第一篇：王儒林 執(zhí)行力

王儒林：8年來省部督轉(zhuǎn)的太原涉黑涉惡線索無一辦結(jié)

2014年10月13日 05:40 來源：山西日報

核心提示：王儒林在太原市講話談到，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題沒有得到根本解決。到今年8月底，省部督、轉(zhuǎn)的自2006年以來的14件涉黑涉惡核查線索無一辦結(jié)。今年1-9月份，發(fā)生在“城中村”的刑事案件7700多起，占全市刑事案件的31%，受理治安案件54707起，占全市案件的55%。群眾反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜”案件多發(fā)頻發(fā)，今年1-9月共發(fā)生警情34362起，占刑事總警情的86%，立案17844起，占刑事案件的73.8%，而破案率只有12.5%。必須下大力氣盡快改變這種局面。要把依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗斗爭結(jié)合起來，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”等突出問題，要堅決依法查辦，嚴(yán)肅整治影響群眾安全的社會治安問題。

原標(biāo)題：在太原市調(diào)研考察座談會上的講話

﹙二○一四年十月十二日根據(jù)錄音整理﹚

同志們：

我到山西工作后，一直十分關(guān)注太原市的工作。我把調(diào)研的第二站選擇來太原，主要考慮是，太原是我們山西的省會城市，在全省的地位舉足輕重，應(yīng)該進(jìn)一步更加充分地發(fā)揮表率作用。

從8日到12日，用4天時間，先后到了10個縣（區(qū)、市）和4個開發(fā)區(qū)，一共是25個調(diào)研點，大量地接觸了基層的干部群眾。剛才，吳政隆同志代表市委、市政府從四個方面進(jìn)行了匯報，講得都很好。

太原歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，有5000年的文明史，2500年的建城史，歷經(jīng)唐堯故地、戰(zhàn)國名城、北朝霸府、大唐北都、中原北門、九邊重鎮(zhèn)、晉商之都，可以說地靈人杰、名賢輩出。建國以來，太原是我國重要的工業(yè)基地，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、改革開放和各項社會事業(yè)發(fā)展中，都取得了明顯成績，為全省乃至全國作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，太原市既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又面臨新的機(jī)遇。今后太原市在全省的工作中，要在六個方面充分發(fā)揮表率作用。

一、要在懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”方面發(fā)揮表率作用。太原先后有三任市委書記，連續(xù)三任市公安局長出問題，還有多名干部和企業(yè)主被調(diào)查，這在全國的省會城市中是罕見的。太原市，也包括我們山西省為什么會出現(xiàn)這么多問題？根本原因還是在于沒有從嚴(yán)治黨，沒有從嚴(yán)治吏，沒有履行主體責(zé)任。今天，我們在這里召開座談會，我想特別提出，市委和全市各級黨組織要聯(lián)系實際深刻反思這個問題。聯(lián)系實際是多方面的。我看可以聯(lián)系太原市“城中村”這個具體的實際問題。這個問題有一定典型意義，值得深思。在這幾天的調(diào)研中，我們隨機(jī)看了兩個“城中村”，看了之后大家都感到很受觸動。在離太原市主要的大街、繁華的地段不到100米就是城中村，我們在這兩個村里看到，可以說是垃圾遍地、污水橫流、臭氣沖天，環(huán)境衛(wèi)生差到什么程度？有的地方連下腳都下不去。太原市空氣質(zhì)量雖然有好轉(zhuǎn)，但總的來說還算是比較差的。我們在調(diào)研中看到，有的老百姓就在家門口焚燒自己家的垃圾，老遠(yuǎn)看過去冒著濃煙、黑煙，烏煙瘴氣。我們看到當(dāng)街焚燒垃圾的，還不止這一家。

在調(diào)研中我們也了解到太原市從2003年就啟動了“城中村”改造，盡管下了很大功夫，但是基本徘徊不前。十一年來只完成3個村整村改造，僅占應(yīng)改造總數(shù)的1.7%，到現(xiàn)在還有170個“城中村”。太原市的“城中村”人口再加上棚戶區(qū)的居民，占太原總?cè)丝诘?3.1%，這就是說太原市到目前還有三分之一的城市居民生活在這么差、這么惡劣的環(huán)境中，而且據(jù)太原市的同志說，我們看到的這兩個“城中村”還不是最差的?！俺侵写濉钡默F(xiàn)狀，給我們一種沒有人管的感覺。我們在兩個“城中村”看到，多處垃圾成堆，有的垃圾堆不是兩、三個月形成的，有的看上去都不是兩、三年了，問題是為什么沒人管？太原市有市委、市政府，有區(qū)委、區(qū)政府，有街道居委會，還有村委會，從市到區(qū)，也包括村里都有專門的管理部門、專業(yè)的隊伍，但“城中村”卻呈現(xiàn)這樣一個狀態(tài)，臟、亂、差到這種程度，到底是什么原因？我當(dāng)場就提出嚴(yán)肅批評，并且責(zé)成太原市委、市政府要從“城中村”問題入手，倒查為官不為、治吏不嚴(yán)，甚至違法違紀(jì)問題，一定要認(rèn)真、深入、徹底查清楚，該問責(zé)的問責(zé)，該處理的處理。當(dāng)時看到這種狀況，我就在想，一段時間以來，有人說因為貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、從嚴(yán)治黨，為官不易了，一些人就為官不為了。那么我看，我們相當(dāng)?shù)囊恍└刹?，早就為官不為了！甚至還可以說由于我們的干部為官不為，導(dǎo)致清掃工也“為工不為”了。在呂梁，我們搞了一個“蔡家崖村調(diào)查”，現(xiàn)在有必要再搞一個“太原城中村調(diào)查”。

我們在調(diào)研的時候，為什么在“城中村”停留那么長時間？就是要深入了解情況，有許多事光聽干部們說不行，必須較真，要核對核對，包括看看賬。這兩個“城中村”，其中一個只有588戶，年收入710.6萬元，支出1968.2萬元。一個村只有500多戶，一年收入和支出差1200多萬。

我問村干部，村里干部加上工勤人員一共有多少人。他開始說七八十人，經(jīng)過我們具體地問，他又說一百來人，實際僅賬面上就有278人。我當(dāng)時說，這個數(shù)還要認(rèn)真核實，到底有多少人，是不是這么多人，這里面有沒有吃空餉的？有多少吃空餉的？還有什么情況？都要查清。就按這278人，去年賬面上的支出就是307.3萬，一個500多戶的村養(yǎng)這么多人，其中打掃衛(wèi)生的就有79人。另一個村，打掃衛(wèi)生的清掃人員是135人，去年工資加上垃圾清運(yùn)費高達(dá)160.02萬，這么多打掃衛(wèi)生的人，花了這么多錢，實際上我們看到的卻是垃圾無人清理，要倒查，而且不能搞下不為例，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在這個只有500多戶的村，一年支出近2000萬元，我問村里有沒有村務(wù)公開、財務(wù)公開等，村支書回答有哇，我說去看看。結(jié)果大家都看到了，那個村務(wù)公開欄就立在村部樓前，但是公開欄上邊已經(jīng)被廣告、宣傳畫覆蓋了，撕開之后看到是幾個月前公開的內(nèi)容，有的是2010年的，而且公開欄里幾乎一半左右是空白欄目，根本就沒有內(nèi)容，公開制度形同虛設(shè)。村里一年的收支相差1200多萬，超支補(bǔ)差用的是征地補(bǔ)償款，一年就貼進(jìn)去1200多萬，現(xiàn)在賬上還有2792.2萬，再有兩年就全進(jìn)去了。用完以后怎么辦？難以為繼了。我們到老百姓家里一了解，對現(xiàn)狀不滿，對干部意見也挺大。這就是我們在調(diào)研中看到的真實情況。應(yīng)該說，“城中村”是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一種特殊的二元地域空間，村民成了被城區(qū)包圍的“失地農(nóng)民”。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能“只占地，不管人”。這里涉及諸多問題，包括涉及干部作風(fēng)問題，可能還會涉及腐敗問題。對這些問題，人民群眾反響強(qiáng)烈，我們不能“躲貓貓”，更不能掩蓋。太原市委、市政府要盡快研究解決，我也對省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)說，省紀(jì)委也要關(guān)注這件事情，需要介入時要及時介入，要給省委一個交待，要給全市全省人民一個交待。太原市還要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，加快“城中村”改造步伐，可以說這是一個系統(tǒng)工程，也是一個難點工程，更是一個民生工程，我們不能讓省會城市1/3左右的人民群眾長期生活在這樣臟、亂、差的環(huán)境里。

太原市要在懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”方面發(fā)揮表率作用，必須認(rèn)真落實好“兩個責(zé)任”，盡快形成“三個高壓態(tài)勢”。一要形成反腐敗的高壓態(tài)勢。我們不僅要對上級交辦的案件認(rèn)真查處，還要采取有力措施，切實加大自辦案件查處力度。要突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持有案必查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，要形成強(qiáng)大的震懾，堅決遏制腐敗案件多發(fā)高發(fā)的勢頭。二要形成狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢。10月8日，在中央黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，總書記就新形勢下堅持從嚴(yán)治黨提出了八個方面的要求，我們要堅決貫徹落實。“四風(fēng)”是腐敗的溫床，反腐敗必須反“四風(fēng)”，特別是在現(xiàn)在這種形勢下，對于頂風(fēng)作案、頂風(fēng)違紀(jì)的，要堅決從嚴(yán)查處，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。三要形成掃黑除惡的高壓態(tài)勢。

目前全市社會治安總體上保持平穩(wěn)，但是一些人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題還沒有得到根本解決。調(diào)研中我們了解到，到今年8月底，省部督、轉(zhuǎn)的自2006年以來的14件涉黑涉惡核查線索無一辦結(jié)。今年1-9月份，發(fā)生在“城中村”的刑事案件7700多起，占全市刑事案件的31%，受理治安案件54707起，占全市案件的55%。群眾反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜”案件多發(fā)頻發(fā)，今年1-9月共發(fā)生警情34362起，占刑事總警情的86%，立案17844起，占刑事案件的73.8%，而破案率只有12.5%。我們必須下大力氣盡快改變這種局面。要把依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗斗爭結(jié)合起來，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”等突出問題，要堅決依法查辦，嚴(yán)肅整治影響群眾安全的社會治安問題，一定要讓省城太原成為平安和諧之城，讓人民群眾放心、滿意。

二、要在把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子、形成長效機(jī)制方面發(fā)揮表率作用。凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊絕風(fēng)清，是黨中央對我們的要求，是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。我們要高壓反腐，突出治標(biāo)，為治本贏得時間，同時，標(biāo)本兼治，從三個層面布局，這就是努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，按照總書記的要求，“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。要在清除發(fā)生腐敗的土壤上下功夫，這個方面我們要積極借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗好做法，重點抓好“六權(quán)治本”。

第一，依法確定權(quán)力。貫徹黨的十八屆三中全會全面深化改革的精神，就是要讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”。防止權(quán)力濫用，首先要做到權(quán)力依法確定、行使權(quán)力有法可依。要明確權(quán)力的邊界，規(guī)范、簡化、細(xì)化、量化自由裁量權(quán)，確保權(quán)力不缺位、不越位、不錯位。即將召開的十八屆四中全會要專門研究依法治國問題，依法治國就要依法行政、依法執(zhí)政，就必須依法確權(quán)、依法授權(quán)。

第二，科學(xué)配置權(quán)力。權(quán)力結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)配置是預(yù)防權(quán)力濫用的基礎(chǔ)工程和頂層設(shè)計。要按照效率原則和權(quán)力制約原則，合理劃分、科學(xué)配置黨政部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職能，權(quán)力不能集中在“城中村”和少數(shù)人手中，而且決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)要相對分離，形成有效制約。要深化行政審批制度改革，按照科學(xué)配權(quán)的原則，加大簡政放權(quán)力度，真正把該放的權(quán)力放到位，防止明放暗不放，克服臺下運(yùn)作、后臺審批等弊端。同時要確保下放的權(quán)力接得住、能負(fù)責(zé)，不能只放不管，也要科學(xué)配置。

第三，制度限制權(quán)力。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，既要解決制度缺失問題，也要解決“牛欄關(guān)貓”問題。要抓住容易滋生腐敗和權(quán)力尋租的煤焦、土地、交通、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域，以及資源配置、工程招標(biāo)、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找工作漏洞和制度缺失，健全完善有效管用的制度體系，堵塞漏洞，斬斷利益鏈條，遏制權(quán)力尋租。要制定出臺政府“權(quán)力清單”，把政府能干什么清清楚楚列出來；要制定出臺政府的“責(zé)任清單”，防止政府不作為。

第四，陽光使用權(quán)力。陽光是最好的防腐劑。我們既要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又要放在陽光下。要堅持“公開是原則、不公開是例外”，完善黨務(wù)、政務(wù)和各個領(lǐng)域、各個層級辦事公開制度，構(gòu)建信息公開平臺，公開權(quán)力運(yùn)行流程，使顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開化。要規(guī)范公開程序，確定公開內(nèi)容，明確公開時限。我們在“城中村”看到的那種村務(wù)公開是不行的。

第五，合力監(jiān)督權(quán)力。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。防止權(quán)力濫用，必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的全方位監(jiān)督。要統(tǒng)籌發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、督查等專門監(jiān)督部門的作用，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的作用，努力形成監(jiān)督合力，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，形成一整套行之有效的、合力監(jiān)督權(quán)力的制度體系。第六，嚴(yán)懲濫用權(quán)力。制度不能形同虛設(shè)，不能成為“稻草人”“橡皮筋”，必須堅決懲處各種濫用權(quán)力的行為，切實做到“權(quán)力出籠子、就讓人進(jìn)籠子”，始終保持反對腐敗、狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。只有這樣，才能充分發(fā)揮各項治本措施應(yīng)有的作用。

太原市要在“六權(quán)治本”上率先探索，逐一拿出辦法，在實踐中檢驗、完善。在抓好“六權(quán)治本”的同時，還要切實加強(qiáng)對干部的理想信念教育，加強(qiáng)黨紀(jì)國法教育，加強(qiáng)紅色傳統(tǒng)和優(yōu)秀歷史廉政文化教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正筑牢拒腐防變的思想防線，切實增強(qiáng)拒腐防變的思想定力和行動自覺，努力建設(shè)不想腐的長效機(jī)制。

三、要在科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、著力改善民生方面發(fā)揮表率作用。多年來，在太原各級干部和全市人民群眾的共同努力下，太原城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都取得了明顯成績，有些方面走在全省乃至全國的前列。思路清晰，目標(biāo)明確。提出建設(shè)一流省會城市的目標(biāo)，著力發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確定了“一區(qū)、兩帶、四心、五軸”的南部新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，太原晉中同城化步伐加快，積極推進(jìn)山西科技創(chuàng)新城、汾東新區(qū)、晉陽新區(qū)、南站片區(qū)等重點區(qū)域的發(fā)展。投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2013年非煤產(chǎn)業(yè)投資428.24億元，增長26.7%，占工業(yè)投資的比重達(dá)到81.4%；新興接替產(chǎn)業(yè)投資279.86億元，增長25.7%，占工業(yè)投資的比重達(dá)到53.2%。城市建設(shè)力度不斷加大。增加公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，道路交通網(wǎng)絡(luò)得到優(yōu)化，服務(wù)功能加快完善，城市的承載能力不斷提高。民生不斷改善，社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。“十二五”前三年，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)33.24萬人，城鎮(zhèn)基本社會保險參保率由2010年的91.1%提高到97.85%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)外就醫(yī)范圍擴(kuò)大到全國，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由98%提高到99.6%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險和低收入群體基本生活保障實現(xiàn)了制度全覆蓋。開工建設(shè)保障性住房13.74萬套，完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的94.8%。實施了“一元錢”蔬菜惠民工程；開通了1121個公共自行車服務(wù)點，投放公共自行車34697輛，覆蓋了3/4的建成區(qū)；加強(qiáng)社區(qū)工作，市、縣兩級財政每年補(bǔ)助每個社區(qū)20萬元資金，用于補(bǔ)貼生活困難老人的日常生活等，受到群眾普遍好評。生態(tài)環(huán)境整治力度不斷加大、效果比較明顯。去年空氣質(zhì)量排名在京津冀及周邊16個城市中排在中游水平。2013年，建成區(qū)綠化覆蓋率39.88%，綠地率34.97%。實施了一批生態(tài)環(huán)保工程，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗。重點改革逐步深化。實施了“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，等等。這些成績必須充分肯定。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。根據(jù)這四天多的調(diào)研，我對太原城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一要充分發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用?？刺某鞘薪ㄔO(shè)，首先要看規(guī)劃。正像總書記所指出的：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”太原城市建設(shè)的一大問題是城市框架沒有拉開，中心城區(qū)到2020年規(guī)劃總用地只有360平方公里。我在太原高新區(qū)了解到，這是山西省唯一的國家級高新區(qū)，規(guī)劃面積只有8平方公里，除了中央、省、市單位等占地，實際開發(fā)面積只有2.5平方公里，而且現(xiàn)有園區(qū)已經(jīng)城市化，工業(yè)企業(yè)不斷萎縮，許多好項目不能落地。中部六省10個國家級高新區(qū)中，平均規(guī)劃面積134平方公里。太原市區(qū)省級以上開發(fā)區(qū)有4個，實際規(guī)劃用地只有24平方公里。中部六個省會城市中，武漢是800平方公里，太原是武漢的3%，鄭州是977平方公里，我們是鄭州的2.4%?，F(xiàn)在太原的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)高達(dá)84.12%，在中部六個省會城市中位居第一，比武漢高13.52個百分點，比鄭州高17.04個百分點，但是太原的“城中村”和棚戶區(qū)人口高達(dá)94.22萬人，占市區(qū)人口的33.1%。這說明太原城鎮(zhèn)化率太高，城鎮(zhèn)化質(zhì)量太低，實際上就是“虛高實低”。我們在調(diào)研中還看到大量“小產(chǎn)權(quán)”房，這些所謂“小產(chǎn)權(quán)”房，不是通常的在農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地上建的平房或低層樓，而是高樓大廈群。我們了解到，這其中許多是違規(guī)違法建設(shè)的，沒有經(jīng)過規(guī)劃、土地等部門審批，也沒有招投標(biāo)。全市“小產(chǎn)權(quán)”房面積高達(dá)2700多萬平方米，這已經(jīng)成為太原市累積下來的一道大難題。城市的違規(guī)違法建筑必須堅決叫停、堅決制止，并且盡快著手解決問題。所有這些問題，歸根結(jié)底是規(guī)劃起點不高，而且有規(guī)劃也成了墻上掛掛，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，要認(rèn)真研究，從源頭上治理。

二要堅持以人為本，把提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量放在首位。要牢牢把握、堅持推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。當(dāng)前，太原市要實事求是地、積極穩(wěn)妥地解決“城中村”和棚戶區(qū)改造問題，進(jìn)一步加大力度。太原市還要高度重視采煤沉陷區(qū)綜合治理問題，作為省會城市，太原是比較特殊的。我們在古交市了解到，地方煤礦最多時達(dá)400多座，形成了300多平方公里的采空區(qū)，相當(dāng)于太原現(xiàn)在建成區(qū)的面積，房屋損壞180萬平方米，涉及37369人，土地裂縫或塌陷480萬畝，不能耕種了，采空區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活極為艱難。實事求是地說，其困難程度如果不是親眼所見，都難以想象。我們?nèi)サ哪菓羧罕?，房子實際上不能再住了，家里女主人說，屋地裂得七裂八瓣，用塑料袋塞上再抹上水泥，防止蛇鉆出來。古交市正在實施今年到2018年的“一年試點、六年推進(jìn)”安置規(guī)劃，其中今年可搬遷安置5270人，杯水車薪。古交市現(xiàn)存煤炭企業(yè)基本都停產(chǎn)了，原來由企業(yè)每月每戶發(fā)放的450-600元的“避險費”，也兩年沒發(fā)了，老百姓意見非常大。太原市要進(jìn)一步加快綜合治理的步伐。

三要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，形成滿足城市發(fā)展基本需求的功能體系。太原市城市面貌發(fā)展變化很大，但城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也不少。我們調(diào)研了解到水電氣暖的基本保障能力不足。市區(qū)公共供水普及率66.3%、污水處理率84.36%，實際上還沒有這么多。一般來說，城市排水管網(wǎng)和收污管網(wǎng)配套應(yīng)該

1，太原市供水管網(wǎng)1390公里，收污管網(wǎng)548公里，只占39.42%，而且雨污沒有分流，凈化水成本一噸一元多錢，凈化后排掉了，利用還比較低，更何況我們山西是個嚴(yán)重缺水的地方。集中供熱仍以傳統(tǒng)燃煤鍋爐為主體，占到全市供熱面積的60%左右，這其中還有1656萬平方米是10噸以下小鍋爐供暖，小鍋爐效率低、污染重，急需淘汰。加上大量“城中村”、棚戶區(qū)各家各戶的小煤爐，冬季對省城環(huán)境質(zhì)量影響很大。城市地下老舊管網(wǎng)超期服役情況也比較嚴(yán)重，其中水、氣老舊管網(wǎng)占比分別為27.2%、22.7%，存在很大安全隱患。垃圾處理仍以填埋為主，占到70%，僅有一個垃圾焚燒電廠，技術(shù)裝備水平較低，排放不達(dá)標(biāo)。城市道路人均面積也較低，結(jié)構(gòu)不合理，全國人均14.39平方米，中部五省省會人均11.57平方米，太原只有8.8平方米。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，主、次、支路級配為

1，與大城市路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)級配1

差距較大。就在上個月也就是9月3日，太原的汽車保有量突破了100萬輛，平均算來，差不多每一個家庭就有1輛汽車，要進(jìn)一步完善城市快速交通體系，大力推進(jìn)公共交通建設(shè)，改善城市居民群眾出行環(huán)境。

四要轉(zhuǎn)變觀念，從根本上解決城市建設(shè)“重面子、輕里子”“重地上、輕地下”的問題。

在調(diào)研中了解到太原市還沒有對地下管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的綜合性普查，要盡快進(jìn)行全面普查，摸清家底，建立完整的地下管網(wǎng)電子數(shù)據(jù)檔案，理順管理體制，解決多頭管理、各自為政的問題。要建立快速有效的地下管網(wǎng)應(yīng)急處置機(jī)制，確保安全。目前，城市地下管線管理法規(guī)不健全，我國還沒有上位法，我們要及時制定管理條例、辦法，使地下管網(wǎng)進(jìn)入依法建設(shè)和管理的新階段。我們要重視城市的“面子”，也要重視“里子”，“面子”是風(fēng)采，“里子”是民心。我們既要風(fēng)采，更要民心。

五要加強(qiáng)城市管理。我們常說，現(xiàn)代城市“三分建設(shè)、七分管理”。我體會，這既是經(jīng)驗之談，也是學(xué)術(shù)和業(yè)界的共識。太原市要特別重視改進(jìn)和加強(qiáng)城市管理。城市管理處于諸多矛盾的風(fēng)口浪尖，要依法管理，妥善處理各種各樣的社會矛盾和問題，要健全和理順管理體制，要加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理內(nèi)容的數(shù)字化和精細(xì)化，切實提高太原城市管理現(xiàn)代化水平。

六要重視城市歷史文化保護(hù)和發(fā)展。太原市是國家歷史文化名城，我們要像愛護(hù)生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。要綜合考慮城市布局，完善歷史文化名城保護(hù)體系，加強(qiáng)晉祠、晉陽古城遺址、鐘樓街、文廟、文瀛湖等歷史文化遺存和風(fēng)貌的保護(hù)，傳承三晉文脈、彰顯古城特色。

四、要在深化改革、擴(kuò)大開放方面發(fā)揮表率作用。太原要當(dāng)好全省發(fā)展龍頭，根本要靠改革。太原作為老工業(yè)城市，計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡比較重，老企業(yè)多、下崗職工多、歷史包袱重，深化改革任務(wù)艱巨。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，著力突破思想觀念的桎梏，破除體制機(jī)制的束縛，打破利益固化的藩籬，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，抓好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的改革任務(wù)的落實，為全省作出示范、趟出路子。同時，要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。太原外向度還不高，要充分發(fā)揮晉商之都、歷史名城，承東啟西、交通發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，積極走出去、請進(jìn)來，不斷拓寬發(fā)展空間，提升太原整體對外開放的層次和水平。

五、要在推動“六大發(fā)展”、富民強(qiáng)省方面發(fā)揮表率作用。太原作為省會城市，在科學(xué)發(fā)展方面，要為全省作出更大的貢獻(xiàn)。

一要推動廉潔發(fā)展。廉潔是我們推動發(fā)展必須堅守的底線?？倳浿赋觯叭绻覀凕h弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”古人尚且“不飲盜泉之水”，我們也不要不干凈的GDP。廉潔發(fā)展要把廉潔政府、法治太原、誠信太原建設(shè)貫穿到發(fā)展的全過程，堅決堵塞經(jīng)濟(jì)活動中的腐敗漏洞，在干部清正、政府清廉、政治清明中實現(xiàn)發(fā)展。

二要推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。要以思想轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，以企業(yè)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點，推動經(jīng)濟(jì)社會的總體轉(zhuǎn)型。對太原來說，要特別突出培育壯大高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三要推動創(chuàng)新發(fā)展。太原要率先發(fā)展，最根本的要靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。要用好省城科教資源比較優(yōu)勢；要建好山西科技創(chuàng)新城，為科技企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化打造好的環(huán)境；要深化科技體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

四要推動綠色發(fā)展。要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，大力推進(jìn)生態(tài)太原建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入現(xiàn)代化建設(shè)各方面和全過程，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清新的空氣，吃上放心的食品，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧共生，發(fā)展與轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)共進(jìn)，走出一條煤炭資源型地區(qū)綠色發(fā)展之路。

五要推動安全發(fā)展。要堅決貫徹總書記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這是“一條不可逾越的紅線”的指示精神，始終堅持“安全第一、生命至上”，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)肅查處重特大安全事故，努力實現(xiàn)安全發(fā)展。要高度重視社會安全，創(chuàng)新社會治理模式，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，認(rèn)真解決好事關(guān)人民群眾切身利益的根本問題，堅決防范群體性事件和惡性恐怖事件，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

六要推動統(tǒng)籌發(fā)展。要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識、樹立協(xié)調(diào)觀念，切實提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌國際和國內(nèi)發(fā)展，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)四化同步發(fā)展。

六、要在凈化政治生態(tài)、重塑山西形象方面發(fā)揮表率作用?？倳洀?qiáng)調(diào)指出，“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”。太原要充分發(fā)揮在“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊絕風(fēng)清，重塑山西形象、實現(xiàn)富民強(qiáng)省”中的表率作用。

第一，要堅持從常委班子抓起。必須堅定不移地與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，必須把思想和行動統(tǒng)一到中央決定的精神上來，統(tǒng)一到省委的決策部署上來，保持清醒的政治頭腦，保持高度的政治覺悟，講政治，顧大局，守紀(jì)律，以實際行動貫徹執(zhí)行黨中央的決定，共同打造政治堅定、作風(fēng)過硬、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)集體。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。吳政隆同志來太原工作，是對太原市委班子的加強(qiáng)。政隆同志在太原讀過四年大學(xué)，與太原有淵源，政治過硬，年富力強(qiáng)，經(jīng)歷過了國家部委和地方多個崗位的鍛煉，都取得了較好成績。政隆同志是省委常委、太原市委書記的優(yōu)秀人選。我相信大家一定會擁護(hù)和支持政隆同志。政隆同志要承擔(dān)起肩負(fù)的使命，認(rèn)真履職，敢于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)市委一班人，依靠全市干部群眾，不斷開創(chuàng)太原各項工作的新局面。

第二，要著力抓好干部隊伍。既要解決“亂作為”問題，又要解決“不作為”問題，真正做到為民務(wù)實清廉。要從嚴(yán)整治選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅治理違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)和程序問題，整治跑官要官、說情打招呼等問題，切實把刷新吏治的要求落到實處。

第三，要重塑太原新形象。這幾天在太原調(diào)研，在與基層干部的交流中，深深感到，我們廣大基層干部默默無聞、任勞任怨，在各自的崗位上作出了重要的貢獻(xiàn)。省委相信，太原的大多數(shù)干部是好的，尤其是作為省會城市，太原干部的整體素質(zhì)是較高的，太原的未來是充滿希望的。省委相信，在以吳政隆同志為班長的市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部一定會振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，重塑市委班子新形象，重塑干部隊伍新形象，重塑省會城市改革發(fā)展穩(wěn)定新形象。

第四，要狠抓落實?？照?wù)`國、誤省誤市，實干興業(yè)興邦。歸根結(jié)底，在于實干、在于落實，在于解決存在的各種實際問題。要始終注意解決“不落實”問題，形成抓落實的長效機(jī)制，確保政令暢通，決策落地生根。要把狠抓落實作為黨性要求和鐵的紀(jì)律，擺在突出位置，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，不折不扣把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署落到實處。太原市對存在的突出問題，要逐項研究，一項一項解決，重點任務(wù)落實情況要及時報告省委。

省委、省政府對太原寄予厚望。省和省直各部門要進(jìn)一步加大對太原的支持、服務(wù)力度，正確處理好省與省會城市的關(guān)系，全力支持太原市不斷取得新的成績，不斷為全省作出新的、更大貢獻(xiàn)！

王儒林

新聞資料：

太原市三任落馬市委書記：

侯伍杰(2000年1月到2004年12月)，申維辰（2006年1月至2010年9月任太原市委書記，2014年4月12日在中國科協(xié)黨組書記任上落馬）和陳川平（2010年9月至今任太原市委書記，2014年8月23日落馬）； 太原市三任落馬公安局長：蘇浩（2008年4月至2011年11月任太原市公安局長，今年3月在調(diào)任山西省司法廳副廳長后被帶走調(diào)查）、李亞力（2011年11月至2012年12月任太原市公安局長，2012年12月6日被停職調(diào)查）、柳遂記（2013年2月至今，擔(dān)任太原市公安局長）。

第二篇：王儒林：如何選好用好縣委書記

王儒林：如何選好用好縣委書記

2014年12月18日至22日，省委書記王儒林深入陽泉、晉中、長治、晉城四市，就貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆六次全會精神，中央對山西工作的重要指示要求、省委決策部署情況，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善、黨的建設(shè)、反腐敗斗爭和干部隊伍建設(shè)情況等進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研期間，王儒林利用晚上等時間，主持召開了三個座談會，專題圍繞“如何把好干部選到縣委書記崗位上來，如何防止干部‘帶病提拔’，選用縣委書記應(yīng)該注意哪些問題”，聽取了四個市的市、縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、組織、人大、政協(xié)等負(fù)責(zé)同志的意見，梳理突出問題，研究辦法措施，并發(fā)表了重要講話。他指出，選人用人自古就是一大難題，在我們發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題的情況下，在諸多案件沒有查結(jié)的情況下，選好人用好人就更加難上加難，但是這個問題繞不過，是一道我們必須盡快破解的難題。省委考慮先從選好用好管好縣委書記為切入點和突破口，進(jìn)一步完善對其他各方面各類干部的選拔、任用和管理，破解選人用人這個擺在我們面前的重要而緊迫的大難題。為什么要從縣委書記入手？這是因為縣一級雖然級別不高，但是地位、職責(zé)、功能、作用極其重要?？たh治，天下安，這是兩千多年來治國理政的基本經(jīng)驗?？h委書記在干部體系中具有特殊重 要的地位。縣委書記主政一方，權(quán)力大、責(zé)任大、作用大、影響大，選好縣委書記，不僅對縣一級改革發(fā)展穩(wěn)定起著關(guān)鍵作用，而且對我們山西全省凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清意義重大。

高平作為縣級市，因為“塌方式腐敗的樣本”成為全國全社會關(guān)注的熱點和焦點。冰凍三尺非一日之寒。今年以來，組織上先后對高平市兩任書記、四任市長王樹新、謝克敏、秦建孝、楊曉波（王樹新、謝克敏由市長提任書記）立案查處，而且2001年以來，高平市原人大主任、紀(jì)委書記、組織部長、副市長、市長助理以及多名縣局級干部被查，是典型的“前腐后繼”，涉案人數(shù)之多、涉案金額之巨、所涉問題之嚴(yán)重，令人觸目驚心。高平系列腐敗問題成為系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題的一個典型代表，嚴(yán)重敗壞了高平的政治生態(tài)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和人民群眾的利益。而且高平所在的晉城市是以清廉正直聞名的大清相國陳廷敬的家鄉(xiāng)，更讓人痛心，更值得深思。這些都充分說明系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗的根本問題就是吏治腐敗。我們要凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省，最重要的就是在刷新吏治、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏上下功夫。

王儒林指出，山西從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，當(dāng)前首要任務(wù)就是要在繼續(xù)形成懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，選好人用好人。山西大多數(shù)干部是好的，只要我們認(rèn)真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于干部工作的部署要求，改進(jìn)和 完善選人用人機(jī)制和辦法，就一定能刷新吏治，選出一大批好干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。針對選好用好縣委書記，王儒林講了六點意見：

第一，堅持嚴(yán)格要求，準(zhǔn)確把握選用縣委書記的標(biāo)準(zhǔn)和條件。嚴(yán)格堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，特別是必須把堅定政治信念放在首要的突出的位置。要把清正廉潔作為不可逾越的底線,全面執(zhí)行干部選任《條例》和中央文件對擔(dān)任縣委書記條件和資格的要求。

第二，堅持拓寬視野，在全省干部范圍中擇優(yōu)選用縣委書記。要繼續(xù)把縣長作為縣委書記來源的主要渠道，但也不能形成當(dāng)了縣長就自然會提任縣委書記的“慣例”和“潛規(guī)則”，同時要把其他各方面具備條件的優(yōu)秀干部作為縣委書記的重要來源，建立縣委書記后備干部儲備庫。

第三，堅持權(quán)責(zé)分明，合理劃分省市在縣委書記選用中的職責(zé)。市委要切實履行好提名權(quán)和考察權(quán)，變少數(shù)人、小范圍提名為多數(shù)人、大范圍提名，變平面化考察為立體式考察。省委要行使好決定權(quán)，發(fā)揮好審查把關(guān)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格落實選拔任用的組織程序，堅持程序一步不少、一步不亂、一步不變，確保程序合法合規(guī)，該按規(guī)矩辦的絕不能搞例外，防止隨意變通、程序空轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格履責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)，倒逼各級黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志履行好選人用人責(zé)任。

第四，堅持科學(xué)考察，全面準(zhǔn)確掌握縣委書記人選的真實情況。要明確考察主體，充實考察內(nèi)容，重視和完善日常 考核、考核這兩個重要基礎(chǔ)，將任前考察與日?？荚u結(jié)合起來。要擴(kuò)大考察范圍，注重群眾評價，完善考察方法，適當(dāng)延長考察時間。要強(qiáng)化考核責(zé)任，消除干部工作的“神秘化”色彩。

第五，堅持從嚴(yán)查廉，盡最大努力防止“帶病提拔”。把廉政審查融入干部選拔任用工作全過程，形成廉政審查的合力，做到執(zhí)行政治紀(jì)律情況必審，廉潔自律和作風(fēng)情況必審，司法不良信息必審，干部重大事項必審。

第六，堅持從嚴(yán)治理，加強(qiáng)對縣委書記隊伍的管理監(jiān)督。堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以嚴(yán)的措施管理干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。對縣委書記更要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、硬約束。要強(qiáng)化對縣委書記的教育培訓(xùn)，最重要的就是不斷深化總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)縣委書記努力做焦裕祿式的好黨員、好干部，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”。要加強(qiáng)對縣委書記的警示教育和日常管理，完善對縣委書記考核評價體系。要強(qiáng)化縣委書記“六權(quán)治本”的理念，引導(dǎo)縣委書記為全省凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清作出更大的貢獻(xiàn)。

（摘自《山西日報》

第三篇：王儒林在呂梁調(diào)研

王儒林在呂梁調(diào)研

9月16日至19日，山西省委書記王儒林深入?yún)瘟菏信d縣、方山縣、中陽縣、離石區(qū)、文水縣，就貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央對山西工作指示要求的情況、老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進(jìn)行調(diào)研。王儒林強(qiáng)調(diào)，作為腐敗問題重災(zāi)區(qū)，呂梁市的廣大干部群眾一定要堅決在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對山西工作的指示要求和省委的各項部署上來，一定要全力優(yōu)化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊絕風(fēng)清，重塑呂梁形象、促進(jìn)富民強(qiáng)市，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

王儒林第一站到的是老區(qū)興縣?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，興縣是中共中央晉綏分局、晉綏邊區(qū)政府和晉綏軍區(qū)司令部所在地，毛澤東、朱德、賀龍等老一輩革命家曾在此戰(zhàn)斗生活，帶領(lǐng)邊區(qū)軍民浴血奮戰(zhàn)，建立了不朽功勛。位于蔡家崖村的晉綏邊區(qū)革命紀(jì)念館依山而建，莊嚴(yán)肅穆。王儒林首先來到賀龍元帥雕像前，向革命先烈敬獻(xiàn)花籃，深情緬懷他們的豐功偉績；隨后，在一幅幅圖片、一件件文物前，仔細(xì)聽取講解，不時詢問史實，認(rèn)真了解老一輩革命家的光輝歷程。他說，總書記指出，“對我們共產(chǎn)黨人來說，中國革命史是最好的營養(yǎng)劑?！眳瘟菏歉锩蠀^(qū)，在戰(zhàn)爭年代,英雄的呂梁人民前仆后繼，籌糧籌錢，參軍支前，為民族解放和革命勝利做出巨大犧牲和重要貢獻(xiàn)，留下了寶貴的精神財富。我們這次來呂梁，就是要看望老區(qū)人民，重溫老區(qū)精神，學(xué)習(xí)老一輩革命家優(yōu)良傳統(tǒng)，增添反腐倡廉、戰(zhàn)勝困難、搞好工作的信心和力量。

從紀(jì)念館出來，王儒林隨機(jī)走進(jìn)蔡家崖村民家中，了解生產(chǎn)生活情況，聽取意見和建議。期間，王儒林針對溫補(bǔ)民等村民反映的飲水安全、住房、就醫(yī)、就學(xué)等問題，一一查問情況，認(rèn)真提出處理意見。他要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)老區(qū)精神，密切與群眾的聯(lián)系，時刻把群眾利益放在心上，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

調(diào)研期間，王儒林還前往位于文水縣的全國愛國主義教育示范基地——劉胡蘭紀(jì)念館，觀看陳列，敬獻(xiàn)花籃，回顧追念劉胡蘭的英雄事跡。他說，劉胡蘭的一生是短暫的，但她的精神是永恒的，“生的偉大、死的光榮”，永遠(yuǎn)是我們學(xué)習(xí)的榜樣。

譽(yù)為“天下廉吏第一”的清朝官員于成龍，無論官居何職，始終保持清廉本色，事跡廣為流傳，深受百姓愛戴。于成龍廉政文化園位于于成龍故里方山縣北武當(dāng)鎮(zhèn)來堡村，由民營企業(yè)投資開發(fā)。王儒林詳細(xì)了解于成龍生平事跡，登門看望于氏后人。當(dāng)?shù)弥诔升埬冠Ｔ鴥纱伪粐?yán)重破壞、目前一片荒蕪時，他深感痛心。他說，我這次來呂梁一個重要任務(wù)，就是想研究如何在呂梁、在山西落實總書記關(guān)于弘揚(yáng)我國歷史上優(yōu)秀廉政文化的重要指示，深入挖掘，大力弘揚(yáng)于成龍廉政文化，以古代廉吏于成龍為鑒，不斷提高拒腐防變能力。呂梁的傳統(tǒng)文化重德重廉，歷史上出清官廉吏，而且出了“天下廉吏第一”，現(xiàn)在為什么出了這么多問題？成了全國發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題出名的地方呢？忽視歷史上優(yōu)秀廉政文化是一個重要原因，這也是一種痛苦的教訓(xùn)。王儒林要求，要按照符合政策、勤儉節(jié)約、尊重歷史、教育后人的原則，修復(fù)于成龍墓地和故居。他說，我們不能讓“天下廉吏第一”的墓地總是處于被嚴(yán)重破壞和一片荒蕪的狀態(tài)中，這件事我們不做，我們將愧對“天下廉吏第一”故里的榮稱,將愧對吏者之師于公!

興縣巡檢司村人均1.2畝紅棗林，紅棗是村民增收的主要依靠，但即將成熟的鮮棗一遇秋雨就表面皸裂、腐爛變質(zhì)，棗農(nóng)們非常痛惜。王儒林深入村民棗園，詳細(xì)察看情況，深入探尋補(bǔ)救辦法。他對有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，要圍繞群眾發(fā)展生產(chǎn)中的實際困難想辦法、出主意，幫助排憂解難。核桃產(chǎn)業(yè)是中陽縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，王儒林來到下棗林村核桃種植基地考察，與村民探討增收辦法。下棗林村黨支部書記高三元自己拿錢，興辦公益事業(yè)，無償幫助村民脫貧致富。他由煤炭轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)的厚通科技養(yǎng)殖項目，計劃采用“公司+農(nóng)戶”模式，建設(shè)年出欄30萬頭生豬的養(yǎng)殖場，帶動2000多戶村民養(yǎng)豬。王儒林來到新建的豬舍，饒有興趣地了解生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃，與技術(shù)員探討相關(guān)新技術(shù)新工藝，尋求最佳經(jīng)營模式和規(guī)避風(fēng)險方法。王儒林對村支書、技術(shù)員和養(yǎng)殖項目給予高度評價。離石區(qū)泰瑞農(nóng)林牧場，通過土地流轉(zhuǎn)、村企幫扶、黨組織聯(lián)建等辦法，幫助農(nóng)民多渠道增加收入。小神頭村大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，成為產(chǎn)業(yè)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)的典型。王儒林考察后，對他們的做法予以肯定。

呂梁市軍民融合創(chuàng)新研究院，由國防科技大學(xué)與呂梁市政府共同建立，聯(lián)合開展高新技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。王儒林詳細(xì)了解具有千萬億次計算能力的云計算中心、微納衛(wèi)星、無人機(jī)系統(tǒng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等項目開發(fā)的有關(guān)事宜，認(rèn)真詢問有關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用情況。時間雖然已經(jīng)過去80多分鐘，但交談的熱情絲毫沒有減退。王儒林指出，山西未來的發(fā)展必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，要大力促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，支撐和推動經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展。

袁家莊社區(qū)是離石區(qū)撤村建居工作試點、基層組織建設(shè)模范，王儒林來到這里，深入了解社區(qū)管理、基層黨組織建設(shè)和居民生產(chǎn)生活情況。他指出，要做好整體規(guī)劃和轉(zhuǎn)交工作，為居民積極提供基本公共服務(wù)，要高度重視基層黨建工作，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。王儒林還特意考察了中陽鋼鐵有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況，他強(qiáng)調(diào)說，中陽鋼鐵有一萬多職工、三萬多家屬，同時是縣里許多社會事業(yè)和縣城居民供熱的依托，呂梁市，特別是中陽縣要積極支持和幫助這樣的企業(yè)克服困難，繼續(xù)發(fā)展。

安全生產(chǎn)是王儒林此次調(diào)研的重點之一。他專程來到中陽桃園鑫隆煤業(yè)有限公司，深入調(diào)度中心、安全管理中心和斜井井口，了解企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行情況，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。王儒林說，越是煤炭價格下跌，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時候，越要重視安全生產(chǎn)，堅持把礦工生命安全放在所有工作的首位。他說，安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是必要的，但光有這些是不夠的，抓安全生產(chǎn)最關(guān)鍵的是責(zé)任心，最害怕的是不認(rèn)真，必須以高度負(fù)責(zé)的精神，不折不扣地把各項制度真正落到實處。

調(diào)研期間，王儒林主持召開市、縣和市直部門主要負(fù)責(zé)人座談會，聽取了呂梁市委的工作匯報。王儒林在講話中提出六個方面的要求。一要充分認(rèn)識呂梁腐敗問題的嚴(yán)重性和危害性，堅決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。呂梁的嚴(yán)重腐敗問題對山西、對呂梁造成極為惡劣的影響，市委、市紀(jì)委要嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，旗幟鮮明地反對腐敗，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，堅持在中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下積極配合中紀(jì)委調(diào)查組查辦有關(guān)案件，加大自辦案件查處力度，不管什么人，只要違反黨紀(jì)國法，都要一查到底，堅決遏制腐敗多發(fā)勢頭，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要堅持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，有效防止權(quán)力尋租，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使呂梁黨員干部適應(yīng)政治“新常態(tài)”，不敢腐、不能腐、不想腐。二要把老區(qū)人民利益放在心中第一位，千方百計幫助老區(qū)人民解決實際困難和問題。在革命老區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識，增進(jìn)群眾感情，傾聽群眾呼聲，積極幫助群眾排憂解難，這是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)。我們整天講為人民服務(wù)，不能只說在嘴上、掛在墻上、寫在文件上，要放在心上、抓在手上、落實在行動上。要在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、機(jī)制創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等方面加大力度、強(qiáng)化保障，切實抓好扶貧開發(fā)這個呂梁最重大的民生工程。三要繼承和發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)精神，深入挖掘和借鑒歷史優(yōu)秀廉政文化。呂梁發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題，一個根本性的原因就是在一些干部身上失去了老區(qū)的革命精神，傷了根、丟了魂、忘了本。要把弘揚(yáng)老區(qū)精神擺上突出位置，始終堅持中國共產(chǎn)黨人一切為了人民、一切依靠人民的宗旨意識，始終堅持對黨絕對忠誠、拒腐防變的黨性觀念，始終堅持密切聯(lián)系群眾、為民務(wù)實清廉的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，運(yùn)用老區(qū)精神推動反腐敗斗爭。呂梁作為“天下廉吏第一”于成龍的故鄉(xiāng)，要高度重視、深入挖掘、大力弘揚(yáng)于成龍廉政文化，引以為鑒，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。四要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，提高科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力。要深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快資源配置市場化改革步伐，增強(qiáng)發(fā)展動力。要大力推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，延長煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展好煤電鋁產(chǎn)業(yè)，壯大煤層氣產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要突出抓好創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮軍民融合創(chuàng)新研究院的平臺作用，推動科研成果轉(zhuǎn)化，催生發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要全力推進(jìn)第一和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓紅棗、核桃等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和市場開拓，增強(qiáng)抵御自然和市場風(fēng)險能力，加快做大做強(qiáng)步伐。要高度重視和切實抓好思想轉(zhuǎn)型、思維方式的轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)一思想又要解放思想，思想不轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型都難以真正實現(xiàn)。針對呂梁的情況，要從行政配置資源的思維向市場決定資源配置的思維轉(zhuǎn)變，從“人情思維”向法治思維轉(zhuǎn)變，從官本位思維向以人為本思維轉(zhuǎn)變，從“有煤快富”“一夜暴富”思維向勤勞致富、可持續(xù)發(fā)展思維轉(zhuǎn)變，等等。五要積極穩(wěn)妥處置突出矛盾和問題，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。要重視解決金融問題，針對不同情況，采取有效措施，摸清底數(shù)，解決好存在的問題；加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重特大事故；做好信訪工作，有力維護(hù)社會總體穩(wěn)定。六要提振精神、勇于擔(dān)當(dāng)，重塑呂梁新形象。雖然呂梁一些干部出了問題，但省委相信呂梁大多數(shù)干部是好的，呂梁的未來是充滿希望的。廣大黨員干部要痛定思痛，振奮精神，嚴(yán)于律己，優(yōu)化政治生態(tài)，重塑呂梁市委班子新形象，重塑呂梁政府新形象，重塑呂梁各級干部新形象，重塑呂梁企業(yè)家新形象，重塑呂梁改革發(fā)展穩(wěn)定新形象。

第四篇：王儒林書記答記者問

王儒林書記答記者問

——山西代表團(tuán)接受境內(nèi)外媒體記者集體采訪實錄

(2015年3月6日，根據(jù)現(xiàn)場記錄)

中央電視臺記者：我的問題想提給王儒林書記。山西是唯一被中央定性為“系統(tǒng)性、塌方式”腐敗的省份。有人說，山西有好幾千人都上了紀(jì)委的“黑名單”。我們想知道，山西的腐敗問題到底有多嚴(yán)重？能透露些具體的情況嗎？你認(rèn)為山西腐敗的根源到底是什么？另外，您在山西任內(nèi)想要達(dá)到一個什么樣的反腐效果？

王儒林：山西是著名的革命老區(qū)，歷史悠久、文化燦爛、人杰地靈。山西發(fā)生了系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題，我們感到很痛心。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對山西發(fā)生的嚴(yán)重腐敗問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，充分表明了黨中央堅決反對腐敗的堅強(qiáng)決心，深得黨心民心，得到山西廣大干部群眾的堅決擁護(hù)。

山西腐敗的情況和嚴(yán)重程度，主要有三個特征：一是量大面廣。從縱向看，從省到市到縣到鄉(xiāng)到村，都發(fā)生了嚴(yán)重的腐敗問題。從橫向看，煤炭部門是腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，交通、國土等部門是腐敗的多發(fā)地帶，就連紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門也發(fā)生了不少的問題。像紀(jì)檢系統(tǒng)，從原省紀(jì)委書記、常務(wù)副書記，兩屆四個班子成員都出了問題；部分市、縣紀(jì)委書記，包括執(zhí)紀(jì)辦案的一些干部也出了問題。我們嚴(yán)肅查處了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的問題。去年9月以來，共查處了117人，其中有56人被清除出紀(jì)檢隊伍。二是集體坍塌。山西發(fā)生的嚴(yán)重腐敗問題，不是個案、孤立的，是一坨一坨的。省級干部被查處了7人；市一級，太原三任市委書記、連續(xù)三任公安局長被查處；縣一級，高平市連續(xù)兩任市委書記、四任市長、一名紀(jì)委書記被查處；村一級，有一個市在查處 “城中村”案件的時候，倒查出幾十名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，其中，有一個市局級干部在北京、上海等地有幾十套房產(chǎn)，家財過億。三是嚴(yán)峻復(fù)雜。貪腐的數(shù)額巨大，動輒就是幾百萬、上千萬甚至上億元。而且，有的腐敗分子不擇手段。比如有一個縣長，不僅受賄、收禮、收禮金，而且直接把財政的錢打到賓館，從賓館提取現(xiàn)金裝到兜里。這個縣長聽說縣里從民間收回了一批文物，親自跑過去挑選了33件，直接就拿回家。紀(jì)委的辦案人員找他談話時，他還說，“我是縣長，你們沒有權(quán)力跟我說話?！碧貏e是黨的十八大以后，仍然有一些人不收斂、不收手，甚至去年9月以后仍然不收手。有的去年12月被“雙規(guī)”，但在11月份的時候，還收了一套在三亞的房產(chǎn)，價值280多萬；被“雙規(guī)”的當(dāng)天，兜里還揣著一萬歐元的賄款。有的貪腐的家財已經(jīng)過億了，他還認(rèn)真分析在給他送錢的人當(dāng)中，哪些人可靠、哪些人不可靠，然后就向他認(rèn)為可靠的人要錢，退還給他認(rèn)為不可靠的人。這說明，總書記對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷是完全正確的，說明黨中央對山西發(fā)生的腐敗問題定性是完全正確的。

您剛才也問到了發(fā)生腐敗的根源，我覺得這問到了關(guān)鍵。我們只有找到病根，查明原因，才更有利于對癥下藥。我們分析，山西發(fā)生的嚴(yán)重腐敗問題，主要有四個方面的原因：一是沒有從嚴(yán)治黨，黨不管黨；二是沒有從嚴(yán)治吏，權(quán)力失控；三是沒有擰緊“總開關(guān)”，道德塌方；四是沒有從嚴(yán)查處，養(yǎng)癰成患。比如，省里連續(xù)14年沒有查處市委書記腐敗案件，有一個重災(zāi)區(qū)的市，2010年到去年9月，近5年的時間，查處的重處分案件只有4個，移送司法機(jī)關(guān)的只有1人，而且(涉案金額)只有5萬元。所以說，現(xiàn)在一查就是一幫，一動就塌方。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以雷霆萬鈞之勢高壓反腐，是救黨救國、興黨興國。

如果不反腐敗，我們可能總有一天會亡黨亡國。所以，我們將堅持以“零容忍”態(tài)度，“老虎”“蒼蠅”一起打，堅決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，實現(xiàn)弊革風(fēng)清。

中國經(jīng)濟(jì)時報、中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)記者：您到山西后提出要形成懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”、掃黑除惡“三個高壓態(tài)勢”和“六權(quán)治本”的思路。眾所周知，山西的反腐力度非常大，但感覺其他兩個方面好像成果不多，我們想知道狠剎“四風(fēng)”和掃黑除惡進(jìn)展如何？壓力是不是很大？您推出的“六權(quán)治本”究竟靈不靈？您認(rèn)為目前“三個高壓態(tài)勢”形成了沒有？

王儒林：可以說，“三個高壓態(tài)勢”在山西已經(jīng)形成。我們不斷加大懲治腐敗的力度，去年9月到12月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分的違紀(jì)黨員干部7376人，其中，重處分的是1622人，移送司法機(jī)關(guān)388人，(月均)移送司法機(jī)關(guān)的比去年1-8月份月均移送增加333.5%。省本級已經(jīng)結(jié)案處理和正在調(diào)查的省管干部是38人，廳級領(lǐng)導(dǎo)干部是28人。說反腐敗的高壓態(tài)勢已經(jīng)形成，不僅是以“零容忍”的態(tài)度，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，形成強(qiáng)大的震懾，而且還有一個重要的標(biāo)志，就是有一些有問題、犯了錯誤的人主動找組織交代問題。比如有一個重災(zāi)市，主動找組織交代問題的超過100人，涉及金額5200多萬，而且這些主動交代的問題，有一些是組織不掌握的，有一些是不完全掌握的。這個市有個局長在交待自己問題的時候說，“過去他認(rèn)為共產(chǎn)黨沒有希望了，所以就隨大流，別人收他也收，別人要他也要?，F(xiàn)在他覺得共產(chǎn)黨有希望了，所以就愿意主動地向組織交代問題。”這些話是令人警醒的。我們黨的政策歷來是寬嚴(yán)相濟(jì)，我們將依法依紀(jì)來處理，我們將把相信組織、依靠組織和欺騙組織、對抗組織的區(qū)別開來。這是關(guān)于反腐敗的高壓態(tài)勢。

關(guān)于狠剎“四風(fēng)”，我們是堅持盯住不放，露頭就打。去年9月以來，我們嚴(yán)肅查處了某縣鄉(xiāng)黨委書記等9人喝酒鬧事的案件，我們還查處了9個縣委書記、縣長、1個副廳級干部頂風(fēng)違紀(jì)吃喝的問題。去年9月到12月，全省查處違反中央八項規(guī)定的一共是943人，這是關(guān)于第二個高壓態(tài)勢。

關(guān)于掃黑除惡，長期以來，黑惡勢力千方百計地向我們政權(quán)內(nèi)部滲透，尋找“保護(hù)傘”，“漂白轉(zhuǎn)型”，千方百計地拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，想要形成利益同盟，這個問題危害很大，觸目驚心。所以，我們把反腐敗和掃黑除惡結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，絕不允許黑惡勢力在山西橫行。去年8月之前，部督部轉(zhuǎn)的案件線索54件、省里交辦的案件線索30件，都已經(jīng)辦結(jié)。去年9月以來，一共打掉惡勢力104個，破獲各類案件751起，抓獲嫌疑人739人，而且還收繳了各類槍支28支，子彈900多發(fā)?？梢哉f，人民群眾高興了，老百姓看到希望了，并且也受到很大鼓舞。去年老百姓舉報黑惡勢力可以說是 “井噴式”增加，9月到12月，公安政法機(jī)關(guān)受理的群眾舉報是3559件，比前8個月增加了6倍。今后，我們要繼續(xù)保持掃黑除惡的高壓態(tài)勢，力保山西百姓平安。

您還問到“六權(quán)治本”，我們按照總書記的要求，“反腐敗的核心是制約權(quán)力”，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，所以，我們在保持“三個高壓態(tài)勢”的同時，在治本上下功夫。我們現(xiàn)在正在試點，采取具體措施，依法確定權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，制度約束權(quán)力，陽光行使權(quán)力，合力監(jiān)督權(quán)力，嚴(yán)懲濫用權(quán)力?？梢哉f，“六權(quán)治本”是一場深刻的“權(quán)力革命”，也是一次全面的體制機(jī)制改革，我們將長期堅持不懈，逐步建立起懲治腐敗的長效機(jī)制，逐步做到“不能腐”。

鳳凰衛(wèi)視、鳳凰網(wǎng)記者：我想請教有關(guān)干部任用的問題，我們看到現(xiàn)在山西在選用一批縣委書記，但是很多符合條件的人卻不敢申報，請問是不是有這樣的 情況？另外我們也看到，針對山西干部所開展的“三個一批”活動，有分析說是在搞一場“干部甄別”的政治運(yùn)動，就是讓每個干部人人過關(guān)。請問您是怎樣看待這樣的輿論的？另外，我們聽說山西現(xiàn)在光省管干部就有300多名是空缺的，而且在崗干部一些腐敗線索還需要進(jìn)一步的核實。在這樣的情況下，您認(rèn)為下一步在干部任用方面我們該如何面對這種局面？

王儒林：您的消息還是比較準(zhǔn)確的?，F(xiàn)在山西省管干部空缺確實是近300名。如何選人用人，這是我們面臨的最棘手的問題。山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題，主要是吏治腐敗。在所有的腐敗行為中，吏治腐敗、買官賣官又是核心性腐敗，甚至可以說是“腐敗之母”，對黨的肌體的殺傷力最強(qiáng)，老百姓最痛恨。山西要凈化政治生態(tài)，就必須刷新吏治，從嚴(yán)治吏，關(guān)鍵就在于選人用人。大家都知道，自古以來選人用人就是大難題，山西在發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗，在諸多案件又沒有辦結(jié)的情況下，選人用人防止“帶病提拔”，可以說就更難了。目前，在空缺的崗位當(dāng)中，包括3位市委書記、16位縣委書記、13位縣長。這些崗位不能長期空缺，但也不能今天提上來了，明天又進(jìn)去了。我們一直很重視研究解決這個問題。在一個重災(zāi)區(qū)的市，我們采取了很多的辦法，在發(fā)現(xiàn)、在尋找能夠做縣委書記的人選。省委組織部在這個市，直接談的就有622人。在這個基礎(chǔ)上形成了一個名單。這個名單上排在第二位的，比較靠前了，在半個多月的時間就被 “牽進(jìn)去了”。還有一個，排位也比較靠前，而且他自己還自薦，打保票沒有問題，在聽取各方面意見的時候，推薦他的也不算少，這個人也在一個月內(nèi)“掉進(jìn)去了”。所以說，腐敗分子確實具有隱蔽性，具有兩面性，我們在缺位這么多干部的情況下，要防止“帶病上崗”，確實是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)。但是我們覺得這個事情又躲不開、繞不過，無法回避。怎么辦？我們解決這個問題，堅持既主動積極、又慎重穩(wěn)妥，堅持先立規(guī)矩、后辦事。省委先后召開了7個座談會，做了大量的調(diào)查研究，根據(jù)山西目前的情況，在中央要求和干部選拔任用工作條例的規(guī)范下，我們形成了3個操作性比較強(qiáng)的文件，現(xiàn)在我們按照這些文件正在推進(jìn)這些事。這三個文件包括您剛才所說的“三個一批”，包括選用縣委書記和省管干部動議、醞釀等議事規(guī)則?？梢愿f，現(xiàn)在我們正在問題比較突出的呂梁市和省交通廳進(jìn)行充實、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部，這也是我們新的省委常委會第一次提拔、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部，我們對這件事情高度重視。這其中有兩點是特殊考慮的。第一點考慮，是要在全省范圍內(nèi)選干部，為腐敗重災(zāi)的市和部門配班子，要配齊，要配好。第二點考慮，就是千方百計在腐敗的重災(zāi)區(qū)發(fā)現(xiàn)好干部，而且能夠把好干部用起來，這將是一個強(qiáng)烈的政治信號、重要的用人導(dǎo)向。過去“劣幣驅(qū)逐良幣”“奸錢日繁，正錢日亡”，我們現(xiàn)在就是要把“良幣”和“正錢”找回來、用起來。

因為大家都非常關(guān)注這個事情，我也可以告訴大家。我們在呂梁考察了一位縣委常委，準(zhǔn)備直接把他提為縣委書記。這個干部當(dāng)過8年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，3年多的縣委常委，然后又做了10年縣委副書記。他后來不僅沒有提，又由副書記縮回到縣委常委。在考察中，反映他在不同的崗位干得都比較好，從副書記到常委以后仍然反映比較好，不跑不送，對自己要求比較嚴(yán)格，對家里人要求也比較嚴(yán)格。2011年，他愛人有提拔的機(jī)會，他考慮自己是縣委領(lǐng)導(dǎo)，跟愛人商量主動放棄了這次機(jī)會，現(xiàn)在他愛人還是一般干部。再有，在交通廳我們考察了兩位處長，這兩位處長當(dāng)處長已經(jīng)15年了，反映比較好，熟悉業(yè)務(wù)，有能力，而且對自己要求也比較嚴(yán)格。這次，我們也把這兩位處長直接提到副廳的重要崗位。下一步，我們將繼續(xù)堅持從嚴(yán)治吏，在選人用人上下功夫。實施“三個一批”，您放心，我們絕不會搞政治運(yùn)動、也不搞人人過關(guān)。而且，像我剛才說的這樣，我們在實施“三個一批”的過程中，還要重視、發(fā)現(xiàn)好干部。我始終認(rèn)為，山西大多數(shù)干部是好的。

人民日報、人民網(wǎng)、人民日報客戶端記者：山西有7名副省級領(lǐng)導(dǎo)干部被查，排全國第一；去年GDP增長只有4.9%，排全國倒數(shù)第一。用您的話說，山西不僅存在嚴(yán)重的腐敗問題，同時面臨著政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、民生四大方面的“立體性”困擾。您提出了“六型轉(zhuǎn)變”“六大發(fā)展”以及“兩篇大文章”，是出于什么考慮？有什么實際措施？

王儒林：我愿意就這個問題把一些考慮和大家交流。山西省委新的領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持兩手抓、兩手都要硬，在保持“三個高壓態(tài)勢”的同時，堅定不移地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持全面建成小康社會。反腐敗我們要做好 “減法”，抓發(fā)展要做好“加法”。反腐敗歸根結(jié)底也是為了山西人民過上更好的日子。為了富民強(qiáng)省，為了山西人民，我們必須下功夫抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓發(fā)展。這個發(fā)展，是在新常態(tài)下有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展，是科學(xué)的發(fā)展。所以，我們提出了“六大發(fā)展”,這“六大發(fā)展”是一個統(tǒng)一的整體，是一個全面的戰(zhàn)略。

山西的發(fā)展，我們考慮關(guān)鍵是做好“兩篇大文章”。首先是要做好煤炭這篇大文章。大家都清楚，山西煤炭資源豐富，但是產(chǎn)能嚴(yán)重過?！，F(xiàn)在山西的煤炭年產(chǎn)量和美國相當(dāng)。今后從我國發(fā)展看，在相當(dāng)長時間內(nèi)，煤炭“當(dāng)家”、煤炭當(dāng)“老大”的地位不會改變，也改變不了，所以山西豐富的煤炭資源是寶貴的?，F(xiàn)在主要的問題是，要把煤炭這個黑色資源變成綠色的，把高碳變成低碳的，把污染變成清潔的，把虧損變成賺錢的。怎么能夠做到？我們按照總書記提出的能源“四個革命”的要求，提出在山西走出一條“革命興煤”的新路子，關(guān)鍵就是要實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型轉(zhuǎn)變”。

在做好煤炭這篇大文章的同時，我們必須做好非煤產(chǎn)業(yè)這篇大文章，這就是第二篇大文章。因為光靠煤炭，既不能強(qiáng)省，也不能富民。如果不能把非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，那么結(jié)構(gòu)還是調(diào)整不過來。山西經(jīng)濟(jì)問題的實質(zhì)就是結(jié)構(gòu)問題，到去年年末，重工業(yè)和輕工業(yè)比重仍然高達(dá)93.8:6.2，所以要在這些方面進(jìn)行突破，必須在非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上下功夫，我們提出了突出發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè)。

為了推動這些工作，省委、省政府采取了一些重大措施，其中之一就是今年要在科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個方面實現(xiàn)突破。我們正在推動這些工作。山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展，任務(wù)是非常艱巨的，我們既要清醒看到問題、困難和挑戰(zhàn)，更要看到有利條件、機(jī)遇和因素，振奮精神、負(fù)重前行，為了富民強(qiáng)省，為了山西人民的福祉竭盡全力。

中國青年報、中青在線記者：近年來，有個說法叫“晉官難當(dāng)”，很多媒體在報道的時候都喜歡用這個詞。您轉(zhuǎn)眼之間到山西工作已經(jīng)有半年時間了，當(dāng)時也可以說是“受命于危難之時”，從您的體驗來看，您覺得在山西做官是否真的像外界傳說的那么難？有多難呢？難的原因是什么？

王儒林：看來這是一個老話題，也是媒體朋友比較感興趣的問題。昨天從食堂出來，有一個記者也是問我這個問題?；卮鹉倪@個問題，首先，我想說黨的十八大以后，做官都不容易了，官都難當(dāng)了。這是我們國家改革開放三十多年來前所未有的。這是個好事，也是一個具有深遠(yuǎn)意義的大事。官難當(dāng)，為官不易：第一，責(zé)任壓實了，出了事要問責(zé)，要摘帽子。第二，紀(jì)律規(guī)矩較真了，不是“稻草人”“橡皮筋”，犯規(guī)要吹哨、讓位子。第三，工作任務(wù)拉清單了，完不成任務(wù)要“打板子”。第四，權(quán)力受制約了，要關(guān)進(jìn)制度的籠子里，權(quán)力出籠子，人就 可能進(jìn)籠子。所以說，官難當(dāng)，為官不易。這正是十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從嚴(yán)治黨的效果。官難當(dāng)了，百姓的日子就會好過了，如果當(dāng)官的都瀟灑起來，借用現(xiàn)在一句時髦的話說，都任性，那老百姓不就遭殃了嗎？黨心民心就散了。

您說到“晉官難當(dāng)”，這個題首先有些難答。但我覺得，相比較而言，晉官確實難當(dāng)。你也說到了，我去年9月1日到山西，現(xiàn)在已經(jīng)半年了。這段時間，我感覺，如果說晉官難當(dāng)，主要有四難：第一難是保持安全生產(chǎn)難。山西是煤炭大省，經(jīng)過多年的努力，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。但是，仍然有諸多不安全的問題和隱患。特別是作為煤炭大省，山西每天在地下挖煤的、從事煤炭生產(chǎn)的有33萬到40萬人。而且，全國的瓦斯含量最高的煤田在山西，有的礦井每分鐘瓦斯的涌出量是745立方米，稍有疏忽、違規(guī)操作等等，后果都不堪設(shè)想。所以在山西，省委、省政府始終把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置，把保證職工群眾的生命安全緊緊抓在手上。這是一條不可逾越的紅線，發(fā)展不能以犧牲人民群眾的生命為代價。也可以說，我們是日夜關(guān)注。我覺得這是第一難。第二難是改變生態(tài)環(huán)境難。山西是全國自然生態(tài)環(huán)境最脆弱的省份之一。由于山西的煤多，特別是長期的大量的粗放式的開采，包括私挖濫采，又對自然生態(tài)造成了比較嚴(yán)重的破壞，有的地方可以說百孔千瘡。尤其是采煤對地下水系的破壞是不可逆的，花多少錢都恢復(fù)不了。山西省情的突出特點就是水少。少到什么程度呢？山西的水資源總量只有全國的0.4%，山西的人均水資源量只有全國平均水平的17%，山西的人均水供應(yīng)量只有全國平均水平的一半，排全國末位?？梢哉f，山西的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，甚至人民群眾的生活用水，都存在突出的問題。那么大家也可能會說，可以提取黃河的水。我們現(xiàn)在就在提取黃河水，但是大家知道，山西國土面積的80.1%是丘陵和山地，大部分海拔在1200米以上，提黃河水成本高啊。太原的領(lǐng)導(dǎo)同志也在，他們最清楚，636米的揚(yáng)程，每200米一度電，原水就得2塊5毛錢，等等。解決這些問題，確實是比較難的。這是第二難。第三難就是破解“資源詛咒”難。山西“一煤獨大”，這就好比一個人，一條腿走路，既走不快、也走不穩(wěn)，有的時候可能跳躍一下，跳了個高，但是也難以持久。我來以后也了解到，幾屆省委、省政府都高度重視調(diào)整、轉(zhuǎn)型，也取得了明顯的成效。但是，現(xiàn)在仍然沒有走出“一煤獨大”的困局。同時，又出現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生等立體性困局。所以現(xiàn)在看來，破解“資源詛咒”是個世界性的難題。但是這個問題又必須面對。這是第三難。第四難就是治理塌方腐敗難。冰凍三尺非一日之寒。解決這個問題，也不是一日之功，不可能一蹴而就。特別是怎樣清除存量腐敗，最大限度地減少存量腐敗，遏制增量腐敗，包括在出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問題的地方選人用人，都有特殊的困難和問題。而且我覺得前三個難題加上第四個難題，3+1不等于4，它是大于4的。

面對難題，要崇尚實干，敢于擔(dān)當(dāng)，把個人的得失、毀譽(yù)、安危置之度外。面對難題，要有定力，有耐心，不能急于求成，不能急功近利，要多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，功成不必在我。面對難題，要知難而進(jìn)，夙夜在公，發(fā)揚(yáng)山西著名革命老區(qū)的光榮傳統(tǒng)，與山西人民一道攻堅克難。我相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有山西全省干部、人民群眾的共同努力，山西的前景是光明的。李小鵬省長答記者問中央人民廣播電臺和央廣網(wǎng)記者：我的問題是提給李小鵬省長的。現(xiàn)在社會非常關(guān)注山西的煤炭管理體制改革，請問會有哪些動真格的動作，會觸動哪些既得利益。在現(xiàn)在這樣煤價下跌、市場不景氣的情況下，您遇到哪些阻力，您個人是不是有壓力？

李小鵬：煤價下跌，是供需關(guān)系所造成的，一方面，我們經(jīng)濟(jì)增速有所回落，對能源的需求增長也有所回落，節(jié)能減排、新能源替代又減少了對煤炭的需求。所以總體講，煤炭的消費需求有所下降。去年全國生產(chǎn)38.7億噸煤炭，比上一年減少大約1億噸。煤炭的消費大約減少了2.9%，消費呈下降的態(tài)勢。但是從供應(yīng)側(cè)看，煤炭的供應(yīng)還在增長，因為大家都知道，煤炭的項目過去是按照高速增長時期來安排的，煤炭的項目建設(shè)又有一定的周期，不是說停就能停下來的，所以生產(chǎn)能力還在不斷增長。當(dāng)前，供大于求的局面已經(jīng)形成，而且還會繼續(xù)有所發(fā)展。

在這樣一種情況下，煤炭價格下跌就是自然的事情，這是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。煤價下跌，對山西這樣一個煤炭大省來說，煤炭占工業(yè)增加值的50%以上，占財政稅收貢獻(xiàn)的三分之一左右，所以，我們當(dāng)然有壓力，坦率地講，這個壓力還不小呢！但是，請你不要忘記，有壓力就有反作用力，有多大壓力就有多大的反作用力，就有多大的動力。我要說的是，煤炭價格下降這點兒壓力壓不垮山西人民，我們把這個壓力變成動力，推動煤炭的革命，通過煤炭的革命，來實現(xiàn)煤炭的興旺發(fā)達(dá)。也就是我們王書記講到的“革命興煤”。煤炭的革命，包括消費的革命，就是建立集約、節(jié)約的消費體系；包括供給的革命，就是要建立綜合多元的供給體系；包括科技革命，就是要圍繞煤的清潔、安全、高效、低碳利用來進(jìn)行煤炭科技的研發(fā)；包括煤炭的管理革命，就是要使煤炭的管理體制和管理能力現(xiàn)代化，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求；也包括煤炭的對外開放，就是要互利共贏。這四個革命、一個開放，符合總書記講的推動能源四個革命和一個開放的要求。

這四個革命和一個開放，每一條都非常重要，每一條我們現(xiàn)在都在全力推進(jìn)。但是煤炭的管理革命更加重要。過去煤炭價格高，煤炭企業(yè)的效益好，一俊遮百丑，什么問題都看不出來?，F(xiàn)在煤炭價格回落了，水落石出了，問題就出現(xiàn)了。煤炭在管理方面的問題，我看問題至少有6個方面。我說的不一定全，大家還可以補(bǔ)充。一是產(chǎn)能過剩的矛盾大，二是采煤遺留的歷史問題多，三是環(huán)保建設(shè)任務(wù)重，四是安全隱患大，五是資源配置的漏洞多，六是行業(yè)管理的弊端大。這些問題，背后都是市場機(jī)制不健全，政府該管的沒有管好，不該管的伸手又過長，權(quán)力不受監(jiān)督，甚至官商勾結(jié)、利益輸送，出現(xiàn)腐敗問題。因此，我們必須問題導(dǎo)向，推進(jìn)煤炭的管理革命。只有建立現(xiàn)代的管理體系，提升現(xiàn)代的管理能力，才能真正實現(xiàn)革命興煤的要求。那么，我們怎樣推動煤炭管理革命呢？

一方面，我們搶機(jī)遇、抓關(guān)鍵，率先行動。去年，我們有兩個大的行動。一是清費立稅，抓住了國家資源稅改革的機(jī)會，率先清費，把國家確定的收費項目全部進(jìn)行了規(guī)范，省級確定的項目全部取消，省以下的違規(guī)的涉煤收費項目全部取締，從低確定了資源稅稅率，暫停征收了兩項基金。這幾項加起來，去年為煤炭企業(yè)減負(fù)大概320多億元，平均每噸煤減負(fù)40多元。第二個大的行動，可能大家都比較了解，中央電視臺、人民日報、央廣都做了報道，我們改革了煤炭公路運(yùn)銷體制。過去為了加強(qiáng)公路銷售的管理，我們設(shè)了很多關(guān)卡，很多人過去從外省通過公路進(jìn)入山西的時候，總是感到山西關(guān)卡林立、到處收費。這次我們徹底進(jìn)行了改革，全部取消了21項政府給企業(yè)的授權(quán)，全部取消了9種涉煤收費的票據(jù)，全部撤銷了1487個關(guān)卡，公路運(yùn)銷體制得到徹底的改革。

另一方面，我們集思廣益、頂層設(shè)計，出臺了煤炭管理體制改革的文件。這個改革的文件包括了10個方面的改革內(nèi)容。其中，有資源配置的改革，有項目審批的改革，有生產(chǎn)建設(shè)的改革，有生態(tài)環(huán)保方面的改革，有煤炭安全監(jiān)管改革，銷售體制改革，交易方式改革，涉煤國企的改革，權(quán)力約束的改革，法制建設(shè)的改革。這個文件廣泛征求了各方面的意見，還通過媒體網(wǎng)絡(luò)向社會征求了意見，經(jīng)過反復(fù)醞釀，去年已經(jīng)出臺。今年我們將要抓住資源配置改革、行政審批和證照制度改革、交易方式的改革，大力推進(jìn)管理體制改革。

這次改革，正如你所說，確實有許多涉及創(chuàng)新的內(nèi)容，當(dāng)然也涉及利益。比如說，我們提出，對煤炭資源交易過程中產(chǎn)生的超額利潤進(jìn)行依法征稅、進(jìn)行調(diào)節(jié)。這是一個探索的內(nèi)容。大家都知道山西出現(xiàn)了腐敗的案件，很多腐敗案件的背后有煤老板，涉及到煤炭的資源交易。資源交易從一次交易到二次交易，每次交易過程中，由于制度不完善，信息不公開，特別是資源交易中產(chǎn)生的超額利潤，很容易滋生腐敗。有時候一經(jīng)倒手，可以產(chǎn)生幾倍、十幾倍甚至幾十倍的超額利潤。我們已經(jīng)向國家有關(guān)部門建議，這次大會上我們也提了這個建議，對超額利潤通過立法征稅的辦法進(jìn)行調(diào)節(jié)和抑制，切斷這個滋生腐敗的利益的源頭。再比如說，我們在這個改革中還要創(chuàng)新煤炭的期貨交易、創(chuàng)新煤炭的戰(zhàn)略儲備機(jī)制、創(chuàng)新煤炭的價格形成機(jī)制和價格傳導(dǎo)機(jī)制，這些都是具有挑戰(zhàn)性，需要深入研究的重要內(nèi)容。在這次改革中，通過這個文件，也釋放了幾個大的重要的信號：一是到2020年前，我們不再配置新的煤炭資源，二是到2020年前，我們不再審批新的煤炭項目，三是不再批準(zhǔn)井工煤礦改露天煤礦。這些信息很重要，將對煤炭行業(yè)產(chǎn)生重要影響。

你的問題沒有問非煤，但是我想除了煤再講幾句。山西不光是煤，我們還有新中國成立后建立起來的完整的工業(yè)體系，我們還有良好的教育科研體系，我們有高校新校區(qū)，正準(zhǔn)備建設(shè)科技創(chuàng)新城。人說山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香，我們有黃河山水，有太行風(fēng)光，有紅色文化，有佛教旅游景點，有晉商旅游景點，還有南部的根祖文化景點；有小米，有老陳醋，有清徐葡萄，有隰縣酥梨，有平遙牛肉，有運(yùn)城蘋果，有王維、王勃、王之渙，有柳宗元、白居易、司馬光，還有陳廷敬、于成龍。說這些不是為了顯擺，是想說山西在做好煤這篇大文章的同時，還要做好非煤這篇大文章。我相信，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民做好煤和非煤這兩篇大文章，山西一定能夠有更好的發(fā)展。

香港大公報、大公網(wǎng)記者：請問李省長，過去一年來，山西經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下滑，GDP從2013年的8.9%下降到2014年的4.9%，成為全國經(jīng)濟(jì)排名的倒數(shù)第一，作為省長你有壓力嗎，能睡好覺嗎？還有一個問題，全國有很多省份，地市都取消了GDP排名，作為山西也會取消GDP排名嗎？

李小鵬：不睡覺怎么干活啊？不是永動機(jī)啊。聽你的語氣當(dāng)中多少有點悲觀，但是我要感謝你對山西的掛念，對山西的擔(dān)憂。我想啊，經(jīng)濟(jì)的下滑也難不倒山西人民，我們山西人民一定會鼓足勇氣、振奮精神、全力以赴，我們一定能夠把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。

咱們先來看一看2014年的情況。2014年，應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻。在這種嚴(yán)峻的形勢下，我們認(rèn)真貫徹中央的方針政策、決策部署，全省人民共同奮斗，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有為，穩(wěn)中有進(jìn)。GDP1.27萬億、增長4.9%，固定資產(chǎn)投資1.19萬億、增長11.5%，公共預(yù)算財政收入1820億、增長7%，城鎮(zhèn)居民收入24069元、增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入8809元、增長10.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.4萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)37.7萬，這兩項指標(biāo)都超額完成年初預(yù)定計劃，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%、CPI控制在1.7%,這些指標(biāo)都在預(yù)期之內(nèi)。當(dāng)然剛才報的這些數(shù)，有的沒有完成年初的預(yù)期，特別是總量性的指標(biāo)包括GDP，增長4.9%，排在全國倒數(shù)第一，還有一些效益性指標(biāo)也沒有完成年初預(yù)期的增長。主要的原因，從短期看，是煤價下跌、工業(yè)疲軟、融資偏緊等等一系列問題。從長期看，一煤獨大，質(zhì)量效益不高，同時與總量不大、發(fā)展不快的問題相交織。從自身看，我們認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)還不夠，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測把握還不夠強(qiáng)，采取的措施特別是深化改革的措施，完全到位發(fā)揮效力還需要 一定的時間。但是盡管如此，去年山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還是有一些亮點，值得跟媒體的朋友共同分享一下。

一個是農(nóng)業(yè)方面，我們連續(xù)多年出臺惠農(nóng)支農(nóng)的政策，每年累加事項，每年增加資金，到現(xiàn)在已經(jīng)有67億的惠農(nóng)資金；農(nóng)業(yè)也是連續(xù)第五年豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到133.1億公斤。第二個是固定資產(chǎn)投資，還有GDP，這兩個數(shù)繼續(xù)保持在萬億元之上，更重要的是它的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。GDP中，第三產(chǎn)業(yè)的比重增加到了44%以上，增加了2個百分點；投資當(dāng)中，民間投資的比重占到58.3%，非煤產(chǎn)業(yè)投資、非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重分別超過了78%、54%，說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生可喜的變化。此外，我們的節(jié)能環(huán)保等約束性指標(biāo)全部都按期完成，為農(nóng)民辦的五件實事也都得到落實。煤炭改革、國企改革、行政審批制度改革、財稅體制改革也都積極有效推進(jìn)。所以總的來說，2014年各項工作應(yīng)該說在困難中前行，在前進(jìn)中還存在不少問題，需要我們繼續(xù)做好工作。

2015年怎么辦？我們要全面貫徹“四個全面”的戰(zhàn)略布局，要認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點放在提高效益、提高質(zhì)量上來，促進(jìn)山西“六大發(fā)展”，也就是廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展。具體講，有以下幾個重點：

第一是要加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。固定資產(chǎn)投資我們預(yù)計全年要完成一萬三千億左右，這里包括社會的資金，金融界的資金和招商引資來的資金，政府投資只占5%左右。這一萬三千億覆蓋四個大的方面，一是基礎(chǔ)設(shè)施，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，三是城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保，四是民生和社會事業(yè)。這四個大的方面又細(xì)分十個大的領(lǐng)域，包括鐵路、公路，低熱值煤發(fā)電，外送電和電網(wǎng)、水利、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、煤層氣開發(fā)、節(jié)能環(huán)保，科技創(chuàng)新城和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這當(dāng)中，我們還有十個大的標(biāo)志性工程，希望引起大家的關(guān)注，也希望引來更多的投資者。一是汾河的綜合治理和晉祠泉的復(fù)流。二是采煤沉陷區(qū)治理提速，山西還有2000多平方公里的采煤沉陷區(qū)，涉及到170多萬人。我們原計劃在2020年前完成這些地區(qū)的搬遷改造，現(xiàn)在我們提速，把它提前到2017年完成。這是一個很重要的工程。三是燃煤電廠超低排放改造提速工程。四是瓦斯抽采也就是煤層氣開發(fā)全覆蓋。五是太原的環(huán)境治理的提標(biāo)工程。六是科技創(chuàng)新城的建設(shè)，科技創(chuàng)新城有20平方公里的核心區(qū)，其中10平方公里是起步區(qū)。在這個20平方公里當(dāng)中要聚集大批圍繞著煤炭清潔利用而開展研發(fā)工作的機(jī)構(gòu)。目前已有中國科學(xué)院、清華大學(xué)以及許多央企還有山西省屬企業(yè)等27家機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備入駐，還有67個科技攻關(guān)課題完成向全社會的招標(biāo)。七是有4條特高壓線路要開工建設(shè)。八是大同到張家口的客專、太原到焦作的客專要開工建設(shè)。九是古賢水利樞紐的建設(shè)。十是晉北現(xiàn)代煤化工基地的建設(shè)。

在抓好投資的同時，我們還要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助扶持企業(yè)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；高度關(guān)注，切實保障，努力改善民生；持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)改善；高度警覺，落實責(zé)任，切實抓好安全生產(chǎn)；大力加強(qiáng)政府建設(shè)。

總的講，2015年形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重。要完成這些任務(wù)，一靠深化改革，二靠創(chuàng)新驅(qū)動，三靠擴(kuò)大開放，我們要向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要空間，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

剛才您還問到關(guān)于GDP的事。這個事主要應(yīng)該由專家來回答，我是做實際工作的，回答一下可能不全面、不滿足你的要求，我試著回答一下。我們國家正處在中國特色社會主義發(fā)展的初級階段，發(fā)展仍然是第一要務(wù)。當(dāng)然，我們要的 發(fā)展不是盲目的發(fā)展，不是不計代價的發(fā)展，而是可持續(xù)的發(fā)展，是既有數(shù)量更有質(zhì)量效益的發(fā)展。因此，我們要不唯GDP，但不能不要GDP；不能滿腦子都是GDP,但也不能腦子里沒有GDP。只要各地因地制宜，創(chuàng)新探索，我想一定能找到更好的辦法。

新華社記者：省長您好，最近環(huán)保話題特別熱，山西是煤炭大省，也是污染大省，請您介紹山西在治污方面有什么新的舉措。

李小鵬：謝謝你的問題。環(huán)保問題是社會關(guān)注的焦點熱點。人民群眾希望呼吸新鮮的空氣，喝上干凈的水，擁有良好的生活環(huán)境，這是他們的期盼，也是他們的權(quán)利，因此，做好環(huán)保工作是政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會共同的責(zé)任。我們必須要高度重視，找準(zhǔn)問題，科學(xué)施策，持續(xù)治理生態(tài)和環(huán)境問題。正如你所說，山西是煤炭大省，經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)中工業(yè)的比重、重工業(yè)的比重又特別的高。我們過去有許多高污染、高排放、高耗能的企業(yè)。我們在長期的發(fā)展過程當(dāng)中，一方面取得了成就，做出了奉獻(xiàn)，也破壞了生態(tài)，污染了環(huán)境。這是不爭的事實。歷屆山西省委、省政府，特別是近幾年來，對這個問題都高度重視，不遺余力地保護(hù)環(huán)境。在節(jié)能降耗方面，在減排治污方面，在循環(huán)發(fā)展方面，在生態(tài)修復(fù)方面，在改善空氣質(zhì)量方面，在抓好環(huán)保責(zé)任落實方面，等等，都做了大量的工作。這些情況，在我的政府工作報告中都有匯報。記者同志如果感興趣，將來我們可以提供給你。如果不夠全面的話，環(huán)保廳和研究室還可以準(zhǔn)備更詳盡的資料。在這里，我就不再重復(fù)這些內(nèi)容了，我想舉三個例子來反映山西改善生態(tài)環(huán)境、治理污染的情況。

第一個是右玉縣的例子。右玉縣是山西朔州市的一個縣，位于山西西北部，地處毛烏素沙漠邊緣，曾是京津地區(qū)重要的風(fēng)沙源。新中國成立初期，森林覆蓋率只有不到0.3%，沙進(jìn)人退，成天黃沙蔽日，人民生活非常困難，生活的環(huán)境也非常差。就從1949年開始，第一任的縣委書記起頭，到現(xiàn)在60多年，19任縣委書記帶領(lǐng)19任縣委班子，一任接著一任干，植樹造林，改變面貌?，F(xiàn)在，右玉的森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了53%。從不到0.3%到53%，他們付出了多少艱辛艱苦的努力?？倳浽?jīng)對右玉精神作過重要的批示，他說右玉精神是全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是艱苦奮斗的體現(xiàn)，是久久為功的體現(xiàn)，很好地概括和贊揚(yáng)了右玉精神。實際上右玉的植樹造林就是山西植樹造林、改善生態(tài)的縮影。以2012年到2014年為例，全省每年投入120億元左右，每年營造林450萬畝以上，三年共營造林1376萬畝，投入資金370多億元。我們省2010年的森林覆蓋率是18.03%，現(xiàn)在即將進(jìn)行新一輪森林覆蓋率普查，預(yù)計有望達(dá)到23%。確實大家做了艱苦的努力，取得了很好的效果。

第二個例子是太原環(huán)境治理的例子。去過太原的人都知道，上世紀(jì)八九十年代，太原空氣污染非常嚴(yán)重，穿著白襯衫在街上走一圈可能就黑了。這些年一直持續(xù)地治理，從2012年開始我們又加大了治理的力度，把省城環(huán)境質(zhì)量的改善作為一項重大的工程，省市聯(lián)動，省里成立了領(lǐng)導(dǎo)組，常務(wù)副省長擔(dān)任組長，市里也有領(lǐng)導(dǎo)組，市委書記、市長親自掛帥。我們確定的目標(biāo)是一年初見成效，二年明顯改善，三年大見成效。3年下來，拔掉黑煙囪，治理臭水河，改善空氣質(zhì)量。拔了多少小煙囪??？拔掉3萬多根小煙囪，還關(guān)停了一些污染嚴(yán)重的大企業(yè)。在關(guān)停企業(yè)的時候，一些老工人非常動情。他們說，我們過去“生”，是為了發(fā)展和幸福生活；現(xiàn)在“死”也是為了發(fā)展和幸福生活。工人們說的這個“生”是指建設(shè)，“死”是指關(guān)停。就是這樣，全省全市共同努力。太原的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年提高。現(xiàn)在去太原的同志，大家都感到天更藍(lán)了，空氣更清新了，我想舉的第三個例子是燃煤電廠超低排放。山西現(xiàn)有發(fā)電裝機(jī)6305萬千瓦，其中燃煤發(fā)電廠5562萬千瓦，占到總裝機(jī)容量的88%，比例非常高。這幾年國家對燃煤發(fā)電廠實行嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)電公司加強(qiáng)治理、加強(qiáng)管理，對節(jié)能減排，對治污，作出重要貢獻(xiàn)。但是，它依然是一個排放大戶。對山西來說，這5000多萬千瓦的燃煤發(fā)電機(jī)組，也是污染的重要貢獻(xiàn)源之一。更重要的是，我們下一步還要把更多的煤炭變成電力，把清潔的電力輸送到兄弟省市。如果不把這個問題解決好，山西污染問題就會更嚴(yán)重。所以我們提出，對常規(guī)燃煤電廠要實行超低排放，標(biāo)準(zhǔn)就是要達(dá)到燃?xì)怆姀S的排放水平，燒煤的和燒天然氣的一樣，甚至還優(yōu)于燃?xì)怆姀S。經(jīng)過前期的試驗，兩個電廠、兩臺機(jī)組，實踐證明，改造以后的排放都優(yōu)于燃?xì)怆姀S的排放標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，我們提出要加快步伐。從現(xiàn)在起，所有新建燃煤電廠都要達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)；對現(xiàn)有的5500多萬千瓦電廠逐步改造，這個改造要在2017年之前全面完成。這樣做，有利于環(huán)境保護(hù)，也有利于我們省的電力工業(yè)更好發(fā)展。

我舉這3個例子，右玉精神是久久為功、艱苦奮斗；太原的例子說明要高度負(fù)責(zé)、真抓實干；超低排放的例子說明，在環(huán)保問題上需要主動作為、科學(xué)施策。而最根本的就是要全心全意為人民服務(wù)，人民群眾過上幸福美好生活的期盼，就是我們的目標(biāo)，就是我們義不容辭的責(zé)任。

當(dāng)然，雖然我們做了大量工作，但在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理上，距離中央對我們的要求還有差距，距離人民對我們的期盼還有差距，距離兄弟省區(qū)市還有差距。下一步，還要繼續(xù)做好工作，促進(jìn)資源能源的集約節(jié)約利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保執(zhí)法。我相信，在我們大家的共同努力下，三晉大地一定能夠天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新，人民生活更美好。

第五篇：王儒林二論六個表率

筑牢發(fā)展大業(yè)的民生根基

太原發(fā)展新的歷史一頁已經(jīng)掀開，“六大關(guān)系”已經(jīng)破題、“六大發(fā)展”指向明確，“六個表率”成為歷史擔(dān)當(dāng)，“富民強(qiáng)市”路徑可尋。當(dāng)一系列重大而緊迫的歷史任務(wù)擺在我們面前時，我們只有牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，方能順利實現(xiàn)太原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目標(biāo)。

政之所興在順民心，政之所廢在輕民生。在日前召開的我市前三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，省委常委、市委書記吳政隆提出：“要處理好發(fā)展與民生的關(guān)系，要牢牢把握發(fā)展的根本目的是惠及民生，要將發(fā)展與民生緊密結(jié)合起來，圍繞民生推動發(fā)展，通過發(fā)展改善民生，通過發(fā)展凝聚起廣大人民群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的強(qiáng)大正能量?！边@是為新形勢下太原的發(fā)展提供了工作指針，指明了方法路徑。

“處理好發(fā)展與民生的關(guān)系”，是應(yīng)處理好“六大關(guān)系”中的第二對關(guān)系，也是實現(xiàn)“六大發(fā)展”、擔(dān)當(dāng)“六個表率”、推進(jìn)“富民強(qiáng)市”的重要先決條件。促進(jìn)發(fā)展是解決太原一切問題的“總鑰匙”，改善民生是我們發(fā)展的“總目的”。離開發(fā)展談民生就是緣木求魚、空中樓閣。離開民生談發(fā)展，就是失去目的的發(fā)展，是失去力量根基的發(fā)展。黨和政府對自身擔(dān)負(fù)的“發(fā)展與民生”責(zé)任認(rèn)識得愈發(fā)深刻，“發(fā)展與民生的關(guān)系”處理得愈好，使發(fā)展的過程成為持續(xù)改善民生的過程，使改善民生的過程成為不斷贏得發(fā)展動力的過程，對太原經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

對老百姓來說，民生領(lǐng)域的歷史性變化，是一項項具體而微的利民舉措、一個個可感可觸的生活改變。新中國成立65年來特別是改革開放以來，太原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績有目共睹，民生改善成就顯著，但太原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體滯后的現(xiàn)實，民生改善的歷史欠賬太多的問題，也不容回避。在當(dāng)今現(xiàn)實生活中，空氣質(zhì)量改善、節(jié)能減排、物價調(diào)控、城中村改造等目標(biāo)仍沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面的矛盾和問題還很突出；就業(yè)難、看病貴、房價高等民生“老大難”問題尚未根本解決；居民社會化養(yǎng)老等一系列新的民生問題已經(jīng)浮出水面。越是困難的時候，越是要辦好民生大事，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不負(fù)人民重托與期待，創(chuàng)造民生領(lǐng)域更多的歷史性變化。

如何衡量發(fā)展成果是否惠及全體人民，標(biāo)尺就是要看發(fā)展是否以人民群眾為本，是否回應(yīng)人民群眾的期待；就是要看全年財政收入中，用于民生支出的比例占多少；就是要看在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上是否持續(xù)取得新進(jìn)展；就是要看當(dāng)下諸如城中村改造、社會治安、城市污水處理、居民供熱取暖、采煤沉陷區(qū)治理等問題解決得如何。這幾方面環(huán)環(huán)相扣，形成改善民生的鏈條。這些民生問題解決了，就是人民群眾最需要的發(fā)展。

順應(yīng)人民群眾的民生新期待，沒有對人民群眾的真情實感不行，沒有認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng)也不行。省委書記王儒林在太原調(diào)研的4天時間里，最讓老百姓交口稱贊的就是隨時隨地傾聽基層干部群眾的心聲，就是通過實地調(diào)查、隨機(jī)抽查、賬目核查等方式了解實情、體察民情的認(rèn)真和較真精神。這為全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部如何改進(jìn)工作作風(fēng)作出了表率、提供了示范。在社會變革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、矛盾易發(fā)多發(fā)的情況下，更要堅持群眾路線，站穩(wěn)群眾立場，愿做、敢做、善做群眾工作。只有俯下身子走到群眾中去，走到城市繁華背后的“窮鄉(xiāng)陋巷”中去，才能聽到百姓大眾的“實在話”，了解基層的“真情況”，明確發(fā)展中存在的“真難題”，最終找到解決問題的“實措施”。

直面問題要有勇氣更要有能力，改善民生絕非是一句口號，而是急需解決一系列難題的浩大工程。我們要堅持問題導(dǎo)向，做實做細(xì)調(diào)查研究，下功夫了解群眾的所思所盼，以只爭朝夕的精神，善作善成的作風(fēng)，切切實實把“六個表率”要求分解到項目中、落實到行動上，隨著抽象的經(jīng)濟(jì)“數(shù)字曲線”轉(zhuǎn)化為生動的百姓“微笑曲線”，“六個表率”作用一定會在民力凝聚中實現(xiàn)，“富民強(qiáng)市”大業(yè)一定會在民心升騰中托起。