第一篇：對反腐敗的思考

對反腐敗的思考

翁淑娟

（華南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，廣東廣州510631）

摘要：如今腐敗現(xiàn)象層出不窮，反腐已成為社會高度關(guān)注的問題。今年十八屆三中全會的“決定”中對反腐提出了“三管兩讓一入籠”。通過社會上反腐敗的案例可以看出反腐敗需要制度的建設(shè)更需要廣大人民群眾的監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：反腐 ；十八屆三中全會；制度建設(shè)；群眾監(jiān)督

近幾年來腐敗的官員層出不窮，就如近期，深圳市政協(xié)原副主席黃志光由于涉嫌受賄罪、非法持有槍支罪一案在廣州市中級人民法院被起訴審理。黃志光在擔(dān)任深圳市寶安區(qū)委書記，汕頭市市長、市委書記期間，利用職權(quán)為他人牟取利益，涉嫌收受賄賂6宗，包括收取玉石擺件、冬蟲夏草在內(nèi)的財物，據(jù)估算大約人民幣556萬元港幣2萬元。黃志光的腐敗新聞也引發(fā)了廣大網(wǎng)友的關(guān)注，身為汕頭市民的我看到這條新聞時不免感到驚訝，前汕頭市的市長居然也卷入了貪污受賄的行列中。雖然平時我一向不聞時事的，但是這則新聞卻引起了我的深刻思考。隨著一批批貪污腐敗的官員不斷地被調(diào)查，似乎腐敗已不算是司空見怪的現(xiàn)象了，這從某一方面反映出了中國社會的腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重，政治風(fēng)氣日益低下；但從另一方面看也看出了反腐敗的工作是當(dāng)前社會和廣大人民群眾高度關(guān)注的問題。沒有關(guān)注，沒有監(jiān)督，沒有人民群眾的揭發(fā)怎么可能會有那么多腐敗的官員被查處。那到底如何反腐呢？今年的十八屆三中全會對反腐的表述可簡單概括為“三管兩讓一入籠”，即“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”，同時也明確制度建設(shè)的方向，“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明”。在我看來，反腐敗需要制度的強(qiáng)化建設(shè)，更需要人民群眾的民主監(jiān)督。

對于反腐，改革體制、優(yōu)化機(jī)制、完善制度可以防患未然。人民日報曾刊登的一篇名為《反腐敗重在制度建設(shè)》的文章指出“全面深化包括經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、干部人事制度和司法體制在內(nèi)的各方面體制改革和制度創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)靠①① 《三中全會公報 堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人 建設(shè)廉潔政治》[EB].:人民網(wǎng), 2013-11-12:

制度管人、管權(quán)、管事、管錢、管物，努力做到從源頭上預(yù)防和治理腐敗?！痹?jīng)因?yàn)樨澑粓?zhí)行死刑的原江西省副省長胡長清在判刑后說過這么一句話，“組織的管理和監(jiān)督對我而言，如同是牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由?！?對此可以看出高層官員常能在利用制度的漏洞濫用權(quán)利。雖然任何一項(xiàng)制度制定出來后難免會存在漏洞，但在黨和人民高度重視反腐的情況下，在人民群眾的輿論監(jiān)督下，由于制度的漏洞所引發(fā)的問題會被高度關(guān)注，在全社會的輿論壓力和法律壓力下問題會被解決，制度的漏洞也會同時得到逐步改善。那些濫用權(quán)力，利用制度漏洞進(jìn)行貪污受賄的行為終將被查處。體制的改革和優(yōu)化，制度的強(qiáng)化建設(shè)可以有效地杜絕利用制度漏洞進(jìn)行貪污受賄的行為，起到一個防患于未然的作用。

李克強(qiáng)總理于2013年11月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個部門承擔(dān)。不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記職責(zé)要求基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺四統(tǒng)一。除此之外，還要建立起不動產(chǎn)登記信息平臺，這個信息平臺的運(yùn)行可以消除信息的孤立?？墒?，到目前為止，據(jù)不完全統(tǒng)計全國也就只有40多個城市有實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)登記信息聯(lián)網(wǎng)，至于縣級以下城市基本就沒有聯(lián)網(wǎng)。信息平臺的不完善造成大量貪腐資產(chǎn)留在房地產(chǎn)市場，這不僅容易滋生房叔、房姐這樣的人，還會造成了一系列經(jīng)濟(jì)和社會的問題。倘若不動產(chǎn)有一天能夠?qū)崿F(xiàn)全國性統(tǒng)一的登記和互聯(lián)，那么僅從單個地區(qū)的房地產(chǎn)登記記錄當(dāng)中，就可以查出了多個“房叔”、“房姐”這樣的貪腐官員。這樣的話不動產(chǎn)登記職責(zé)就能對反腐敗起到重要的作用。但是又有一個問題就是即使實(shí)行不動產(chǎn)登記，還可能會出現(xiàn)使用多個身份證的例子，這表明不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度仍有漏洞可鉆，對此有人提出質(zhì)疑，身份證管理制度正在逐步完善，這些漏洞也將會被修補(bǔ)。從這個例子可以看出，問題出現(xiàn)后會被社會群眾廣泛關(guān)注，解決問題的過程也是制度的漏洞在被不斷修復(fù)的過程，而這一過程更多地是需要廣大人民群眾的監(jiān)督力量。

反腐敗的深厚力量植根于廣大人民群眾。反腐敗就要使群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等常態(tài)化、規(guī)范化，這樣才能成為反腐機(jī)構(gòu)的有力支撐。

原重慶市北培區(qū)區(qū)委書記雷政富正是由于網(wǎng)上流傳的不雅視頻而被重慶市紀(jì)委立案調(diào)查。而原任國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男也是由于《財②② 戴立言.《反腐敗重在制度建設(shè)》[N].人民日報，2013,5（29）:

經(jīng)》雜志副主編羅昌平在微博上向中紀(jì)委實(shí)名舉報其涉嫌學(xué)歷造假，巨額騙貸，對他人恐嚇威脅等問題而被立案調(diào)查。雷政富、劉鐵男以及前文提到的房姐龔愛愛等都是由于群眾的揭發(fā)而被查處，這說明反腐確實(shí)需要廣大人民群眾的力量。但是無規(guī)范化的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督反而會對反腐工作造成巨大干擾，造成謠言的瘋傳，所以需要專業(yè)的反腐機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)查和處理涉案人員，才能使問題官員受到應(yīng)有的處分。2012年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況的匯報表明查辦的案件的線索有41.8%是來源于群眾信訪舉報。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站也推出網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)，目的很明顯就是鼓勵人民群眾依法舉報各種違紀(jì)違法行為，走民主監(jiān)督、依法監(jiān)督之路。

制度的強(qiáng)化建設(shè)以及人民群眾的監(jiān)督力量共同有效地遏制了腐敗的滋生。制度可以監(jiān)管權(quán)利但是制度難免會有漏洞，這就會使得權(quán)利有可能被濫用。只有在廣大人民群眾的監(jiān)督下，權(quán)力才能在陽光下運(yùn)行，才能使各種貪污受賄的行為得到查處，才能使得制度的漏洞得以發(fā)現(xiàn)并通過制度體制的強(qiáng)化建設(shè)修復(fù)漏洞，真正實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。所以反腐需要制度建設(shè)，更需要人民群眾的監(jiān)督。只有不斷地健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體制，才能杜絕腐敗現(xiàn)象，才能創(chuàng)造良好的社會氛圍，為實(shí)現(xiàn)中國夢打下厚實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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報,2013-11-22001.[4] 本報駐開羅記者于毅.“30多年來最勇敢的決定”[N].光明日報,2013-11-22008

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版),2007,04:6-10.③ ③鐘紀(jì)聞；何韜《.通報2012年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況》[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報,2013,01(10):001.

第二篇：對反腐敗問題的幾點(diǎn)思考

內(nèi)容提要：隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，腐敗的表現(xiàn)形式也出現(xiàn)了新的變化，舊的反腐體制、反腐機(jī)制已不能適應(yīng)新的形勢。本文從腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)出發(fā)，分析了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，并根據(jù)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，回答了遏制當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的具體舉措。關(guān)鍵詞：教育；制度；監(jiān)督；反腐敗

一、腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)了新動向進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際形勢和國內(nèi)形勢都發(fā)生了重大變化，而我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會正處于建設(shè)中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時期，我黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了變化。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然取得了輝煌成果，但其中的腐敗問題不容小視，在新的時代里腐敗現(xiàn)象發(fā)生了變化，出現(xiàn)了新的動向，從“單兵作戰(zhàn)”的個體腐敗現(xiàn)象到“利益均沾”的集體式“集體腐敗”。從直接的“吃、喝、卡、拿、要”到用“合法程序”掩藏其不法問題，從省部級高官到基層的“村官”??。可謂是“前腐后繼”。這說明我們的反腐機(jī)制和反腐體制及工作方式還存在著與形勢不相適應(yīng)的問題。腐敗形式變得越來越隱蔽，越來越難查。從近幾年查處的腐敗案件來看主要有如下幾種性質(zhì)，有時可能會綜合交叉。

1、貪財型。經(jīng)濟(jì)案件占腐敗案件的多數(shù)，貪污腐敗分子將自己手中掌握的公共權(quán)力化為攫取個人財富的資本，大搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私。此種現(xiàn)象大多發(fā)生于“政商”家庭，如原貴州省委書記劉方仁案；原云南省省長李嘉廷案；原寧波市委書記許運(yùn)鴻案等大案要案。也有的采取集體收入不入帳方式，私設(shè)“小金庫”侵吞集體資金，甚至編制假帳，制作或買假發(fā)票套取現(xiàn)金作案方式無奇不有。

2、失職瀆職型。少數(shù)貪污腐敗分子，在其位而不謀其政，任其職而不盡其職，在工作中，不管不問，甚至弄虛作假，對財務(wù)管理混亂、失控，對國家的法律法規(guī)置若罔聞，或睜一只眼閉一只眼，聽任不法行為發(fā)生，一些政商家庭無視中央的三令五申，縱容親屬去經(jīng)商，為其保駕護(hù)航，充當(dāng)保護(hù)傘，甚至不惜違法亂紀(jì)，最終身敗名裂，教訓(xùn)十分深刻。

3、侵權(quán)和無理取鬧稱王稱霸型。少數(shù)的貪污腐敗分子，由于法制觀念淡薄，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，自以為是這里一畝三分地上的“土皇帝”，工作中方法簡單，作風(fēng)粗暴，僅為了個人利益或小群體利益，置黨紀(jì)國法于不顧，侵犯他人的合法權(quán)益。如河北省原省委書記程維高，自恃位高權(quán)重，插手干涉行政事務(wù)，可以變著法子把省紀(jì)委書記劉善祥搞下臺；可以調(diào)動司法力量，將對他對違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報的郭光允同志送進(jìn)勞教所勞教兩年。

4、腐化享樂型。隨著我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步的發(fā)展，改革開放的深入，貪污腐敗分子面對五彩繽紛的大千世界和各種誘惑，一味追求低級刺激和享樂，生活作風(fēng)腐化敗壞，出入燈紅酒綠場所，嫖娼宿妓與有夫之婦保持不正當(dāng)關(guān)系，甚至強(qiáng)奸婦女，利用公款滿足私欲，造成極壞影響。如原江西省長倪獻(xiàn)策的蛻化變質(zhì)就是從貪戀女色開始的，在給情婦郭曉紅的信中說：“人不為己，天誅地滅。什么省長不省長，我就是為了你和我才出去干的”。原貴州省委書記劉方仁與情婦鄭四妹；原四川省樂山市副市長李玉書包養(yǎng)16歲的情婦劉雅麗等等。

5、與上述幾種有關(guān)聯(lián)的“串案”“窩案”等形式的“集體化”犯罪。隨著反腐制度的逐步完善，打擊腐敗力度的加強(qiáng)，個人“單兵作戰(zhàn)”的腐敗形式難度越來越大，從政務(wù)公開化、透明化走向規(guī)范化、制度化軌道來看，官員個人為所欲為的空間已不大，從財務(wù)制度及手續(xù)上的角度上看，無論是公款旅游，吃喝揮霍，還是私分、貪污及挪用，僅由一人操作不太可能。于是共同的利益驅(qū)使，幾個人共同違法違紀(jì)，形成“串案”和“窩案”。他們不論成員多少，都是有組織、有預(yù)謀地利用公共權(quán)力謀取私利，中飽私囊。他們或用“集體”名義公款行賄送禮，或用集體名義打政策擦邊球，以“辦好事”等名義侵吞、私分國有資產(chǎn)。這種“集體腐敗”極不易被發(fā)現(xiàn)，因?yàn)椤凹w”內(nèi)部人會互相保護(hù)，為監(jiān)督設(shè)置層層障礙，一致對外，分擔(dān)風(fēng)險，從而造成“法難治眾”的局面。如經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，于二零零四年二月十二日在濟(jì)南被執(zhí)行死刑的原安徽省副省長王懷忠，在阜陽市擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人期間，利用手中的公權(quán)為自己、自己的家族和自己身邊的小集團(tuán)謀利，構(gòu)筑了一個隊(duì)伍龐大，生死與共的“腐敗聯(lián)盟”。

第三篇：對當(dāng)前反腐敗問題的思考

對當(dāng)前反腐敗問題的思考

摘 要

腐敗始終是一個被社會廣泛關(guān)注的問題，人類的反腐敗斗爭是長期的、復(fù)雜的、艱巨的，自新中國成立以來，在不同的歷史階段，根據(jù)形勢的變化，政府都制定了反腐廉政建設(shè)制度，成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量，揭露腐敗，但是腐敗現(xiàn)象仍然有愈演愈烈之勢。中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，必須從歷史的、民族的、國家的高度正視腐敗問題，在習(xí)總書記新一屆的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國當(dāng)前反腐敗斗爭取得了舉世矚目的成績，但反腐敗形勢依然嚴(yán)峻，筆者就當(dāng)前我國腐敗的原因、特征、形勢等進(jìn)行了分析，并就當(dāng)前反腐敗工作提出幾點(diǎn)反腐途徑及對策。

關(guān)鍵字：腐敗原因，腐敗特征，形勢分析，反腐途徑

目 錄

引

言...................................................................................................................................1

一、當(dāng)前腐敗問題特征及原因分析...................................................................................1

（一）腐敗問題源頭及發(fā)展歷程................................................................................1

（二）當(dāng)前腐敗問題呈現(xiàn)的特征................................................................................2

（三）當(dāng)前腐敗問題產(chǎn)生的原因................................................................................3

二、當(dāng)前反腐敗形勢分析...................................................................................................4

（一）反腐敗工作成效明顯........................................................................................4

（二）反腐敗形勢依然嚴(yán)峻........................................................................................4

三、我國反腐敗途徑探索...................................................................................................4

（一）深化改革，從體制和制度上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生........................................5

（二）鐵腕反腐，加大對腐敗行為執(zhí)法查處力度....................................................5

（三）從嚴(yán)治黨，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想防腐堤壩........................................................5

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，把握正確的反腐倡廉輿論導(dǎo)向....................................................6

（五）創(chuàng)新機(jī)制，有效發(fā)揮各級紀(jì)委的監(jiān)督職能....................................................6

四、結(jié)語...............................................................................................................................6 參考文獻(xiàn)...............................................................................................................................7 致

謝.................................................................................................錯誤！未定義書簽。

引 言

腐敗作為一個全球性的國際問題，幾乎困擾著世界所有國家。在新的歷史條件下，我們黨面臨長期執(zhí)政的考驗(yàn)，市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和外部環(huán)境的考驗(yàn)，以及消極腐敗的危險。在這些“考驗(yàn)”和“危險”之中，消極腐敗越來越逼近黨和國家生死存亡的底線，越來越成為一場“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”。自新中國成立以來，在不同的歷史階段，根據(jù)形勢的變化，政府都制定了反腐敗和廉政建設(shè)制度，成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量，揭露腐敗，但是腐敗現(xiàn)象仍然越來越猖獗，腐敗問題也屢見不鮮、層出不窮，有愈演愈烈之勢。

反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，是中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，也是人民群眾關(guān)注的重大政治問題。隨著國家反腐倡廉建設(shè)不斷深入人心，廣大人民群眾對我國反腐敗也是非常的關(guān)注，在某種程度上講，人民群眾對于腐敗也是恨之入骨。中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，必須從歷史的、民族的、國家的高度正視腐敗問題，否則，執(zhí)政基礎(chǔ)就將被動搖，甚至要亡黨亡國。

一、當(dāng)前腐敗問題特征及原因分析

（一）腐敗問題源頭及發(fā)展歷程

腐敗是一個歷史性問題，也是一個世界性問題。古今中外歷史發(fā)展證明，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家、無論是法治國家還是人治國家、無論是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家還是實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，腐敗始終是一個被社會廣泛關(guān)注的問題；在世界歷史發(fā)展的某一個階段或者在一個國家前進(jìn)的某一個歷史時期，腐敗甚至成為社會最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。中國的文明歷史是悠久的，同時，中國歷史上出現(xiàn)腐敗問題有文字記載的也是久遠(yuǎn)的。遠(yuǎn)在黃帝時期任職的炎帝的后裔、緒云氏的兒子就是：“貪于飲食，冒于貨賄”。當(dāng)然這不是后世嚴(yán)格意義的貪污受賄行為，而是貪饞行為，但已經(jīng)有了貪賄的因素[1]。宋代貪污賄賂之風(fēng)令人震驚，貪官污吏充斥朝野，貪污的行為和數(shù)額沒有有無之分，只有多少之別。北宋后期貪污腐敗之風(fēng)更是愈演愈烈，形成“大小循習(xí)，貨賄公行”的局面。明太祖朱元璋是中國古代著名的用嚴(yán)刑猛政治國的 [1] 汪潔：《手莫申，申手必被捉》，《福建日報》，2015年2月9日，第9版?；实郏压倮袅疂嵟c否提高到事關(guān)國之存亡的高度，立下了“殺盡貪官”的決心，采取了令人毛骨悚然的措施。朱元璋查辦最為有名的兩樁大案是“空印案”和“郭桓案”。清代第一大貪官就是大名鼎鼎的和坤，他長期身兼數(shù)職，權(quán)傾朝野，加上貪鄙的本性，常常利用手中的權(quán)力，排斥異己，網(wǎng)絡(luò)親信，征求財貨，最終的下場也是被革下獄，令其自盡。

腐敗作為一種社會不良現(xiàn)象，伴隨著人類社會的產(chǎn)生而產(chǎn)生。腐敗現(xiàn)象在不同的歷史時期，有著不同的表現(xiàn)，綜觀當(dāng)今黨內(nèi)的腐敗，主要是少數(shù)腐敗分子把人民賦予的權(quán)力據(jù)為己有，通過權(quán)力支配國家的物質(zhì)財富去換取金錢和個人利益，從而危害黨、國家和人民的利益。中國無論哪個朝代都存在有腐敗問題。正如著名學(xué)者王亞南先生在《中國官僚政治研究》一書中指出的：“歷史學(xué)家昌言中國一部二十四史是相殘史，但從另一個視野去看，則又是一部貪污史?！笨梢哉f，中國無論哪個朝代走向衰敗滅亡都與腐敗有著直接的關(guān)系[1]。

（二）當(dāng)前腐敗問題呈現(xiàn)的特征

1、群體化。主要表現(xiàn)在地區(qū)群體化、單位群體化等，無論是高層還是基層，無論是在哪個地區(qū)，無論在哪個行業(yè)，只要是有權(quán)力存在的地方，總有“窩案”、“串案”情形的出現(xiàn)。比如被查處的山西原省人大常委會副主任金道銘、原省委常委、副省長杜善學(xué)、原省政協(xié)副主席令政策等是腐敗集團(tuán)化、群體化的典型。原國資委主任、中石油原董事長蔣潔敏，以及原中石油大慶油田總經(jīng)理王永春等已被政府有關(guān)部門調(diào)查的眾多高官涉嫌貪腐案，被人們稱為“中石油窩案”。

2、家族化。“家族式腐敗”是一個以親情為基礎(chǔ)的利益共同體，其成員之間往往訂立攻守同盟，分工協(xié)作，相互包庇，相互維護(hù)，隱匿證據(jù)，掩蓋腐敗。一人當(dāng)官，全家受益，一人“落馬”，牽出“全家”，官員利用影響力為配偶、子女、親屬謀取私利、進(jìn)行“曲線斂財”成違紀(jì)違法的常見手段，更有甚者，家里面從老到小、從男到女都有參與腐敗，像蘇榮腐敗案就是典型的家族腐敗。

3、國際化。一些腐敗分子利用資本跨地域、跨行業(yè)、跨國境流動的機(jī)會，與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結(jié)，共同犯罪；“裸體官員”問題浮出水面，暴露出以往外逃貪官貪腐時“留一手”（即任職期間有意將妻兒送出國，獨(dú)自一人在國內(nèi)），貪腐行為敗露便蓄謀外逃，贓款轉(zhuǎn)移跨國化。有媒體報道稱，2011年央行披露 [1] 王亞南：《中國官僚政治研究》，中國社會科學(xué)出版社，2005年版，第117頁。的數(shù)據(jù)顯示，上個世紀(jì)90年代以來，外逃貪官攜款超過8000億元人民幣[1]。這表明，預(yù)防和治理貪官外逃是反腐敗的重點(diǎn)和難題。

4、隱蔽化。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象逐漸向現(xiàn)代“三權(quán)交易”（權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易）演變，腐敗手段智能化、腐敗形式隱秘化、腐敗收益虛擬化的特征日趨明顯。有的黨員、干部變著花樣規(guī)避紀(jì)律約束。公款吃喝由賓館飯店轉(zhuǎn)移到隱蔽場所，有的黨員、干部婚喪喜慶雖然不擺宴席了，但紅包照收。再加上電子禮品卡的出現(xiàn)，也給收送禮品等腐敗行為套上了隱形外衣。

5、巨額化。上世紀(jì)八九十年代查處的省部官員腐敗案件，涉案金額較小，一般為幾千或者幾萬元，最多幾十萬元。但近年來，一批百姓眼中的“大老虎”紛紛落馬，官員的貪污數(shù)額被曝光后也讓人瞠目結(jié)舌，案件涉及的金額巨大，一般都在幾百萬、上千萬，甚至上億元。原杭州市市長許邁永案，涉案金額高達(dá)1.45億元，原中國石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理陳同海案，涉案金額高達(dá)1.95億元，據(jù)有關(guān)報道，原國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)案，家中發(fā)現(xiàn)億元現(xiàn)金，動用了16臺點(diǎn)鈔機(jī)，當(dāng)場燒壞了4臺[2]。近年來貪腐案涉案金額屢屢被刷新上限，呈現(xiàn)出巨額化的特征。

（三）當(dāng)前腐敗問題產(chǎn)生的原因

1、腐敗現(xiàn)象古有來之，久治不絕，根深蒂固。利益驅(qū)動是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原動力，俗話說：“人為財死，鳥為食亡”正是由于人類這種原始的欲望和弱點(diǎn)，在強(qiáng)烈的利益要求驅(qū)動下，一些利欲熏心者絞盡腦汁，挖空心思，尋找一切可乘之機(jī)攫取財富，腐敗現(xiàn)象也就隨之產(chǎn)生并不斷發(fā)展[3]。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，競爭日益激烈，隨之便出現(xiàn)了貪污受賄，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，揮霍浪費(fèi)，腐敗墮落等不良的社會風(fēng)氣。

2、法制不健全，各種法律、法規(guī)及政策所存在縫隙和漏洞是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策法律、法規(guī)存在漏洞是不可分的，腐敗分子就善于尋找政策漏洞，只要政策本身具有這樣那樣的漏洞，腐敗現(xiàn)象就會很快的滲透進(jìn)去，并滋生和發(fā)展，很快就形成規(guī)模。一些不法之徒往往憑借自己手中的權(quán)力和地位，利用法律、政策的不健全、不完善、不配套、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)嚷┒?，損公肥私。

3、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變意識薄弱。隨著改革開放的深入，我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體 [1][2] 汪憂草：《反腐敗的經(jīng)濟(jì)“紅利”究竟有多大》，網(wǎng)易新聞，轉(zhuǎn)載于海外網(wǎng)（北京），2014年9月27日。

王曉華：《近5年涉案過億巨貪盤點(diǎn)》，人民網(wǎng)，http://yuqing.people.com.cn/n/2014/0516/c210107-25026169.html，2014年5月16日。[3] 張遠(yuǎn)燈：《淺談反腐倡廉及其歷史借鑒》，《武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》，2014年第1期。制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的關(guān)鍵時期，社會價值觀念日趨多樣，為腐敗的發(fā)生提供了豐厚的土壤。社會發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，收入分配和公共資源分配不公，造成一些黨員干部心理失衡，滑向腐敗的深淵，引發(fā)了大量腐敗的行為。

4、對腐敗行為的監(jiān)督查處力度不夠。20世紀(jì)80年代以來，中國對于腐敗問題并沒有采取有力的懲治手段，反腐敗的法律制度不完善、對權(quán)力的監(jiān)督與制約機(jī)制不完善。部分非常腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅沒有受到懲罰，反而被提拔重用，引起不少人心理失衡，開始起而效尤，導(dǎo)致他們的價值觀和世界觀發(fā)生扭曲，從而開始滑向腐敗的深淵。

二、當(dāng)前反腐敗形勢分析

（一）反腐敗工作成效明顯

十八大以來，反腐力度不斷加大,在重拳頻出高壓態(tài)勢下，腐敗蔓延勢頭得到一定程度遏制，根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計： 2014年，包括***、徐才厚、令計劃、蘇榮等在內(nèi)的42名省部級及以上官員被嚴(yán)肅查處，海外追逃500多人、追贓30多億元??；2015上半年，15位省部級官員、48名國企高管因違法違紀(jì)接受組織調(diào)查[1]，近年來反腐成績單可謂優(yōu)異，反腐工作成效明顯。

（二）反腐敗形勢依然嚴(yán)峻

總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上[2]?，F(xiàn)階段反腐敗的復(fù)雜性也十分突出，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等還在發(fā)生。所以我黨對當(dāng)前反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜判斷是十分清醒也是十分正確的認(rèn)識，有利于下一步繼續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢不會放松。

三、我國反腐敗途徑探索

[1][2] 江琳：《持續(xù)反腐，中央已布好局》，《人民日報》，2015年2月17日，第17版

習(xí)近平：《習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的重要講話》，2015年1月13日。腐敗問題的負(fù)面影響是廣泛而深遠(yuǎn)的。腐敗問題不僅僅會損害政府的公信力，而且還會破壞正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害民眾的切身利益，加劇社會不公現(xiàn)象，敗壞社會風(fēng)氣，甚至影響到民眾對于未來的信心。如何才能有效地治理腐敗問題？探索和尋找標(biāo)本兼治的有效反腐敗途徑是我們應(yīng)該思考的問題。

（一）深化改革，從體制和制度上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生

深化體制改革轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，這有利于從體制上有效地防范權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象；推進(jìn)政治體制改革，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用機(jī)制，這有利于從體制上有效地防范干部人事工作中的以權(quán)謀私、買官賣官等腐敗現(xiàn)象。進(jìn)一步完善反腐敗立法，努力構(gòu)建有效制約司法行政權(quán)力行使的制度規(guī)范體系，形成用制度規(guī)范從政從業(yè)行為、按制度辦事、按制度管人、按制度理財?shù)挠行C(jī)制，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、法制規(guī)范就約束到哪里。以制度建設(shè)、法律手段反腐倡廉是今后的反腐方向，這將避免“運(yùn)動”反腐的弊端，有助于建立起反腐長效機(jī)制。

（二）鐵腕反腐，加大對腐敗行為執(zhí)法查處的力度

堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等，對任何組織和個人的違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。有法可依的同時要做到執(zhí)法必嚴(yán)，對腐敗行為“零容忍”，用鐵腕解決貪腐問題，增強(qiáng)對腐敗行為的震懾力和威懾力。敢于向腐敗亮劍，減少腐敗存量、遏制腐敗增量[1]，要讓不法分子心生畏懼，不敢“伸手”。使廣大黨員干部產(chǎn)生“欲要人不知,除非已莫為”“伸手必被捉”的恐懼心理，從而使其腐敗行為止于萌芽之時，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。

（三）從嚴(yán)治黨，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想防腐堤壩

從嚴(yán)治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，從嚴(yán)治黨，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域，是對黨的建設(shè)系統(tǒng)性、整體性的體現(xiàn)。導(dǎo)致腐敗的原因雖然是多方面的，但人的主觀因素是決定性的。因此從“主觀”入手，加強(qiáng)黨員干部思想教育，是從嚴(yán)治黨反腐倡廉的關(guān)鍵。習(xí)近平同志曾把理想信念比喻為“精神上的鈣”，“缺鈣”就會得軟骨病。只有從思想上筑牢拒腐防變的堤壩，增強(qiáng)黨員干部自身“免疫力”，才能做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，筑牢防腐 [1] 黃紅平吳世麗：《用最果斷措施遏制腐敗增量》，《檢查日報》，2015年8月11日，第07版。拒變思想防線，達(dá)到“不想腐”的最高境界，根除貪欲，把腐敗毒瘤扼殺于萌芽中。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，把握正確的反腐倡廉輿論導(dǎo)向

完善和創(chuàng)新監(jiān)督制度，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督并重，加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，加強(qiáng)群眾輿論監(jiān)督，要動員廣大群眾和社會新聞媒介進(jìn)行監(jiān)督，拓寬群眾舉報的途徑與形式，并加強(qiáng)對舉報人的法律保護(hù)和獎懲。通過群眾輿論監(jiān)督，及時揭露腐敗現(xiàn)象，有效推動反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。完善新聞輿論監(jiān)督的立法，使新聞輿論對腐敗行為的監(jiān)督進(jìn)入法治化管理，不再受政治氛圍的影響和領(lǐng)導(dǎo)層意見的左右。這樣，才有利于輿論監(jiān)督對高層次或重大腐敗事件的及時披露、深入揭發(fā)。引導(dǎo)新聞媒體在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用，始終把握正確輿論導(dǎo)向，通過反腐宣傳，使人們了解反腐敗政策，堅(jiān)定反腐決心。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，有效發(fā)揮各級紀(jì)委的監(jiān)督職能

近年來，中紀(jì)委幾次調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置，這可不是簡單地改名字換牌子，而是在不斷創(chuàng)新反腐工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，形成更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力[1]。長期以來，我國各級政府機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散，紀(jì)委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督工作難以有效開展，創(chuàng)新反腐工作機(jī)制迫在眉睫。要創(chuàng)新紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)模式，試行紀(jì)委垂直管理，異地交流等制度，在一定程度上弱化紀(jì)委受同級黨委制約的程度，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)督同級黨委常委會權(quán)力的提升，以便紀(jì)委秉公辦事和對同級開展監(jiān)督。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察與審計機(jī)關(guān)協(xié)作，做到“逢離必審”和“先審后離”。有效解決目前各種監(jiān)督合力不強(qiáng)，監(jiān)督效果不夠突出的問題，保障紀(jì)委更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。

四、結(jié)語

這些年來，我國堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐戰(zhàn)略方針，在思想防變、制度防控、打擊防治等反腐領(lǐng)域全面打響。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂推橇Γ卫螆?jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提升到一個認(rèn)識的新高度，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”到堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，全面推進(jìn)依法治國?？倳浿v話中在涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗陣的指示有近百次之多，并多次以“嚴(yán)峻、復(fù)雜、常抓不懈、警鐘長鳴、堅(jiān)定不移”等關(guān) [1] 李克難：《中紀(jì)委機(jī)構(gòu)調(diào)整釋放重大信號》，《鳳凰周刊》，2014年第10期。鍵性詞語，可明顯感受到中央政府對反腐敗斗爭堅(jiān)定的不可動搖的決心，在習(xí)總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，有腐必反，有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民，反腐敗斗爭確實(shí)取得了舉世矚目的成績，但仍然存在許多詬病，人民群眾還有許多不滿意的地方，反腐敗斗爭還未取得壓倒性勝利，因此，反腐敗斗爭還將是一個長期的、復(fù)雜的、艱巨的持久戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn) [1] 李經(jīng)興.淺談當(dāng)前國內(nèi)腐敗形勢及對策，《商情》,2013年第39期

[2] 黃志春.淺談當(dāng)前腐敗特點(diǎn)、趨勢及反腐敗對策，《經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展》，2004年第12期 [3] 王耀東.論當(dāng)前反腐敗工作的形勢特點(diǎn)及對策建議，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》,2012年第4期 [4] 王岐山.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告，《黨建》,2013年第3期

[5] 張遠(yuǎn)燈.淺談反腐倡廉及其歷史借鑒，《武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》，2014年第1期 [6] 白發(fā)才、張衛(wèi)祥.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的問題與思考，《黨風(fēng)與廉政》,2000年04期 [7] 潘克森.試析當(dāng)前腐敗發(fā)展的形式、成因及其應(yīng)對策略，《黨史文苑：下半月學(xué)術(shù)版》,2013年第9期

[8] 劉笑.當(dāng)前我國反腐敗斗爭的形勢及對策，《黨史博采：理論版》,2015年第5期

第四篇：淺談反腐敗的思考

淺談十八大以來反腐的反思

班級：2012信息管理與信息系統(tǒng)1 姓名：張偉興 學(xué)號：2012103080131 摘要:黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視反腐倡廉建設(shè)，在認(rèn)識上將反腐敗斗爭提高到事關(guān)“亡黨亡國”的高度。黨在實(shí)踐上強(qiáng)調(diào)，要更多地依靠制度和法律建設(shè)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，更好地完善全方位反腐倡廉體系。通過深化改革促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，推進(jìn)巡視制度，試行官員財產(chǎn)申報公開制度，通過網(wǎng)絡(luò)微博等新媒體率先發(fā)力，引起網(wǎng)民熱議監(jiān)督、紀(jì)委迅速回應(yīng)查處等新方式，加速形成黨內(nèi)黨外、體制內(nèi)和體制外的全方位聯(lián)動反腐機(jī)制。通過嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、公務(wù)接待、公車改革等切實(shí)糾正“四風(fēng)”，鏟除腐敗滋生的溫床，加大對高級領(lǐng)導(dǎo)干部、責(zé)任缺失、失職讀職行為的查處力度等舉措，成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的若干亮點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:十八大;反腐敗;反腐機(jī)制。

一、當(dāng)代社會腐敗產(chǎn)生的原因

1、理想信念淡漠，是滋生腐敗現(xiàn)象的土壤

某些領(lǐng)導(dǎo)干部放松了世界觀的改造，理想信念淡漠，精神生活中出現(xiàn)了拜金主義、享樂主義和極端利己主義，人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，最終走上違紀(jì)違法之路。由于放松了世界觀的改造，思想扭曲，意志蛻化，不能正確對待人民賦予的權(quán)力，忘記了黨的為人民服務(wù)的宗旨，意志薄弱者在關(guān)鍵時刻擋不住誘惑就會沿著違法亂紀(jì)的泥道滑下去。

2、利益的驅(qū)動是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原動力

由于人類這種原始的欲望和弱點(diǎn)，在強(qiáng)烈的利益要求驅(qū)動下，一些利欲熏心者便絞盡腦汁、挖空心思，尋找一切可乘之機(jī)攫取財富，腐敗現(xiàn)象也就隨之產(chǎn)生并不斷發(fā)展?，F(xiàn)在社會上出現(xiàn)的一些不正之風(fēng)，如權(quán)錢交易、貪污受賄、行賄買官、跑官要官、造假騙官等現(xiàn)象是最好的例證。

3、體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制漏洞是腐敗產(chǎn)生和發(fā)展客觀條件

當(dāng)前，中國正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，一部分舊的制度規(guī)范需要改革和調(diào)整，新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善。體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘，一些掌握了一定政治、經(jīng)濟(jì)、社會資源權(quán)力的腐敗者正是利用體制縫隙和漏洞，通過各種手段侵吞、占有、攫取國家和集體乃至他人的財富。

二、當(dāng)前國內(nèi)反腐的形勢

1、腐敗的范圍越來越廣

當(dāng)前腐敗現(xiàn)象已從改革開放之初的一般經(jīng)濟(jì)管理部門擴(kuò)展到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、組織人事部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)等要害部門，社會政治、經(jīng)濟(jì)，文化生活等各個方面，都受到腐敗現(xiàn)象的滲透和侵襲。過去被視為“清水衙門”的文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象也有明顯的增加，甚至紀(jì)檢、宣傳、反貪等部門，也發(fā)生了不少買官賣官、貪污賄賂現(xiàn)象。

2、腐敗分子職位越來越高

如果把以前揪出來的腐敗分子比作是“蒼蠅”的話，那么現(xiàn)在已經(jīng)揪出來了“大老虎”，許多省部級以上的高管查處。據(jù)統(tǒng)計，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的級類案件中，全國省部級以上官員因嚴(yán)重違紀(jì)違法接受調(diào)查或已被查處的已有達(dá)56名，其中包括政治局前常委***、軍委前副主席徐才厚、政協(xié)副主席蘇榮等國家級的高官。

3、窩案、串案明顯增多

腐敗有“集團(tuán)化”的發(fā)展趨勢。現(xiàn)在的腐敗案件，不少都是左右勾結(jié)、上下串通、相互利用，形成一榮俱榮、一損俱損的腐敗同盟。據(jù)統(tǒng)計，2012年我國全年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32567件，44506人，人數(shù)同比增加1%，其中貪污賄賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級以上工作人員2524人。嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪張枉法案件，立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。

4、“隱性”腐敗現(xiàn)象普遍存在，勒索型腐敗現(xiàn)象大量上升

許多腐敗現(xiàn)象通常是假借合法之形行腐敗之實(shí)，在“合法”的名義下，公開的為本地區(qū)、本部門，甚至為個人謀取私利，通過一些所謂的“潛規(guī)則”來腐敗，在行為認(rèn)定上是很難認(rèn)定為違法的。這類案件的存在，給案件的定性和一定難度。在行賄受賄的交易中，受賄者作為公共權(quán)力或資源的掌握者而在提供公共服務(wù)方面處于壟斷地位，行賄者作為有求于人的不利地位，行賄者和受賄者的地位是不平等的。當(dāng)受賄者面臨著眾多的行賄者時，他往往會選擇出價最高的行賄者，其他行賄者如果不想被淘汰，就只能被迫行賄。

三、反腐的策略

1、把預(yù)防為主作為非專門反腐敗機(jī)構(gòu)的首要策略

專門反腐敗機(jī)構(gòu)與非專門機(jī)構(gòu)的反腐敗策略應(yīng)有所區(qū)別。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅查辦腐敗案件，堅(jiān)決查處“問題人才”。其他部門和單位則著重抓好腐敗預(yù)防工作，由事后監(jiān)督和查處向事前積極預(yù)防轉(zhuǎn)變，盡量減少腐敗案件的發(fā)生。

2、嚴(yán)格管理的同時，適當(dāng)提高公職人員收人

把提供更為優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)作為提高待遇的前提，嚴(yán)抓公務(wù)員隊(duì)伍管理。抓緊制訂公務(wù)員防止利益沖突法，構(gòu)建嚴(yán)格的防止利益沖突制度體系。公務(wù)員實(shí)行聘任制管理，實(shí)行能進(jìn)能出、能上能下。加大對公務(wù)員投訴的處理，嚴(yán)肅處理違紀(jì)公務(wù)員。將公務(wù)員的社會保障與企業(yè)人員社會保障并軌，為公務(wù)員制度改革積極創(chuàng)造條件。開展工資收入調(diào)查，提高公務(wù)員的工資水平，實(shí)行工資與物價上下浮動。

3、落實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從源頭減少腐敗

推動政府從重效率轉(zhuǎn)向重效能，嚴(yán)控“三公消費(fèi)”等行政性支出，更多關(guān)注政府管理成本和實(shí)際效果。政府要更多向市場和社會放權(quán)，讓市場和社會力量發(fā)揮更大作用。用法律嚴(yán)格規(guī)定政府部門、機(jī)構(gòu)和不同崗位的職責(zé)和權(quán)力，嚴(yán)格限制政府部門超出職責(zé)范圍開展公務(wù)活動。減少領(lǐng)導(dǎo)干部兼任多項(xiàng)職務(wù)，按職權(quán)責(zé)利對稱原則設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位，撤并“領(lǐng)導(dǎo)小組”和“專職辦公室”等各類臨時性辦事機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。

4、暢通社會參與反腐敗的各種渠道

大力宣傳紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)的舉報投訴電話、舉報網(wǎng)站等。加強(qiáng)投訴舉報的管理，利用現(xiàn)代通信工具，簡化網(wǎng)絡(luò)舉報填報內(nèi)容，方便群眾舉報，減少投訴舉報成本和顧慮。建立實(shí)名舉報反饋機(jī)制，向投訴舉報人反饋受理情況和處理結(jié)果。加大投訴舉報人保護(hù)力度，堅(jiān)決懲處打擊報復(fù)舉報人的行為。加大私營領(lǐng)域防治腐敗工作力度，指導(dǎo)和幫助私營企業(yè)和機(jī)構(gòu)防止腐敗。加強(qiáng)對信訪舉報、投訴辦理的監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范高效辦事，提升群眾滿意度。積極開展新聞監(jiān)督，跟蹤關(guān)注重要網(wǎng)站有關(guān)腐敗的輿情，及時分析處理，積極回應(yīng)社會關(guān)切，形成良性互動局面。

5、大力提升權(quán)力公開的質(zhì)量和水平

進(jìn)一步加大公開力度，公開預(yù)算決算細(xì)目、不同級別公務(wù)員收入標(biāo)準(zhǔn)、人員錄用、同定資產(chǎn)處置、大宗物資采購招標(biāo)等事項(xiàng)。政府決策中與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行社會公示、聽證等制度。進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開，著力抓好黨的基層組織黨務(wù)公開，編制黨務(wù)公開目錄，不斷豐富公開內(nèi)容。認(rèn)真辦好政府門戶網(wǎng)站，將不保密的政務(wù)信息和文件全部人網(wǎng)，將公眾辦事窗口直接搬到網(wǎng)絡(luò)平臺，群眾辦事不出門就在線上完成。運(yùn)用財務(wù)云等技術(shù)規(guī)范政府部門和公共機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理，審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門對各單位財務(wù)24小時實(shí)時監(jiān)督，在規(guī)范化的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)公開。

6、始終堅(jiān)持走法治反腐的道路。

要運(yùn)用法治方式完善腐敗治理體系，提升治理能力，將黨的反腐敗意志轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖嗣窆餐裱姆蓽?zhǔn)繩。明晰反腐敗的責(zé)任體制，細(xì)化黨委主體責(zé)任的內(nèi)容，明確紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)涵，將責(zé)任追究適用的標(biāo)準(zhǔn)、情形、程序、主體、不追究的后果等內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合，將責(zé)任追究做實(shí)。探索省以下各級紀(jì)檢監(jiān)察組織由省財政統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃撥經(jīng)費(fèi)的制度，探索一套適用于特殊紀(jì)律部隊(duì)的干部人事制度，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部異地定期交流，推行派駐紀(jì)檢組的人財物由派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的制度，打消監(jiān)督人員的顧慮。將制度執(zhí)行力作為重要考核指標(biāo)，把反腐敗各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處。參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平：《人民對關(guān)好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)》，人民日報，2012-11-16。

[2]習(xí)近平：《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神》，人民日報，2012-11-19。

[3]人民日報：《習(xí)近平就做好新形勢下政法工作作出重要指示》，人民日報，2013-01-08。

第五篇：對紀(jì)委加強(qiáng)反腐敗組織協(xié)調(diào)作用的思考

黨的十五大報告明確提出反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”。黨的十六大通過的新黨章增加了黨的各級紀(jì)律檢查委員會“協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”的內(nèi)容。這是黨的最高法規(guī)對紀(jì)委反腐敗組織協(xié)調(diào)工作職能進(jìn)行的權(quán)威性確認(rèn)，是新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有

力措施。但在工作實(shí)踐中，由于主客觀方面的原因，紀(jì)委的“組織協(xié)調(diào)”作用發(fā)揮得并不夠充分，越到基層紀(jì)委該作用發(fā)揮越為有限，因此需進(jìn)一步引起我們的高度重視并切實(shí)加以解決。

一、紀(jì)委在組織協(xié)調(diào)工作中存在的主要問題

1、組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容不明確。黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然予以了明確規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定，什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實(shí)施，缺乏可操作的規(guī)范性做法，一定程度上影響了組織協(xié)調(diào)的作用和效果。

2、紀(jì)委自身思想認(rèn)識不到位。表現(xiàn)在：一是組織協(xié)調(diào)的主體意識不夠強(qiáng)。紀(jì)委作為協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要工作部門，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中起著主體地位的作用，但有的認(rèn)為上面有黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，有黨委政府的齊抓共管，紀(jì)委只需配合好工作而不需主動牽頭主動協(xié)調(diào)，有時積極性、主動性不太高，造成工作上的“缺位”。二是認(rèn)識上存在偏差。有的認(rèn)為反腐敗組織協(xié)調(diào)主要是對查辦大要案的組織協(xié)調(diào)，對宣傳教育、專項(xiàng)治理、執(zhí)法監(jiān)察、廉政檢查、落實(shí)責(zé)任制等諸多方面工作協(xié)調(diào)的重要性認(rèn)識還有差距。三是工作有畏難情緒。基層紀(jì)委工作人員少，精力有限，除了信訪調(diào)查、案件查處等主要職能，還擔(dān)負(fù)著執(zhí)法監(jiān)察、廉政文化宣傳、干部廉潔自律教育、懲防體系建設(shè)等專項(xiàng)職能，工作中有時存在管人與管事相脫節(jié)，職責(zé)與權(quán)力不對稱等問題，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層紀(jì)委有畏難情緒。

3、部門協(xié)作不太得力。有的部門沒有正確認(rèn)識各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)總體工作中所承擔(dān)的職責(zé)，把開展和協(xié)助開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作視為幫紀(jì)委干事，少數(shù)部門工作配合比較被動，協(xié)作不太得力，缺少積極性和主動性。如以反腐敗案件協(xié)調(diào)為例，協(xié)調(diào)小組各成員單位之間聯(lián)系溝通較少，尤其是對大案要案的查處情況較少互通信息，案件線索相互移送制度不健全，案件處理結(jié)果不反饋或反饋不及時等，都影響反腐敗的總體效果。

4、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬。有時涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參加處理，過分相信與依賴紀(jì)委，認(rèn)識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。

二、對策思考

除去客觀外在因素，紀(jì)委要發(fā)揮好新黨章賦予的組織協(xié)調(diào)反腐敗工作職能應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1、提高組織協(xié)調(diào)的主動性，切實(shí)做到“愿為”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的方方面面，又涉及社會經(jīng)濟(jì)生活的各個層次各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，牽涉面廣，工作量大，僅靠紀(jì)委一個部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須調(diào)動全社會各方面的力量共同參與。因此，在凝聚力量、形成合力過程中，紀(jì)檢監(jiān)察組織責(zé)無旁貸要擔(dān)當(dāng)起組織協(xié)調(diào)重要職能，自覺增強(qiáng)主體地位意識，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)的主動性、積極性，當(dāng)仁不讓當(dāng)好主體，唱好主角。工作中要及時、主動向黨委請示匯報，強(qiáng)化黨委“統(tǒng)領(lǐng)”的作用，爭取黨委對反腐倡廉工作的重視和支持。要主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素質(zhì)，切實(shí)提高組織協(xié)調(diào)工作能力。對屬于紀(jì)委職責(zé)范圍內(nèi)的問題，要積極主動牽頭組織，敢于承擔(dān)職責(zé)，不推諉、不缺位；對需要其他職能部門配合的工作，要主動督促有關(guān)部門履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做到牽頭不過頭，主動不越位。

2、完善組織協(xié)調(diào)的規(guī)范性，切實(shí)做到“會為”。紀(jì)委開展組織協(xié)調(diào)工作要依據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定實(shí)施，嚴(yán)格操作，加強(qiáng)規(guī)范。

（1）要明確組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容。從工作實(shí)踐來看，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容主要包括：

一是協(xié)助黨委抓好反腐敗工作的部署。根據(jù)中央、省委、市委和縣委關(guān)于反腐敗工作的總體部署，結(jié)合本地實(shí)際，定期分析本地反腐敗斗爭形勢，向黨委提出貫徹落實(shí)的具體意見、建議和措施，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作的部署、分工、落實(shí)。二是組織協(xié)調(diào)反腐敗三項(xiàng)基本工作。協(xié)調(diào)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作中遇到的重要問題，在推進(jìn)反腐敗三項(xiàng)工作過程中，特別是查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件中，針對容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，有重點(diǎn)地進(jìn)行體制機(jī)制制度改革，清本正源，加大源頭治腐力度。三是組織協(xié)調(diào)反腐敗工作監(jiān)督檢查。組織開展對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況

檢查考核；對反腐敗協(xié)調(diào)小組研究的事項(xiàng)或作出的決定進(jìn)行專項(xiàng)檢查、全面督查和具體指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決反腐敗工作中出現(xiàn)的矛盾和問題；向黨委綜合反饋一定時期落實(shí)反腐敗任務(wù)、措施、要求的情況及存在的問題。四是協(xié)調(diào)指導(dǎo)下級紀(jì)檢監(jiān)察組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。幫助下級紀(jì)委協(xié)調(diào)解決反腐敗斗爭中的具體問題，對一些重要工作組織力量進(jìn)行幫助指導(dǎo)，對

一些疑難案件主動派人參與，協(xié)助查處，對工作中遇到的困難和阻力，主動與所在地區(qū)、部門、單位取得聯(lián)系，會商解決。

（2）要健全組織協(xié)調(diào)的制度、規(guī)定。建立健全協(xié)調(diào)小組議事規(guī)則，協(xié)調(diào)事項(xiàng)落實(shí)結(jié)果考核辦法，成員單位履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)情況專題報告制度，協(xié)同辦案制度、聯(lián)合檢查制度、情況通報制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等相關(guān)制度。

（3）要完善組織協(xié)調(diào)的方式。主要以聯(lián)席會議的形式開展組織協(xié)調(diào)，如黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議制度、黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度等，并在貫徹執(zhí)行協(xié)調(diào)小組議事規(guī)則、協(xié)同辦案制度等各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)制度、規(guī)定的過程中發(fā)揮和強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能。

3、注重組織協(xié)調(diào)的全面性，切實(shí)做到“善為”。組織協(xié)調(diào)包括兩個方面，一是組織，二是協(xié)調(diào)，組織是前提，協(xié)調(diào)是保證。紀(jì)委既要善于組織，又要善于協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要從宏觀方面把握好組織協(xié)調(diào)的全面性，從微觀方面注重組織協(xié)調(diào)的權(quán)威性，防止事無巨細(xì)、事必躬親，提高組織協(xié)調(diào)的實(shí)際效果。

首先，對反腐倡廉整體工作紀(jì)委要組織有力。紀(jì)委要按照黨章的規(guī)定站在全局的高度，從更高層次上謀劃、部署和開展工作，要始終堅(jiān)持黨委“統(tǒng)領(lǐng)”，黨政“共管”，紀(jì)委具體組織負(fù)責(zé)。要積極圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)中心，著眼本地改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，緊貼黨委、政府的中心任務(wù)，正確分析反腐敗形勢，針對全局性、傾向性、苗頭性問題及時向黨委提出建議，主動為黨委政府謀劃部署、建言獻(xiàn)策，當(dāng)好“參謀”；要努力將各方面、各部門的認(rèn)識、行動統(tǒng)一到同級黨委的部署上來，把反腐敗工作“統(tǒng)起來、分下去、多督導(dǎo)、抓落實(shí)”，當(dāng)好黨委政府的有力“助手”；要在組織協(xié)調(diào)反腐敗大要案的查處中發(fā)揮主力軍的作用，當(dāng)好反腐敗“先鋒”。

其次，對反腐敗具體工作紀(jì)委要協(xié)調(diào)有方。要改變以往一些人將組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容僅僅理解為查辦大案要案工作協(xié)調(diào)的錯誤認(rèn)識，在廉政宣傳、干部教育、糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)治理、工作調(diào)研、信訪調(diào)查等單項(xiàng)工作中都充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，借助各方力量，形成工作合力。具體來講要抓好以下工作的協(xié)調(diào)：一是加強(qiáng)反腐敗案件查處工作協(xié)調(diào)。對查辦腐敗案件，特別是大案要案，紀(jì)委作為反腐敗協(xié)調(diào)小組的牽頭單位，要精心組織，協(xié)調(diào)各方。要注重上下協(xié)調(diào)，爭取黨委、政府對查案工作的支持。要注重左右協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與檢察、法院、公安、審計等部門的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，加強(qiáng)線索移送管理，互通信息，共享資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)案件順利圓滿查處。要注重內(nèi)部協(xié)調(diào)，統(tǒng)一辦案人員的思想，統(tǒng)一調(diào)度辦案力量、調(diào)配辦案工具，合理進(jìn)行業(yè)務(wù)分工，做好后勤保障等工作。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作協(xié)調(diào)。要協(xié)調(diào)好與組織、人事、宣傳、文化、黨校、新聞單位的工作關(guān)系，不斷拓寬黨風(fēng)廉政教育形式、內(nèi)容、陣地，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、墻報、宣傳欄、報刊等媒體，廣泛借助各種力量加強(qiáng)干部廉潔教育，使黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容在熒屏、舞臺、機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、社會公共場所隨時隨地可見可聞，全面覆蓋，在全社會形成大宣傳、大教育的良好氛圍，變紀(jì)委“獨(dú)唱”為大家“合唱”。三是加強(qiáng)黨員干部廉政監(jiān)督工作協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與人大、政協(xié)、組織、新聞媒體等部門的協(xié)調(diào)，延伸監(jiān)督點(diǎn)線，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，對干部“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”進(jìn)行監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)干部自律清廉。四是加強(qiáng)糾風(fēng)治亂和執(zhí)法監(jiān)察工作協(xié)調(diào)。對一些政策性、專業(yè)性強(qiáng)的工作，紀(jì)委要協(xié)調(diào)好與政府各職能部門間的工作關(guān)系，由部門唱主角，紀(jì)委加強(qiáng)協(xié)調(diào)，平等協(xié)商，督促各職能部門按照各自的職責(zé)權(quán)限去開展工作，職能部門之間的事由紀(jì)委來聯(lián)系協(xié)調(diào)，紀(jì)委不能越俎代庖干預(yù)部門的業(yè)務(wù)，不能事必躬親去代行部門的職責(zé)，做到既各負(fù)其責(zé)，各盡其職又相互支持、積極配合，既要發(fā)揮紀(jì)委在反腐敗斗爭中的組織協(xié)調(diào)作用，又調(diào)動各職能部門的積極性，使各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作更專業(yè)、規(guī)范、有效進(jìn)行。

五要加強(qiáng)選人用人工作協(xié)調(diào)。要協(xié)調(diào)好與黨委、組織、人事部門與擬選用干部所在單位和上級部門的關(guān)系，搞好廉政鑒定，協(xié)助把好干部使用關(guān)。嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與工作失誤的關(guān)系，對被錯告、誣告的同志澄清是非，消除不良影響；對因堅(jiān)持原則、改革創(chuàng)新而得罪人的干部加以保護(hù)、支持；防止舉報人受打擊報復(fù)；積極向組織人事部門推薦廉政典型，保護(hù)廉政干部的積極性。

各級紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的組織協(xié)調(diào)職能已經(jīng)新黨章進(jìn)行權(quán)威確認(rèn)，這是新形勢下做好反腐倡廉工作的一項(xiàng)有力措施，目前關(guān)鍵是要在實(shí)踐工作中充分運(yùn)用，狠抓落實(shí)。我們各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)反腐敗的責(zé)任感和使命感，充分用好、用足、用活組織協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)的權(quán)威性和有效性，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入持續(xù)有效開展。