第一篇：淺談對(duì)反腐敗的認(rèn)識(shí)

淺談對(duì)反腐敗的認(rèn)識(shí)

--------------紀(jì)委學(xué)習(xí)心得體會(huì)

文江偉

以前沒接觸紀(jì)委工作，總感覺紀(jì)委就是黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)，反腐敗是紀(jì)委的一項(xiàng)重要工作。具體對(duì)反腐的認(rèn)識(shí)一知半解。通過這幾天在紀(jì)委學(xué)習(xí)、討論、了解，我對(duì)紀(jì)委的各項(xiàng)工作，尤其是反腐敗工作認(rèn)識(shí)更加深刻，更加明白。下面我就反腐敗的問題，談一下個(gè)人的粗略看法，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和前輩們批評(píng)指正。

腐敗這個(gè)詞匯由來已久，我專門查了一下，原意是指食物因變質(zhì)而產(chǎn)生臭味、刺激味和毒性的物質(zhì)的一種自然現(xiàn)象，出自《韓詩(shī)外傳》卷八：“民無凍餒，食無腐敗”。最早用于描述人的思想陳腐、行為墮落的記載見于歐陽(yáng)予倩的《梁紅玉》。指制度、組織、機(jī)構(gòu)、措施等混亂黑暗最早出自梁?jiǎn)⒊墩搶Ｖ普w有百害于君主而無一利》。

腐敗問題不管是在過去，還是在今天，不管是在我國(guó)，還是在國(guó)外，都存在這樣的問題，腐敗問題已經(jīng)成為歷史性、世界性的難題。它就像毒瘤一樣，滋長(zhǎng)在國(guó)家的肌膚上，很難有國(guó)家和政府在短時(shí)間內(nèi)除根。甚至有的國(guó)家的腐敗越治理越厲害。

在我們國(guó)家，腐敗已經(jīng)成為黨和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，黨的十八大以來，我國(guó)進(jìn)入了大力反腐階段，黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定不移的反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，反腐敗問題解決不了，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”。我們看到，這幾年來反腐工作取得可觀的成效，一大批貪官，有些位高權(quán)重，有些在地方根深蒂固。有些在政府機(jī)構(gòu)里毀壞黨的聲譽(yù)，有些在國(guó)有大中型企業(yè)吞噬國(guó)家財(cái)產(chǎn)。這些貪官的落馬，讓老百姓拍手稱快，讓老百姓和黨站在一起，讓老百姓看到了黨的反腐的決心，也讓老百姓更加擁護(hù)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨和群眾的血肉聯(lián)系更加緊密，關(guān)系更加鞏固，同時(shí)維護(hù)了黨的威信。

但是我國(guó)的反腐工作面臨的形式依然是嚴(yán)峻的，我們要做好長(zhǎng)期反腐的準(zhǔn)備。黨的十八大也明確指出：我們要充分認(rèn)識(shí)反腐工作長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，將反腐工作放在更加突出的位置?？吹某鲋醒雽?duì)反腐工作的決心。

我們看到，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)生腐敗的原因多方面的，我以個(gè)人感受，總結(jié)有以下幾點(diǎn)：

1、權(quán)力過分集中，監(jiān)督機(jī)制不完善，缺乏必要的約束機(jī)制，至使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過分集中，有些單位名義上班子研究，實(shí)際上是有一把手說了算，集體領(lǐng)導(dǎo)流于形式，監(jiān)督在權(quán)力失衡的狀態(tài)下運(yùn)行。絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，這是產(chǎn)生腐敗的一個(gè)重要因素。

2、改革開放以來，受西方資產(chǎn)階級(jí)自由化思想的影響，一些西方的拜金主義滋生，為錢不顧一切，事事為錢，有了錢什么問題都可以解決。造成社會(huì)上金錢至上的風(fēng)氣，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也受此風(fēng)氣的影響，大量斂財(cái)，買官賣官，用人民賦予的權(quán)力進(jìn)行權(quán)錢交易，給社會(huì)造成不良的影響，嚴(yán)重?cái)狞h的紀(jì)律，抹黑了黨在人民群眾中的光輝形象。

3、人的貪心在作祟，貪欲對(duì)人是無止境的，特別是在當(dāng)今社會(huì)風(fēng)氣下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為：“有權(quán)不用，過期作廢”，因此他們存在僥幸心理，大量斂財(cái)，膨脹的私欲無法遏制，他們敢貪，是因?yàn)楹芏嗳孙w蛾撲火卻毫發(fā)未損，因而鋌而走險(xiǎn)，抱著“苦了我一個(gè)，幸福幾代人”的思想。

因此，我認(rèn)為：貪官不是天生的，貪是人的天性，有些貪官在入仕之前，思想政治堅(jiān)定，對(duì)社會(huì)的種種歪風(fēng)邪氣也看不滿，一旦入仕，在官場(chǎng)摸爬滾打若干年，成了腐敗分子。因此，我認(rèn)為，權(quán)力導(dǎo)致腐敗的根本原因，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。人都有私心，都有私欲，要想把人的私欲趕走，我想談幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想政治素質(zhì)建設(shè)，提高執(zhí)政水平，嚴(yán)格貫徹中央提出的八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持吧守紀(jì)律講規(guī)矩放在突出位置，抓好“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，來武裝領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。

2、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制，這是總書記在中紀(jì)委二次全會(huì)上提出的。所以我們要加強(qiáng)權(quán)力的約束體制和監(jiān)督體制建設(shè)，讓所有權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

3、加大違紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)格案件的查處，嚴(yán)肅查辦各類腐敗問題。按照中央部署，紀(jì)委主動(dòng)履行監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)，要敢于監(jiān)督，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，敢于亮劍、敢于出手，敢于探索，敢于革新。切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，查處腐敗，還黨和人民一片晴天。

總之：反腐工作任重而道遠(yuǎn)，前途光明，道路曲折，我們需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨下一步對(duì)反腐依舊采取高壓姿態(tài)，反腐敗工作將進(jìn)入新的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)反腐的前景是樂觀的。

第二篇：對(duì)反腐敗的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

對(duì)反腐敗的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

李保剛

一、腐敗的表象及本質(zhì)

腐敗的本質(zhì)是對(duì)人民賦予的權(quán)力、對(duì)公共權(quán)力的濫用。腐敗和權(quán)力是依存關(guān)系。權(quán)力過分集中,權(quán)力行使不當(dāng)都容易產(chǎn)生腐敗。而腐敗就其表象來看,又表現(xiàn)為多種形式,概而括之,表現(xiàn)在政治上,經(jīng)濟(jì)上和生活方式上。若細(xì)分起來,政治上腐敗又可以分為用人的腐敗、用權(quán)的腐敗,腐敗者信奉任人唯親的選拔原則,濫用職權(quán),欺上壓下,離間黨群關(guān)系,放棄共產(chǎn)主義信念,拋棄為人民服務(wù)的宗旨,最終蛻化變質(zhì)。經(jīng)濟(jì)上的腐敗形式多樣,常見的有貪污受賄、權(quán)錢交易,新興的有利用合法”形式掩蓋其非法目的,如在獎(jiǎng)券,信用卡上大做文章,也有麻將桌上送禮等等。經(jīng)濟(jì)犯罪目前猛烈之勢(shì)在于團(tuán)伙犯罪,許多大案要案所涉及的并非三、五人,一網(wǎng)就是一幫、一伙,這種形勢(shì)更令人心驚膽寒。生活方式上的腐敗表現(xiàn)在揮霍公款、吃喝玩樂、買別墅、養(yǎng)情婦,完全喪失起碼的生活道德。不難看出,這三方面的腐敗是相聯(lián)的,政治信念喪失不可避免地轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)上的腐化,生活方式也會(huì)隨之變得奢侈靡爛,因此,腐敗現(xiàn)象也就有增無減。

二、對(duì)反腐敗的幾點(diǎn)建議

1.把住用人關(guān)口。反腐的關(guān)鍵在“用人”上,以“任人唯親,任人唯近,任人唯明、任人唯庸”為用人原則,非但腐敗不能除,還有喪民心、殃政權(quán)的可能。中紀(jì)委委員、江西省紀(jì)委書記馬世昌在總結(jié)反腐敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出:要知道,提拔一個(gè)好干部,能激勵(lì)一批干部,樹立正氣;反之,提拔一個(gè)壞干部,便打擊一批干部,帶壞風(fēng)氣?！笨梢?從嚴(yán)治黨首先還是要搞好干部選調(diào)。在干部的推薦選拔任用過程中真正貫徹中央提出的德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則以及四化”的方針,干部隊(duì)伍純潔了,腐敗之風(fēng)也就會(huì)漸小漸消。

2.劃定權(quán)力界限。腐敗與權(quán)力是休戚相關(guān)的,腐敗多表現(xiàn)在濫用職權(quán)、權(quán)錢交易,因此對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行一定的規(guī)范限制是很有必要的。中紀(jì)委書記尉建行同志尖銳地分析道:從陳希同,王寶森問題來看,一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員授權(quán)不能太大,更不能形成一個(gè)人大權(quán)獨(dú)攬,??二是個(gè)人行使權(quán)力,要嚴(yán)格按民主集中制原則辦事,不得越權(quán),不得擅權(quán),更不能侵權(quán)?！痹谌粘Ｕ?wù)活動(dòng)中,要十分注意決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)這三者之間的關(guān)系,只有將權(quán)力界限劃分清楚,才能保證干部執(zhí)行職權(quán)時(shí)的合法合理。

3.發(fā)揮合力作用。許多學(xué)者在提出反腐敗對(duì)策上都強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)制及教育的重要作用,但筆者認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮合力”作用,亦即監(jiān)督與自我監(jiān)督相結(jié)合,教育與自我教育相結(jié)合。

監(jiān)督與自我監(jiān)督是監(jiān)督機(jī)制中兩個(gè)重要方面。監(jiān)督主要指民主監(jiān)督,主指人民群眾監(jiān)督黨的組織和黨員是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,是否全心全意為人民服務(wù)。毛澤東同志在同黃炎培先生談話時(shí)指出:只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息?！笨梢?民主監(jiān)督意義深遠(yuǎn)。如何更好地發(fā)揮民主監(jiān)督的作用呢?第一,要建立健全監(jiān)督體制,要賦予人民群眾監(jiān)督的權(quán)力,要調(diào)動(dòng)群眾的積極性,要?jiǎng)訂T群眾勇敢檢舉揭發(fā)腐敗分子,要同腐敗分子作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。這同時(shí)也要健全保障體系,使人民群眾的民主監(jiān)督作用得到極大地發(fā)揮。第二,領(lǐng)導(dǎo)干部也要為民主監(jiān)督開道,要真誠(chéng)主動(dòng)地接受群眾監(jiān)督,廣開言路,聽民聲,察民意、知民情,要建立健全以公開化”為主要特征的公共權(quán)力運(yùn)行程序,公開辦事制度,公開辦事過程,公開辦事結(jié)果,以此來更好地接受來自各方面的監(jiān)督。談及自我監(jiān)督,當(dāng)然是指領(lǐng)導(dǎo)干部依靠其內(nèi)在的、主觀自身的力量對(duì)其道德品質(zhì)和行為的監(jiān)督。自我監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)只能有一條,即是否全心全意為人民服務(wù)。只有堅(jiān)持以此標(biāo)準(zhǔn)作為自我監(jiān)督的衡量尺度,才能使自我監(jiān)督實(shí)現(xiàn)其真正意義。對(duì)于廣大干部來說,堅(jiān)持自我監(jiān)督,不斷地自省自律,是能夠起到拒腐防變的作用的。

教育和自我教育的作用也絕不容忽視。鄧小平同志指出,對(duì)貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象,我們主要通過兩個(gè)方面來解決,一個(gè)是教育,一個(gè)是法律。”教育在這里主要指對(duì)黨員干部進(jìn)行人生觀、世界觀的教育。其核心問題是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、樹立全心全意為人民服務(wù)的信念,真正過好“名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、色情關(guān)和人情關(guān)”,拒腐防變。努力使領(lǐng)導(dǎo)干部保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)。對(duì)于教育和自我教育,我認(rèn)為自我教育作用尤為重要,這正如同外因和內(nèi)因這兩個(gè)要素,內(nèi)因是起決定作用的。黨員干部的自我教育是自省自律的重要手段,黨員干部應(yīng)依據(jù)黨和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定不斷地進(jìn)行對(duì)比檢查,與先進(jìn)找差距,深入持久地學(xué)習(xí)馬列理論,增強(qiáng)愛國(guó)主義熱情,在內(nèi)心樹立正確的人生觀、世界觀,并力爭(zhēng)自己成為先進(jìn)、典型。由此,教育與自我教育的作用才算真正地發(fā)揮出來。因此也可以看出,中紀(jì)委所提出的要不失時(shí)機(jī)地通過我們的卓有成效的宣傳教育工作,促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入、持久、有效地開展”的要求,是具有戰(zhàn)略意義的。

4.適度提高收入。就目前中國(guó)國(guó)情而言,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部尚無法做到高薪養(yǎng)廉。但在我國(guó)財(cái)力允許的情況下,可適當(dāng)提高公務(wù)員的收入,使其能以合法收入滿足其正常消費(fèi)。另外,對(duì)于國(guó)家公務(wù)員,應(yīng)大力增強(qiáng)其收入的透明度,將他們享受的待遇公之于眾,使其隱性收入明朗化,而一旦他們牟取暴

利或其他非法收入,就應(yīng)將其免職。因此,公務(wù)員制度的完善也是反腐敗的一計(jì)良策。

5.加大處罰力度。目前,國(guó)家已經(jīng)制定出臺(tái)了許多政策、法令來約束懲治腐敗分子,但腐敗現(xiàn)象似乎仍在蔓延,可以看出,懲治腐敗的力度仍要加大,強(qiáng)度更要增強(qiáng)。當(dāng)前,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),法律面前不能人人平等的事件時(shí)有發(fā)生,使法律成為一紙空文,失去威懾的本色,應(yīng)有的強(qiáng)制作用沒有得到發(fā)揮。因此,對(duì)于腐敗分子,絕不能姑息遷就,而應(yīng)毫不留情,從嚴(yán)懲處。誠(chéng)然,反腐敗是一幅短期內(nèi)難以勾勒完成的圖畫,它的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性是眾所周知的,但我們堅(jiān)信,在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,人民群眾的密切配合下,一定會(huì)鑄就一座反腐倡廉的豐碑。

第三篇：對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)與反腐敗的啟示

對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)與反腐敗的啟示

一、對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)

1.腐敗所帶來的危害。腐敗破壞能力驚人，造成后果極端嚴(yán)重，表現(xiàn)在以下方面：一是腐敗在一定程度上削弱了一個(gè)政黨在群眾中的威信，直接危及政治穩(wěn)定；二是腐敗制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程；三是腐敗會(huì)削弱中央權(quán)威，造成國(guó)家的離心傾向，不利于國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；四是腐敗造成社會(huì)思想混亂，使社會(huì)失去精神動(dòng)力，使社會(huì)整體道德水平出現(xiàn)滑坡；五是腐敗破壞法制，使社會(huì)處于無序狀態(tài)；六是腐敗泛濫對(duì)社會(huì)心理穩(wěn)定形成巨大的沖擊。

2.腐敗是世界性問題。無論是奴隸社會(huì)、封建社會(huì)還是資本主義社會(huì)，腐敗都是固有的丑惡現(xiàn)象。在任何國(guó)家的肌體上，都寄生著腐敗。腐敗行為源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，廣泛滋蔓，無空不入地滲透到世界政府的每一個(gè)細(xì)胞里，成為難以治愈的痼疾。

腐敗如同流行性感冒一樣，并非中國(guó)所獨(dú)有，而是一個(gè)尚未找到預(yù)防藥的“世界性頑疾”。

腐敗現(xiàn)象層出不窮，腐敗分子的手段越來越繁雜，影響極為惡劣、范圍極為廣泛、后果極為嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象之所以長(zhǎng)期存在既有內(nèi)因、主觀原因——政府自身建設(shè)嚴(yán)重滯后，也有外因、客觀原因——政府對(duì)公共權(quán)力失去監(jiān)督制約，主要是高度集權(quán)、民主淡化，監(jiān)督不力、權(quán)力異化，制約不嚴(yán)、作風(fēng)腐化。

3．我國(guó)的腐敗原因和存在現(xiàn)狀。改革開放以來，我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平尚不發(fā)達(dá)，也由于我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期間，現(xiàn)實(shí)情況錯(cuò)綜復(fù)雜。同時(shí)，由于在一定時(shí)期放松了思想政治教育，使某些政府官員抵御腐蝕的能力有所下降。

資本主義的腐朽思想文化會(huì)乘機(jī)而入，同我國(guó)歷史上遺留下來的階級(jí)腐朽思想文化影響相結(jié)合，滋長(zhǎng)拜金主義、極端個(gè)人主義和腐朽生活方式等一系列消極現(xiàn)象，對(duì)人們正確的理想、信念和價(jià)值觀產(chǎn)生巨大沖擊，侵蝕，甚至摧毀一部分意志薄弱者。

從世界實(shí)踐看，實(shí)行兩黨制或多黨制的多數(shù)資本主義國(guó)家腐敗問題依然嚴(yán)重，說明搞輪 1

流坐莊的兩黨制或多黨制不是根治腐敗的必要前提。

區(qū)別于任何剝削階級(jí)政黨，我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民

族的先鋒隊(duì)，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。

在新階段，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，腐敗本身也在不斷發(fā)生演化。一是腐敗分子在以權(quán)謀私活動(dòng)中，不再是當(dāng)即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再連本帶利收取好處。二是縱容、默許自己的子女、配偶等用自己的名義撈取好處，這種移花接木、的手法很有代表性。三是贓款“漂白”，資本增值。腐敗分子通過不法手段攫取了“第一桶金”后，千方百計(jì)利用這“第一桶金”作為資本，在權(quán)力的合法或不過分違法的“關(guān)照”下，使之不斷增值，把不法收入逐步變成合法收入。

針對(duì)我國(guó)目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的大量腐敗現(xiàn)象，反腐倡廉的法制建設(shè)必須

以馬克思主義立法觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)立法，堅(jiān)決打擊腐敗行為，以保證社會(huì)穩(wěn)定有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、我國(guó)治理腐敗的重要意義和迫切性

任何一個(gè)政黨要立于不敗之地，就把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持下去，才能

永葆其先進(jìn)性，從而避免歷史悲劇的重演。胡錦濤同志曾經(jīng)指出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅”。這一論斷深刻、準(zhǔn)確地概括了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要現(xiàn)實(shí)意義。

三、如何杜絕腐敗，廉政治國(guó)的思考與啟示

（一）加強(qiáng)思想道德規(guī)范教育。

對(duì)腐敗分子和腐敗行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，雖然可以起到制約作用，但還不能達(dá)到治本的目的。加強(qiáng)思想道德教育，防患于未然才是治本良策。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再說明，什么時(shí)候忽

視了思想道德教育，什么時(shí)候我們的革命和建設(shè)事業(yè)就會(huì)走彎路。

思想道德宣傳教育要有針對(duì)性的進(jìn)行，通過學(xué)校、家庭和社會(huì)等多種途徑傳播廉政信條，培養(yǎng)正確的榮辱觀念抓起,使人們充分認(rèn)識(shí)到腐敗帶來的嚴(yán)重后果,積極樹立清廉信念；培養(yǎng)

提高國(guó)民的思想道德素質(zhì),從思想源頭上預(yù)防腐敗,增加民眾對(duì)反腐敗知識(shí)的了解,加強(qiáng)民眾對(duì)腐敗問題的認(rèn)識(shí),提高公民參與政治生活的能力和意愿,減少社會(huì)文化習(xí)俗產(chǎn)生的腐敗。通過多種形式讓政府官員從思想上筑牢拒腐防變的堤防，正確行使手中的權(quán)力，嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決抵制腐朽思想的侵蝕，堅(jiān)決向各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

（二）健全法制制度，嚴(yán)格約束自身行為。

1、健全和完善權(quán)力制約機(jī)制。建立科學(xué)有效的法規(guī)制度，推進(jìn)科學(xué)民主決策，建立健全群眾參與監(jiān)督的法律法規(guī)和相關(guān)配套制度，深化行政體制改革，加大政務(wù)公開的透明度。落實(shí)執(zhí)行制度規(guī)則，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地進(jìn)行有效治理腐敗。深化干部人事制度改革，實(shí)行干部考察工作民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、差額考察制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示和任職試用等制度；完善干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面全面評(píng)價(jià)和考核干部；建立干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的、違規(guī)提拔干部的，嚴(yán)格追究責(zé)任。

2、創(chuàng)新反腐倡廉防范機(jī)制。建立和完善防范制度，制定相關(guān)的制度，防止腐敗現(xiàn)象向新的領(lǐng)域滲透。實(shí)行對(duì)腐敗分子利益相關(guān)的近親群體連帶追究的制度，遏制少數(shù)人“腐敗我一個(gè)，幸福幾代人”冒險(xiǎn)僥幸心理的滋生。實(shí)行腐敗的責(zé)任連帶追究，即一個(gè)人腐敗要“罪”及其知情不阻的親近群體，“罪”及其主管領(lǐng)導(dǎo)、推薦的領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)干部的親近群體從關(guān)心自己利益出發(fā)自覺約束自己的言行?，F(xiàn)在，腐敗現(xiàn)象之所以屢懲不止，關(guān)鍵就在于懲治腐敗往往是局限于對(duì)腐敗分子個(gè)人的追究，而沒有將腐敗分子與其近親群體捆在一起連帶追究，致使一些腐敗分子無所顧忌，甚至滋生“腐敗我一個(gè)，幸福幾代人”的冒險(xiǎn)心理。實(shí)行連帶責(zé)任追究，要把握好一個(gè)“度”。這個(gè)“度”就是對(duì)連帶責(zé)任人的追究要與其過失得當(dāng)，不能失之過重、過濫，但也不能無關(guān)痛癢。

3、嚴(yán)格制度落實(shí)。一要抓好責(zé)任分解。要明確責(zé)任主體，把反腐倡廉各項(xiàng)制度、任務(wù)分解到相關(guān)的職能部門，提出貫徹落實(shí)的目標(biāo)和要求。二要抓好責(zé)任考核。要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的檢查考核力度，并將考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三要抓好責(zé)任追究。對(duì)由于領(lǐng)導(dǎo)不力導(dǎo)致各項(xiàng)制度得不到落實(shí)、不正之風(fēng)得不到有效治理、出

現(xiàn)重大腐敗問題的地區(qū)和部門，要嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4、從人治向法治轉(zhuǎn)變。人治社會(huì)的最大特征或弊端是權(quán)力運(yùn)行無邊界和權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范。二者的共同結(jié)局是權(quán)力的濫用。這種對(duì)權(quán)力的濫用，當(dāng)著是被用來謀取政治私利的時(shí)候，它是政治腐敗；當(dāng)著是被用來謀取物質(zhì)私利時(shí)，它就是經(jīng)濟(jì)腐敗。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與人治相結(jié)合，就會(huì)結(jié)出“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”的歪果；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治相結(jié)合，就會(huì)修出法制經(jīng)濟(jì)的正果。當(dāng)代中國(guó)身處社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政治體制的變革落后于經(jīng)濟(jì)體制的變革，人治因素尚未在干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”的影子時(shí)有閃現(xiàn)，“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”不僅阻礙著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)育，而且還滋生著權(quán)力腐敗。進(jìn)行政治體制改革，加快國(guó)家的法治化進(jìn)程，通過法律制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作，是控制腐敗的極其重要的步驟。

我國(guó)目前的權(quán)力不當(dāng)賦予或不當(dāng)獲得的現(xiàn)象，總是與腐敗聯(lián)系在一起的。“買官賣官”、“跑官要官”就是一個(gè)特定權(quán)力濫用的起點(diǎn)，就是一個(gè)特定權(quán)力走向腐敗的開端。“買官賣官”與“跑官要官”，都是對(duì)于權(quán)力的非法賦予和獲得，都是對(duì)于人民權(quán)力本質(zhì)的背叛。

權(quán)力的腐敗都是在權(quán)力運(yùn)行之中實(shí)現(xiàn)的。將權(quán)力行使法治化，首先要求將權(quán)力主體法治化。權(quán)力主體內(nèi)在的法律意識(shí)與法律自覺狀況在很大程度上決定著其行為的合法程度。其次將權(quán)力法治化還包括將權(quán)力的內(nèi)容法治化。一個(gè)權(quán)力主體享有哪些權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律的具體規(guī)定，各種權(quán)力擁有者也必須嚴(yán)格遵守法定的權(quán)力內(nèi)容作出自己的權(quán)力行為。再次，將權(quán)力法治化，要求將權(quán)力的行使過程法治化。權(quán)力的行使得依照法定的程序進(jìn)行。不遵守法定的程序，權(quán)力就必然是濫用的。不按照程序運(yùn)作的權(quán)力極易腐敗或?yàn)楦瘮√峁┍憷臈l件。

社會(huì)法治化可以為權(quán)力擁有者隨時(shí)敲響警鐘，使權(quán)力擁有者消除腐敗而不受處罰的僥幸心理，勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)，隨心所欲而不逾矩。社會(huì)法治化還可以為監(jiān)督者提供一個(gè)良好的監(jiān)督環(huán)境，使監(jiān)督者更好地發(fā)揮出反腐倡廉的作用。

（三）樹立廉正典型，弘揚(yáng)正氣，標(biāo)榜楷模。

正如唐太宗所說：以人為鏡，可以明得失。為廣大的黨員干部提供一面可供借鑒“鏡子”，時(shí)時(shí)對(duì)照自己的行為。通過對(duì)比可以看到自己的短處，及時(shí)的改正。而且通過對(duì)廉潔公正干部形象的宣傳，在心理上能夠?qū)V大干部黨員的心靈起凈化作用，還可以在干部中形成爭(zhēng)做

典型、爭(zhēng)取先進(jìn)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

（四）強(qiáng)化民主監(jiān)督，充分發(fā)動(dòng)民眾反腐

著名的資產(chǎn)階級(jí)思想家盧梭說過，不受監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗，這已經(jīng)被古今中外多年的社會(huì)歷史發(fā)展所證實(shí)。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。毛澤東同志認(rèn)為，群眾監(jiān)督是機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對(duì)癥藥。反腐敗不僅僅是政府和執(zhí)政黨的責(zé)任，更是全體公民的共同責(zé)任，只有充分調(diào)動(dòng)人民群眾，讓充分保障群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督權(quán)，才能使腐敗現(xiàn)象無處藏身。俗話說：“人民的眼睛是雪亮的”。群眾對(duì)打擊腐敗現(xiàn)象有著極高的熱情。

我們相信，只要我們堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在廣大人民群眾的大力支持下，一定能夠不斷健全法制建設(shè)，逐步清除貪污腐敗現(xiàn)象，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，最終取得反腐倡廉工作的勝利，確保社會(huì)主義事業(yè)的順利進(jìn)行。

第四篇：反腐倡廉論文：對(duì)反腐敗的思考與認(rèn)識(shí)

對(duì)反腐敗的思考與認(rèn)識(shí)

摘要

建設(shè)和諧社會(huì)，廉政是前提。如果沒有反腐敗的強(qiáng)烈呼聲和反腐敗的法制體系環(huán)境做保障，要落實(shí)政府工作報(bào)告，要體現(xiàn)和諧發(fā)展就是一句空話。公平、公正、公開是和諧社會(huì)的基石，廉政是和諧社會(huì)的前提，沒有前提談和諧就是本末倒臵。因此，腐敗還必須反，只是應(yīng)該給反腐敗注入新的活力，研討新機(jī)制，制定新法律，這樣才能減少反腐敗的審美疲勞癥。

十五大以來，黨和政府開始重視從源頭、從體制上預(yù)防腐敗，通過深化改革和建章立制，初步建立了多層次、多方位的反腐敗制度體系，使反腐敗收到了初步成效，但腐敗之風(fēng)并未得到根本遏制，其中一個(gè)重要原因是我們?cè)诜锤瘮≌J(rèn)識(shí)上面思路不太清晰，往往犯了這樣或那樣的錯(cuò)誤。為此，我們就要?jiǎng)?chuàng)新反腐理念，把過去一些不太正確的做法改正過來，對(duì)反腐敗進(jìn)行重新思考和認(rèn)識(shí)，以反腐敗的新成效取信于民。

關(guān)鍵詞：反腐敗 思考 認(rèn)識(shí)

反腐敗不就是查辦貪官污吏嗎？這是很多人的想法。不錯(cuò)，反腐敗就是要將那些“蛀蟲”、“巨蠹”、“碩鼠”、“大鱷”揪出來，將那些貪污公款、收受賄賂者繩之以法。但是，反腐敗工作何止于此？每年一度部署全國(guó)反腐敗工作的中紀(jì)委全會(huì)，將反腐敗工作規(guī)范為三個(gè)方面，查辦案件僅僅是其中的一項(xiàng)，其他兩項(xiàng)分別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和糾正部門、行業(yè)不正之風(fēng)。可見，將反腐敗僅僅歸結(jié)為查辦貪官污吏是片面的。

一、重刑未必能反腐。

芬蘭、新西蘭等排名靠前的國(guó)家，對(duì)于財(cái)產(chǎn)犯罪都沒有死刑，不殺而能達(dá)成廉潔的目的，甚至建成了當(dāng)代最廉潔的社會(huì)，極有法治意義。透明國(guó)際認(rèn)為腐敗之所以發(fā)生，是由于現(xiàn)存的制度有漏洞。我們不能將制度缺陷所造成的惡果由一個(gè)人來承擔(dān)，因?yàn)樨澪鄄恢皇且粋€(gè)人的事，更多的是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型制度不健全造成的。因此，建立人們難以逾越的腐敗障礙，使腐敗行為根本不可能，才是當(dāng)代反腐敗的主題。反之，重刑多了，不但會(huì)使真正需要的反腐敗的制度建設(shè)受到忽視，而且反腐敗的結(jié)果并不理想。所謂“前赴后繼”式的制度性的系統(tǒng)腐敗就是這樣產(chǎn)生的。當(dāng)然，反腐敗和建設(shè)清廉社會(huì)是個(gè)過程，即使是最清廉的國(guó)家也不是一天形成的。比如荷蘭，在透明國(guó)際最初公布的清廉指數(shù)上，并不是最好的。芬蘭專門研究腐敗問題的政治學(xué)博士鮑拉〃提胡寧說，在芬蘭歷史上官員腐敗問題也曾一度成為暢銷報(bào)紙的頭條。頭兩年，在最清廉國(guó)家的排名中，芬蘭排名第四。1997年至1999年，芬蘭連續(xù)三年名列第二。而自2000年起，芬蘭連年排名第一。同樣，中國(guó)的清廉指數(shù)也在明顯上升了。因此，反腐敗具有動(dòng)態(tài)性。今天的清廉指數(shù)不等于明天。只要各國(guó)政府加大制度建設(shè)，措施得當(dāng)，建立在民主和法治上的清廉政府就不會(huì)遙遠(yuǎn)。

二、要實(shí)行連帶責(zé)任，形成良性的社會(huì)勸導(dǎo)機(jī)制。

實(shí)行腐敗的責(zé)任連帶追究，即一個(gè)人腐敗要“罪”及其知情不阻的親近群體，“罪”及其主管領(lǐng)導(dǎo)、推薦的領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)干部的親近群體從關(guān)心自己利益出發(fā)自覺約束自己的言行?，F(xiàn)在，腐敗現(xiàn)象之所以屢懲不止，關(guān)鍵就在于懲治腐敗往往是局限于對(duì)腐敗分子個(gè)人的追究，而沒有將腐敗分子與其近親群體捆在一起連帶追究，致使一些腐敗分子無所顧忌，甚至滋生“腐敗我一個(gè)，幸福幾代人”的冒險(xiǎn)心理。實(shí)行連帶責(zé)任追究，要把握好一個(gè)“度”。這個(gè)“度”就是對(duì)連帶責(zé)任人的追究要與其過失得當(dāng)，不能失之過重、過濫，但也不能無關(guān)痛癢。

三、建立充分體現(xiàn)廉者厚養(yǎng)原則的廉政公積金制度。仿照養(yǎng)老金的收繳方法，在銀行設(shè)立專戶儲(chǔ)存，由個(gè)人、單位和國(guó)家共同繳納，公務(wù)員退休時(shí)一次性發(fā)放，使那些終生廉潔從政的人，有一筆豐厚的基金，可以安度晚年而無后顧之憂，而一旦不廉受懲則按程度扣除部分甚至取消全部廉政養(yǎng)老公積金，并可能被作出從業(yè)限制，把公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)利益和廉政建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)行“積薪養(yǎng)廉”制，從而增加公職人員廉潔從政的收入預(yù)期和從事腐敗行為的成本預(yù)期，降低腐敗動(dòng)機(jī)。

四、要不斷提高制度執(zhí)行力。

從制度需求到制度供給，制度創(chuàng)新還沒有結(jié)束。制度創(chuàng)新的最終意義，在于新制度實(shí)施之后所產(chǎn)生的實(shí)際效果。如果到制度供給就結(jié)束了，那么制度創(chuàng)新就只有“文本成果”，而沒有實(shí)際效果，這樣的“制度創(chuàng)新”意義不大。制度創(chuàng)新是否有效、是否成功，最終要通過制度實(shí)施的效果來檢驗(yàn)。在現(xiàn)實(shí)中，有制度不執(zhí)行，或者執(zhí)行不力，也是一個(gè)普遍問題。人們說“制度數(shù)量很多，但制度效果不好”，問題在于制度實(shí)施上。再好的制度，不認(rèn)真實(shí)施，等于一紙空文。有人認(rèn)為，“有制度不執(zhí)行，比沒有制度更糟；有規(guī)則不遵循，比沒有規(guī)則更糟”。為什么這樣說？制度有了，長(zhǎng)期不執(zhí)行，就會(huì)在人們心中形成輕視甚至蔑視制度的心理，敬畏制度、遵守制度的意識(shí)就會(huì)越來越淡薄，損害制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，遵循制度的行為就會(huì)減少，而違反制度的行為則會(huì)增加。

胡錦濤總書記指出，切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。當(dāng)前，提高制度執(zhí)行力，認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)制度，是反腐倡廉制度建設(shè)中的一個(gè)重要問題。制度實(shí)施是一項(xiàng)綜合性的工作，按照胡錦濤總書記的要求，反腐倡廉制度實(shí)施，要抓好四個(gè)重要環(huán)節(jié)。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制度學(xué)理論認(rèn)為，制度不會(huì)自動(dòng)實(shí)施。制度頒布了，文件發(fā)出來了，人們會(huì)不會(huì)自動(dòng)地按照制度規(guī)范自己的行為？一般不會(huì)。制度就像機(jī)器和工具，設(shè)計(jì)制造出來了，放在那里，沒有人去操作，是不會(huì)自動(dòng)運(yùn)行、產(chǎn)生作用的。制度的實(shí)施，需要有制度實(shí)施主體來推動(dòng)。這就是我們常說的問題，“制度有了，誰(shuí)來執(zhí)行？”規(guī)定制度實(shí)施主體、明確實(shí)施職責(zé)，是實(shí)施制度的首要問題。在反腐倡廉制度的實(shí)施中，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)施主體，要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，有一個(gè)問題不能回避，就是對(duì)制度執(zhí)行者的激勵(lì)問題。制度學(xué)理論認(rèn)為，制度的實(shí)施者也要受到適當(dāng)?shù)募?lì)，他才會(huì)有動(dòng)力去積極執(zhí)行制度。我們必須承認(rèn)，反腐敗是一項(xiàng)有風(fēng)險(xiǎn)的艱難工作，因此，對(duì)制度執(zhí)行者要給予適當(dāng)?shù)募?lì)，要保護(hù)他們的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為、降低執(zhí)法執(zhí)紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)優(yōu)秀執(zhí)法執(zhí)紀(jì)者在精神上和利益上都應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

第二，強(qiáng)化宣傳教育。要切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育，增強(qiáng)全黨制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)。制度規(guī)范人的行為，但人不像機(jī)器那樣“無頭腦”地執(zhí)行操作指令，從制度規(guī)則到人們的實(shí)際行為，中間還有“心理和思想”這個(gè)環(huán)節(jié)。制度是通過影響人的心理和思想，來影響人的行為的，就是說人們遵守制度是有思想基礎(chǔ)的。制度宣傳教育的意義，就在于首先用制度的要求和規(guī)則來影響人的心理和思想，從而規(guī)范人的行為。在制度宣傳教育中，要避免簡(jiǎn)單化、敷衍了事的做法。報(bào)紙上刊登，發(fā)出文件，會(huì)議上念，各種宣傳欄也有了，這些都是宣傳教育，是有一定作用的，但還不夠。還要組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)制性地“灌輸”，反復(fù)學(xué)習(xí)、深刻理解、銘記在心。美國(guó)西點(diǎn)軍校有一種教學(xué)方法，重要的軍紀(jì)軍規(guī)要反復(fù)背誦，直到滾瓜爛熟、脫口而出。這樣，可以使軍人在特定情況下、面對(duì)特定問題，應(yīng)該怎樣處理，頭腦中立刻出現(xiàn)“規(guī)則”，從而規(guī)范自己的行為。我們不能完全照搬這種辦法，但它包含的教育原則是值得借鑒的。頭腦中記不住有關(guān)的“規(guī)則”，又怎么會(huì)自覺按照規(guī)則采取行動(dòng)呢？

第三，嚴(yán)肅監(jiān)督查處。要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)查處違反制度的行為。從理論和愿望上說，在實(shí)施制度時(shí)，要求人們按照制度規(guī)則約束自己的行為，必須做什么就去做，不準(zhǔn)做什么就不做，該怎樣做就怎樣做。但在現(xiàn)實(shí)中，總是會(huì)出現(xiàn)偏離、違背制度的行為，必須做的不去做，不準(zhǔn)做的偏要去做，不按照規(guī)定的方式做，這些現(xiàn)象是不可能完全避免的。糾正偏離制度規(guī)則的行為，使人們按照制度規(guī)則進(jìn)行活動(dòng)，本身就是實(shí)施制度的重要組成部分。在實(shí)施制度時(shí)，要建立嚴(yán)密的糾偏機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)偏離制度的行為，就要堅(jiān)決糾正。特別是要建立“微調(diào)”機(jī)制，發(fā)現(xiàn)小的偏差就及時(shí)糾正，不要等到偏差很大、問題嚴(yán)重，才來糾正?，F(xiàn)在有些方面的問題難以解決，形成“積重難返”的局面，一個(gè)重要原因，就是沒有建立“微調(diào)”機(jī)制，一些本來早就應(yīng)該解決的問題，長(zhǎng)期積累下來，問題越來越多、越來越嚴(yán)重，到了難以下手的程度。

第四，樹立制度意識(shí)?！胺擅媲叭巳似降?、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”，這是最基本的制度意識(shí)。胡錦濤總書記要求，要著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部中樹立這種意識(shí)。在一個(gè)制度體系中，從職能上相對(duì)劃分，制度主體可以分為制度制定者、制度執(zhí)行者、制度遵循者。但從制度規(guī)范的對(duì)象來看，制度體系中的所有人都是“制度遵循者”，就是說，制度遵循者包含制度制定者和制度執(zhí)行者。一般來說，制度制定者主要是領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)部門，制度執(zhí)行者主要是有關(guān)職能部門，但是，制度制定者、制度執(zhí)行者，不能把自己臵于制度遵循者之外。在這個(gè)問題上，存在一種現(xiàn)象，有些制度制定者認(rèn)為，自己制定制度是為了管別人，在潛意識(shí)中就把自己臵于制度之上；有些制度執(zhí)行者把制度作為手中的“工具”去管別人，把自己臵于制度之外，因而出現(xiàn)了制度制定者、制度執(zhí)行者不遵守制度的現(xiàn)象。有這樣一個(gè)案例，一個(gè)單位的負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)上出問題被查處。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)定可以說非常“完善”、十分“嚴(yán)密”的。為什么出問題呢？后來這個(gè)人交代說：“我制定這些規(guī)定是管別人的，不管我自己。”在制度實(shí)施過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部起著關(guān)鍵作用，要帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度?！爸贫让媲皼]有特權(quán)、制度約束沒有例外”，就是說，在一個(gè)制度體系中，人人都是制度遵循者，沒有在制度之上、在制度之外的人，領(lǐng)導(dǎo)干部明白這一點(diǎn)，非常重要。

五、充分發(fā)動(dòng)民眾反腐。

在清廉國(guó)家，不僅政府在為人民“守夜”，人民群眾自己也在“守夜”，對(duì)各種腐敗現(xiàn)象保持高度警惕。它們的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們：反腐敗不僅僅是政府和執(zhí)政黨的責(zé)任，更是全體公民的共同責(zé)任，只有充分調(diào)動(dòng)人民群眾，讓充分保障群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督權(quán)，才能使腐敗現(xiàn)象無處藏身。俗話說：“人民的眼睛是雪亮的”。群眾對(duì)打擊腐敗現(xiàn)象有著極高的熱情。目前，在我國(guó)已被查處的腐敗案中,有60%至70%的案件是通過群眾舉報(bào)而發(fā)現(xiàn)的?？墒?，現(xiàn)實(shí)中的“官本位”思想和其他不良的體制機(jī)制阻礙了群眾的眼睛。許多案例顯示，一些群眾正當(dāng)?shù)臋z舉、揭發(fā)、意見、建議沒有被認(rèn)真對(duì)待，一些群眾的正當(dāng)訴求被當(dāng)成無理取鬧，甚至出現(xiàn)受理單位與被舉報(bào)人串通從而使舉報(bào)人遭受不利的情況，群眾與反腐機(jī)構(gòu)間的信息傳遞未能順暢進(jìn)行，多樣化的監(jiān)督尚未實(shí)現(xiàn)。由此，在二者之間建立起正?？煽壳野踩〞车穆?lián)系通道不僅是當(dāng)權(quán)者決心反腐的表現(xiàn)，更能獲得最有效的社會(huì)支持。

六、搞好廉政文化建設(shè)好。

清廉國(guó)家的實(shí)踐表明，廉政文化對(duì)公共權(quán)力的異化具有重大的防范作用，必須予以足夠的重視。廉潔自律是政府官員必須具備的品格。政府官員優(yōu)秀的表率和垂范,可以起到良好的學(xué)習(xí)榜樣和標(biāo)桿作用。弘揚(yáng)廉政文化，在全社會(huì)營(yíng)造出一個(gè)清正廉潔的風(fēng)氣和氛圍可以起到有效地預(yù)防腐敗作用。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，執(zhí)掌公共權(quán)力的公務(wù)人員面臨著各種利益的誘惑，其對(duì)公共權(quán)力異化的承受能力變得十分脆弱。廉政文化可以通過建立公務(wù)人員自身的價(jià)值理念來彌補(bǔ)法律的空缺，自覺拒腐防變。故而，必須加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，固本函源。第一，應(yīng)從培養(yǎng)正確的榮辱觀念抓起,要通過教育使人們充分認(rèn)識(shí)到腐敗帶來的嚴(yán)重后果,積極樹立清廉信念；第二，從小就向孩子灌輸“儉以養(yǎng)德,廉以立身”的廉潔思想,培養(yǎng)他們“君子愛財(cái),取之有道”的是非觀念，從小學(xué)到大學(xué)的教材里應(yīng)該有反腐倡廉方面的章節(jié)內(nèi)容；第三，還應(yīng)宣傳廉潔典型,倡導(dǎo)淡泊名利，使廉潔自律成為公務(wù)人員人格的重要組成部分；第四，培養(yǎng)提高國(guó)民的思想道德素質(zhì),從思想源頭上預(yù)防腐敗,增加民眾對(duì)反腐敗知識(shí)的了解,加強(qiáng)民眾對(duì)腐敗問題的認(rèn)識(shí),提高公民參與政治生活的能力和意愿,減少社會(huì)文化習(xí)俗產(chǎn)生的腐敗。廉政文化建設(shè)的過程雖然漫長(zhǎng)，成效也不能迅速體現(xiàn)，但是一旦廉潔光榮、貪污可恥的思想深深扎根在人們的心靈中，彌漫在社會(huì)的各個(gè)角落，那么貪污腐敗滋生的土壤將會(huì)漸漸貧瘠，干部、官員的自我道德約束機(jī)制會(huì)逐步塑造得堅(jiān)不可摧。

第五篇：切實(shí)提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)

切實(shí)提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)

同志們：

這次紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議是省局（公司）黨組研究決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)、全國(guó)煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和省紀(jì)委九屆七次全會(huì)精神，總結(jié)去年全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出安排部署，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開展，為全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局提供有力保證。剛才，傳達(dá)了全國(guó)煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和省紀(jì)委九屆七次全會(huì)精神；作了工作報(bào)告；省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)劉鳳岐同志親自到會(huì)指導(dǎo)，并作了重要講話，充分肯定了全系統(tǒng)反腐倡廉工作，對(duì)今后工作提出明確要求，充分體現(xiàn)了省紀(jì)委對(duì)煙草工作的關(guān)心和支持。對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我著重講三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，切實(shí)提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)

中央和省委、省政府、國(guó)家局黨組始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在1月10日召開的十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤總書記作了重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中的重要性、緊迫性和總體要求、工作重點(diǎn)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在1月19日召開的省紀(jì)委九屆七次全會(huì)上，省委書記姜異康同志作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。2月22日至23日，國(guó)家局召開全國(guó)煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，姜成康局長(zhǎng)作了重要講話，潘家華紀(jì)檢組長(zhǎng)作了工作報(bào)告。姜局長(zhǎng)的講話，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，就堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出明確要求，主題鮮明，內(nèi)涵深刻，重點(diǎn)突出，為我們推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。潘組長(zhǎng)的工作報(bào)告，總結(jié)了去年行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出全面部署，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。對(duì)上級(jí)會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)部署要求上來，以

更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，進(jìn)一步開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

過去的一年，全系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局和省委、省政府的部署要求，緊緊圍繞“卷煙上水平”和“走在全國(guó)前列”的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新思路措施，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、上水平、增后勁，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，為“十一五”畫上了一個(gè)圓滿句號(hào)。各項(xiàng)主要任務(wù)指標(biāo)都得到改善。這些成績(jī)的取得，是在國(guó)家局、省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工解放思想、開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是與廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守、努力工作分不開的。總結(jié)去年以來的紀(jì)檢監(jiān)察工作，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)。一是更加注重圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞“卷煙上水平”，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家局、省局（公司）黨組重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保令行禁止、政令暢通。二是更加注重關(guān)口前移、過程監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，集中開展警示教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和“紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督年”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政意識(shí)明顯增強(qiáng)。全面推行“明示與承諾”制度，嚴(yán)格規(guī)范干部職工從業(yè)行為。嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、合同執(zhí)行關(guān)、資金監(jiān)管關(guān)、監(jiān)管程序關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)重大工程項(xiàng)目的監(jiān)管。三是更加注重權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。制定實(shí)施全系統(tǒng)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度實(shí)施辦法》，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)預(yù)警和提醒。完善“三重一大”集體決策制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)辦事公開、民主管理和規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作，促進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策和依法決策。繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，全系統(tǒng)修改完善反腐倡廉制度211項(xiàng)。四是更加注重政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定印發(fā)《2010民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)實(shí)施意見》，認(rèn)真落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行上門走訪、明察暗訪和評(píng)議結(jié)果報(bào)告制度，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，得到了省政府糾風(fēng)辦的充分肯定。總之，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思路是清晰的，措施是有力的，效果是明顯的，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此，我代表省局（公司）黨組，向全系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們工作中還存在一些不容忽視的問題。有的單位對(duì)反腐倡廉建設(shè)的重視程度還不夠，“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)還比較淡薄，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感；有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法經(jīng)營(yíng)、民主決策和廉潔自律意識(shí)還不強(qiáng)，辦事公開不到位，個(gè)人說了算的現(xiàn)象依然存在；個(gè)別干部大手大腳，奢侈浪費(fèi)，造成了不良影響；極個(gè)別干部只顧個(gè)人利益，作風(fēng)張揚(yáng)，爭(zhēng)名逐利，甚至置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，以權(quán)謀私，貪污腐化，走上違法犯罪道路。對(duì)此，各單位務(wù)必高度重視，既要看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的成效，振奮精神，堅(jiān)定信心，又要清醒地看到工作中存在的問題，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，切實(shí)做到想干事、能干事、干成事、不惹事

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)重要講話中，突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民問題，深刻闡述以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求。省紀(jì)委九屆七次全會(huì)和全國(guó)煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議都對(duì)貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，作出強(qiáng)調(diào)部署。全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記講話和上級(jí)會(huì)議精神，最根本的就是要把以人為本、執(zhí)政為民理念貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，貫徹到全部工作之中，切實(shí)做到想干事、能干事、干成事、不惹事，努力把自己的事情辦好。

（一）要切實(shí)做到“想干事”。想干事，是一種擔(dān)當(dāng)，一種境界，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。一名總想著干事，千方百計(jì)要把事做成、做好的干部，一定是具有強(qiáng)烈事業(yè)心、責(zé)任感和進(jìn)取精神的好干部。一要有強(qiáng)烈的事業(yè)心。事業(yè)心主要體現(xiàn)在對(duì)待工作的態(tài)度上，就是把工作與自己的人生理想、人生追求、人生意義緊密聯(lián)系起來。全系統(tǒng)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，都要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢記組織重托，時(shí)刻心系群眾，真正把職責(zé)當(dāng)成使命來看，把工作當(dāng)成事業(yè)來干，勤勤懇懇，盡心盡力，多謀發(fā)展之策，多辦利民之事，在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。二要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。領(lǐng)導(dǎo)干部是干部隊(duì)伍的骨干，事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)，必須牢記責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。要擔(dān)當(dāng)起踐行“兩個(gè)至上”的責(zé)任，把“兩個(gè)至上”作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，自覺為廣大煙農(nóng)、零售戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到為國(guó)分憂、為民盡責(zé)；要擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任，緊緊圍繞“卷煙上水平”，以實(shí)施規(guī)劃為總抓手，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)現(xiàn)“走在全國(guó)前列”目標(biāo)；要擔(dān)當(dāng)起培育知名品牌的責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)“名牌市場(chǎng)”建設(shè)，促進(jìn)全國(guó)知名品牌在我省市場(chǎng)中發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中壯大，當(dāng)前，尤其要培育好“泰山”品牌，確保完成今年省內(nèi)銷售任務(wù)；要擔(dān)當(dāng)起打基礎(chǔ)、抓規(guī)范的責(zé)任，打牢思想、工作、管理、市場(chǎng)、隊(duì)伍等基礎(chǔ)，構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范長(zhǎng)效機(jī)制；要擔(dān)當(dāng)起保民生、促和諧的責(zé)任，積極解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深入排查化解不穩(wěn)定、不和諧因素，不斷鞏固和諧穩(wěn)定的良好局面。三要有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神。進(jìn)取精神的實(shí)質(zhì)就是昂揚(yáng)向上，立志有所作為。當(dāng)前，從全行業(yè)看，新一輪競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)展開，兄弟單位都在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，搶占“十二五”發(fā)展制高點(diǎn)。在新的形勢(shì)下，我們前有標(biāo)兵，后有追兵，不進(jìn)則退、小進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退。全系統(tǒng)各級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)干部要正確看待行業(yè)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí)，明確發(fā)展定位，找準(zhǔn)趕超標(biāo)桿，始終保持滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，始終保持勇于探索、敢為人先的勇氣，不甘落后、永不言敗的志氣，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

（二）要切實(shí)做到“能干事”。能干事，是一種本領(lǐng)，一種水平，也是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力和執(zhí)行能力的重要體現(xiàn)。能干事，必須用行動(dòng)來說話，用實(shí)干來證明。一要強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，與國(guó)家局、省委、省政府和省局（公司）黨組保持高度一致，自覺服從行業(yè)改革發(fā)展大局，用黨性、用紀(jì)律、用政治觀念、用責(zé)任心，切實(shí)維護(hù)上級(jí)重大決策部署的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。要牢固樹立“執(zhí)行不講借口”的理念，對(duì)于上級(jí)每一項(xiàng)部署，都要在第一時(shí)間傳達(dá)到位，并逐項(xiàng)分解任務(wù)，逐級(jí)明確責(zé)任，層層抓好落實(shí)。二要善于結(jié)合創(chuàng)新。省局（公司）黨組始終認(rèn)為，國(guó)家局、省委、省政府大政方針歷來十分明確，完全符合山東煙草實(shí)際，能不能貫徹落實(shí)好，關(guān)鍵在于做結(jié)合、創(chuàng)新文章。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要吃透上情、摸透下情，找準(zhǔn)上級(jí)大政方針與本單位實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。要把觀念創(chuàng)新作為一切創(chuàng)新的前提，深入開展第四次解放思想大討論“回頭看”活動(dòng)，以觀念創(chuàng)新促進(jìn)思路措施創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力。要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的難點(diǎn)作為創(chuàng)新的重點(diǎn)、突破點(diǎn)，善于借鑒行業(yè)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重總結(jié)基層和職工群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造，形成具有自身特色的辦法措施。三要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)。能干事的本領(lǐng)不是與生俱來的，而是通過不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐獲得和提高的。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部都要做善于學(xué)習(xí)的有心人，堅(jiān)持向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，注重學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，切實(shí)做到“站得高一點(diǎn)、看得遠(yuǎn)一點(diǎn)、謀得深一點(diǎn)”，在解決問題時(shí)先人一步，在破解難題時(shí)技高一籌，在化解矛盾時(shí)運(yùn)籌帷幄。

（三）要切實(shí)做到“干成事”。干成事是一種目標(biāo)，一種結(jié)果，也是檢驗(yàn)想干事、能干事的最終標(biāo)準(zhǔn)。一要提高決策水平。要干成事，首先要保證決策正確。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把握科學(xué)決策的標(biāo)準(zhǔn)和原則，把職工群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加強(qiáng)調(diào)查研究，開闊思路，把握規(guī)律，使各項(xiàng)決策切合工作實(shí)際，符合群眾意愿。要進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開、民主管理，全面落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全力打造陽(yáng)光煙草。要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》，堅(jiān)持集體決策原則，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，進(jìn)一步明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和

責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二要講求方式方法。毛主席說過：“不解決橋和船的問題，過河就是一句空話”。這里講的“橋”和“船”，就是方式方法。要干成事，必須解決方式方法問題。這就要求我們，在確定工作內(nèi)容時(shí)，要學(xué)會(huì)牽“牛鼻子”，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在制定目標(biāo)要求時(shí)，要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，針對(duì)不同類型，提出不同標(biāo)準(zhǔn)。在研究解決問題時(shí)，要學(xué)會(huì)“開方子”，堅(jiān)持具體問題具體分析，對(duì)癥下藥，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。三要弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。要干成事，必須靠良好的作風(fēng)作保障。當(dāng)前，尤其要大力弘揚(yáng)低調(diào)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)做到“潛心做事、低調(diào)做人”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照姜局長(zhǎng)的要求，始終保持謙遜平和的心態(tài)，尤其在工作作出成績(jī)后，要正確對(duì)待自己、正確對(duì)待組織，決不能居功自傲。要牢固樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，在做實(shí)、做細(xì)上狠下功夫，力爭(zhēng)把每一項(xiàng)工作都做成精品、做成品牌。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，做到出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒浮躁，力戒張揚(yáng)，不搞形式主義，不做表面文章，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

（四）要切實(shí)做到“不惹事”。不惹事是一種品德，一種操守，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼要求。省局（公司）黨組始終對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子“放手、放權(quán)、放心”，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺對(duì)省局（公司）黨組負(fù)責(zé)，做到“兩個(gè)確保”：一要確保工作不惹事。主要是在安全、穩(wěn)定、規(guī)范、廉政四個(gè)“一票否決”上不出事。這四項(xiàng)工作，事關(guān)職工切身利益，事關(guān)行業(yè)形象，國(guó)家局、省局（公司）黨組都有嚴(yán)格的規(guī)定、紀(jì)律和要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要從講政治的高度，堅(jiān)持“守土有責(zé)”，牢牢抓在手上，一刻也不能放松，否則，一旦發(fā)生問題，就會(huì)“一丑遮百俊”。當(dāng)前，做好全國(guó)“兩會(huì)”期間的信訪穩(wěn)定工作，責(zé)任重大。各單位要按照國(guó)家局和省局（公司）黨組的要求，深入排查和化解不穩(wěn)定因素，完善應(yīng)急預(yù)案，確保不出任何閃失，讓國(guó)家局和省委、省政府放心。二要確保自身不惹事。主要是在廉潔自律上不出事。廉潔從政是黨員干部的生命線。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要管住自己，在廉潔自律方面經(jīng)得起考驗(yàn)。要正確對(duì)待權(quán)力。樹立正確的權(quán)力觀，牢記權(quán)力的本質(zhì)就是責(zé)任，權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，絕不濫用權(quán)力，絕不以權(quán)謀私。要注重防范風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格遵守廉潔勤政紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺按照法律法規(guī)、紀(jì)律政策來辦事，有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)。要厲行勤儉節(jié)約。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦企業(yè)方針，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍浪費(fèi)等不良行為。要切實(shí)加強(qiáng)會(huì)議管理，把嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、嚴(yán)禁發(fā)放紀(jì)念品、嚴(yán)格會(huì)議支出作為突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理措施，務(wù)求見到實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車和因公出國(guó)（境）管理，對(duì)于中央的要求和新出臺(tái)的政策規(guī)定，要不折不扣地抓好落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)

公務(wù)接待管理，完善制度，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開支。下一步，省局（公司）將對(duì)各單位接待費(fèi)用開支情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。切實(shí)加強(qiáng)基本建設(shè)管理，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資特別是業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決禁止豪華裝修。要自覺接受監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛護(hù)，更是一種保護(hù)。嚴(yán)是愛，寬是害。全系統(tǒng)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，始終把自己置于組織、群眾和有關(guān)部門的監(jiān)督之下，樹立清正廉潔的良好形象。

想干事、能干事、干成事、不惹事是以人為本、執(zhí)政為民的具體要求。四者是一個(gè)有機(jī)整體，有著十分緊密的內(nèi)在聯(lián)系，是成就事業(yè)不可或缺的組成部分：想干事是前提，能干事是關(guān)鍵，干成事是目的，不惹事是底線。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到想干事、能干事、干成事、不惹事，必須持之以恒地加強(qiáng)思想政治建設(shè)，打牢以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。下一步，全系統(tǒng)將按照國(guó)家局部署要求，繼續(xù)深入開展“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀教育，組織開展“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加，言傳身教，做以人為本、執(zhí)政為民的表率。

三、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

去年11月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。這是適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢(shì)新任務(wù)要求，從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉建設(shè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任的一項(xiàng)重大舉措。各單位黨委（分黨組）要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入工作總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。各單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，既要當(dāng)好實(shí)踐者，率先垂范，又要當(dāng)好組織者，管好班子、帶好隊(duì)伍，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子其他成員要根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。各職能部門要各司其職、各盡其責(zé)，抓好本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)責(zé)任制的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持科學(xué)有效的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，充分調(diào)動(dòng)方方面面抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，把反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了新的更高要求。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，旗幟鮮明地支持他們認(rèn)真履行職責(zé)。要選拔那些政治強(qiáng)、素質(zhì)好、具備相應(yīng)工作能力的優(yōu)秀干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，把人員配齊配強(qiáng)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好“傳幫帶”，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)管

理，真正形成嚴(yán)格自律和堅(jiān)持原則的良好風(fēng)氣。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們更好地履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督保障作用。要把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為第一位的職責(zé)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任。要堅(jiān)持重要情況和工作報(bào)告制度，對(duì)涉及所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)違紀(jì)問題，要敢于監(jiān)督和糾正，并如實(shí)向上級(jí)報(bào)告。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面提升工作水平。要協(xié)助黨組（黨委）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，不斷健全和完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門作用。要牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀(jì)，依法辦事，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，做好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，腳踏實(shí)地、奮發(fā)有為，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成效，為推進(jìn)“卷煙上水平”，實(shí)現(xiàn)“走在全國(guó)前列”目標(biāo)，作出積極的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！