)戶，一般都是走一戶帶一戶，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成倍增長(zhǎng)。

三、農(nóng)村勞務(wù)輸出存在問(wèn)題

從全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出發(fā)展看，總的呈上升趨勢(shì)，但也存在影響和制約其加速發(fā)展的突出問(wèn)題，主要是“四不兩低”。

“四不”，一是部分農(nóng)戶思想還不解放。具體表現(xiàn)為“一安三怕”。一安，即小富即安。這種思想在水田區(qū)表現(xiàn)較突出。種水田的農(nóng)戶年收入一般都在１萬(wàn)多元，可以說(shuō)是夠吃夠用,不少農(nóng)戶就不想出去掙錢了。這種思想在較富裕的村屯具有一定的代表性。三怕，即怕外出打工沒(méi)有門路；怕出去被人欺騙、白出力卻掙不著錢；怕出去賠錢，尤其是外出搞開(kāi)發(fā)，更有這種擔(dān)心。二是鄉(xiāng)村干部工作還不到位。主動(dòng)抓農(nóng)民勞務(wù)輸出的鄉(xiāng)村干部?jī)H占極少數(shù)，不僅沒(méi)有搞集中輸出，即使農(nóng)戶自發(fā)出去，也不了解整體情況，心中無(wú)數(shù)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶勞務(wù)輸出情況掌握得仍然很少，甚至沒(méi)有專門下去搞過(guò)調(diào)查，僅停留在做表工作的層次上，以致于一些村屯的勞務(wù)輸出工作沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，加之缺少典型引帶，個(gè)別村屯的農(nóng)民在夏季農(nóng)閑時(shí)，依然是蹲墻根兒、站樹(shù)根兒、嚼舌根兒；冬天“貓冬”，玩撲克、打麻 將，就是不琢磨外出致富挖窮根兒。三是涉及勞務(wù)輸出的有關(guān)環(huán)境還不寬松。比如，到國(guó)外出勞務(wù)需要辦理手續(xù)的過(guò)程很繁瑣，審核的時(shí)間較長(zhǎng)；一些農(nóng)民的身份證到期或已過(guò)期，換身份證很不容易，外出受到很大限制，農(nóng)民對(duì)這些問(wèn)題反響很大。四是勞務(wù)輸出面還不夠大。勞務(wù)輸出人數(shù)占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的42.2%，這是從承擔(dān)兩工勞動(dòng)力的角度來(lái)計(jì)算的。從經(jīng)營(yíng)土地的能力上看，水旱田區(qū)每個(gè)勞動(dòng)力至少可以經(jīng)營(yíng)45畝地,按農(nóng)村93,789個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算，全縣實(shí)際耕地面積190萬(wàn)畝，有42,222個(gè)勞動(dòng)力就可以經(jīng)營(yíng)過(guò)來(lái)，其余51,567個(gè)勞動(dòng)力為剩余勞動(dòng)力，今年輸出勞動(dòng)力39,560人,說(shuō)明還有12,007人沒(méi)有輸出出去。如果從農(nóng)村適齡勞動(dòng)力的角度來(lái)計(jì)算，輸出人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)的比例更小。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局掌握的資料，全縣農(nóng)村勞動(dòng)年齡內(nèi)人口數(shù)為14.7萬(wàn)人，扣除上學(xué)、喪失勞動(dòng)能力、不足或超過(guò)勞動(dòng)年齡而實(shí)際參加勞動(dòng)的人數(shù)，國(guó)家規(guī)定年齡段上的勞動(dòng)力有12.8萬(wàn)人，目前，全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)僅占適齡勞動(dòng)力總數(shù)30.9%，說(shuō)明在勞力輸出方面的工作量還相當(dāng)大。

“兩低”，一是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低。一方面，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力小學(xué)以上文化程度的有69,404人，初中文化程度的有15,944人，高中以上文化程度的有937人，分別占勞動(dòng)力總數(shù)的74％、17％、1％。尚有8%的勞動(dòng)力屬于文盲、半文盲。另一方面，勞動(dòng)力技能低。有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力不多，勞務(wù)輸出的勞動(dòng)力主要以小學(xué)、初中文化程度為主。只適合從事種植業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)，收購(gòu)廢品等行業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)方面的人很少，這就阻礙了勞務(wù)輸出工作的升級(jí)。二是勞務(wù)輸出組織化程度低。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了一些村屯組織進(jìn)行一定范圍內(nèi)的勞務(wù)輸出外，基本上還沒(méi)有集中輸出的典型，這說(shuō)明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導(dǎo)和組織工作上還存在盲點(diǎn)，亟待加以解決。

四、農(nóng)村勞務(wù)輸出推進(jìn)對(duì)策

從表象看，在農(nóng)村大搞勞務(wù)輸出，是促進(jìn)農(nóng)民增收最直接、最有效的措施；從本質(zhì)看，是在開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源，培植農(nóng)村人力資本，更是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一條根本出路和戰(zhàn)略對(duì)策。我縣農(nóng)村勞務(wù)輸出工作要想由無(wú)組織的零級(jí)輸出向有組織的集中輸出轉(zhuǎn)變，由自發(fā)勞務(wù)輸出向自覺(jué)勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，由體力型輸出向智力型輸出轉(zhuǎn)變,應(yīng)本著“積極支持、因勢(shì)利導(dǎo)、典型引帶、搞好服務(wù)”的原則，抓好以下幾方面工作。

一是建立組織網(wǎng)絡(luò)。在縣委確定主管領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快完善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)。由勞動(dòng)部門牽頭，成立專門辦公室，配齊配強(qiáng)工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨群書記主抓，武裝部長(zhǎng)、組織委員、宣傳委員、團(tuán)委書記、婦聯(lián)主任配合；各村支部書記、村主任、民兵連長(zhǎng)和婦女主任負(fù)責(zé)。建立起縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)組織，形成網(wǎng)絡(luò)體系。負(fù)責(zé)宣傳、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等項(xiàng)工作，以保證勞務(wù)輸出有序健康發(fā)展。

二是加大宣傳力度?？h電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)開(kāi)辟農(nóng)村勞務(wù)輸出方面的專欄，大力宣傳外出打工致富的典型，在全縣積極營(yíng)造倡導(dǎo)、支持、服務(wù)于勞務(wù)輸出的輿論氛圍。年末，通過(guò)座談會(huì)，聯(lián) 誼會(huì)等形式，組織回鄉(xiāng)探親的外出打工能人介紹其成功經(jīng)驗(yàn)，以此鼓舞更多的農(nóng)戶走出家門，離開(kāi)土地去創(chuàng)收。同時(shí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比的方法，引導(dǎo)農(nóng)民輸出勞務(wù)，增加收入。

三是制定優(yōu)惠政策。在土地流轉(zhuǎn)政策上，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，其承包的土地應(yīng)允許自由轉(zhuǎn)讓，也可以在保留使用的前提下，由集體統(tǒng)一管理，不管農(nóng)民什么時(shí)候回鄉(xiāng)，都要及時(shí)歸還使用權(quán)。在勞動(dòng)制度改革上，應(yīng)加大推進(jìn)力度。凡由城鎮(zhèn)企業(yè)聘任為定期合同制工人的農(nóng)民，時(shí)間在兩年以上的，應(yīng)在醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、退休保險(xiǎn)金、子女就學(xué)等方面與城鎮(zhèn)居民同等對(duì)待。在城鎮(zhèn)戶籍管理上，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民凡有固定收入，并在城鎮(zhèn)購(gòu)買住房，可給辦理城鎮(zhèn)戶口。在稅費(fèi)征繳上，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，除按國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位、部門不準(zhǔn)以任何理由出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目。

四是重視超前培訓(xùn)。有針對(duì)性地對(duì)各類勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，以適合不同層次就業(yè)需要。一方面，抓好技能培訓(xùn)。既要有勞務(wù)輸出的崗前培訓(xùn)，也要有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，素質(zhì)培訓(xùn)，還要有農(nóng)村青少年的職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)４５歲以上的農(nóng)民，主要培訓(xùn)他們種養(yǎng)方面的一技之長(zhǎng)，培訓(xùn)重點(diǎn)是青壯年，有目的地培訓(xùn)他們某一方面的技能，以便集中輸出勞務(wù)。另一方面，要抓好法律知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)外出打工人員加強(qiáng)法律知識(shí)教育，使他們知法、懂法、守法，并會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。

五是搞好各項(xiàng)服務(wù)。應(yīng)建立起政府、中介組織、個(gè)人多元服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)成立勞務(wù)輸出服務(wù)站，建立勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，設(shè)立常年求職登記業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)收集信息、職業(yè)培訓(xùn)、尋找輸出門路等項(xiàng)工作。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)建設(shè)，在網(wǎng)上尋求和發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，拓寬輸出渠道，擴(kuò)大勞務(wù)輸出隊(duì)伍。公安、民政等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極協(xié)調(diào)，減化辦理出國(guó)手續(xù)、縮短身份證換發(fā)時(shí)間等等，為 勞務(wù)輸出開(kāi)啟方便之門。

六是注意跟蹤管理。應(yīng)加強(qiáng)外出打工黨員的管理，在黨較多的地方，建立黨組織。負(fù)責(zé)對(duì)在當(dāng)?shù)卮蚬h員的教育，協(xié)調(diào)打工群眾遇到的各種問(wèn)題。同時(shí)，積極與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委取得聯(lián)系，在需要時(shí)如實(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生管理人員要掌握外出打工育齡婦女的基本情況，加強(qiáng)計(jì)劃生育教育，避免出現(xiàn)“輸出地”和“打工地”兩不管現(xiàn)象，造成超生問(wèn)題。

第三篇：關(guān)于全縣勞務(wù)輸出情況的調(diào)查報(bào)告

為加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委確定了實(shí)現(xiàn)“富縣、富鄉(xiāng)、富村、富民”四富目標(biāo)，走好“工業(yè)立縣、綠色強(qiáng)縣、招商富縣”三條路子的工作思路，特別是進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)“四富”的具體途徑，在農(nóng)村僅就“富民”而言，措施就是“種好地、養(yǎng)畜牧、出勞務(wù)”。實(shí)踐已經(jīng)證明，出勞務(wù)是農(nóng)民致富見(jiàn)效最快、成本最小的舉措。為進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出工作有序開(kāi)展，在廣泛征求相關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)座談?dòng)懻?、個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯、戶對(duì)勞務(wù)輸出情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、農(nóng)村勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀

全縣農(nóng)村人口28.8萬(wàn)人,農(nóng)戶66,529戶，勞動(dòng)力總數(shù)為93,789人，今年勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)39,560人（男26,477人,女13,083人）,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的42.2％,其中，到國(guó)外打工的有701人（男443人，女258人），到省外打工的有3,417人，在省內(nèi)打工的有19,809人，在縣內(nèi)打工的有15,633人。在打工隊(duì)伍中，有黨員421人。勞務(wù)輸出總收入為18,189萬(wàn)元，其中，在國(guó)外打工收入3,178萬(wàn)元，在省外打工2,218萬(wàn)元，在省內(nèi)打工收入9,209萬(wàn)元，在縣內(nèi)打工收入3,584萬(wàn)元。近年來(lái)，由于我縣人均耕地的占有量?jī)H為5—6畝,加之國(guó)家調(diào)整糧食收購(gòu)價(jià)格，種植業(yè)的比較效益低下，農(nóng)民收入緋徊不前，旱田區(qū)甚至出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。針對(duì)目前現(xiàn)狀，我縣積極調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。一是搞好異地開(kāi)發(fā)，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我縣有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行異地開(kāi)發(fā)，支援三江建設(shè)。在“三江”開(kāi)發(fā)上，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，英明決策，成立“三江”異地開(kāi)發(fā)總指揮部，下設(shè)5個(gè)分指揮部，為我縣農(nóng)村勞動(dòng)力找到了一條離鄉(xiāng)不離土的從業(yè)創(chuàng)收門路。從目前看，已經(jīng)給我縣帶來(lái)了巨大綜合效益。開(kāi)發(fā)“三江”的農(nóng)戶發(fā)展到2，200戶，安置勞動(dòng)力5，700個(gè)，承包耕地面積15萬(wàn)畝，年創(chuàng)收1.3億元，等于我縣在三江大地上再造了1.5個(gè)縣外鄉(xiāng)。二是加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我們?cè)谝ё》N植業(yè)不放的前提下，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的第二個(gè)轉(zhuǎn)移?？h、鄉(xiāng)、村積極組織農(nóng)戶發(fā)展豬、牛、羊、禽等普養(yǎng)動(dòng)物養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展鹿、犬、本地雞三個(gè)骨干品種養(yǎng)殖。目前，全縣豬、牛、雞、犬鹿等養(yǎng)殖大戶已發(fā)展到238家，安置農(nóng)村勞動(dòng)力982人。三是加快米都、藥都、酒都建設(shè)，接收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。通過(guò)“三都”建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拉動(dòng)基地建設(shè)規(guī)模和速度，安排一部分農(nóng)村勞動(dòng)力參與到基地建設(shè)上來(lái)，參與到龍頭企業(yè)生產(chǎn)上來(lái)，參與到商品流通上來(lái)，參與到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中來(lái)，激活了勞務(wù)市場(chǎng)。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，我縣非常注重小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，不斷加大工作力度，加快規(guī)劃和發(fā)展以慶安鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、大羅鎮(zhèn)、民樂(lè)鎮(zhèn)、勤勞鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，有計(jì)劃地膨脹城鎮(zhèn)人口，推進(jìn)餐飲、服務(wù)、建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展，安置富余勞力。五是農(nóng)民自發(fā)流動(dòng)與有組織的勞務(wù)轉(zhuǎn)移，輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，廣大農(nóng)民的商品意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些有眼光、有頭腦的能工巧匠紛紛走出慶安，奔向省內(nèi)外，還實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)轉(zhuǎn)移，從事著建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商飲業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)，再加上各級(jí)組織的因勢(shì)利導(dǎo)，我縣的勞務(wù)輸出隊(duì)伍已形成了大兵團(tuán)，而且每年還以5%左右的速度增長(zhǎng)。值得一提的是我縣久勝鎮(zhèn)鮮豐村，全村102戶農(nóng)民，現(xiàn)在只剩19戶在家從事種植業(yè)，其余的83戶都到南韓、日本、沈陽(yáng)、北京等地打工，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。

二、農(nóng)村勞務(wù)輸出的成因

農(nóng)村人多地少，土地人均占有數(shù)量低，農(nóng)民收入單一，難以大幅度提高，這是擺在我們面前的一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。解決的辦法就是加快農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬創(chuàng)收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的妥善、合理、有效轉(zhuǎn)移。

1、國(guó)家宏觀政策是農(nóng)村勞務(wù)輸出的外因。我縣是農(nóng)業(yè)縣份，全縣37萬(wàn)人口，農(nóng)村人口就達(dá)28萬(wàn)，人多地少的矛盾相當(dāng)尖銳。縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須打好基礎(chǔ)，解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問(wèn)題，而這一問(wèn)題的核心就是提高農(nóng)民的收入，那就必須深入挖掘勞動(dòng)力資源潛力，妥善解決安置好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，按照國(guó)家提出的加快農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極措施，今年，我縣也加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作力度，制定和實(shí)施了《慶安縣農(nóng)村勞務(wù)輸出工作方案》，確定了全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)要占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的三分之一，勞務(wù)輸出創(chuàng)收要占全縣農(nóng)民所得總額的三分之一的工作目標(biāo)。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村勞務(wù)輸出的內(nèi)因。改革開(kāi)放以后，特別是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給一些沿海地區(qū)和大中城市帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)，經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這些地區(qū)勞動(dòng)力需求相當(dāng)大，特別是一些飲食、服務(wù)、環(huán)衛(wèi)、建筑等行業(yè)，急需大量的農(nóng)村勞動(dòng)力去補(bǔ)充，一些首先捕捉到信息的農(nóng)民便填充到城市中去，并且很快取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3、追求經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)村勞務(wù)輸出的直接動(dòng)力。我縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人均占有耕地多則6畝左右，少則2畝，旱田種植玉米、大豆畝純收入不超100元，水田區(qū)種植水稻，畝純收入也就在300元左右，農(nóng)戶一家年現(xiàn)金收入在3000—5000元，除去生活費(fèi)用和人情往份，所剩無(wú)幾，有的連下年生產(chǎn)資金都不夠。怎么辦？一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的農(nóng)戶走上了異地開(kāi)發(fā)、開(kāi)店辦廠、買車運(yùn)輸?shù)葎?chuàng)收之路。一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，做買賣沒(méi)有本錢的農(nóng)戶，也走上了打工之路。見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)效益后，他們又帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)村的閑置勞動(dòng)力，也走上務(wù)工經(jīng)商的道路。以到三江打工為例，一個(gè)男勞力干一年長(zhǎng)期工給5，000元，女勞力3，000元，兩口人一年純掙8，000元，在家種地怎么也收入不到8，000元，而且種地又需要成本。通過(guò)算帳，農(nóng)村老百姓明白了這樣一個(gè)道理，抬款種地不如不種地，地種得少不如打工來(lái)錢快。所以，今年去三江開(kāi)發(fā)的農(nóng)戶，一般都是走一戶帶一戶，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成倍增長(zhǎng)。

三、農(nóng)村勞務(wù)輸出存在問(wèn)題

從全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出發(fā)展看，總的呈上升趨勢(shì)，但也存在影響和制約其加速發(fā)展的突出問(wèn)題，主要是“四不兩低”。

“四不”，一是部分農(nóng)戶思想還不解放。具體表現(xiàn)為“一安三怕”。一安，即小富即安。這種思想在水田區(qū)表現(xiàn)較突出。種水田的農(nóng)戶年收入一般都在１萬(wàn)多元，可以說(shuō)是夠吃夠用,不少農(nóng)戶就不想出去掙錢了。這種思想在較富裕的村屯具有一定的代表性。三怕，即怕外出打工沒(méi)有門路；怕出去被人欺騙、白出力卻掙不著錢；怕出去賠錢，尤其是外出搞開(kāi)發(fā)，更有這種擔(dān)心。二是鄉(xiāng)村干部工作還不到位。主動(dòng)抓農(nóng)民勞務(wù)輸出的鄉(xiāng)村干部?jī)H占極少數(shù)，不僅沒(méi)有搞集中輸出，即使農(nóng)戶自發(fā)出去，也不了解整體情況，心中無(wú)數(shù)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶勞務(wù)輸出情況掌握得仍然很少，甚至沒(méi)有專門下去搞過(guò)調(diào)查，僅停留在做表工作的層次上，以致于一些村屯的勞務(wù)輸出工作沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)，加之缺少典型引帶，個(gè)別村屯的農(nóng)民在夏季農(nóng)閑時(shí)，依然是蹲墻根兒、站樹(shù)根兒、嚼舌根兒；冬天“貓冬”，玩撲克、打麻將，就是不琢磨外出致富挖窮根兒。三是涉及勞務(wù)輸出的有關(guān)環(huán)境還不寬松。比如，到國(guó)外出勞務(wù)需要辦理手續(xù)的過(guò)程很繁瑣，審核的時(shí)間較長(zhǎng)；一些農(nóng)民的身份證到期或已過(guò)期，換身份證很不容易，外出受到很大限制，農(nóng)民對(duì)這些問(wèn)題反響很大。四是勞務(wù)輸出面還不夠大。勞務(wù)輸出人數(shù)占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的42.2%，這是從承擔(dān)兩工勞動(dòng)力的角度來(lái)計(jì)算的。從經(jīng)營(yíng)土地的能力上看，水旱田區(qū)每個(gè)勞動(dòng)力至少可以經(jīng)營(yíng)45畝地,按農(nóng)村93,789個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算，全縣實(shí)際耕地面積190萬(wàn)畝，有42,222個(gè)勞動(dòng)力就可以經(jīng)營(yíng)過(guò)來(lái)，其余51,567個(gè)勞動(dòng)力為剩余勞動(dòng)力，今年輸出勞動(dòng)力39,560人,說(shuō)明還有12,007人沒(méi)有輸出出去。如果從農(nóng)村適齡勞動(dòng)力的角度來(lái)計(jì)算，輸出人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)的比例更小。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局掌握的資料，全縣農(nóng)村勞動(dòng)年齡內(nèi)人口數(shù)為14.7萬(wàn)人，扣除上學(xué)、喪失勞動(dòng)能力、不足或超過(guò)勞動(dòng)年齡而實(shí)際參加勞動(dòng)的人數(shù)，國(guó)家規(guī)定年齡段上的勞動(dòng)力有12.8萬(wàn)人，目前，全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)僅占適齡勞動(dòng)力總數(shù)30.9%，說(shuō)明在勞力輸出方面的工作量還相當(dāng)大。

“兩低”，一是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低。一方面，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力（按93,789人計(jì)算）小學(xué)以上文化程度的有69,404人，初中文化程度的有15,944人，高中以上文化程度的有937人，分別占勞動(dòng)力總數(shù)的74％、17％、1％。尚有8%的勞動(dòng)力屬于文盲、半文盲。另一方面，勞動(dòng)力技能低。有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力不多，勞務(wù)輸出的勞動(dòng)力主要以小學(xué)、初中文化程度為主。只適合從事種植業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)，收購(gòu)廢品等行業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)方面的人很少，這就阻礙了勞務(wù)輸出工作的升級(jí)。二是勞務(wù)輸出組織化程度低。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了一些村屯組織進(jìn)行一定范圍內(nèi)的勞務(wù)輸出外，基本上還沒(méi)有集中輸出的典型，這說(shuō)明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導(dǎo)和組織工作上還存在盲點(diǎn)，亟待加以解決。

四、農(nóng)村勞務(wù)輸出推進(jìn)對(duì)策

從表象看，在農(nóng)村大搞勞務(wù)輸出，是促進(jìn)農(nóng)民增收最直接、最有效的措施；從本質(zhì)看，是在開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源，培植農(nóng)村人力資本，更是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一條根本出路和戰(zhàn)略對(duì)策。我縣農(nóng)村勞務(wù)輸出工作要想由無(wú)組織的零級(jí)輸出向有組織的集中輸出轉(zhuǎn)變，由自發(fā)勞務(wù)輸出向自覺(jué)勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，由體力型輸出向智力型輸出轉(zhuǎn)變,應(yīng)本著“積極支持、因勢(shì)利導(dǎo)、典型引帶、搞好服務(wù)”的原則，抓好以下幾方面工作。

一是建立組織網(wǎng)絡(luò)。在縣委確定主管領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快完善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)。由勞動(dòng)部門牽頭，成立專門辦公室，配齊配強(qiáng)工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨群書記主抓，武裝部長(zhǎng)、組織委員、宣傳委員、團(tuán)委書記、婦聯(lián)主任配合；各村支部書記、村主任、民兵連長(zhǎng)和婦女主任負(fù)責(zé)。建立起縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)組織，形成網(wǎng)絡(luò)體系。負(fù)責(zé)宣傳、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等項(xiàng)工作，以保證勞務(wù)輸出有序健康發(fā)展。

二是加大宣傳力度。縣電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)開(kāi)辟農(nóng)村勞務(wù)輸出方面的專欄，大力宣傳外出打工致富的典型，在全縣積極營(yíng)造倡導(dǎo)、支持、服務(wù)于勞務(wù)輸出的輿論氛圍。年末，通過(guò)座談會(huì)，聯(lián)誼會(huì)等形式，組織回鄉(xiāng)探親的外出打工能人介紹其成功經(jīng)驗(yàn)，以此鼓舞更多的農(nóng)戶走出家門，離開(kāi)土地去創(chuàng)收。同時(shí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比的方法，引導(dǎo)農(nóng)民輸出勞務(wù)，增加收入。

三是制定優(yōu)惠政策。在土地流轉(zhuǎn)政策上，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，其承包的土地應(yīng)允許自由轉(zhuǎn)讓，也可以在保留使用的前提下，由集體統(tǒng)一管理，不管農(nóng)民什么時(shí)候回鄉(xiāng)，都要及時(shí)歸還使用權(quán)。在勞動(dòng)制度改革上，應(yīng)加大推進(jìn)力度。凡由城鎮(zhèn)企業(yè)聘任為定期合同制工人的農(nóng)民，時(shí)間在兩年以上的，應(yīng)在醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、退休保險(xiǎn)金、子女就學(xué)等方面與城鎮(zhèn)居民同等對(duì)待。在城鎮(zhèn)戶籍管理上，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民凡有固定收入，并在城鎮(zhèn)購(gòu)買住房，可給辦理城鎮(zhèn)戶口。在稅費(fèi)征繳上，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，除按國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位、部門不準(zhǔn)以任何理由出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目。

四是重視超前培訓(xùn)。有針對(duì)性地對(duì)各類勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，以適合不同層次就業(yè)需要。一方面，抓好技能培訓(xùn)。既要有勞務(wù)輸出的崗前培訓(xùn)，也要有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，素質(zhì)培訓(xùn)，還要有農(nóng)村青少年的職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)４５歲以上的農(nóng)民，主要培訓(xùn)他們種養(yǎng)方面的一技之長(zhǎng)，培訓(xùn)重點(diǎn)是青壯年，有目的地培訓(xùn)他們某一方面的技能，以便集中輸出勞務(wù)。另一方面，要抓好法律知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)外出打工人員加強(qiáng)法律知識(shí)教育，使他們知法、懂法、守法，并會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。

五是搞好各項(xiàng)服務(wù)。應(yīng)建立起政府、中介組織、個(gè)人多元服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)成立勞務(wù)輸出服務(wù)站，建立勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，設(shè)立常年求職登記業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)收集信息、職業(yè)培訓(xùn)、尋找輸出門路等項(xiàng)工作。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)建設(shè)，在網(wǎng)上尋求和發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，拓寬輸出渠道，擴(kuò)大勞務(wù)輸出隊(duì)伍。公安、民政等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極協(xié)調(diào)，減化辦理出國(guó)手續(xù)、縮短身份證換發(fā)時(shí)間等等，為勞務(wù)輸出開(kāi)啟方便之門。

六是注意跟蹤管理。應(yīng)加強(qiáng)外出打工黨員的管理，在黨較多的地方，建立黨組織。負(fù)責(zé)對(duì)在當(dāng)?shù)卮蚬h員的教育，協(xié)調(diào)打工群眾遇到的各種問(wèn)題。同時(shí)，積極與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委取得聯(lián)系，在需要時(shí)如實(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生管理人員要掌握外出打工育齡婦女的基本情況，加強(qiáng)計(jì)劃生育教育，避免出現(xiàn)“輸出地”和“打工地”兩不管現(xiàn)象，造成超生問(wèn)題。

第四篇：勞務(wù)輸出狀況調(diào)查報(bào)告與勞動(dòng)保障工作調(diào)研報(bào)告

勞務(wù)輸出狀況調(diào)查報(bào)告

黨的十八大提出：中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要富，農(nóng)民必須富，中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。作為偏遠(yuǎn)落后地區(qū)來(lái)說(shuō)，外出打工無(wú)疑是改善三農(nóng)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)美好家園的最直接和最有效的手段，筆者目前就鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出工作進(jìn)行了專題調(diào)研并形成如下報(bào)告。

一、該鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的基本情況及特征

鎮(zhèn)地處縣城西南110公里，全鎮(zhèn)總面積220.5平方公里，鎮(zhèn)轄13個(gè)行政村，總?cè)丝?1885人，農(nóng)業(yè)人口11294人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力6394人,該鎮(zhèn)已初步建成板栗、茶葉、蠶桑和勞務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，是我縣西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的地區(qū)之一。

鎮(zhèn)農(nóng)民素有外出勞務(wù)習(xí)慣，也是我縣勞務(wù)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有超過(guò)半數(shù)的人外出打工，20**年全鎮(zhèn)外出打工3665人，勞務(wù)收入達(dá)到3440萬(wàn)元。勞務(wù)輸出以青壯年勞動(dòng)力為主，占輸出農(nóng)村勞動(dòng)力的87.2%，在家多為留守兒童和老人。20**年鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為6434元，其中勞務(wù)收入占農(nóng)民收入的51.9%，經(jīng)營(yíng)性收入占26.6%、財(cái)產(chǎn)性收入占9.7%、轉(zhuǎn)移性收入占11.8%，農(nóng)村勞務(wù)輸出已成為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。其特征是。

（一）有組織勞務(wù)輸出數(shù)字逐年增長(zhǎng)。截止20**年3月，該鎮(zhèn)輸出勞動(dòng)力3571人，就地轉(zhuǎn)移1189人。外出勞務(wù)中由政府、勞力資源局（就業(yè)局）、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門有組織輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2287人，占到勞務(wù)輸出比例的半數(shù)以上，相對(duì)集中分配在山西、長(zhǎng)三角、珠三角、省中部和北部等地區(qū)，隨著勞動(dòng)力素質(zhì)和技能的不斷提高，部分已走向管理階層、技術(shù)崗位。

（二）外出勞務(wù)收入普遍不高。外出勞務(wù)呈現(xiàn)兩棲狀態(tài)，以季節(jié)性為主，農(nóng)閑時(shí)外出勞務(wù)，農(nóng)忙時(shí)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。常年在外打工的每年能夠拿回兩三萬(wàn)元的收入，但絕大部分只是賺點(diǎn)小錢，而且只是以初級(jí)勞務(wù)為主，經(jīng)

過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工比例較低。

（三）務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。鎮(zhèn)黨委政府全面啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，該鎮(zhèn)為1209戶3655名貧困戶建檔，實(shí)行一對(duì)一幫扶，制定了鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、茶葉、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、貧困戶精準(zhǔn)扶持規(guī)劃。吸引了很多礦老板返鄉(xiāng)，建成了油灣大鯢養(yǎng)殖有限公司、三觀廟電站、象園茶廠、金龍家生態(tài)養(yǎng)殖基地等，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織76個(gè)，使得麗光、象園、山莊等集中搬遷戶就近工作，提供農(nóng)民工再就業(yè)崗位400多個(gè)，推進(jìn)了該鎮(zhèn)陜南移民搬遷工作，提高了該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。

二、勞務(wù)輸出存在的問(wèn)題

（一）打工者普遍文化素質(zhì)較低。小學(xué)及以下文化程度占6.8%，初中以上文化程度占86%，大專及以上文化程度僅占3.7%，受過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)的僅占3.5%。因而70%以上僅限于采礦、建筑、紡織、機(jī)械、電子、家政服務(wù)等行業(yè)，從事臟、重、累、險(xiǎn)的工作。

（二）遭受職業(yè)病危害情況突出。一些中小企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生重視不夠，車間缺乏通風(fēng)、除塵、排毒等基本職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，生產(chǎn)環(huán)境差，職業(yè)病危害因素超標(biāo)，其中塵肺病患者最多。

（三）個(gè)人權(quán)益缺乏保障。不能保證農(nóng)民工勞有所得，企業(yè)欠薪行為依然存在；部分企業(yè)未能給農(nóng)民工提供良好的生活條件，食堂、住宿、洗浴室等生活服務(wù)設(shè)施不齊全，看病就醫(yī)、孩子上學(xué)是問(wèn)題；遭受歧視，不能與城市人享受同等待遇。

（四）人身安全缺乏保障。一些地區(qū)地下礦山、石油化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域缺乏科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全監(jiān)管存在差距，重特大安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅人身安全，給社會(huì)帶來(lái)很多社會(huì)問(wèn)題。

三、關(guān)于勞務(wù)輸出的幾點(diǎn)建議

（一）完善組織體系，提高組織程度。依托勞保所摸清農(nóng)村適齡勞動(dòng)力的現(xiàn)狀，建立健全就業(yè)需求的信息網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立輸出勞 動(dòng)力檔案，搞好跟蹤服務(wù)。結(jié)合縣勞動(dòng)部門提供的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，將該鎮(zhèn)勞動(dòng)力分層次、按供需、有組織地輸出。

（二）開(kāi)展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。以農(nóng)業(yè)局、科技局、農(nóng)工部等部門組織的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為契機(jī)，學(xué)習(xí)務(wù)工人員工作注意事項(xiàng)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等相關(guān)政策；依托縣人社局、就業(yè)局、扶貧局、職中等部門和工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等團(tuán)體，多形式、多渠道開(kāi)展茶藝、科管、蠶桑、家政服務(wù)等職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、“訂單式”技能培訓(xùn)；向縣政府爭(zhēng)取農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作。

（三）鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。通過(guò)“西洽會(huì)”等平臺(tái)招商引資，鼓勵(lì)外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；爭(zhēng)取縣政府、銀行等相關(guān)部門的政策扶持，為其提供資金和技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。讓勞務(wù)輸出反哺農(nóng)村發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)的有生力量，同時(shí)解決留守老人、留守兒童問(wèn)題，促進(jìn)該鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

勞動(dòng)保障工作調(diào)研報(bào)告

---------**市勞動(dòng)保障工作調(diào)研報(bào)告 **市XX年中青年干部培訓(xùn)班 朱文濤

一、全市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展概況

近幾年來(lái)，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門按照中央加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化勞動(dòng)和社會(huì)保障體系改革，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)和社會(huì)保障體制。就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策得到貫徹和實(shí)施，市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制發(fā)揮了基礎(chǔ)作用，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)取得初步成效。全市城鄉(xiāng)從業(yè)人員達(dá)到269.3萬(wàn)人，年均遞增1.8%，三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)由42：31：27變?yōu)?1：30：29；國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作成效顯著，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力達(dá)到5萬(wàn)人；有4萬(wàn)人通過(guò)參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定；養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保障體系基本建立，市級(jí)統(tǒng)籌逐步推開(kāi)，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的人員分別達(dá)到16萬(wàn)人、7萬(wàn)人、19萬(wàn)人和6萬(wàn)人；各項(xiàng)保險(xiǎn)基金結(jié)余6.5億元；企業(yè)分配制度改革進(jìn)一步深化，城鎮(zhèn)職工工資平衡增長(zhǎng)，每人年均工資達(dá)9320元，年均遞增18%；勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制進(jìn)一步完善，簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)達(dá)到近10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)從業(yè)人員勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%；受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)到96%，保持了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定；依法行政工作成績(jī)突出，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，執(zhí)法手段逐步完善，力度不斷加大。勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全市建立基層勞動(dòng)保障事務(wù)所近100

個(gè)，使勞動(dòng)保障工作延伸到基層一級(jí)；配套完善了10個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展快，已完成與省、與縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)。

二、面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，我市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展面臨諸多新的機(jī)遇和有利條件，主要是：中央和省委對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系提出了明確的要求，把促進(jìn)就業(yè)作為國(guó)家實(shí)行的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策，把擴(kuò)大就業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，把做好再就業(yè)工作作為解決困難群眾生活生產(chǎn)問(wèn)題的一項(xiàng)重要工作，把建立社會(huì)保障制度作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分之一，作出了一系列重大決策和重要部署，為勞動(dòng)保障事業(yè)全面發(fā)展指明了方向；各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想逐步轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，使勞動(dòng)保障事業(yè)的地位和作用越來(lái)越受到社會(huì)各方的重視；隨著全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)有企業(yè)改革工作的逐步深化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的空間；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，依法治市工作的不斷推進(jìn)，有利于勞動(dòng)保障部門依法行政、規(guī)范管理；各級(jí)勞動(dòng)保障部門在改革實(shí)踐中逐步積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)保障事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善，為進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平，推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我市勞動(dòng)保障事業(yè)面臨著諸多突出的矛盾和問(wèn)題，主要是： 為落后，培訓(xùn)任務(wù)十分繁重；勞動(dòng)輸出的集約化和組織化程度仍較低，就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)離制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求還有較大的差距。的觀念。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的因素，也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要條件。勞動(dòng)關(guān)系是圍繞著勞動(dòng)者這個(gè)生產(chǎn)力因素中最活躍的因素進(jìn)行的，是深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要前提，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰將成為必然，勞動(dòng)力的崗位變換和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)更加頻繁。在這種情況下，只有健全社會(huì)保障體系，才能做到企業(yè)能進(jìn)能退，人員能進(jìn)能出，職工在崗位轉(zhuǎn)換和失業(yè)時(shí)有基本生活保障，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革才能順利推進(jìn)。

3、樹(shù)立構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是維護(hù)廣大人民群眾最根本利益的觀念。就業(yè)是民生之本，而和諧的勞動(dòng)關(guān)系是保持就業(yè)穩(wěn)定的重要因素。政府要在協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，擺上更加突出的位置。確保廣大勞動(dòng)者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)、弱有所助、****的基本要求。所有這些問(wèn)題，充分體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)的公平、平等、互助、自立等方面的文化特征，是我們建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵因素。

（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 我們要加大“擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)工程”的工作力度，以完善和落實(shí)政策為主線，以強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)為手段，深化企業(yè)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

1、要以落實(shí)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制為主線，推動(dòng)各級(jí)政府把擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。要進(jìn)一步建立健全再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把就業(yè)再就業(yè)工作作為各級(jí)政府一把手工程，級(jí)級(jí)落實(shí)

工作責(zé)任，層層分解任務(wù)。尤其是要把再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策落到實(shí)處，積極采取措施，突破小額擔(dān)保貸款、公益性崗位開(kāi)發(fā)、“一幫一”幫扶機(jī)制落實(shí)難的問(wèn)題。全面實(shí)施“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工程。在每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建立一個(gè)派遣組織或就業(yè)服務(wù)實(shí)體，確保至XX年每年新增就業(yè)崗位XX0個(gè)，促進(jìn)10000名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3000人工作任務(wù)的完成。各地在制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要把致力于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺上更加突出的位置上，逐步建立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系，結(jié)合所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和 現(xiàn)辦理各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)只進(jìn)一個(gè)門、只亮一個(gè)證、一條龍服務(wù)。要在重點(diǎn)完善全市10個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹《**省職業(yè)介紹條例》，完善市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其市場(chǎng)導(dǎo)向、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及勞務(wù)代理等服務(wù)功能。制訂和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)則，規(guī)范非公益性的職業(yè)中介組織，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)正常運(yùn)行秩序。

3、完善基層勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè)。要按照“六到位”的要求，抓好全市100個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所的軟硬件建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)勞動(dòng)保障事務(wù)所走上規(guī)范化運(yùn)行軌道，全面開(kāi)展勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作。要完善勞動(dòng)保障事務(wù)所工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造就一支思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的工作隊(duì)伍，全面開(kāi)展下崗失業(yè)人員管理服務(wù)、社區(qū)崗位開(kāi)發(fā)、組織實(shí)施勞務(wù)派遣、扶持就業(yè)困難群體、企業(yè)離退休人員管理服務(wù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作。

4、整合培訓(xùn)資源，開(kāi)展特色品牌專業(yè)培訓(xùn)。要按照“調(diào)整布局，形成規(guī)模，提高層次，突出特色，服務(wù)就業(yè)”的方針，重點(diǎn)抓好國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)，用三年的時(shí)間完成建設(shè)任務(wù)，每年培養(yǎng)輸送3000—5000名具有專業(yè)化技能人才。要系統(tǒng)推進(jìn)技校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合改革，逐步形成以職業(yè)資格培訓(xùn)為特色的就業(yè)培訓(xùn)體系。從XX年起，力爭(zhēng)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)各職業(yè)（工種）達(dá)到6.2萬(wàn)人，逐步提高中高級(jí)技術(shù)人才的培訓(xùn)比例。一是加大辦學(xué)體制改革力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，積極發(fā)展技工教育產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)辦學(xué)權(quán)與所有權(quán)分離的改革，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)我市合作辦學(xué)；二是積極推進(jìn)課程、教材改革，建立包括國(guó)家課程、地方課程和

學(xué)校課程在內(nèi)的、面向二十一世紀(jì)的新的課程體系，逐步形成一批內(nèi)容新、水平高、實(shí)用性強(qiáng)的精品教材；三是開(kāi)展特色品牌專業(yè)培訓(xùn)。要充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，健全“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”機(jī)制，開(kāi)辦富有地方特色的精品牌專業(yè)，開(kāi)展“訂單式” 培訓(xùn)，突出專業(yè)化訓(xùn)練，使勞動(dòng)者掌握較高的專業(yè)技能，確保能夠充分就業(yè)。四是提升職業(yè)技能鑒定水平。全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持以科學(xué)管理為基礎(chǔ)，以質(zhì)量控制為前提，以技術(shù)支持為手段，全面提升職業(yè)技能鑒定水平。

5、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的步伐。要按照加快城市化進(jìn)程的要求，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，制訂勞務(wù)扶持政策，加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移投入。依托基層勞動(dòng)保障事務(wù)所，創(chuàng)辦農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移基地，重點(diǎn)培訓(xùn)年均家庭收入1500以下的困難群體，每年完成培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出4.2萬(wàn)勞動(dòng)力的任務(wù)，其中中短期培訓(xùn)1.2萬(wàn)人，普通培訓(xùn)3萬(wàn)人，要結(jié)合實(shí)際，努力開(kāi)展“四清三培三促進(jìn)”工作?！八那濉奔矗阂皇乔宄總€(gè)村勞動(dòng)力的現(xiàn)有狀況，包括文化狀況、技能狀況、年齡狀況、男女比例狀況等情況。二是清楚每位勞動(dòng)力的去向，包括外出務(wù)工、本地就業(yè)等情況。三是清楚農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能特點(diǎn)和就業(yè)意向，包括家庭經(jīng)濟(jì)收入、技術(shù)專長(zhǎng)等情況。四是清楚當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工情況和外地企業(yè)用工信息，包括企業(yè)的用工需求，用工特點(diǎn)，服務(wù)要求等情況。通過(guò)調(diào)查，做到逐村過(guò)關(guān)，造冊(cè)登記，逐人建檔，形成農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)做好前期準(zhǔn)備工作。“三培”即：一是開(kāi)展骨干培訓(xùn)，主要針對(duì)師資專業(yè)人員、勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員、農(nóng)村勞動(dòng)保障協(xié)理員的培訓(xùn)工作，逐步形成一支專業(yè)化管理隊(duì)伍，以此帶動(dòng)面上的培訓(xùn)工作的開(kāi)展。二是開(kāi)展中短期技能培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、智力扶貧、農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能，提高對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的適應(yīng)能力。三是開(kāi)展普通培訓(xùn)，主要針對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力中，文化程度偏低、年齡較高、有一定農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)的人員，開(kāi)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的“三高”農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)?！叭龠M(jìn)”即：一是促進(jìn)就地就業(yè)。通過(guò)抓好“三高”農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)觀念，引導(dǎo)他們就地發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品包裝、加工等特色產(chǎn)業(yè)，最大限度的促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力留在當(dāng)?shù)貐⒓愚r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并獲得合理的較高的收入。二是促進(jìn)就近就業(yè)。做到因勢(shì)利導(dǎo)，政策扶持，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，以發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。三是促進(jìn)進(jìn)城就業(yè)。從制度上創(chuàng)新就業(yè)機(jī)制，制訂有利于農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的政策，打破區(qū)域界限和城鄉(xiāng)差異，打破戶口、地域等就業(yè)限制，使農(nóng)民工能夠和城里人平等競(jìng)爭(zhēng)、平等就業(yè)、平等生活、平等居住、平等享受社會(huì)福利，使其放心融入到城市建設(shè)之中，成為城市不可或缺的就業(yè)力量。

（三）進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系

1、運(yùn)用法律手段推動(dòng)用人單位和勞動(dòng)者依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋法規(guī)規(guī)定的城鎮(zhèn)各類用人單位和勞動(dòng)者；重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)的參保工作，對(duì)拒不參保的單位依法強(qiáng)制執(zhí)行，并予以曝光。以全方位、多層次、靈活多樣的方式加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)宣傳工作，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)參保意識(shí)。

2、協(xié)調(diào)配合地稅部門完善全責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的辦法，核準(zhǔn)繳費(fèi)基數(shù)，努力提高社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率。推動(dòng)政府調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政的社會(huì)保險(xiǎn)支出比例；積極探索基金保值增值的多種途徑，形成國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人等方面共同負(fù)擔(dān)的基金籌集機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放。

3、逐步提高統(tǒng)籌層次，深化社會(huì)保險(xiǎn)制度綜合改革。根據(jù)不同險(xiǎn)種的發(fā)展水平，分步提高統(tǒng)籌層次。按照“先納入，后規(guī)范，再提高”的總體要求，建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌方案，統(tǒng)一各險(xiǎn)種的費(fèi)基、費(fèi)率和計(jì)發(fā)基數(shù)。加快完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)步伐，抓緊建立縣（市、區(qū)）一級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集、建帳、支付、審核和職工、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店管理等一套健全的制度，完善國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助和企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，保障職工的醫(yī)療需求。做好失業(yè)保險(xiǎn)制度與下崗職工基本生活保障制度的并軌，以及與居民最低生活保障制度的銜接，保障失業(yè)人員基本生活；通過(guò)制定從失業(yè)保險(xiǎn)基金提取失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼辦法，管理使用基金，促進(jìn)失業(yè)人員盡快就業(yè)；積極探索完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持保障與預(yù)防相結(jié)合的原則，鞏固發(fā)展工傷保險(xiǎn)，積極發(fā)展工傷（職業(yè)?。┛祻?fù)事業(yè)；盡快建立生育保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)生育保險(xiǎn)；完善養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放辦法，加快離退休人員與原企業(yè)分離；積極探索離退休人員以社區(qū)為依托的社會(huì)化管理服務(wù)模式。加快勞動(dòng)保障卡發(fā)放步伐，爭(zhēng)取在二年內(nèi)完成發(fā)卡工作，使社會(huì)保險(xiǎn)參保人員和離退休人員每人一卡，持卡查詢，持卡辦理業(yè)務(wù)。

4、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的由行政監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督的各級(jí)社會(huì)保障基金監(jiān)督體系。認(rèn)真貫徹《**省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》，建立完善社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部審計(jì)制度、調(diào)劑金管理辦法、基金預(yù)警機(jī)制等一整套管理制度，并定期向社會(huì)公布基金的收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督，形成依法監(jiān)管和公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。抓好被擠占挪用基金的清理工作，認(rèn)真查處管理、運(yùn)營(yíng)中違紀(jì)違規(guī)案件，防范基金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。采取有效措施追收企業(yè)欠費(fèi)，防止和解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)逃廢的問(wèn)題，維護(hù)基金的完整與安全。

（四）加快信息化建設(shè)步伐，全面推進(jìn)金保工程建設(shè)

要按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”的原則，抓好金保工程建設(shè)。同時(shí)，要注重實(shí)效，進(jìn)一步提高勞動(dòng)保障部門的行政效能。重點(diǎn)抓好一個(gè)數(shù)據(jù)中心，勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)二個(gè)子系統(tǒng)，一個(gè)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開(kāi)通12333勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)電話和電信部門1860公共信息查詢電話；全面實(shí)現(xiàn)縣與鎮(zhèn)（街道）聯(lián)網(wǎng)，完成縣級(jí)勞動(dòng)保障部門辦公自動(dòng)化建設(shè)。圍繞這一工作目標(biāo)，重點(diǎn)要加強(qiáng)五方面工作。

1、加強(qiáng)項(xiàng)目管理。各地金保工程要實(shí)行項(xiàng)目管理制度，建立信息管理服務(wù)中心，抽調(diào)熟悉勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)建設(shè)的人員組成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目管理規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金的管理和控制，使金保工程項(xiàng)目各個(gè)階段建設(shè)按步驟、有計(jì)劃、高效率、高質(zhì)量進(jìn)行，確保在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)和成本預(yù)算內(nèi)按計(jì)劃要求高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。

2、加強(qiáng)信息應(yīng)用。一是擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用層次，要盡快將應(yīng)用范圍擴(kuò)大到就業(yè)、失業(yè)、醫(yī)療、基金監(jiān)

管、異地業(yè)務(wù)協(xié)同管理等方面：二是要把面向社會(huì)為公眾服務(wù)放在信息建設(shè)重要位置，樹(shù)立以人為本的觀念，面向公眾提供更多更方便的服務(wù)；三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)業(yè)務(wù)部門工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)交流協(xié)作，掌握信息化技術(shù)，為信息化建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)資源整合。資源整合是信息系統(tǒng)建設(shè)的重要課題，各地勞動(dòng)保障部門一把手要親自抓，切不能搞重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源，浪費(fèi)資金。一是整合系統(tǒng)。要下決心逐步把分散建設(shè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)、局域網(wǎng)、各個(gè)系統(tǒng)和設(shè)備整合成統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和信息平臺(tái)；二是整合信息資源。把勞動(dòng)力數(shù)據(jù)、社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)合理的整合，對(duì)一些重復(fù)、矛盾、過(guò)時(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，最終實(shí)現(xiàn)同人同地同庫(kù)。三是統(tǒng)籌整合資金。要引入市場(chǎng)投資機(jī)制，利用銀信部門參與投資建設(shè)，資源共享。各地要把各項(xiàng)信息化建設(shè)資金集中用于金保工程建設(shè)，所有資金都要集中在行政財(cái)務(wù)部門，并要結(jié)合部門預(yù)算和投資計(jì)劃，抓好資金管理。四是整合技術(shù)、人才。目前，我市信息化技術(shù)、人才十分薄弱，要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，同時(shí)把現(xiàn)有的技術(shù)人員組織起來(lái)，集中力量建設(shè)好金保工程。

4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是信息化的生命，也是涉及到公眾切身利益的大事，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是金保工程建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)。數(shù)據(jù)錄入必須做到精益求精，一絲不茍。各地要建立數(shù)據(jù)抽查制度，定期通報(bào)數(shù)據(jù)，從基層抓起，層層落實(shí)責(zé)任，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到99%以上。

5、加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)。要建設(shè)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）金保工程建設(shè)示范，統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以此為依托，以點(diǎn)帶面，全面

推進(jìn)金保工程建設(shè)。

（五）建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)工資分配監(jiān)控指導(dǎo)體系

1、完善最低工資保障制度，探索建立分地區(qū)、分行業(yè)、分工種的結(jié)構(gòu)性最低工資制度；協(xié)調(diào)各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步增加低收入居民的工資收入水平。

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)收入分配的宏觀指導(dǎo)，全面實(shí)施企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)企業(yè)工資水平的合理增長(zhǎng)；大力推行勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位制度，逐步建立以中心城市為依托，覆蓋全市各地、各個(gè)行業(yè)、各職業(yè)(工種)的多層次的勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位制度，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付管理，保障職工獲取報(bào)酬的合法權(quán)益。

3、以稅收手段調(diào)節(jié)勞動(dòng)者收入，調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)工資收入差距，限制非競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)、企業(yè)工資的過(guò)高、過(guò)快增長(zhǎng)，使行業(yè)間的工資收入關(guān)系趨于合理，體現(xiàn)公**則。

(六)建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制

l、鞏固和完善勞動(dòng)合同制度，督促所有企業(yè)招用職工均簽訂勞動(dòng)合同，重點(diǎn)抓好非國(guó)有企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的工作。依法監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、終止、解除的行為，特別要妥善處理國(guó)有企業(yè)因改組、改制、關(guān)閉、破產(chǎn)等而導(dǎo)致勞動(dòng)合同解除、變更及其他問(wèn)題。建立勞動(dòng)合同簽訂與社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的互動(dòng)機(jī)制，企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同后應(yīng)及時(shí)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理企業(yè)和職工參保繳費(fèi)時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未與職工簽訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)督促企業(yè)及時(shí)與職工補(bǔ)簽勞動(dòng)合同。

2、大力推進(jìn)集體合同制度，在外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)有企業(yè)中，通過(guò)集體協(xié)商簽訂集體合同。對(duì)其他國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)其建立內(nèi)部協(xié)商機(jī)制，明確相應(yīng)的形式和程序，加大職工參與民主決策和民主管理的力度。

3、進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制。按照“重在源頭預(yù)防、重在基層調(diào)解”的方針，逐步建立起企業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等多種類型的調(diào)解制度，建立由勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)組織組成的三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織，健全工作制度，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)的重大勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。健全各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，改進(jìn)辦案方式，努力提高辦案質(zhì)量和結(jié)案率。積極預(yù)防和及時(shí)處理因勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

4、積極研究就業(yè)形式多樣化對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響。對(duì)實(shí)行階段性就業(yè)制度和彈性工作制后，大量出現(xiàn)的非全日制工、季節(jié)工、短期工、臨時(shí)工等多種就業(yè)形式中的勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定、勞動(dòng)權(quán)益保障、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等問(wèn)題提出對(duì)策。

(七)加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)

1、抓好勞動(dòng)保障政策法規(guī)的研究制定工作。協(xié)助市人大、市政府制定出臺(tái)與《勞動(dòng)法》相配套的地方性勞動(dòng)保障規(guī)章，著重抓好促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)合同管理、企業(yè)工資支付和欠薪處理、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管等方面規(guī)章的制訂出臺(tái)，形成基本配套的地方性勞動(dòng)保障規(guī)章群體。

2、切實(shí)推進(jìn)依法行政，建立健全行政執(zhí)法程序制度與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。通過(guò)行政復(fù)議、行政處罰聽(tīng)證、行政賠償、規(guī)范

性文件備案、執(zhí)法監(jiān)察等方式，加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督；積極轉(zhuǎn)變行政職能，實(shí)現(xiàn)改革決策與立法決策協(xié)同運(yùn)作；制訂全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)基本規(guī)范，確保各級(jí)勞動(dòng)保障部門依法規(guī)范行政、公正執(zhí)法。改革審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行辦事項(xiàng)目、程序、依據(jù)公開(kāi)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)全面公開(kāi)。

3、強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察。以日常巡視監(jiān)察為主要方式，實(shí)行“定期、定人、定區(qū)域、定指標(biāo)”制度，重點(diǎn)對(duì)用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、工資發(fā)放、執(zhí)行工時(shí)制度和女職工、未成年工勞動(dòng)保護(hù)等比較突出的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。完善投訴舉報(bào)制度，認(rèn)真受理舉報(bào)案件。大力推行勞動(dòng)年審及社會(huì)保險(xiǎn)登記年審制度，指導(dǎo)用人單位建立完善勞動(dòng)保障規(guī)章制度，實(shí)行用人單位勞動(dòng)保障規(guī)章制度審查、備案制度。

4、規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察辦案程序，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察檔案管理。上級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)辦案程序進(jìn)行監(jiān)督，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作目標(biāo)考評(píng)制度，改善勞動(dòng)保障監(jiān)察辦公條件和物質(zhì)裝備，提高執(zhí)法監(jiān)察效率。

(八)完善計(jì)劃管理手段，加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作

1、改進(jìn)和加強(qiáng)計(jì)劃工作，編制、實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃。計(jì)劃必須根據(jù)國(guó)家和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)與政策，符合本地區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的實(shí)際和發(fā)展規(guī)律，突出計(jì)劃工作的前瞻性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。健全計(jì)劃協(xié)商制度，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的重大目標(biāo)、重要政策出**要在內(nèi)部充分進(jìn)行協(xié)商，實(shí)施后要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合力。推動(dòng)各級(jí)政府把勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，出臺(tái)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策時(shí)多考慮對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的影響。加強(qiáng)和改善勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)信息工作，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，圍繞勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題，組織抽樣調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持；完善勞動(dòng)保障信息公布制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督和決策支持的整體功能。?

2、建立健全勞動(dòng)保障領(lǐng)域宏觀調(diào)控指標(biāo)體系。逐步形成以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、社會(huì)保險(xiǎn)參保率和基金征繳率、企業(yè)人工成本、在崗職工平均工資、技能人才結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)合同簽訂率、勞動(dòng)爭(zhēng)議立案率等指標(biāo)為主的指標(biāo)體系。建立健全勞動(dòng)保障工作預(yù)測(cè)預(yù)警體系，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境分析，根據(jù)勞動(dòng)保障宏觀調(diào)控指標(biāo)開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)警工作，進(jìn)一步做好對(duì)勞動(dòng)保障工作運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)警情，并提出相應(yīng)的調(diào)控措施，保證勞動(dòng)力市場(chǎng)的安全、有序運(yùn)行。

3、積極籌措事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大和社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)的重視、支持，爭(zhēng)取財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)投入，同時(shí)想方設(shè)法拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，多方面、多形式籌集事業(yè)發(fā)展資金。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立統(tǒng)一、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，圍繞勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和中心工作，集中財(cái)力，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。對(duì)重點(diǎn)、長(zhǎng)期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要提出資金需求計(jì)劃，分步安排建設(shè)資金。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)行為。

4、加強(qiáng)勞動(dòng)保障調(diào)查研究。圍繞本地區(qū)勞動(dòng)保障中心工作和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入進(jìn)行調(diào)研，集思廣益，為制訂勞動(dòng)保障政策、指導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)際工作服務(wù)。

第五篇：xx年勞務(wù)輸出工作自查報(bào)告

xx年勞務(wù)輸出工作自查報(bào)告

一、我縣xx農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基本情況

（一）xx全縣建檔貧困人口46892人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力27751人。

全縣共舉辦各類培訓(xùn)班11期，完成農(nóng)民技術(shù)和技能培訓(xùn)600人次。

（二）大力開(kāi)展勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)工作。

為做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，充分發(fā)掘社會(huì)辦學(xué)力量，指導(dǎo)各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦服裝裁剪、烹調(diào)、民族特色面食制作、美容美發(fā)、家電維修等培訓(xùn)班，全年完成培訓(xùn)11期600人；

（三）各涉農(nóng)部門結(jié)合各自工作職能，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展各項(xiàng)實(shí)用技術(shù)短期培訓(xùn)班，使我縣農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握了蔬菜栽培、果樹(shù)管理、畜牧養(yǎng)殖等技術(shù)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能得到明顯提高。

（四）大力開(kāi)展“訂單式”和“定向式”培訓(xùn)。

我縣與內(nèi)地成都、廣東等城市建立了穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地。通過(guò)與縣職業(yè)中學(xué)與內(nèi)地勞務(wù)輸出基地聯(lián)系，掌握了他們的用工量和用工需求，積極開(kāi)展定向式培訓(xùn)。

（五）加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。

在我縣財(cái)政十分困難的情況下，凡是涉及培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政都給與足額的保障。xx--xx各類培訓(xùn)，省、州、縣財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)169.12萬(wàn)元，二、目標(biāo)任務(wù)及完成情況

目標(biāo)任務(wù)要求區(qū)當(dāng)年增幅要到達(dá)3%以上，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出建檔貧困勞動(dòng)力完成8325人次，在xx外出務(wù)工人員8053人的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了增速3.3%的目標(biāo)，累計(jì)創(chuàng)收4162萬(wàn)元。按自查評(píng)分表分值自查得分為1分。

三、考核中存在的困難和問(wèn)題

（一）財(cái)政困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

目前我縣的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案正在有序開(kāi)展，但是，為了不增加農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，各類技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要依靠省、州財(cái)政撥付，而我縣財(cái)政十分困難，一定程度上影響了培訓(xùn)工作正常開(kāi)展。同時(shí)，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，有些培訓(xùn)還是低層次的。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)限制勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。

我縣農(nóng)村人口少數(shù)民族居多，長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，文化素質(zhì)和漢語(yǔ)水平低，因此能夠掌握的技術(shù)和勞動(dòng)技能比較單一，技術(shù)含量低；勞動(dòng)力自身的素質(zhì)限制了他們掌握高技術(shù)工種，不能掌握國(guó)家認(rèn)證資格的職業(yè)技能，外出務(wù)工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差，這就導(dǎo)致務(wù)工機(jī)會(huì)少，得到高收入工作的機(jī)會(huì)則更少，阻礙了勞均創(chuàng)收的提高。

（三）是部分農(nóng)民受陳舊勞動(dòng)觀念的束縛，未能充分認(rèn)識(shí)自身勞動(dòng)力資源的商品價(jià)值，大多數(shù)農(nóng)民隨遇而安的思想較重，加上自身文化素質(zhì)不高，職業(yè)技能、技術(shù)缺乏，難以適應(yīng)人力市場(chǎng)需求。

（四）信息服務(wù)體系建設(shè)不完善。

信息服務(wù)體系還不完善，信息閉塞，對(duì)市場(chǎng)各類用人信息不能及時(shí)、有效地收集和公布，影響了富余勞動(dòng)力的及時(shí)轉(zhuǎn)移。

（五）目前剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移沒(méi)有完全形成規(guī)模，培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織和勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)人工作相對(duì)滯后，未形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。