第一篇：市委書記學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度體會集錦

（一）四項監(jiān)督制度，是干部監(jiān)督工作的一項創(chuàng)新性舉措。東營作為試點市，要思想和行動先行一步，認真抓好貫徹落實。

深刻認識實施四項監(jiān)督制度的重大意義。四項監(jiān)督制度的出臺，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的具體體現(xiàn)，為防止用人上的不正之風(fēng)提供了有力武器。四項監(jiān)督制度共同構(gòu)成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的完整干部監(jiān)督體系，為不斷提高選人用人公信度提供制度保障。

全面準確把握四項監(jiān)督制度提出的新要求。四項制度破解了許多制約干部選任工作的重點難點問題，對需要報告、評議、檢查和責(zé)任追究的內(nèi)容情形作了具體規(guī)定，指導(dǎo)性和操作性強。如責(zé)任追究辦法將責(zé)任追究對象劃分為5個大類，共規(guī)定了39種應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形。有關(guān)事項報告辦法規(guī)定了12種應(yīng)當(dāng)事先報告的事項。對規(guī)定的類別和情形，要對號入座，違反了哪一條就追究相對應(yīng)的責(zé)任，應(yīng)報告哪一項就必須按規(guī)定報告。必須深刻理解四項監(jiān)督制度的這些新要求，全面深入地查找干部選任工作中存在的問題、不足和薄弱環(huán)節(jié)，符合要求的繼續(xù)堅持執(zhí)行好，不符合要求的堅決摒棄，把思想完全統(tǒng)一到新的要求上來。

結(jié)合試點工作抓好深入貫徹落實。當(dāng)前要把學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)作為工作重點抓緊抓好。以此為契機，深入推進“科學(xué)規(guī)范有效監(jiān)督市委書記用人行為”試點工作。完善干部選任過程中在初始提名、差額提名、差額推薦、差額考察、常委會和全委會無記名票決等方面的做法，進一步探索創(chuàng)新途徑和方式，制定相關(guān)配套制度，加強干部選拔任用和監(jiān)督工作制度體系建設(shè)。積極開展組織工作群眾滿意度調(diào)查，把干部群眾對干部選任工作和治理選人用人不正之風(fēng)的滿意度，作為評價標準和改進工作的依據(jù)。堅決查處干部選任工作中的違規(guī)行為，切實提高選人用人公信度。

（二）市委書記在選人用人中處于核心地位，在貫徹落實四項監(jiān)督制度中地位特殊，必須本著對黨負責(zé)、對人民群眾負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)的精神，帶頭認真學(xué)習(xí)貫徹，認真履行選人用人職責(zé)，提高制度執(zhí)行力和選人用人的社會公信度、群眾滿意度，為加快建設(shè)海洋特色新興城市提供有力保障。

帶頭加強學(xué)習(xí)、模范遵守。認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行干部政策法規(guī)，把握《責(zé)任追究辦法》劃分的干部選任工作的5類責(zé)任主體、39種責(zé)任追究情形，時刻自警、自律。嚴格按照《干部任用條例》和四項監(jiān)督制度的要求，遵循選人用人的規(guī)定與程序，科學(xué)行使市委書記選人用人的權(quán)力，切實發(fā)揮表率作用。堅持以最堅決的態(tài)度同選人用人不正之風(fēng)作斗爭，維護選人用人制度的嚴肅性。

帶頭認真履責(zé)、嚴格把關(guān)。堅持全面識人、科學(xué)選人、正確用人，全面履行選人用人的指導(dǎo)、監(jiān)督、把關(guān)責(zé)任，大力選用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，防止簡單以票取人、重過程不重結(jié)果和唯年齡、唯資歷選用干部等傾向，形成正確的用人導(dǎo)向。鞏固發(fā)展我市對干部進行“四德”考察教育的成果，加強干部“四德”建設(shè)。堅持以制度約束權(quán)力，不斷健全選人用人機制，改進考核評價辦法，提高干部選任工作的制度化、科學(xué)化水平。

帶頭嚴格自律、接受監(jiān)督。帶頭嚴格執(zhí)行四項監(jiān)督制度的規(guī)定，做到思想上正確認識監(jiān)督、感情上真誠歡迎監(jiān)督、行動上自覺接受監(jiān)督。充分發(fā)揚民主集中制，善于聽取干部群眾意見，自覺接受干部群眾監(jiān)督，不搞個人或少數(shù)人說了算。加大監(jiān)督檢查，嚴厲打擊跑官要官、買官賣官、拉票賄選，從嚴查處違規(guī)違紀用人。帶頭落實好個人重大事項報告、民主評議等，加強干部選任工作黨內(nèi)民主監(jiān)督，強化用人行為的自我約束，帶動“一班人”確保將四項監(jiān)督制度落到實處。

（三）當(dāng)前和今后一個時期，我們要把學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度作為一項重要政治任務(wù)，結(jié)合正在開展的試點工作，認真部署，狠抓落實，尤其是要在營造濃厚氛圍、提高知曉率上下功夫，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

在深入學(xué)習(xí)中提高知曉率。我們下發(fā)了《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”的通知》，開展了“學(xué)法規(guī)、知法規(guī)、守法規(guī)”集中學(xué)習(xí)宣傳活動，將四項監(jiān)督制度列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組、民主生活會的重要議題，列入各級黨校主體班次參訓(xùn)學(xué)員的必修科目。將近年來干部選任和監(jiān)督工作的法規(guī)文件編輯成冊，印發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、組織人事干部，要求大家系統(tǒng)學(xué)習(xí)、全面掌握。在黨報黨刊開辟專欄，利用媒體舉辦專題講座，開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳，迅速掀起一股學(xué)習(xí)熱潮。

在工作實踐中提高知曉率。近幾年，德州干部人事制度改革力度不斷加大，我們采用“兩公開四差額”辦法，選拔了6名市直部門正職、5名縣市黨政正職，各界給予了高度評價。四項監(jiān)督制度的實行，進一步提高了干部工作的公開度、透明度和群眾參與度。下一步，將以學(xué)習(xí)貫徹為契機，圍繞干部動議提名、推薦考察、醞釀討論等環(huán)節(jié)，完善干部選任事前報告、民主評議、離任檢查等制度，盡快形成科學(xué)規(guī)范、配套銜接、有

效制衡、監(jiān)督有力的制度體系，切實做到在干中學(xué)，在學(xué)中干。

在整治落實中提高知曉率。群眾的眼睛是雪亮的。能不能從根本上整治與防止“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選等違規(guī)違紀行為，是四項監(jiān)督制度能否得到群眾認可的關(guān)鍵。目前，結(jié)合“高效服務(wù)、高效落實年”活動，從整治選人用人不正之風(fēng)開始，狠抓黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，對違反四項制度的典型案

件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，在監(jiān)督中，讓干部群眾知曉制度的內(nèi)容和落實情況。

（四）抓好制度學(xué)習(xí)宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)者熟悉、執(zhí)行者精通、監(jiān)督者了解，是我們的首要任務(wù)，是確保制度真正落實的前提和基礎(chǔ)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)。一是市級領(lǐng)導(dǎo)先學(xué)一步。制度下發(fā)后，我們就召開常委擴大會議，組織領(lǐng)導(dǎo)干部逐條逐句地學(xué)習(xí)了文件。利用理論中心組學(xué)習(xí)，市委常委結(jié)合實際，開展深入討論。近期召開專題民主生活會，對照制度，查找不足。二是縣級干部重點學(xué)習(xí)。專門下發(fā)通知，要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要帶頭學(xué)，并將其作為考核黨建工作的重要內(nèi)容。年內(nèi)組織專題檢查。組織部門近期要與各級黨委書記特別是縣委書記，開展一次專題談心談話。各級黨校要把學(xué)習(xí)作為主體班次培訓(xùn)重要內(nèi)容，對縣處級和科級領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)。三是在試點中深入學(xué)習(xí)。深化“兩公開四差額”、“干部選拔任用工作全程記實”和試點工作，促進落實。

二、組工干部要深入學(xué)。市委專門下發(fā)通知，要求各級組工干部要先學(xué)一步、多學(xué)一些、深學(xué)一層，不僅要理解制度精神，還要熟記制度規(guī)定。在抓好面上學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要對組工干部進行集中培訓(xùn)，并組織統(tǒng)一考試。同時，結(jié)合實際，通過座談會、理論研討會、專題輔導(dǎo)等形式，確保每名組工干部都能夠深刻理解并掌握文件精神，熟練記憶并精通實踐操作。目前，正在組織對各級干部選拔任用工作情況進行全面檢查，主要是檢查干部基礎(chǔ)資料管理、選拔干部程序、執(zhí)行《干部任用條例》等方面的情況，為制度落實打好基礎(chǔ)。

三、黨員群眾要廣泛學(xué)。通過新聞媒體，全文刊發(fā)了四項監(jiān)督制度，確保黨員群眾在第一時間學(xué)習(xí)原文。下一步，還要充分利用報刊、廣電等媒體，開辟專欄，深度宣傳，輔導(dǎo)幫助廣大黨員群眾了解內(nèi)容，掌握精神，明確權(quán)利，積極參與到全市干部人事制度改革中來，行使好民主監(jiān)督權(quán)利，保證制度的貫徹落實。

（五）四項監(jiān)督制度頒布后，市委進行了認真學(xué)習(xí)，認識到制度具有長期性、穩(wěn)定性，抓好貫徹落實，要結(jié)合試點工作，加大改革探索力度，創(chuàng)新監(jiān)督制度體制，在試點中推動制度落實，靠制度深化試點工作。

一是健全科學(xué)規(guī)范的全程監(jiān)督制度。在干部選拔任用動議、初始提名、民主推薦、考察等各環(huán)節(jié)，落實四項監(jiān)督制度，杜絕違規(guī)違紀行為。如市直部門正職干部初始提名由市委全委擴大會與會人員署名推薦；實行民主推薦否決制，對會議投票推薦和個別談話推薦均不過半數(shù)的人選，一律不列為考察對象；探索實行干部任用差額推薦、差額考察、差額票決，擴大群眾公認在干部決定任用環(huán)節(jié)的作用。近期，將完善干部選拔任用工作動議暫行辦法、初始提名暫行辦法、醞釀暫行辦法等系列制度，規(guī)范干部工作操作程序。

二是建立配套完善的干部監(jiān)督運行機制。結(jié)合群眾關(guān)心的熱點難點，在廣度和深度上探索，配套一系列制度。如探索建立干部選拔任用信息公開制度，實行干部任用提名情況和民主推薦、民主測評結(jié)果在一定范圍公開；健全完善干部選拔任用工作全程記實制度，如實記錄干部選拔任用各環(huán)節(jié)運行情況；完善干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，將其推行到所有有用人權(quán)單位，充分利用評議結(jié)果，對滿意度較低的單位重點督導(dǎo)；建立覆蓋到區(qū)級的組織工作滿意度民意調(diào)查指標體系，及時了解和掌握干部群眾意見建議。

三是完善廣泛參與的社會監(jiān)督機制。廣泛收集社會各層次的意見，了解和掌握對干部選拔任用工作的反映。繼續(xù)堅持大范圍公示干部，對新提拔縣級干部全部在報紙、電臺、電視臺等媒體進行公示，擴大干部選拔任用工作中的民主。健全完善信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的干部監(jiān)督舉報平臺，提高受理查處群眾舉報問題的工作質(zhì)量和效率，讓群眾看到成效。

（六）作為試點市，在選任干部初始動議和提名、擴大干部工作民主、全程記實等方面進行了有效探索。四項監(jiān)督制度，為進一步搞好試點工作豐富了內(nèi)容、提供了保障。

一、健全完善制度。以落實四項監(jiān)督制度為動力，圍繞干部選拔任用工作的動議、提名、任職等環(huán)節(jié)，完善工作制度，推動干部選任工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。如認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》，一方面制定完善運作辦法，對規(guī)定的兩類12種涉及干部調(diào)整事項及時向省委組織部報告；同時，嚴格審核下一級組織部門報告的領(lǐng)導(dǎo)干部選任事項，完善調(diào)整提拔干部監(jiān)審制度，控制干部選任職數(shù)和一次調(diào)整數(shù)量。

二、用好民意結(jié)果。四項監(jiān)督制度集中體現(xiàn)了擴大民主、尊重民意在干部選任工作中的重要作用。今后，將建立覆蓋到縣一級的組織工作滿意度民意調(diào)查指標體系，全面開展組織工作滿意度調(diào)查；加大公選競崗工作力度，全面實行干部選拔任用初始提名制度，擴大群眾參與范圍，推進干部民主決策；嚴格執(zhí)行落實《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》，對因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任的縣(區(qū))黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況，配合省委組織部搞好檢查。通過以上措施，及時了解干部群眾意見，發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

三、嚴格責(zé)任追究。完善《干部工作信訪舉報案件受理查核辦法》，在已開通市級“12380”舉報網(wǎng)站基礎(chǔ)上，縣區(qū)開通專用舉報電話，建立完善電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、信訪舉報“三位一體”的舉報通道。完善本市制定的《違規(guī)用人舉報查實獎勵辦法》，鼓勵舉報。認真執(zhí)行《責(zé)任追究辦法》，不論哪類追究主體出現(xiàn)39種情形之一，都要嚴肅追究，絕不姑息袒護，以此匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。

第二篇：2010學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度體會

貫徹落實四項監(jiān)督制度學(xué)習(xí)參考資料

2010年3月，中央辦公廳印發(fā)了?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）?，與之配套銜接，中央組織部印發(fā)了?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）?、?地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）?、?市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）?。為全面貫徹以上“四項監(jiān)督制度”，5月6日中央紀委、中組部聯(lián)合在北京召開視頻會議，對貫徹實施四項監(jiān)督制度，進一步提高選人用人公信度作出部署。之后，市委組織部印發(fā)了?關(guān)于在全市集中開展“貫徹落實四項監(jiān)督制度、深入整治用人上不正之風(fēng)”專項治理行動的實施意見?（武組文?2010?68號）和?關(guān)于印發(fā)?在全市深入開展中央四項監(jiān)督制度學(xué)習(xí)宣傳月活動的工作方案?的通知?（武組文?2010?69號），對全市貫徹落實中央四項監(jiān)督制度進行了全面部署。一、四項監(jiān)督制度出臺的背景和意義

1、貫徹了中央要求，是提高選人用人公信度的重要舉措。出臺四項監(jiān)督制度，著眼點就是提高選人用人公信度。提高選人用人公信度，是黨的十七大提出的明確要求，是黨代會工程。十七屆四中全會進一步強調(diào)，要匡正選人用人風(fēng)氣，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。習(xí)近平同志指出：“把人選準用好，提高選人用人公信度，既要靠優(yōu)良的作風(fēng)，堅持公

些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”、架起“高壓線”，以責(zé)任追究促正確履職。?“一報告兩評議”辦法?雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。?離任檢查辦法?將市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。?有關(guān)事項報告辦法?本身就是一項事前把關(guān)和預(yù)防制度。二、四項監(jiān)督制度的功效和要點

張紀南同志在視頻會議上的講話指出：?責(zé)任追究辦法?細化了干部選拔任用工作的責(zé)任主體，界定了責(zé)任追究的主要情形，明確了責(zé)任追究的具體方式，是整治用人上不正之風(fēng)的“撒手锏”；?有關(guān)事項報告辦法?明確了干部選拔任用工作應(yīng)當(dāng)報告的有關(guān)事項和審核程序，前移了監(jiān)督關(guān)口，為選人用人安裝了“過慮器”；?“一報告兩評議”辦法?規(guī)定地方黨委常委要向全委會專題報告干部選拔任用工作情況，并對干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主評議，強化了全委會在用人監(jiān)督上的作用，為評估選人用人效果提供了“度量衡”；?離任檢查辦法?規(guī)定市縣黨委書記即將離任時，要對其選人用人情況進行檢查，并把檢查結(jié)果作為評價使用市縣黨委書記的重要依據(jù)，可以說是一種“用人審計”。四項制度全面加以實施，將有力促進干部選拔任用工作健康進行。

（一）關(guān)于責(zé)任追究制度

權(quán)責(zé)對等、權(quán)責(zé)一致，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究，是現(xiàn)代管理的一條重要原則；問責(zé)制度是追究官員責(zé)任的一種最基本、最常用的制度，也是公共管理中的一種有效管理方式。選人用人，既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任，要求必須嚴格。干部選拔任用中的問責(zé)依據(jù)，主要有兩個：一個是2002年中央頒布的?干部任用條例?規(guī)定，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。一個是中央去年頒布的?干部問責(zé)暫行規(guī)定?規(guī)定，問責(zé)的七種情形之一，就是違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的。

現(xiàn)實中，用人上的違規(guī)行為和失察失誤現(xiàn)象時有發(fā)生。究其原因，很重要的一個方面，就是干部選拔任用責(zé)任主體不清、責(zé)權(quán)關(guān)系不明，致使出了問題往往難以追究到位；還使一些地方和部門該執(zhí)行的制度沒有嚴格執(zhí)行，該履行的職責(zé)沒有認真履行，該查處的問題沒有切實查處，損害了干部工作的嚴肅性。?責(zé)任追究辦法?的出臺，彌補了制度上的缺漏，激活了選人用人上的問責(zé)機制，既是使違規(guī)失責(zé)的人受到從嚴處理的制度，也是保證各項干部選拔任用工作制度得以嚴格執(zhí)行的制度，還是督促干部正確履行選人用人職責(zé)的制度。?責(zé)任追究辦法?細化了干部選拔任用工作的責(zé)任主體，界定了責(zé)任追究的主要情形，明確了責(zé)任追究的具體方式。

在“追究誰”的問題上，?責(zé)任追究辦法?劃分了5類責(zé)任主

2003年中辦頒發(fā)的?干部選拔任用監(jiān)督檢查辦法?提出，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作事項報告制度，并規(guī)定了兩條：一是在機構(gòu)變動或主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將調(diào)動時，確因工作需要提拔、調(diào)整干部的，應(yīng)當(dāng)向上一級組織人事部門報告，經(jīng)同意后方可研究決定；二是黨委（黨組）研究任用干部，凡在重要問題上有爭議的，屬于破格提拔的，超過任職年齡需繼續(xù)留任的，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位系統(tǒng)提拔的，在作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求上一級組織人事部門的意見。共計5種事項。從實際看，存在兩個問題：一是由于缺乏具體的操作性辦法，執(zhí)行情況不盡人意。一些地方該報告的事項不報告，該把住的關(guān)口沒把住，導(dǎo)致突擊提拔調(diào)整干部等違規(guī)用人問題時有發(fā)生。二是從實踐看，還有一些事項需要報告。?事項報告辦法?，明確規(guī)定了干部選拔任用工作中應(yīng)當(dāng)報告的12種事項，擴大了報告事項范圍；規(guī)定了報告的具體方式，即書面報告和征求意見兩種。這些事項，有很強的針對性。一方面，這些事項中，有些是確實出于工作上的特殊需要，有的是為讓特別優(yōu)秀的干部脫穎而出，還有的在干部選拔任用工作中難以避免。另一方面，這些事項，如果把關(guān)不嚴，往往容易讓人對用人不公正性產(chǎn)生懷疑；有的還會以種種理由突破有關(guān)規(guī)定，打“擦邊球”，鉆空子，做手腳，甚至在用人上搞不正之風(fēng)。建立這項監(jiān)督，就是要前移監(jiān)督關(guān)口，強化上級監(jiān)督和事前把關(guān)，為選人用人裝上“過濾器”和“安全閥”。

一類是必須書面報告上一級組織人事部門批復(fù)后方可進行的事項，共5種：一是在機構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部的。這條規(guī)定，主要是防止突擊提拔調(diào)整干部、臨時動議決定任用干部。這條規(guī)定，其中一個關(guān)鍵，就是怎么界定“已經(jīng)明確即將離任”的問題。再一個問題，就是怎么界定“確因工作需要”。為了防止隨意找這個借口，就需要上級組織人事部門多把一道關(guān)口。二是越級提拔干部的。?干部任用條例?第八條規(guī)定，干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。越級提拔的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級組織人事部門同意。?公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定?第十一條規(guī)定，根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對報名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報上一級職位的，需要在本級職位任滿一年；越一級報名的，應(yīng)當(dāng)在本級職位任滿四年；不得越兩級報名。三是黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的。依據(jù)的是?干部任用條例?第十九條規(guī)定。主要是防止隨意擴大“特殊需要”的人員范圍，規(guī)避民主推薦程序，使一些民意基礎(chǔ)比較差的人得以提拔重用，特別是防止借組織推薦提名之名搞個人指定提拔之實。四是市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調(diào)整的，需報上一級組織人事部門。這里對關(guān)鍵崗位進行重點管理的要求，也是保持任期穩(wěn)定的要求，從干部制度上防止短期心理和短期行為。五是其他應(yīng)當(dāng)事先報批的事項。

另一類是黨委（黨組）作出決定前必須征求上一級組織人事

員；本級紀委常委會成員；本級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體及本級黨委、政府派出機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；下一級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他需要參加的人員。三是評議方式。報告后，參加評議人員采取無記名方式填寫?干部選拔任用工作民主評議表?和?新選拔任用干部民主評議表?。民主評議表的收集、統(tǒng)計由上級黨委組織部門負責(zé)。四是評議對象。新選拔任用干部民主評議的對象包括近一年內(nèi)選拔任用的人員，主要是5類：下一級黨政一把手；本級黨委、政府工作部門一把手；由本級黨委管理的其他正職；破格提拔（含越級提拔）的；其他提拔擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的。五是評議結(jié)果運用。根據(jù)民主評議結(jié)果，上級黨委組織部門對民評議滿意度高、工作成績突出的，要予以表揚；對民主評議滿意明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認定后，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并督促進行整改；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對其選拔任用情況作出說明，并進行相應(yīng)的教育和處理。

實施一報告兩評議制度，要著重把握好兩條：第一條，是要強化結(jié)果運用。上級組織部門要及時反饋民主評議結(jié)果，并把此結(jié)果作為考核評價各地各單位干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作成效的重要依據(jù)。中組部初步建立了“六看”的整治工作考核指標體系，首先看民意調(diào)查中干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度指標，其次看“一報告兩評議”情

況，特別是民調(diào)沒覆蓋到的地方和單位，就要重點看“一報告兩評議”結(jié)果。另外，也要運用民主評議結(jié)果，加強干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的針對性，提高檢查質(zhì)量。第二條，是要逐步全面推行。辦法規(guī)定，各級黨委、政府工作部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及國有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核開展“一報告兩評議”。也就是說，要把“一報告兩評議”覆蓋到所有有用人權(quán)的單位。

（四）關(guān)于離任檢查制度

?離任檢查辦法?明確規(guī)定，市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進行檢查。這一做法，被干部群眾形象地稱為“用人審計”。為什么要對市、縣委書記開展用人情況離任檢查？主要有3點：一是市縣委書記的崗位很重要、行使的用人權(quán)很重要，需要加強監(jiān)督。市縣黨委書記在領(lǐng)導(dǎo)班子中起著關(guān)鍵作用，在用人上有相當(dāng)大的發(fā)言權(quán)，能否正確履行用人職責(zé)，直接影響一個地方的用人質(zhì)量和風(fēng)氣。從現(xiàn)實情況看，一些地方在選人用人上出的問題，大多與一把手有關(guān)。因此，要嚴格規(guī)范和有效監(jiān)督市縣委書記的用人行為。二是把市縣黨委書記選人用人情況與其自身的進退掛起鉤來，形成倒逼機制，促進他們慎始慎終行使好用人權(quán)。這一制度，看似亡羊補牢，實則防患未然。在離任時交用人帳、過檢查關(guān)，這對離任者、繼任者

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大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督。

第二，在提高制度執(zhí)行力上下功夫，做到有章必依、執(zhí)行必嚴、違規(guī)必究。李源潮同志強調(diào)，制度的效用取決于制度的執(zhí)行。不抓制度執(zhí)行，制度就有效果；不抓制度落實，就等于沒有制度。要不折不扣執(zhí)行四項監(jiān)督制度。對報告的事項要認真審核，嚴格入口監(jiān)督；對民主評議的結(jié)果要充分運用，做到獎優(yōu)懲劣；對離任的市縣黨委書記要切實檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題；對查實的用人問題要糾正問責(zé)，不搞下不為例。要加強監(jiān)督檢查，在干部選拔任用檢查工作和巡視工作中，把四項監(jiān)督制度的貫徹實施情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

第三，在嚴肅查處問責(zé)上下功夫，加大對用人上突出問題的查處力度，繼續(xù)以最堅決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)。特別是按照?責(zé)任追究辦法?等規(guī)定，保持整治工作的高壓態(tài)勢。不管刮的是什么風(fēng)，不管風(fēng)從什么地方來，都要堅決抵制。建立健全自查自糾機制，堅持有案必查、鼓勵自查、上級督查；堅持實報必查、查實必究、失職追責(zé)。今年，在繼續(xù)深入治理拉票賄選的同時，重點開展買官賣官問題專項行動，讓賣官都身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。

第四，在深化改革上下功夫，毫不動搖地推進干部人事制度改革，結(jié)合實際落實?規(guī)劃綱要?，在11個重點項目上取得實質(zhì)性進展和突破，努力從制度上消除用人不正之風(fēng)滋生的土壤和條件，用“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”保證選人用人風(fēng)清氣正。

第三篇：學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度的體會

學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度的體會

選人用人是社會廣泛關(guān)注的熱點問題，是事關(guān)黨的事業(yè)發(fā)展，事關(guān)人民群眾對黨的信任，也是組織工作提高群眾滿意度的重點。黨的十七大明確提出，要堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。如何提高選人用人公信度，是干部選拔任用工作和干部人事制度改革需要重點研究和著力探索的新課題。今年4月，中央辦公廳、中央組織部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2010〕9號）及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》和《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（中組發(fā)〔2010〕8號）。四項監(jiān)督制度的出臺，各地掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮，在黨員干部群眾中引起了強烈反響。

首先，四項監(jiān)督制度的出臺，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了制度化武器，為進一步提高選人用人公信度提供了有力保障。對此，廣大干部群眾特別期盼在貫徹落實上動真格、下功夫、見實效。

其次，四項監(jiān)督制度，是黨中央針對干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問題，在總結(jié)基層探索和創(chuàng)新基礎(chǔ)上制定的，形成了事前報告、事后評議、離任審計、違規(guī)失責(zé)追究的監(jiān)督鏈條。《責(zé)任追究辦法》細化了干部選拔任用工作的責(zé)任主體，界定了責(zé)任追究的主要情形，明確了責(zé)任追究的具體方式，是整治用人上不正之風(fēng)的“殺手锏”；《有關(guān)事項報告辦法》明確了干部選拔任用工作應(yīng)當(dāng)報告的有關(guān)事項和審核程序，前移了監(jiān)督關(guān)口，為選人用人安裝了“過濾器”；《“一報告兩評議”辦法》規(guī)定地方黨委常委會要向全委會專題報告干部選拔任用工作情況，并對干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主評議，強化了全委會在用人監(jiān)督上的作用，為評估選人用人效果提供了“度量衡”；《離任檢查辦法》規(guī)定市縣黨委書記即將離

任時，要對其選人用人情況進行檢查，并把檢查結(jié)果作為評價使用市縣黨委書記的重要依據(jù)，可以說是一種“用人審計”。四項制度全面加以實施，將有力促進干部選拔任用工作的健康進行。

最后，學(xué)習(xí)四項監(jiān)督制度關(guān)鍵在貫徹落實。制度建設(shè)的效用，不僅在于制度的制定，更在于制度的執(zhí)行，而制度的執(zhí)行力則體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力。所以一定要以對國家、對人民、對社會的高度責(zé)任感，認真貫徹落實、嚴格遵照執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴格的制度監(jiān)督選人用人行為，約束選人用人權(quán)力，進一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

總之，新頒布實施的干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅強決心，必將推動黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進。

第四篇：學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度

學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度

提高選人用人公信度

四項監(jiān)督制度

? 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》簡稱《責(zé)任追究辦法》

? 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》簡稱《有關(guān)事項報告辦法》 ? 《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》簡稱

《“一報告兩評議”辦法》

? 《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》簡稱《離任檢查辦

法》

一、四項監(jiān)督制度出臺的時代背景

1、四項監(jiān)督制度回應(yīng)了廣大干部群眾對遏制選人用人不正之風(fēng)的關(guān)切和期待

2、四項監(jiān)督制度貫徹了黨的十七大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)對干部選拔任用工作提出的新要求

3、四項監(jiān)督制度是針對《干部任用條例》等法規(guī)制定的具體實施細則

1、四項監(jiān)督制度回應(yīng)了廣大干部群眾對遏制選人用人不正之風(fēng)的關(guān)切和期待

調(diào)查顯示：干部群眾對干部選拔任用和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度有明顯提高。但仍存在突出問題：領(lǐng)導(dǎo)干部指定提拔人選，跑官要官、買官賣官，任人唯親、封官許愿。這些問題距干部群眾的期盼還有一定的差距。

案例一：選人用人上的不正之風(fēng)

買官賣官屢禁不止趨利性是內(nèi)在動力

2、四項監(jiān)督制度貫徹了黨的十七大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)對干部選拔任用工作的新要求

2007年10月，黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項重大任務(wù)，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。

2009年5月，中組部部長李源潮在全國干部監(jiān)督工作會上指出，吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。用人上的歪風(fēng)邪氣剎不住，黨在人民群眾中就站不住腳，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。我們必須增加憂患意識、責(zé)任意識，以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進行戰(zhàn)斗。

2009年5月，中組部部長李源潮在全國干部監(jiān)督工作會上指出，吏治腐敗是危害最烈的腐敗，也是干部群眾最為痛恨的腐敗。用人上的歪風(fēng)邪氣剎不住，黨在人民群眾中就站不住腳，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。我們必須增加憂患意識、責(zé)任意識，以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進行戰(zhàn)斗。

3、四項監(jiān)督制度是針對《干部任用條例》等法規(guī)制定的具體實施細則

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》

第一章總則

第二章選拔任用條件

第三章民主推薦

第四章考察

第五章醞釀

第六章討論決定——《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》

第七章任職

第八章依法推薦、提名和民主協(xié)商

第九章公開選拔和競爭上崗——《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》

第十章交流、回避

第十一章免職、辭職、降職——《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》

——《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見》

第十二章紀律和監(jiān)督

第六十五條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制?！敦?zé)任追究辦法》 ——《有關(guān)事項報告辦法》

——《“一報告兩評議”辦法》

——《離任檢查辦法》

第六十八條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。

第十三章附則

3、四項監(jiān)督制度是針對《干部任用條例》等法規(guī)制定的具體實施細則

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》

《中華人民共和國公務(wù)員法》等二、四項監(jiān)督制度的主要內(nèi)容

1《責(zé)任追究辦法》

2《有關(guān)事項報告辦法》

3《“一報告兩評議”辦法》

4《離任檢查辦法》

二、四項監(jiān)督制度的突出特點

1、在完善監(jiān)督體系上實現(xiàn)了新突破。四項監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，整個選拔過程都置于嚴格的監(jiān)督之下。

2、在明確責(zé)任主體上實現(xiàn)了新突破。通過細化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對性、操作性和實效性。

3、在監(jiān)督重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)了新突破。進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強了監(jiān)督效力，以責(zé)任追究促正確履職，促使各級黨委（黨組）、領(lǐng)導(dǎo)干部、紀檢干部、組工干部增強責(zé)任意識。

4、在強化監(jiān)督效果上實現(xiàn)了新突破。改進了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個結(jié)果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞貓膩”的問題，將起到積極作用。

第五篇：學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”

學(xué)習(xí)貫徹“四項監(jiān)督制度”

承諾書

XXX黨支部：

最近，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（中辦法[2010]9號），與之相配套銜接，中央組織部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（中組發(fā)[2010]8號，以下簡稱“四項監(jiān)督制度”）。

中央出臺“四項監(jiān)督制度”，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，著眼于深入整治用人上不正之風(fēng)，進一步提高選人用人公信度，在加強干部選拔任用和干部監(jiān)督制度建設(shè)方面，邁出的重要一步；是加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，將組織監(jiān)督和民主監(jiān)督、過程監(jiān)督和效果監(jiān)督有機結(jié)合，健全干部選拔任用工作監(jiān)督機制的重要舉措。學(xué)習(xí)貫徹好“四項監(jiān)督制度”，對于深入整治用人上的不正之風(fēng)，防止用人失察失誤；

對于進一步深化干部人事制度改革，提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供組織保障，具有重要意義。

文件下發(fā)后，我按照黨委（黨組）的要求和組織（人事）部門的安排，認真進行了學(xué)習(xí)?，F(xiàn)本人鄭重承諾：已認真學(xué)習(xí)中央“四項監(jiān)督制度”，熟知“四項監(jiān)督制度”的內(nèi)容，掌握“四項監(jiān)督制度”有關(guān)要求，在今后的工作中，將堅決執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”的有關(guān)規(guī)定。

工作單位及職務(wù)：姓名：

2010年月日