第一篇：四項(xiàng)監(jiān)督制度體會(huì)：制度是保障 關(guān)鍵是執(zhí)行

我看四項(xiàng)監(jiān)督制度征文活動(dòng)

制度是保障 執(zhí)行是關(guān)鍵

為政之要，首在用人。選人用人是組織工作的核心，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)系民心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。今年，中辦、中組部出臺(tái)的干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，是提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風(fēng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度保障。顯示了我黨堅(jiān)定不移地推行治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

一、監(jiān)督是增強(qiáng)選人用人公信度的必行之舉

英國著名歷史學(xué)家阿克頓勛爵有一句名言：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力絕對導(dǎo)致腐敗?！痹陬I(lǐng)導(dǎo)干部行使的人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)等諸多權(quán)力當(dāng)中，用人權(quán)是最重要、最敏感的職權(quán)之一，也是最受廣大干部群眾關(guān)心和矚目的公共權(quán)力，更應(yīng)受到有效的監(jiān)督和制約，否則必將導(dǎo)致吏治的腐敗和公信的喪失。提高選人用人公信度，就是在選拔任用干部時(shí)越來越重視民意，就是讓群眾意見成為決定干部升遷與否的主要因素，讓群眾抓住干部的“官帽子”。任何一名干部要得到升遷，必須懷著做“人民公仆”的真誠心態(tài)，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。“公信度”三個(gè)字，抓住了黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，抓住了干部選拔任用中的關(guān)鍵步驟和薄弱環(huán)節(jié)，形成了事前報(bào)告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的完整監(jiān)督鏈條，構(gòu)建起上下相聯(lián)、內(nèi)外相通的監(jiān)督體系，較好地解決了“監(jiān)督難”的問題，為提高選人用人公信度提供了有力保證。它的頒布實(shí)施，必將對提高干部選任公信度起到重大的促進(jìn)作用。

二、制度是對選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要保障

一是要建立完善社會(huì)推薦機(jī)制。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的心里是最有數(shù)的，干部的德、能、勤、績?nèi)罕娍吹米钋宄?，群我看四?xiàng)監(jiān)督制度征文活動(dòng)

眾最有發(fā)言權(quán)。因此，在選人用人時(shí)要考慮群眾的意見，建立群眾民主推薦機(jī)制，真正把那些“品德優(yōu)良、淡泊名利”的優(yōu)秀干部甄別出來。要不斷改進(jìn)干部任用提名方式，鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路。積極擴(kuò)大群眾參與度和公開透明度，擴(kuò)大干部推薦環(huán)節(jié)的民主，以保證那些扎扎實(shí)實(shí)為群眾干實(shí)事、真心實(shí)意為群眾謀利益的優(yōu)秀干部能夠進(jìn)入組織選拔的視野，使那些一心干事、實(shí)績突出的青年優(yōu)秀干部能夠推薦上來。二是要建立科學(xué)的考核機(jī)制。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對待個(gè)人名利等方面考察干部。善于在艱難工作、困苦環(huán)境的攻艱中發(fā)現(xiàn)人才，在名利位的謙讓中發(fā)現(xiàn)人才。對此，各級黨組織在考核干部時(shí)，就應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的精神，以科學(xué)的辦法作出客觀的評價(jià)。只有這樣才能讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有位子，進(jìn)一步激發(fā)干部干事的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，整個(gè)干部隊(duì)伍才會(huì)始終充滿蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

三是要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度。按照“強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正”的干部監(jiān)督工作要求，把基層單位黨政“一把手”和年輕、新任領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督重點(diǎn)，加大日常管理和監(jiān)督力度。認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，完善舉報(bào)電話受理辦法，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話、函詢、組織處理、離任審計(jì)和舉報(bào)調(diào)查核實(shí)等制度落實(shí)，對干部實(shí)施有效監(jiān)督。加強(qiáng)過程監(jiān)督，通過設(shè)置舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等，讓選人用人工作“在陽光下運(yùn)行”。進(jìn)一步完善干部選拔任用工作巡視制度，通過日常抽查、巡回檢查、列席研究干部選任黨政聯(lián)席會(huì)等方法，形成全方位、多層次的監(jiān)督體系。

四是完善案件查處機(jī)制?！敦?zé)任追究辦法》的出臺(tái)，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，為用人上出了問題，追我看四項(xiàng)監(jiān)督制度征文活動(dòng)

究誰、誰追究、怎樣追究等，提供了制度依據(jù)。我們要在建立干部選拔任用責(zé)任制方面加大力度，科學(xué)界定干部選拔任用工作各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容，明確責(zé)任追究方式，規(guī)定處理標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督成果取信于民。

三、執(zhí)行是落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行”，貫徹落實(shí)好四項(xiàng)監(jiān)督制度必須把握好“三關(guān)”。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)關(guān)。四項(xiàng)監(jiān)督制度相輔相成，內(nèi)容豐富。在落實(shí)過程中，首先應(yīng)該要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，樹立責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和民主意識(shí)。要拓寬學(xué)習(xí)宣傳渠道，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、黨建信息平臺(tái)等有效載體，加大四項(xiàng)監(jiān)督制度宣傳力度，增強(qiáng)干部群眾知曉的廣度和深度，做到求實(shí)求深。各級單位和部門要把學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度納入重要議事日程，將四項(xiàng)監(jiān)督制度特別是責(zé)任追究制度，納入中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將學(xué)習(xí)四項(xiàng)制度作為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深知其利，深曉其害，熟習(xí)于心。

二是規(guī)范行動(dòng)關(guān)。對四項(xiàng)監(jiān)督制度要求完成的“規(guī)定動(dòng)作”，必須按照標(biāo)準(zhǔn)做到規(guī)范到位，不允許出現(xiàn)半點(diǎn)閃失。對報(bào)告的事項(xiàng)要認(rèn)真審核，嚴(yán)格入口監(jiān)督；對民主評議的結(jié)果要充分運(yùn)用，做到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣；對即將離任的市縣黨委書記要切實(shí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；對查實(shí)的用人問題要糾正問責(zé)，不搞下不為例。三是嚴(yán)格追究關(guān)。四項(xiàng)監(jiān)督制度牽涉面廣，內(nèi)繁多，但究其根本，還是落在整治用人上不正之風(fēng)。我們不否認(rèn)事前預(yù)防的重要性，諸如事前報(bào)告、事后評議等都是加強(qiáng)事前預(yù)防的重要措施，但我們同樣難以保證組織上提拔使用的每一個(gè)人都完美無缺，馬克思主義辯證法也告訴我們這絕無可能，更何況事物都是在不斷發(fā)展變化的。因此，事后懲治就顯得尤為重要。懲治，不僅僅是對某一個(gè)或某一群違紀(jì)違法官員、干部的個(gè)例追究，更是一種帶有警示和教育意義的“警鐘長鳴”。對出了問題的官員、干部要我看四項(xiàng)監(jiān)督制度征文活動(dòng)

依法嚴(yán)厲懲處，對用人失察的領(lǐng)導(dǎo)同志也要依規(guī)追究責(zé)任，這就對手握用人權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)同志劃定了一定范圍的權(quán)利義務(wù)對等，避免了只有權(quán)利而無義務(wù)的失控行為的泛濫，從而起到了溯源治本的作用。

“任賢使能，去冗官，用良吏，乃天下之公義”。四項(xiàng)監(jiān)督制度緊緊抓住干部選拔任用監(jiān)督這個(gè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人的公信度提供了“制度化武器”。隨著四項(xiàng)監(jiān)督制度的深入實(shí)施，人民群眾對選人用人工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度必定會(huì)有新的提高。

第二篇：四項(xiàng)監(jiān)督制度體會(huì)：制度是保障 關(guān)鍵是執(zhí)行

我看四項(xiàng)監(jiān)督制度征文活動(dòng)

制度是保障 執(zhí)行是關(guān)鍵

為政之要，首在用人。選人用人是組織工作的核心，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)系民心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。今年，中辦、中組部出臺(tái)的干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，是提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風(fēng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度保障。顯示了我黨堅(jiān)定不移地推行治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

一、監(jiān)督是增強(qiáng)選人用人公信度的必行之舉

英國著名歷史學(xué)家阿克頓勛爵有一句名言：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力絕對導(dǎo)致腐敗?！痹陬I(lǐng)導(dǎo)干部行使的人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)等諸多權(quán)力當(dāng)中，用人權(quán)是最重要、最敏感的職權(quán)之一，也是最受廣大干部群眾關(guān)心和矚目的公共權(quán)力，更應(yīng)受到有效的監(jiān)督和制約，否則必將導(dǎo)致吏治的腐敗和公信的喪失。提高選人用人公信度，就是在選拔任用干部時(shí)越來越重視民意，就是讓群眾意見成為決定干部升遷與否的主要因素，讓群眾抓住干部的“官帽子”。任何一名干部要得到升遷，必須懷著做“人民公仆”的真誠心態(tài)，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。“公信度”三個(gè)字，抓住了黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，抓住了干部選拔任用中的關(guān)鍵步驟和薄弱環(huán)節(jié)，形成了事前報(bào)告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的完整監(jiān)督鏈條，構(gòu)建起上下相聯(lián)、內(nèi)外相通的監(jiān)督體系，較好地解決了“監(jiān)督難”的問題，為提高選人用人公信度提供了有力保證。它的頒布實(shí)施，必將對提高干部選任公信度起到重大的促進(jìn)作用。

二、制度是對選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要保障

一是要建立完善社會(huì)推薦機(jī)制。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的心里是最有數(shù)的，干部的德、能、勤、績?nèi)罕娍吹米钋宄?，?/p>

眾最有發(fā)言權(quán)。因此，在選人用人時(shí)要考慮群眾的意見，建立群眾民主推薦機(jī)制，真正把那些“品德優(yōu)良、淡泊名利”的優(yōu)秀干部甄別出來。要不斷改進(jìn)干部任用提名方式，鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路。積極擴(kuò)大群眾參與度和公開透明度，擴(kuò)大干部推薦環(huán)節(jié)的民主，以保證那些扎扎實(shí)實(shí)為群眾干實(shí)事、真心實(shí)意為群眾謀利益的優(yōu)秀干部能夠進(jìn)入組織選拔的視野，使那些一心干事、實(shí)績突出的青年優(yōu)秀干部能夠推薦上來。

二是要建立科學(xué)的考核機(jī)制。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對待個(gè)人名利等方面考察干部。善于在艱難工作、困苦環(huán)境的攻艱中發(fā)現(xiàn)人才，在名利位的謙讓中發(fā)現(xiàn)人才。對此，各級黨組織在考核干部時(shí)，就應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的精神，以科學(xué)的辦法作出客觀的評價(jià)。只有這樣才能讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有位子，進(jìn)一步激發(fā)干部干事的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，整個(gè)干部隊(duì)伍才會(huì)始終充滿蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

三是要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度。按照“強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正”的干部監(jiān)督工作要求，把基層單位黨政“一把手”和年輕、新任領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督重點(diǎn)，加大日常管理和監(jiān)督力度。認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，完善舉報(bào)電話受理辦法，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話、函詢、組織處理、離任審計(jì)和舉報(bào)調(diào)查核實(shí)等制度落實(shí)，對干部實(shí)施有效監(jiān)督。加強(qiáng)過程監(jiān)督，通過設(shè)置舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等，讓選人用人工作“在陽光下運(yùn)行”。進(jìn)一步完善干部選拔任用工作巡視制度，通過日常抽查、巡回檢查、列席研究干部選任黨政聯(lián)席會(huì)等方法，形成全方位、多層次的監(jiān)督體系。

四是完善案件查處機(jī)制。《責(zé)任追究辦法》的出臺(tái)，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，為用人上出了問題，追

究誰、誰追究、怎樣追究等，提供了制度依據(jù)。我們要在建立干部選拔任用責(zé)任制方面加大力度，科學(xué)界定干部選拔任用工作各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容，明確責(zé)任追究方式，規(guī)定處理標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督成果取信于民。

三、執(zhí)行是落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行”，貫徹落實(shí)好四項(xiàng)監(jiān)督制度必須把握好“三關(guān)”。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)關(guān)。四項(xiàng)監(jiān)督制度相輔相成，內(nèi)容豐富。在落實(shí)過程中，首先應(yīng)該要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，樹立責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和民主意識(shí)。要拓寬學(xué)習(xí)宣傳渠道，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、黨建信息平臺(tái)等有效載體，加大四項(xiàng)監(jiān)督制度宣傳力度，增強(qiáng)干部群眾知曉的廣度和深度，做到求實(shí)求深。各級單位和部門要把學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度納入重要議事日程，將四項(xiàng)監(jiān)督制度特別是責(zé)任追究制度，納入中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將學(xué)習(xí)四項(xiàng)制度作為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深知其利，深曉其害，熟習(xí)于心。

二是規(guī)范行動(dòng)關(guān)。對四項(xiàng)監(jiān)督制度要求完成的“規(guī)定動(dòng)作”，必須按照標(biāo)準(zhǔn)做到規(guī)范到位，不允許出現(xiàn)半點(diǎn)閃失。對報(bào)告的事項(xiàng)要認(rèn)真審核，嚴(yán)格入口監(jiān)督；對民主評議的結(jié)果要充分運(yùn)用，做到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣；對即將離任的市縣黨委書記要切實(shí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；對查實(shí)的用人問題要糾正問責(zé)，不搞下不為例。

三是嚴(yán)格追究關(guān)。四項(xiàng)監(jiān)督制度牽涉面廣，內(nèi)繁多，但究其根本，還是落在整治用人上不正之風(fēng)。我們不否認(rèn)事前預(yù)防的重要性，諸如事前報(bào)告、事后評議等都是加強(qiáng)事前預(yù)防的重要措施，但我們同樣難以保證組織上提拔使用的每一個(gè)人都完美無缺，馬克思主義辯證法也告訴我們這絕無可能，更何況事物都是在不斷發(fā)展變化的。因此，事后懲治就顯得尤為重要。懲治，不僅僅是對某一個(gè)或某一群違紀(jì)違法官員、干部的個(gè)例追究，更是一種帶有警示和教育意義的“警鐘長鳴”。對出了問題的官員、干部要

依法嚴(yán)厲懲處，對用人失察的領(lǐng)導(dǎo)同志也要依規(guī)追究責(zé)任，這就對手握用人權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)同志劃定了一定范圍的權(quán)利義務(wù)對等，避免了只有權(quán)利而無義務(wù)的失控行為的泛濫，從而起到了溯源治本的作用。

“任賢使能，去冗官，用良吏，乃天下之公義”。四項(xiàng)監(jiān)督制度緊緊抓住干部選拔任用監(jiān)督這個(gè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人的公信度提供了“制度化武器”。隨著四項(xiàng)監(jiān)督制度的深入實(shí)施，人民群眾對選人用人工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度必定會(huì)有新的提高。

第三篇：四項(xiàng)監(jiān)督制度體會(huì)

學(xué)習(xí)貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”個(gè)人心得體會(huì)

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用一直受到社會(huì)各界的關(guān)注，也是最易受人們詬病的主題。約束權(quán)力的最好方式就是把權(quán)力置于陽光下，以看得見的方式實(shí)現(xiàn)人們追求公平正義的訴求。最近，中組部出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度。四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，為防止用人上的不正之風(fēng)提供了有力武器。四項(xiàng)監(jiān)督制度共同構(gòu)成了事前報(bào)告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的完整干部監(jiān)督體系，把選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，為進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，不斷提高選人用人公信度提供了重要的制度保障。

四項(xiàng)監(jiān)督制度頒布實(shí)施后，我校高度重視，要求全校中層以上干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、落實(shí)中央精神，及時(shí)組織了中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，加強(qiáng)督促檢查，確保四項(xiàng)監(jiān)督制度落到實(shí)處。本人結(jié)合自己的學(xué)習(xí)理解，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、深刻認(rèn)識(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度的重要性

1、四項(xiàng)監(jiān)督制度是對選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措。

干部選拔任用問題，歷來是社會(huì)的焦點(diǎn)，關(guān)系民心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。近幾年，通過不斷加強(qiáng)整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然是干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風(fēng)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，顯示了我黨堅(jiān)定不移地推行治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

2、四項(xiàng)監(jiān)督制度是根治選人用人上不正之風(fēng)制度依據(jù)

有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究，是權(quán)責(zé)一致原則的根本要求。選人用人，既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任，要求必須嚴(yán)格?，F(xiàn)實(shí)中，用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一個(gè)很重要的原因，就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明，致使出了問題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執(zhí)行的制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，該履行的職責(zé)沒有認(rèn)真履行，該查處的問題沒有切實(shí)查處，損害了干部工作的嚴(yán)肅性。四項(xiàng)監(jiān)督制度以監(jiān)督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應(yīng)該怎樣做、不應(yīng)該怎樣做，對違規(guī)失責(zé)者應(yīng)該受到怎樣的查處都有明確規(guī)定，改變了以往在選人用人上實(shí)施責(zé)任2

追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據(jù)這四個(gè)監(jiān)督制度，就可以及時(shí)、有效地處理選人用人上各種違規(guī)違紀(jì)的行為。

3、四項(xiàng)監(jiān)督制度是治理選人用人不正之風(fēng)的“組合拳”。

四項(xiàng)監(jiān)督制度，將干部選拔任用工作的組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，相互補(bǔ)充，形成合力，為干部選拔任用形成系統(tǒng)的“防控網(wǎng)”。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，以責(zé)任追究促正確履職，堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究的原則，列出了五大類責(zé)任主體和39種責(zé)任情形，并規(guī)定了責(zé)任追究措施。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》，著眼于事前把關(guān)和事前預(yù)防，規(guī)定了五種干部選拔任用情況應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上一級組織部門，規(guī)定了七種干部選拔情況在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織人事部門的意見。

二、系統(tǒng)把握四項(xiàng)監(jiān)督制度的鮮明特點(diǎn)

1、監(jiān)督體系上

四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，整個(gè)選拔過程都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。

2、責(zé)任主體上

通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實(shí)效性。

3、監(jiān)督重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上

進(jìn)一步強(qiáng)化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。

4、監(jiān)督效果上

改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個(gè)結(jié)果，有效地解決選人用人上的問題。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí),創(chuàng)新工作方法

1.創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育制度，提高干部的自身防范意識(shí)。

四項(xiàng)制度堅(jiān)持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，深入整治了用人上不正之風(fēng)的重要方針?！敦?zé)任追究辦法》堅(jiān)持了有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究。對干部中的“那些”行為樹起了“警示牌”、架起了“高壓線”，明確了責(zé)任的追究機(jī)制，提高了干部群眾的滿意度。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，更要提高思想、注意防范，始終保持清醒的頭腦。做到潔身自好、清正廉潔。

2.創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部相互監(jiān)督制度，提高干部的職能職責(zé)意識(shí)

《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定了12種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)，對容易產(chǎn)生用人上不正之風(fēng)的問題；容易讓干部群眾對用人的公正性產(chǎn)生懷疑的問題進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范。四項(xiàng)制度在體制和機(jī)制上得到了規(guī)范，堅(jiān)持和完善了民主集中制，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部的相互監(jiān)督制度，對班子內(nèi)事項(xiàng)做到了集體領(lǐng)導(dǎo)、民主協(xié)商，嚴(yán)格規(guī)范了黨內(nèi)民主生活會(huì)，提高了民主生活質(zhì)量，保障了黨員的民主權(quán)利，為正確行使黨員民主權(quán)利營造了積極向上的民主氛圍。

3.創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部群眾參與制度，提高干部的公眾參與廣度

根據(jù)《“一報(bào)告兩評議”辦法》對新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議，在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議?！案刹窟x得行不行，要讓群眾評一評?！?是對干部選拔任用工作評議的延伸，以具體到人求深入。有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問題，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督管理，從而也擴(kuò)大了群眾對干部選人用人的參與率、擴(kuò)大了干部任用方面的知曉率和滿意率。

總之，干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，是加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的一項(xiàng)創(chuàng)新性的重大舉措，對加強(qiáng)和

防止領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人上的不正之風(fēng)無疑具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅(jiān)強(qiáng)決心，必將推動(dòng)黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進(jìn)。

第四篇：什么是四項(xiàng)干部監(jiān)督制度

什么是四項(xiàng)干部監(jiān)督制度

是指中央辦公廳在2010年4月份頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責(zé)任追究辦法》）以及中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡稱《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》、《“一報(bào)告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》）等四項(xiàng)干部選拔任用工作方面的監(jiān)督制度。

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度頒布主要背景、過程和目的

２００２年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。”從兩年來開展全國組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。

為此，中央組織部組織力量開展了深入調(diào)查研究，從２００７年起正式會(huì)同中央紀(jì)委研究起草《責(zé)任追究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改，先后報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，于２０１０年３月７日由中央辦公廳印發(fā)。中央組織部同步研究起草了其他三個(gè)辦法，報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，于２０１０年３月９日由中央組織部印發(fā)。頒布實(shí)施這四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，為進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度的創(chuàng)新和突破

主要有四個(gè)方面的新突破：一是四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。二是通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實(shí)效性。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。四是改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要 看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個(gè)結(jié)果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風(fēng)”的問題，將起到積極作用。

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度的意義和作用

堅(jiān)持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，是深入整治用人上不正之風(fēng)的重要方針，這四項(xiàng)監(jiān)督制度充分體現(xiàn)了這一要求?！敦?zé)任追究辦法》列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的３９種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，使各類相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會(huì)受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé)任追究促正確履職?！丁耙粓?bào)告兩評議”辦法》雖然實(shí)施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會(huì)激勵(lì)、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用?！峨x任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)?！队嘘P(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》本身就是一項(xiàng)事前把關(guān)和預(yù)防制度。制定和實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的“防火墻”。

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度的貫徹實(shí)施

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力的制度化武器。制度的效用取決于制度的執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行這四 項(xiàng)監(jiān)督制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守。要加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的督促檢查，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究。要將有關(guān)執(zhí)行情況在黨內(nèi)和向社會(huì)公開，讓廣大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督。

依法治黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，重點(diǎn)是開展買官賣官專項(xiàng)整治。要繼續(xù)以最堅(jiān)決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，加大對違規(guī)違紀(jì)用人行為的查處力度，重點(diǎn)開展買官賣官問題專項(xiàng)整治，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。要毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，努力從制度上消除用人上不正之風(fēng)滋生的土壤和條件，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的制度保證選人用人風(fēng)清氣正。

中共中央組織部文件

組通字〔2010〕21號(hào)

關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度有關(guān)問題的通知 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，部分國有重要骨干企業(yè)和中央管理的金融機(jī)構(gòu)黨組（黨委），部分高等學(xué)校黨委：

2010年3月，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2010〕9號(hào)）。與之配套銜接，中央組織部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（中組發(fā)〔2010〕8號(hào)）。建立和實(shí)施上述干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要措施。各地各部門要按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)在先、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行、加強(qiáng)督促指導(dǎo)、務(wù)求取得實(shí)效的總體要求，切實(shí)抓好干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹實(shí)施。為此，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)

1、各省（區(qū)、市）黨委組織部要及時(shí)將“四項(xiàng)監(jiān)督制度”轉(zhuǎn)發(fā)到縣一級，中央和國家機(jī)關(guān)單位要轉(zhuǎn)發(fā)到直屬單位和派出機(jī)構(gòu)。省、市、縣三級黨委組織部要將“四項(xiàng)監(jiān)督制度”連同測試題分送 本級黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員，督促他們認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握并進(jìn)行自我測試（各地區(qū)各單位組織人事部門給領(lǐng)導(dǎo)干部的函參考樣稿及測試參考題附后）。

2、切實(shí)抓好縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近期，各級黨委（黨組）及其組織人事部門理論學(xué)習(xí)中心組要組織一次專題學(xué)習(xí)討論。要將“四項(xiàng)監(jiān)督制度”列為縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部主體培訓(xùn)班次的學(xué)習(xí)內(nèi)容，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)。要將學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施“四項(xiàng)監(jiān)督制度”特別是干部選拔任用工作責(zé)任追究制度情況，列為2010縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地各部門組織開展專題學(xué)習(xí)討論和培訓(xùn)（包括培訓(xùn)計(jì)劃）情況，于2010年5月底前形成專題材料報(bào)上一級黨委組織部門。

3、各省（區(qū)、市）黨委組織部負(fù)責(zé)人與縣委書記開展“深入整治用人上不正之風(fēng)”專題談心談話時(shí)，要將學(xué)習(xí)執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”作為重要內(nèi)容，并就認(rèn)真貫徹執(zhí)行提出明確要求，進(jìn)一步增強(qiáng)縣委書記貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的自覺性。

4、各地區(qū)各單位組織人事部門要通過問卷測試等方式督促廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”。中央組織部將適時(shí)在各?。▍^(qū)、市）及中央和國家機(jī)關(guān)抽選一部分地（廳）級、縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部，通過調(diào)研座談、電話訪談、問卷測試等方式，了解各地區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部知曉“四項(xiàng)監(jiān)督制度”主要內(nèi)容情況，對知曉程度明顯偏低的單位，將約請有關(guān)單位組織人事 部門的負(fù)責(zé)同志談話，進(jìn)行提醒督促。中央巡視組將通過適當(dāng)方式了解被巡視地區(qū)和部門的干部知曉“四項(xiàng)監(jiān)督制度”情況，并對談話對象進(jìn)行問卷測試。

5、各級組織人事部門要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部刊物、基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)等多種渠道，大力宣傳出臺(tái)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的重要意義和主要內(nèi)容，以及本地區(qū)本部門學(xué)習(xí)執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的主要做法和成效。各地各部門開展新聞宣傳情況，按照要求匯總填表報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局（匯總表樣表見附件1）。

二、扎實(shí)抓好貫徹實(shí)施

（一）認(rèn)真抓好干部選拔任用工作責(zé)任追究制度的貫徹執(zhí)行

6、要進(jìn)一步拓寬和暢通選人用人問題舉報(bào)渠道。今年上半年，各省（區(qū)、市）黨委組織部要開通網(wǎng)上舉報(bào)。對群眾舉報(bào)反映的線索清楚、內(nèi)容具體或?qū)嵜e報(bào)的違規(guī)用人問題，以及工作中發(fā)現(xiàn)、新聞媒體反映的違規(guī)用人問題，都必須進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。

7、要充實(shí)選人用人問題查核力量。根據(jù)需要建立政治素質(zhì)好、熟悉查核工作的協(xié)查員隊(duì)伍，切實(shí)加大查核工作力度，查實(shí)一起、處理一起、追究一起。進(jìn)一步完善和落實(shí)舉報(bào)查核工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行立項(xiàng)督查制度，每一件舉報(bào)的受理、查核都要明確主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人，查處情況報(bào)告要由主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人署名。對轉(zhuǎn)由下一級組織人事部門調(diào)查處理的選人用人 問題，上級組織人事部門要按一定比例進(jìn)行復(fù)核。

8、對查處的嚴(yán)重違規(guī)失責(zé)用人問題，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，以典型案件的查處通報(bào)推動(dòng)責(zé)任追究制度的切實(shí)執(zhí)行。違規(guī)用人問題查處情況報(bào)告要明確提出是否進(jìn)行通報(bào)的意見，不進(jìn)行通報(bào)的要作出說明。省部級單位組織人事部門每半年要將本地區(qū)本部門受到責(zé)任追究人員及通報(bào)情況匯總填表報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局（匯總表樣表見附件2）

9、領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須按照規(guī)定對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部或在選人用人上存在失職問題的，要及時(shí)做出嚴(yán)肅處理。建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期溝通機(jī)制，及時(shí)了解掌握應(yīng)當(dāng)由本級組織人事部門負(fù)責(zé)調(diào)查的干部“帶病提拔”情況。調(diào)查工作一般要在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)干部作出處分決定后一個(gè)月內(nèi)開展。未及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理的，要作出說明；不進(jìn)行調(diào)查處理的，要按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

10、各地區(qū)各部門要制定和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)辦法，如實(shí)記錄選拔任用干部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)。要將制定和落實(shí)記實(shí)制度情況列為干部選拔任用工作檢查內(nèi)容。不認(rèn)真落實(shí)記實(shí)制度的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度

11、各級組織人事部門要抓緊制定受理審核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告操作規(guī)程，明確內(nèi)部職責(zé)分工，建立和落實(shí)受理審核工作責(zé)任制。

12、要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)上級組織人事部門答復(fù)的干部選拔任用工作有關(guān)報(bào)告事項(xiàng)，不得提交黨委（黨組）會(huì)議討論決定。對違反規(guī)定作出的干部任免決定，要予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

13、要定期對受理審核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行匯總分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、苗頭性問題，研究提出加強(qiáng)干部管理監(jiān)督的措施。省部級單位組織人事部門每半年要交將受理審核干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況匯總填表報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局（匯總表樣表見附件3）。

（三）全面推行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評議”制度

14、今年上半年，中央組織部將在部分國有重要骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校部署開展“一報(bào)告兩評議”工作。各級組織人事部門要及早研究，統(tǒng)籌安排，從本起，在各級有干部任免權(quán)的黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位全面實(shí)行“一報(bào)告兩評議”制度。

15、切實(shí)用好“一報(bào)告兩評議”結(jié)果。“一報(bào)告兩評議”結(jié)束后，上級組織人事部門要根據(jù)評議結(jié)果和干部群眾的意見、建議，及時(shí)進(jìn)行分類反饋，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對較差的單位，要明確提出整改、提高的要求。

16、對干部選拔任用工作民主評議中滿意度明顯偏低、干部群眾對選人用人問題反映強(qiáng)烈的地區(qū)和單位，上級組織人事部門要將其列為重點(diǎn)抽查對象，派出檢查組或者結(jié)合巡視工作，對其干部選拔任用工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果作出相應(yīng)處理。

17、對干部選拔任用工作民主評議中“不滿意”率較高的干部，上級組織人事部門要督促有關(guān)黨委（黨組）或者組織人事部門進(jìn)行分析，并與干部本人進(jìn)行談話提醒。對“不滿意”率超過30%的，應(yīng)要求黨委（黨組）或者組織人事部門對其選拔任用情況作出說明，并根據(jù)情況作進(jìn)一步調(diào)查處理。必要時(shí)，由上級組織人事部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行調(diào)查處理。

（四）深入開展市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查

18、各省（區(qū)、市）黨委組織部要抓緊研究制定市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程，細(xì)化程序步驟，明確責(zé)任分工，切實(shí)執(zhí)行到位。中央和國家機(jī)關(guān)單位要參照《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》，結(jié)合各自實(shí)際，制定有干部任免權(quán)的直屬單位黨組（黨委）書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查工作操作規(guī)程。

19、對因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記，均必須對其履行干部選拔任用工作職責(zé)進(jìn)行離任 檢查。各級黨政機(jī)關(guān)有干部任免權(quán)的直屬單位黨組（黨委）書記離任，也要進(jìn)行離任檢查。各?。▍^(qū)、市）、中央和國家機(jī)關(guān)單位開展離任檢查情況，每半年匯總填表報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局（匯總表樣表見附件

4、附件5）。

三、切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)

20、各級組織人事部門要通過召開片會(huì)、專題調(diào)研、專項(xiàng)督查或結(jié)合巡視，督促檢查各地各部門貫徹實(shí)施“四項(xiàng)監(jiān)督制度”情況，并將貫徹實(shí)施情況列為干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

21、各級組織人事部門要關(guān)注輿情、及時(shí)應(yīng)對。積極通過新聞媒體宣傳貫徹實(shí)施“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的做法和成效，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督。建立輿情突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的選人用人問題，應(yīng)在第一時(shí)間作出反應(yīng)。對反應(yīng)遲緩、應(yīng)對不力、處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

22、各級組織人事部門對執(zhí)行中遇到的重要問題，要及時(shí)報(bào)告中央組織部。對執(zhí)行中需進(jìn)一步明確的具體政策問題，由中央組織部或中央組織部商中央紀(jì)委研究提出具體答復(fù)意見，作出政策解釋。“四項(xiàng)監(jiān)督制度”實(shí)施一年后，中央組織部將對“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的實(shí)施情況進(jìn)行評估。

附件：

1、“四項(xiàng)監(jiān)督制度”及貫徹實(shí)施宣傳情況匯總表（樣表）；

2、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究情況匯總表（樣表）；

3、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況匯總表（樣表）；

4、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查情況匯總表（樣表一、二）；

中共中央組織部

2010年3月30日

第五篇：什么是四項(xiàng)干部監(jiān)督制度

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度是指中央辦公廳在2010年4月份頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責(zé)任追究辦法》）以及中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡稱《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》、《“一報(bào)告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》）等四項(xiàng)干部選拔任用工作方面的監(jiān)督制度。

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度頒布主要背景、過程和目的

２００２年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度?！睆膬赡陙黹_展全國組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。

為此，中央組織部組織力量開展了深入調(diào)查研究，從２００７年起正式會(huì)同中央紀(jì)委研究起草《責(zé)任追究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見、反復(fù)修改，先后報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，于２０１０年３月７日由中央辦公廳印發(fā)。中央組織部同步研究起草了其他三個(gè)辦法，報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，于２０１０年３月９日由中央組織部印發(fā)。頒布實(shí)施這四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，為進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度主要有四個(gè)方面的新突破：

一是四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。

二是通過細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實(shí)效性。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。

四是改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個(gè)結(jié)果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風(fēng)”的問題，將起到積極作用。

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度的意義和作用

1.堅(jiān)持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，是深入整治用人上不正之風(fēng)的重要方針，這四項(xiàng)監(jiān)督制度充分體現(xiàn)了這一要求?！敦?zé)任追究辦法》列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的３９種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，使各類相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會(huì)受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé)任追究促正確履職。

《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》本身就是一項(xiàng)事前把關(guān)和預(yù)防制度。

《“一報(bào)告兩評議”辦法》雖然實(shí)施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會(huì)激勵(lì)、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。

《離任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。

制定和實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的“防火墻”。

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度的貫徹實(shí)施

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力的制度化武器。制度的效用取決于制度的執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行這四項(xiàng)監(jiān)督制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守。要加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的督促檢查，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究。要將有關(guān)執(zhí)行情況在黨內(nèi)和向社會(huì)公開，讓廣大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督。

依法治黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，重點(diǎn)是開展買官賣官專項(xiàng)整治。要繼續(xù)以最堅(jiān)決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，加大對違規(guī)違紀(jì)用人行為的查處力度，重點(diǎn)開展買官賣官問題專項(xiàng)整治，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。要毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，努力從制度上消除用人上不正之風(fēng)滋生的土壤和條件，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的制度保證選人用人風(fēng)清氣正。

四項(xiàng)干部監(jiān)督制度全文

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）

第一條 為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。

第三條 黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究。

第四條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：

（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的；

（二）臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的；

（三）不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會(huì)議討論決定干部任免的；

（四）個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會(huì)議集體作出的干部任免決定的；

（五）突擊提拔、調(diào)整干部的；

（六）違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級待遇的；

（七）授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；

（九）本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；

（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

在發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害、群體性事件及其他緊急情況下，經(jīng)上一級黨組織批準(zhǔn)的用人行為，不列入責(zé)任追究范圍，但事后應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)干部任免程序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第五條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測評的；

（二）不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告民主推薦、民主測評、考察等情況的；

（三）不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對擬任人選的意見，或者不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見建議的；

（四）不按照規(guī)定向上級組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的；

（五）對反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；

（六）對本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；

（七）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第六條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結(jié)果的；

（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的；

（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的；

（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；

（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的；

（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第七條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：

（一）不如實(shí)向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的；

（二）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（三）對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的；

（四）對反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。第八條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：

（一）在個(gè)別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財(cái)物，安排或者接受他人安排的消費(fèi)活動(dòng)的；

（三）利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；

（五）在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的；

（六）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的；

（七）故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實(shí)材料的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第九條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第十條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

有本辦法第八條第（五）項(xiàng)所列情形，已列為考察對象或者提拔人選的，應(yīng)當(dāng)首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。

第十一條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條 組織處理和紀(jì)律處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。

第十三條 組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。處理情況應(yīng)當(dāng)向組織人事部門通報(bào)。需要給予組織處理的，與組織人事部門共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權(quán)限報(bào)批。

作出責(zé)任追究決定后，由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理責(zé)任追究相關(guān)事宜。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條 受到責(zé)任追究的人員對責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。

申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第十六條 受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素，合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，并同時(shí)確定相應(yīng)的職級待遇。受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征得上一級組織人事部門同意。

第十七條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)。

第十八條 縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 黨委（黨組）組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)審核下一級組織（人事）部門報(bào)告的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)。

第三條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行：

（一）在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；

（二）越級提拔干部的；

（三）黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；

（四）市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到３年進(jìn)行調(diào)整的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批的事項(xiàng)。

本條第（四）項(xiàng)需要報(bào)經(jīng)更上一級組織（人事）部門批復(fù)同意。

報(bào)告內(nèi)容包括提拔調(diào)整干部的原由，擬提拔調(diào)整對象個(gè)人情況、任用意向，職數(shù)配備以及其他需要說明的情況。

第四條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級組織（人事）部門的意見：

（一）破格提拔干部的；

（二）除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的（具體數(shù)量界限由各級組織人事部門根據(jù)實(shí)際確定）；

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的；

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部因被問責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的；

（六）超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的；

（七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

本條第（三）項(xiàng)所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。

征求意見應(yīng)當(dāng)以書面形式事前函報(bào)上一級組織（人事）部門，隨函附報(bào)擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。

第五條 上級組織（人事）部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在１５個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委（黨組）會(huì)議討論決定相關(guān)任用事項(xiàng)。黨委（黨組）會(huì)議討論研究有關(guān)干部任用時(shí)，本級組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告征求意見的情況。

第六條 凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第七條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和國有企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。第八條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

三、地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議（以下簡稱“一報(bào)告兩評議”）。

第三條 “一報(bào)告兩評議”一般安排在當(dāng)年年底或者次年年初的全委（擴(kuò)大）會(huì)上進(jìn)行，可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核結(jié)合進(jìn)行。下列人員參加民主評議：

（一）全委會(huì)成員；

（二）本級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

（三）本級紀(jì)委常委會(huì)成員；

（四）本級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體及本級黨委、政府派出機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（五）下一級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（六）其他需要參加的人員。

第四條 黨委負(fù)責(zé)人代表常委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作。

干部選拔任用工作專題報(bào)告可作為單獨(dú)的報(bào)告，也可作為常委會(huì)工作報(bào)告的一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：

（一）選拔任用干部的總體情況；

（二）貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；

（三）創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制的情況；

（四）整治用人上不正之風(fēng)的情況（包括上評議整改措施落實(shí)情況）；

（五）存在的主要問題和改進(jìn)的措施；

（六）其他需要報(bào)告的情況。

第五條 參加評議人員采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》。新選拔任用干部民主評議的對象包括近一年內(nèi)選拔任用的下列人員：

（一）下一級黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）本級黨委、政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部；

（三）由本級黨委管理的其他正職領(lǐng)導(dǎo)干部；

（四）破格提拔（含越級提拔）的由本級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部；

（五）其他提拔擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部（具體評議對象由上級黨委組織部門根據(jù)實(shí)際情況確定）。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆時(shí)，可以只對本級黨委新提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議。第六條 “一報(bào)告兩評議”由上級黨委組織部門會(huì)同本級黨委組織實(shí)施。本級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)提前將開展“一報(bào)告兩評議”的具體安排報(bào)告上級黨委組織部門。民主評議表的收集、統(tǒng)計(jì)由上級黨委組織部門負(fù)責(zé)，本級黨委組織部門配合做好有關(guān)工作。

上級黨委組織部門或者巡視組本已經(jīng)對該地區(qū)干部選拔任用工作進(jìn)行過檢查和民主評議的，經(jīng)報(bào)上級黨委組織部門同意，可不再進(jìn)行民主評議。

第七條 “一報(bào)告兩評議”結(jié)束后，上級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋民主評議結(jié)果。黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對民主評議結(jié)果進(jìn)行分析，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，并采取適當(dāng)方式向全委會(huì)成員通報(bào)干部選拔任用工作民主評議結(jié)果和相關(guān)整改措施。

第八條 根據(jù)民主評議結(jié)果，上級黨委組織部門對民主評議滿意度高、工作成績突出的，要予以表揚(yáng)；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改。

對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對其選拔任用情況作出說明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。

第九條 開展“一報(bào)告兩評議”應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守紀(jì)律。不準(zhǔn)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況，不準(zhǔn)干擾參加評議人員表達(dá)真實(shí)看法，不準(zhǔn)更改、偽造民主評議結(jié)果，不得以征求意見等方式代替民主評議。

第十條 各級黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核開展“一報(bào)告兩評議”。

第十一條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

四、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）

第一條 為促進(jìn)市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委書記（以下簡稱市縣黨委書記）認(rèn)真履行干部選拔任用工作職責(zé)，提高選人用人質(zhì)量，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。

第三條 對因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結(jié)合干部考察進(jìn)行，由上級黨委組織部門派出的干部考察組負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條 對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權(quán)限由上級黨委組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條 對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

（一）任職期間貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；

（二）任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況；

（三）任職期間本地區(qū)用人風(fēng)氣的情況；

（四）任職期間遵守組織人事紀(jì)律的情況特別是離任前有無突擊提拔調(diào)整干部的情況；

（五）任職期間加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。

第六條 離任檢查一般按下列程序進(jìn)行：

（一）即將離任的市縣黨委書記報(bào)告任職期間第五條所列情況；

（二）在一定范圍內(nèi)對即將離任的市縣黨委書記任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)情況和市縣黨委近期新任用的干部進(jìn)行民主評議；

（三）通過個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、受理舉報(bào)等方式聽取干部群眾意見；

（四）查閱干部任免相關(guān)材料；

（五）向下達(dá)檢查任務(wù)的黨委組織部門報(bào)告檢查情況；

（六）向被檢查的市縣黨委書記反饋檢查結(jié)果。市縣黨委集中換屆時(shí)，對擬提拔使用的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的離任檢查，除本條第（一）、（二）項(xiàng)外，其他程序可以結(jié)合考察工作適當(dāng)簡化。

第七條 對擬提拔使用的市縣黨委書記的民主評議，參加人員范圍與考察時(shí)的參加民主測評人員范圍一致。對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的民主評議，一般由下列人員參加：

（一）全委會(huì)成員；

（二）本級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

（三）本級紀(jì)委常委會(huì)成員；

（四）本級人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（五）其他需要參加的人員。

第八條 檢查結(jié)果作為評價(jià)、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。

擬提拔使用干部的考察材料中應(yīng)當(dāng)反映檢查情況和民主評議結(jié)果。

第九條 檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分，對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。

對于在新任用的干部民主評議中滿意度明顯偏低的干部，市縣黨委書記應(yīng)當(dāng)就其任用情況作出說明。考察組或者檢查組應(yīng)當(dāng)對其任用過程進(jìn)行調(diào)查了解。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。黨政機(jī)關(guān)直屬單位黨組（黨委）書記的離任檢查，可參照本辦法執(zhí)行。

第十一條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。