第一篇：關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的總結(jié)與思考

關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的總結(jié)與思考

關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的總結(jié)與思考2007-02-02 21:53:2

2[內(nèi)容提要：××區(qū)地稅局對優(yōu)化納稅服務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)及如何更進一步完善此項工作進行了深入細致的總結(jié)和思考。全文分四部分闡述：

一、優(yōu)化納稅服務(wù)的做法；

二、優(yōu)化納稅服務(wù)的收獲；

三、優(yōu)化納稅服務(wù)還存在的薄弱環(huán)節(jié)；

四、進一步優(yōu)化納稅服務(wù)需改進的措施。]

200*年上半年，我局圍繞××地稅“納稅服務(wù)年”、××區(qū)政府深化環(huán)境建設(shè)年的要求，以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務(wù)”和“我與奧運同行，人人都是環(huán)境”主題教育為載體，不斷強化納稅服務(wù)，優(yōu)化稅收環(huán)境，相繼在六個稅務(wù)所服務(wù)廳和局服務(wù)大廳實行一窗式全

程辦稅服務(wù)，取得了良好的效果。為了進一步強化納稅服務(wù)意識，我們對優(yōu)化納稅服務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)及如何更進一步完善此項工作進行了深入細致的總結(jié)和思考。

一、優(yōu)化納稅服務(wù)的做法

（一）武裝頭腦工程

為使全局干部樹立新的納稅服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，不斷增強納稅服務(wù)意識和優(yōu)化環(huán)境意識，我們以科所為單位，組織干部認真學(xué)習(xí)黨的十六大精神、“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)常務(wù)副區(qū)長馬庚良在全區(qū)環(huán)境建設(shè)工作會議上的講話和市地稅局局長關(guān)于“優(yōu)化投資環(huán)境、全心全意為納稅人服務(wù)、樹立××地稅新形象”的講話，并緊密聯(lián)系工作實際開展了“假如我是納稅人”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為什么，我為優(yōu)化環(huán)境做什么”的大討論等活動。廣大干部通過學(xué)習(xí)討論，摒棄了過去存在的三種觀念，即“征稅人是管納稅人”的不平等觀念、“以我為主”的管理觀念和“只考慮稅務(wù)征管

規(guī)范，不考慮納稅人的辦稅負擔(dān)”的觀念，樹立了四種新觀念：即稅收經(jīng)濟觀、稅收服務(wù)觀、稅收標(biāo)準(zhǔn)觀和稅收信息觀。

（二）強筋壯骨工程

優(yōu)化稅收環(huán)境，關(guān)鍵在于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，而優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，關(guān)鍵又在于優(yōu)化我們的稅收隊伍。稅收隊伍的整體素質(zhì)決定著稅收征管和服務(wù)的水平，直接關(guān)系到政府形象、投資環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等社會政治經(jīng)濟諸多方面。為此，我局以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型××地稅”活動為契機，以強化全員綜合素質(zhì)、提高服務(wù)水平為出發(fā)點，努力樹立終身學(xué)習(xí)理念，充分保障各級領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)能力、水平和干部職工的素質(zhì)、技能與時俱進。我們主要從以下幾個方面入手：

1、抓好全員五大教育培訓(xùn)，即；提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)、提高約談工作水平培訓(xùn)、征管法實施細則培訓(xùn)、英語口語等級培訓(xùn)、政策法規(guī)崗位培訓(xùn)。例如，在綜合素質(zhì)培訓(xùn)中，我們對一線窗口納稅服務(wù)人員著重進行禮儀、業(yè)務(wù)培

訓(xùn)、考核，堅持未培訓(xùn)的無資格參加考核，不通過考核的不能走上納稅服務(wù)崗位。

2、采取 “走出去請進來”的方式，學(xué)習(xí)兄弟單位納稅服務(wù)工作經(jīng)驗。我們先后到崇文、平谷等局觀摩見學(xué)，同時請市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來我局做指導(dǎo)，從多角度研究、改善納稅服務(wù)。

3、分層次開展分類培訓(xùn)。3月份已經(jīng)對前兩年畢業(yè)的36名大中專畢業(yè)生進行了綜合性業(yè)務(wù)理論的考試。對科級副職領(lǐng)導(dǎo)干部我們采取不同方式征集了意見和建議，以召開座談會的形式進行雙項互動式培訓(xùn)。

4、廣泛開展各種演講比賽活動。先后組織了××兒女心向黨、英漢雙語演講比賽3次，有41人次參與了活動。

5、以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務(wù)”和“學(xué)習(xí)實踐三個代表，保持黨的先進性”主題教育為載體，以納稅服務(wù)和廉政建設(shè)為主要內(nèi)容，開展了交流和評比活動，有9個單位和6名個人

分別做了交流匯報，表彰了3個先進黨支部和20名優(yōu)秀黨員。

（三）效率質(zhì)量工程

在征詢納稅人意見時，曾經(jīng)有一位納稅人這樣說：“我們到稅務(wù)機關(guān)辦事兒，一張笑臉、一把椅子、一杯茶不是我們最需要的。我們最希望的是辦稅手續(xù)少一些，工作效率高一些，辦稅時間短一些?！?我們工作質(zhì)量的高低對納稅人、投資人來說，就是政府部門工作質(zhì)量的高低，因此，提高服務(wù)效率和質(zhì)量是納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵所在，是樹立稅務(wù)機關(guān)形象的關(guān)鍵所在。上半年全局上下多措并舉實施了納稅服務(wù)效率質(zhì)量工程。

1、傾聽納稅人呼聲，了解納稅人需求，增強納稅服務(wù)的針對性。納稅服務(wù)工作中我們始終堅持全心全意為納稅人服務(wù)的理念，尊重和維護納稅人合法權(quán)益，在觀念上“敬商”，形象上“親商”，行動上“重商”。我局以電子郵件、信函方式向1700戶納稅人及社會各界征求意

見和建議，以“稅企心貼心”懇談會方式，邀請60余位企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員到稅務(wù)機關(guān)征求意見和建議，以“走近納稅人”方式，深入企業(yè)、企業(yè)主管部門、政府職能部門直接征求意見和建議，已經(jīng)走訪了78戶，電話咨詢54戶。通過各種方式請納稅人為我們挑毛病、找問題，征求意見、建議13條。我們對納稅人的意見、建議進行了梳理，制訂了整改措施。

2、納稅服務(wù)方式因時因事靈活多樣，把滿足納稅人的特殊需求和一般需求結(jié)合起來?！胺堑洹币咔槠陂g，我局采取在納稅服務(wù)場所為納稅人發(fā)放手套、口罩，門口安裝紫外線消毒燈、門前設(shè)置消毒地毯等多種措施，確?！胺堑洹逼陂g納稅人安全辦稅；通過“五個一”活動（即“一個電話”、“一個郵件”、“一個傳真”、“一條短信”、“一條通告”），與納稅人多溝通、勤聯(lián)系，及時宣傳、落實市局出臺的一系列政策、措施，拉近稅務(wù)機關(guān)與納稅人的空間距離，用真誠、貼

心、實在的服務(wù)，緩解納稅人在“非典”時期辦稅的恐慌情緒?！胺堑洹睙o情人有情，非常時期，我們提供了非常服務(wù)，同時也贏得了納稅人對稅收的支持，截止6月底，我局上半年共組織各項收入58013萬元，同比增收10653萬元，增長22%。

3、落實四項制度，實施人性化服務(wù)。我們不斷建立依法納稅、誠信納稅的新機制，以營造良好的稅收環(huán)境和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為落腳點，按照市局的部署要求，大力推行納稅評估、檢查約談、檢查準(zhǔn)入和企業(yè)納稅信譽等級評定四項制度。上半年共與100戶納稅人進行了約談，補繳稅款347萬元。特別是3月底，組織的對42戶建筑業(yè)納稅人的集體約談，向納稅人重點提示了營業(yè)稅、印花稅在政策理解和執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生的錯誤之處。納稅人反映，這樣的約談收獲大、形式新、人情味濃。

4、整合服務(wù)資源，改進服務(wù)流程，簡化服務(wù)程序，實行“一窗式”全程辦稅

服務(wù)。目前，我局所有的納稅服務(wù)廳都實行了“一窗式”全程辦稅服務(wù)，為使每位窗口工作人員都能同時受理申報、辦理登記、發(fā)售發(fā)票等業(yè)務(wù)，我們將最優(yōu)秀的稅務(wù)干部選調(diào)到窗口服務(wù)崗位。為方便納稅人交納稅款，我們得到了金融機構(gòu)的大力支持，將銀行引入服務(wù)大廳，解決了納稅人辦稅樓上樓下來回跑，各個窗口來回跑，稅務(wù)機關(guān)與銀行之間來回跑的問題。使納稅人確實感受到辦稅更方便、更快捷、更高效。

5、納稅服務(wù)前移。我們將服務(wù)對象從注冊在本局的納稅人擴大到準(zhǔn)備辦照的投資者，將服務(wù)環(huán)節(jié)從注冊后前移到投資意向者投資前的考察階段。在投資意向者對投資地區(qū)進行考察的過程中，只要有關(guān)部門或投資意向者需要，我們都安排專人到場，向投資意向者介紹投資地區(qū)的稅收環(huán)境，了解投資意向者對稅務(wù)機關(guān)的需求，解釋有關(guān)稅收政策疑問，使投資意向者能夠?qū)ν顿Y地區(qū)的環(huán)境有更深刻的認識和了解，增強他

們投資××的信心。例如：2003年2月，東方信捷物流有限責(zé)任公司總經(jīng)理和管理人員先期到空港物流園區(qū)進行實地考察。得知這個消息后，我局開發(fā)區(qū)稅務(wù)所及時派2名干部現(xiàn)場有針對性、有重點地對該公司所涉及的地方各稅進行宣傳解答，他們良好的服務(wù)受到入?yún)^(qū)企業(yè)和空港物流園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。該公司以注冊資本2000萬元人民幣入住了空港物流園區(qū)，當(dāng)年預(yù)計實現(xiàn)地方稅收60萬元。

二、優(yōu)化納稅服務(wù)的收獲

（一）樹立了“四個服務(wù)新理念”和在納稅服務(wù)工作中要堅持“四個第一”的思想。樹立的四個新理念是：一是樹立服務(wù)是讓納稅人滿意，服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部的法定職責(zé)，服務(wù)是對納稅人合法權(quán)益的尊重和保護的理念；二是樹立服務(wù)是執(zhí)政黨堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”和貫徹落實“三個代表”重要思想的本質(zhì)體現(xiàn)的理念；三是樹立服務(wù)是稅務(wù)干部思想品質(zhì)和道德情操外在表現(xiàn) 的理念；四是樹立納稅人的夸獎和老百姓的口碑是對國家公務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部最高獎賞的理念。在納稅服務(wù)工作中要堅持做到的四個第一是：要把納稅人的合理合法需求作為改進和創(chuàng)新納稅服務(wù)的第一信號，要把提高服務(wù)質(zhì)量和效率作為優(yōu)化納稅服務(wù)的第一目標(biāo)，要把納稅人的滿意度作為衡量納稅服務(wù)水平高低的第一標(biāo)準(zhǔn)，要把營造一流的稅收環(huán)境作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一要務(wù)。全局廣大干部思想認識的提高、服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變、全新理念的樹立，為做好納稅服務(wù)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）愛崗敬業(yè)，樂于奉獻的意識明顯加強了。通過開展各項活動激勵了全局干部愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、無私奉獻的精神，也使一大批優(yōu)秀黨員走在了納稅服務(wù)工作的最前沿，充分體現(xiàn)了模范帶頭作用，營造出了一種讓納稅人滿意的稅收環(huán)境。通過一系列學(xué)習(xí)教育活動，增強了全局干部依法行政、秉公執(zhí)法、執(zhí)政為公、勤政為民意識，提高了

全局干部為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。

（三）為納稅人辦稅效率提高了，使納稅人更加滿意了。一窗式全程辦稅服務(wù)的運行，在我們設(shè)置的20個對外窗口，每名干部都能當(dāng)場立即辦理納稅人的稅務(wù)登記、購領(lǐng)發(fā)票及兌獎、納稅核定、納稅申報、行政處罰、私車及零散稅源的征收、ic卡辦理、稅務(wù)咨詢及稅法宣傳等內(nèi)容。納稅人無論到哪個窗口都能解決所需辦理的各種涉稅事宜。將銀行引入服務(wù)大廳，解決了納稅人辦稅時樓上樓下來回跑，各個窗口來回跑，稅務(wù)機關(guān)與銀行之間來回跑的問題。納稅人普遍反映，進了辦稅廳有舒適感，進行稅務(wù)咨詢有信賴感，辦理涉稅事宜有高效感，與稅務(wù)干部交流有親切感，依法誠信納稅有自豪感。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)還存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）主動服務(wù)意識需要進一步增強，服務(wù)方式還需要進一步創(chuàng)新，服務(wù)水平有待進一步提高。重管理、輕服務(wù) 的觀念和“我是管納稅人的思想”還不同程度的存在，還存在“納稅人圍著稅務(wù)干部轉(zhuǎn)的現(xiàn)象”。

（二）強化征管措施力度尚需進一步加大，依法治稅水平有待進一步提高，還存在漏征漏管、偷稅漏稅的現(xiàn)象。有的稅收執(zhí)法不夠規(guī)范，以補代罰，處罰不到位，隨意性和彈性較大。

（三）有的稅收干部對稅收法規(guī)政策吃的不透、掌握的不準(zhǔn)，有的廉潔自律意識不強，綜合素質(zhì)有待進一步提高。

（四）稅收宣傳力度尚需加大，納稅人依法納稅意識有待進一步增強。所有這些問題，都需要我們在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

四、進一步優(yōu)化納稅服務(wù)需改進的措施

（一）不斷完善一窗式納稅服務(wù)。在現(xiàn)已實行的一窗式服務(wù)的基礎(chǔ)上，要不斷簡化辦稅程序，提高服務(wù)效率，要按照“減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批手續(xù)、縮短審批時限”的原則，對辦稅程序、審批

制度進行全面清理和簡并，該取消的取消、該簡化的簡化，健全并完善內(nèi)容全面、統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)制度，努力提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）切實作好網(wǎng)上服務(wù)。我們要進一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，更新“××tax861”和“××網(wǎng)城”中××地稅局的網(wǎng)頁版面，豐富內(nèi)容，拓展功能，逐步推廣網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、納稅申報等涉稅事宜，使納稅人辦稅更快捷、更方便。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式。服務(wù)的方式要變被動為主動，變滯后為超前，要積極探索和推行上門服務(wù)、親情服務(wù)、提醒服務(wù)、跟蹤服務(wù)的有效方式，把納稅服務(wù)向小、細、實延伸和拓展，為納稅人營造一流的服務(wù)環(huán)境，搭建一流的發(fā)展平臺。通過深化納稅服務(wù)，凈化稅收環(huán)境；通過優(yōu)良的稅收環(huán)境，吸引投資人、穩(wěn)定納稅人；通過投資人、納稅人聚攏資源、創(chuàng)造財富，增加地方稅收收入，推動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。

（四）加強稅收宣傳教育力度。營

造依法納稅、誠信納稅的良好輿論環(huán)境。要通過電臺、電視臺以及其他行之有效的宣傳方式，在宣傳的力度、廣度、深度、效果上狠下功夫，大力宣傳稅收法律法規(guī)和政策，不斷提高全民稅收法制意識。

（五）加強隊伍建設(shè)，塑造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型的稅收隊伍。要針對稅收工作政策性和專業(yè)性強的特點，繼續(xù)加強對稅務(wù)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對稅收法規(guī)政策要了如指掌，這是依法治稅的前提和基礎(chǔ)。要加強對稅務(wù)人員的思想道德教育，提高其政治素質(zhì)，使其做到清正廉潔、兩袖清風(fēng)。要加強對稅務(wù)人員的監(jiān)督和考核，建立健全競爭激勵機制，實行獎優(yōu)罰劣，拉開差距，對吃、拿、卡、要，不依法治稅人員要堅決清除出稅收隊伍。

第二篇：關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的總結(jié)與思考

。全文分四部分闡述：

一、優(yōu)化納稅服務(wù)的做法；

二、優(yōu)化納稅服務(wù)的收獲；

三、優(yōu)化納稅服務(wù)還存在的薄弱環(huán)節(jié)；

四、進一步優(yōu)化納稅服務(wù)需改進的措施。200*年上半年，我局圍繞**地稅“納稅服務(wù)年”、**區(qū)政府深化環(huán)境建設(shè)年的要求，以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務(wù)”和“我與奧運同行，人人都是環(huán)境”主題教育為載體，不斷強化納稅服務(wù)，優(yōu)化稅收環(huán)境，相繼在六個稅務(wù)所服務(wù)廳和局服務(wù)大廳實行一窗式全程辦稅服務(wù)，取得了良好的效果。為了進一步強化納稅服務(wù)意識，我們對優(yōu)化納稅服務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)及如何更進一步完善此項工作進行了深入細致的總結(jié)和思考。

一、優(yōu)化納稅服務(wù)的做法

（一）武裝頭腦工程

為使全局干部樹立新的納稅服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，不斷增強納稅服務(wù)意識和優(yōu)化環(huán)境意識，我們以科所為單位，組織干部認真學(xué)習(xí)黨的十六大精神、“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)常務(wù)副區(qū)長馬庚良在全區(qū)環(huán)境建設(shè)工作會議上的講話和市地稅局局長關(guān)于“優(yōu)化投資環(huán)境、全心全意為納稅人服務(wù)、樹立**地稅新形象”的講話，并緊密聯(lián)系工作實際開展了“假如我是納稅人”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為什么，我為優(yōu)化環(huán)境做什么”的大討論等活動。廣大干部通過學(xué)習(xí)討論，摒棄了過去存在的三種觀念，即“征稅人是管納稅人”的不平等觀念、“以我為主”的管理觀念和“只考慮稅務(wù)征管規(guī)范，不考慮納稅人的辦稅負擔(dān)”的觀念，樹立了四種新觀念：即稅收經(jīng)濟觀、稅收服務(wù)觀、稅收標(biāo)準(zhǔn)觀和稅收信息觀。

（二）強筋壯骨工程找文章到大 秘書/.damish u.優(yōu)化稅收環(huán)境，關(guān)鍵在于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，而優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，關(guān)鍵又在于優(yōu)化我們的稅收隊伍。稅收隊伍的整體素質(zhì)決定著稅收征管和服務(wù)的水平，直接關(guān)系到政府形象、投資環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等社會政治經(jīng)濟諸多方面。為此，我局以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型**地稅”活動為契機，以強化全員綜合素質(zhì)、提高服務(wù)水平為出發(fā)點，努力樹立終身學(xué)習(xí)理念，充分保障各級領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)能力、水平和干部職工的素質(zhì)、技能與時俱進。我們主要從以下幾個方面入手：

1、抓好全員五大教育培訓(xùn)，即；提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)、提高約談工作水平培訓(xùn)、征管法實施細則培訓(xùn)、英語口語等級培訓(xùn)、政策法規(guī)崗位培訓(xùn)。例如，在綜合素質(zhì)培訓(xùn)中，我們對一線窗口納稅服務(wù)人員著重進行禮儀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，堅持未培訓(xùn)的無資格參加考核，不通過考核的不能走上納稅服務(wù)崗位。

2、采取 “走出去請進來”的方式，學(xué)習(xí)兄弟單位納稅服務(wù)工作經(jīng)驗。我們先后到崇文、平谷等局觀摩見學(xué)，同時請市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來我局做指導(dǎo)，從多角度研究、改善納稅服務(wù)。

3、分層次開展分類培訓(xùn)。3月份已經(jīng)對前兩年畢業(yè)的36名大中專畢業(yè)生進行了綜合性業(yè)務(wù)理論的考試。對科級副職領(lǐng)導(dǎo)干部我們采取不同方式征集了意見和建議，以召開座談會的形式進行雙項互動式培訓(xùn)。

4、廣泛開展各種演講比賽活動。先后組織了**兒女心向黨、英漢雙語演講比賽3次，有41人次參與了活動。

5、以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務(wù)”和“學(xué)習(xí)實踐三個代表，保持黨的先進性”主題教育為載體，以納稅服務(wù)和廉政建設(shè)為主要內(nèi)容，開展了交流和評比活動，有9個單位和6名個人分別做了交流匯報，表彰了3個先進黨支部和20名優(yōu)秀黨員。

（三）效率質(zhì)量工程

在征詢納稅人意見時，曾經(jīng)有一位納稅人這樣說：“我們到稅務(wù)機關(guān)辦事兒，一張笑臉、一把椅子、一杯茶不是我們最需要的。我們最希望的是辦稅手續(xù)少一些，工作效率高一些，辦稅時間短一些?！?我們工作質(zhì)量的高低對納稅人、投資人來說，就是政府部門工作質(zhì)量的高低，因此，提高服務(wù)效率和質(zhì)量是納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵所在，是樹立稅務(wù)機關(guān)形象的關(guān)鍵所在。上半年全局上下多措并舉實施了納稅服務(wù)效率質(zhì)量工程。

1、傾聽納稅人呼聲，了解納稅人需求，增強納稅服務(wù)的針對性。納稅服務(wù)工作中我們始終堅持全心全意為納稅人服務(wù)的理念，尊重和維護納稅人合法權(quán)益，在觀念上“敬商”，形象上“親商”，行動上“重商”。我局以電子郵件、信函方式向1700戶納稅人及社會各界征求意見和建議，以“稅企心貼心”懇談會方式，邀請60余位企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員到稅務(wù)機關(guān)征求意見和建議，以“走近納稅人”方式，深入企業(yè)、企業(yè)主管部門、政府職能部門直接征求意見和建議，已經(jīng)走訪了78戶，電話咨詢54戶。通過各種方式請納稅人為我們挑毛病、找問題，征求意見、建議13條。我們對納稅人的意見、建議進行了梳理，制訂了整改措施。

2、納稅服務(wù)方式因時因事靈活多樣，把滿足納稅人的特殊需求和一般需求結(jié)合起來?！胺堑洹币咔槠陂g，我局采取在納稅服務(wù)場所為納稅人發(fā)放手套、口罩，門口安裝紫外線消毒燈、門前設(shè)置消毒地毯等多種措施，確?！胺堑洹逼陂g納稅人安全辦稅；通過“五個一”活動（即“一個電話”、“一個郵件”、“一個傳真”、“一條短信”、“一條通告”），與納稅人多溝通、勤聯(lián)系，及時宣傳、落實市局出臺的一系列政策、措施，拉近稅務(wù)機關(guān)與納稅人的空間距離，用真誠、貼心、實在的服務(wù)，緩解納稅人在“非典”時期辦稅的恐慌情緒?！胺堑洹睙o情人有情，非常時期，我們提供了非常服務(wù)，同時也贏得了納稅人對稅收的支持，截止6月底，我局上半年共組織各項收入58013萬元，同比增收10653萬元，增長22%。

3、落實四項制度，實施人性化服務(wù)。我們不斷建立依法納稅、誠信納稅的新機制，以營造良好的稅收環(huán)境和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為落腳點，按照市局的部署要求，大力推行納稅評估、檢查約談、檢查準(zhǔn)入和企業(yè)納稅信譽等級評定四項制度。上半年共與100戶納稅人進行了約談，補繳稅款347萬元。特別是3月底，組織的對42戶建筑業(yè)納稅人的集體約談，向納稅人重點提示了營業(yè)稅、印花稅在政策理解和執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生的錯誤之處。納稅人反映，這樣的約談收獲大、形式新、人情味濃。

5、納稅服務(wù)前移。我們將服務(wù)對象從注冊在本局的納稅人擴大到準(zhǔn)備辦照的投資者，將服務(wù)環(huán)節(jié)從注冊后前移到投資意向者投資前的考察階段。在投資意向者對投資地區(qū)進行考察的過程中，只要有關(guān)部門或投資意向者需要，我們都安排專人到場，向投資意向者介紹投資地區(qū)的稅收環(huán)境，了解投資意向者對稅務(wù)機關(guān)的需求，解釋有關(guān)稅收政策疑問，使投資意向者能夠?qū)ν顿Y地區(qū)的環(huán)境有更深刻的認識和了解，增強他們投資**的信心。例如：2003年2月，東方信捷物流有限責(zé)任公司總經(jīng)理和管理人員先期到空港物流園區(qū)進行實地考察。得知這個消息后，我局開發(fā)區(qū)稅務(wù)所及時派2名干部現(xiàn)場有針對性、有重點地對該公司所涉及的地方各稅進行宣傳解答，他們良好的服務(wù)受到入?yún)^(qū)企業(yè)和空港物流園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。該公司以注冊資本2000萬元人民幣入住了空港物流園區(qū)，當(dāng)年預(yù)計實現(xiàn)地方稅收60萬元。

二、優(yōu)化納稅服務(wù)的收獲

（一）樹立了“四個服務(wù)新理念”和在納稅服務(wù)工作中要堅持“四個第一”的思想。樹立的四個新理念是：一是樹立服務(wù)是讓納稅人滿意，服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部的法定職責(zé)，服務(wù)是對納稅人合法權(quán)益的尊重和保護的理念；二是樹立服務(wù)是執(zhí)政黨堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”和貫徹落實“三個代表”重要思想的本質(zhì)體現(xiàn)的理念；三是樹立服務(wù)是稅務(wù)干部思想品質(zhì)和道德情操外在表現(xiàn)的理念；四是樹立納稅人的夸獎和老百姓的口碑是對國家公務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部最高獎賞的理念。在納稅服務(wù)工作中要堅持做到的四個第一是：要把納稅人的合理合法需求作為改進和創(chuàng)新納稅服務(wù)的第一信號，要把提高服務(wù)質(zhì)量和效率作為優(yōu)化納稅服務(wù)的第一目標(biāo)，要把納稅人的滿意度作為衡量納稅服務(wù)水平高低的第一標(biāo)準(zhǔn)，要把營造一流的稅收環(huán)境作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一要務(wù)。全局廣大干部思想認識的提高、服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變、全新理念的樹立，為做好納稅服務(wù)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）愛崗敬業(yè)，樂于奉獻的意識明顯加強了。通過開展各項活動激勵了全局干部愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、無私奉獻的精神，也使一大批優(yōu)秀黨員走在了納稅服務(wù)工作的最前沿，充分體現(xiàn)了模范帶頭作用，營造出了一種讓納稅人滿意的稅收環(huán)境。通過一系列學(xué)習(xí)教育活動，增強了全局干部依法行政、秉公執(zhí)法、執(zhí)政為公、勤政為民意識，提高了全局干部為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)還存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）主動服務(wù)意識需要進一步增強，服務(wù)方式還需要進一步創(chuàng)新，服務(wù)水平有待進一步提高。重管理、輕服務(wù)的觀念和“我是管納稅人的思想”還不同程度的存在，還存在“納稅人圍著稅務(wù)干部轉(zhuǎn)的現(xiàn)象”。

（二）強化征管措施力度尚需進一步加大，依法治稅水平有待進一步提高，還存在漏征漏管、偷稅漏稅的現(xiàn)象。有的稅收執(zhí)法不夠規(guī)范，以補代罰，處罰不到位，隨意性和彈性較大。

（三）有的稅收干部對稅收法規(guī)政策吃的不透、掌握的不準(zhǔn)，有的廉潔自律意識不強，綜合素質(zhì)有待進一步提高。

（四）稅收宣傳力度尚需加大，納稅人依法納稅意識有待進一步增強。所有這些問題，都需要我們在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

四、進一步優(yōu)化納稅服務(wù)需改進的措施

（一）不斷完善一窗式納稅服務(wù)。在現(xiàn)已實行的一窗式服務(wù)的基礎(chǔ)上，要不斷簡化辦稅程序，提高服務(wù)效率，要按照“減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批手續(xù)、縮短審批時限”的原則，對辦稅程序、審批制度進行全面清理和簡并，該取消的取消、該簡化的簡化，健全并完善內(nèi)容全面、統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)制度，努力提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）切實作好網(wǎng)上服務(wù)。我們要進一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，更新“**tax861”和“**網(wǎng)城”中**地稅局的網(wǎng)頁版面，豐富內(nèi)容，拓展功能，逐步推廣網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、納稅申報等涉稅事宜，使納稅人辦稅更快捷、更方便。

（四）加強稅收宣傳教育力度。營造依法納稅、誠信納稅的良好輿論環(huán)境。要通過電臺、電視臺以及其他行之有效的宣傳方式，在宣傳的力度、廣度、深度、效果上狠下功夫，大力宣傳稅收法律法規(guī)和政策，不斷提高全民稅收法制意識。

（五）加強隊伍建設(shè)，塑造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型的稅收隊伍。要針對稅收工作政策性和專業(yè)性強的特點，繼續(xù)加強對稅務(wù)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對稅收法規(guī)政策要了如指掌，這是依法治稅的前提和基礎(chǔ)。要加強對稅務(wù)人員的思想道德教育，提高其政治素質(zhì)，使其做到清正廉潔、兩袖清風(fēng)。要加強對稅務(wù)人員的監(jiān)督和考核，建立健全競爭激勵機制，實行獎優(yōu)罰劣，拉開差距，對吃、拿、卡、要，不依法治稅人員要堅決清除出稅收隊伍。

第三篇：關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的思考

關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的思考

納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的一項基本工作職責(zé)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，既是融洽征納關(guān)系、優(yōu)化稅收環(huán)境，也是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的要求。開展納稅服務(wù)工作，是現(xiàn)代稅收征管工作的成功經(jīng)驗、是尊重納稅人權(quán)利主體平等地位的需要、是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié)、是改變稅務(wù)部門形象的具體舉措、是加強工作中薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。

一、現(xiàn)狀及不足

近幾年來，隨著優(yōu)化納稅服務(wù)的理念越提越高，在納稅服務(wù)方面也取得了很大的成績，以公開辦稅為核心內(nèi)容，建立納稅服務(wù)體系，制定稅收服務(wù)工作制度，建立了稅收服務(wù)工作平臺，使服務(wù)觀念普遍樹立起來，納稅人的稅收遵從度得到提高，管理加服務(wù)的納稅服務(wù)理念成為新時期稅收工作的指導(dǎo)思想，使征管與服務(wù)良性互動，納稅總體環(huán)境呈良性發(fā)展趨勢。在納稅服務(wù)質(zhì)量和水平得到提高同時，我們也清醒的看到，在開展納稅服務(wù)過程中還存在一些比較突出的問題。

（一）納稅服務(wù)意識有待提高。一是認識不到位，認為形式東西多，實用可行的少，從而產(chǎn)生自覺性不夠主動性差，存在應(yīng)付和等*思想。二是對新的服務(wù)理念還未完全樹立，將稅收服務(wù)簡單理解為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，存在認為服務(wù)是辦稅服務(wù)廳等少數(shù)“窗口”的職責(zé)，甚至有的辦稅服務(wù)廳“窗口”人員對納稅服務(wù)的理解認識也不夠充分，對為什么進行納稅服務(wù)，怎么才能為納稅人做好納稅服務(wù)工作，還處于模糊狀態(tài)。三是不能正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系，意識還停留在重管理，輕服務(wù)上，還存在辦事拖拉、行為不規(guī)范、服務(wù)不到位的現(xiàn)象。有的稅務(wù)人員本身對稅收政策及相關(guān)規(guī)定沒有全面準(zhǔn)確地了解，也不能主動、及時通過多種方式和途徑加以落實，造成不能很好的為納稅人進行納稅輔導(dǎo)，使納稅人辦稅容易出錯而不得不重新辦理，降低了辦稅質(zhì)量和效率。

（二）納稅服務(wù)手段相對較弱。近年來，稅務(wù)機關(guān)在納稅服務(wù)方面進行了一些有益的探索和嘗試，比如一站式服務(wù)和多元化申報方式、電子繳款、12366咨詢中心、稅務(wù)代理，辦稅服務(wù)廳分段工作制，以及文明用語、禮貌用語，限時服務(wù)，政務(wù)公開等等，但在實際運行過程中由于征管業(yè)務(wù)流程與征管系統(tǒng)的銜接不夠，涉稅資料沒有進行簡化合并，有的資料要納稅人反復(fù)報送，甚至納稅人辦理涉稅事項申請時無固定的申請表格填寫，沒有很好的減輕納稅人負擔(dān)；同時由于征管系統(tǒng)自身運行的問題，一項事項在辦理時需要比較長時間，容易造成辦稅服務(wù)廳擁擠，給納稅人帶來不便。稅務(wù)部門雖然推行了現(xiàn)代化的申報方式，但在運行中由于網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)原因，造成申報不成功，不得已還是到辦稅服務(wù)廳辦理申報，反而增加了納稅人的納稅成本。一些納稅服務(wù)制度辦法的落實不力，造成納稅服務(wù)方式運用不全面，有時運行不暢通，相反還制約了納稅服務(wù)工作的開展； 同時雖然近年來信息化建設(shè)取得了明顯進展，但在推行以信息化為核心的征管改革中，對征管機構(gòu)進行收縮，實行了辦稅集中申報征收，但由于辦稅場所的減少并過于向城鎮(zhèn)區(qū)域集中，同城辦稅又沒有完全得到推廣，造成給納稅人辦稅帶來較大不便。

（三）考評機制還需健全完善。對稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作做的好和壞沒有形成一套從可行性分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考評和責(zé)任追究的納稅服務(wù)工作機制，納稅服務(wù)還處在不系統(tǒng)、不全面的水平，相關(guān)納稅服務(wù)制度辦法還不健全，不能很好體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量高低不能很好的權(quán)衡，服務(wù)的好和壞不能全面進行考核。同時根據(jù)現(xiàn)行的考核模式，以征管系統(tǒng)和執(zhí)法系統(tǒng)為主，其中主要是辦理超時的問題，并且辦理超時是影響納稅服務(wù)的一個主要方面，但由于征管系統(tǒng)和紙質(zhì)資料傳遞不同步，也是造成超時的一個原因，對這類情況的考核不能很好的掌握控制。

（四）納稅服務(wù)信息化程度還比較低。稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程簡化，進而推進稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過程。但在稅收信息化提高同時對納稅服務(wù)的支撐方面還是存在一些問題：一是盲于開發(fā)各種軟件，忽視了軟件的應(yīng)用度。許多部門熱衷于購買高檔的硬件設(shè)備，盲目開發(fā)軟件，而對整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，結(jié)果只是利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段去重復(fù)、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程不能有效地利用信息資源；二是信息資源沒有很好的整合共享?，F(xiàn)階段的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)涵蓋了從征管到行政管理、輔助決策等各個方面，但這些部分的信息化建設(shè)仍然是各自為政，信息資源沒有充分實現(xiàn)共享。

二、對策與建議

（一）通過轉(zhuǎn)變觀念來提高納稅服務(wù)意識。納稅服務(wù)實際上就是征稅人為方便納稅人納稅所提供的活勞動，首先納稅服務(wù)是稅收本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)。稅收是國家憑借其政治權(quán)力取得財政收入、進行國民收入分配和再分配的一種主要形式。因此，為納稅人提供優(yōu)良的納稅環(huán)境也就成了國家的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。其次納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)職責(zé)的體現(xiàn)。稅務(wù)機關(guān)是代表國家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門，稅務(wù)機關(guān)要履行上述職責(zé)，就必須開展一系列稅收征管活動。稅收征管活動主體的一方始終是各類納稅人，直接體現(xiàn)為從納稅人處取得稅收收入。組織稅收收入的理想境界是實現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。因此稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)。根據(jù)納稅服務(wù)涵義及其意義，稅務(wù)人員要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，重新定位納稅服務(wù)的價值，要樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，應(yīng)“視納稅人為顧客”，認真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿意為目標(biāo)，確保納稅人合理的需求和期望得到滿足，積極拓展對納稅人服務(wù)的范圍和空間，不斷完善納稅服務(wù)工作，同時也要積極引導(dǎo)納稅人不斷增強維權(quán)意識，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。

（二）通過強化素質(zhì)教育來提高服務(wù)水平。為滿足日益現(xiàn)代化的稅收管理和納稅服務(wù)工作的需要，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)到向現(xiàn)代納稅服務(wù)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于有一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍。要通過加強稅務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，外出再繼續(xù)教育，內(nèi)部崗位培訓(xùn)，進行能手競賽等手段來提高稅務(wù)人員的納稅服務(wù)理論水平。要努力加強職業(yè)道德教育，大力開展和提倡依法行政、依法治稅、依法辦事、文明服務(wù)的活動，自覺樹立超前意識、環(huán)境意識、公仆意識，杜絕對立心態(tài)、對等心態(tài)、補償心態(tài)。以良好的職業(yè)道德素養(yǎng)去贏得納稅人的信任，真正激發(fā)納稅人自覺納稅、誠信納稅的光榮感和自豪感。

（三）通過制度建設(shè)來規(guī)范納稅服務(wù)工作。為了進一步優(yōu)化和做好納稅服務(wù)工作，規(guī)范納稅服務(wù)行為，提高為納稅人服務(wù)的能力，則要建立和完善納稅服務(wù)制度體系，形成一個統(tǒng)一的納稅服務(wù)基本準(zhǔn)則，使納稅服務(wù)工作做到有法可依、有章可循。要根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的實施細則，這不僅可以規(guī)范納稅服務(wù)，同時還有利于考核監(jiān)督，形成自覺提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。在規(guī)范服務(wù)制度體系建設(shè)的同時，還應(yīng)該對現(xiàn)有的征管制度、辦稅環(huán)境等進行調(diào)整和改進。要通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，合并辦稅事項，減少辦稅時間，簡化合并辦稅資料的報送等措施來減少納稅人不必要的負擔(dān)；要通過采取形式多樣的服務(wù)措施來向納稅人進行納稅宣傳，使每個納稅人及時知曉和掌握最新稅收政策，保障納稅人的合法權(quán)益。要按照科學(xué)布局、規(guī)范統(tǒng)一、功能完備的總體要求，統(tǒng)一整體布局、功能分區(qū)、窗口設(shè)置和標(biāo)識標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)來優(yōu)化辦稅環(huán)境，使納稅人上門辦稅心情舒暢，辦稅積極。

（四）通過完善考核評價機制來提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全科學(xué)、規(guī)范、公平和可操作性的納稅服務(wù)監(jiān)督、評價機制，從投訴、受理、調(diào)查、檢查、處理等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，對納稅服務(wù)工作評定獎勵和懲戒，量化考核指標(biāo)，并將納稅人的評價列入考核指標(biāo)，讓全體干部都要溶入服務(wù)意識之中。對整個服務(wù)過程要嚴(yán)格執(zhí)行過錯責(zé)任追究等制度，要將納稅服務(wù)置于社會各界和納稅人的監(jiān)督之下，形成納稅服務(wù)全過程的監(jiān)督機制，建立健全納稅服務(wù)評議評價機制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)的長效機制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的重要內(nèi)容來進行。

（五）通過提高信息化建設(shè)來提高服務(wù)效率。要通過加快稅務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建納稅服務(wù)信息化平臺，降低稅收成本，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是完善納稅服務(wù)的公共服務(wù)平臺，以12366服務(wù)熱線、電子稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，運用網(wǎng)上電子申報系統(tǒng)、網(wǎng)上稅務(wù)局信息管理等系統(tǒng)，為納稅人提供全方位、功能強大的多元化、個性化、開放式的納稅服務(wù);二是完善稅收管理平臺，通過推廣運用各種稅收管理系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的一體化，提高工作效率，節(jié)約納稅人辦稅成本;三是完善信息交換平臺，通過拓展部門之間的信息交換，拓寬申報繳稅渠道，實現(xiàn)部門間信息共享，提高管理和服務(wù)效率;四是加大信息化投入，通過提倡電子審批來提高辦事效率，使征管系統(tǒng)與業(yè)務(wù)流程能夠很好的銜接，使流程運行順暢，辦事效率得到提高，從而使納稅人真正感覺到優(yōu)質(zhì)快捷的辦稅環(huán)境。

論文關(guān)鍵詞：納稅服務(wù) 稅收管理 優(yōu)化服務(wù) 完善機制

論文摘要：納稅服務(wù)是在稅收管理中，稅務(wù)機關(guān)為滿足納稅主體履行納稅義務(wù)和行使稅收權(quán)利的需要，為納稅人提供的各項涉稅服務(wù)，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下稅務(wù)行政的重要組成部分，在稅收工作中具有舉足輕重的作用。加快轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善服務(wù)機制，是進一步開展稅收征管工作的關(guān)鍵。

1納稅晨務(wù)的本質(zhì)和內(nèi)涵

1．1納稅服務(wù)的本質(zhì)

稅收是國家憑借其政治權(quán)力取得財政收入、進行國民收入分配和再分配的一種主要形式。稅收的產(chǎn)生來自于滿足社會公共需求的需要，即為社會提供公共物品和公共服務(wù)。稅收來自于納稅人的收入和所得，并用于國家為納稅人提供公共產(chǎn)品。為納稅人提供優(yōu)良的納稅服務(wù)也就成了國家的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。稅務(wù)機關(guān)是代表國家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門，稅務(wù)機關(guān)要履行上述職責(zé)，就必須開展稅收征管活動。稅收征管活動主體的一方始終是各類納稅人，直接體現(xiàn)為從納稅人處取得稅收收入。要實現(xiàn)應(yīng)收盡收的目標(biāo)，除了稅務(wù)機關(guān)加強打擊涉稅違法行為外，納稅人還應(yīng)具備以下三個條件：一是熟知稅收知識，二是能方便、快捷履行納稅義務(wù)，三是納稅成本最小化。因此稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，同時注重盡量減少納稅人為履行納稅義務(wù)所負擔(dān)的成本。其次，所以，納稅服務(wù)是稅收本質(zhì)屬性、稅務(wù)機關(guān)職責(zé)的體現(xiàn)。

1．2納稅服務(wù)的內(nèi)涵

納稅服務(wù)貫穿在整個涉稅前期、中期、后期過程中，主要包括：

(1)稅法宣傳除了我國每年定期舉行的稅收宣傳月，還包括稅務(wù)機關(guān)不定期的稅法傳播、送稅法下鄉(xiāng)、進課堂等多方式的稅法宣傳，宣傳的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是廣泛普遍的。包括稅法、稅收政策和各種辦稅程序、稅收知識等，作用在于潛移默化地增強全社會的納稅意識，提高納稅人依法履行納稅義務(wù)的自覺性。這是納稅服務(wù)中的基本內(nèi)容。

(2)納稅咨詢、輔導(dǎo)。納稅咨詢輔導(dǎo)的對象是針對納稅入主動詢問和直接疑問，稅務(wù)機關(guān)給予答復(fù)和輔導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和權(quán)威，直接指導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項，減少納稅人因不了解有關(guān)規(guī)定而帶來的損失。這是納稅服務(wù)中的重要內(nèi)容。

(3)涉稅事項辦理。納稅人在履行義務(wù)時，稅務(wù)機關(guān)創(chuàng)造和提供必要的條件，簡化環(huán)節(jié)和程序，優(yōu)化辦稅環(huán)境，使方便快捷，其感到輕松愉快。例如辦稅服務(wù)廳集中進行稅務(wù)登記辦證，涉稅事項審核審批的一站式服務(wù)、限時服務(wù)、網(wǎng)上報稅、電話申報、多元化申報方式，以及通過電子繳稅、銀稅聯(lián)網(wǎng)提供納稅人、稅銀庫“四位一體”的繳稅方式，最大限度的方便納稅人履行納稅義務(wù)。這也是納稅服務(wù)的核心內(nèi)容。

(4)個性化服務(wù)。指的是納稅服務(wù)考慮不同納稅人的特殊情況提供個性化服務(wù)，利于稅務(wù)機關(guān)合理配置征管資源和進行稅源監(jiān)控分析，也能滿足不同納稅人的特殊需要。如對納稅人實行戶籍管理、分類管理、評定納稅信譽等級等辦法，為納稅人提供個性化服務(wù)。這是納稅服務(wù)中更深層次的內(nèi)容。

(5)投訴處理和反饋。納稅服務(wù)并不僅強調(diào)服務(wù)形式的多樣性，更重要的是體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和效果能夠使納稅人滿意。而且從稅務(wù)行政的角度考慮，稅務(wù)機關(guān)接受納稅人監(jiān)督，聽取意見側(cè)如設(shè)立舉報箱，意見簿，12366熱線，局長信箱，在網(wǎng)站上提供征納雙方聯(lián)系的渠道，納稅人對不滿意的地方能及時向稅務(wù)機關(guān)投訴、反映，稅務(wù)機關(guān)則及時給予處理和反饋，給納稅人以滿意的答復(fù)這是納稅服務(wù)必不可少的內(nèi)容。2 納稅服務(wù)工作的重大意義

納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要工作，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的重要內(nèi)容，納稅服務(wù)與稅收征管同為稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)，是世界稅收發(fā)展的時代主題。納稅服務(wù)工作的重大意義表現(xiàn)在下面幾個方面：

(1)納稅服務(wù)是建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的必然選擇。稅務(wù)部門作為政府重要的經(jīng)濟管理部門，直接面對納稅人，我們的執(zhí)法狀況和服務(wù)水平，關(guān)系到黨和政府的形象，在建設(shè)服務(wù)型政府、完善公共服務(wù)體系中肩負著重要職責(zé)。改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑。

(2)納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的關(guān)鍵所在。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。納稅服務(wù)是貫徹這一主題的重要內(nèi)容只有不斷改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，才能更好地發(fā)揮稅收職能作用，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，促進民生改善：才能有效地降低稅收征納成本，促進征納和諧。

(3)納稅服務(wù)是“保增長、保民生、保穩(wěn)定的緊迫要求。為應(yīng)對國際金融危機和化解國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾的雙重壓力，中央作出了一系列保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要決策和部署，經(jīng)濟運行發(fā)生積極變化。但經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，內(nèi)外部環(huán)境還不夠理想，組織收入的壓力還很突出。越是收入形勢嚴(yán)峻，越要著眼大局，優(yōu)化納稅服務(wù)，強化稅收征管，促進納稅人提高稅法遵從度。自覺履行納稅義務(wù)，保證稅收，維護財政收支平衡，支持企業(yè)和地方經(jīng)濟健康發(fā)展，為稅收穩(wěn)定增長奠定良好的基礎(chǔ)

(4)納稅服務(wù)是提升地稅事業(yè)整體水平的現(xiàn)實需要。納稅服務(wù)既是稅務(wù)工作的基礎(chǔ)和前提，也是地稅部門的窗口和形象，涉及國稅系統(tǒng)的各級、各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位、各人員，因此納稅服務(wù)是做好國稅工作的突破口和切入點改進和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，對于完成組織收入任務(wù)，鞏固精神文明創(chuàng)建成果，加強隊伍建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義。納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，地稅部門在改進和優(yōu)化納稅服務(wù)方面做了大量工作，也取得了明顯進展，在社會上樹立了良好的稅務(wù)新形象。但現(xiàn)階段我們的納稅服務(wù)工作提升空間還很大，納稅服務(wù)還存在不同程度的問題，尚未形成一套較為完整的系統(tǒng)的納稅服務(wù)理論和實踐體系，亟待解決。

3．1納稅服務(wù)意識薄弱．對納稅服務(wù)內(nèi)涵理解不深入

過去，稅務(wù)機關(guān)強調(diào)的是稅法的執(zhí)行和對納稅人的監(jiān)督，保護稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，忽略了政府稅務(wù)服務(wù)方面。“重管理、輕服務(wù)，重形式、輕實質(zhì)”的傾向，“門好進、臉好看，但效率低、事難辦”的現(xiàn)象還不同程度地存在于稅務(wù)部門。主要體現(xiàn)在，一些稅務(wù)人員的權(quán)利意識仍很嚴(yán)重．并沒有完全樹立為納稅人服務(wù)的觀念：另外稅務(wù)機關(guān)內(nèi)對于納稅服務(wù)的理解停留在淺層認識上面，就認為提納稅服務(wù)是行風(fēng)評議的事，認為微笑服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)文明行業(yè)創(chuàng)建就是納稅服務(wù)的內(nèi)容。沒有將服務(wù)看成是執(zhí)法的有機組成部分，沒有從納稅人的實際需要出發(fā)。

3．2納稅服務(wù)信息化程度低．服務(wù)方式有待規(guī)范

目前在稅收信息化建設(shè)還存在對整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的問題，只利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段去重復(fù)、模仿傳嘗試，比如辦稅服務(wù)廳、首問責(zé)任制、統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程不能有效地利用信息資源。服務(wù)方式有待規(guī)范，稅收宣傳咨詢輔導(dǎo)缺乏針對性，方式方法單一。服務(wù)細節(jié)抓得不深不細、辦稅公開存在差距、便民設(shè)施不完善

3．3納稅服務(wù)的屢次和標(biāo)準(zhǔn)有待提升

稅務(wù)部門在納稅服務(wù)方面進行了一些有益的探索和一站式服務(wù)和多元化申報方式、電子繳款、12366咨詢中心、稅務(wù)代理，以及文明用語、禮貌用語，限時服務(wù)，政務(wù)公開等等，但這些項目尚不系統(tǒng)，服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)還比較低，并未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去，與國際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。納稅服務(wù)也只停留在表面形式上，以為納稅服務(wù)就是微笑服務(wù)，而不夠重視服務(wù)措施落實與否，服務(wù)效果好壞，納稅服務(wù)流于形式，缺乏長效發(fā)展機制。

3．4納稅服務(wù)的機構(gòu)、制度、考評體系有待完善

專門的納稅服務(wù)機構(gòu)還沒完全建立，各地區(qū)之間沒有一套統(tǒng)一、具體的納稅服務(wù)規(guī)范，各地在納稅服務(wù)方面形式千差萬別。另外對納稅服務(wù)的考核評價體系不健全，考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理，對納稅服務(wù)成效的檢驗缺乏有效手段，考核考評不夠深入，責(zé)任追究落實不夠，沒有形成一套完整的納稅服務(wù)考核機制，沒有建立起統(tǒng)一的納稅服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，整個納稅服務(wù)的考核還只在主觀性評價階段。4 提升納稅服務(wù)的毫波和對策

4．1重新樹立納稅服務(wù)觀念

作為征稅主體的稅務(wù)機關(guān)要切實履行新征管法規(guī)定的稅務(wù)機關(guān)對納稅人的義務(wù)，樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，認真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿意為目標(biāo)，確保納稅人合理的需求和期望得到滿足，積極拓展對納稅人服務(wù)的范圍和空間，不斷完善納稅服務(wù)工作，同時也要積極引導(dǎo)納稅人不斷增強維權(quán)意識，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。

4．2深化納稅服務(wù)屢次

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)針對納稅人需要，從上到下高效能的提供實實在在的納稅服務(wù)。稅務(wù)機關(guān)除了接待好上門來的納稅人外，應(yīng)主動出去，有針對性地解決好納稅人存在的問題。三是由一刀切服務(wù)向分類服務(wù)轉(zhuǎn)變。納稅人素質(zhì)有高有低，涉稅業(yè)務(wù)也有繁有簡，在具體的工作中應(yīng)區(qū)別對待，有針對性地做好服務(wù)工作。

4．3加強干部隊伍建設(shè)

主要在提高能力上下工夫，引導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，通過學(xué)習(xí)，開闊服務(wù)視野，拓寬服務(wù)思路，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力。通過廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽活動，全面提升干部隊伍素質(zhì)和綜合能力，為做好納稅服務(wù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。通過廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育，崗位練兵和各類競賽活動，全面提升干部隊伍素質(zhì)和綜合能力，為做好納稅服務(wù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

4．4完善納稅服務(wù)機制

應(yīng)盡快建立一套完善的服務(wù)制度體系，形成國統(tǒng)一的納稅服務(wù)的基本準(zhǔn)則，使納稅服務(wù)工作做到有法可依、有章可循。同時各地也應(yīng)在基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上結(jié)合地方實際制定相應(yīng)符合地方特色的實施細則。這不僅可以規(guī)范納稅服務(wù)，同時還有利于考核監(jiān)督，形成自覺提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍在規(guī)范服務(wù)制度體系建設(shè)的同時，還應(yīng)該對現(xiàn)有的征管制度、優(yōu)惠政策等進行調(diào)整。其次，完善納稅服務(wù)的考核評價機制，嚴(yán)格執(zhí)行“過錯責(zé)任追究”制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機制，建立健全納稅服務(wù)評議評價機制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)的長效機制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線。

第四篇：關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的思考

近年來,優(yōu)化納稅服務(wù)已成為實現(xiàn)稅收科學(xué)發(fā)展的大趨勢,也成為稅收征管的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),這是市場經(jīng)濟對稅收工作提出的新課題、新挑戰(zhàn),并將有力地推動稅收事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。但就當(dāng)前而言，由于人們對稅收體制上的習(xí)慣性認識和思想誤區(qū),對納稅服務(wù)的認識尚處于探索起步階段,納稅服務(wù)的整體功能還沒有得到有效發(fā)揮。因此,我們就基層稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)定位的相關(guān)問題談點粗淺認識。

一、從納稅人的需求看實施納稅服務(wù)的現(xiàn)實必要性

我們知道,稅收工作的對象涉及千家萬戶、千千萬萬和各行各業(yè)的納稅人,目的是為滿足國家提供社會公共產(chǎn)品的需要,但能否把稅收很好地組織起來,讓人們主動割舍自身利益的一部分,這不僅需要健全的法律法規(guī),有力的征管手段,也需要征納雙方的良性互動。這樣的工作過程和最終結(jié)果都包含著服務(wù)的因素,這種服務(wù)一般不表現(xiàn)為針對具體個體的服務(wù),而更多地表現(xiàn)為針對公眾的服務(wù),因而需要進一步拓展納稅服務(wù)的空間，豐富納稅服務(wù)的內(nèi)容和形式,給納稅入以切切實實的幫助和支持?？梢?納稅人切實依法履行納稅義務(wù)就成為做好納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵。

要定位好納稅服務(wù),就必須正確處理好三個關(guān)系:首先是明確管理與服務(wù)的關(guān)系。管理與服務(wù)是稅收工作的兩個方面,服務(wù)是從納稅人的角度來講的,管理則是從稅務(wù)機關(guān)自身職責(zé)的角度而言的。從根本上說,服務(wù)也是管理的一部分,管理就是服務(wù),管理的過程就是服務(wù)的過程,服務(wù)也體現(xiàn)了管理。因此,必須做到管理與服務(wù)并重，在服務(wù)中加強管理,在管理中規(guī)范服務(wù)。其次是理解服務(wù)與執(zhí)法的關(guān)系。服務(wù)與執(zhí)法是辨證統(tǒng)一的關(guān)系,兩者相互促進,相互制約,稅務(wù)機關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為對納稅人來說也是服務(wù),服務(wù)增強了,執(zhí)法才能透明,納稅人的法制觀念才會增強,同時才會更好地促進稅務(wù)人員執(zhí)法。因此說，公正的執(zhí)法是最好的服務(wù)。再次是認識理論與實踐的關(guān)系。稅務(wù)機關(guān)要在理論上確定稅收的公平原則,提高納稅人對納稅義務(wù)的認同感和遵從度:在法律上,確立稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的平等關(guān)系,明確征納雙方享有的權(quán)利和義務(wù):在實踐上,必須在執(zhí)法角色上實現(xiàn)從“執(zhí)法加管理”的強勢角色向“管理加服務(wù)”的平等角色轉(zhuǎn)變,全心全意為納稅人服務(wù)。

二、從稅務(wù)機關(guān)自身特點看實施納稅服務(wù)的定位問題

稅務(wù)機關(guān)要實施好納稅服務(wù),就要明確自身的市場定位,為目標(biāo)市場的納稅群體提供切實可行的服務(wù),根據(jù)市場定位需求界定自己的功能。

首先,需要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念?，F(xiàn)在的社會環(huán)境、政府環(huán)境、納稅人環(huán)境,越來越多地要求稅務(wù)機關(guān)做好納稅服務(wù)。其實,稅務(wù)機關(guān)以前做的許多工作都屬于納稅服務(wù)范疇,這些服務(wù)表現(xiàn)為自覺或不自覺的行為,只是將其混雜于精神文明和行政執(zhí)法行為之中,應(yīng)當(dāng)把這些行為統(tǒng)一規(guī)范起來,組成納稅服務(wù)體系,使納稅服務(wù)由被動變?yōu)橹鲃?才能大大方便納稅人,更好地服務(wù)納稅人。作為稅務(wù)機關(guān)而言,唯一的選擇就是要樹立全新的服務(wù)理念,如樹立“以納稅人為關(guān)注焦點”、“以納稅人需求為導(dǎo)向”、“征納雙方法律地位平等”等服務(wù)理念，自覺地把為政府提供財力支持和為納稅人服務(wù)有機地統(tǒng)一起來,更多地關(guān)注納稅人,不斷增強服務(wù)功能,走管理服務(wù)型的道路,從而高效率、高質(zhì)量地完成政府交給自己的組織收入任務(wù)。

其次,需要擴大服務(wù)范圍。稅務(wù)機關(guān)不僅要正確全面地再認識納稅人的概念和范疇,樹立大稅收觀念,而且要擴大和支持稅收服務(wù)范圍,為納稅人提供全方位、多層次、多樣化的稅收服務(wù)和支持。在服務(wù)層次上要統(tǒng)籌兼顧,既要服務(wù)法人企業(yè),又要服務(wù)個體經(jīng)營者,盡量滿足不同層次和不同水平的稅收服務(wù)需求,為廣大納稅人提供多層次、全方位和周到、便捷、高效的服務(wù)。服務(wù)水平的高低是服務(wù)功能強弱的具體體現(xiàn),稅務(wù)機關(guān)要不斷地增強稅收服務(wù)功能,盡快改變服務(wù)設(shè)施和服務(wù)手段落后的狀況,努力提高稅收服務(wù)的科技化、信息化和現(xiàn)代化水平。

第三,需要建立服務(wù)機制。管理與服務(wù)是一個辨證的統(tǒng)一關(guān)系,是一個事物的兩個方面,納稅人既是稅務(wù)機關(guān)的管理對象,又是服務(wù)對象,在國家稅收的概念中,征納雙方在法律地位上是對等的，收稅是為了國家,納稅也是為了國家,二者的目標(biāo)是一致的。在目標(biāo)一致的前提下,稅務(wù)機關(guān)就要在拓寬服務(wù)渠道上下功夫:（l）規(guī)范運行機制,實行涉稅信息公開。稅務(wù)機關(guān)在制定涉及納稅人的規(guī)章制度時,應(yīng)多從納稅人的角度出發(fā),在充分滿足征管要求的前提下,建立起規(guī)范、簡化、方便、快捷的辦稅程序,通過各種形式使納稅人及時了解稅收法規(guī)、政策、信息,暢通納稅人掌握和了解稅收法規(guī)的渠道,滿足納稅人履行納稅義務(wù)的基本需要,把納稅人比較敏感和容易引起爭議的納稅定額、違章處罰以及處罰依據(jù)等情況公開,以保證各項管理措施的及時到位,為

納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（2）強化服務(wù)意識,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。稅務(wù)干部不僅要有熱情周到的服務(wù)態(tài)度,而且更要有良好的服務(wù)質(zhì)量。在當(dāng)前執(zhí)法要求嚴(yán)、管理要求高、知識更新快的新形勢下,稅務(wù)干部要發(fā)揮特長,利用懂政策、會管理、熟業(yè)務(wù)的優(yōu)勢,在發(fā)展經(jīng)濟、加強經(jīng)營管理、健全財會制度、開展增收節(jié)支、提高經(jīng)濟效益等方面主動為納稅人當(dāng)好參謀,出好點子,獻計獻策,排憂解難。

第四，必須構(gòu)建服務(wù)體系。就是要認真研究建立起一套從可行性分析、決策、實施到效果評估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考核和責(zé)任追究的納稅服務(wù)體系，確保納稅人在辦理每項涉稅事宜時，都能得到最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力提高為納稅人服務(wù)的質(zhì)量和水平。首先,完善稅收服務(wù)組織管理體制。通過設(shè)置從事專職稅收服務(wù)的機構(gòu)和崗位,更加高效地向納稅人提供稅法宣傳、納稅咨詢、幫助辦稅、信息反饋等稅收服務(wù),迅速處理和反饋納稅人提出的服務(wù)需求。其次,健全稅收服務(wù)崗位責(zé)任。按照定崗定責(zé)、崗責(zé)明確的原則,將稅收服務(wù)的職責(zé)要求納入稅收工作諸環(huán)節(jié),為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。再次,構(gòu)建科學(xué)的稅收服務(wù)考核機制。圍繞優(yōu)化服務(wù)制定科學(xué)可行的考核指標(biāo)和辦法,加強和量化對服務(wù)的管理考核,發(fā)揮和調(diào)動稅務(wù)人員優(yōu)化服務(wù)的主觀能動性和創(chuàng)造性。最后,建立安全高效的稅收服務(wù)技術(shù)支撐體系。進一步加強和完善稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),努力實現(xiàn)稅務(wù)登記、納稅申報、稅款劃撥、稅務(wù)咨詢、政策查詢等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),為優(yōu)化稅收服務(wù)提供更加有力的技術(shù)支撐。如可實行認證報稅“一網(wǎng)通”、劃繳稅款“一卡通”、查詢導(dǎo)稅“一點通”等。

三、從開展服務(wù)工作所取得的效果看實施納稅服務(wù)的定位問題

任何一項工作的落實，要反映落實程度以及進展情況，主要通過取得的效果來評價。納稅服務(wù)工作開展的好不好，應(yīng)從以下五個方面來看待：一是納稅服務(wù)水平是否明顯提高。主要體現(xiàn)在三個方面：在服務(wù)態(tài)度上，通過對辦稅服務(wù)廳人員進行考試上崗，開展辦稅服務(wù)禮儀培訓(xùn)，干部的服務(wù)行為能否做到文明規(guī)范，從而改變以前在工作中存在的作風(fēng)散漫、遇事推諉等現(xiàn)象。在服務(wù)措施上，通過采取動漫導(dǎo)稅、“一窗多能”、自助辦稅、屬地管理、就近辦稅等方式，是否把納稅人的需求放在了第一位。在服務(wù)效率上，通過采取簡化程序、簡并資料、限時辦結(jié)等措施，納稅人在資料提交上、辦稅環(huán)節(jié)上、辦稅時限上是否便捷高效。二是稅收征管質(zhì)量是否明顯提高。主要看征管信息利用率更高、征管鏈條銜接更緊、征管質(zhì)量更高等方面，通過這些指標(biāo)對比來看待實施的效果。三是納稅人稅法遵從度是否明顯提高。從細小的稅務(wù)標(biāo)識到細心的導(dǎo)稅咨詢，從便利的服務(wù)設(shè)施到便捷的辦稅程序、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，能否使納稅人深深感到得到充分的尊重，遵守稅法、依法納稅，能否逐漸成為廣大納稅人的自覺行為，從而達到提高稅法遵從度的目的。四是干部隊伍素質(zhì)是否明顯提高。要將納稅服務(wù)作為加強稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)和稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部自覺主動地做好新時期下納稅服務(wù)工作，提高服務(wù)本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過考核干部職工的思想認識、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)本領(lǐng)、文明素質(zhì)等方面，看納稅服務(wù)是否促進了干部綜合素質(zhì)的提升，隊伍充滿生機和活力，整個國稅面貌得到煥然一新。五是國稅部門形象是否明顯提升。納稅服務(wù)工作是否得到納稅人的認可、得到市委、市政府的認可、得到社會各界的認可。要實現(xiàn)以上五個方面的成效，其市場定位就應(yīng)該以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以信息化為依托，以規(guī)范流程為導(dǎo)向，改進和完善納稅服務(wù)工作，建立健全納稅服務(wù)體系，切實維護納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，力求做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意。

四、從稅收發(fā)展的形勢看實施納稅服務(wù)的定位問題

目前,納稅服務(wù)已成為中國現(xiàn)代稅收征管格局里重要的基礎(chǔ)性組成部分，稅務(wù)機關(guān)究竟應(yīng)該為誰服務(wù),定位準(zhǔn)確與否,將直接關(guān)系到稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)效率,進而影響稅務(wù)機關(guān)的發(fā)展大局,只有明確服務(wù)定位,才能更好地履行服務(wù)職責(zé)。那么, 在稅收發(fā)展的新形勢下，應(yīng)當(dāng)如何定位納稅服務(wù)呢?我們認為,既然納稅服務(wù)是國家稅務(wù)機關(guān)為了優(yōu)質(zhì)高效地征收稅款而采取的便利納稅人的各種措施的總和,是稅務(wù)行政執(zhí)法行為的組成部分,是促進納稅人依法納稅的基礎(chǔ)性工作。那么,其市場定位就是稅務(wù)機關(guān)依據(jù)稅收法律法規(guī)規(guī)定,對納稅人提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)和解決涉稅問題的稅務(wù)管理公共服務(wù)的認定或確定,稅務(wù)機關(guān)體現(xiàn)的以納稅人為本的觀念,不僅應(yīng)表現(xiàn)在感性層次上,具體到接待納稅人時的著裝、儀表和態(tài)度等方面,而且應(yīng)表現(xiàn)在理性層次上,通過管理機制和行為規(guī)范保證為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷的納稅服務(wù)。因為，管理服務(wù)型是層次更高、水平更高、質(zhì)量更高、效率更高、成本更低的稅收征管模式，在納稅人依法自覺納稅的過程中，稅務(wù)機關(guān)只有提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),才能更好地提高納稅人的納稅質(zhì)量與效率。因而為適應(yīng)稅收工作新形勢，稅務(wù)部門要堅持“服務(wù)觀念創(chuàng)新化、服務(wù)手段多元化、服務(wù)行為人性化”的原則，認真貫徹《稅收征管法》及其實施細則，以人為本，運用現(xiàn)代管理和服務(wù)手段，構(gòu)建適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的納稅服務(wù)體系，在深化稅收征管改革和推進稅收信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新納稅服務(wù)方式和手段，將納稅服務(wù)與依法治稅、稅收改革、征收管理、信息化建設(shè)、人事制度改革、隊伍建設(shè)等工作有機結(jié)合，營造“傾聽納稅人呼聲、維護納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系”的良好氛圍，推動稅收工作和諧發(fā)展。

第五篇：關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的調(diào)查與思考

關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的調(diào)查與思考改善民生、社會和諧，是十七大報告中最引人注意之處。十七大報告提出，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面，并對加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)做出了全面部署。優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。筆者通過在基層工作十余年的經(jīng)驗和長期調(diào)研，形成了一些對優(yōu)化納稅服務(wù)的思考和看法，與大家共享。

一、確立主體地位，切實使稅收工作圍繞納稅人展開

“取之于民，用之于民”是我國稅收的本質(zhì)，也是稅收工作的宗旨。納稅服務(wù)，是我國稅收本質(zhì)對稅務(wù)機關(guān)及其工作人員的要求。但是，在調(diào)查座談中我們了解到，由于部分稅務(wù)干部頭腦中存在的傳統(tǒng)的錯誤觀念，導(dǎo)致對納稅人地位的認識偏差和對納稅服務(wù)的模糊認識。這些錯誤觀念和模糊認識不消除，納稅服務(wù)就會成為一句空話。因此我認為，要優(yōu)化納稅服務(wù)，稅務(wù)機關(guān)及其工作人員必須首先從端正對納稅人的根本態(tài)度入手，擺正自己的位置，才能擔(dān)當(dāng)起納稅服務(wù)的職責(zé)，履行好納稅服務(wù)的職能。

（一）確立納稅人主體地位的理念。稅收征納關(guān)系，是稅收法律關(guān)系主體雙方在稅收征納活動中所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。稅務(wù)機關(guān)作為稅收征納關(guān)系的征稅主體，按照國家有關(guān)稅收法律法規(guī)，依法履行稅收職責(zé)。納稅人在稅收征納關(guān)系中作為納稅主體，既有依法納稅的義務(wù)，也有維護自身合法權(quán)益、獲得納稅服務(wù)的權(quán)利。但是，長期以來，由于稅務(wù)機關(guān)具有代表國家行使稅收執(zhí)法權(quán)，在稅收活動中處于

執(zhí)法、解釋、管理的主導(dǎo)地位，過多地強調(diào)稅收執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)，而對納稅人在征納關(guān)系中的主體地位重視不夠，忽視了自身為納稅人提供納稅服務(wù)的義務(wù)和責(zé)任。因此，要有和諧、融洽的征納關(guān)系，首先要從端正對納稅人的根本態(tài)度入手，樹立征納平等的理念。稅務(wù)機關(guān)與納稅人是社會主義稅收事業(yè)中的兩個平等主體，“取之于民，用之于民”的社會主義稅收本質(zhì)，確定了人民是社會主義稅收的主人，稅務(wù)機關(guān)工作人員是人民的公仆。

（二）確立以服務(wù)促稅收的理念。組織收入是稅務(wù)機關(guān)的重要職能，只有不斷地增加稅收，才能更好地服務(wù)于人民。但是，在實際工作中，稅務(wù)機關(guān)往往考慮組織收入多，考慮為納稅人服務(wù)少。安排工作強調(diào)“以收入為中心” 考核績效強調(diào)“以收入為標(biāo)準(zhǔn)”，久而久之，在稅務(wù)機關(guān)中形成了以收入論英雄的誤區(qū)。導(dǎo)致基層稅務(wù)管理員感到完成收入任務(wù)就是“英雄”，一切工作都在圍繞完成稅收收入打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，而對納稅服務(wù)做得好壞感到無所謂。事實上，稅務(wù)機關(guān)作為組織財政收入的政府機構(gòu)，是直接面向社會為納稅人提供納稅服務(wù)的法定機構(gòu)，稅務(wù)機關(guān)必須適應(yīng)形勢需要，履行好為納稅人服務(wù)的重要責(zé)任。要教育廣大稅務(wù)干部正確處理組織稅收收入與納稅服務(wù)的關(guān)系，通過提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率來促進納稅人納稅遵從度，促進稅收收入任務(wù)的完成。因此，納稅服務(wù)與組織收入是稅務(wù)機關(guān)構(gòu)建服務(wù)型政府過程中的兩個同等重要的職能，只有全面履行職能，才能激發(fā)納稅人依法納稅的自覺性，促進收入持續(xù)增長。

（三）樹立在管理中服務(wù)、在服務(wù)中管理的理念。長期以來，稅

務(wù)機關(guān)作為稅收管理活動的主體，一直把管理放在首位,為了達到嚴(yán)格管理,制定出臺了一系列稅收管理規(guī)章制度和措施。事實上，稅務(wù)機關(guān)的管理與服務(wù)是稅收工作的兩個方面，在處理二者關(guān)系時，不能顧此失彼，要將它們有機結(jié)合起來。稅務(wù)機關(guān)要確立“為納稅人服務(wù)、讓納稅人滿意”的思維觀念，加強稅務(wù)干部服務(wù)理念教育，樹立服務(wù)意識，從根本上對自身角色重新審視并加以調(diào)整，實現(xiàn)由“執(zhí)法型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，提供優(yōu)質(zhì)高效文明服務(wù)，在管理中加強服務(wù)、通過加強服務(wù)促進管理。

二、立足納稅人需求，把納稅服務(wù)貫穿到稅收工作的全過程了解和掌握納稅人的真實需求，是做好納稅服務(wù)的前提。在調(diào)研中我了解到，有的稅務(wù)人員在實際工作中考慮方便自身工作的多,考慮和了解納稅人需求的少，忽視了納稅人的意愿與困難。鑒于此，提出以下建議：

（一）創(chuàng)新納稅服務(wù)平臺，為納稅人提供便捷順暢的辦稅渠道。辦稅環(huán)節(jié)繁瑣、有關(guān)信息披露渠道不暢通及時、有關(guān)政策規(guī)定的透明度不夠高，是納稅人反映比較突出的問題，要滿足納稅人的稅政知曉需求，應(yīng)創(chuàng)建新型服務(wù)平臺，為納稅人提供透明的、及時的多層次的服務(wù)渠道。一是廣泛建立互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站虛擬平臺，增強辦稅透明度。二是建立完善現(xiàn)實有形服務(wù)平臺，提高辦稅效率。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)搭建立體式、多方位的現(xiàn)實有形服務(wù)平臺，通過設(shè)立專門的納稅服務(wù)處（窗口）直接為納稅人提供咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)。

（二）創(chuàng)新納稅服務(wù)方法和手段，滿足納稅人日益增長的服務(wù)需

求。目前，稅務(wù)機關(guān)采取了諸如納稅服務(wù)大廳內(nèi) “一窗式”、“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上申報扣繳、12366熱線服務(wù)、A級納稅人評定等納稅服務(wù)方式和措施，對納稅服務(wù)起到了積極的推動作用。但從目前納稅人反映的問題看，一是服務(wù)范圍有局限，二是后續(xù)服務(wù)跟不上，出現(xiàn)問題后不能及時得到解決，三是服務(wù)硬件提升快，但軟環(huán)境不盡人意。為滿足納稅人日益增長的多方面服務(wù)需求，應(yīng)從以下兩方面進行創(chuàng)新：一是在簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、提高工作效率上做文章，以提高效率作為信息化應(yīng)用的主攻方向，讓納稅人充分享受到便捷辦稅。二是順應(yīng)特殊納稅人的需求，努力促進大眾化服務(wù)向個性化、多元化服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

（三）堅持依法治稅，滿足納稅人對執(zhí)法公平公正的期望。稅收執(zhí)法的公平公正，是納稅人對納稅服務(wù)最為關(guān)注的問題。納稅人渴望在稅法面前人人平等，稅務(wù)機關(guān)有責(zé)任滿足納稅人的這一期望。稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)法中對納稅人區(qū)別對待，不論出于何種動機，都會給納稅人造成反感，同時也削弱了稅法的權(quán)威。

因此，堅持依法治稅，營造公平公正的稅收環(huán)境，是納稅服務(wù)的重要內(nèi)容，也是稅務(wù)機關(guān)的重要職責(zé)。一是要建立嚴(yán)密監(jiān)督制約機制，完善執(zhí)法責(zé)任制度。二是要加強稅法宣傳力度，營造良好的治稅環(huán)境。三是落實稅收優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。稅務(wù)部門要認真落實國家促進就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的稅收政策，尤其是深入研究現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中的問題，在國家政策允許的范圍內(nèi)制定可行措施，最大限度地支持經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

三、把握內(nèi)在要求，不斷完善稅制稅法服務(wù)機制

《中華人民共和國稅收征收管理法》實施以來，對加強稅收征收管理，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，發(fā)揮了重要作用?！抖愂照鞴芊ā访鞔_規(guī)定了納稅服務(wù)的本質(zhì)是貫徹落實稅制稅法的相關(guān)規(guī)定，要求稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行稅收有關(guān)政策規(guī)定的同時，加強對納稅人的服務(wù)。究竟什么才是納稅人最需要的納稅服務(wù)？我們認為：納稅服務(wù)最根本的是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)《稅收征管法》的規(guī)定，為納稅人提供公開、公平、公正的稅法服務(wù)，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過程中，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟的各項服務(wù)。

一是加強行政執(zhí)法部門之間政策的協(xié)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟需要各行政部門的共同努力。一方面，稅務(wù)機關(guān)要加強與工商、海關(guān)、公安等執(zhí)法部門的信息共享。另一方面，稅務(wù)機關(guān)各職能部門在制定政策的過程中，要形成一個有機的整體，不能各自為政。二是積極開展納稅政策服務(wù)援助，有針對性地對不同群體提供個性化的納稅服務(wù)。稅收優(yōu)惠對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有重要作用，對于新的稅收優(yōu)惠政策，在納稅人還不了解的情況下，要對納稅有提供最優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，要將稅收政策送上門，送到納稅人的手中。

四、突出能力素質(zhì)提高，打造過硬服務(wù)團隊

要為納稅人提供準(zhǔn)確、快捷的服務(wù)，讓納稅人滿意，加強和提高稅務(wù)干部自身綜合素質(zhì)就顯得尤為重要。在抓好納稅服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變，強化納稅服務(wù)意識的基礎(chǔ)上，要加大基層稅務(wù)干部培訓(xùn)的力度，營造

良好的學(xué)習(xí)氛圍，在提高納稅服務(wù)技能上下功夫。要通過辦班培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和以老帶新等途徑，培養(yǎng)和造就稅收專業(yè)人才，努力實現(xiàn)稅務(wù)干部人人懂法律，人人精征管，人人會查帳；加大干部輪崗力度，培養(yǎng)“一崗多能”的復(fù)合型人才。結(jié)合日常工作開展各種行之有效的創(chuàng)建評比活動，如評選“服務(wù)明星”、“征管能手”、“稽查能手”、“辦稅標(biāo)兵”等，通過開展評選活動進一步激勵干部學(xué)習(xí)的自覺性和積極性。結(jié)合各項創(chuàng)建評比活動，使之與干部的升遷、崗位的調(diào)整、獎金的分配等掛鉤，真正激勵每一位干部愛崗敬業(yè)，無私奉獻的精神。尤其要著力培養(yǎng)稅務(wù)干部交際溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力、實際操作運用能力。培養(yǎng)復(fù)合型人才，實現(xiàn)從一般性知識培訓(xùn)到整體性人才資源開發(fā)的轉(zhuǎn)變，使每一位稅務(wù)干部做到知法、懂法、守法，不斷加強自身修養(yǎng)，提高綜合執(zhí)法能力，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊伍。