第一篇：遼寧省教育廳

遼遼遼遼寧寧寧寧省省省省教財人工育政事商 廳 廳 廳 局 遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 文件

遼寧省勞動和社會保障廳 遼寧省國家稅務(wù)局 遼寧省地方稅務(wù)局

遼教發(fā)[2006] 022號

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關(guān)于規(guī)范高校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制全面 推進校辦企業(yè)改制工作的實施意見 各普通高校，各市財政局、國資委、人事局、勞動和社會保障局、工商局、國稅局、地稅局：

為貫徹落實《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導意見》、《遼寧省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的政策意見》精神，全面推進高校校辦企業(yè)的改制工作，進一步促進高校校辦企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合全省高校校辦企業(yè)發(fā)展實際提出如下實施意見：

一、指導思想

1.以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會、《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導意見》（教技發(fā)[2005]2號）、《遼寧省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的政策意見》（遼政發(fā)[2005]15號）精神為指導；落實科學發(fā)展觀，堅持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導方針，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以有利于校企發(fā)展為標準，以和諧穩(wěn)定為前提，積極推進校辦企業(yè)管理體制改革；進一步整合高?？萍假Y源和其他社會資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過改革創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)投資主體多元化；適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，做到校企轉(zhuǎn)制與發(fā)展相結(jié)合，處理好發(fā)展與規(guī)范的辯證關(guān)系；積極推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進人才培養(yǎng)、科學研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則和要求

2.解放思想，實事求是，立足發(fā)展，規(guī)范管理。

3.組織落實、全面規(guī)劃、明確目標、分步實施。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和運用市場經(jīng)濟手段，因校制宜，因企施策，多種形式實現(xiàn)改革創(chuàng)新。

4.嚴格遵守國家法律法規(guī)，履行各種審批手續(xù)，按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)范操作，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

5.依法保護學校、企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，防止學校國有資產(chǎn)流失，確保學校國有資產(chǎn)保值增值。

6.以人為本，依法保護職工的合法權(quán)益，妥善安置企業(yè)職工，確保社會穩(wěn)定。

三、工作目標

7.明晰校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順校辦企業(yè)管理體制，完善校辦企業(yè)各項管理制度，建立起高校規(guī)避風險的“防火墻”；規(guī)范學校經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理與經(jīng)營，實現(xiàn)以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、校企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度；形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡、機制靈活的管理體系，建立科學、民主的決策程序和有效的激勵、監(jiān)督、約束機制；完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，使校辦企業(yè)成為承擔有限責任，自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅的市場經(jīng)營主體和法人治理結(jié)構(gòu)。

8.到2007年6月末前，在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，除學校全資的高校資產(chǎn)公司和高校中小企業(yè)服務(wù)中心以外的學校全資校辦企業(yè)完成改制。各高校要依法設(shè)立和組建高校資產(chǎn)公司或企業(yè)集團有限公司、其他類型的有限責任公司。

9.逐步建立和完善高校在創(chuàng)辦科技企業(yè)中的投入與撤出機制，構(gòu)建高校規(guī)避企業(yè)運營風險、實現(xiàn)資本良性循環(huán)的機制；進一步擴大和完善科技成果產(chǎn)業(yè)化渠道，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化；使學校正常的教學、科研與校辦企業(yè)經(jīng)營走上良性發(fā)展的道路。

四、規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)管理體制

（一）學校經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理與經(jīng)營

10.改革高校以事業(yè)單位法人的身份直接辦企業(yè)的體制，重新確立國有經(jīng)營性資產(chǎn)的責任主體；依法規(guī)范理順高校與企業(yè)的財務(wù)、資產(chǎn)、3 管理和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確高校企業(yè)出資人代表，建立起科學、規(guī)范的高校產(chǎn)業(yè)管理體制，規(guī)避學校直接經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟和法律風險。

11.經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門授權(quán)，高校對經(jīng)營性國有資產(chǎn)具有占有、使用、一定的處置和收益分配的權(quán)利。學校要設(shè)立資產(chǎn)管理委員會或領(lǐng)導小組，加強對經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督與管理；要對所投資企業(yè)占有和使用的國有資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，按照資產(chǎn)屬性，建立經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)分類建帳、分開管理的制度；清產(chǎn)核資要申請立項，清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)經(jīng)上級主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門確認。

12.允許學校將閑置、富余及孵化高新技術(shù)企業(yè)確需的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性投資的，必須嚴格評估、公正計價，并按規(guī)定程序上報主管部門審核及同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門確認。

13.學校不得使用國撥教育經(jīng)費、科研代管費、基本建設(shè)費、專項撥款等預算內(nèi)資金及用于學生和教職員工的各項基金作為經(jīng)營性投資。

14.各高校應(yīng)按照有利于高校科技產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展、有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理的原則，依據(jù)《中華人民共和國公司法》有關(guān)設(shè)立“一人有限責任公司（法人獨資有限公司）”的規(guī)定，依法設(shè)立和組建高校資產(chǎn)公司；對于產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小的高校，可從現(xiàn)有校辦企業(yè)中選擇一個產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的全民所有制企業(yè)變更為高校資產(chǎn)公司。同時將學校所有經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司，由其代表學校持有對企業(yè)投資所形成的股權(quán)，并由國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門核定，授權(quán)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利。

15.高校依法設(shè)立和組建高校資產(chǎn)公司應(yīng)向主管部門報送組建方 4 案，方案內(nèi)容要確保真實性、準確性和完整性。高校資產(chǎn)公司的組建方案應(yīng)包括如下內(nèi)容：

(1)資產(chǎn)公司的名稱和性質(zhì)；

(2)組建或改建的目標、原則和方式；

(3)注冊資本的金額及來源；

(4)資產(chǎn)公司的經(jīng)營目標、主要職責和主要權(quán)限；

(5)資產(chǎn)公司的管理體制和組織機構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)安排；

(6)投資管理機制、業(yè)績考核機制等主要工作制度；

(7)學校事業(yè)編制人員的安置方案；

(8)有關(guān)資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、審計及評估情況。

16.設(shè)立和組建高校資產(chǎn)公司應(yīng)履行審批手續(xù)。高校資產(chǎn)公司的審批應(yīng)向主管部門提供如下材料：

(1)學校組建高校資產(chǎn)公司的請示；

(2)高校資產(chǎn)公司的組建方案；

(3)章程草案；

(4)《企業(yè)名稱預先核準通知書》

(5)有關(guān)資產(chǎn)的審計報告、評估報告；

(6)組建高校資產(chǎn)公司的法律意見書。

17.學校作為國有資產(chǎn)的授權(quán)管理者，其主要職能是：向資產(chǎn)公司派出董事會成員；與資產(chǎn)公司簽訂經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值的責任書；審定資產(chǎn)公司重大投資決策和利潤分配方案；審定涉及經(jīng)營性國有資產(chǎn)變動的重大事項；對資產(chǎn)公司的經(jīng)營活動，執(zhí)行國家關(guān)于國有資產(chǎn)與財務(wù)的管理規(guī)定情況進行監(jiān)督；依據(jù)資產(chǎn)公司的經(jīng)營狀況，組織設(shè)置資產(chǎn)公司的薪酬體系，決定資產(chǎn)公司薪酬分配方案。

18.高校資產(chǎn)公司的主要任務(wù)是：負責經(jīng)營、監(jiān)督和管理學校所投資企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值；通過向所投資企業(yè)派出股東代表，委派董事會、監(jiān)事會成員，行使出資人權(quán)利、履行出資人義務(wù)，包括參與企業(yè)的資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等；統(tǒng)籌管理、整合資源，推進學?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢的企業(yè)。

19.高校投入到高校資產(chǎn)公司的資產(chǎn)應(yīng)獨立完整、權(quán)屬清晰。高校以非貨幣性資產(chǎn)出資的，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，明確界定該資產(chǎn)的范圍。高校資產(chǎn)公司應(yīng)當對該資產(chǎn)獨立登記、建帳、核算、管理。學校以其擁有的科研成果、專利、非專有技術(shù)等無形資產(chǎn)作為出資的，必須公正評估、計價，通過高校資產(chǎn)公司進行規(guī)范投資，并處理好院、系、所的利益關(guān)系。

20.高校資產(chǎn)公司應(yīng)保證獨立性，并要嚴格規(guī)范學校和企業(yè)的關(guān)系。學校除對高校資產(chǎn)公司進行投資外，不得再以事業(yè)單位法人的身份對外進行投資和從事經(jīng)營活動，也不干預所投資企業(yè)的正常經(jīng)營活動；高校及其職能部門不得以其他任何形式影響其經(jīng)營管理的獨立性；高校資產(chǎn)公司業(yè)務(wù)應(yīng)完全獨立于高校，高校及其下屬的其他單位不應(yīng)從事與高校資產(chǎn)公司相同或相近的業(yè)務(wù)。

21.高校資產(chǎn)公司設(shè)立后，高校應(yīng)以出資人身份向高校資產(chǎn)公司派出董事會和監(jiān)事會成員，董事會和監(jiān)事會依據(jù)《公司法》的規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán)。高校資產(chǎn)公司應(yīng)按照公司法的要求建立完善的董事會和監(jiān)事會制度，資產(chǎn)公司董事會可以聘請外部獨立董事。高校資產(chǎn)公司的董事會，監(jiān)事會及其他內(nèi)部機構(gòu)應(yīng)獨立運作。

22.高校資產(chǎn)公司應(yīng)嚴格按照《公司法》規(guī)定規(guī)范運行，按照現(xiàn)代 6 企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和法人治理結(jié)構(gòu)。高校與高校資產(chǎn)公司應(yīng)實行人員、資產(chǎn)、財務(wù)分開，機構(gòu)、業(yè)務(wù)獨立，各自獨立核算、獨立承擔責任和風險。學校以投入到資產(chǎn)公司的財產(chǎn)為限承擔有限責任。學校不得以其所擁有的建筑物、土地使用權(quán)，教學、科研設(shè)備等非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，承擔資產(chǎn)公司的經(jīng)營風險和經(jīng)濟擔保等相關(guān)的民事責任。

23.高校的院、處、系、所等下屬單位創(chuàng)辦的公司，應(yīng)劃歸高校資產(chǎn)公司管理。高校資產(chǎn)公司要在兼顧各方責、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況通過改制、重組等方式對現(xiàn)有校辦企業(yè)進行整合。資產(chǎn)公司的投資活動應(yīng)主要圍繞轉(zhuǎn)化學?？萍汲晒趸咝录夹g(shù)企業(yè)進行，一般不得投資經(jīng)營與本校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化無關(guān)的非科技型企業(yè)。

24.高校資產(chǎn)公司需在同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。高校資產(chǎn)公司成立后，納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理范疇，其對外投資、資產(chǎn)處置及轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)行為，應(yīng)嚴格依照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行評估、審批、備案等手續(xù)；轉(zhuǎn)讓企業(yè)中的國有股權(quán)，需進入國家認可的國有產(chǎn)權(quán)交易場所依法交易，防止國有資產(chǎn)流失。高校資產(chǎn)公司原則上不允許為企業(yè)向銀行等金融機構(gòu)貸款和其它融資活動提供擔保。

25.學校和資產(chǎn)公司都要建立規(guī)范的工作制度和責任追究制度。研究重大決策的會議必須對所作出的決定，形成具有法律效力的會議記錄。對于違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策致使企業(yè)遭受嚴重損失的決策，必須追究有關(guān)決策人員的責任。

26.要建立業(yè)績考核制度及其獎懲辦法。高校資產(chǎn)公司及其派出人員，應(yīng)依法履行職責、忠于職守，切實加強對所投資企業(yè)的監(jiān)管。對因 7 管理不善、監(jiān)管不嚴、失職瀆職造成重大經(jīng)濟損失的，要追究學?；蚋咝ＹY產(chǎn)公司的主要負責人、企業(yè)中學校相關(guān)人員的責任，涉及違法的應(yīng)追究法律責任。

（二）現(xiàn)有校辦企業(yè)的改制與規(guī)范管理

27.全面推進高校全資企業(yè)的改革，加快高校企業(yè)的社會化進程。校辦企業(yè)要普遍建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、校企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為獨立享有民事權(quán)利、承擔民事責任，依法自主經(jīng)營、獨立核算、依法納稅、自負盈虧的法人實體。

28.有校辦企業(yè)的各高校要認真制訂校辦企業(yè)改制方案。改制方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：改制的目的及必要性，改制后企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等；改制的具體形式；改制后形成的法人治理結(jié)構(gòu)；企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實情況；職工安置方案；改制的操作程序，財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、中介機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場的選擇等。對改制方案應(yīng)出具法律意見書，同時要建立檔案管理制度，妥善保管改制方案等相關(guān)資料。

29.校辦企業(yè)實施改制須由審批改制方案的單位確定的具有資質(zhì)、信譽及能力的中介機構(gòu)進行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位審核認定后，要經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準。

30.高校企業(yè)改制要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，要嚴格遵守國家法律法規(guī)，履行各種審批手續(xù)，按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)范操作。本著有利于企業(yè)發(fā)展和調(diào)動各方積極性的精神，在清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)重組、股權(quán)設(shè)置、人員安置等方面，堅持實事求是、以人為本，兼顧學校、企業(yè)、職工的利益，有計劃、有步驟地組織實施高校企業(yè)的改組、改制?？刹扇≡隽恐?8 組、存量盤活等有利于企業(yè)發(fā)展的各種方式（如股份制、合資合作、有限責任、兼并、出售等）實現(xiàn)改制和投資主體多元化；以資本為紐帶，依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

31.校辦企業(yè)改制涉及“改制的基本程序、改制事項的審批、改制方案的制定、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估、定價、交易與轉(zhuǎn)讓價款管理、職工安置和調(diào)整勞動關(guān)系、股權(quán)設(shè)置、監(jiān)督檢查”等按照《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會〈關(guān)于規(guī)范省直國有企業(yè)改制工作實施意見的通知〉》（遼政辦發(fā)[2005]24號）規(guī)定辦理。

32.企業(yè)清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)管理和資產(chǎn)處置是高校企業(yè)改制的重要內(nèi)容。校辦企業(yè)改制首先要按照有關(guān)規(guī)定切實對企業(yè)資產(chǎn)進行全面清理、核對和查實，盤點實物、核實賬目，核查負債和所有者權(quán)益，做好各類應(yīng)收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清查，做好有關(guān)抵押、擔保等事項的清理工作，按照國家規(guī)定調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。

33.校辦企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)的，必須經(jīng)土地確權(quán)登記并明確土地使用權(quán)的處置方式。進入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價資格的中介機構(gòu)進行評估，并按國家有關(guān)規(guī)定備案。涉及國有劃撥土地使用權(quán)的，必須按照國家土地管理有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)處置審批手續(xù)。

34.企業(yè)實施改制僅涉及引入非國有投資者少量投資，且企業(yè)已按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范進行會計核算的，經(jīng)本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，可不進行清產(chǎn)核資。

35.校辦企業(yè)改制中涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)、《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定>的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]78號)及相關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。擬通過增資擴股實施改制的企業(yè)，應(yīng)當通過產(chǎn)權(quán)交易市場、媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息，擇優(yōu)選擇投資者；情況特殊的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，可通過向多個具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。

36.沒有進入校辦企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的實物資產(chǎn)和專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)，改制后的企業(yè)不得無償使用；若需使用的，有償使用費或租賃費計算標準應(yīng)參考資產(chǎn)評估價或同類資產(chǎn)的市場價確定。

37.非國有投資者以實物資產(chǎn)和專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)評估作價參與企業(yè)改制，由國有產(chǎn)權(quán)持有單位和非國有投資者共同認可的中介機構(gòu)，對雙方進入改制企業(yè)的資產(chǎn)按同一基準日進行評估；若一方資產(chǎn)已經(jīng)評估，可由另一方對資產(chǎn)評估結(jié)果進行復核。

38.校辦企業(yè)改制必須明確保全金融債權(quán)，依法落實金融債務(wù)，并征得金融機構(gòu)債權(quán)人的同意。

39.學校應(yīng)抓緊對現(xiàn)有企業(yè)進行清理。對長期虧損、投資無回報的企業(yè)堅決予以撤并或退出；與學校教學、科研無直接關(guān)系的企業(yè)，原則上要進行脫鉤，極個別需要保留的，要加以規(guī)范，將投資范圍逐漸轉(zhuǎn)移到科技成果轉(zhuǎn)化和直接為教學、科研服務(wù)上來；與學校沒有資產(chǎn)關(guān)系的“掛靠”企業(yè)，必須限期解除“掛靠”關(guān)系。今后除學校資產(chǎn)公司外，10 學校所屬院、系、所及其他下屬單位不得以學校名義從事任何形式的投資經(jīng)營活動。

40.學校要依法嚴格管理校名冠名權(quán)。學校企業(yè)需要冠以校名的應(yīng)經(jīng)學校批準，原則上企業(yè)使用冠名權(quán)是有償?shù)?。擅自冠用或變相冠用校名的社會企業(yè)，應(yīng)積極采取措施促其迅速糾正。學校清理社會企業(yè)擅用校名有困難的，可報請國家有關(guān)部門和地方人民政府進行處理。

41.學校投資企業(yè)不得無償使用學校的教學、科研設(shè)備及其他物質(zhì)條件等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

42.在清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、離任審計、資產(chǎn)評估、落實債務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等過程中發(fā)現(xiàn)造成國有資產(chǎn)流失、逃廢金融債務(wù)等違法違紀問題的，必須暫停改制并追查有關(guān)人員的責任。禁止以權(quán)謀私、違紀違規(guī)謀取個人和小集體利益，防止國有資產(chǎn)流失。

（三）妥善處理校辦企業(yè)的勞動人事關(guān)系

43.切實維護職工的合法權(quán)益。在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見，深入細致地做好思想工作，爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持。改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，并按照有關(guān)規(guī)定和程序及時向廣大職工群眾公布。應(yīng)當向廣大職工群眾講清楚國家關(guān)于國有企業(yè)改革的方針政策和改制的規(guī)定，改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路。

44.校辦企業(yè)實施改制前，原企業(yè)應(yīng)當與投資者就職工安置費用、勞動關(guān)系接續(xù)等問題明確相關(guān)責任，并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，企業(yè)方可實施改制。職工安置方案必須及時向廣大職工群眾公布，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見；職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解 11 除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法；社會保險關(guān)系接續(xù)；拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會保險費處理辦法等。

45.校辦企業(yè)實施改制時必須向職工群眾公布企業(yè)總資產(chǎn)、總負債、凈資產(chǎn)、凈利潤等主要財務(wù)指標的財務(wù)審計、資產(chǎn)評估結(jié)果，接受職工群眾的民主監(jiān)督。

46.校辦企業(yè)改制后企業(yè)應(yīng)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動合同；留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計算為在改制后企業(yè)的工作年限；對改制為國有控股企業(yè)的原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟補償金。改制為非國有企業(yè)的，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動關(guān)系。對企業(yè)改制時解除勞動合同且不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟補償金。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位不得強迫職工將經(jīng)濟補償金等費用用于對改制后企業(yè)的投資或借給改制后的企業(yè)(包括改制企業(yè)的投資者)使用。

47.校辦企業(yè)改制時，對經(jīng)確認的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會保險費，原則上要一次性付清。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，及時為企業(yè)身份職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關(guān)系，并按時為職工足額交納各種社會保險費。

48.高校企業(yè)依照國家有關(guān)法律法規(guī)自主用人。改制過程中，對改制前在校辦企業(yè)工作的原學校事業(yè)編制人員，可按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，穩(wěn)妥處理高校企業(yè)的人事關(guān)系，改制中富余的事業(yè)編制人員由學校逐步消化。各高校要全力推行人員聘用制工作，根據(jù)實際情況在推行人員聘用制時，對未被聘用的改制前在校辦企業(yè)工作的原學校事業(yè)單位在編人員，按照《事業(yè)單位未聘人員分流安置指導意見》 12（遼人發(fā)[2003]17號）等有關(guān)政策進行穩(wěn)妥安置，確保改革平穩(wěn)實施。

49.改制后企業(yè)所有員工應(yīng)實行企業(yè)的勞動人事、工資管理制度。50.改制后的學校投資企業(yè)如需要聘用學校事業(yè)編制人員，應(yīng)與學校辦理借用手續(xù)，并向?qū)W校支付相關(guān)費用。

51.在高校資產(chǎn)公司任職的學校工作人員，如繼續(xù)擔任學校行政領(lǐng)導職務(wù)的，不得在公司領(lǐng)取勞動報酬。嚴格禁止校級領(lǐng)導干部在資產(chǎn)公司下屬企業(yè)中兼職。

52.改制企業(yè)職工安置方案由同級勞動保障行政部門審核批準后方可實施。省教育廳、省人事廳及省勞動和社會保障廳等有關(guān)部門將加強對改制企業(yè)落實職工安置方案的監(jiān)督檢查，切實維護職工的合法權(quán)益。

（四）相關(guān)配套政策和措施

53.高校應(yīng)依照國家法律、法規(guī)，鼓勵和支持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，積極探索和大膽嘗試符合高校企業(yè)發(fā)展特點的薪酬制度和激勵機制。各高校要制定相關(guān)政策，鼓勵科研人員和教職工積極參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，并將參與該項工作的績效作為評聘、考核教職員工的依據(jù)。

54.要在學校和產(chǎn)業(yè)之間建立開放的人員流動機制，實行雙向流動。今后高校可根據(jù)實際需要向企業(yè)委派技術(shù)骨干和主要管理人員，這部分人員仍可保留學校事業(yè)編制。在企業(yè)任職期間，不再享受學校的工資福利待遇，改按企業(yè)工資福利待遇的規(guī)定執(zhí)行，其提拔任用、職務(wù)職稱評聘等，要結(jié)合企業(yè)工作特點進行。

55.鼓勵技術(shù)持有人和參與成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的主要人員，以及企業(yè)管理人員持有高?？?、參股企業(yè)的股份。要按照國家有關(guān)政策，在以 13 科技成果等無形資產(chǎn)投資入股企業(yè)時，給予技術(shù)持有人和其他主要人員不低于所占股權(quán)20％、原則上不超過50％的獎勵。

56.根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號）的精神，對發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)中做出重大貢獻的少數(shù)技術(shù)、科研人員和經(jīng)營管理人員，可結(jié)合企業(yè)改制，從企業(yè)最近幾年國有資產(chǎn)凈值的增值額中拿出一定比例(一般不超過30%)，折為股份后以適當?shù)膬?yōu)惠價格有償出售給個人。具體方案由學校提出，報省有關(guān)部門審批。

57.高校資產(chǎn)公司及其下屬企業(yè)管理層（企業(yè)負責人）可試行年薪制的分配方式，其年薪收入應(yīng)當同企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營難度、經(jīng)營風險緊密掛鉤。

58.學校企業(yè)中的上市公司，經(jīng)國家有關(guān)部門批準可以實行股票期權(quán)試點。非上市的學校企業(yè)實行職工持股試點，可以參照國家有關(guān)政策規(guī)定并視具體情況進行。職工持股應(yīng)充分尊重職工本人意愿。

59.積極支持大學科技園建設(shè)。大學科技園要實行政府推動支持、高等學校主導、社會各界參與、市場化運作的管理模式和運行機制。高校要將大學科技園的建設(shè)納入學校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，切實加強對大學科技園建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)導，在人才、技術(shù)、裝備和信息等資源方面進一步向大學科技園開放。

60.規(guī)范高校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制涉及稅收政策應(yīng)按國家財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》（財稅[2004]39號）文件規(guī)定執(zhí)行。

61.支持學校通過規(guī)范的渠道轉(zhuǎn)讓持有的股份公司、包括上市公司的國有股權(quán)，以建立學校投入撤出機制。

62.校辦企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)管、資產(chǎn)處置、出售及轉(zhuǎn)讓收益等應(yīng)按照《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委關(guān)于加強我省經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見的通知》（遼政辦發(fā)[2004]43號）、《遼寧省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》（省政府第189號）、《關(guān)于遼寧省企業(yè)國有資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》（遼國資[2006]17號）和《遼寧省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實施辦法》等有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管的政策規(guī)定辦理。今后高校經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管由省政府明確后的職能部門實施綜合管理。

63.鼓勵學校有條件的科技型企業(yè)在香港和境外上市，省有關(guān)部門在上市事宜辦理上給予積極支持。

五、規(guī)范管理體制工作的領(lǐng)導與實施

64.推進高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，關(guān)系到高校自身的改革與長遠發(fā)展。規(guī)范校辦企業(yè)管理體制工作涉及面廣、政策性強，必須加強對校辦企業(yè)改制工作的組織領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行有關(guān)改制的各項規(guī)定，認真履行改制的各項工作程序，精心組織，確保此項工作積極有序進行。規(guī)范校辦企業(yè)管理體制工作由省教育廳負責組織實施，地方政府和省有關(guān)部門積極配合。

65.地方政府及有關(guān)部門要充分考慮企業(yè)、職工和社會的承受能力，妥善處理好原地方政策與現(xiàn)有政策的銜接，防止引發(fā)新的矛盾。同時關(guān)心改制后企業(yè)的改革和發(fā)展，督促落實改制措施，幫助解決遇到的困難和問題，為改制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

66.成立遼寧省高校校辦企業(yè)改制工作領(lǐng)導小組（由省教育廳、財政廳、國資委、人事廳、勞動和社會保障廳、工商局、國稅局、地稅局等省直有關(guān)部門組成），加強對改制工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和政策研究，指導校辦企業(yè)改制工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省教育廳。

67.各高校要成立由學校主要領(lǐng)導擔任組長和相關(guān)職能部門負責人組成的校企改制領(lǐng)導小組。改制領(lǐng)導小組負責研究確定改制方案，制定有關(guān)政策，明確工作責任，落實具體措施，協(xié)調(diào)解決改制中的重大問題，組織實施校企改制工作。

68.各高校要根據(jù)本實施意見盡快制定規(guī)范校辦企業(yè)管理體制的具體實施方案，2006年11月末前，上報校辦企業(yè)改制實施方案（紙質(zhì)一式5份及電子文檔）。經(jīng)省教育廳等有關(guān)部門審核批準后，由學校和企業(yè)組織實施。

69.2006年12月開始，省教育廳組織督導組深入部分高校和企業(yè)督導檢查改制工作落實和進展情況，研究和指導校企改制工作。

70.各高校要在2007年2月末前全面完成高校校辦企業(yè)清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記等工作；2007年6月末前完成高校全資校辦企業(yè)的改制和高校資產(chǎn)公司的組建工作，并完成學校所有經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司的工作。

71.本實施意見未涉及的有關(guān)事項參照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。72.本實施意見由省教育廳會同有關(guān)部門負責解釋。

二 O O 六年十月二十日

第二篇：遼寧省教育廳關(guān)于進一步加強全省

遼寧省教育廳關(guān)于進一步加強全省

中小學師德師風建設(shè)的意見

遼教發(fā)[2012]2號

各市教育局，省屬有關(guān)院校，廳直有關(guān)單位和學校：

為貫徹落實國家和我省教育規(guī)劃綱要及教育工作會議精神，切實加強我省中小學教師職業(yè)道德建設(shè)和教師隊伍管理，促進中小學教師職業(yè)道德建設(shè)工作制度化、常規(guī)化，塑造新時期人民教師的良好形象，省教育廳決定從2012年起，圍繞全省教育工作的中心任務(wù)，確定工作主題，在全省深入開展為期三年的師德師風建設(shè)工作?，F(xiàn)提出以下意見，請認真貫徹落實。

一、開展師德師風建設(shè)工作的重要性和必要性 教師是人類靈魂的工程師，是青少年學生成長的引路人，是全面推進教育教學改革、實施素質(zhì)教育的具體承擔者。師德師風建設(shè)是教師隊伍建設(shè)的重中之重，教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平直接關(guān)系到我省廣大青少年的健康成長，關(guān)系到國家的前途命運、民族的未來和社會的發(fā)展。開展師德師風建設(shè)工作，進一步提高全省中小學教師的師德師風水平，對全面貫徹落實黨的教育方針具有重要的現(xiàn)實意義?！笆晃濉逼陂g，我省師德師風建設(shè)成效顯著，廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人，涌現(xiàn)出了一批先進個人和模范典型，贏得了社會的贊譽。但同時也必須看到，面對廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的日益增長，對教師素質(zhì)和教書育人能力的更高期待，我省的師德師風建設(shè)還存在一些不適應(yīng)發(fā)展和相對薄弱的環(huán)節(jié)，中小學教師隊伍的師德師風水平和全面素質(zhì)亟待進一步提高，師德師風建設(shè)制度亟待進一步改善。在新的歷史條件下，開展師德師風建設(shè)工作是我省基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線面臨的首要任務(wù)之一。

二、開展師德師風建設(shè)工作的總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為目標，以熱愛學生、教書育人為核心，以學為人師、行為世范為準則，以規(guī)范教師從教行為為重點，力行師德師風規(guī)范，強化師德師風教育，優(yōu)化制度環(huán)境。通過開展師德師風建設(shè)工作，使廣大教師進一步樹立遠大理想，培養(yǎng)敬業(yè)奉獻精神,掌握先進的教育理念、教育方法和手段，不斷增強教書育人的能力。使廣大教師依法執(zhí)教、規(guī)范從教、優(yōu)質(zhì)施教、文明執(zhí)教，解決師德師風建設(shè)中存在的突出問題。進一步推進師德師風建設(shè)創(chuàng)新，形成長效機制，不斷增強廣大教師的學識魅力和人格魅力，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化中小學教師隊伍。

三、開展師德師風建設(shè)工作的主要任務(wù) 1.強化師德師風教育，引導教師樹立正確的職業(yè)道德觀念。各級教育行政部門和各中小學校要認真組織廣大教師重點學習《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《教師資格條例》等法律法規(guī)，以及《國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《教育部關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)工作的若干意見》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和《遼寧省中小學教師職業(yè)行為規(guī)范（試行）》等規(guī)范性文件。要建立和完善教師職業(yè)道德教育制度，各有關(guān)院校和教師培訓機構(gòu)應(yīng)將教師職業(yè)道德教育列為教師培養(yǎng)和職后培訓的重要內(nèi)容，把師德師風教育作為新任教師崗前培訓和新一輪中小學教師全員培訓的首要任務(wù)。要創(chuàng)新師德師風教育內(nèi)容和方式，積極開展思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育、法制教育、心理健康教育和學術(shù)規(guī)范教育。通過靈活多樣的教育方式，提高新時期教師職業(yè)道德教育的針對性和時效性，引導廣大教師正確理解、充分認識師德規(guī)范的基本要求，進一步明確教師的責任和義務(wù)，努力成為師德高尚、知行統(tǒng)一、忠于黨的教育事業(yè)、教書育人的楷模。

2.加強制度建設(shè)，確保師德師風建設(shè)工作落到實處。各級教育行政部門和各院校要積極探索建立師德師風建設(shè)工作的長效機制。要建立健全師德師風考核制度，不斷完善考核要素，加強對區(qū)域內(nèi)中小學師德師風建設(shè)工作的考核。要構(gòu)建科學有效的監(jiān)督評估體系，不斷改革和創(chuàng)新評價辦法，把師德師風建設(shè)工作開展情況作為對學校檢查、評估和獎懲的重要指標。要不斷完善師德師風建設(shè)監(jiān)督機制，建立學校、教師、家長、學生“四位一體”的師德師風建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公開師德師風舉報電話，設(shè)立師德師風舉報信箱，將師德考核作為教師績效考核合格的必備的基本要求，要把師德師風表現(xiàn)作為教師考核、崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓、表彰獎勵、績效工資分配等的重要依據(jù)。

3.積極創(chuàng)設(shè)師德師風建設(shè)工作載體，營造教師愛崗敬業(yè)的良好氛圍。各級教育行政部門和各院校要將師德師風建設(shè)工作寓于形式多樣的活動中，不斷豐富活動載體。通過師德師風大講堂、論壇、報告會、演講比賽、工作經(jīng)驗交流會等多種形式培育、樹立、宣傳、推廣先進典型，大力褒獎人民教師的高尚師德和先進事跡，充分發(fā)揮先進典型人物的激勵、導向和示范作用。

4.開展師德師風評議工作，塑造新時期人民教師良好形象。各級教育行政部門和各中小學校要按照《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《遼寧省中小學教師職業(yè)行為規(guī)范（試行）》對中小學教師的基本要求，深入開展師德師風評議工作，切實解決師德師風建設(shè)中的突出問題。當前，各級教育行政部門和各中小學校要圍繞人民群眾反映強烈的問題，認真分析、查找原因，研究解決辦法和措施。要通過加強監(jiān)督和管理，規(guī)范教師教學職責，加強對教師教育教學行為的考核，要求教師備好每一份教案、上好每一節(jié)課，提高課堂教學質(zhì)量，杜絕教師從事有償補課、有償托管。

5.關(guān)心愛護教師，調(diào)動廣大教師教書育人的積極性。要將師德師風建設(shè)與依法保障教師的合法權(quán)益有機結(jié)合，重視教師、關(guān)愛教師，不斷改善教師的工作、學習和生活條件。各級教育行政部門和各中小學校要積極爭取當?shù)攸h委和政府的支持，依法保障教師教育工作經(jīng)費投入，保障教師待遇，尤其要關(guān)注和保障農(nóng)村教師的切身利益。要關(guān)心教師疾苦，切實解決他們的后顧之憂，增強教師從教的光榮感、神圣感、責任感，克服教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象，進一步激發(fā)和保護廣大教師投身教育改革創(chuàng)新、推動教育事業(yè)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)新性。

四、開展師德師風建設(shè)工作的主題與步驟 2012—2014年，全省中小學教師師德師風建設(shè)工作將分別按照“規(guī)范行為、依法執(zhí)教”、“愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)施教”、“愛生奉獻、幸福從教”主題確定工作內(nèi)容，開展系列活動，采取有效措施，提高師德師風水平。要求廣大教師按照《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和中小學教師專業(yè)標準的要求，規(guī)范職業(yè)行為，杜絕違背師德的行為；要刻苦鉆研教育教學業(yè)務(wù)，樹立教學為尚、教學為先的觀念，努力形成出色的教學效果和獨特的教學藝術(shù)，不斷提高教學水平和教學質(zhì)量；要增強愛護學生的情感與教書育人的責任感，關(guān)愛每一個學生的健康成長，做學生健康成長的指導者和引路人。要求各級教育行政部門和各中小學校，尊重教師和教師的首創(chuàng)精神，努力創(chuàng)造條件，提升教師的人格魅力和學識魅力，充分發(fā)揮教師在實施素質(zhì)教育中的主體作用，增強廣大教師從教的職業(yè)自豪感和幸福感。師德師風建設(shè)工作要分按照宣傳動員、對照檢查、建章立制和總結(jié)深化四個階段有序推進各項具體工作。一是宣傳動員階段。各地和各院校要結(jié)合本地、本校實際制定工作實施方案，分層面組織召開動員會，進行全面部署落實。二是對照檢查階段。各地和各院校要按照教師自查對照、征求意見、民主評議和學校自查四個環(huán)節(jié)開展評議工作，全面系統(tǒng)梳理存在問題，明確努力方向、總體思路和主要舉措。三是建章立制階段。各地和各院校要根據(jù)對照檢查的實際情況，研究制定關(guān)于進一步加強師德師風建設(shè)的意見，完善各項規(guī)章制度，推進師德師風建設(shè)工作常態(tài)化、制度化。四是總結(jié)深化階段。各地和各院校要對活動進行認真總結(jié)，交流、推廣行之有效的活動經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、樹立一批先進典型，不斷把師德師風建設(shè)工作引向深入。省教育廳將在各地和各院校對照檢查、總結(jié)深化的基礎(chǔ)上，不定期組織力量對工作開展情況進行檢查評估，并開展總結(jié)、表彰活動。

五、開展師德師風建設(shè)工作的有關(guān)要求

1.加強組織領(lǐng)導。開展中小學師德師風建設(shè)工作是省教育廳為進一步加強中小學教師隊伍建設(shè)推出的重要舉措，各級教育行政部門要提高認識，切實加強領(lǐng)導，將師德師風建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)的一項常規(guī)工作、作為事關(guān)教育工作全局的中心工作，長抓不懈。要充分發(fā)揮監(jiān)察、督導以及社會組織在師德師風建設(shè)工作中的作用，努力做到上下協(xié)調(diào)一致，部門分工負責，共同推進建設(shè)工作的深入開展。

2.營造輿論氛圍。各級教育行政部門和各院校要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳師德師風建設(shè)工作取得的成效和師德高尚教師的先進事跡，充分展示新時期人民教師的精神風貌，為教育事業(yè)健康發(fā)展營造良好的社會輿論環(huán)境。

3.加強監(jiān)督檢查。各級教育行政部門和各院校要把師德師風建設(shè)活動同教育教學工作中心任務(wù)結(jié)合起來，把解決教師職業(yè)道德問題與解決教育改革和發(fā)展問題結(jié)合起來，通過規(guī)范教師從教行為和提高教育教學質(zhì)量，來體現(xiàn)建設(shè)工作的成果。同時，要將師德師風建設(shè)工作與教育系統(tǒng)的行風建設(shè)結(jié)合起來，認真解決群眾關(guān)心的教育熱點、難點問題，提高師德師風建設(shè)工作的針對性和實效性。

二〇一二年一月十五日

第三篇：遼寧省教育廳辦公室文件

遼寧省教育廳辦公室關(guān)于

評選第四屆遼寧省大學生道德楷模的通知

遼教辦電[2011]36號

省內(nèi)各高校、獨立學院：

為深入發(fā)掘我省高校學生中的道德模范人物，展現(xiàn)當代大學生嶄新的精神風貌，提高大學生思想道德素質(zhì)，省委高校工委、省教育廳決定自即日起至4月末，在全省高校開展第四屆遼寧省大學生道德楷模評選活動?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、評選條件

擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，熱愛社會主義，熱愛祖國，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺貫徹落實科學發(fā)展觀，全心全意為人民服務(wù)，自覺踐行社會主義核心價值體系，模范遵守道德規(guī)范，并在以下某些方面表現(xiàn)突出：

1.理想遠大，追求真理，崇尚科學，在傳承文明、弘揚時代精神方面表現(xiàn)突出。

2.敬愛師友，關(guān)愛他人，明禮誠信，具有高尚的道德情操和人格魅力，并用自己的健康陽光的性格感染周圍同學。

3.自強不息，頑強拼搏，積極進取，面對打擊或挫折，積極應(yīng)對，永不言敗，以良好的心態(tài)和執(zhí)著的信念在逆境中成長成才。

4.助人為樂，扶貧濟困，甘于奉獻，堅持正義，見義勇為，富有強烈的社會責任感，積極參加各項社會公益事業(yè)或志愿者服務(wù)活動，用自己的實際行動回報家庭、學校和社會。

二、評選范圍及推薦名額

評選范圍為省內(nèi)各高校（含獨立學院）在校全日制本、?？粕脱芯可啃？赏扑]一名。

三、活動組織

評選活動由中共遼寧省委高校工委、遼寧省教育廳主辦，遼寧省高等學校學生工作研究會承辦，遼寧大學生在線聯(lián)盟網(wǎng)站協(xié)辦。

四、評選程序

1、學校推薦

在班級、年級、院系層層評選推薦的基礎(chǔ)上，各高校按照限額確定推薦人選，并在全校范圍內(nèi)公示一周，公示無異議后上報。

2、省級評選

省級評選分三個階段進行。第一階段為專家初選，省委高校工委、省教育廳將組織專家，對各高校推薦人選進行初選，從中評選出20名候選人；第二階段為公眾投票，將20名候選人的事跡刊發(fā)在遼寧大學生在線聯(lián)盟網(wǎng)站上，并請省內(nèi)高校師生進行網(wǎng)絡(luò)投票；第三階段為評委會終審，最終確定10名遼寧省大學生道德楷模。

五、宣傳表彰

省委高校工委、省教育廳將對入選的大學生道德楷模進行表彰，同時通過遼寧大學生在線聯(lián)盟網(wǎng)站，以及省內(nèi)其他媒體，大力宣傳他們的先進事跡。

六、申報材料

請于4月1日前將下列材料報送大連理工大學學生處（遼寧省高等學校學生工作研究會秘書處）：

1．《第四屆遼寧省大學生道德楷模推薦表》（見附件，一式一份）；

2．事跡材料（一式一份，及其電子文檔），3．一張二寸免冠近照、一張學習生活照，及其電子文檔。

事跡材料要實事求是，語言簡練，重點突出，鮮明生動，題目自擬，3000字以內(nèi)。

郵編：116024；通訊地址：大連市甘井子區(qū)凌工路2號；聯(lián)系電話：0411-84708668；電子信箱：dxsddkm@163.com。

附件：第四屆遼寧省大學生道德楷模推薦表

第四篇：遼寧省教育廳 遼寧省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)

遼寧省教育廳 遼寧省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進教育

服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》的通知

時間：2012-01-29來源：瀏覽次數(shù)：75文字大?。?大 中 小打?。捍?印

各市教育局、各市經(jīng)濟和信息化委員會、省內(nèi)普通高等學校、省屬中等職業(yè)學校、各重點產(chǎn)業(yè)集群所在園區(qū)： 現(xiàn)將《關(guān)于推進教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

關(guān)于推進教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見

為全面貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于進一步促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》（遼政發(fā)[2011]17號）精神，圍繞《遼寧省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的實施，積極推進教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，促進教育與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，努力為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供人才保障和智力支撐，特提出如下意見。

一、充分認識教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是我省發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動區(qū)域經(jīng)濟集約化和可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是提升我省區(qū)域綜合競爭力、全面實現(xiàn)老工業(yè)基地振興的重要舉措。

依托教育自身資源優(yōu)勢，從人才培養(yǎng)、科學研究、科技服務(wù)和文化引領(lǐng)等方面支撐工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供可靠的人力和智力保障，是教育特別是高等教育、職業(yè)教育必須肩負的責任與使命。教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，既有利于增強人才培養(yǎng)和科學研究的針對性，提升學生的創(chuàng)新實踐能力，又有利于教育和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有利于提高產(chǎn)業(yè)豐厚度和競爭力，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。教育為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)，能夠極大地發(fā)揮思想庫和智囊團的作用，推進科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)技術(shù)和管理水平，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

各高等學校和職業(yè)院校，要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，從改革發(fā)展和加快遼寧老工業(yè)基地全面振興的高度，充分認識教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，切實增強責任感和使命感，積極做好教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的各項工作，推動該項工作健康、有序發(fā)展。

二、教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導思想與主要目標

（一）指導思想

堅持以推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)為己任，牢固樹立為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的理念，遵循教育發(fā)展規(guī)律和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成長規(guī)律，整合全省高等教育和職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，切實提升教育在緊缺人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、企業(yè)經(jīng)營咨詢及企業(yè)文化建設(shè)等方面的服務(wù)能力，持續(xù)提升教育支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合實力，真正形成學校與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之間的優(yōu)勢互補、互利互惠和共同發(fā)展。

（二）主要目標

到2015年，全省高等學校、職業(yè)院校與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建立緊密的合作關(guān)系，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高的各類高素質(zhì)專門人才。圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)150個特色重點學科、50個左右特色專業(yè)群，提高為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)工程技術(shù)人才的水平；基本完成工程（技術(shù)）研究中心與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對接合作任務(wù)，參與建設(shè)200個左右對工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有顯著支撐和引領(lǐng)作用的高水平技術(shù)研發(fā)基地，面向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化100項以上重大關(guān)鍵核心技術(shù)；制定10個典型工程人才培養(yǎng)標準，建成100個工程教育人才培養(yǎng)模式改革示范專業(yè)和50個省級工程實踐教育中心，全面提高工程技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量；面向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)4個職業(yè)教育集團、10個職業(yè)院校與企業(yè)合作共建的二級職業(yè)學院，提升職業(yè)教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的能力。使每個重點園區(qū)都有高校對接服務(wù)，每個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群都有職業(yè)院校定向培養(yǎng)人才。

三、教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要任務(wù)

（一）面向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

以工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實際需求為導向，優(yōu)化本科專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持面向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)加快改革、建設(shè)與發(fā)展；依托“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，經(jīng)教育部批準實施的高校與承擔省建設(shè)項目的高校要完成對接工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的特色專業(yè)群建設(shè)任務(wù)。職業(yè)教育要圍繞沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展面向裝備制造、原材料、高新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工的專業(yè)群；圍繞沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，重點發(fā)展面向航運、石化、電子信息、軟件、現(xiàn)代物流的專業(yè)群；圍繞突破遼西北，重點發(fā)展面向臨港工業(yè)和外向型經(jīng)濟的專業(yè)群，打造現(xiàn)代運輸業(yè)、建筑業(yè)的技能型人才供給基地。

（二）完善和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系

加強工程碩士專業(yè)學位教育。以理、工、農(nóng)、醫(yī)、經(jīng)、管等學科門類的學位授權(quán)點為依托，特別是依托擁有工程碩士專業(yè)學位授予權(quán)的高等學校，充分發(fā)揮其工程領(lǐng)域師資力量、培養(yǎng)能力等方面的優(yōu)勢，培養(yǎng)、培訓高層次工程技術(shù)應(yīng)用型人才,積極探索建立產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士研究生的新模式，主動為遼寧工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)自主創(chuàng)新提供人才支撐。

提高工程技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量。結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對工程技術(shù)人才的新要求，積極開展本科專業(yè)綜合改革試點，加強實驗教學示范中心、優(yōu)秀教學團隊、精品課程等項目建設(shè)；積極推進工程教育人才培養(yǎng)模式改革，全面加強工程實踐教育中心、工程人才培養(yǎng)標準等項目建設(shè)。

重點推進高級技能型人才培養(yǎng)。加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，圍繞重點領(lǐng)域開展人才需求預測；適應(yīng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，及時調(diào)整人才培養(yǎng)目標；針對工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對于大量生產(chǎn)一線技術(shù)工人的需求，重點培養(yǎng)職業(yè)院校學生的操作技能和知識應(yīng)用能力；開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群重點領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才培訓，實現(xiàn)職前培養(yǎng)與職后培訓的有效互動和對接。

推進中外合作辦學健康發(fā)展，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)國際化人才。適應(yīng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，加大相關(guān)學科專業(yè)開展中外合作辦學的力度，鼓勵引進高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)等方面的優(yōu)質(zhì)教育資源，引導學校與世界知名高?；驌碛忻黠@優(yōu)質(zhì)資源的院校開展中外合作辦學；鼓勵和引導高校與國外知名企業(yè)開展科研交流合作，為培養(yǎng)國際化實用型人才搭建平臺。

（三）構(gòu)建高校社會化服務(wù)體系

高等學校要積極參與公共研發(fā)和公共檢測平臺建設(shè)。整合省內(nèi)高校同類學科專業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮高校重點實驗室、工程研究中心等科技平臺人才密集、儀器設(shè)備先進、信息靈通等優(yōu)勢，通過平臺共建、儀器設(shè)備共享、信息共享、選派科技人員等方式，參與直接為產(chǎn)業(yè)集群設(shè)施服務(wù)和生產(chǎn)配套服務(wù)的公共研發(fā)和公共檢測平臺建設(shè)。

組建高等院校聯(lián)合專家顧問團隊和中小企業(yè)服務(wù)中心。針對處于成長階段和發(fā)展階段的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)需求，提供產(chǎn)業(yè)立項、調(diào)研、論證、決策等方面的咨詢服務(wù)；針對處于成熟階段的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群需求，加強對重點項目、核心技術(shù)和原始創(chuàng)新的研發(fā)力度。

加強大學科技園等科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。加強現(xiàn)有的5個國家大學科技園建設(shè)，增補符合條件的大學科技園為省級大學科技園，積極支持至少1個省級大學科技園成功申報國家大學科技園。通過建設(shè)專利技術(shù)交易平臺、設(shè)立專項資金等方式，轉(zhuǎn)化重大科技成果；積極吸引民間資本，支持企業(yè)孵化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)；積極培育科技園骨干企業(yè)成為創(chuàng)業(yè)板上市的后備資源，支持成熟大學高科技企業(yè)上市。

參與推進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持高校重點參與建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心，培養(yǎng)輸出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高質(zhì)量技術(shù)人才。組織高校優(yōu)質(zhì)科技資源與我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對接合作，提升領(lǐng)軍型企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌。吸納和支持研究型大學在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立工業(yè)研究院，開展協(xié)高創(chuàng)新試點。

推進校企聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵高等院校與企業(yè)聯(lián)合申報“863”“973”、國家科技支撐計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等國家科技項目；高校要整合產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中的共性技術(shù)需求，申請列入國家和省重大科技專項計劃，并將研究成果就地在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的重點和難點問題。

（四）建立校企合作培養(yǎng)人才的長效機制

建立校企合作協(xié)同創(chuàng)新基地。鼓勵支持高校和企業(yè)共同在工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)設(shè)立“工程實踐教育中心”，探索可持續(xù)發(fā)展的校企合作協(xié)同創(chuàng)新管理模式與運行機制，提升大學生的實踐能力和就業(yè)能力。

創(chuàng)建職業(yè)教育園區(qū)。積極圍繞我省裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鋼鐵深加工等產(chǎn)業(yè)集群所在城市，建立產(chǎn)學研一體化職教城；以高職院校為龍頭，聯(lián)合若干中職院校，打造特色職教示范園區(qū)，開展訂單式培養(yǎng)，創(chuàng)新職教園區(qū)體制機制，大力推進企業(yè)與

高校合作辦學。

建設(shè)職業(yè)教育集團。根據(jù)我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新特點，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)及新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，重點支持加工制造、交通運輸、電子信息、石油化工、生物制藥等省級示范性職業(yè)教育集團立項建設(shè)。

鼓勵高校與工業(yè)園區(qū)聯(lián)合舉辦二級學院。實施“區(qū)校一體化”建設(shè)戰(zhàn)略，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)高校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展的二級學院或分校，搭建政府、行業(yè)、企業(yè)與高等院校合作平臺，實現(xiàn)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)集群對接、人才培養(yǎng)與企業(yè)用工需求對接；完善政校企聯(lián)動機制、產(chǎn)學研合作機制、資源開放共享機制，提升職業(yè)教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能力；搭建區(qū)校合作管理平臺，完善區(qū)校合作制度保障體系，使高等院校改革發(fā)展規(guī)劃納入工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體發(fā)展規(guī)劃之中。

建設(shè)職業(yè)教育實訓基地。以職教園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)專業(yè)覆蓋面廣、設(shè)施設(shè)備先進、共享程度高、具有示范作用的對接工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性公共實訓基地；學校與行業(yè)、企業(yè)共建校企合作型校外生產(chǎn)性實訓基地。

促進高校與各市縣（區(qū)）和企業(yè)建立多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟。以自愿平等、權(quán)責對等、互惠共贏為原則，以產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升級為重點，通過技術(shù)入股、股份合作、改制重組、技術(shù)外包、委托開發(fā)、購買成果等形式，形成權(quán)責明確、風險共擔、利益共享的長期合作機制。

四、教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策與保障措施

建立教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。成立教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)小組，定期組織召開有關(guān)工作聯(lián)席會議，制定教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大方針政策及總體規(guī)劃；協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，具體負責推進教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群合作項目的落實。明確責任與義務(wù)，把教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群工作的推進和落實列入對學校及相關(guān)教育部門主要領(lǐng)導的考核體系中加以監(jiān)督考核。

加大對教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的財政投入。重點支持產(chǎn)學研合作的高等院校、職業(yè)學校、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、公共技術(shù)平臺和信息服務(wù)平臺等創(chuàng)新載體建設(shè)。加強對專項經(jīng)費的管理與監(jiān)督，完善政府專項資金績效評估體系，把用于教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的專項資金的投入比重和投入方向作為評價績效的重要依據(jù)。

支持高校高層次人才到工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群兼職、掛職或短期工作。建立有效的人才評價體系和激勵機制，支持地方院校將成果產(chǎn)業(yè)化、市場化作為業(yè)績考評、職稱評定的重要資格，引導高校高層次人才參與企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，與企業(yè)聯(lián)合開展科技成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵高校結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要開展科學研究。對于與產(chǎn)業(yè)集群有長期合作和提供過服務(wù)的高校實驗室和研究中心可優(yōu)先獲得立項資助；對于高校整合產(chǎn)業(yè)集群的共性技術(shù)所申請的科研立項，給予優(yōu)先重點支持。

做好出國留學工作，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)高層次人才。繼續(xù)推進我省與國家留學基金委合作開展的公派出國留學地方合作項目，在選派方向上，向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)急需的專業(yè)和學科領(lǐng)域傾斜，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量和效益。

第五篇：遼寧省教育廳科學研究一般項目結(jié)題細則

遼寧省教育廳科學研究一般項目結(jié)題細則

1.結(jié)題時間

學校每季度受理一次結(jié)題申請，即在3、6、9、12月的15號集中受理各單位結(jié)題申請。

2.結(jié)題辦法

（1）鑒定結(jié)題（理）：提前1個月向?qū)W校提出申請，由學校向教育廳申請。

（2）驗收結(jié)題：學校聘請校內(nèi)外專家對項目結(jié)題進行會議評審。通過結(jié)題的項目，由科研處到教育廳辦理結(jié)題證書事宜。教育廳科技處將《遼寧省教育廳科學研究項目結(jié)題成果公示表》進行網(wǎng)上集中公示，公示期限為一年。

3.結(jié)題材料（一式一份，并報送電子版）

（1）申請書復印件

（2）結(jié)題審批書

（3）研究工作報告

（4）成果公示表

（5）研究成果原件及復印件（附目錄，裝訂在復印件上）

（6）若成果已轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化，提供本條（1）、（2）及合同書和經(jīng)濟效益證明（合同金額須是項目資助經(jīng)費的三倍以上）

（7）若成果獲發(fā)明專利，提供本條（1）、（2）及發(fā)明專利證書

（8）結(jié)題一覽表（加蓋各單位公章）

（9）評審費100元/項

4.結(jié)題要求

（1）項目最終成果必須與申報立項時確定的“最終成果”相符。

（2）項目最終成果，即出版的著作、發(fā)表的論文或提交的研究報告須注明“遼寧省教育廳××項目資助”（全稱）字樣。

（3）著作類成果必須由出版社正式出版，論文類成果必須在省級以上刊物正式發(fā)表，研究報告類成果必須有使用單位的采納證明及原本。

5.不予結(jié)題

（1）沒有完成研究計劃；

（2）提供的驗收材料、文件、數(shù)據(jù)不真實、不完整；

（3）發(fā)表論文、專著未注明“遼寧省教育廳××項目資助”字樣；

（4）成果數(shù)量少于合同規(guī)定；

（5）項目負責人沒有以第一作者發(fā)表論文；

（6）無故拖期的項目；

（7）擅自更改項目負責人、項目題目或研究內(nèi)容。

有上述情形之一者，不予驗收。未通過驗收的項目，負責人可整改后，再申請驗收。不通過驗收的項目負責人三年內(nèi)不得再申請省教育廳科技研究項目。

6.免鑒定條件

（1）項目研究成果獲得遼寧省高校哲學社會科學成果二等獎、沈陽市和大連市哲學社會科學成果二等獎、遼寧省哲學社會科學成果獎及省部級以上獎勵的。

（2）項目研究成果在《人民日報》、《光明日報》、《經(jīng)濟日報》、《求是》、《中國社會科學》等報刊上發(fā)表，發(fā)表成果內(nèi)容與項目名稱相符合。

（3）提出的理論觀點、政策建議等被省部級以上黨政領(lǐng)導機關(guān)采納吸收的。

備注：本辦法只適用于遼寧省教育廳一般項目（含教育規(guī)劃項目、自籌項目）。文科基地項目、創(chuàng)新團隊項目、重點實驗室項目結(jié)題由教育廳統(tǒng)一組織進行。