第一篇：深入反腐敗需要解決三個認(rèn)識問題

深入反腐敗需要解決三個認(rèn)識問題

中共中央紀(jì)律檢查委員會副書記侯宗賓 當(dāng)前，反腐敗斗爭在取得明顯成果的同時，也出現(xiàn)一些錯誤認(rèn)識和觀點。先是有“對立論”、“自發(fā)論”、“代價論”，后來又出現(xiàn)“公有制產(chǎn)生腐敗”、“私有制是遏制腐敗的力量”、“共產(chǎn)黨不能解決自身的腐敗問題”之類的說法。盡管持有這些錯誤認(rèn)識的是少數(shù)人，但這是原則問題，有必要明辨是非，澄清輿論，以保證反腐敗斗爭的順利發(fā)展。

腐敗在本質(zhì)上是剝削制度、剝削階級的產(chǎn)物，社會主義公有制是遏制腐敗的基本條件 目前社會上有一種觀點，認(rèn)為公有制是滋生腐敗的根源，私有制是遏制腐敗的力量。這是一個是非顛倒的錯誤觀點。

腐敗是一種歷史現(xiàn)象，它是與私有制和剝削制度、剝削階級的出現(xiàn)相伴隨的。剝削制度是少數(shù)人憑借占有生產(chǎn)資料侵占大多數(shù)人的勞動成果的制度，是產(chǎn)生腐敗的經(jīng)濟(jì)根源；剝削階級唯利是圖的思想觀念，是產(chǎn)生腐敗的思想根源；為生產(chǎn)資料私有制服務(wù)的剝削階級的國 家制度和政權(quán)，本身是剝削關(guān)系的產(chǎn)物，是產(chǎn)生腐敗的溫床。在資本主義制度下，生產(chǎn)資料為資本家階級所有，資本占據(jù)統(tǒng)治地位。追逐最大利潤，是資本的根本屬性，為此，它可以不擇手段，犯任何罪行。正如馬克思所說，“資本來到世間，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西?！痹诂F(xiàn)代西方資本主義國家，充斥著“政治獻(xiàn)金”、“走廊游說”、“金權(quán)政治”等種種官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的腐敗丑聞屢見不鮮。江澤民同志指出，腐敗現(xiàn)象“從本質(zhì)上說是剝削制度、剝削階級的產(chǎn)物”。這正確反映了歷史事實，是科學(xué)的結(jié)論。

社會主義公有制是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)客觀要求的、人類歷史上最先進(jìn)的所有制形式，是社會主義能夠消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種腐敗和不公正現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會主義公有制消除了少數(shù)人剝削大多數(shù)人的剝削制度，從而鏟除了產(chǎn)生腐敗的經(jīng)濟(jì)根源；社會主義公有制消除了基于生產(chǎn)資料私有制而形成的人與人之間不平等關(guān)系，廣大勞動者成為生產(chǎn)資料和生

產(chǎn)過程的主人，使他們成為維護(hù)國家和集體利益，同一

切損公肥私、以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象作斗爭的主體力量；

建立在社會主義公有制基礎(chǔ)之上的以為人民服務(wù)觀念為

核心、以集體主義為特征的社會主義意識形態(tài)，為遏制

和消除腐敗提供了思想條件。在改革開放和社會主義現(xiàn)

代化建設(shè)新的歷史條件下，生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，國有資

產(chǎn)存量的擴(kuò)大，綜合國力的增強(qiáng)，社會主義民主、法制的發(fā)展以及科學(xué)文化水平的提高，為有效地遏制腐敗奠

定了堅實的基礎(chǔ)。

從許多地方的實踐看，堅持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，走共同富裕道路，不僅推動了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，也為黨

風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和政治條件。

公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和合資企業(yè)中國有、集體資產(chǎn)部分的實力增強(qiáng)了，黨政組織就更有能力為

群眾辦好事、辦實事，就更有能力加大對反腐敗工作的財力物力投入，從而增強(qiáng)在干部群眾中的凝聚力和號召

力。公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾共同富裕了，就能夠有效

防止由于分配嚴(yán)重不公乃至兩極分化而產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象。

社會主義公有制是遏制腐敗的基本條件，這本來是無可爭辯的，但為什么當(dāng)前出現(xiàn)了一些令人疑惑的現(xiàn)象和這樣那樣的說法呢？應(yīng)當(dāng)怎樣看待這個問題呢？

首先，要明確，我國目前正處于社會主義初級階段，生產(chǎn)關(guān)系要與現(xiàn)階段生產(chǎn)力的性質(zhì)和發(fā)展水平相適應(yīng)。在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成份長期共同發(fā)展，這是我國社會主義現(xiàn)階段的一個基本方針。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在國家和集體所有的資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占據(jù)優(yōu)勢。但我們提出公有制經(jīng)濟(jì)是遏制腐敗的基本條件，卻不能簡單地理解為當(dāng)前要把公有規(guī)模搞得越大越好，公有程度搞得越高越好，不能理解為要限制甚至取消非公有經(jīng)濟(jì)成份的存在和發(fā)展。

其次，社會主義公有制在遏制腐敗方面具有內(nèi)在的優(yōu)越性，但這種優(yōu)越性能否成為現(xiàn)實，還取決于執(zhí)政黨的實踐。如果教育、法制、管理等工作跟不上，如果不堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，自覺地提高公有制經(jīng)濟(jì)的水平；如果公有制的管理體制和運(yùn)行機(jī)制不正確，那么，公有制所具有的遏制腐敗的力量不但難以釋放出來，而且會在公有制經(jīng)濟(jì)形式中出現(xiàn)種種腐敗現(xiàn)象。提高公有制經(jīng)濟(jì)水平的一個關(guān)鍵性問題，是要處理好公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容與經(jīng)營機(jī)制、管理體制的關(guān)系。比如，目前國有企業(yè)中存在的包括腐敗現(xiàn)象在內(nèi)的許多問題，都與經(jīng)營機(jī)制不完善、管理責(zé)任制度和監(jiān)督制約制度不健全有關(guān)。這說明堅持經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，完善管理體制，是十分必要和重要的。

第三，不能把公有制經(jīng)濟(jì)目前在經(jīng)營管理上存在的缺陷和問題歸結(jié)于公有制經(jīng)濟(jì)本身，不能把腐敗現(xiàn)象的存在看作是公有制經(jīng)濟(jì)本質(zhì)方面的弊端。我們正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革，其目的之一，就是要克服和消除公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營機(jī)制和管理體制等方面存在的這樣那樣的問題。公有制的表現(xiàn)形式不是靜止的、一成不變的，它有一個發(fā)展過程。它的種種優(yōu)越性將在自我變革、自我完善中進(jìn)一步顯示出來?？傊鐣髁x公有制在遏制腐敗方面的優(yōu)越性的實現(xiàn)，取決于客觀和主觀方面的多種因素，不能因為公有制具有的優(yōu)越性在某些方面、某一時期沒有充分體現(xiàn)出來，就簡單地否定公有制，甚至把它看作是產(chǎn)生腐敗的根源。在所有制關(guān)系這樣的重大

問題上，我們要把思想觀點統(tǒng)一到中央的精神和江澤民同志的有關(guān)論述上，統(tǒng)一到黨和國家的方針政策上。

共產(chǎn)黨同腐敗根本不相容，黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時期反腐敗取得成功的根本保證

還有一種觀點，認(rèn)為共產(chǎn)黨不能解決自身的腐敗問題，也沒有能力領(lǐng)導(dǎo)反腐敗。這同樣是錯誤的。

我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨能夠在人民群眾的支持下解決自身存在的腐敗問題。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，它除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，沒有自己的特權(quán)，全心全意為人民服務(wù)是黨唯一的宗旨。這就是我們黨能夠克服自身缺點、消除內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的內(nèi)在根據(jù)。正如毛澤東同志所說的，共產(chǎn)黨人是為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的。腐敗現(xiàn)象的存在從來都是為黨所不容許、所堅決反對的。黨的發(fā)展、壯大的歷史充分表明，我們黨完全有能力解決自身的腐敗問題。黨在7 0 多年的進(jìn)程中，犯過一些錯誤，出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象，但都是由黨在人民群眾的支持下，去糾正、去克服的。在改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制新的歷史條件下，我們黨站在關(guān)系黨的生死存亡、關(guān)系現(xiàn)代化事業(yè)興衰成敗的高度，在領(lǐng)導(dǎo)人民從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，并使之健康發(fā)展、逐步深入。這表明了我們黨政治上的成熟，具有很高的領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。有一種看法，認(rèn)為反腐敗不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，要靠民間力量，搞過去那種群眾運(yùn)動、政治運(yùn)動去沖擊腐?。贿€有的主張搬用西方國家的三權(quán)分立、議會制等政治制度，以取得權(quán)力平衡去制約腐敗。這都是錯誤的。極少數(shù)資產(chǎn)階級自由化分子借反腐敗之名，反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，更是不能允許的。我們黨既是現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，也是反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)者，黨的領(lǐng)導(dǎo)是反腐敗取得成功的根本保證。

當(dāng)前，在反腐敗斗爭中存在著一種現(xiàn)象：一方面反腐敗工作力度加大，取得明顯成效；另一方面反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，在有些領(lǐng)域和方面還在滋生蔓延。如大案要案上升，涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部職級層次增高，頂風(fēng)違法違紀(jì)問題比較突出。由此出現(xiàn)一種輿論：腐敗為什么越反越多？以至懷疑我們黨解決腐敗問題的能力。如何看待這個問題呢？

首先，必須明確，剝削階級腐朽思想的侵蝕仍然是黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象滋長的基本原因。我國有著漫長的封建社會歷史，封建主義和其他剝削階級影響將長期存在；對外開放以來，資本主義腐朽的東西又趁機(jī)鉆了進(jìn)來，這些毒素?zé)o孔不入，滲透到黨和社會健康肌體之中，發(fā)生著腐蝕作用。一些黨員世界觀、人生觀、價值觀和道德觀嚴(yán)重扭曲，有的革命意志衰退，崇尚金錢萬能，貪污受賄；有的信奉享樂主義，追求燈紅酒綠、紙醉金迷的生活方式，他們在權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)面前栽了跟頭，最終都源于剝削階級腐朽思想的侵蝕。有一種看法，認(rèn)為剝削制度已經(jīng)不存在了，不能把腐敗的根源歸結(jié)于封建主義和資本主義。這種觀點忽視了剝削階級腐朽思想的影響將長期存在這樣一個事實。當(dāng)前黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的增多，正說明了這種侵蝕的長期性和嚴(yán)重性。

第二，要看到當(dāng)前黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象增多有其特殊的歷史條件和背景。在目前建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制新的形勢下，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象較之革命戰(zhàn)爭年代和計劃經(jīng)濟(jì)時期確實要嚴(yán)重得多。我們今天所處社會環(huán)境與五六十年代相比有很大不同。那時實行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制和管理模式，現(xiàn)在實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；那時實行比較單一的公有制經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在實行以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，個體、私營、外資等多種經(jīng)濟(jì)成份并存；那時社會相對封閉，現(xiàn)在對外開放，打開國門?？傊覈壳罢幱隗w制轉(zhuǎn)軌的深刻變革時期。在這個時期，由于機(jī)制、法制、制度還不健全、不完善，由于管理工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，因此，社會在生機(jī)勃勃發(fā)展的同時，也會出現(xiàn)一些空隙與某種無序狀態(tài)，這就使腐敗滋生蔓延的機(jī)會增多，活動空間增大。而且，還應(yīng)當(dāng)看到，在新的形勢下，腐敗現(xiàn)象往往是同改革中的一些新事物相伴而來的，它有一個暴露的過程，人們對它有一個認(rèn)識的過程，糾正它也要有一個過程。在這期間，某種腐敗現(xiàn)象就可能一度成為比較嚴(yán)重的社會問題。但是，只要我們按照中央的部署，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，不斷加大反腐敗工作的力度，腐敗就不會是越反越多，而將逐步減少。

第三，要看到目前的反腐敗工作有相當(dāng)大的進(jìn)展，但還不適應(yīng)形勢的需要。一方面，目前查處大案要案的數(shù)量上升，當(dāng)年作案有些當(dāng)年即被查處，說明反腐敗工作力度加大了，懲治措施更有力了。另一方面，一些地方、部門和單位治黨不嚴(yán)，有的不抓對黨員干部的教育和管理，出現(xiàn)了思想混亂、組織渙散的狀況；有的執(zhí)紀(jì)

不嚴(yán)，失之于寬，失之于軟，對腐敗分子打擊不力，有的甚至包庇袒護(hù)。這是腐敗現(xiàn)象不能有效遏制的一個重要原因。還應(yīng)該看到，我們對新形勢下克服黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的規(guī)律認(rèn)識還不夠深刻，某些方面懲腐的工作力度特別是治本的力度還不夠大，滋生腐敗現(xiàn)象的一些深層次問題一時難以完全解決，預(yù)防腐敗滋生、縮小腐敗生存空間的措施還不夠有力。這些都制約了反腐敗工作的整體效果。這就要求我們采取有效措施，加強(qiáng)工作，從嚴(yán)治標(biāo)，著力治本，切實糾正工作中的不足，以更好地適應(yīng)反腐敗斗爭的需要。

“一手硬，一手軟”是社會全面進(jìn)步的障礙，“兩手抓，兩手硬”是保障社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵

有中國特色社會主義是全面進(jìn)步的社會。它要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，實現(xiàn)社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一同推進(jìn)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，關(guān)鍵在于“兩手抓，兩手硬”。“兩手抓，兩手都要硬”是鄧小平同志提出的指導(dǎo)全黨全國各項工作的基本方針，堅決執(zhí)行這一方針，就能保證社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步，就能保證反腐敗斗爭的順利進(jìn)行。這是一個重大的思想理論問題，又是一個重大的政治問題。

“一手硬，一手軟”是與“兩手抓，兩手硬”相對立的。它片面理解經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他事業(yè)的關(guān)系，孤立地抓經(jīng)濟(jì)工作，忽視其他工作。其結(jié)果將會是鄧小平同志所指出的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞成功，但風(fēng)氣壞下去，會在另一方面使整個經(jīng)濟(jì)變質(zhì)。對于“一手硬，一手軟”的嚴(yán)重危害性，應(yīng)當(dāng)有足夠的認(rèn)識。

改革開放以來，全黨按照鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的要求，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，保證了現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。但是，正如黨的十四屆六中全會所指出的，“一手比較硬，一手比較軟”的問題在一些地方和部門還沒有解決。在這些地方和部門，之所以經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果不鞏固，精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)成效不明顯，社會風(fēng)氣不那么好，黨群干群關(guān)系不那么融洽，歸根到底都與“一手硬，一手軟”相關(guān)。為什么有些領(lǐng)導(dǎo)干部在這個問題上始終沒能解決好呢？其原因主要是：第一，沒有真正領(lǐng)會鄧小平同志提出的“兩手都抓好才是有中國特色社會主義”這個重大命題的深刻含義，口頭上講的是“兩手抓”，實際上還是受“對立論”、“自然論”、“先后論”的影響。第二，不注意廉潔自律，甚至放縱自己的不廉潔行為，己身

不正，因此對自己的配偶、子女和身邊工作人員不能嚴(yán)格要求，對自己管轄的地區(qū)或單位的黨員、干部疏于管理監(jiān)督。第三，有的任用干部重“才”輕德，有的對違法違紀(jì)的所謂“能人”袒護(hù)包庇，在一定范圍內(nèi)形成了干部政策的誤導(dǎo)。改革開放以來，“兩手抓，兩手硬”帶來了豐碩成果，“一手硬，一手軟”造成了一些沉痛的教訓(xùn)。全黨都應(yīng)當(dāng)從全局的、戰(zhàn)略的高度來看待這個問題，堅決克服“一手硬，一手軟”，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把兩個文明建設(shè)作為統(tǒng)一的目標(biāo)，一起部署，一起實施，一起落實。要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識，還要從政策、制度著手，營造一個激勵、宣傳“兩手抓”的良好環(huán)境。

第二篇：破解征收拆遷難題需要解決三個問題

破解征收拆遷難題需要解決三個問題

（發(fā)布日期: 2012-2-27 作者： 王達(dá)）來源： 《中國房地產(chǎn)》

王達(dá) 廣州大學(xué)公法研究中心

在現(xiàn)有體制和法律框架下，如何破解征收拆遷難題是地方政府的重大課題，甚至有人認(rèn)為是地方政府的“死穴”。政府的招商引資、危舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造決定了必須全面推進(jìn)征收拆遷工作。稅收、GDP、財政收入等考量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，城市面貌改觀，人居環(huán)境改善等無不與征收拆遷有直接關(guān)系。當(dāng)前的征收拆遷包括國有土地上房屋征收、集體土地征收以及違法建筑治理。依法征收拆遷應(yīng)當(dāng)適用《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(下稱《征收條例》)、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，將上述法律法規(guī)靈活、有機(jī)、準(zhǔn)確適用，才能破解征收拆遷難題。

一、破解信訪難題應(yīng)樹立法治權(quán)威

征收拆遷無法回避信訪問題。信訪不信法成為普遍，對法治進(jìn)步危害極大。筆者通過調(diào)研，選擇以下典型信訪案例，聊以說明反思信訪現(xiàn)狀的必要性。

案例一，遼寧省某市在擬征收的危舊城區(qū)范圍的房屋上寫上“征收”二字，其中一被征收人上訪稱政府在其房屋上寫字給其造成巨大精神壓力，提出巨額賠償要求。

案例二，就職于浙江省某縣拆除公司的三名女員工在郊區(qū)偷盜瓜果時被60多歲的看瓜人員發(fā)現(xiàn)并阻止。這三位婦女惱羞成怒，辱罵看瓜人，看瓜人極度氣憤，摔倒后死亡。死者的親屬組織幾十人到政府上訪，并到該拆遷區(qū)塊的拆遷公司辦公區(qū)砸毀辦公家具及門窗。事實上，拆遷公司與拆除公司沒有任何法律關(guān)系，后組織者被司法機(jī)關(guān)定性為故意毀壞財物犯罪，依法處理。

案例三，黑龍江省某市某區(qū)一兄妹因遺產(chǎn)繼承發(fā)生糾紛，后房屋因危舊城區(qū)改造按程序被依法拆遷。其妹從此到處上訪，區(qū)政府花錢買平安，便定期向其發(fā)放不上訪獎金。從此，上訪人便隔三差五到拆遷辦要求領(lǐng)取獎金，不發(fā)放獎金就上訪。

征收拆遷動輒引發(fā)信訪，令地方黨委政府無所適從。筆者不得不追問：信訪考核、一票否決、信訪排名、信訪誡勉談話、信訪問責(zé)等現(xiàn)狀是否可以區(qū)分有理訪和無理訪?信訪終結(jié)制度是否落實到位?少數(shù)信訪干部是否存在“銷號”拿好處等腐敗現(xiàn)象?是在維護(hù)穩(wěn)定還是在煽動信訪?是否在破壞司法權(quán)威?基層黨委、政府對愈演愈烈的“信訪不信法”觀象日益感到束手無策，許多地方政府的信訪專項資金日益感到捉襟見肘，一些人在利用信訪的不規(guī)范管理煽動社會矛盾甚至群體性事件。解決此類問題，地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)樹立法治權(quán)威，區(qū)別對待信訪人，嚴(yán)厲打擊煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財，遏制不正常信訪。

二、制訂科學(xué)的征收補(bǔ)償安置方案

根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，房屋所有權(quán)、房屋抵押權(quán)、房屋承租權(quán)、土地使用權(quán)均屬于物權(quán)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦窖a(bǔ)償。公平補(bǔ)償是《征收條例》的明確要求，何為公平補(bǔ)償?筆者認(rèn)為征收補(bǔ)償安置不低于市場評估價，通過分析征收拆遷實際，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做到“三個不降低”：貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價值不降低，安置房屋的區(qū)位條件不降低，居住面積不降低。其中，土地使用權(quán)屬于用益物權(quán)，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償，有些地方認(rèn)為土地屬于國家所有，土地使用權(quán)不予補(bǔ)償，而無證房屋卻從寬給予補(bǔ)償或安置，這就助長了違法建筑的盛行，一邊拆一邊建、聽說拆就開始建。土地使用權(quán)給予合理補(bǔ)償同時嚴(yán)厲打擊違法建筑，可以防止違章建筑肆意。

住宅改商業(yè)是一大難題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會穩(wěn)定的緊急通知》(國辦發(fā)明電[2003]42號)的規(guī)定，筆者研究出一計算公式：被征收房屋所有權(quán)證“用途”中記載為住宅或未辦理房屋所有權(quán)證，但存在依法經(jīng)營的，采用假設(shè)評估法，確定住宅房屋的單價、營業(yè)房屋的單價及“用途差價”，根據(jù)營業(yè)執(zhí)照及納稅憑證證明的經(jīng)營期限，計算被征收房屋的單價=假設(shè)為住宅房屋的單價+用途差價×(4％～6％)×經(jīng)營年限(不超過20年)，最多不得超過營業(yè)房屋的單價。

應(yīng)公開征求意見，組織座談會、聽證會、論證會，體現(xiàn)民主并保障被征收入的參與權(quán)。做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，將社會穩(wěn)定風(fēng)險降到最低。保障征收補(bǔ)償資金足額到位，防止拆除房屋后不能及時補(bǔ)償安置，損害被征收人利益。評估公司的中立和公信力非常重要，征收中政府處于強(qiáng)勢地位，為了防止評估公司受制于政府，應(yīng)要求被征收人選擇評估公司或者抽簽隨機(jī)選擇評估公司。安置房屋存在優(yōu)劣的差異，為了體現(xiàn)公平，采取先簽先選的方式確定安置房屋的挑選順序。建立早簽多獎、復(fù)合獎勵制度，以激勵被征收人踴躍簽訂協(xié)議。建立承諾追加制度，打消先簽吃虧的顧慮。構(gòu)筑物、附屬物按照重置價補(bǔ)償，不讓被征收人吃虧。總之，不能因為政府的征收而降低被征收入的生活水平、減少被征收人的財產(chǎn)數(shù)額。筆者雖然為許多地方政府起草制定征收補(bǔ)償安置方案，這些方案也有許多共同點，但區(qū)別也是顯而易見的，所以難以提供通用的模式供地方政府借鑒。一個優(yōu)秀的征收方案必須考慮地方的特殊性及習(xí)慣做法，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，才可能制定切實可行的征收方案。

三、強(qiáng)制力保障，形成合力

征收具有強(qiáng)制性，而強(qiáng)制性需要體現(xiàn)多部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)，構(gòu)架權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制，避免職能部門不作為和濫作為，形成合力。各部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，恪盡職守、相互配合，保障征收拆遷項目改造工作順利進(jìn)行。

縣市級人民政府負(fù)責(zé)制訂征收補(bǔ)償安置方案。在集體土地征收中，對于拒不簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，國土資源局作出限期收回土地決定。工商行政管理局對征收區(qū)域內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行核實，屬于騙取或者未依法年檢的，應(yīng)當(dāng)注銷并抄送征收部門。偽造或者騙取營業(yè)執(zhí)照的，不予按照商鋪進(jìn)行補(bǔ)償安置，監(jiān)察局或檢察院向工商局調(diào)取工商審批檔案，違法頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)當(dāng)依法糾正錯誤，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。在征收補(bǔ)償公告發(fā)布后，不得在征收范圍內(nèi)實施新建、擴(kuò)建、改建房屋、裝修和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實施的，由規(guī)劃執(zhí)法部門依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定予以處罰，在征收時不予補(bǔ)償。征收范圍內(nèi)的房屋暫停辦理買賣、分戶、遷入戶口、工商登記等手續(xù)。有關(guān)部門作出行政行為后，行政相對人不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院依法提起行政訴訟。行政相對人既不起訴又不搬遷超過3個月的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院可以對被執(zhí)行人實施拘留，也可以組織強(qiáng)制執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)對于違法甚至犯罪行為依法處理直至追究刑事責(zé)任，包括：(1)以自焚、自殘、自殺以及對他人進(jìn)行毆打、威脅、恐嚇、侮辱、謾罵、毀謗以妨礙依法征收的；(2)在家存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性物質(zhì)的；(3)散放惡犬妨礙依法征收的。采取偽造或者虛構(gòu)手段騙取征收補(bǔ)償?shù)?，除收回不?dāng)?shù)美?，公安機(jī)關(guān)依法處理直至追究刑事責(zé)任。對于既未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)又未依法作出行政行為，對被征收合法房屋實施強(qiáng)制拆遷的，公安機(jī)關(guān)依法處理直至追究刑事責(zé)任。審計部門對征收補(bǔ)償資金的使用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計，并將審計報告公告。強(qiáng)制拆除決定書、執(zhí)行裁定書規(guī)定的搬遷期限屆滿后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令自來水、電力、燃?xì)獾炔块T停止供應(yīng)，以防止造成安全事故。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加大對有關(guān)人員不作為和濫作為進(jìn)行事后監(jiān)督。設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)預(yù)防城市規(guī)劃部門、國土資源部門推諉扯皮不作為現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察部門在預(yù)防瀆職和打擊瀆職方面享有廣泛的權(quán)力，征收拆遷具有深入的專業(yè)性，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)及研究，重在事前預(yù)防、事中參與監(jiān)督，避免事后諸葛亮。司法強(qiáng)制執(zhí)行是合法房屋征收拆遷的唯一強(qiáng)制執(zhí)行通道，但由于近年來拆遷自焚自殺事件頻頻發(fā)生，而一些地方法院“打太極”、公安不參與，使得征收拆遷缺乏強(qiáng)制力保障。黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，形成合力，依法推動征收拆遷工作。

總之，地方黨委、政府需要制定科學(xué)的征收補(bǔ)償方案、破解信訪難題、全面促進(jìn)國家機(jī)器依法履行職責(zé)，方能破解征收拆遷難題，實現(xiàn)依法征收、陽光征收、和諧征收。

第三篇：一份“教學(xué)案”解決三個問題

一份“教學(xué)案”破解三大難題 ——合理的借鑒有助于問題的解決

武漢市新洲區(qū)實驗中學(xué)

馮鋼

如果說教育是一個充滿問題的海洋，那么教育管理的過程就是一個不斷沖決問題的海浪，登上一個又一個成功的礁石或海島的過程。教育管理者便是那海上的弄潮兒，波平浪緩時，赤手赤腳便能輕松自如地游過去，可如果遇上波濤洶涌，力不從心時，恐怕就沒那么容易沖過去了。這時，如果身邊正好有一塊足夠大的浮木，抓住它，問題也許就迎刃而解了。

案例陳述

我校是一所創(chuàng)建于1996年的單設(shè)實驗初中。自建校以來，中考過省級示范高中錄取線學(xué)生人數(shù)一直名列前茅，還在2003－2004連續(xù)兩年奪得武漢市中考狀元。學(xué)校也因此一度成為“小升初”學(xué)生家長擇校的首選對象，招生一直火爆。學(xué)校質(zhì)量在高位運(yùn)行的同時也出現(xiàn)了不少讓人頭痛的問題，最為突出的有三個：一是老師們在為學(xué)校創(chuàng)造輝煌的同時也抬高了自己的身價，“好風(fēng)憑借力”，“人往高處走”，大批骨干教師借助實驗這塊平臺振翅翱翔，遠(yuǎn)走高飛，加之近幾年初中學(xué)校調(diào)整布局，隨著薄弱學(xué)校的撤并，教師大量涌入，我校師資更顯參差不齊，整體水平明顯下滑。隨著學(xué)生和班級數(shù)量的增多，老師配備難以均衡，導(dǎo)致班級之間學(xué)生發(fā)展差距較大，引起學(xué)生及其家長不滿。二是部分教師教育教學(xué)觀念滯后，只關(guān)注學(xué)生眼前的成績，而漠視學(xué)生非智力因素的培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展的需求，教學(xué)不是向課堂要質(zhì)量，而是通過拖堂、提前上課、占用學(xué)生午休時間等延長絕對學(xué)習(xí)時間的死辦法，加班加點，搞機(jī)械重復(fù)勞動，走進(jìn)了惡性循環(huán)的死胡同；三是先前學(xué)生用教輔資料泛濫時，教師不加選擇，布臵作業(yè)時嘴一張，筆一揮，只圖形式不顧效果，學(xué)生苦不堪言，年年喊“減負(fù)”，負(fù)擔(dān)卻越來越重，學(xué)生越學(xué)越累；后來我們禁止教師為學(xué)生統(tǒng)一訂購任何資料，也不要求學(xué)生自行購買資料，學(xué)校為老師配備一定數(shù)量的

資料，供老師選用。但教師在剪貼資料印發(fā)作業(yè)時仍存在過多過亂，只圖數(shù)量不講質(zhì)量的不良現(xiàn)象，其實是“換湯不換藥，還是老一套”。

如何破解以上難題，我們校委一班人多次開會研究這個問題，大家絞盡腦汁，想出了不少辦法，如感情留人、關(guān)系留人、位臵留人；強(qiáng)化校本培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)成長和觀念轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)作業(yè)管理，提出各科作業(yè)布臵的量度標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制作業(yè)時間，等等。但實施起來不是流于形式走過場就是不太好把握，總之收效甚微。

山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村。就在我們一籌莫展之時，機(jī)遇悄然來臨。2009年春季，區(qū)教育局組織轄區(qū)初中校長赴江蘇考察學(xué)習(xí)名校辦學(xué)經(jīng)驗?？疾熘?，東廬中學(xué)“教學(xué)合一”的理念和推行“講學(xué)稿”的作法深深吸引了我們。

東廬中學(xué)原是一所基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村初中，曾長期面臨師資水平差、生源質(zhì)量差、硬件設(shè)施差、教育觀念落后等諸多困難，曾在片面追求升學(xué)率的怪圈中苦苦掙扎卻每每以失敗告終，并因教育布局調(diào)整一度成為撤并對象。為了擺脫困境，謀求出路，東廬中學(xué)開始嘗試“教學(xué)合一”的教學(xué)改革，積極探索農(nóng)村教師提高課堂教學(xué)效率的有效途徑，改革備課模式，推行“講學(xué)稿”，終于闖出了一條農(nóng)村教育的可行之路，一躍成為江蘇名校。

在學(xué)習(xí)中，我們了解到東廬中學(xué)“教學(xué)合一”的改革實踐中融入了不少當(dāng)今先進(jìn)的教育理念：一是發(fā)展需要“對話”。東廬教師告訴我們，對話不是師生之間簡單的交談，老師必須克服自我中心，與學(xué)生形成伙伴與合作關(guān)系，學(xué)會傾聽、學(xué)習(xí)、寬容和尊重。二是發(fā)展注重“過程”。在東廬教改者眼里，備課、預(yù)習(xí)、教學(xué)、反饋是一個結(jié)構(gòu)完整的教學(xué)過程，因此他們的“講學(xué)稿”教學(xué)模式并非只注重課前備課和預(yù)習(xí)，同樣也十分注重課后的反饋。三是發(fā)展需要“合作”。教育中的合作類型包括師生互動，生生互動和師師互動。在合作學(xué)習(xí)中，師師互動是重要前導(dǎo)；師生互動是學(xué)校人際中最基本的要素，它以師生相互尊重，彼此學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了教學(xué)的社會本質(zhì)；而生生互動則是合作學(xué)習(xí)的主要取向。課堂上的生生互動是東廬中學(xué)教學(xué)的

一大亮點。四是發(fā)展注重實效，有效教學(xué)理論反對過去以“教”、以“書”為中心的教學(xué)傳統(tǒng)，大張旗鼓地提出教學(xué)必須以學(xué)生的學(xué)習(xí)為中心，將“學(xué)”提升到比“教”更重要的地位。其根本目的是促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，出發(fā)點是激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性和自覺性，核心是以適宜的教學(xué)條件促使學(xué)生形成有效的學(xué)習(xí)。東廬中學(xué)的教改正是以實際行動踐行了有效教學(xué)的理念。

東廬中學(xué)最具特色，搞得最成功的是其大力推行的“講學(xué)稿”?！爸v學(xué)稿”的實施優(yōu)化了教學(xué)過程，實現(xiàn)了“教學(xué)合一”；充分發(fā)揮了骨干教師的作用，縮短了青年教師的培養(yǎng)周期，促進(jìn)了隊伍整體素質(zhì)的提高；減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促使了學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的大幅度提高。考察團(tuán)成員都盛贊這種集體備課，師生共享教學(xué)資源的作法，我們更是心頭一亮：這不正是破解我?！叭箅y題”的好辦法嗎？

說干就干。回到學(xué)校，我們迅速擬訂出改革課堂教學(xué)，借鑒“講學(xué)稿”，試行“教學(xué)案”（“教學(xué)案”其實就是“講學(xué)稿”一類的文稿，只是換了個名稱而已）的實施方案，提出在全面動員、全員培訓(xùn)基礎(chǔ)上分三步走的實施辦法：第一步，2009年上半年，“兩案”（教案和學(xué)案）并行，各自例行書寫自己的教案，共同使用統(tǒng)一的學(xué)案；第二步，2009－2010學(xué)，在七、八年級統(tǒng)考科目中試行“教學(xué)案”，總結(jié)經(jīng)驗，準(zhǔn)備推廣；第三步，2010年秋季開始，在全校各年級各學(xué)科全面推行“教學(xué)案”。該方案通過教代會審議后，我們立馬就開始行動了。

但“發(fā)展的道路是曲折的”。試行期間，部分業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的老師出現(xiàn)逆反心理，反問我們：我只要教學(xué)效果好，還在乎這些形式主義嗎？我們當(dāng)即回應(yīng)：

一、搞“教學(xué)案”不是搞形式主義，“內(nèi)容決定形式，形式為內(nèi)容服務(wù)”，“教學(xué)案”的形式是為務(wù)實教學(xué)、有效教學(xué)，甚至高效教學(xué)服務(wù)的；

二、不可否認(rèn)，有不少老師個人教學(xué)能力強(qiáng)，教學(xué)效果好，但并非人人如此。學(xué)校推行“教學(xué)案”，正是要最大限度地發(fā)揮骨干教師、教學(xué)能手的引領(lǐng)、示范作用，變個人優(yōu)勢為集體

效益，縮小班級差距，實現(xiàn)整體提升。所以在這個問題上，我們需要的是能“帶領(lǐng)大家共同致富”的個人英雄，而不是我行我素、單打獨斗的“個人英雄主義”。道理講明白了，問題也就解決了。

除此之外，運(yùn)行中還出現(xiàn)過“教學(xué)案”機(jī)械拼湊教案與學(xué)案，中看不中用和“教學(xué)案”+教輔資料，人為加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等不良現(xiàn)象。我們不回避、不拖拉，針對問題，想方設(shè)法，及時解決。

功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過一年多的大膽嘗試，收效明顯：學(xué)生家長反映學(xué)生作業(yè)減少了，學(xué)習(xí)興趣變濃了，學(xué)習(xí)更主動了，而且學(xué)生自由支配的課余時間也更多了。期中、期末檢測結(jié)果顯示，學(xué)生成績整體提高，班級學(xué)科之間和學(xué)生個體之間的差距明顯縮小，在全區(qū)同類學(xué)校中大部分學(xué)科人平分名列前茅；老師們的整體教學(xué)水平也有了很大的提高，還有不少青年教師嶄露頭角，參加市、區(qū)級賽課獲獎。

自我反思

以上案例讓我們清醒地意識到：他山之石，可以攻玉，合理的借鑒的確有助于問題的解決。當(dāng)然關(guān)鍵是“借”得“合理”。那么我們?nèi)|廬教改真經(jīng)，成功試行“教學(xué)案”的合理之處又在哪里呢？

一是選擇助推素質(zhì)教育。選擇以“教學(xué)案”為主體的課堂教學(xué)改革之路，合乎素質(zhì)教育的要求，有利于推進(jìn)素質(zhì)教育的實施：一是“教學(xué)案”的實施有利于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)協(xié)作共進(jìn)的團(tuán)隊精神，全面提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓展優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)公平教育；二是“教學(xué)案”的實施有利改變教師單打獨干，各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)教學(xué)方式，通過集體備課，合作研討，實現(xiàn)資源共享，規(guī)范教學(xué)行為，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，提高課堂效率；三是“教學(xué)案”集“教、學(xué)、練”三位一體，減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓他們擁有更多的發(fā)展自己興趣、愛好和特長的自由空間。因此，一旦向大家講清了實施“教學(xué)案”的諸多意義和讓廣大師生在“教學(xué)案”的實施中真正感受到以上好處后，他們踐行“教學(xué)案”的熱情會更高，主動性會更強(qiáng)。東廬中學(xué)在這方面走在我們的前頭，做了“第一個吃螃蟹的人”。

二是教改動因兩校相似。我們和東廬中學(xué)都曾面臨著師資參差不

齊，教育觀念落后，片面追求升學(xué)率，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重等諸多問題，都想擺脫困境，謀求發(fā)展。在這一點上可謂“同病相憐”，很容易產(chǎn)生思想上的共鳴，所以東廬的作法讓我們一見傾心，也正因為“同病”，所以當(dāng)我們借鑒“療效顯著”的東廬中學(xué)“講學(xué)稿”，試用實驗中學(xué)“教學(xué)案”時，自然也能收到應(yīng)有的效果。

三是實施準(zhǔn)備有章有法。擬訂方案讓借鑒有目標(biāo)、有組織、有計劃、有安排；民主審議讓借鑒通過民主程序取得大家的認(rèn)可和支持；思想動員對老師們曉之以理，解決了思想認(rèn)識上的問題，贏得了他們的理解；業(yè)務(wù)培訓(xùn)對老師們導(dǎo)之以行，讓他們知道了具體該怎么做，使借鑒實施操之有法。東廬中學(xué)在進(jìn)行“教學(xué)合一”的教學(xué)改革之前，其實也走了類似的程序，為“講學(xué)稿”的實施做足了準(zhǔn)備工作。畢竟，凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。

四是實施步驟循序漸進(jìn)。東廬中學(xué)的教改經(jīng)歷了一個由試點成功到全面鋪開的過程。借鑒中，我們也基于實施的過程性考慮，從學(xué)校實際出發(fā)，將整個過程劃分為三個階段，給出明確的時限和任務(wù)。第一階段“兩案”并行，其實是一個過渡適應(yīng)期，這是東廬中學(xué)沒有的。我們主要考慮到當(dāng)時正處于一學(xué)年的后半期，加之老師們對“教學(xué)案”還很陌生，多年的“教案操作”讓他們一時間還難以轉(zhuǎn)過彎來，我們便放緩了實施的步伐。而恰恰因為這樣，老師們有了更充分的思想和心理準(zhǔn)備，所以第二階段的選點試行及至第三階段的全面推行都較順利。由此可見，循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打是學(xué)?！敖虒W(xué)案”實施成功的重要因素。

五是發(fā)現(xiàn)問題處理及時。借鑒他人經(jīng)驗，實施教學(xué)改革，問題在所難免。問題的出現(xiàn)并不是壞事，每解決一個問題，改革就會向前邁進(jìn)一步。關(guān)鍵是為教學(xué)改革導(dǎo)向、護(hù)航的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在發(fā)現(xiàn)問題的第一時間里及時解決問題。正是因為我們這樣做了，“教學(xué)案”才得以順利實施并收到良好的效果。

深度思考

雖然，我們通過合理借鑒東廬中學(xué)課改經(jīng)驗，實施“教學(xué)案”破

解了“三大難題”，取得了以上經(jīng)驗。但往縱深思考，還有幾點值得我們反思和遠(yuǎn)慮的問題：

一是在“教學(xué)案”的培訓(xùn)準(zhǔn)備期和實施過程中，我們沒有組織一次教師赴東廬中學(xué)現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)的活動。老師們接受的只是校本培訓(xùn)，對“教學(xué)案”的精神實質(zhì)、設(shè)計理念和技巧、具體操作辦法和要求等諸多方面認(rèn)識模糊，只能靠自己在實踐中摸索、體悟。無形中走了一些彎路，耽擱了一些時間，在一定程度上也影響了借鑒實施的效果。如果在這方面，我們膽子更大一點，舍得多花點錢，讓老師們走出去看一看，學(xué)一學(xué)，問題可能會少一些，效果反而會更好。

二是借鑒和創(chuàng)新的問題。借鑒的終歸是別人的，現(xiàn)代學(xué)校要辦出個性，辦出特色，就不能亦步亦趨地老是跟在別人后面走。我們要辦出自己的特色，就必須在借鑒的基礎(chǔ)上學(xué)會創(chuàng)新，脫胎換骨，形成自己的獨特辦學(xué)風(fēng)格。這對我們來說又是一道待解的難題。

三是事物總在不斷發(fā)展變化，教育領(lǐng)域的問題層出不窮，解決問題的辦法也絕非一成不變?！敖虒W(xué)案”的實施解決了我們眼前的問題，產(chǎn)生了看得見、摸得著的實際效應(yīng)。但用辯證唯物主義批判的眼光來看，我們不難想象，隨著教師素質(zhì)的整體提高，教師的個性發(fā)展、教學(xué)特色的彰顯等新問題將會凸現(xiàn)在我們面前，更何況“教學(xué)案”本身就有束縛教師教學(xué)個性化之嫌。反躬自省，大一統(tǒng)的學(xué)科教學(xué)怎能裝點出一個百花爭艷的教學(xué)園地呢？對于這種單一的教學(xué)模式，作為思維活躍、富于想象的中學(xué)生，他們的心理接受期又會是多久？為此，我們必須遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，與時俱進(jìn)，順應(yīng)形勢的變化，在不斷地發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題的過程中推動素質(zhì)教育向前發(fā)展。這才是教育的大道理。無論是借鑒效仿，還是自謀出路，只有合乎這個“理”，才能從根本上解決學(xué)校教育中的諸多問題。

第四篇：需要解決的突出問題（本站推薦）

三、活動中要著力解決五個方面的突出問題

（一）脫離群眾現(xiàn)象普遍。主要包括長期不下基層，不接地氣，疏遠(yuǎn)群眾的現(xiàn)象；開展工作不注重實地調(diào)查研究，不搞清群眾真正需求，僅憑主觀臆斷、拍腦袋、頭腦發(fā)熱式的傻干蠻干工作方式。

（二）形式主義死灰復(fù)燃。主要包括以追名逐利為目的大搞面子工程、形象工程的形式主義和不深入基層群眾，害怕麻煩，只求速度，只會發(fā)號施令懶政怠政的官僚作風(fēng)。

（三）奢侈浪費(fèi)屢見不鮮。主要包括在工作和生活中不計成本地講排場、比闊氣等盲目攀比的奢侈行為和不管不顧一味求大、求多、求貴而造成的資源浪費(fèi)行為，今年要重點整治公款吃喝、公款購物、公款旅游等利用公款搞奢侈浪費(fèi)的行為。

（四）不良作風(fēng)難以扭轉(zhuǎn)。主要包括工作上思想保守、安于現(xiàn)狀、缺乏開拓創(chuàng)新的消極懈怠思想以及辦事拖拉、軟弱渙散、無精打采，當(dāng)一天和尚撞一天鐘的自由主義作風(fēng)。

（五）全程監(jiān)督亟待完善。主要包括各項政策制定的科學(xué)性缺乏有效監(jiān)督；各項政策的執(zhí)行力度、執(zhí)行方法缺乏有效監(jiān)督；各項政策最終落實情況及遺留問題的持續(xù)跟蹤解決缺乏有效監(jiān)督。

第五篇：解決三個問題 提高整體素質(zhì)

解決三個問題 提高整體素質(zhì)

重慶市江北區(qū)質(zhì)監(jiān)局在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，把加快發(fā)展放在首位，結(jié)合實際工作，注重解決服務(wù)、監(jiān)管、職工素質(zhì)三個問題，努力提升全局綜合能力。

一是注重解決服務(wù)工作不到位的問題。牢固樹立服務(wù)意識，建立健全服務(wù)長效機(jī)制，堅持以人為本、關(guān)口前移，真心實意為企業(yè)排憂解難，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。二是注重解決監(jiān)管工作不到位的問題。把加強(qiáng)監(jiān)管與學(xué)習(xí)實踐活動緊密結(jié)合，提高全局干部責(zé)任意識、紀(jì)律意識，對重點地區(qū)、重點產(chǎn)品、重點單位落實責(zé)任到個人，確保監(jiān)管橫向到邊，縱向到底，不留死角。三是注重解決職工隊伍素質(zhì)不高的問題。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，采取專家講授、集中學(xué)習(xí)、分組討論的方式，充分調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，提高全局職工分析問題能力、狠抓落實能力、應(yīng)急處理能力，著力建設(shè)出一支品行好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的隊伍。